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唐山市房地產(chǎn)企業(yè)座談會篇一

內(nèi)容提要：房地產(chǎn)業(yè)是一個正在蓬勃發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),，對中國的發(fā)展具有重要的影響，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率高,。近年來,，房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入增長速度快，占地方稅收總額的比重不斷攀高,，是地方稅稅收收入的重點,，房地產(chǎn)業(yè)也是稅收征管的重點監(jiān)控對象。但是由于稅務(wù)機關(guān)片面重視收入任務(wù)及征管質(zhì)量指標(biāo)的完成,，忽視稅源的監(jiān)控與管理,，在日常工作中存在監(jiān)控手段有限、管理滯后,、納稅人偷逃稅等問題,，造成稅源監(jiān)控實質(zhì)性缺位。筆者結(jié)合參與開發(fā)揭陽市地方稅務(wù)局“建安業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)”的經(jīng)驗,，將房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控理論與實踐相結(jié)合，從應(yīng)用計算機技術(shù)進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的角度出發(fā),，對如何加強房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控進(jìn)行了分析和研究,。為提高房地產(chǎn)業(yè)稅收征管水平，必須根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點,，以項目為基本登記單元,，以內(nèi)、外信息采集為基礎(chǔ),，以數(shù)據(jù)監(jiān)控分析為目的,，以納稅評估為主要工作方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對房地產(chǎn)業(yè)信息采集和分析,，將納稅評估工作自動化,、信息化，強化行業(yè)稅收管理,，達(dá)到數(shù)據(jù)管稅的目的,，實現(xiàn)房地產(chǎn)稅源全程監(jiān)控。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅源監(jiān)控納稅評估數(shù)據(jù)管稅

房地產(chǎn)業(yè)是指以土地和建筑物為經(jīng)營對象,，從事房地產(chǎn)開發(fā),、建設(shè)、經(jīng)營,、管理以及維修,、裝飾和服務(wù)的集多種經(jīng)濟活動為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是一個正在蓬勃發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),，對中國的發(fā)展具有重要的影響,。從國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的龍頭行業(yè),，正處于發(fā)展的黃金期,，經(jīng)營效益高；房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的其它許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)（如鋼鐵,、水泥,、木材、玻璃,、塑料,、家電等）密切相關(guān)，具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,。房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率很高,，統(tǒng)計資料表明我國房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率為1-1.5個百分點，也就是說目前我國gdp 10%左右的增長速度中,，有1%-1.5%是由房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的,。近年來，房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入,，無論在營業(yè)稅方面還是在行業(yè)稅收收入方面,，都成為地方稅稅收收入的重點，相應(yīng)也成為征管上重點監(jiān)控的行業(yè),。

一,、廣東省房地產(chǎn)業(yè)稅源基本狀況

經(jīng)濟決定稅收，稅收反映經(jīng)濟,，近年來,，隨著我省房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展,，我省房地產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)了較快的增長，對支持地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用,。

（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收主要稅種及構(gòu)成

房地產(chǎn)稅收貫穿房地產(chǎn)的開發(fā),、保有、轉(zhuǎn)臵等各個環(huán)節(jié),，具有強制性,、無償性和固定性的特點。依據(jù)我國現(xiàn)行稅法規(guī)定,，房地產(chǎn)稅收體系以及相關(guān)行業(yè)涉及到的稅收主要有營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅、個人所得稅,、土地增值稅以及房產(chǎn)稅,、契稅、印花稅等其他稅種（圖1）,。

（二）房地產(chǎn)業(yè)稅收增速快

2005至2010年,，我省房地產(chǎn)業(yè)稅收從208.8億元增加到716.2億元，年增長28%,，比同期地方稅收增幅（19.2%）高出8.8%，各主要稅種年均增速高低不一（圖2）,，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅增長相對緩慢,，個人所得稅年均增速較快，達(dá)到34.9%,，土地增值稅年均增速高達(dá)62%,。

（三）房地產(chǎn)業(yè)稅收占地方稅收比重高

2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收收入總量達(dá)到2602億元,，占同期稅收收入總量的19.3%,。從占比來看，房地產(chǎn)業(yè)稅收占地方稅收總額的比重不斷攀高,，從2005年的15.5%上升到2010年的22%,，提升了6.5%（圖3）。2005至2010年,，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收對稅收總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.7%,。

（四）房地產(chǎn)業(yè)稅收稅負(fù)水平高

近年來，房地產(chǎn)業(yè)稅收占其增加值的比重不斷提高,，與同期稅收宏觀稅負(fù)距離不斷拉大,。2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收占其增加值的比重由14.6%上升至27.5%,；而同期地稅宏觀稅負(fù)從6%上升到7.2%,；兩者差距從8.6%擴大到20.3%（圖2）。

二、房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀

所謂稅源監(jiān)控,，就是指對稅收的來源進(jìn)行監(jiān)督,、管理、調(diào)節(jié)和控制,。具體來講,，就是在稅收征管過程中，以掌握應(yīng)征稅款為目的,，采取科學(xué)方法對稅源進(jìn)行監(jiān)督和管理,，對納稅人、征稅對象等稅源要素進(jìn)行控制,，保障稅收收入的總體規(guī)模及發(fā)展趨勢,，并通過對收入狀況的信息反饋，對稅源的發(fā)展變化趨勢能夠更進(jìn)一步,、更及時地了解和掌握,。稅源監(jiān)控是房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作的起點和基礎(chǔ)，貫穿于房地產(chǎn)業(yè)稅收征管工作的全過程,，是實現(xiàn)稅收職能的前提條件,，是進(jìn)行科學(xué)預(yù)測分析和稅收計劃制定的基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟條件下稅收征管工作中不可缺少的重要的基礎(chǔ)工作,。新稅制改革后,，稅源管理改變了原來的專管員制度，實現(xiàn)了由“管戶制”向“管事制”管理模式的轉(zhuǎn)變,，這是向現(xiàn)代化稅收管理制度轉(zhuǎn)變的重要一步,。但隨著機構(gòu)的調(diào)整和征管職能的分離，實際工作中稅源管理出現(xiàn)明顯弱化現(xiàn)象,，一是日常管理中重視收入任務(wù)及征管質(zhì)量指標(biāo)的完成,，忽視稅源的監(jiān)控與管理，導(dǎo)致收入與稅源的嚴(yán)重失衡,；二是過分強調(diào)稅收稽查職能,，忽視了管理職能，對稅源產(chǎn)生,、變化情況缺乏應(yīng)有的了解和監(jiān)控,。近期，隨著各級稅務(wù)部門對稅源監(jiān)控情況的重視和反思,，稅源失控狀態(tài)有所改善,。

近年來，國家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺了一系列加強重點稅源監(jiān)控的措施,，要求各地稅務(wù)機關(guān)加強房地產(chǎn)稅源管理,，堵塞房地產(chǎn)行業(yè)稅收流失漏洞,。2000年，國家稅務(wù)總局啟動了重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)工程,，并將這一監(jiān)控體系作為稅收工作“十五”規(guī)劃的一項重點基礎(chǔ)工程來建設(shè),。2004年，全國稅收征管工作會議進(jìn)一步提出“稅源管理是稅收征管工作的核心”,。2006年,，國家稅務(wù)總局將房地產(chǎn)業(yè)稅收作為稅收專項檢查重點對象，對在其2004年至2005年兩個稅款的繳納情況進(jìn)行檢查,，對有涉及稅收違法行為的,，追查到以前。2006年8月24日,，國家稅務(wù)總局還發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)（不動產(chǎn),、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法）的通知》（國稅發(fā)[2006]128號），要求稅務(wù)機關(guān)加強和規(guī)范不動產(chǎn),、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理,，貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對,、稅源監(jiān)控,、綜合管理”的治稅方針，實現(xiàn)對不動產(chǎn),、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細(xì)化管理,，要求各地稅務(wù)機關(guān)對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。

三,、房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控存在問題

在房地產(chǎn)管理上存在“五多”現(xiàn)象，也就是涉及監(jiān)管部門多,、納稅環(huán)節(jié)多,、稅費種類多、假發(fā)票多,、偷漏稅也多,。房地產(chǎn)業(yè)稅收流失、部分稅源失控的狀況不同程度地存在著,，并已經(jīng)成為房地產(chǎn)業(yè)稅收監(jiān)控中存在的主要問題,。

（一）房地產(chǎn)業(yè)納稅人偷稅漏稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重

部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收法制觀念差，依法納稅意識淡薄,，偷稅手段繁多而且花樣不斷翻新：

1,、利用銷售不動產(chǎn)發(fā)票管理上的不完善隱瞞銷售收入。部分房地產(chǎn)企業(yè)不按發(fā)票管理規(guī)定管理發(fā)票,，以降低價格為手段,，利誘消費者,，售買雙方不按真實的交易價格簽訂合同，開“大頭小尾”發(fā)票,，這樣便給企業(yè)偷稅漏稅留有余地。

2、通過調(diào)整預(yù)收款入賬時間,，延期繳納稅款,。

部分房地產(chǎn)企業(yè)會計信息失真較為嚴(yán)重，在預(yù)收商品房銷售款后,，不按時入賬和申報稅款,，從而達(dá)到延期繳納稅款的目的。

3,、將銷售收入長期掛應(yīng)收帳款,，延遲納稅義務(wù)時間。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在不動產(chǎn)移送使用后,，確認(rèn)銷售收入。但實際上,，有一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將實現(xiàn)的銷售收入長期掛應(yīng)收賬款,，從而延遲納稅義務(wù)時間。

4,、在捐贈,、分配利潤、對外投資,、自用開發(fā)產(chǎn)品及以地?fù)Q房,、合作建房中，有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不視同銷售收入入賬,，直接在“營業(yè)外支出”科目列支,，從而少計稅款。

（二）房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營周期長,，成本核算復(fù)雜

房地產(chǎn)開發(fā)由于投資大,、工期長，大部分工程要跨完成,，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將項目連續(xù)滾動開發(fā),，項目決算期又有意無意地滯后，導(dǎo)致費用與收入不能配比,，成本無法結(jié)轉(zhuǎn),，應(yīng)納稅所得額無法準(zhǔn)確計算；還有的房地產(chǎn)開發(fā)是跨地域滾動開發(fā),，且同時開發(fā)幾個項目,。稅務(wù)機關(guān)檢查稅收情況時,，一般都以為單位，但事實上,，房地產(chǎn)企業(yè)的項目決算要等到整個項目工程通過驗收之后才能進(jìn)行,，也就是說，一天沒通過驗收,，項目本身就不能算出利潤,，這就給房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控帶來困難。

（三）稅務(wù)機關(guān)與房地產(chǎn)企業(yè)管理對象不一致

房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營對象是項目,，稅收的管理對象是企業(yè),，因此稅務(wù)機關(guān)很難按戶確認(rèn)房地產(chǎn)業(yè)納稅人的財務(wù)收入和應(yīng)稅收入，或是根據(jù)配比原則通過成本費用,、資產(chǎn)規(guī)模等分析手段確認(rèn)申報收入的合理性,。這些給房地產(chǎn)行業(yè)的稅源控管造成很大的困難。

（四）外部信息采集難

稅務(wù)機關(guān)需要掌握的房地產(chǎn)項目涉稅信息,，一方面來自納稅人,，但納稅人所提供的資料，不但信息不全,，可信度也存在問題,，征納雙方信息不對稱，用正常的征管手段,，難以判斷納稅申報情況的真實性和準(zhǔn)確性,；另一方面來自規(guī)劃、國土,、建設(shè),、房管等政府相關(guān)部門，但目前整體配合情況不是太理想,，外部合力仍未能全面形成,，而且部門間的合作只處于相互約定和協(xié)商的狀態(tài)，遇到問題不能及時解決,，必須召開部門問的協(xié)調(diào)會議才可解決，缺乏相應(yīng)的激勵制約手段,，未能實現(xiàn)信息共享,，難以實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅源的源泉控制。

（五）房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策體系龐雜,，稅源管理制度缺失 目前在房地產(chǎn)開發(fā),、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié)涉及到的稅（費）種有10多個,，相關(guān)的稅收政策正在不斷的修訂完善中,，政策變化快,，難以掌握。因而對房地產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)各環(huán)節(jié)稅源預(yù)測,、分析對比和監(jiān)控自然受到影響,，難做到準(zhǔn)確無誤,，進(jìn)而影響到?jīng)Q策和征管,。

（六）房地產(chǎn)行業(yè)征管手段滯后

目前，許多地方對房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管還處于“粗放”階段,，對建安房地產(chǎn)業(yè)實行項目手工管理制度,，人工采集整理相關(guān)涉稅信息，只能進(jìn)行人工案頭納稅評估,，征管手段上還不能適應(yīng)科學(xué)化,、精細(xì)化管理的要求，操作處理慢,。

四,、完善房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的對策

從當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀來看，房地產(chǎn)業(yè)稅收的快速增長和房地產(chǎn)市場存在的問題給稅源監(jiān)控提出了新的課題,，監(jiān)控手段有限,、管理滯后、納稅人偷逃稅等諸多難題考驗著稅收征管能力,。對房地產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控必須根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點,，以項目為基本登記單元，以內(nèi),、外信息采集為基礎(chǔ),，以數(shù)據(jù)監(jiān)控分析為目的，以納稅評估為主要工作方式,，依托現(xiàn)代信息技術(shù),，加強對房地產(chǎn)業(yè)信息采集和分析，將納稅評估工作自動化,、信息化,，強化行業(yè)稅收管理，達(dá)到數(shù)據(jù)管稅的目的,，實現(xiàn)項目稅源全程控管,。

（一）改進(jìn)征管手段，應(yīng)用計算機軟件系統(tǒng)進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)稅源管理,，提高征管力度

針對房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點,，應(yīng)用計算機技術(shù)實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控，搭建房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng),，建立房地產(chǎn)項目信息庫,，采集項目登記信息,、申報征收信息、發(fā)票信息,、納稅人經(jīng)營信息,、政府部門涉稅信息，建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系,，搭建房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺,，實現(xiàn)對房地產(chǎn)業(yè)稅源的有效監(jiān)控，解決當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)稅收管理中存在的問題,，全面強化房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理,。

