百度百科是一部?jī)?nèi)容開放、自由的網(wǎng)絡(luò)百科全書,，旨在創(chuàng)造一個(gè)涵蓋所有領(lǐng)域知識(shí),，服務(wù)所有互聯(lián)網(wǎng)用戶的中文知識(shí)性百科全書。在這里你可以參與詞條編輯,，分享貢獻(xiàn)你的知識(shí),。下面是小編為大家整理的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案3篇，歡迎大家借鑒與參考,，希望對(duì)大家有所幫助,。
第1篇: 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案
根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題,，提升發(fā)展能力,，增強(qiáng)發(fā)展活力，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案,。
一,、相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作,，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中,、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展,、增加農(nóng)民收入,、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo),，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),，推進(jìn)規(guī)范管理為手段，因村施治,、綜合治理,，重點(diǎn)突破,、統(tǒng)籌推進(jìn),，切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）目標(biāo)要求?，F(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時(shí)間完成,，具體目標(biāo)要求如下：
第一年目標(biāo)要求：
1、班子建設(shè)得到加強(qiáng),。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事,、民主管理的能力明顯增強(qiáng),，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順,，相互配合,，工作運(yùn)行基本順暢。
2,、規(guī)范管理有序推進(jìn),。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度,、管理制度健全完善,，并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開兩報(bào)告”工作法,，村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理,。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快,。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì),，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施,，農(nóng)民收入有所增加,，增長(zhǎng)幅度不低于全縣平均水平。
4,、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定,。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無重大刑事,、治安案件,，無越級(jí)上訪，初步形成崇尚文明,、尊老愛幼,、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣,。
5,、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到逐步解決,，群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn),，工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)到75%以上,。
第二年目標(biāo)要求：
1,、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展,、凝聚人心,、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮,，村委會(huì)“自我管理,、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn),，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽,，團(tuán)結(jié)干事，引導(dǎo),、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng),。
2、管理科學(xué)規(guī)范,。決策有程序,、參與有秩序、理事有章法,、監(jiān)督有成效,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展，村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道,。
3,、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平,。
4,、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解,，小事不出村,、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事,、治安和信訪案件,，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦,，生產(chǎn)生活秩序好，社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
5,、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn),、維護(hù)和發(fā)展,，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定,，群眾滿意度達(dá)到85%以上,。
二、相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的主要內(nèi)容
（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問題,。
1,、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放,，觀念陳舊,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng),，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力,、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,，群眾威信低的問題。
2、著力解決村級(jí)管理無章理事或有章不循,，決策議事不民主,、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善,、不到位,，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí),，群眾意見大的問題,。
3、著力解決發(fā)展思路不清,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，組織化程度低,，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢,，集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，無錢辦事的問題。
4,、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬,，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張,，宗族派性嚴(yán)重,，糾紛排查化解不及時(shí)，社會(huì)矛盾突出的問題,。
5,、著力解決沒有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小，不能滿足辦事議事,、黨員活動(dòng),、教育培訓(xùn)、便民服務(wù),、文體娛樂等需要的問題,。
（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1,、強(qiáng)班子,，提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法,，大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè),，著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力,、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程,，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念,、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé),、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性,。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、法律法規(guī),、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展,、依法辦事,、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的,，要積極物色人選,，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強(qiáng)班子,；對(duì)班子成員思想保守,、工作沒有闖勁的，要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),，讓他們開闊眼界,，增長(zhǎng)見識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心,；對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的,，要積極推行契約管理,、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法,，強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查,；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào),、鬧無原則矛盾的,，要采取談心談話、召開組織生活會(huì)等方式,，深入開展批評(píng)與自我批評(píng),，進(jìn)一步明確職責(zé)，化解矛盾,，促進(jìn)團(tuán)結(jié),，形成工作合力,；對(duì)思想整頓成效不明顯，長(zhǎng)期外出不在職,，群眾意見較大的,，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派,、外面請(qǐng),、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強(qiáng),、辦事公道,、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書記調(diào)整備案制度,，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況,。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制,、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度,，全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況,，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。要完善激勵(lì)保障措施，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，使村干部想干事,、能干事、會(huì)干事,、干成事,、干好事。
二是壯隊(duì)伍,，發(fā)揮模范帶頭作用,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民黨員隊(duì)伍,、村級(jí)后備干部隊(duì)伍,、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),，為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化和持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。要大力實(shí)施發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和35歲以下青年農(nóng)民黨員“523”規(guī)劃,，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。注重把青年實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員,，把黨員培養(yǎng)成實(shí)用人才,，把黨員實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部,，提高“雙帶”能力,，打造“能人型”黨員隊(duì)伍,。要充分發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育頻道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級(jí)電教點(diǎn)的作用,，加大對(duì)農(nóng)民黨員黨的路線方針政策和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī),、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、經(jīng)營管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)力度,，切實(shí)提高農(nóng)民黨員貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政策理論水平和綜合能力素質(zhì)，使其率先成為“有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營,、善管理”的新型農(nóng)民。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)生活制度,，強(qiáng)化黨員經(jīng)常性教育管理，不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)和主體意識(shí),，積極做好黨內(nèi)幫扶和關(guān)愛黨員工作,，定期走訪慰問老、弱,、病,、殘黨員，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感,。要結(jié)合農(nóng)村區(qū)域性黨建的推行,，進(jìn)一步豐富深化黨員服務(wù)承諾,、黨員聯(lián)系戶、設(shè)崗定責(zé),、黨員示范崗,、黨群共富聯(lián)合體等實(shí)踐載體，不斷完善后進(jìn)村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機(jī)制,，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,。要按照“一崗一備、存優(yōu)汰劣,、動(dòng)態(tài)管理,、跟蹤培養(yǎng)”的原則，重點(diǎn)在農(nóng)村致富能人,、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人,、實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人,、企業(yè)經(jīng)營管理者、退伍軍人等群體中推薦選拔村級(jí)后備干部,，建立一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍,，從根本上解決村級(jí)干部后繼無人,、選不出人的問題。
