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答案

B

解析

我國(guó)政府先后實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、國(guó)家貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目等,，這表明我國(guó)尊重和保障人權(quán),，①正確；材料體現(xiàn)了我國(guó)人民當(dāng)家作主的權(quán)利有物質(zhì)上的保障,，具有法律上的保障在材料中沒(méi)有體現(xiàn),，②不選；材料表明國(guó)家保障公民的權(quán)益,，我國(guó)人民的利益正得到日益充分的實(shí)現(xiàn),，③正確；材料不涉及公民的政治權(quán)利和自由,，④不選,，故本題答案選擇B。

擴(kuò)展知識(shí)

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”）啟動(dòng)實(shí)施五年來(lái),，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部等13個(gè)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署,，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作,，取得了明顯成效，為促進(jìn)教育公平,、提升教育質(zhì)量提供了有力支撐,。

一、工作進(jìn)展

五年來(lái),，中央有關(guān)部門(mén)與試點(diǎn)地區(qū)將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作為打贏(yíng)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措,，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排,，上下聯(lián)動(dòng),，真抓實(shí)干，試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展,。

（一）加大資金投入,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2014年11月,，中央財(cái)政對(duì)699個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每天3元提高到4元（全年按在校時(shí)間200天計(jì)算）,，寄宿生加上“一補(bǔ)”后達(dá)到每天8-9元。同時(shí),，中央財(cái)政對(duì)地方試點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助,。從2011年至今,，中央財(cái)政累計(jì)安排資金1591億元，用于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,。

（二）推進(jìn)食堂供餐,，就餐條件不斷改善。中央財(cái)政安排300億元專(zhuān)項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè),，現(xiàn)已完成食堂建設(shè)項(xiàng)目6.85萬(wàn)個(gè)，新建,、改造面積2563萬(wàn)平方米,，購(gòu)置了價(jià)值21.97億元的廚房設(shè)施設(shè)備，為以學(xué)校食堂供餐為主的模式提供了有力支撐,。

（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,，保障“兩個(gè)安全”。各地各校以食品和資金“兩個(gè)安全”為重點(diǎn),，通過(guò)建立健全學(xué)校食品安全和財(cái)務(wù)管理制度,，確保每一份營(yíng)養(yǎng)餐都吃得安全，每一塊錢(qián)都吃到學(xué)生嘴里,。同時(shí),，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，各地在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題逐一得到整改落實(shí),。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái),，全國(guó)沒(méi)有發(fā)生一起重大食品安全和資金安全事故，個(gè)別偶發(fā)事故都得到了及時(shí)處置,，“兩個(gè)安全”得到切實(shí)保障,。

（四）促進(jìn)公開(kāi)公示，努力打造陽(yáng)光工程,。制定專(zhuān)門(mén)辦法,，要求各地及時(shí)公開(kāi)公示營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的有關(guān)政策措施、推進(jìn)情況,。教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，解答有關(guān)政策,、介紹工作動(dòng)態(tài),、公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)并展示各地實(shí)施情況，先后展播了699個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣工作視頻,。會(huì)同中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)開(kāi)展“陽(yáng)光校餐”項(xiàng)目試點(diǎn),，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

（五）擴(kuò)大地方試點(diǎn)，推進(jìn)貧困縣全覆蓋,。教育部,、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的意見(jiàn)》,。2016年12月,教育部又分別與相關(guān)10個(gè)省份人民政府簽署了啟動(dòng)實(shí)施88個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃協(xié)議書(shū),，確保2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋，讓這項(xiàng)民生工程惠及更多的貧困家庭學(xué)生,。

二,、主要成效

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，使試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)餓肚子,、吃涼飯現(xiàn)象基本消除,，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況得到顯著改善，身體素質(zhì)得到明顯提升,，為他們的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，影響深遠(yuǎn)，成效顯著,。

（一）受益學(xué)生覆蓋面廣,、人數(shù)規(guī)模大。截至目前,，全國(guó)共有29個(gè)?。ň⒔?、魯單獨(dú)開(kāi)展了學(xué)生供餐項(xiàng)目）1590個(gè)縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,。其中，699個(gè)縣開(kāi)展了國(guó)家試點(diǎn),， 891個(gè)縣開(kāi)展了地方試點(diǎn),，覆蓋學(xué)校13.4萬(wàn)所，受益學(xué)生總數(shù)達(dá)到3600多萬(wàn)人,。全國(guó)超過(guò)1/2的縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,，超過(guò)1/2的義務(wù)教育學(xué)校提供營(yíng)養(yǎng)餐，近1/4的義務(wù)教育階段學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助,。