（二）實行項目管理制度，確保稅務(wù)管理對象與企業(yè)經(jīng)營對象,、政府監(jiān)管對象的一致 從管理學(xué)的范疇來看,，項目是指行為，指一系列獨特的,、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動,，這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時間,、預(yù)算,、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成,。具體來說,，房地產(chǎn)項目可以定義為納稅人從事房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的涉稅行為。國家稅務(wù)總局在《不動產(chǎn),、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2006]128號）中要求各地稅務(wù)機關(guān)對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度,。根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特點，必須將房地產(chǎn)項目作為獨立的管理對象,，在按戶管理的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)按項目管理。以項目為基本登記單元,，按項目進(jìn)行納稅申報,、開具發(fā)票。確保稅務(wù)管理對象與企業(yè)經(jīng)營對象,、政府監(jiān)管對象的一致,，實現(xiàn)管理對接，按項目歸集內(nèi),、外信息，使內(nèi),、外數(shù)據(jù)比對成為可能,，提高涉稅信息的應(yīng)用效率,。

（三）建立房地產(chǎn)項目信息庫，按項目采集信息

應(yīng)用計算機技術(shù)進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)稅源管理,，首要任務(wù)是建立項目信息庫,，集中存儲項目相關(guān)信息，整合各種資源,，提高項目管理的能力,。項目信息庫以項目編碼為主鍵，按項目對采集各類信息進(jìn)行歸集,，以滿足項目管理,、監(jiān)控、評估的需要,。項目信息庫的數(shù)據(jù)來源有三種：一是房地產(chǎn)業(yè)納稅人的項目登記信息,、生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目核算,、建造成本等信息,；二是稅務(wù)機關(guān)稅款征收系統(tǒng)的納稅申報信息、發(fā)票在線系統(tǒng)的發(fā)票開具信息,；三是政府部門的房地產(chǎn)項目涉稅信息,。項目信息庫是稅源監(jiān)控系統(tǒng)的核心，也是納稅評估依據(jù)的數(shù)據(jù)平臺,。

（四）加強政府部門間配合,，建設(shè)政府部門涉稅信息交換與共享平臺

涉稅信息是稅收征管的重要基礎(chǔ)，是貫穿于稅收征管全過程的關(guān)鍵因素,，共享并利用納稅人的涉稅信息,，是強化稅收征收管理、堵塞稅收管理漏洞的重要途徑,。為此,，廣東省人民政府出臺了《廣東省涉稅信息交換與共享規(guī)定（試行）》，要求有關(guān)政府部門和其他相關(guān)單位按照規(guī)定的內(nèi)容,、方式和周期向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的每一環(huán)節(jié)，都必須通過政府相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),。因此,，必須搭建涉稅信息交換與共享電子平臺，建立與規(guī)劃,、國土,、建設(shè)、房管等部門的涉稅信息交換制度，采集房地產(chǎn)項目涉稅信息,，及時掌握有關(guān)情況,，對房地產(chǎn)開發(fā)項目從計劃、合同,、工程進(jìn)度,、銷售產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控。利用房地產(chǎn)項目涉稅信息作為評價納稅人申報資料及附報材料的真實性,、可靠性,、合法性重要依據(jù)，將采集到的涉稅信息與稅務(wù)機關(guān)掌握的項目登記信息進(jìn)行比較分析,，確保項目信息庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,，提高稅源監(jiān)控水平和效率。

（五）建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系

稅源監(jiān)控指標(biāo)體系,，是稅務(wù)機關(guān)為實施稅源監(jiān)控,，掌握涉稅經(jīng)濟活動和行為中的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)而全面了解經(jīng)濟活動的發(fā)展變化,，規(guī)范涉稅行為,，為稅收收入的組織管理和稅收政策制定提供決策支持而設(shè)立的一系列指標(biāo)的集合。通過房地產(chǎn)項目信息庫,，掌握了能反映納稅人涉稅經(jīng)濟活動和行為的相關(guān)信息,，進(jìn)一步建立反映房地產(chǎn)業(yè)納稅人的稅源、稅收狀況的房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系,。運用稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，逐步建立起科學(xué)的預(yù)測模型和預(yù)警機制,，利用各指標(biāo)間內(nèi)在的邏輯關(guān)系,，結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)分析原理測算出各種規(guī)律特征。通過房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控,，稅務(wù)機關(guān)可以掌握和了解房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅收問題，把握稅收全局,，為組織稅收收入提供決策依據(jù),。

（六）建立房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺

納稅評估的是指稅務(wù)機關(guān)通過對納稅人相關(guān)數(shù)據(jù)信息的分析，對納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報情況的真實性和準(zhǔn)確性做出定性和定量的判斷,，并據(jù)此采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。建立房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺，根據(jù)宏觀稅收分析、房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)監(jiān)控,、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計核算情況以及政府部門涉稅信息等內(nèi)外部相關(guān)信息,，運用數(shù)學(xué)方法測算出評估指標(biāo)預(yù)警值。綜合考慮地區(qū),、規(guī)模,、稅種等因素,，考慮房地產(chǎn)業(yè)納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干的平均水平,，利用科學(xué)的評估指標(biāo)體系，借助信息化手段,，對納稅人的納稅情況進(jìn)行綜合客觀的評價，可以有效地對納稅人的依法納稅情況進(jìn)行深入的監(jiān)控,，糾正納稅人的涉稅違法行為,，促使其提高納稅申報的真實性,，保證國家稅款及時足額入庫,。通過納稅評估掌握納稅人稅收負(fù)擔(dān)率,、生產(chǎn)經(jīng)營情況,，繼而采取相應(yīng)的管理措施,，從而更有效地對納稅人以后的納稅申報進(jìn)行監(jiān)督和控制,，有效地防范了偷逃稅行為的發(fā)生,，實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化,。稅務(wù)機關(guān)對于稅收監(jiān)控指標(biāo)及日常稅源監(jiān)控確定的申報異常的納稅人,，應(yīng)該及時進(jìn)行納稅評估,。對于評估中發(fā)現(xiàn)的疑點，敦促企業(yè)認(rèn)真自查舉證,，對評估問題重大或疑點未解決且無正當(dāng)理由的,，應(yīng)移交稽查或進(jìn)行反避稅調(diào)查,。

（七）加大稅務(wù)稽查力度,，嚴(yán)厲打擊偷逃稅違法行為

稅務(wù)稽查作為堵塞稅收流失漏洞的最后一道“閘門”,，稅務(wù)稽查部門要充分發(fā)揮自身職能作用,，將房地產(chǎn)行業(yè)作為檢查重點,，以稅款應(yīng)收盡收為工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照稅務(wù)法規(guī)查辦案件。在案件稽查中,，要徹底改變過去就賬查賬的稽查方法,，充分利用房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，從中尋找,、獲取房地產(chǎn)交易的真實信息和第一手證據(jù)資料,，最大限度地堵塞征管漏洞，減少漏征漏管現(xiàn)象,，稅務(wù)部門,、財政、金融,、審計等機構(gòu)應(yīng)加強聯(lián)手配合,，互通營業(yè)稅、所得稅及其他稅種的納稅評估情況,，相互印證，聯(lián)合開展對房地產(chǎn)的重點,、交叉稽查,，共同筑成稅源監(jiān)管的堅實防線。

（八）加大宣傳力度,，豐富服務(wù)內(nèi)容加大宣傳力度,，進(jìn)一步提高房地產(chǎn)企業(yè)的納稅意識，使廣大房地產(chǎn)企業(yè)牢固樹立依法納稅,、誠信納稅的觀念,。通過稅法宣傳教育，深入推進(jìn)依法治稅,，在全社會營造一個良好的稅收法制環(huán)境,，使依法誠信納稅的觀念深入人心。與此同時要積極做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)工作,，注重加強對房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)人員的稅收政策輔導(dǎo)培訓(xùn),，對房地產(chǎn)收入的確認(rèn)、會計制度與稅收政策差異及處理方法等進(jìn)行講解,，促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正確進(jìn)行會計核算,，嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

（1）《稅源監(jiān)控管理及其數(shù)據(jù)應(yīng)用分析》編委會《稅源監(jiān)控管理及其數(shù)據(jù)應(yīng)用分析》中國稅務(wù)出版社,，2005（2）劉佐《中國房地產(chǎn)稅收》中國財政經(jīng)濟出版社,，2006（3）《中華人民共和國稅收征收管理法》（4）《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》

（5）國家稅務(wù)總局《關(guān)于實施<重點企業(yè)稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2000〕7號）,，2000（6）國家稅務(wù)總局《關(guān)于修改<重點企業(yè)稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法>的通知》（國稅函〔2000〕1010號），2000（7）國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<納稅評估管理辦法（試行）》的通知>（國稅發(fā)〔2005〕43號）,，2005（8）國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕82號）,，2005（9）國家稅務(wù)總局《財政部、建設(shè)部關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕89號）,，2005（10）國家稅務(wù)總局《不動產(chǎn),、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔2006〕128號），2006（11）廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省涉稅信息交換與共享規(guī)定（試行）的通知》（粵府辦〔2010〕69號）,，2010（12）徐清祥,、梁漢超《關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)研對廣東經(jīng)濟和稅收影響的調(diào)研報告》廣東地方稅收科學(xué)研究所，2011年5月13日

唐山市房地產(chǎn)企業(yè)座談會篇二

華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）

唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究

摘要

唐山市房地產(chǎn)業(yè)是唐山市經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,，產(chǎn)業(yè)鏈綿長,，對唐山經(jīng)濟的安全良性運行影響甚大。通過總結(jié)分析唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究相關(guān)文獻(xiàn),，并結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的典型案例在大城市房地產(chǎn)價格波動較大,，中小城市房地產(chǎn)投資減速，行業(yè)進(jìn)入波動的調(diào)整期,。本文對唐山房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展策略的影響及原因做了系統(tǒng)全面的梳理,，主要存在的問題有融資困難、資金風(fēng)險加大缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃,、盈利模式模糊,、管理方式落后、人才缺乏,、營銷策劃方法單一缺乏新意,、物業(yè)管理不盡人意、價值鏈粗放,、造成低水平的激烈競爭,、割裂價值鏈的整體性等問題。本文在此基礎(chǔ)上提出唐山房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對這些問題可采取的發(fā)展策略體系,，主要的應(yīng)對策略拓寬融資渠道,、加快資金回籠速度、謹(jǐn)慎地選擇項目投資,、利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時期儲備專業(yè)人才,、建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略、提高企業(yè)品牌競爭力,、規(guī)范管理機制組織等方面,。總之，本文的研究內(nèi)容主要是唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究,，根據(jù)唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展普遍遇到問題,，提出了唐山房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：唐山市,；房地產(chǎn)企業(yè),；營銷；戰(zhàn)略規(guī)劃

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華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）

tangshan real estate enterprise development problems and countermeasures

abstract

tangshan real estate industry is one of the pillars of the tangshan economy industry, industrial chain long, the safety of the economy in tangshan benign operation great h the analysis of real estate development enterprise tangshan problems and countermeasures study related articles and real estate enterprise with the typical cases of real estate prices in big cities is larger, small and medium-sized cities, the real estate investment industry into the slow the fluctuation of the adjustment this paper the real estate enterprise development strategy of tangshan influence and the reason we survey the system, main problems financing difficulties, capital risk increase the lack of strategic planning, profit model fuzzy, management way backward, talent lack of marketing planning methods are simple, the lack of new property management unsatisfactory, all show management system defect caused extensive value chain, low level of competition to separate the integrity of the value paper put forward the real estate enterprise deal with these problems tangshan can adopt the strategy of the development of system, the main strategies to broaden the financing channels, to speed up the money collecting speed and carefully choose the project investment, using the real estate enterprise adjustment period reserve professional talents, establishes the real estate brand management strategy, improve the enterprise brand competition ability, standard management organization and so short, the main content of this paper is tangshan real estate development problems and countermeasures study, according to real estate development of tangshan frequently met problems, and put forward the strategy of the development of real estate enterprises in ds: tangshan;real estate enterprise;marketing;strategic planning

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華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）

目 錄

摘要???????????????????????????????????ⅰ abstract??????????????????????????????????ⅱ 1 緒論??????????????????????????????????1 1.1 本文的選題背景?????????????????????????????1 1.2房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展現(xiàn)狀 ?????????????????????????1 1.3本文的寫作思路???? ?????????????????????????2 2 唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展簡介????????????????????????3 3唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要問題??????????????????????5 3.1融資困難,，資金風(fēng)險加大??????????????????????????5 3.2缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃,，盈利模式模糊????????????????????????5 3.3外來大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入競爭加劇?????????????????????5 3.4管理方式落后，人才缺乏??????????????????????????6 3.5營銷策劃方法單一,，缺乏新意????????????????????????6 3.6物業(yè)管理不盡人意,，盡顯管理制度缺陷????????????????????6 3.7價值鏈粗放，造成低水平的激烈競爭?????????????????????7 3.8割裂價值鏈的整體性,，無法發(fā)揮價值鏈的舍力優(yōu)勢???????????????7 3.9 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信問題堪憂???????????????????????8 4 唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對策????????????????????????9 4.1拓寬融資渠道??????????????????????????????9 4.2加快資金回籠速度????????????????????????????9 4.3謹(jǐn)慎地選擇項目投資???????????????????????????9 4.4利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時期儲備專業(yè)人才???????????????????9 4.5建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略?????????????????????????10 4.6提高企業(yè)品牌競爭力???????????????????????????10 4.6.1塑造企業(yè)品牌?????????????????????????????10 4.6.2將企業(yè)做精,、做專???????????????????????????11 4.7規(guī)范管理機制??????????????????????????????11 4.8組織再造形成新的價值鏈?????????????????????????11 4.9提高技術(shù)含量創(chuàng)新價值鏈?????????????????????????12 4.10建設(shè)企業(yè)文化提升價值鏈????????????????????????12 5結(jié)論???????????????????????????????????13 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????14 致謝???????????????????????????????????16