三是立產(chǎn)業(yè),，加快農(nóng)民增收致富步伐,。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化,。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求,，在認(rèn)真分析自然條件,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì),、發(fā)展?jié)摿?、存在問題等情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路,，確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，明確發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù)和具體措施,。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力,，示范和帶動(dòng)周圍農(nóng)戶跟著學(xué),、比著干，形成一戶帶多戶,，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局,。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力,。按照“民辦,、民管、民營,、民受益”的原則,，大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式,，支持培育組建專業(yè)協(xié)會(huì),、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度,，有效地把農(nóng)民組織起來,，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,，加快農(nóng)民增收致富步伐,。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),、人才優(yōu)勢(shì),，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點(diǎn)高,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小,、見效快的中小型集群項(xiàng)目,，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用,，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度,，促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化,。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便,、實(shí)用的原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化,。要在黨章,、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下,，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理,，該廢止的廢止，該修訂的`修訂,，該完善的完善,。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果,，對(duì)活動(dòng)中的一些好形式,、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié),、提練和完善,，用制度的形式固定下來，堅(jiān)持下去,，形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù),、財(cái)務(wù),、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，做到用制度管權(quán),、管人,、管事、管錢,。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制,，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過建立民情責(zé)任區(qū),、召開民情懇談會(huì),、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、村黨組織每月召開一次社情民意分析會(huì)，一事一議,，確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織,，并得到及時(shí)妥善解決。
五是解難題,，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口,，按照有什么問題就解決什么問題,，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際,，分類組織實(shí)施,，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問題,，要認(rèn)真組織清理,，及時(shí)向群眾公布結(jié)果；對(duì)于治安狀況不好的村,，要進(jìn)行綜合治理,，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛,，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài),，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn),、矛盾不上交”,，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序,；對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的,，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)說服教育無效,，繼續(xù)干擾村務(wù)的,，必要時(shí)可通過法律手段來解決；對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的,，要組織相關(guān)部門,，依法進(jìn)行妥善解決；對(duì)基礎(chǔ)條件較差,、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村,，要整合各方面的資源和力量,，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè),、生態(tài)能源,、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目,，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件,。
六是建場(chǎng)所,，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范,、實(shí)用的原則,，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮,、高質(zhì)量建設(shè),，扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問題，以滿足辦事議事,、黨員活動(dòng),、教育培訓(xùn)、便民服務(wù),、文體娛樂等需要,。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán),。按照“完善功能,、一室多用”的要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn),，即有標(biāo)牌、有黨旗,、有會(huì)議室,、有檔案柜、有公開欄,、有規(guī)章制度,、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備,。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,，要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度，以管促用,，以用強(qiáng)管,，努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地,，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目,、接受培訓(xùn)、咨詢信息,、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所,，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心,、文化中心和服務(wù)中心,，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。
三,、相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的保障措施
1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效,，縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作,，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查,、綜合調(diào)度,、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職,、盡好責(zé),，加強(qiáng)溝通配合，通力協(xié)作,，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力,。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性,，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村制度，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書記,，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中,，堅(jiān)持“三同”，駐村工作,?？h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人,，要充分發(fā)揮本單位,、本部門的職能和優(yōu)勢(shì)，從黨建,、項(xiàng)目,、資金、技術(shù),、人才,、管理、信息,、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開展工作,，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì),，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村,，先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，區(qū)分不同情況,，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo),、內(nèi)容,、措施和進(jìn)度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人,，要抓好安排部署、日常調(diào)度,、督促檢查工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人，要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施,。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書記是直接責(zé)任人,，要不等不靠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作,，確保整頓一個(gè),、見效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè),。
