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村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇一
(一)編制目的
為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,，特制定本預(yù)案,。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院394號令)、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《___市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《___
縣20___
年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》。(三)適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)所有突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,，尤其是場鎮(zhèn)、各中小學(xué)校、重要工程設(shè)施,、主要交通干線,、居民集中地等重點(diǎn)區(qū)域和部位，處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害,。
(四)工作原則
1,、預(yù)防為主，以人為本的原則,。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,。
2,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則,。在各級黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職,，密切配合,，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
3,、分級管理,，屬地為主的原則。建立健全按災(zāi)害級別分級管理,、條塊結(jié)合,、以地方___
為主的管理體制。
二,、組織體系和職責(zé)任務(wù)(一)縣國土資源局負(fù)責(zé)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,。
(二)縣___調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部,，負(fù)責(zé)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險(xiǎn)工作的指揮和部署,。
縣指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神,，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案,，組織、領(lǐng)導(dǎo),、指揮,、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)特大型,、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;部署和組織各部門緊急救援;協(xié)調(diào)武警、消防中隊(duì)參與地方搶險(xiǎn)救災(zāi);處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作,。
縣指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室的主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況;提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議;貫徹縣指揮部的指示和部署,，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,、縣指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí);組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢,，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估,，為縣指揮部決策提供依據(jù);組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布;起草縣指揮部文件、簡報(bào);負(fù)責(zé)縣指揮部的日常事務(wù)以及各類文書資料的準(zhǔn)備,、整理歸檔;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)___
參照縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況,，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部,，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任,。
三,、預(yù)防預(yù)警(一)已有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的治理
交通行政主管部門按照國土資源部、交通部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》規(guī)定,，對公路建設(shè)形成的高陡邊坡、不穩(wěn)定斜坡以及易發(fā)生石塊崩塌的路段,，責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時(shí)治理,，確保安全。
風(fēng)景區(qū)管理部門按照國土資源部,、國家旅游局《關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》的要求,，對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行工程治理。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照屬地管理原則,，對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行治理,。
(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測
縣國土資源局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)___要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用,，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查,、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)向縣___
和上一級國土資源主管部門報(bào)告;及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,，確定預(yù)警信號和撤離路線;根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施。情況危急時(shí),，應(yīng)強(qiáng)制性組織避災(zāi)疏散,。
(三)發(fā)放防災(zāi)明白卡為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)___根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),、隱患點(diǎn),，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民,，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