華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）

1緒論

1.1本文的選題背景

我國房地產(chǎn)市場是一個新興的市場，是改革開放的產(chǎn)物,。衣,、食、住,、行是人的四大需求,，在中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，衣食飽暖對大部分人來說已經(jīng)不是問題,，而住房問題已成為國民關(guān)注的“頭等大事”,。如果說，中國現(xiàn)階段的主要矛盾是落后的社會生產(chǎn)力同人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾,，那么，住房就是這一主要矛盾中的重點,。改善居住環(huán)境和居住條件也是政府民生政策的重要內(nèi)容,。

我國房地產(chǎn)業(yè)自改革開放至今，經(jīng)過了三十年的風(fēng)雨歷程,，為國民福祉和國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),。然而，房地產(chǎn)業(yè)近十年來的牛市行情,，在2008年風(fēng)向突變,，“氣溫”驟降，房地產(chǎn)銷售量呈現(xiàn)全面萎縮,，部分城市房價開始回歸理性,，國家的宏觀調(diào)控政策成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)步入“寒冬”成為普遍共識,。房地產(chǎn)企業(yè)路在何方?業(yè)界普遍認(rèn)為房地產(chǎn)企業(yè)的“暴利”時代已經(jīng)終結(jié),，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“地產(chǎn)時代”開始向“房產(chǎn)時代”過渡,。企業(yè)開始“內(nèi)功修煉”，以提升企業(yè)管理水平和核心競爭力,，成為房地產(chǎn)企業(yè)度過“寒冬”和獲得持久發(fā)展的主要手段,。

房地產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一，受經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策的影響比較明顯：大城市房地產(chǎn)價格波動較大,，中小城市房地產(chǎn)投資減速,，行業(yè)進(jìn)入波動的調(diào)整期。與國內(nèi)一線城市相比,，唐山市房地產(chǎn)業(yè)起步較晚,，發(fā)展水平還不高；中小房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多,、實力不強,。宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策的改變增加了房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)如何應(yīng)對風(fēng)險,，將關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展,。

1.2房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展現(xiàn)狀

我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史比較短，目前對房地產(chǎn)市場的研究與其它行業(yè)比較,，在廣度和深度上也有所欠缺,。近年來隨著房地產(chǎn)市場的興旺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹,，很多大專院校和科研機構(gòu)陸續(xù)建立了房地產(chǎn)業(yè)的研究學(xué)科,，取得了不錯的成果。以下就房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué),、房地產(chǎn)融資,、開發(fā)模式等方面的主要研究文獻(xiàn)作一介紹。

眾多學(xué)者從經(jīng)濟學(xué)的角度研究房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，例如錢昆潤(1999)將西方經(jīng)濟學(xué)的供求理論運用于土地和房屋需求,、供應(yīng)和價格上，系統(tǒng)的闡述了房地產(chǎn)供求理論,，包括土地供求,、房屋供求以及房地產(chǎn)價格與供求的關(guān)系。范翰章(1998)從房地產(chǎn)市場出發(fā),，對市場分析,、市場調(diào)研和市場預(yù)測理論作了詳細(xì)論述，同時文中還對國外發(fā)達(dá)國家房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢做出了介紹[1],。

在房地產(chǎn)融資方面,，徐一千、劉穎春學(xué)者(2005)介紹了關(guān)于房地產(chǎn)金融概念、特征和作用,，房地產(chǎn)金融市場,，房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)知識，房地產(chǎn)信貸資金籌集,，房地產(chǎn)貸款,，公積金制度、房地產(chǎn)信托,、房地產(chǎn)保險,、房地產(chǎn)證券化等相關(guān)理論知識，并聯(lián)系實際,，在介紹房地產(chǎn)金融知識的基礎(chǔ)上,，介紹了房地產(chǎn)金融的一些實務(wù)操作[2]。巴曙松,、張旭,、王淼觀

華北電力大學(xué)科技學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計（論文）

察和梳理了12 種房地產(chǎn)金融創(chuàng)新的途徑，每種創(chuàng)新融資工具特征各異,，包括政策約束,、風(fēng)險收益和融資成本等。房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)根據(jù)項目,、環(huán)節(jié)或風(fēng)險控制來確定實施最優(yōu)融資結(jié)構(gòu),，規(guī)避融資風(fēng)險是房地產(chǎn)企業(yè)融資決策的核心[3]。

在開發(fā)模式方面,，李勇,、駱漢賓(2006)研究了多元化開發(fā)模式和專業(yè)化開發(fā)模式。他們指出考慮到房地產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的多樣性,、產(chǎn)品分布的地區(qū)性,、開發(fā)過程的階段性、高風(fēng)險性和不確定性,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)專注于自身最擅長的業(yè)務(wù)或核心業(yè)務(wù),，然后購買其他社會化專業(yè)機構(gòu)提供的業(yè)務(wù)服務(wù)，從而形成高協(xié)作性的開發(fā)流程[4],。張蓬(2007)運用動態(tài)聯(lián)盟的基本思想,，將其引入到房地產(chǎn)開發(fā)模式中,，對房地產(chǎn)動態(tài)聯(lián)盟構(gòu)建,、運行等問題作了深入的研究，旨在建立一個比較完整的房地產(chǎn)動態(tài)聯(lián)盟開發(fā)體系[5],。

在房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上,，劉洪玉認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是建立在時間、區(qū)域和物業(yè)類型組成的三維空間基礎(chǔ)上的,，時間即企業(yè)所處的發(fā)展階段,。曾力勇認(rèn)為：房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略包含六大類型，在房地產(chǎn)企業(yè)建立之初常常采用擴張性戰(zhàn)略,，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時,，就會考慮選擇一體化戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展。王再軍,、黎生南認(rèn)為我國房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)生深刻演變,，包括融資渠道的演變、地域開發(fā)的演變,、產(chǎn)品開發(fā)的演變和經(jīng)營模式的演變[6],。

我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史比較短，目前對房地產(chǎn)市場的研究與其它行業(yè)比較,，在廣度和深度上也有所欠缺,。特別是針對二線城市房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展比較少見。

1.3本文的寫作思路

本文將通過總結(jié)分析唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究相關(guān)文獻(xiàn),，并結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的典型案例在大城市房地產(chǎn)價格波動較大,，中小城市房地產(chǎn)投資減速，行業(yè)進(jìn)入波動的調(diào)整期,。與國內(nèi)一線城市相比,，唐山市房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平還不高具體情況,，對唐山房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展策略的影響及原因做了系統(tǒng)全面的梳理,，并在此基礎(chǔ)上提出唐山房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對這一影響可采取的發(fā)展策略體系。本文共分為五個部分：

第1 章緒論：闡明本文選題背景,、房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展現(xiàn)狀以及本文的寫作思路 第2章唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展簡介：介紹了唐山市房地產(chǎn)企業(yè)1999年以來的發(fā)展歷程,，及市場、相關(guān)政策的變化,。

第3 章唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要問題：本章闡述了唐山市企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題內(nèi)容包括融資困難,，資金風(fēng)險加大、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃,，盈利模式模糊,、外來大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入競爭加劇、管理方式落后,，人才缺乏等,。

第4 章唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對策：主要包括拓寬融資渠道、加快資金回籠速度,、謹(jǐn)慎地選擇項目投資,、利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時期儲備專業(yè)人才,、建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略等。

第5 章 結(jié)論,。

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2唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展簡介

1999年中央政府開始在全國范圍內(nèi)停止福利分房制度,，開始推行住房分配貨幣化制度，這種制度自1986年開始在煙臺進(jìn)行試點,，以提租發(fā)券,、空轉(zhuǎn)起步為特征。不久,，唐山,、蚌埠等城市也加入到了房改試點的行列[7]。

唐山市為了促進(jìn)住房消費,，滿足廣大職工購房需求,，經(jīng)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，從2000年9 月13日起進(jìn)一步放寬住房公積金貸款政策,，這是唐山市公積金貸款政策從1999年11月份調(diào)整后的又一新舉措,。

2003年以來，房屋價格持續(xù)上揚,，大部分城市房屋銷售價格上漲明顯,，隨之國家出臺了多項針對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策。目前我國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一套適合社會主義市場經(jīng)濟要求的運行機制,，整個行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象,，并出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀樓盤和高素質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營與管理人才,。除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)外,，l0年來．還逐步形成了以評估、經(jīng)紀(jì),、咨詢?yōu)閮?nèi)容的房地產(chǎn)中介業(yè)[8],。

唐山市房地產(chǎn)崛起于2002年興盛于2006年由于唐山距離北京較近相對地理位置優(yōu)越受北京影響較大。2006年唐山市房地產(chǎn)市場繁榮火爆大量房地產(chǎn)項目獲批,，開發(fā)商開始向社會公開接受現(xiàn)金預(yù)訂[9],。

從唐山市g(shù)dp分析 2000年全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值915.05億元，2005年全市生產(chǎn)總值2027.12億元,，同比增長122%,。2000年底，全市金融系統(tǒng)各項存款余額為714.77億元,，2005年全市金融機構(gòu)年末人民幣存款余額1579.29億元,，同比增長121%，基本與gdp同步增長,。按照上述5年統(tǒng)計,，gdp增長122%，存款增長121%,，房價增幅最少在200%以上,；根據(jù)《唐山市政府工作報告》，唐山市在2010年的gdp可以很保守（政府工作報告原文）地比2005年翻番,，按照上述規(guī)律,，我們唐山的房價（按照現(xiàn)在的價格4000-5000每平米計算）應(yīng)該在2010年達(dá)到12000-15000每平米，就是說那個時候,，市區(qū)中心地帶的房價在10000元每平米很正常,，那出現(xiàn)20000每平米的豪宅也很正常了。

目前唐山新開盤的住宅小區(qū)銷售價格最低的也在每平米3600元以上,，均價大都超過4000元,。僅僅一年以前，房價還是每平米3000元左右,，2003年的房價大約是每平米2000元左右,，再往前推的話，5年前唐山市的房價不過才每平米600元左右,。短短幾年,，唐山在完成向河北經(jīng)濟中心城市跨越的過程中，房價已翻了6番,。業(yè)內(nèi)人士評價說，唐山市目前的住宅房屋出售價格，并不是平穩(wěn)上升,，而是以一種突跳的方式上漲,。有資料表明，唐山目前已成為河北省內(nèi)房價最高的城市,。

2007年對于唐山市房地產(chǎn)企業(yè)來說可以稱得上陰霾的一年,，政府強制調(diào)整市場眾多房地產(chǎn)項目紛紛下馬或停止相關(guān)手續(xù)辦理，市場一度出現(xiàn)真空現(xiàn)象,，導(dǎo)致二手房交易量迅速攀升交易價格狂飆情況[10],。

2008年唐山市政府應(yīng)河北省政府要求，開始啟動三年大變樣工程,，瞬間唐山市進(jìn)入了翻天覆地城市拆遷改造階段,，由于新房建設(shè)周期較長所以二手房、租賃交易市場趨好,，受

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市場觀望情緒的影響三季度二手房成交量有所萎縮,，且成交價格下滑明顯。

從市場供應(yīng)方面來看,，唐山房地產(chǎn)發(fā)展步伐尚處于初級階段,，市場競爭還不是很激烈,；對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，通過專業(yè)化程度來提升經(jīng)濟效益的壓力還不是很大,，因而唐山房地產(chǎn)開發(fā)一直是粗放經(jīng)營,。

2009年上半年，唐山市房地產(chǎn)市場隨著行業(yè)的持續(xù)回暖,，投資規(guī)模大幅回升,。據(jù)統(tǒng)計，2009年1至6月份,，唐山全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資94.74億元,，同比增長1.6倍。同時,，唐山房地產(chǎn)施工規(guī)模擴大,，統(tǒng)計數(shù)字顯示，1至6月份,，唐山市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積993.71萬平方米,，同比增長1.3倍。2009年1至11月,，唐山市房地產(chǎn)開發(fā)房屋施工面積1413.62萬平方米,，同比增長1.1倍。其中,，商品住宅施工面積1187.20萬平方米,，同比增長93.8%；房屋新開工面積763.75萬平方米,，同比增長1.3倍,。全市房屋竣工面積157.57萬平方米，同比增長47%,，其中,，商品住宅竣工面積144.93萬平方米，增長47.6%,。1至11月,，全市商品房銷售面積310.65萬平方米，同比增長60.8%,。其中,，商品住宅銷售面積296.31萬平方米，同比增長62%,。1至11月,，商品房銷售金額107.75億元，同比增長93.4%,。其中商品住宅銷售額99.83億元,，同比增長92.2%,。1至11月，全市商品房空置面積30.28萬平方米,，同比增長6.8倍,，環(huán)比降低9.8個百分點。

2010年,，房產(chǎn)商依然十分看好唐山市場。雖然近期國家出臺了很多調(diào)控政策,，會對整個行業(yè)造成一定影響,，但是整個經(jīng)濟是向前發(fā)展的，剛性需求一直未被滿足,，土地資源卻是有限的,。從供需關(guān)系上講，房地產(chǎn)市場仍會處于賣方市場,。從4月份成交數(shù)據(jù)上看,，房產(chǎn)新政對唐山樓市影響不大，唐山市中心區(qū)商品房4月份共成交2204套,，同比增漲632.23%,，環(huán)比增漲105.79%；商品住房成交均價為6010元/平方米,，與上個月相比每平方米下降了390元,。存量房共成交543套，同比下降了15.42%,，環(huán)比下降了2.16%,；存量（二手）住房成交均價為5452元/平方米，與上個月相比,，每平方米上漲了277元,。