2,、強(qiáng)化督促檢查,，確保取得實(shí)效?？h委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào),、月檢查、季調(diào)度的方式,，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度,、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進(jìn)行定期考核,，年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況,，年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開展情況,，年底上報(bào)履職報(bào)告,。同時(shí)，縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核,，完成任務(wù)好的,，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩,、措施不力,、效果不好，未完成工作任務(wù)的,，予以通報(bào)批評(píng),，黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu),，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場(chǎng),，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效,。
3、做好基礎(chǔ)性工作,，營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對(duì)后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對(duì)上級(jí)文件,、本級(jí)文件,、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實(shí)行全程記錄,?？h委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道,、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播,、電視、網(wǎng)站,、簡(jiǎn)報(bào),、板報(bào)、宣傳畫等媒體和工具,，大張旗鼓地宣傳相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的,、意義和有關(guān)要求，使各級(jí)黨組織和黨員干部,、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來,。要對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行總結(jié)和提煉,，培樹叫得響,、立得住、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型,，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用,，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入,、扎實(shí)有效地開展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
第2篇: 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案
摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況,、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況,、新問題,。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層；黨組織建設(shè),；問題,；對(duì)策
中圖分類號(hào):D262文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002―2589(2010)23―0029―02
收稿日期:2010-04-28
作者簡(jiǎn)介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,。
一,、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小,。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式,、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足,、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問題,。職能轉(zhuǎn)變沒有及時(shí)到位,服務(wù)群眾,、聯(lián)系群眾、組織群眾,、動(dòng)員群眾的手段減少,、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng),、進(jìn)入市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠,。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距,。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高,。隨著民主監(jiān)督、民主管理,、民主決策,、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開,、村務(wù)公開,、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí),、主體意識(shí),、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào),、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄,、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴,、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì),、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民,、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞,。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族,、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當(dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展,。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層,。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料,、雇用一定人員的個(gè)體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員,；既有離土離鄉(xiāng),、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民,。在一,、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影,。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶,、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位,、職能定位不科學(xué),、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出(轉(zhuǎn)載于 :wwW.bjyLd.com 月 亮島教育網(wǎng): 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案集合4篇)。
二,、當(dāng)前影響農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要因素
1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化,。在實(shí)行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國家基層政權(quán)單位,代表國家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國家政務(wù),；所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù),。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系,。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán),；村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán),。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì),、紅白理事會(huì),、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化,、被排斥和被否定的現(xiàn)象,。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰,、不具體,、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑,?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”,；“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”；“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”；“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,；依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng),、直接行使民主權(quán)利。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、什么是自治權(quán),；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn)；發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定,。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍,。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”,?！掇r(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題”；“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系,。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清,。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外,。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況,。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求,。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng),。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性,、代表性要求不適應(yīng),。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際,、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決,。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì),。
三,、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策
1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住,、工作上有本事,、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、改進(jìn)作風(fēng),、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí),、開拓創(chuàng)新,、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記,。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好,。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大,。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng),、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ),。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題,。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記和支部班子,。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象,。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談,、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心,。落實(shí)制度治村,、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象,。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化,。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開展以中國特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情,、村情,、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力,、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念,、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng),、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī),、群眾滿意度掛起鉤來,同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制,。