（二）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況確有改善,，社會(huì)反響良好。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃主要包括學(xué)校食堂供餐,、企業(yè)供餐和家庭托餐三種供餐模式,，其中，學(xué)校食堂供餐因安全,、衛(wèi)生,、規(guī)范,，最受學(xué)生歡迎。截至目前,，全國(guó)實(shí)行食堂供餐的試點(diǎn)學(xué)校比例達(dá)到71%,，國(guó)家試點(diǎn)縣達(dá)到76.6%（比2012年提高了近20個(gè)百分點(diǎn)），大大提高了供應(yīng)安全,、衛(wèi)生,、營(yíng)養(yǎng)飲食的能力。根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心連續(xù)四年（2012—2015年）的跟蹤監(jiān)測(cè)表明,，試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%,，營(yíng)養(yǎng)知識(shí)水平得分提高16.7個(gè)百分點(diǎn)。2015年,，男,、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.2cm-1.4cm，平均體重多0.7kg和0.8kg,，高于全國(guó)農(nóng)村學(xué)生平均增長(zhǎng)速度,。貧血率從2012年的17.0%，降低到2015年的7.8%,，營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題得到緩解,，學(xué)生學(xué)習(xí)能力有所提高，缺課率明顯下降,，廣大學(xué)生,、家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)各界對(duì)黨中央,、國(guó)務(wù)院實(shí)施的這項(xiàng)惠民工程,、德政工程給予高度認(rèn)可和熱烈擁護(hù)。

（三）對(duì)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展起到了有效帶動(dòng)作用,。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,，有力地支持了教育事業(yè)發(fā)展，解決了貧困學(xué)生在校吃飯問(wèn)題,，減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。同時(shí)，不少地方一方面鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)校就地取材,，另一方面扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,，支持了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三,、存在的主要問(wèn)題

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋面廣,、涉及環(huán)節(jié)多,，從最困難的地區(qū)起步，基礎(chǔ)條件比較差,，地方管理能力比較弱,，沒(méi)有先例可循，目前還存在一些困難和問(wèn)題,。一是規(guī)范管理問(wèn)題,。個(gè)別地方招標(biāo)不到位，食材質(zhì)量得不到保證;資金管理不嚴(yán),，擠占挪用,、虛報(bào)人數(shù)套取補(bǔ)助的情況偶有發(fā)生; 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，供餐內(nèi)容單一,，影響了營(yíng)養(yǎng)改善的效果,。二是食品安全問(wèn)題。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品采購(gòu)鏈條長(zhǎng),、環(huán)節(jié)多,，縣級(jí)食品安全監(jiān)管人員有限。部分試點(diǎn)地區(qū)沒(méi)有將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障,，不能按照標(biāo)準(zhǔn)配備工勤人員,，臨聘人員流動(dòng)性大，缺乏專(zhuān)業(yè)營(yíng)養(yǎng)膳食知識(shí),，也給食品安全帶來(lái)較大隱患,。三是教師負(fù)擔(dān)加重?；鶎訉W(xué)校普遍反映,，學(xué)校供餐后，教師要組織學(xué)生用餐,，用餐后學(xué)生留在校園,，教師負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任，個(gè)別人數(shù)較少的農(nóng)村學(xué)校,，教師要輪流為學(xué)生做飯,，一定程度上加重了教師的工作量和責(zé)任。

四,、下一步工作考慮

“十三五”期間,，教育部將會(huì)同中央各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府精準(zhǔn)施策,，落實(shí)責(zé)任,，確保安全，切實(shí)把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃這項(xiàng)民心工程辦好，造福更廣大貧困地區(qū)的中小學(xué)生,。

（一）大力推動(dòng)學(xué)校食堂供餐,。督促各地根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制,、薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目和資金,，新建和改、擴(kuò)建一批設(shè)施齊全,、功能齊備,、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂，逐步提高學(xué)校食堂供餐比例,。推動(dòng)地方按照標(biāo)準(zhǔn)配備食堂工勤人員,，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)食堂管理相關(guān)規(guī)定,，主動(dòng)公開(kāi)公示各項(xiàng)政策措施,、規(guī)定要求等，確保學(xué)校食堂供餐質(zhì)量得到提高,，滿(mǎn)足學(xué)生就餐需求,。

（二）抓住“兩個(gè)安全”不放松。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，加大問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)各地各校守土有責(zé),、守土盡責(zé),，確保學(xué)生“舌尖上的安全”。繼續(xù)鞏固和提高食品和資金安全成效,，確保國(guó)家營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助“每一分錢(qián)都吃到學(xué)生嘴里”,，嚴(yán)防重大食品安全事故，守住食品安全“紅線(xiàn)”和資金安全“底線(xiàn)”,。

（三）建立責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,。進(jìn)一步落實(shí)地方政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮發(fā)改,、財(cái)政,、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān),、質(zhì)檢等部門(mén)作用,，形成工作合力。“十三五”期間,，教育部將會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)積極探索建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作投入保障,、膳食指導(dǎo)、宣傳教育、體質(zhì)監(jiān)測(cè),、監(jiān)督檢查,、公開(kāi)公示等長(zhǎng)效機(jī)制，督促地方積極推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃精細(xì)化管理,。