2010年歲初，中央連續(xù)出臺了系列調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策措施,，從“國四條”到“國十一條”,、“國十九條”，再到新近的貸款首付款不得低于50%,，無疑表明了政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的決心,。隨著國家宏觀調(diào)控政策的密集發(fā)布，樓市市場觀望情緒開始加重,。一些投資者對于住房投資已經(jīng)非常謹(jǐn)慎,，紛紛尋找其他的投資新產(chǎn)品，其中包括投資轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn),，而唐山市的鳳凰新城項目,，無疑是一大亮點,。鳳凰新城的開發(fā)建設(shè)，是唐山市走向現(xiàn)代化的重要窗口,，是提升城市功能的重要平臺,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要選擇,，它在唐山“四城一河”開發(fā)建設(shè)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展中占有非常重要的地位和作用,。截至2009年11月，河北唐山鳳凰新城總投資170多億元的41個項目開工或完工,，已累計完成投資91.55億元,。唐山將加快把鳳凰新城建設(shè)成為國內(nèi)一流的中央商務(wù)區(qū)[11]。

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3唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要問題

3．1融資困難,，資金風(fēng)險加大

唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的資金來源主要包括：自有資金和自籌資金,、銀行貸款、銷售款以及少量的施工企業(yè)的熱資,，其中銀行貸款和銷售款占資金總量的六成左右,，這使得企業(yè)的現(xiàn)金流受經(jīng)濟形勢及金融政策的影響較大。當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,，以下幾點將會威脅唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈安全,，使企業(yè)運營風(fēng)險增大。

第一,、宏觀經(jīng)濟增速減緩,，銀行更加惜貸。在金融危機背景下,，隨著房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和信用風(fēng)險水平大幅度上升,，金融機構(gòu)減少房地產(chǎn)企業(yè)的融資額度和提高融資門檻，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)將面臨融資困境,。

第二,、資金回籠放慢，影響現(xiàn)金流安全,。一是投資性購房減少,，唐山與國內(nèi)一線城市相比，房地產(chǎn)泡沫較少,，經(jīng)歷了2008年的銷售低谷之后,，2009年市場開始回暖，然而一線城市房地產(chǎn)泡沫的增加,，使得宏觀政策開始收緊二套房貸,，這將壓制投資性住房的增長。二是住房的剛性需求受到抑制，房價上漲,、外部經(jīng)濟減速所帶來的失業(yè)與減薪都將影響剛性需求的釋放,。

第三、資金鏈的安全度不高,。房地產(chǎn)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè),，從獲取土地使用權(quán)到整個項目運作完成，需要大量的資金,。唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的注冊資本普遍不大,，而房地產(chǎn)項目對資金需求量大、開發(fā)周期長的特點決定了唐山市房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈的安全度不高,。

3．2缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃,，盈利模式模糊

在2007—2010年房地產(chǎn)市場上升突進(jìn)的幾年里，部分房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造了快速發(fā)展,、迅速壯大的神話,，在土地市場下盡力拿地,、銷售市場多面出擊,，成為業(yè)界的美談。但很多唐山市房地企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,，而著重在運作一個個項目,，項目賺錢企業(yè)就盈利。由于沒有長期的戰(zhàn)略規(guī)劃,，也不研究企業(yè)的經(jīng)營模式和盈利模式,、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)周期、宏觀經(jīng)濟環(huán)境等重要問題,，經(jīng)營業(yè)績完全依賴于單個項目的運作情況,，因此波動性較大。隨著房地產(chǎn)行業(yè)市場調(diào)整期的到來,，各種問題逐漸涌現(xiàn)：高價拿地者,，有及時退出的、有開發(fā)猶豫的,、有忍痛前行的,；幸未囤積土地者，多迷茫于未來的政策,、未來的方向,、未來的產(chǎn)品、未來的動與不動,。

3．3外來大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入競爭加劇

由于宏觀經(jīng)濟增長速度放慢,，一線城市土地的限制越來越緊，土地資源稀缺、購地成本加大,，從而使眾多大型房地產(chǎn)企業(yè)集團進(jìn)入類似于唐山這樣的二線城市,，房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一,、獲取土地的難度加大,。在2008年下半年的土地流拍之后，2009年唐山市政府推出大面積的土地轉(zhuǎn)讓活動,。但轉(zhuǎn)讓過程中的招標(biāo),、拍賣、掛牌需要高額的保證金和嚴(yán)格的付款條件,，使得很多優(yōu)質(zhì)土地資源被大型房地產(chǎn)企業(yè)或財團獲得(如美菱地塊被大連萬

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達(dá)集團以10．22億元的總價購買),。本地房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)模、資金上都難以參與競爭,。再加上唐山將逐步推廣節(jié)約,、集約用地政策，這都使得土地儲備成為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重大難題,，甚至很多企業(yè)面臨無地可開發(fā)的困境,。

第二、市場競爭激烈,。很多房地產(chǎn)企業(yè)既搞建筑工程設(shè)計,，也搞項目開發(fā)、工程建設(shè),、房屋銷售,、物業(yè)管理等，涉及面廣,，競爭實力不強,。而隨著唐山城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)市場處于快速發(fā)展期,，房地產(chǎn)開發(fā)也從單純注重數(shù)量到注重品質(zhì)的方向提升,，對房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營理念、服務(wù)理念的要求更高,、更完善,，加之很多大型房地產(chǎn)企業(yè)登陸唐山市場，使得市場競爭更加激烈,，房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展空間受到進(jìn)一步的壓縮,。

3．4管理方式落后，人才缺乏

唐山市房地產(chǎn)企業(yè)管理大部分是圍繞某個項目而展開的,。企業(yè)的管理者將經(jīng)營的重心放在項目運營上,，而忽視企業(yè)管理和人才的培養(yǎng)，阻礙了企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,。其主要表現(xiàn)在以下兩方面,。

第一、管理機制不健全,。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多唐山房地產(chǎn)企業(yè)沒有完整,、規(guī)范的企業(yè)管理體系和管理制度；有的表面上看建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,，但仍然由一個或幾個人說了算,，企業(yè)的管理行為存在很大的隨意性，容易導(dǎo)致企業(yè)資源配置效率低下,，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,。

第二、人才缺乏,。由于唐山大部分房地產(chǎn)企業(yè)實力有限,，缺乏有效的激勵機制，造成了大量高素質(zhì)人才向一線大城市或大型房地產(chǎn)企業(yè)匯聚流動,，使本地企業(yè)普遍存在人才緊缺問題,，制約了企業(yè)的發(fā)展。因此如何吸引,、培養(yǎng),、留住一批高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才成為解決唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一,。

3．5營銷策劃方法單一,，缺乏新意

一個好的產(chǎn)品營銷策劃是產(chǎn)品從企業(yè)到達(dá)客戶的途徑和橋梁，是產(chǎn)品到貨幣,、利潤的過程,。它蘊含在企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的全過程，由市場調(diào)查,、參與方案制定和建筑總體設(shè)計,、價格定位、廣告中介服務(wù),、售后服務(wù)以及信息反饋等組成,。廣告宣傳、促銷活動,、價格策略及銷售渠道是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要考慮的營銷策劃內(nèi)容,，而在營銷策劃前期進(jìn)行的市場定位是至關(guān)重要的，即根據(jù)市場調(diào)查,，確定房地產(chǎn)開發(fā)的消費客戶群,、所開發(fā)物業(yè)的功能、專營性及象征性等內(nèi)容，這是實施具體營銷策略的核心基礎(chǔ),。而從影響房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營績效的具體指標(biāo)來看,，營銷策劃上有廣告宣傳費用率、品牌價值,、價格競爭力和資金回籠情況等方面,。

3．6物業(yè)管理不盡人意，盡顯管理制度缺陷

房產(chǎn)或物業(yè)開發(fā)完成并實現(xiàn)銷售,，那么必然要為物業(yè)的所有者或使用者提供物業(yè)管理服務(wù),，以公開選聘的專業(yè)化物業(yè)管理公司為客戶或業(yè)主提供物業(yè)管理服務(wù)是當(dāng)前國家法規(guī)所要求的內(nèi)容。目前普遍存在的事實是,，在前期的物業(yè)管理服務(wù)中房地產(chǎn)企業(yè)自身的下屬

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物業(yè)管理公司多是服務(wù)的提供者,，特別在企業(yè)房地產(chǎn)項目的開發(fā)是分期分段進(jìn)行的情況下更是如此，此時物業(yè)管理服務(wù)的質(zhì)量對于企業(yè)后續(xù)開發(fā)項目的銷售及效益情況將產(chǎn)生決定性的影響,。評價房地產(chǎn)企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量最關(guān)鍵的指標(biāo)是業(yè)主滿意度,。當(dāng)然，物業(yè)管理也要講究成本,。而評價業(yè)主滿意度的基本指標(biāo)可以分成以下幾個方面：員工服務(wù)質(zhì)量(態(tài)度,、及時性、達(dá)到業(yè)主目標(biāo)),、安全管理,、環(huán)境清潔質(zhì)量和社區(qū)文化等。

3．7價值鏈粗放,，造成低水平的激烈競爭

大量的調(diào)查和研究表明,，唐山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,、資質(zhì)低,、技術(shù)含金量小并且以銀行貸款為主要融資來源。小規(guī)模,、低技術(shù),、剛性融資渠道所形成的組合，造成企業(yè)價值鏈粗放并且風(fēng)險極高,。使行業(yè)處于低水平的惡性競爭中,，這樣不僅無法提升相關(guān)價值活動，而且企業(yè)的核心競爭力的形成和發(fā)展也很困難,。據(jù)中國行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心的調(diào)查,。全國現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)58 710家，從業(yè)人員160．1萬人,，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資19 422．9億元,，竣工房屋面積5．58億m2,。根據(jù)對2007年全國房地產(chǎn)企業(yè)500強的統(tǒng)計分析，我國房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模有所擴大,，主要表現(xiàn)為500強的入圍門檻大幅度提高,。2007年入圍500強的房地產(chǎn)企業(yè)平均完成的投資額達(dá)到5．58億元，進(jìn)入門檻平均比2006年提高1．4億元,；平均擁有的總資產(chǎn)為28．39億元,，門檻平均比2006年提高4．2億元；平均經(jīng)營收入7．47億元,。進(jìn)入門檻比2006年提高了1．03億元,。但是，從與其他行業(yè)和國際對比的角度來看,，房地產(chǎn)業(yè)還存在占gdp比重偏低,、企業(yè)粗放發(fā)展、結(jié)構(gòu)不盡合理,、投入產(chǎn)出偏低等問題。

3．8割裂價值鏈的整體性,，無法發(fā)揮價值鏈的舍力優(yōu)勢

片面關(guān)注某項價值增值活動而忽視其他價值環(huán)節(jié),，無法發(fā)揮價值鏈整合功能,，造成唐山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)競爭力弱,，這也是當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題,。由于當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)處在一個特殊的市場環(huán)境中,，相當(dāng)多的房地產(chǎn)企業(yè)重視公關(guān)能力而缺乏加強自身管理的意識,。我國房地產(chǎn)業(yè)雖起步于開始進(jìn)入市場經(jīng)濟的時期．但由于受國家宏觀政策以及地方性法規(guī)的影響,。房地產(chǎn)開發(fā)涉及繁雜的行政審批程序．要與規(guī)劃、建設(shè)等十多個政府有關(guān)部門發(fā)生關(guān)系,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如果沒有很好的公關(guān)能力和公共關(guān)系，不論是從項目一開始的批地,、項目審批,，還是開發(fā)過程中種類繁雜的各種相關(guān)手續(xù)的辦理都將阻力重重。

這樣的社會現(xiàn)實使得許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只好把更多的精力都放在了與政府各相關(guān)部門的公關(guān)事務(wù)上,，往往忽略了企業(yè)的其他價值增值活動的管理。我們知道,，房地產(chǎn)項目的順利實施除了要處理好與政府的公共關(guān)系外,，通常還需要借助多方面的資源,。如項目立項時，對消費者進(jìn)行研究,，要請專業(yè)的調(diào)查公司,，產(chǎn)品定位時,，要請咨詢房地產(chǎn)策劃公司,，項目施工時要請建筑公司,，而營銷推廣時要借助廣告公司等,。實際上，正如前文所分析的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價值鏈構(gòu)成因素來看,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是一個資源的整合者，最終賣給消費者的樓房其實是一個資源的整合品,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的強勢競爭力就表現(xiàn)在對相關(guān)資源

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整合的能力方面,。一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如果缺乏對相關(guān)的資源,、活動及關(guān)系的有效的重視和管理,，即使由于有某種因素而獲得了暫時的成功,，也不能保證其可持續(xù)的發(fā)展。

3．9房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信問題堪憂

缺乏深層理性訴求和行業(yè)道德自律的價值鏈過于薄弱,，使唐山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信問題堪憂,，競爭向惡性方面發(fā)展。房地產(chǎn)項目周期性長．地域性強,，樓盤極具個性化．房地產(chǎn)開發(fā)公司往往只看重項目的利益因素,。很少關(guān)注企業(yè)深層的價值信念,，企業(yè)文化表層化,，造成了一些企業(yè)行為無道德倫理約束，商品房普遍存在的質(zhì)量問題(施工單位偷工減料、摻雜使假,、違約違規(guī)等),，商品房銷售過程中存在建筑面積“缺斤少兩”的計量問題(將公共分?jǐn)偯娣e超過預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)或者在涉及到公共分?jǐn)偯娣e,、頂層花園,、小區(qū)車庫等問題時模棱兩可等)，物業(yè)管理權(quán)責(zé)不清晰,、糾紛難調(diào)等,，即損傷了企業(yè)的競爭力,，也傷害了與企業(yè)有關(guān)的利益相關(guān)者[12],。

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4唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對策

4．1拓寬融資渠道

要解決唐山市房地產(chǎn)企業(yè)融資難問題,，必須將傳統(tǒng)的融資途徑與新興的融資途徑相結(jié)合,，拓寬企業(yè)的融資渠道,。除了傳統(tǒng)的國內(nèi)銀行信貸融資以外,，還可以通過以下幾種方式融資：

第一,、民營銀行與外資銀行的信貸融資,。民營銀行與外資銀行的信貸機制更加靈活,，有利于唐山市房地產(chǎn)企業(yè)融資,。

第二,、信托融資。由唐山市財政牽頭將企業(yè)貸款打包做成信托產(chǎn)品,，并由中小擔(dān)保公司提供信用擔(dān)保,，向社會公眾募集資金,，解決企業(yè)的資金困難[13],。