(四)建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
縣國土資源局和氣象局要加強(qiáng)合作,，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣___
，同時(shí)通過媒體向社會發(fā)布,。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,，當(dāng)?shù)豞__
要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,，各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨龊梅罏?zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(五)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
1.速報(bào)時(shí)限要求,?？h國土資源局接到出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,，必須在第一時(shí)間內(nèi)速報(bào)縣___
和市國土資源局,。縣國土資源局接到出現(xiàn)中型,、小型地質(zhì)災(zāi)害后,，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣___
和市國土資源局。2,、速報(bào)內(nèi)容,。災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型,、災(zāi)害體的規(guī)模和發(fā)展趨勢等,。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
四,、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級
地質(zhì)災(zāi)害按危險(xiǎn)程度和規(guī)模大小分為特大型、大型,、中型,、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(ⅰ級)
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,。
因?yàn)?zāi)死亡30 人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(ⅱ級)
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上,、1000人以下,，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上,、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上,、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(ⅲ級)
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上,、500人以下,，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上,、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上,、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(ⅳ級)
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。
五,、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu),。
(一)特大型,、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)___
縣___
立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)___
依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
特大型,、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急工作,，在縣___的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮,、協(xié)調(diào),、組織縣公安、武警,、國土,、建設(shè)、交通,、水務(wù),、民政、氣象,、救災(zāi)等有關(guān)部門專家和人員,，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施,，加強(qiáng)監(jiān)測,，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡,。(二)中型,、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)___
立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線,，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施;根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型,、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急工作,，在縣___的領(lǐng)導(dǎo)下,，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào),、組織本地國土,、建設(shè)、水務(wù),、民政,、救災(zāi)等有關(guān)部門專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場,，采取應(yīng)急措施，加強(qiáng)監(jiān)測,，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。(三)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,，或者得到有效控制后,，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,。
六、部門職責(zé)
(一)緊急搶險(xiǎn)救災(zāi),?？h公安局負(fù)責(zé)調(diào)動公安、武警,、消防部隊(duì)幫助受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散,、轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散;對被壓埋人員進(jìn)行搶救;對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi),、火災(zāi),、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，及時(shí)消除隱患,。 縣規(guī)劃和建設(shè)局,、水務(wù)局、安監(jiān)局,、縣供電有限公司,、天然氣公司、消防等部門負(fù)責(zé)采取有效措施,，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,，保護(hù)供水、供氣,、供電等設(shè)施免遭損毀;組織搶修受損毀的供水,、供氣,、供電、水利等設(shè)施,，保障正常運(yùn)行,。縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn),，做好旅游景點(diǎn)游客的疏散工作?？h教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促和幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生上學(xué)問題,。