第3篇: 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案
2020年9月27日,，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》）兩個(gè)文件,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
一、文件出臺(tái)背景
近日,，縣委結(jié)合我縣實(shí)際,，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn),、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局,，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施,，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面,，從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面,，出實(shí)招、求實(shí)效,，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化,，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨,，同時(shí)，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況,、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題,，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行,。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè),，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显颍瑸檫M(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任,，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興,，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究,。
文件起草歷時(shí)近3個(gè)月，由縣委書記王永記同志親自主持,，多次召開縣、鄉(xiāng),、村等不同層次干部座談會(huì)，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí),。經(jīng)過充分的醞釀、研討,，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng),、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì),，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁,、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建,、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
二,、文件的重點(diǎn)內(nèi)容
兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重,。《深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià),，通過創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì),、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織,，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè),，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記分析研判,、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策,，切實(shí)提高治村本領(lǐng),，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育,、管、評(píng),、用的導(dǎo)向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的,，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年,，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體 創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號(hào)）,，設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部,、縣委宣傳部、縣委政法委,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣扶貧辦等部門牽頭,，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),，每半年評(píng)選一次，同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì),、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤,，每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”,，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元,，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年,，全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部,，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬余元,，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性,。運(yùn)行一年來，也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限,，每顆星不超10個(gè)村,，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上,，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí),，考慮均衡多一些等原因,，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少,，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效,。
這次,，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn),，進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系,，“1”為“基層黨建星”,，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”,。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”,，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo),，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。
文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)建程序,、結(jié)果運(yùn)用,、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過程中,，堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序,、結(jié)果重運(yùn)用,。
爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范,，設(shè)置了基層黨建星,、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星,、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部,、縣委宣傳部,、縣委政法委,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé),。總體分值由基礎(chǔ)分值100分,、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成,。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上,，才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”,，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評(píng)選資格,。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn),。“基層黨建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮,、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備,、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況,。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記,、村委會(huì)主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分,，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的,，取消該星評(píng)選資格,。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí),、思想道德建設(shè),、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開展等情況,。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級(jí)以上通報(bào)問責(zé),，影響獲嘉縣整體形象的,，取消該星評(píng)選資格,。“平安和諧星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入,、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解,、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上,，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上,，赴省以上集訪、個(gè)訪,、非訪的,；出現(xiàn)命案、重大刑事案件,、被上級(jí)掛牌督辦等情形的,，取消該星評(píng)選資格,。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況,。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位,，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的,；脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中，存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的，取消該星評(píng)選資格,。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè),、人居環(huán)境整治,、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào),、曝光的，取消該星評(píng)選資格,。
評(píng)審嚴(yán)程序,。“五星”評(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦,、部門評(píng)審,、縣委確定,、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行,，一年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理,。村級(jí)申報(bào),。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則,，逐項(xiàng)打分自評(píng),，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上）,，就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組,，對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選,，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審,。由縣委組織部牽頭,，組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組，對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審,，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部,。為確保評(píng)審的公平、公正,，評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入,，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的,，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門及責(zé)任人責(zé)任?？h委確定,。縣委召開專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單,。結(jié)果公示,。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示,。對(duì)公示期間收到的問題反映和舉報(bào),，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格,，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任,。