第三,、股權(quán)融資,。分為上市和私募兩種,，唐山市中小房地產(chǎn)企業(yè)主要采用私募股權(quán)融資,，借助于基金或社會閑置資金投資企業(yè)股權(quán),，降低企業(yè)的資金壓力[14],。

第四,、典當(dāng)融資,。利用公司資產(chǎn),，通過典當(dāng)行換取企業(yè)發(fā)展急需的資金,，典當(dāng)融資以其快速,、高效,、便捷的特性正成為唐山房地產(chǎn)企業(yè)融資的新途徑,。

第五,、擔(dān)保融資,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間或企業(yè)的主管部門,、上級公司提供擔(dān)保,，以此獲得銀行貸款,。

4．2加快資金回籠速度

鑒于經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)需要時間,，為了保證企業(yè)資金鏈的安全性,，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極通過各種營銷手段,，加快企業(yè)資金回籠,。

第一、采取價格領(lǐng)先策略擴大銷售量,。年輕購房者是當(dāng)前唐山房地產(chǎn)市場的主要購房群體,，這類群體購房的主要目的是滿足基本居住,，對價格敏感,。因此,，唐山房地產(chǎn)企業(yè)通過降低價格,、提升產(chǎn)品的性價比,，可以加快銷售速度和擴大銷售量,。

第二,、采取差異化營銷策略,。房地產(chǎn)的差異化營銷包括房地產(chǎn)產(chǎn)品差異化,、服務(wù)差異化,、人事差異化和形象差異化,。唐山房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該利用現(xiàn)有的資源不斷創(chuàng)新概念和營銷手法,，增強顧客導(dǎo)向意識,，將差異化貫穿于購房者房地產(chǎn)產(chǎn)品消費的全過程,，以滿足不同購房者的個性需求,。

4．3謹(jǐn)慎地選擇項目投資

第一,、采取防御型策略[15],。盡管房地產(chǎn)市場開始回暖,，但是,，在宏觀經(jīng)濟并未完全復(fù)蘇,，市場依然存在很多不確定性因素的情況下,，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該采取審慎樂觀的態(tài)度,。為了最大限度地提高資金的利用效率,，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該收縮戰(zhàn)線,，謹(jǐn)慎地選擇項目投資。

第二,、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟[16],。為了避免風(fēng)險,，避免不利競爭,，房地產(chǎn)企業(yè)間可以建立橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟,，利用各自的優(yōu)勢資源,，共同開發(fā)項目，共求發(fā)展,。除此之外，唐山房地產(chǎn)企業(yè)

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還可以和產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)建立縱向的戰(zhàn)略聯(lián)盟,，共同應(yīng)對未知資金風(fēng)險,。

4．4利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時期儲備專業(yè)人才

人才是當(dāng)今時代最重要的資源和生產(chǎn)要素,，對管理能力不足,、人才欠缺的房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用,。最近一年來,，隨著美國次貸危機以及由此引發(fā)的全球金融危機，國內(nèi)外出現(xiàn)了人才的特殊流動跡象一“海歸人才從國外回到國內(nèi)尋求發(fā)展機會,，部分人才流出房地產(chǎn)行業(yè)”。行業(yè)的調(diào)整,，使越來越多的業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心降薪,、失業(yè),，尋求穩(wěn)定的,、更好的發(fā)展機會,，是一部分人轉(zhuǎn)投其他行業(yè)的初衷,。在北京,、上海等地一部分業(yè)內(nèi)人士，基于對行業(yè)調(diào)整期的悲觀看法,，已經(jīng)開始流向其他二線、三線城市,。有志于長期從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè),，在這個時候可以用較低的成本獲取從知名房地產(chǎn)企業(yè)流出的專業(yè)人才,，同時制定一系列吸引人才、留住人才,、培養(yǎng)人才的政策,，真正進(jìn)行人才儲備。中小房地產(chǎn)企業(yè)若沒有在行業(yè)調(diào)整期積累起自己的人才體系,，就失去了在市場轉(zhuǎn)暖期快速發(fā)展的資本。

全球經(jīng)濟增長放緩和我國宏觀經(jīng)濟形勢使我國房地產(chǎn)行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。那些嚴(yán)重依賴獲取稀缺資源而自身創(chuàng)造價值能力不足的房地產(chǎn)公司,，將面臨嚴(yán)重的生存危機。唐山房地產(chǎn)企業(yè)要在市場中站穩(wěn)腳跟,，就要準(zhǔn)確定位,，牢牢把握好市場開發(fā)方向,，提高提高自身綜合實力，才能獲得生存和長遠(yuǎn)發(fā)展[17],。

4．5建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略

品牌經(jīng)營是房地產(chǎn)營銷策劃企業(yè)發(fā)展的必由之路,，其核心就是“以人為本”的經(jīng)營原則,，具體表現(xiàn)是從建筑的第一步規(guī)劃直至最后服務(wù)都必須以為的生活方便,、居住舒適作精心考慮,。品牌發(fā)展經(jīng)營最重要的原則就是要不斷地創(chuàng)新生活，同時,，品牌又是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn),。房地產(chǎn)項目建設(shè)有眾多環(huán)節(jié)，品牌經(jīng)營是一項系統(tǒng)工程,，要結(jié)合開發(fā)、體現(xiàn)對消費者全心全意過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù),，提高消費者的生活質(zhì)量,。地產(chǎn)品牌在消費者中有較高的地位，有“精品地產(chǎn)”的美稱,。精品地產(chǎn)最大的賣點是始終保持產(chǎn)品一慣性的品質(zhì)優(yōu)良，一慣性的設(shè)計優(yōu)良,，一慣性的尊重客戶對住宅文化的一種需求的滿足,，并始終如一的完成客戶所需要的住宅文化的實現(xiàn)[18]。

4．6提高企業(yè)品牌競爭力

4．6．1塑造企業(yè)品牌

房地產(chǎn)企業(yè)要在激烈的市場競爭中實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展,，品牌運營是必由之路[19],。唐山房地產(chǎn)企業(yè)大多發(fā)育于本土，可以利用企業(yè)對消費者群體文化習(xí)俗的感知能力上的優(yōu)勢,，塑造企業(yè)品牌,。在此過程中要注意以下幾點：

①準(zhǔn)確、科學(xué)地構(gòu)建品牌體系,。要對唐山房地產(chǎn)市場進(jìn)行深入的分析,，結(jié)合企業(yè)的實力及發(fā)展目標(biāo)，將企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌和諧統(tǒng)一起來,。

②有效地傳播品牌。企業(yè)以房地產(chǎn)產(chǎn)品為載體,，通過媒體廣告,、互動式媒體、公共關(guān)系活動等方式與購房者群體進(jìn)行溝通,，讓購房者群體了解房地產(chǎn)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌,。

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③品牌實現(xiàn),。通過建立以消費者群體為核心的產(chǎn)品價值體系,，為消費者群體提供獨特、超值的產(chǎn)品和高品質(zhì)的服務(wù)來保證企業(yè)品牌實現(xiàn)[20],。

4．6．2將企業(yè)做精、做專

隨著唐山經(jīng)濟水平的不斷提高,，消費者對房地產(chǎn)產(chǎn)品需求不斷升級,，精細(xì)化將是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,。唐山房地產(chǎn)企業(yè)可以避開與大型房地產(chǎn)企業(yè)的主要競爭層面，通過詳細(xì)的市場調(diào)研,，及時把握購房者對房產(chǎn)品消費需求的變化趨勢,，尋找產(chǎn)品市場空隙,，將產(chǎn)品市場細(xì)分；并立足于某個細(xì)分的目標(biāo)市場,，將企業(yè)的主要資源和發(fā)展重心放在該細(xì)分市場,。從而將企業(yè)做精、做專,，以求得局部市場的競爭優(yōu)勢,。

4．7規(guī)范管理機制

為了提高企業(yè)的運行效率，中小房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)完善各項管理制度,，以制度的形式明確規(guī)范工作流程及員工行為,，節(jié)省工作任務(wù)的時間和費用。在此過程中必須注意兩個方面,。

第一,、制度具有可操作性,。在流程設(shè)計和任務(wù)節(jié)點分析的基礎(chǔ)上制定各類管理標(biāo)準(zhǔn)；制度的建立必須按部門職能,、組織結(jié)構(gòu),、管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明晰的管理方案設(shè)計，把握適度平衡及人性化的原則,，保證制度切實可行[21],。

第二,、制度執(zhí)行的可監(jiān)督性。建立完整的績效考核管理體系來監(jiān)督各項管理制度的執(zhí)行,，保證其執(zhí)行到位,。具體操作時應(yīng)注意：

①明確公司的具體崗位和崗位職責(zé)。②根據(jù)崗位職責(zé)明確具體的考核內(nèi)容,。③根據(jù)考核內(nèi)容明確合理的考核指標(biāo)。④將具體的考核指標(biāo)和獎懲制度有效結(jié)合,。

4．8組織再造形成新的價值鏈

資源整合能力是核心競爭力的一種具體表現(xiàn)形式,，是企業(yè)成長中產(chǎn)生的一種綜合力,，核心競爭力是“合力”的概念,，相對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言．就是通過價值鏈的一系列環(huán)節(jié)組合成合力系統(tǒng)，包括前期策劃,、產(chǎn)品設(shè)計,、工程建設(shè)、市場營銷,、物業(yè)管理、信息管理,、技術(shù)開發(fā),、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施九個價值環(huán)節(jié)的組合系統(tǒng),。目前,，國內(nèi)大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小、資金短缺,，競爭力弱,。那么。我們可以考慮再造開發(fā)企業(yè)的組織機制,，實施強強聯(lián)合,，打造大型開發(fā)企業(yè)組織。既解決了競爭力問題又解決了融資渠道問題,。在組合對象上,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以有幾種選擇：采用縱向聯(lián)合，與相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價值增殖實體聯(lián)合,，如供應(yīng)商,、設(shè)計研究院,、咨詢策劃公司、中問中介代理商,、建筑工程公司,、廣告公司,、專業(yè)的調(diào)查公司、物業(yè)管理公司等聯(lián)合經(jīng)營．打造競爭優(yōu)勢,，采用橫向聯(lián)合,，與房地產(chǎn)業(yè)的競爭對手聯(lián)合,，變“你死我活”為“與狼共舞”實現(xiàn)“雙贏”,，與實施多元化戰(zhàn)略的大型企業(yè)集團聯(lián)合,，借他們的資金平臺，實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)的大發(fā)展,。在實施方式上．并購戰(zhàn)略應(yīng)該是首選。小規(guī)模的企業(yè)可以利用企業(yè)自身的反兼并能力,，通過控

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股的方式兼并大型股份公司,，實現(xiàn)“借殼”上市,，既實現(xiàn)了組織的質(zhì)變又獲得了新的融資渠道[22]。

4．9提高技術(shù)含量創(chuàng)新價值鏈

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢的形成和發(fā)展的重要路徑是提升技術(shù)含金量,。技術(shù)提升關(guān)鍵在于產(chǎn)品的創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新包括開發(fā)新的產(chǎn)品或產(chǎn)品升級換代,，這是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ),。目前房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展方向主要是智能化建筑和綠色生態(tài)型建筑,。智能化建筑是近年來的熱點,，它將成熟的it技術(shù)運用于家居中，包括自動調(diào)溫,、感應(yīng)式照明、家電全自動遙控,、計算機統(tǒng)一集中控制水,、電,、氣費用,、安防設(shè)備等,，以及利用信息高速公路實現(xiàn)家庭辦公,、網(wǎng)絡(luò)購物等活動,。綠色生態(tài)型建筑提倡環(huán)保,、節(jié)能．從設(shè)計,、建材選用,、公共設(shè)施和居室配置到社區(qū)管理都遵循節(jié)約資源和能源的原則,，降低對環(huán)境的負(fù)荷,。生態(tài)住宅評價體系包括小區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計、能源與環(huán)境,、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、小區(qū)水環(huán)境,、材料與資源等五個方面。從技術(shù),、經(jīng)濟、環(huán)境,、能源以及社會的角度系統(tǒng)評價建筑物全壽命周期中的每個階段中的綜合品質(zhì),，將更好地引導(dǎo)綠色生態(tài)住宅建設(shè)．目前,，國際上綠色生態(tài)住宅的發(fā)展中,，高新技術(shù)在此領(lǐng)域占有重要的地位,，如新能源,、新材料,、生物工程等,。與此同時,，因地制宜地采用地方性材料和技術(shù)以降低成本業(yè)已成為發(fā)展趨勢,。此外,，戶型結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，小區(qū)規(guī)劃的創(chuàng)新．近些年也越來越受到人們的關(guān)注,，房子已經(jīng)不是簡單住所的概念,，更多的是一種生活方式的反應(yīng)，如提高從住宅上反映生活品質(zhì)的高雅以及生活的便利,，在這方面都有很大的創(chuàng)新空間．如近兩年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,，房價不斷高漲,，很多普通百姓面臨著很大的購房壓力，再加上國家宏觀調(diào)控控制高檔住宅的開發(fā),，尤其是在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市．房價過高現(xiàn)象明顯,，戶型的創(chuàng)新將為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供很大的發(fā)展空間。另外,，單身公寓這類建筑在國內(nèi)主要城市也有很大的市場需求空間[23],。