(二)應(yīng)急調(diào)查,、監(jiān)測和治理?？h國土資源局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作,，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議;組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程,，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展,。縣水務(wù)局,、防洪辦負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置,。縣氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息,，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào),。如發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)(水、氣,、渣),，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)配合進(jìn)行水、氣,、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,，采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。
(三)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫,?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督,，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,，并根據(jù)需要對災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持,。縣畜牧局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防,、控制和撲滅工作,，加強(qiáng)動物疫情的監(jiān)測，切實(shí)采取有效措施,，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行,。縣藥監(jiān)局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗,、藥品,、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品,。經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局負(fù)責(zé)組織生活必需品的生產(chǎn),、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng),，維護(hù)市場秩序。
(四)治安,、交通和通訊,。縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會治安,，打擊惡意擴(kuò)大傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動;迅速疏導(dǎo)交通,，必要時(shí)對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制?？h交通局負(fù)責(zé)采取有效措施,，組織搶修損毀的交通設(shè)施，保障交通干線的安全,，確保道路暢通,。縣電信分公司,、縣移動分公司,、縣電力公司負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受破壞的通信和電力設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息通信電力暢通,。
(五)基本生活保障?？h民政局,、救災(zāi)辦負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn),、生活;加強(qiáng)對救災(zāi)款和救災(zāi)物質(zhì)的分配,、發(fā)放工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理。
(六)信息報(bào)送和處理,?？h國土資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、規(guī)模、潛在威脅,、影響范圍以及誘發(fā)因素;組織應(yīng)急監(jiān)測,，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動態(tài)，及時(shí)分析,、預(yù)測發(fā)展趨勢;根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范對策,、措施并報(bào)告縣指揮部;縣廣電局根據(jù)縣指揮部的要求，發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況,，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作,。
(七)應(yīng)急資金保障?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí);做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配及使用的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理等工作。
七,、其它職責(zé)
縣武警中隊(duì)按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定,，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。
八,、應(yīng)急保障
(一)應(yīng)急隊(duì)伍,、資金、物資,、裝備保障,。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位,。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍,、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村,、社)應(yīng)急救援志愿者組織,，要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力,。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)______
縣級相關(guān)部門要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資,，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng),。
(二)通信與信息傳遞。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報(bào),、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段,，把有線電話,、衛(wèi)星電話、移動手機(jī),、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合,，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享,。(三)應(yīng)急技術(shù)保障,。由縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù),。
