校外培訓(xùn)亂象,，為了能讓孩子們考上理想的大學(xué),，多數(shù)家長會(huì)在雙休日節(jié)假日的時(shí)候把孩子送去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。這幾年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)更具白熱化,。小編曾走訪過幾家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，大部分的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把賺錢當(dāng)做了首要業(yè)務(wù)，教育機(jī)構(gòu)亂象橫生,，具體詳情,，和小編一起來看看吧。
校外培訓(xùn)亂象
“之前我給孩子報(bào)了校外培訓(xùn)班,，上了不到10節(jié)課,，發(fā)現(xiàn)公司跑路了。針對(duì)這樣的情況,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管會(huì)有什么新政策嗎,？”兩會(huì)召開前夕,，中國教育報(bào)征集大家最關(guān)心的教育話題時(shí)，一位家長反映道,。
近年來,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象是老百姓反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題。這個(gè)難題破不了,，教育的良好生態(tài)難以形成,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理存在哪些難點(diǎn)、堵點(diǎn),？面對(duì)層出不窮的教育培訓(xùn)新業(yè)態(tài),，如何匯聚多方智慧，創(chuàng)新治理手段,，鞏固治理成果,？記者就此話題采訪了多位全國人大代表、政協(xié)委員,。
治理“常長”結(jié)合,，聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)
“找一線名師,，學(xué)解題大招”“想要好成績,，就找好方法”……電視屏幕里，公交站,、地鐵站廣告牌上,，時(shí)常可以看到某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告,。
“內(nèi)卷”是時(shí)下學(xué)生群體內(nèi)部的流行詞,。全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭用它來形容不少家長的狀態(tài)：“整個(gè)家長群體性焦慮還比較嚴(yán)重,，存在盲目攀比和跟風(fēng)的現(xiàn)象,，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用家長的恐慌盲目生長，形成了惡性循環(huán),。”
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無序發(fā)展引起了教育部門的重視,。自2018年多部門開展聯(lián)合專項(xiàng)治理行動(dòng)以來，各地打響治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，劍指“有安全隱患,、無證無照、‘應(yīng)試’傾向,、超綱教學(xué)”等人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題,。
“在教育部的統(tǒng)一部署下，全國上下共同努力，校外培訓(xùn)亂象得到了根本上的扭轉(zhuǎn),，初步形成了齊抓共管的態(tài)勢(shì)。”全國政協(xié)委員,，浙江省教育廳原副廳長,、一級(jí)巡視員韓平介紹，浙江聯(lián)合12個(gè)部門出臺(tái)了指導(dǎo)意見,，實(shí)現(xiàn)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生命全周期信息化管理,。
取得成績的同時(shí)，治理過程中存在的難點(diǎn),、堵點(diǎn)也逐漸暴露,。不少代表委員表示，在基層具體監(jiān)管過程中,，還存在不小的困難,。
近年來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)常見諸媒體,。全國政協(xié)委員,、上海市教委副主任倪閩景提出：“比如對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的非正常停業(yè)，缺乏即時(shí)監(jiān)控和預(yù)警的方法,，要探索建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和提前介入的機(jī)制,。”
“目前國務(wù)院的文件要求重點(diǎn)規(guī)范語文、數(shù)學(xué),、英語及物理,、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn),，但如機(jī)器人,、跆拳道、滑冰等非學(xué)科類培訓(xùn),，具體誰來監(jiān)管,，分工不夠明晰。”全國政協(xié)委員,、安徽省政協(xié)副主席李和平表示,。
監(jiān)管和執(zhí)法力量不足也是代表委員普遍反映的問題。“以上海市為例,，每個(gè)區(qū)教育局往往沒有專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和日常監(jiān)管工作,，其他執(zhí)法部門也沒有專門針對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的執(zhí)法力量，缺乏執(zhí)法的專業(yè)性與連續(xù)性,。”倪閩景告訴記者,。
資本野蠻擴(kuò)張，亟須專策專治
去年，安徽省教育廳接到群眾舉報(bào),，某線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營不善,，導(dǎo)致部分學(xué)員課程未學(xué)完又無法退費(fèi)。省教育廳立即組織核查,，工作人員從企業(yè)注冊(cè)相關(guān)網(wǎng)站查到地址后趕赴現(xiàn)場(chǎng),，發(fā)現(xiàn)根本沒有實(shí)體店面，聯(lián)系人電話也是空號(hào),，無法進(jìn)一步處理,。