4．10建設(shè)企業(yè)文化提升價值鏈

企業(yè)文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐活動中逐漸形成的具有本企業(yè)特色的價值觀念,、行為準(zhǔn)則,、員工素質(zhì)以及與之相適應(yīng)的制度載體的總和,。唐山房地產(chǎn)企業(yè)“誠信”出現(xiàn)問題,，主要是價值鏈缺乏深層次的理性價值訴求，企業(yè)文化表層化,。做一個好的“企業(yè)公民”,，企業(yè)文化建設(shè)是重要內(nèi)容。房地產(chǎn)屬于第三產(chǎn)業(yè),，“服務(wù)誠信”是其企業(yè)文化價值觀建設(shè)的核心所在,。圍繞著服務(wù)，企業(yè)在具體的建設(shè)中可以考慮如下具體對策：實施客戶保障機制和服務(wù),，即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)完全按照交易合同的約定兌現(xiàn)對客戶的承諾(如房屋的質(zhì)量、工期,、裝修和配套設(shè)施,、產(chǎn)權(quán)狀況等)并在交易中應(yīng)當(dāng)努力體現(xiàn)出以“顧客滿意度”為中心的戰(zhàn)略；建立客戶的退出機制和補償服務(wù),，即在沒有履行交易合同時,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予消費者賠償,，實施售后服務(wù)的保障，即提高物業(yè)管理水平,，良好的物業(yè)水平不僅能保證物業(yè)的保值和增值,，同時也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)品牌塑造的一個重要突破點[24],。

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5結(jié)論

房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入,、高風(fēng)險,、高產(chǎn)出的特性,，房地產(chǎn)開發(fā)的每一個階段都需要龐大的資金支持,，如何籌集資金成為房地產(chǎn)資本運作中最為重要的一環(huán),。但是從唐山市房地產(chǎn)市場中眾多的房地產(chǎn)企業(yè)融資現(xiàn)狀來看,，普遍存在著融資難的問題，2008 年以來,，隨著房地產(chǎn)市場環(huán)境的不斷惡化以及政府一系列宏觀政策和措施的出臺,，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境日趨惡劣，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。本文認(rèn)為,，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷規(guī)范化發(fā)展，對于唐山市房地產(chǎn)企業(yè)而言,，舊有的粗放式發(fā)展模式已無法適應(yīng)現(xiàn)有的競爭態(tài)勢,。在全球經(jīng)濟危機和國家宏觀調(diào)控的雙重作用下，唐山市地產(chǎn)商要想繼續(xù)生存就必須盡快適應(yīng)生存環(huán)境,，找準(zhǔn)適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，并做出正確的發(fā)展策略選擇,。在這一過程中得出的主要觀點和結(jié)論如下：

1）唐山房地產(chǎn)企業(yè)的融資現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻,，具體表現(xiàn)為企業(yè)自身實力水平較低,，資金實力偏弱，經(jīng)營管理,、技術(shù)水平落后,，企業(yè)知名度低，信譽度差,、發(fā)展動力不足,；融資渠道單

一、主要是商業(yè)銀行體系支撐著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求,；唐山房地產(chǎn)企業(yè)信用,、擔(dān)保體系不完善；商業(yè)銀行的經(jīng)營方式和信貸品種單一,，現(xiàn)有房地產(chǎn)金融體制不完善,。

2）唐山房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展存在很多問題,，主要表現(xiàn)在依靠銀行貸款融資這一渠道，融資渠道單一造成了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高,；項目管理機制不健全,，管理理念落后,，大多仍然沿襲初創(chuàng)時的家族式的管理方式,；受限于管理者的人才價值觀念與企業(yè)人力資源管理體系的缺失,，企業(yè)大多人才匱乏；缺乏長期發(fā)展的戰(zhàn)略意識,，其經(jīng)濟行為大多立足于獲得近期的,、短暫的利益,。

3）在融資困境的環(huán)境下，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)著重從融資策略,、市場營銷,、經(jīng)營管理、成本控制,、合作聯(lián)盟等幾個角度思考企業(yè)的發(fā)展策略問題,。

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[24] fred ational management: culture, strategy, and behavior[m],2009.致謝

在論文完成之際,，衷心感謝我的指導(dǎo)老師孟明對我論文寫作的精心指導(dǎo)。

如果沒有孟老師的諄諄教導(dǎo),，這篇論文很難順利完成：從論文的開題,、構(gòu)思、資料采集直至論文的撰寫和修改完成,，無不凝聚了老師的大量心血,。

感謝經(jīng)管系所有教過我的老師們，他們淵博的學(xué)識,、高尚的品格和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神令我尊敬和感動。

最后,，感謝各位專家評委為論文提出的寶貴意見和建

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中小企業(yè)發(fā)展困境及對策研究

中小企業(yè)發(fā)展困境原因分析

目前,，我國中小企業(yè)已超過4200萬家,，占全國企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了40%的gdp,、60%的出口總額以及75%的就業(yè)崗位,，在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，成為推動經(jīng)濟增長的主要力量,。但是，如今中小企業(yè)的生存和發(fā)展卻極不樂觀,，原因主要有四個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,，二是融資問題，三是中小企業(yè)的管理問題,，四是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

我國中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊,，既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,，附加值高的中小企業(yè),，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)；也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,、模式雷同、與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系差,、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)。同時,，整個中小企業(yè)及整個民營經(jīng)濟總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游,。據(jù)最新全國500強統(tǒng)計，超過400家為大型國企,，總利潤超過1萬億元,，只有不到100家為民企,，利潤僅為1098億元。大型的基礎(chǔ)服務(wù),、基礎(chǔ)原材料的價格,，中小企業(yè)沒有任何影響力,。中小企業(yè)是經(jīng)濟社會中的弱勢群體,，付出大,，環(huán)境苦,，收獲少。目前,，社會各界重視中小企業(yè)的困難，等于是關(guān)注經(jīng)濟中的弱勢群體,。當(dāng)前應(yīng)妥善分類,，針對不同情況的中小企業(yè)采取不同的政策,，同時下決心調(diào)整整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，促使整個經(jīng)濟均衡發(fā)展,，以有利于國民經(jīng)濟的長遠(yuǎn)健康運行,。融資問題

受各種因素影響，融資困難成為長期困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸,。

從微觀層面,，中小企業(yè)融資難的原因主要有：中小企業(yè)與大企業(yè)相比實力差距明顯；中小企業(yè)信用和綜合素質(zhì)建設(shè)尚需繼續(xù)完善,；部分中小企業(yè)主不愿意放松對企業(yè)的控制權(quán),，股本融資進(jìn)展慢；中小企業(yè)缺乏對資本市場的了解和與資本市場溝通的能力等,。同時，社會上各種投機性獲利機會太多,，導(dǎo)致流向長期創(chuàng)業(yè)與長遠(yuǎn)創(chuàng)新的資源與動力不夠。從宏觀層面,，中小企業(yè)融資難的原因主要有以下三點：首先,，金融方面對中小企業(yè)的扶持力度不夠。其次,，缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機構(gòu),，尤其缺乏專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行。雖然我國已有遍及城鄉(xiāng)的中小商業(yè)銀行如農(nóng)村信用社,、股份制商業(yè)銀行,、城市商業(yè)銀行等,，但由于他們沒有得到政策性融資權(quán),，加上中小企業(yè)自身的劣勢，實際上中小企業(yè)貸款需求無法得到滿足,。此外，有些中小金融機構(gòu)本身經(jīng)營管理水平就不高,，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不足，無法與時俱進(jìn),，提出滿足實際需求的金融產(chǎn)品,；同時也應(yīng)承認(rèn)，整個社會的誠信體系與司法保障的時效性也減弱了銀行放貸的積極性,，從而削弱了對中小企業(yè)的金融支持,。第三，中小企業(yè)通過發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通,，能夠上市的可謂屈指可數(shù),。據(jù)統(tǒng)計，我國的中小企業(yè)中,，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市

條件的企業(yè)僅有1200多家,，已經(jīng)改制和完成輔導(dǎo)期的企業(yè)500多家，而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85％以上,。我國《公司法》還規(guī)定有限責(zé)任公司發(fā)行債券其凈資產(chǎn)不得少于6000萬元,，股份有限公司凈資產(chǎn)不得少于3000萬元,，這些條件也限制了中小企業(yè)通過發(fā)行債券融資的空間,。

中小企業(yè)的管理問題

首先是人力資源管理問題,。眾所周知，人力資源的貧乏是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一,。形成中小企業(yè)人力資源匱乏及儲備不足的主要原因有：企業(yè)資金實力有限；企業(yè)的分配,、激勵制度不健全,；人員整體素質(zhì)有待提升,，缺乏人才培訓(xùn)機構(gòu)和人才戰(zhàn)略規(guī)劃,。其次是市場營銷問題,。市場營銷對于中小企業(yè)意義十分重大,，特別是銷售型的中小企業(yè)。很多中小企業(yè)或因眼光問題或因生存所迫,，過于重視短期利益,，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致難以做大,；同時由于進(jìn)入壁壘與市場細(xì)分程度較低,，低水平上的過度競爭是當(dāng)前中小企業(yè)生存環(huán)境的主要特點。

第三是技術(shù)創(chuàng)新問題,。我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體水平還很低,，與國內(nèi)大企業(yè)及國外企業(yè)相比，在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化等方面還存在著巨大的差距,。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,，我國中小企業(yè)中科技型企業(yè)僅占2%,。

最后一點是信息化建設(shè)問題,。隨著戶聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與電子商務(wù)的興起,，信息化大大縮小了中小企業(yè)與大企業(yè)之間在信息獲取能力、規(guī)模經(jīng)濟,、市場營銷等方面的差距,，提高了中小企業(yè)的競爭力，拓寬了中小企業(yè)的生存與發(fā)展空間,。因此,，推動中小企業(yè)的信息化建設(shè)，對于我國經(jīng)濟發(fā)展無疑具有重要作用,。但中小企業(yè)由于資金不足,、人才匱乏和管理水平落后，無論從管理規(guī)范化,、信息應(yīng)用基礎(chǔ),、應(yīng)用的全面性要求及一次性信息技術(shù)投入能力來看,，都非常有限,。

當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢

新《勞動合同法》的頒發(fā),，給眾多中小企業(yè)帶來巨大的沖擊,。新《勞動合同法》的實施從國家的全局上有其必要性和長遠(yuǎn)意義,。同時，也在客觀上使一部分企業(yè)的用工成本上升,。據(jù)廣東省社科院經(jīng)濟研究所調(diào)查,，廣東省中小企業(yè)生產(chǎn)成本比以前提高了30%,。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2007年調(diào)查顯示,，93.4%的中小企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為新《勞動合同法》會增加企業(yè)用工成本。全國政協(xié)委員,、杭州市政協(xié)主席孫忠煥說：“《勞動合同法》短期內(nèi)會對一些中小企業(yè)特別是一些勞動密集型的企業(yè)產(chǎn)生較大影響,，如用工成本增加、用工風(fēng)險加大,、用工難度增強等,，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼,?！蓖瑫r,，一系列影響出口的因素，如,，出口退稅政策、土地成本,、通貨膨脹,、人民幣升值,、銀根緊縮,、美國次貸危機等,，都對中小企業(yè)出口產(chǎn)生了不利影響。

此外,，政府沒有設(shè)立類似美國小企業(yè)管理局（sba）的全國統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機構(gòu),，中小企業(yè)社會中介服務(wù)體系尚不健全，上述因素的進(jìn)一步加強和完善有利于中小企業(yè)的發(fā)展,。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,，政府在財政稅收,、信用擔(dān)保,、信貸支持等方面做了很多頗有成效的工作。針對中小企業(yè)發(fā)展困難的原因分析,，下面從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、融資、人才機制,、企業(yè)管理和社會服務(wù)機構(gòu)五個方面梳理提出建議,，希望對中小企業(yè)的發(fā)展有所幫助,。很多建議其實也是社會各界多次提及的，關(guān)鍵是希望政府層面能抓緊研究,，對其中條件成熟的措施能抓緊實施,。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

對困難中小企業(yè)要分門別類，采取不同的應(yīng)對方法,。對于部分由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、確已喪失競爭能力的中小企業(yè),，政府的支持幫助應(yīng)重在善后及幫助勞動力轉(zhuǎn)移,，以利社會和諧,。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強或潛力大的中小企業(yè),，尤其是高科技中小企業(yè)

等,，政府應(yīng)在財政,、稅收,、融資等各方面大力支持，促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強,?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》就明確規(guī)定“本法所稱中小企業(yè),，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要,，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)”,。

融資問題

解決中小企業(yè)融資難的問題，主要可以從以下兩個方面努力：第一是建立健全多層次資本市場體系,；第二是努力建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系,。

第一,，建立健全多層次資本市場體系

1.抓緊推進(jìn)設(shè)立柜臺交易

考察世界證券市場發(fā)展史,，我們會發(fā)現(xiàn)各國證券市場都走過了從柜臺交易市場,，到建立集中的證券交易市場即所謂的場內(nèi)交易市場,，再到重新開辟規(guī)范的柜臺交易市場作為補充的一條看似矛盾的發(fā)展道路,，因此在我國設(shè)立柜臺交易市場符合證券發(fā)展規(guī)律,。再考慮到目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,，在我國建立柜臺交易市場,能為數(shù)百萬計達(dá)不到上市條件的企業(yè)提供股權(quán)交易平臺,有利于中小企業(yè)發(fā)展,也有助于我國形成一個多層次的資本市場。2008年3月13日,，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)天津《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗方案》,，通過天津設(shè)立柜臺交易市場,，標(biāo)志著場外交易市場在我國取得進(jìn)一步的發(fā)展,。同時,，柜臺交易市場應(yīng)從一起步就注意科學(xué)規(guī)劃,，嚴(yán)格管理,，健康發(fā)展,。