我鎮(zhèn)地處皖南山區(qū),，地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū),，災(zāi)害點(diǎn)位于鎮(zhèn)村小河里組,，災(zāi)害類型為滑坡，規(guī)模主軸長100米,，最大寬為300米，估計(jì)厚5—10米,，體積1.68萬立方米,，誘發(fā)原因?yàn)閺?qiáng)降雨，威脅小河里組25戶130人,，約125萬元財(cái)產(chǎn),。
一、防治方案
滑坡是斜坡上的土體或者巖體,，受地下水活動及人工切坡等因素影響,，在重力作用下，沿必須的軟弱帶整體或分散地順坡向下滑動而造成的,，我鎮(zhèn)擬對該地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防治,。首先在滑坡位置豎立醒目的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)警示標(biāo)志牌，同時(shí)發(fā)放群防群測“明白卡”,，加強(qiáng)農(nóng)戶個(gè)性是受威脅對象的防治意識;其次,，做好對該災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測工作，設(shè)定監(jiān)測人，做好日常監(jiān)測數(shù)據(jù)的紀(jì)錄,，雨季尤其是強(qiáng)降雨期間加強(qiáng)監(jiān)測,，防患于未然;再次，要治理災(zāi)害點(diǎn)的地表?xiàng)l件,，要植樹種草,，禁止亂砍濫伐，保證植被覆蓋率,，同時(shí)適當(dāng)削方減載,，采取支檔、避讓等措施,，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,。
二、應(yīng)急預(yù)案
(一)災(zāi)前預(yù)警
一方面根據(jù)縣氣象局的異常暴雨天氣預(yù)報(bào)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測點(diǎn)出現(xiàn)異常變化時(shí),，由辦公室提前通知災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的職責(zé)人,，發(fā)出預(yù)警;另一方面根據(jù)監(jiān)測人對災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，決定出險(xiǎn)情時(shí)發(fā)出預(yù)警,。預(yù)警方式為鳴鑼,，同時(shí)向受害點(diǎn)群眾發(fā)出警告，要求盡快疏散,，盡可能搬離災(zāi)害點(diǎn),，避免不必要的損失。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立領(lǐng)導(dǎo)組,，由鎮(zhèn)長任組長,，明確職責(zé)，統(tǒng)一部署救災(zāi)工作,，各部門負(fù)責(zé)人任成員,，明確分工職責(zé)，服從組織領(lǐng)導(dǎo),，保障救災(zāi)效率,。
(三)防災(zāi)措施
根據(jù)小河里滑坡的地理位置及交通條件，確定險(xiǎn)情發(fā)生后的撤離路線為向滑坡體的兩側(cè)疏散,，最后在龍山村路集中,，要有組織有紀(jì)律地在監(jiān)測人汪四清的帶領(lǐng)下，盡快逃離災(zāi)害點(diǎn),，嚴(yán)禁向?yàn)?zāi)害體運(yùn)動前方撤離,，盡可能的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)防災(zāi)機(jī)構(gòu)組成
1,、災(zāi)害調(diào)查組：由國土所牽頭,，負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查上報(bào)和監(jiān)測點(diǎn)的建立,，危險(xiǎn)區(qū)、段,、點(diǎn)的確立,。
2、宣傳教育組：由中學(xué)及中心小學(xué)牽頭,，負(fù)責(zé)防治知識宣傳,、災(zāi)情收集報(bào)道。
3,、醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)救護(hù)工作,，首要保障人民生命安全。
4,、秩序維護(hù)組：由司法所,、派出所組成，負(fù)責(zé)秩序維護(hù),，組織疏散,、保護(hù)財(cái)產(chǎn)等。
5,、后勤保障組：由民政所及財(cái)政分局組成,，負(fù)責(zé)對災(zāi)后狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并及時(shí)向有關(guān)部門申請?jiān)?，盡量減少人民的財(cái)產(chǎn)損失,。
村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇三為了保障我礦對礦區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急工作高效、科學(xué),、有序地進(jìn)行,，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力,，維護(hù)礦區(qū)社會穩(wěn)定,，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定和集團(tuán)公司20___年“雨季三防”工作安排，結(jié)合我礦區(qū)實(shí)際,，制定本預(yù)案。
一,、工作原則和實(shí)用范圍
1,、工作原則：礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作,，分級負(fù)責(zé);科學(xué)決策,、科學(xué)施救;局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
2,、實(shí)用范圍：本應(yīng)急預(yù)案適用于礦區(qū)危巖崩塌、滑坡、泥石流,、地面及河床裂縫,、塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后或險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)。
二,、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及分工
1,、為做好礦區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮工作，礦成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部：
指揮長：彭明懷;
副指揮長：漆順剛,、晏光沮,、許云龍、李常木,、周祥元,、賈偉;成員：瞿光金、龔森隆,、謝自游,、陳明、婁倫寬,、黃懷安,、鄭永春、關(guān)廣文,、張維剛,、王洪德、孫伏亞,、劉國平,、謝凇,、余昌鑫,、劉援振、秦興華,、李
彬,、劉照龍、張建強(qiáng),、顧惠平,、劉天海、莊益民。
指揮部辦公室設(shè)在礦調(diào)度室,，王洪德兼任辦公室主任(聯(lián)系電話：817007
5,、8170076),。根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作需要,，成立10個(gè)專業(yè)組：
⑴,、宣傳動員組
組長：劉照龍
成員：宣教科有關(guān)人員⑵,、搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)組組長：漆順剛副組長：瞿光金
成員：技術(shù)科,、地測科,、安全科有關(guān)技術(shù)人員⑶,、搶險(xiǎn)救助組組長：許云龍
副組長：陳明、孫伏亞