“目前，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用第三方服務(wù)平臺(tái)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù),，甚至都不需要備案審核,，這進(jìn)一步增大了監(jiān)管難度。”李和平表示,。
在倪閩景看來,，線上培訓(xùn)具有跨地域的典型特征，不僅是服務(wù)對(duì)象跨地域,，服務(wù)器,、師資員工、管理客服等都是跨地域甚至是跨國家的,。長期以來“屬地化”管理的法律體系和管理舉措,，已經(jīng)不適用于互聯(lián)網(wǎng)教育形態(tài)，必須根據(jù)線上培訓(xùn)的特征進(jìn)行優(yōu)化和完善,。
全國政協(xié)委員,、天津市教育科學(xué)研究院副院長李劍萍對(duì)資本在線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的野蠻擴(kuò)張感到擔(dān)憂：“很多線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)花費(fèi)巨資在營銷和廣告上，真正用到培訓(xùn)教師工資,、改進(jìn)教育教學(xué)方面的經(jīng)費(fèi)十分有限,，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量得不到保證。”
與此同時(shí),，李劍萍注意到,，不少線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了吸引融資瘋狂擴(kuò)張、搶占市場(chǎng),，處于“入不敷出”的狀態(tài),，金融風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，這是爆雷,、跑路事件頻發(fā)的重要原因,。
“教育部門必須認(rèn)識(shí)到，信息化是不可逆的發(fā)展趨勢(shì),，一定要順應(yīng)形勢(shì)變化,，加快數(shù)字教育建設(shè),，搶占教育高地。充分挖掘和利用好公辦優(yōu)質(zhì)教育資源,，以多種形式滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求,。”韓平表示。
線上培訓(xùn)市場(chǎng)異軍突起的同時(shí),，線下培訓(xùn)也在“深入”發(fā)展,。“由于政策明確禁止在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便與名師簽訂保密協(xié)議,。培訓(xùn)地點(diǎn)通常設(shè)在居民樓里，幾十個(gè)學(xué)生擠在屋子里,，存在較大的安全隱患,。”劉希婭認(rèn)為，此類地下培訓(xùn)亟須專項(xiàng)整治,。
治標(biāo)更要治本,，共育良好生態(tài)
是“洪水猛獸”，還是“剛需互補(bǔ)”,？對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位,，各方看法莫衷一是。
李劍萍認(rèn)為：“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)校教育的補(bǔ)充,，為學(xué)生提供了多樣化,、個(gè)性化的選擇，在線上教學(xué)方面進(jìn)行了很多創(chuàng)新,，值得肯定,。只有正視這種市場(chǎng)需求，才能合理地加以規(guī)范和引導(dǎo),。”
而面對(duì)層出不窮的各類教育培訓(xùn)新業(yè)態(tài),，監(jiān)管方式又該如何升級(jí)？在韓平看來,，教育行政部門需要積極轉(zhuǎn)變方式,，變被動(dòng)救火為主動(dòng)預(yù)防，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)相關(guān)制度,，形成切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制,。
對(duì)于發(fā)展迅速的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，李和平認(rèn)為,，需要按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則,，明確市場(chǎng)監(jiān)管、民政,、發(fā)展改革等不同部門責(zé)任分工,，細(xì)化機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管內(nèi)容、培訓(xùn)人員資質(zhì)等一系列細(xì)則,。
“關(guān)鍵問題在于政策如何落地,。”在劉希婭看來，治理工作不應(yīng)該是全國一張卷,。“有些地方的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞題海戰(zhàn),、強(qiáng)應(yīng)試，有些地方還存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)中學(xué)暗箱操作現(xiàn)象,，這些分化是地方教育生態(tài)不一導(dǎo)致的,。各省份要因地制宜，制定操作性強(qiáng)的治理辦法,。”
在“他律”的同時(shí),，“自律”也是一條解決路徑。全國政協(xié)委員,，北京城市學(xué)院黨委書記,、校長劉林建議，支持在線教育機(jī)構(gòu)組建行業(yè)協(xié)會(huì)組織,，通過信用積分,、星級(jí)評(píng)定、行業(yè)黑名單曝光,、行業(yè)禁入,、第三方評(píng)估等方式強(qiáng)化行業(yè)自律，凈化市場(chǎng)環(huán)境,。
采訪中,，不少代表委員建議，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,，離不開教育生態(tài)的系統(tǒng)性改革,。
全國人大代表，湖南省教育廳黨組書記,、廳長,、省委教育工委書記蔣昌忠表示，要切實(shí)提高學(xué)校教育質(zhì)量和課后服務(wù)能力,，發(fā)揮中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用,，積極引導(dǎo)社會(huì)和家長樹立正確的教育觀念，理性看待青少年培養(yǎng)培訓(xùn)和成長成才,。
“要秉承系統(tǒng)觀念,，把整個(gè)生態(tài)鏈串聯(lián)起來，在保障學(xué)業(yè)教育需求和發(fā)展素質(zhì)教育上找到平衡點(diǎn),，促進(jìn)中小學(xué)生健康,、快樂成長,。”韓平說。
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