2.積極利用風(fēng)險投資基金

風(fēng)險投資為中小企業(yè)開辟了一條很好的融資渠道,。首先,，從風(fēng)險資本的特征看,，其投資對象主要是那些不具備上市資格,，無法通過發(fā)行股票,、債券籌資,，同時由于信用低且缺乏可抵押資產(chǎn)的中小型企業(yè)和新興企業(yè)，甚至是僅僅處于構(gòu)思中的企業(yè),。其投資目的主要是通過資金和技術(shù)援助取得部分股權(quán)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,。因此，風(fēng)險資金進(jìn)入中小企業(yè)后,，會大大提高中小企業(yè)的效益,，吸引社會資金對中小企業(yè)的再投入,，從而可以推動中小企業(yè)全面發(fā)展,，形成良性循環(huán),，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟的持續(xù)有效增長,。此外,，風(fēng)險資本進(jìn)入中小企業(yè)也有利于優(yōu)化資源配置,，提高資金的使用效率,。但是,，目前我國中小企業(yè)利用風(fēng)險投資面臨一系列的問題：資金來源不足,，投資規(guī)模偏?。蝗狈︼L(fēng)險投資專門人才,；風(fēng)險投資的退出機制尚不健全,；風(fēng)險投資的政策不到位等,。為此,，我們可以采取以下對策：①加大政府對風(fēng)險投資的支持力度,，包括政府部門對風(fēng)險資本的收益給予減免稅優(yōu)惠,，制訂激勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險投資互相促進(jìn)的專項規(guī)劃等；②推動風(fēng)投資金來源多元化,，可以包括政府投資、商業(yè)銀行的風(fēng)險性貸款,、發(fā)行股票債券以籌集社會游資,；探索建立多層次風(fēng)投組合模式，探索部分穩(wěn)健型低風(fēng)險風(fēng)投資金的商業(yè)化保險機制,，分散部分政策性風(fēng)投資金的投資風(fēng)險等,；③推動風(fēng)險投資主體提高效率及擴大規(guī)模；④積極培育中小企業(yè)融資市場,。

3.發(fā)行中小企業(yè)聯(lián)合債券

中小企業(yè)聯(lián)合債券也是解決中小企業(yè)融資難問題的一條途徑。2007年11月,，深圳市20家中小企業(yè)就成功發(fā)行過10億元“07深中小債”,。中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)行公司債券,，還有利于推動債券市場品種供給的多樣化,，促進(jìn)債券市場的發(fā)展,。

此外，可積極利用國際二板市場及香港創(chuàng)業(yè)板市場,，為具有廣闊市場前景和成長潛力的中小企業(yè)提供上市條件,。

第二,，建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系應(yīng)該大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化中小金融機構(gòu),，加快中小金融機構(gòu)的建立,，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),。中小金融機構(gòu)能夠直接了解本地中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，具有信息快和交易成本低的優(yōu)勢,。中小金融機構(gòu)與中小企業(yè)的合作可以使兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展,。

解決中小企業(yè)人才匱乏的問題

首先,，為了幫助解決企業(yè)與求職者之間信息不對稱的問題,，推動中小企業(yè)可以從市場上尋找到合適的優(yōu)秀人才，建議政府考慮構(gòu)造一套人才的市場評價體系,。在這個體系中，利用合適的標(biāo)準(zhǔn)對每個人做客觀評價,。當(dāng)人才個體的經(jīng)營業(yè)績差的時候，評價體系就對他有一個較低的評價,，他的人力資本就會貶值；反之其人力資本就會得到提升,。通過這套評價體系，不僅可以降低企業(yè)用人的成本,，市場也可以對人才個體進(jìn)行約束和激勵,。其次,，為了吸引和留住人才,，中小企業(yè)應(yīng)制定一套有自己特色的靈活的薪酬,、福利等物質(zhì)激勵制度,，完善福利保障制度等,。中小企業(yè)還可以在產(chǎn)權(quán)明晰上下工夫,，制定多樣的,、具有吸引力的股權(quán)政策,，如現(xiàn)金股權(quán)激勵模式,、股份期權(quán)激勵模式等。美國硅谷的企業(yè)就普遍采取經(jīng)理股票期權(quán)制,。當(dāng)然,，創(chuàng)造恰當(dāng)?shù)姆俏镔|(zhì)條件激勵也是吸引人才的重要手段。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)人才自身的素質(zhì)和經(jīng)驗,，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實際情況,，依照企業(yè)的目標(biāo)策略,，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間,，從而滿足人才自我實現(xiàn)的需要,。

第三，企業(yè)文化對人才的影響也是不容忽視的,。優(yōu)秀的企業(yè)文化會影響員工對企業(yè)的根本看法,、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)方式,、組織結(jié)構(gòu)和關(guān)系等,，而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。因此,，中小企業(yè)要重視企業(yè)文化的建設(shè),。

針對上述各個方面，政府可以大有作為,。政府要高度重視社會的誠信機制建設(shè),，加快誠信制度立法，嚴(yán)厲打擊各種非誠信行為,，加大失信者的成本,。同時，努力建立企業(yè)和人才個體的誠信檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機制,，使個人的信用狀況真正成為其參與社會經(jīng)濟活動的重要依據(jù),。大力推動中小企業(yè)建立市場化和先進(jìn)合適的個性化的用人機制，通過市場實現(xiàn)人才優(yōu)勝劣汰,，推動企業(yè)競爭力與人才個體競爭力的雙提升,，進(jìn)而從根本上提升整個社會的競爭力。

企業(yè)管理問題

中小企業(yè)要想獲得快速健康的發(fā)展,，僅僅靠政策的扶持是難以持久的,，更重要的是靠自身的不斷改進(jìn)。中小企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度,，建立清晰的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),；建立和完善勞動用工制度、收入分配制度,、內(nèi)部保險和福利制度,；建立健全企業(yè)財會、評估,、審計等制度,。同時要高度重視制度的不斷創(chuàng)新，適時調(diào)整經(jīng)營策略,，才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大,。

中小企業(yè)社會服務(wù)體系問題

中小企業(yè)社會服務(wù)體系的缺失使得中小企業(yè)的發(fā)展受到很大的制約,。為此，要建立健全社會中介服務(wù)體系,，為中小企業(yè)提供信息服務(wù),，減少中小企業(yè)直接融資的交易成本和風(fēng)險。同時,，政府應(yīng)加強對這些中介機構(gòu)的監(jiān)管，以防止中介機構(gòu)提供虛假信息,。廣東省在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面所做的工作廣東省對中小企業(yè)的扶持在全國是走在前列的,。廣東省政府，包括省中小企業(yè)局及各有關(guān)部門在這一方面做了大量的工作,。在政策方面,，《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號），《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（2004）,，《關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的政務(wù)環(huán)境的若干意見》(2005),，《廣東省關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)融資工作的指導(dǎo)意見》(2007)等相繼出臺，大力推動改善了中小企業(yè)的融資困難,。2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議又通過《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）,。作為廣東省第一部以中小企業(yè)為主體的地方性法規(guī)，《條例》從創(chuàng)業(yè)扶持,、資金支持,、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓,、社會服務(wù),、權(quán)益保護六個方面制定了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。在具體的實施層面,，每年省委省政府都拿出來相當(dāng)大的一部分資金來扶持中小企業(yè)的發(fā)展,。各市也都紛紛出臺政策幫助中小企業(yè)。最近省委省政府進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度,，努力提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,，特別是雙轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略提出來以后，省委省政府準(zhǔn)備拿出500個億配合支持雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施,，也惠

及大量的中小企業(yè),。廣東省工商聯(lián)（總商會）為推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展做了大量的調(diào)查研究工作，向政府有關(guān)部門提出了多方面的政策措施建議,，也高度重視維護中小企業(yè)的權(quán)益,，為推進(jìn)廣東中小企業(yè)的發(fā)展，省工商聯(lián)（總商會）將繼續(xù)全力提供服務(wù),。

盡管如此,，由于國際經(jīng)濟形勢劇變波及,，由于廣東經(jīng)濟與出口的高度關(guān)聯(lián)性，廣東省中小企業(yè)的發(fā)展仍然很艱難,，主要表現(xiàn)面臨融資,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等各個方面的困難,。廣東的廣大中小企業(yè)迫切盼望中央各部門針對廣東的特點及實際困難,，給予幫助和指導(dǎo)。

我們深信,，我國經(jīng)濟的中長期趨勢向好,，中央的改革開放國策是完全正確的，當(dāng)前的中小企業(yè)困難也是暫時的,。在企業(yè)界的奮發(fā)努力下,，在政府和社會各界的共同幫助和關(guān)注下，中小企業(yè)一定能度過難關(guān),，迎來發(fā)展的春天,，再現(xiàn)輝煌。

作者：廣東省商會副會長姚振華

唐山市房地產(chǎn)企業(yè)座談會篇四

加快中小企業(yè)發(fā)展的對策研究

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：陳海蔚

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 發(fā)展 問題 對策

論文摘要：中小企業(yè)問題在世界各國和地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展中都具有戰(zhàn)略意義,，各國都把中小企業(yè)作為扶持的重點,。如何切實解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,加快中小企業(yè)的發(fā)展,對促進(jìn)我國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展,以及構(gòu)建社會主義和諧社會都有著及其重要而深遠(yuǎn)的意義。本文通過分析我國中小企業(yè)的作用,剖析其發(fā)展面臨的突出問題,并提出了加快中小企業(yè)發(fā)展步伐的對策,。

1.中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1.1中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的作用

據(jù)統(tǒng)計,目前,我國散布在各個行業(yè)的中小企業(yè)已占全國企業(yè)總數(shù)的99%,這些企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值,、實現(xiàn)利潤和出口總額分別占全國總量的60%、40%和60%左右,。這充分表明,中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中正扮演著越來越重要的角色,。

1.2中小企業(yè)緩解社會就業(yè)壓力

企業(yè)規(guī)模越大,資本集中程度和有機構(gòu)成越高,吸納每一個勞動力就業(yè)所需的資本也就越多。與大企業(yè)相比,中小企業(yè)同等數(shù)量的投資可以吸收更多的從業(yè)人員,。據(jù)統(tǒng)計在工業(yè)部門新增的8000萬勞動力中,75%在小企業(yè),全國工業(yè)部門1.5億勞動力中,有1.1億(占73%)在小企業(yè)就業(yè),。近幾年它們共吸納全社會75%的就業(yè)人員。

1.3中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉

越來越多的證據(jù)表明,中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用,。據(jù)估計,我國中小企業(yè)發(fā)明專利占全國總數(shù)的66%,研發(fā)的新產(chǎn)品占全國的82%,。與大企業(yè)相比,中小企業(yè)不僅是創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的重要源泉,而且它們作出貢獻(xiàn)的效率更高、成本更低,。

2.中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1融資渠道難

融資難幾乎是所有中小企業(yè)發(fā)展中遇到的問題,。我國中小企業(yè)不僅直接融資渠道狹窄、間接融資比例低,而且企業(yè)自有資金缺乏,。據(jù)研究資料表明,我國中小企業(yè)業(yè)主資本和內(nèi)部收益留存分別占我國私營企業(yè)資金來源的30%和26%,公司債券和股權(quán)融資占不到1%,。中小企業(yè)融資難的原因是多方面、多層次的,既有中小企業(yè)自身的原因,也有銀行管理體制方面的原因,更有國家政策方面的原因。

2.2缺乏現(xiàn)代的企業(yè)管理

部分中小企業(yè)競爭力弱,，問題不是出在我們以往強調(diào)的硬件和看重的資金及技術(shù)上,，而是出在軟件和經(jīng)營管理上。我國中小企業(yè)的經(jīng)營活動大多缺乏一種科學(xué)理念支撐,，偏重人際關(guān)系的協(xié)

調(diào),，重“情”，而忽視“理”（企業(yè)文化）和“法”（企業(yè)制度）的建設(shè),，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、制度化,、程式化的管理,，管理的優(yōu)劣因人而異。部分中小企業(yè)內(nèi)部溝通不暢,，對員工缺乏信賴，員工對企業(yè)的認(rèn)同感不強,，缺乏凝聚力,。

2.3人才資源缺乏

人員總體素質(zhì)不高,這是中小企業(yè)面臨的不爭的情況。首先,目前我國中小企業(yè)的從業(yè)者主要還是來自農(nóng)村剩余勞動力或城鎮(zhèn)新增勞動力,文化水平普遍偏低;由于社會對就業(yè)認(rèn)識的偏差等多種因素及缺乏完善的制度,中小企業(yè)及時對外招聘人才,沒有雄厚的實力,、豐厚的待遇和人才發(fā)揮的空間等,往往難以吸引到人才,。其次,一般而言,中小企業(yè)的穩(wěn)定性都比大企業(yè)差,對于人才而言,在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險要高于大企業(yè)。人才缺乏的必然結(jié)果是管理水平與企業(yè)發(fā)展的需要相脫節(jié),形成惡性循環(huán),這嚴(yán)重制約了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的迅速提高,。

2.4社會服務(wù)體系不完善

面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后,服務(wù)功能不健全,也是制約我國中小企業(yè)發(fā)展的重要因素,。比如面向中小企業(yè)的培訓(xùn)、信息,、咨詢,、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù),、稅務(wù)代理,、會計、法律等社會化服務(wù)體系尚未形成或者還很不完善,。

3.加快中小企業(yè)快速發(fā)展的對策

3.1盡快完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資體系

技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入,發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金主要來源于政府的財政資助,、銀行貸款、直接融資和企業(yè)自籌,并且都建立了金融扶持體系,。我國對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的扶持還處于探索階段,信息擔(dān)保體系,、風(fēng)險資金的投資機制還不健全。盡快完善中小企業(yè)的融資體系須從以下幾個方面進(jìn)行:一是要建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保制度,充分發(fā)揮政府的信貸擔(dān)保作用,分擔(dān)中小企業(yè)的融資風(fēng)險,有效引導(dǎo)金融機構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放貸款,。二是要修改《公司法》及《證券法》的相關(guān)規(guī)定,為中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件,。三是要完善風(fēng)險投資法律制度,促進(jìn)風(fēng)險資本市場的發(fā)展,鼓勵風(fēng)險資本對中小企業(yè)的科技創(chuàng)新提供支持,以提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新的活力,四是在國家研究與發(fā)展經(jīng)費的資助方面,要平等對待中小企業(yè),使中小企業(yè)的科技創(chuàng)新可以享受國家研究與發(fā)展經(jīng)費的資助。