成員：救護(hù)隊(duì)有關(guān)人員和礦防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍⑷,、醫(yī)療救護(hù)組組長：陳善釗
成員：水礦集團(tuán)總醫(yī)院老鷹山分院有關(guān)人員⑸,、物資籌備組組長：秦興華
成員：器材科有關(guān)人員⑹、維穩(wěn)組組長：賈偉副組長：劉天海
成員：保衛(wèi)科有關(guān)人員⑺,、通訊保障組組長：莊益民
成員：機(jī)電一區(qū)電話維護(hù)有關(guān)人員⑻,、資金籌備組組長：張建強(qiáng)
成員：財(cái)務(wù)科有關(guān)人員
政策,，并做好受威脅區(qū)域的職工,、群眾撤離避讓思想工作，宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中的先進(jìn)人物和事跡,。
⑵,、搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)組：負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,，根據(jù)已掌握的資料和現(xiàn)場調(diào)查情況,，對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失,、成災(zāi)范圍進(jìn)行評估，確定其等級;分析具體險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害特征,、性質(zhì)，預(yù)測影響范圍及發(fā)展趨勢,，并按速報(bào)制度規(guī)定及時(shí)上報(bào);對正在發(fā)生變化的地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)行科學(xué)觀測和分析,，及時(shí)提出處理方案,。
⑶、搶險(xiǎn)救助組：負(fù)責(zé)搶救受災(zāi)人員,，尋找失蹤人員，搶救國家重要財(cái)產(chǎn);配合有關(guān)部門按照事先選擇預(yù)定的路線及時(shí)將受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)疏散到安全地帶;對災(zāi)害點(diǎn)尚存危害部分采取緊急防護(hù)措施。
⑷,、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍,、救護(hù)傷員,。
⑸、物資籌備組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)材料,、工具,、設(shè)備的籌備供應(yīng)和運(yùn)輸工作,。
⑹,、維穩(wěn)組：負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域的治安維護(hù),、安全保衛(wèi)工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行,。
⑺,、通訊保障組：保證搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊暢通,。
⑻,、資金籌備組：保證應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的及時(shí)到位,。 ⑼、供電保障組：負(fù)責(zé)組織修復(fù)供電線路和設(shè)施,，確保災(zāi)害區(qū)域正常供電,。
⑽,、安置和善后組：負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域人員的臨時(shí)安置，保障受災(zāi)人員的基本生活;負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作,。
⑾,、重建組：負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域內(nèi)受損工業(yè)設(shè)施、職工住宅重建方案的制定;保證生產(chǎn),、生活的臨時(shí)方案的制定;并按規(guī)定組織實(shí)施,。
⑿、救災(zāi)情況信息收集整理和事故分析組：負(fù)責(zé)對救災(zāi)情況信息收集,、整理,，按規(guī)定向上級安全部門和政府部門匯報(bào)和聯(lián)系，并參與或協(xié)助事故的調(diào)查和分析處理,。
⒀,、后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間的交通、搶險(xiǎn)人員的生活保障,。
三,、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分、速報(bào)和預(yù)警信號
1、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分⑴,、特大型a) b)發(fā)生狀況：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的;
隱患狀況：因?yàn)?zāi)受脅人數(shù)在1000人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的,。
⑵、大型a) b)發(fā)生狀況：因?yàn)?zāi)死亡10人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元隱患狀況：因?yàn)?zāi)受脅人數(shù)在100人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失以上1000萬元以下的;500萬元以上1000萬元以下的,。
⑶,、中型a) b)發(fā)生狀況：因?yàn)?zāi)死亡3人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以隱患狀況：因?yàn)?zāi)受脅人數(shù)在10人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失100上500萬元以下的;萬元以上500萬元以下的。
⑷,、小型a)下的;
b)隱患狀況：因?yàn)?zāi)受脅人數(shù)在10人以下或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的,。
2、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)
⑴,、速報(bào)原則：信息準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí),、區(qū)(科、車間)為基礎(chǔ),、連續(xù)完整,。
發(fā)生狀況：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以⑵、速報(bào)規(guī)定：a) i.發(fā)生狀況
特大型：發(fā)現(xiàn)區(qū)(科,、車間)應(yīng)于半小時(shí)內(nèi)速報(bào)礦調(diào)度室,，礦根據(jù)情況按規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)集團(tuán)公司。
ii.大型：發(fā)現(xiàn)區(qū)(科,、車間)應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)速報(bào)礦調(diào)度室,，礦根據(jù)情況按規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)集團(tuán)公司。
iii.中,、小型：發(fā)現(xiàn)區(qū)(科,、車間)應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)速報(bào)礦調(diào)度室，礦根據(jù)情況按規(guī)定在3小時(shí)內(nèi)速報(bào)集團(tuán)公司,。
b) i.隱患狀況