結(jié)果重運(yùn)用,。側(cè)重正向激勵(lì),，解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等問題,，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”,。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效,。“一星”黨支部,，村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部,，績(jī)效工資為30%的100%,。無星不發(fā)放績(jī)效(轉(zhuǎn) 載于:Www.bJyLd.com 月 亮島教育網(wǎng): 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案集合4篇)。“三星”及以上黨支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元,，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支,。同時(shí),，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元,、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元,、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元，作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤,。“三星”及以上村黨支部書記，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”,，即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表,、政協(xié)委員等人選,；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤,。在不改變資金用途,、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部,，在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜,，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”,，一星,、二星的，對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人,，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì),；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,，縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì),，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元，每人每年達(dá)到180元,，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部,，納入后進(jìn)村整頓管理,，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤,。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,，納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核,、評(píng)先評(píng)優(yōu),、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤,。
（二）《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》文件
選好一個(gè)人,，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心,，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在,，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選,、育,、管、評(píng),、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范,，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分：
文件第一部分,，側(cè)重“選”頭雁,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類,，重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能,、勤,、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體收入,、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn),、信訪穩(wěn)定等方面的情況,。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型,、潛力型,、守?cái)傂汀栴}型”等四種類型,。
文件第二部分,，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策,，對(duì)“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍,，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,，使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變,。對(duì)于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶，因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),、綜合素質(zhì)高,，也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心,，往往由于村內(nèi)遺留問題較多,，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱,，所以我們側(cè)重幫扶,，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣,。對(duì)“守?cái)傂?rdquo;側(cè)重轉(zhuǎn)化提升,，這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分存在,，缺乏創(chuàng)新意識(shí),、進(jìn)取精神，思想守舊,、能力平庸,，甘做“維持會(huì)長(zhǎng)”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀,。對(duì)這部分村黨支部書記,，我們將通過考核激勵(lì)、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展,。同時(shí),，在這次“兩委”換屆中，能主動(dòng)讓賢的,，繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的,，任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)“問題型”我們側(cè)重整頓,，這部分主要是由于自身素質(zhì)差,、群眾意見大、村務(wù)管理混亂,、信訪問題頻發(fā),、各項(xiàng)工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓,，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整,。
文件第三部分，側(cè)重“管”行為,。主要涵蓋了對(duì)“4+2”工作法,、黨務(wù)公開、村務(wù)公開,、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí),，以及對(duì)自身的嚴(yán)格要求等方面。
文件第四部分,，側(cè)重“評(píng)”作為,。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩,、結(jié)果運(yùn)用等方面,，對(duì)村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),、能力水平,、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而比出不足,、比出差距,、比出干勁、比出業(yè)績(jī),。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表,、人大代表、政協(xié)委員人選,，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選,，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄,，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇,。前段時(shí)間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席,。
文件第五部分,，側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任,，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，定期分析研判,，制定具體工作方案,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化督查指導(dǎo),，形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判,，分類畫像，“一村一策”整頓提升,。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng),、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主,，敢于主持正義、替干部說公道話,；對(duì)查無實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的,，及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響,。四是做好典型選樹,，切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型，加大表彰和宣傳力度,，并不斷壯大典型群體隊(duì)伍,，切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感、使命感,，使學(xué)有榜樣,、做有目標(biāo),、干有借鑒。
三,、兩項(xiàng)工作的組織實(shí)施
目前,，縣委相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件,，包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色,、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性,、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建,、建強(qiáng)基層組織,、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“五星”創(chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo),，縣委組織部牽頭抓總,，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核,、“黨建+”觀摩,、黨建述職評(píng)議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開黨建大會(huì)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰,，被評(píng)為“三星”黨支部的,，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌,。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡,，利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并開展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng),，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用,，營造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍,，形成重點(diǎn)突破,、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面,。
黨建是基礎(chǔ),，黨建是引領(lǐng)?？h委高度重視黨建工作,，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè),，歷史3個(gè)多月的調(diào)研,、座談,、起草，形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性,、指導(dǎo)性文件,，這對(duì)加強(qiáng)我縣黨建工作，無論是從頂層設(shè)計(jì),，還是具體工作措施要求,，都有了具體遵循。
下一步,，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念,，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建,，切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗,！