3.2實行嚴(yán)明的企業(yè)管理

建立健全獨立于戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（戰(zhàn)略實施系統(tǒng)），保證將企業(yè)制定的戰(zhàn)略舉措轉(zhuǎn)化為實際行動,。在戰(zhàn)略實施層面,，建設(shè)一個開放的制度化平臺，企業(yè)主管,、員工都會在該平臺上交流業(yè)務(wù)實施情況,，對比差距，分享成功的經(jīng)驗和措施,。企業(yè)從制度上建立人力資源框架,，對每位員工都要有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，合理選拔,、使用人才,，嚴(yán)格考核，優(yōu)勝劣汰,。

3.3樹立以人為本的理念

中小企業(yè)沒有雄厚的實力和豐厚的待遇,難以吸引人才,這是一個客觀事實是外因,。因此,企業(yè)要想留住人才、吸引人才,首先得更新觀念,樹立正確的人才觀,。要建立正確的人才觀,必須確立正確的求才,、用才、留才機制及合理的人才流動政策,。只有這樣才能吸引更多的人才加入到中小企業(yè)的發(fā)展中來;其次,通過科學(xué)評估來合理配置人才和建立良好的激勵約束機制,充分挖掘其才能,發(fā)揮其潛力,。解決好人才的發(fā)展是諸多因素綜合作用的結(jié)果,而良好的激勵機制是促進(jìn)人才成長的有效手段。人力資源的能動性強調(diào)人是有理想,、有抱負(fù),、有感情的,人性理論的發(fā)展則證

明人是經(jīng)濟人、社會人和自我實現(xiàn)人的復(fù)雜混合體,因而要發(fā)揮員工的積極性,、創(chuàng)造性和實現(xiàn)人生價值,就必須要建立健全激勵和約束機制,。要建立物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式,形成全方位、多層次的激勵機制,。

3.4完善政府服務(wù)體系

通過加大改革力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快社會中介組織建設(shè),大力發(fā)展會計審計,、法律、信息咨詢等各類中介服務(wù)機構(gòu),為中小企業(yè)提供信息,、商貿(mào),、法律、會計,、審計,、評估、教育培訓(xùn),、開拓國際市場等服務(wù);政府應(yīng)調(diào)整“抓大放小”發(fā)展方針,，在資源上給與中小企業(yè)特別是民營、私營企業(yè)與大型國有企業(yè)以同等地位。政府抓大放小的結(jié)果,，造成中央企業(yè)占有各種資源的優(yōu)勢,，同時中小企業(yè)又處于放任自流的狀態(tài)。要積極主動扶小,，放開市場準(zhǔn)入,，鼓勵公平競爭，推動投資主體的多元化,，清理私人資本發(fā)展的法律法規(guī)和部門的規(guī)章,。政府要從單純追求gdp總量向以人為本的科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變；從大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并重轉(zhuǎn)變,；由某些不合理的,、歧視性的政策向著平等、公平的基本理念轉(zhuǎn)變,；由控制和管理向服務(wù)和支持轉(zhuǎn)變,。政府轉(zhuǎn)型當(dāng)中，要提供有利于中小企業(yè)家發(fā)揚創(chuàng)新精神,、有利于企業(yè)家隊伍形成的制度保障,。◆

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唐山市房地產(chǎn)企業(yè)座談會篇五

湖南中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對策研究

發(fā)布時間：2011-7-15信息來源：湖南省統(tǒng)計局

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家,，中小企業(yè)都在其各自的經(jīng)濟領(lǐng)域起著舉足輕重的作用。各國政府都高度重視中小企業(yè)發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計,，我國中小企業(yè)的數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。因此,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展更是成為當(dāng)前保障我國國民經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措,。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn),。如何更好更快地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，也成為全省上下共同關(guān)注的話題。本文以第二次全省經(jīng)濟普查結(jié)果為依據(jù),，對我省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,、存在問題進(jìn)行分析。

一,、湖南中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

近年來,，我國中小企業(yè)的發(fā)展受到了黨和政府的高度重視，繼全國人大常委會于2002年6月通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》后,，黨的十七大報告又明確提出要“推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個體,、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展”,，我省也于2006年制定了《湖南省實施<中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》。隨著這一系列政策措施的出臺,，我省中小企業(yè)快速發(fā)展,，數(shù)量增加，規(guī)模擴大,，結(jié)構(gòu)改善,，為推動全省經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力,、活躍城鄉(xiāng)市場,、保持社會穩(wěn)定等起到了重要作用。

（一）中小企業(yè)總量規(guī)模不斷擴大,，已成為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量

2008年,，全省共有中小型企業(yè)139528家[注]，占全省企業(yè)總數(shù)的99.8%,；中小型企業(yè)擁有固定資產(chǎn)原值6019.83億元,，占全部企業(yè)的68.2%；實現(xiàn)營業(yè)收入16738.72億元,，占全部企業(yè)的77.7%（見表1）,。

中小企業(yè)雖然單個實力較弱，但就整體而言,，已發(fā)展成為促進(jìn)國民經(jīng)濟增長,、緩解就業(yè)壓力、增加財政收入的主要支撐力量,。

1.中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省gdp的40%,。2008年，中小企業(yè)實現(xiàn)增加值 4279.34億元,，占全部企業(yè)增加值的68.4%,，占全省gdp總量的38.4%，這表明,，每1億元gdp中,，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省gdp增長的貢獻(xiàn)率約為40%,。

2.中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源,。2008年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元,，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%,。

3.中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山,。由于中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會,，因此更是擴大就業(yè),，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個,，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%,，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中,，有一半以上為中小企業(yè)提供,。

（二）投資主體和市場主體多元化，非公有經(jīng)濟占中小企業(yè)主導(dǎo)地位

隨著經(jīng)濟體制改革步伐的加快,，中小企業(yè)經(jīng)營主體日趨多元化,。非公經(jīng)濟以其經(jīng)營方式靈活、拾遺補缺能力強等優(yōu)勢,，迅速發(fā)展壯大,，成為促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。首先,，從登記

注冊類型看,，中小企業(yè)法人中，國有集體企業(yè)較少,不到1萬家,實現(xiàn)營業(yè)收入2164.76億元,占全部中小企業(yè)的比重分別只有7%和12.9%,；私營企業(yè)最多,，約10.7萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入8531.08億元,，占全部中小企業(yè)的比重分別為76.7%和51%,；港、澳,、臺商投資企業(yè)919家，實現(xiàn)營業(yè)收入510.69億元,，分別占0.7%和3.1%,；外商投資企業(yè)731家，實現(xiàn)營業(yè)收入440.35億元,，分別占0.5%和2.6%（見表3）,。

其次，從實收資本構(gòu)成看,，個人資本最多,，占47.9%；其次是法人資本,，占24%,，國有資本居第三,，占17.4%，集體資本,、港澳臺資本,、外商資本較少，均在4.5%以下（見表4）,。

綜合測算,，中小企業(yè)中，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的營業(yè)收入達(dá)10929億元,，占64.3%,，比全省非公有制經(jīng)濟增加值占經(jīng)濟總量的比重高8.3個百分點。

（三）中小企業(yè)區(qū)域分布與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān),，呈“東高西低”態(tài)勢

從中小企業(yè)在地區(qū)分布情況來看,，經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，中小企業(yè)聚集度也相對較高,。長沙,、岳陽、常德,、衡陽,、株洲2008年gdp總量依次排全省前5位，其中小企業(yè)規(guī)模也排前5位,，企業(yè)個數(shù)均超過10000家,，營業(yè)收入均在1000億元以上，其中,，長沙31090家,，營業(yè)收入4813.38億元，中小企業(yè)個數(shù)和營業(yè)收入均居全省第一,；岳陽市14396家,，營業(yè)收入2130.96億元；常德15629家,，營業(yè)收入1287.6億元,；衡陽12701家，營業(yè)收入1542.82億元,；株洲10441家,，營業(yè)收入1161.6億元，5市合計聚集了全省60.4%的中小企業(yè)單位以及65.3%的中小企業(yè)營業(yè)收入（見表5）,。

經(jīng)濟總量相對落后的地區(qū),，其中小企業(yè)發(fā)展也相對緩慢，如張家界,、湘西自治州,、婁底,、邵陽、懷化等,，中小企業(yè)營業(yè)收入占全省的比重均在5%以下,，其中張家界市營業(yè)收入170.72億元，占1%,，比重為全省最低,；湘西自治州營業(yè)收入371.53億元，占2.2%,。

分區(qū)域看,，長株潭地區(qū)擁有中小企業(yè)4.81萬個，完成營業(yè)收入6916.28億元,，分別占全省的34.5%和41.3%,；“3+5”城市群擁有中小企業(yè)10.45萬個，完成營業(yè)收入13361億元,，分別占全省的74.9%和79.8%,。

(四)中小企業(yè)投資領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

隨著市場經(jīng)濟體制的深入和新興服務(wù)業(yè)的涌現(xiàn),，我省中小企業(yè)投資領(lǐng)域也不斷拓寬,，由制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。分行業(yè)看,，所有行業(yè)中小企業(yè)單位個數(shù)占全部單位個數(shù)的比重都在99%以上,，其中住宿業(yè)、餐飲業(yè),、工業(yè),、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育比重達(dá)到99.9%以上,。

除科學(xué)研究,、技術(shù)服務(wù)及地質(zhì)勘查業(yè)、文化,、體育及娛樂業(yè)外,，其他所有行業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入所占比重也都在70%以上，其中住宿餐飲業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)所占比重在90%以上（見表6）,。

不過,，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，受資金和技術(shù)的制約,，工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是湖南中小企業(yè)高度集聚的領(lǐng)域,。從單位個數(shù)看,，中小企業(yè)最多的行業(yè)是工業(yè)，為67726個,，占全部中小企業(yè)48.5%,，其次是批發(fā)和零售業(yè)，為27751個,，占19.9%,。從營業(yè)收入看，工業(yè),、批發(fā)和零售業(yè)也是中小企業(yè)

規(guī)模最大的行業(yè),，營業(yè)收入分別為9494億元、3402.54億元,，所占比重分別為56.7%,、20.3%。從從業(yè)人員看,，工業(yè)提供的就業(yè)崗位最多,，為311.75萬個，占51.2%,，其次是建筑業(yè),，為144.09萬個，占23.7%(見表7),。

二,、湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

經(jīng)過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進(jìn)步,，具備一定的規(guī)模和實力,，目前又有較好的發(fā)展機遇，一是各級政府已認(rèn)識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要意義,，已制定或正在制訂各項政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源,、水電資源,、廉價的勞動力資源、旅游資源等,，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息,、技術(shù),、人才、融資等方面還處于劣勢,，加上我國實行市場經(jīng)濟體制的時間還不長,，政策環(huán)境也不盡完善,，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金不足,，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢,，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明,，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金,，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金,。調(diào)查還顯示,，超過70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2008年某省金融機構(gòu)對1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看,，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低,，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%,。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,。特別對于我省這樣一個經(jīng)濟還不太發(fā)達(dá)的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的問題就更加突出,。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè),，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少,、抗風(fēng)險能力相對較弱而且資信水平較低,，財務(wù)制度不健全、運作不規(guī)范,，難以達(dá)到金融機構(gòu)貸款要求,，金融機構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全,。一方面,，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機構(gòu)不多,，另一方面,，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面,，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小,、知名度不高、信用等級較低等條件的限制,，難以達(dá)到上市條件,，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

（二）中小企業(yè)“小，散,，亂”，抗風(fēng)險能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù),，經(jīng)營規(guī)模小,，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年,，我省13萬多家中小企業(yè)中,，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%,，98%的企業(yè)是小型企業(yè),。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少,，存在斷層,同時從單位平均規(guī)?？矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%,、45.8%,、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損,、倒閉,、關(guān)停現(xiàn)象時有發(fā)生,。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠,，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營,，主要靠單兵作戰(zhàn),，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多,，經(jīng)營管理方式落后,。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多,，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題,，從而導(dǎo)致企業(yè)運行不暢,。

（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型,、服務(wù)低層次型為主,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出,，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展,。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二,、三、一”分布,，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%,，服務(wù)業(yè)所占不到35%；其次,，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看,，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型,、勞動密集型,、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低,；第三,，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會化服務(wù)體系尚不健全,，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系,，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全,，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持,、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù),，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻,。另外,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙,。

三,、促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃,，更是新形勢下促進(jìn)我省經(jīng)濟增長，擴大就業(yè),，增強財力,，保障社會穩(wěn)定的主導(dǎo)力量,，必須采取有效措施，加快發(fā)展,。

（一）完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng),切實幫助解決中小企業(yè)融資難問題

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機構(gòu)體系,，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu),，支持中小企業(yè)融資,。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險的分散、補償和激勵機制,，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要,，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會,。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道,。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接,，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施,爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜,。

（二）健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系,，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境

應(yīng)建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁,，社會服務(wù)中介機構(gòu)為依托的多方社會資源參與的多元化,、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，尤其是要在人才,、技術(shù),、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面,，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地,，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn),、高級管理人員和高新技術(shù)專業(yè)人才的培訓(xùn),。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財政補貼,，對其新產(chǎn)品的開發(fā),、員工培訓(xùn)等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資,。在信息化方面,，加強中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合,，提高企業(yè)的競爭能力,，應(yīng)對貿(mào)易全球化趨勢。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略,，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項重大的系統(tǒng)工程,，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務(wù)。各級各部門一定要充分認(rèn)識加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性,、緊迫性,、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展,，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險,、做大做強的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置,，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué),、主業(yè)突出,、特色明顯、規(guī)模大,、鏈條長,、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū),，提高企

業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度,。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè),，建立企業(yè)技術(shù)中心,，加強技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,，提升信息化水平,，走“專、精,、特,、新”發(fā)展道路,。鼓勵和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中,，建立技術(shù)研發(fā)中心,、產(chǎn)品檢測中心、模具中心,、產(chǎn)業(yè)信息中心,、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要,，實現(xiàn)技術(shù),、人才、信息等資源共享,。三是要實施品牌戰(zhàn)略,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點扶持技術(shù)含量與附加值高,、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模,，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次,、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享,。加大名牌培育和推介力度,，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè),、名牌產(chǎn)品為依托,，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名度,。