特大型：發(fā)現(xiàn)區(qū)(科,、車間)應(yīng)于3小時(shí)內(nèi)速報(bào)礦調(diào)度室，礦根據(jù)情況按規(guī)定在5小時(shí)內(nèi)速報(bào)集團(tuán)公司,。
ii.大型：發(fā)現(xiàn)區(qū)(科,、車間)應(yīng)于5小時(shí)內(nèi)速報(bào)礦調(diào)度室，礦根據(jù)情況按規(guī)定在10小時(shí)內(nèi)速報(bào)集團(tuán)公司,。
iii.中,、小型：發(fā)現(xiàn)區(qū)(科、車間)應(yīng)于8小時(shí)內(nèi)速報(bào)礦調(diào)度室,，礦根據(jù)情況按規(guī)定在10小時(shí)內(nèi)速報(bào)集團(tuán)公司,。
3、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號和人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線
⑴、預(yù)警信號：
a)特大,、大型地質(zhì)災(zāi)害及特大,、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)警信號為音響警報(bào)：鳴36秒，停24秒,，反復(fù)三遍為一個(gè)周期(三分鐘),。共鳴三個(gè)周期，每個(gè)周期間停三分鐘,。
b)中,、小型地質(zhì)災(zāi)害及中、小型地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)警信號為礦山救護(hù)警報(bào)器：嗚!嗚!嗚!……短聲連續(xù)密鳴,。
⑵,、人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線：
a)各采區(qū)風(fēng)井發(fā)生滑坡、泥石流,、危巖崩塌等地質(zhì)災(zāi)害時(shí),，人各采區(qū)風(fēng)井進(jìn)場公路→金河公司廠區(qū)公路→小河邊至鍋廠員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線為：鄉(xiāng)村公路→水納公路→109至老鷹山礦礦區(qū)公路→老鷹山煤礦。
b)大井工業(yè)廣場發(fā)生地表裂縫,、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時(shí),，人員財(cái)產(chǎn)吊水崖小河發(fā)生河床裂縫、河水下泄地質(zhì)災(zāi)害時(shí),，按《老鷹轉(zhuǎn)移路線為：工業(yè)廣場→大食堂→辦公樓,。山煤礦防、避東二采水災(zāi)安全技術(shù)組織措施》執(zhí)行,。
四,、預(yù)案啟動條件和方式：
1、特大型,、大型,、中型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，接報(bào)后礦宣布啟動本應(yīng)急預(yù)案,，指揮部成員應(yīng)于接到通知后10分鐘內(nèi)趕到礦調(diào)度室指揮搶險(xiǎn)救災(zāi),，各專業(yè)組應(yīng)于預(yù)案啟動后半小時(shí)內(nèi)趕到災(zāi)害現(xiàn)場，搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)組對正在發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,，要進(jìn)行科學(xué)觀測和分析,，及時(shí)提出處理方案，由指揮部統(tǒng)一指揮進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
2,、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患時(shí)，礦立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)組有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查,，評估隱患級別?，F(xiàn)場調(diào)查人員要及時(shí)將調(diào)查評估結(jié)果匯報(bào)礦調(diào)度室,，由指揮部根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。
五,、應(yīng)急準(zhǔn)備
1,、應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備：主要由老鷹山礦區(qū)救護(hù)隊(duì)隊(duì)員和礦防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成。特大型,、大型,、中型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)請集團(tuán)公司和地方政府支援救災(zāi)。
2,、救援物資由物資供應(yīng)公司老鷹山供應(yīng)站,、器材科、黨政辦公室,、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織籌集,，器材科負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間的物資運(yùn)送。
六,、應(yīng)急行動
1,、轉(zhuǎn)移受威脅人員：當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí),，礦救災(zāi)應(yīng)急指揮部按照確定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn),，組織受災(zāi)區(qū)域人民及時(shí)轉(zhuǎn)移,。
2,、實(shí)施救援：發(fā)生中型以上災(zāi)害時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即趕到現(xiàn)場,，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi),，搶救被埋人員，排除險(xiǎn)情,，并搜尋失蹤人員,，努力使災(zāi)害損失降到最低。
3,、醫(yī)療救護(hù)：應(yīng)急預(yù)案啟動后,，速請水礦集團(tuán)總醫(yī)院老鷹山分院組織醫(yī)療隊(duì)伍，迅速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場搶救,、醫(yī)治傷員,。
4、治安：保衛(wèi)科負(fù)責(zé)做好災(zāi)害現(xiàn)場和相關(guān)地點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作,。警力不足時(shí),，可報(bào)請老鷹山警署協(xié)警。
5,、后勤保障：后勤部,、黨政辦負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活保障,，并解決好轉(zhuǎn)移災(zāi)民的基本生活。
6,、通訊,、供電保障：機(jī)電一區(qū)負(fù)責(zé)組織修復(fù)通訊和供電設(shè)施及電力調(diào)度，保證災(zāi)害區(qū)域供電正常和通訊暢通,。
七,、事后處理
1、已動用的災(zāi)害應(yīng)急物資,，器材科應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足,。
2、救災(zāi)完畢立即制定恢復(fù)生產(chǎn),，保障職工生活的方案,。
3,、組織有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，提出預(yù)防措施,。
4,、對在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰,。
一,、應(yīng)急預(yù)案演練的目的
在x市___
縣黃河岸邊___
小禾村黃土滑坡即將發(fā)生的緊急情況下,，能夠迅速、高效,、有序的安全撤離險(xiǎn)區(qū)群眾,，做好地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)避災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練,，進(jìn)一步提高各級政府和有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力,，提高廣大人民群眾的'防災(zāi)避災(zāi)意識，一旦臨災(zāi)能迅速有序安全撤離避讓,，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。二,、應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù)
本次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù)是：___
小禾村黃土滑坡遭受連續(xù)降雨,、強(qiáng)降雨等因素的誘發(fā)，滑坡有可能產(chǎn)生速滑趨勢的緊急情況下,，及時(shí)啟動《x市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《___
縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,，在縣人民政府和市國土資源局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織市縣各相關(guān)部門各司其職,，用最短的時(shí)間組織滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的36戶174名群眾快速有序安全撤離,，盡快采取防災(zāi)減災(zāi)有效措施。三,、應(yīng)急預(yù)案演練的原則
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練工作遵照：
1,、以人為本、避讓為主的原則,。
2,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,。
3,、反應(yīng)迅速,、措施果斷的原則,。
4、部門配合,、分工協(xié)作的原則,。
四、應(yīng)急預(yù)案演練背景
小禾村黃土滑坡位于黃河邊滑坡處于黃土前緣大陡坡,，出露地層為全新統(tǒng)上更新世q2—3黃土,，上部q2黃土層厚2—3米,，下部q3可見4層古土壤，土體結(jié)構(gòu)疏松,，垂直節(jié)理發(fā)育,。坡體為單層結(jié)構(gòu)土體斜坡，斜坡上部位塬面,，下部為黃河階地,。___
小禾村黃土滑坡1976年8月遭遇連陰雨后曾發(fā)生滑坡，造成70孔窯洞,，4間房屋等財(cái)產(chǎn)毀壞,，由于撤離群眾及時(shí)，未發(fā)生人員傷亡,。目前該滑坡坡體長度200m,，寬400m，厚約35m,，體積約140萬立方米,，屬于大型黃土滑坡。該滑坡的危害性極大,，直接威脅著在滑坡體前緣下居住的坡底村村民36戶174人生命財(cái)產(chǎn)的安全,。滑體目前處于初期蠕滑階段,，遇連續(xù)降雨(大雨,、暴雨)等因素的作用，滑坡隨時(shí)可能產(chǎn)生突然滑動，滑坡穩(wěn)定性極差，有下滑的趨勢,。
該滑坡隱患點(diǎn)編制有“防搶撤方案”,，受威脅群眾持有“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。五,、應(yīng)急預(yù)案演練的組織
1、在省國土資源廳和市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市國土資源局,、___縣人民政府組織實(shí)施。
2,、邀請觀摩的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)：
(1)省國土資源廳及有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo),。
(2)省民政廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),。
(3)陜西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站有關(guān)人員,。
(4)全省10個(gè)市國土資源局的主管局長、科長和地環(huán)站站長。
(5)x市氣象局,、水利局,、交通局、建設(shè)局,、民政局,、衛(wèi)生局、安監(jiān)局,、教育局,、公安局的領(lǐng)導(dǎo)及市轄13個(gè)縣(市)區(qū)政府及國土部門領(lǐng)導(dǎo)。
六,、演練時(shí)間
1,、預(yù)演練時(shí)間：20___
年4月20日上午9：00
2、正式演練時(shí)間由省國土資源廳確定(20___年4月下旬),。七,、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施步驟
(一)應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作
1、召開應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作會議
會議由市國土資源局,、___
縣人民政府聯(lián)合召集,，縣人民政府、縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員,、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),、___
鎮(zhèn)和坡底村村委干部及生產(chǎn)隊(duì)長等參加(會議時(shí)間暫定4月16日上午9時(shí)在___縣___
鎮(zhèn)政府會堂召開)。會議內(nèi)容：
(1)市國土資源局及縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)講話,，通報(bào)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案演練工作的目的意義,、標(biāo)準(zhǔn)要求及有關(guān)部門的工作任務(wù)等情況。
(2)座談應(yīng)急預(yù)案演練方案實(shí)施的有關(guān)問題,。
(3)演練工作分工：
a,、指揮長(___
縣縣長、市國土資源局局長)
主要負(fù)責(zé)：a,、全面負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
b,、決定啟動應(yīng)急預(yù)案;
c、指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,。
b1,、副指揮長(市國土資源局副局長)
(___縣人民武裝部部長)
主要負(fù)責(zé)：
a、組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
b,、協(xié)調(diào)各部門工作;
c,、負(fù)責(zé)調(diào)查、監(jiān)測及工作的策劃,。
b2,、副指揮長(___
縣縣委副書記田一泓、___
縣人民政府___副縣長,、___
縣人民政府辦公室___主任)
主要負(fù)責(zé)：a,、傳達(dá)聯(lián)絡(luò)各部門工作;
b、協(xié)助總指揮做好各項(xiàng)后勤會務(wù)及有關(guān)演練物資準(zhǔn)備等相關(guān)事宜;
c,、負(fù)責(zé)新聞媒體報(bào)道工作,。
(4)六個(gè)應(yīng)急工作組演練職責(zé)：
a、綜合聯(lián)絡(luò)組：由縣政府辦公室主___任組長,，成員由縣武裝部,、政府辦公室、國土局,、氣象局,、民政局、建設(shè)局,、交通局,、水利局、安監(jiān)局,、公安局,、教育局、衛(wèi)生局,、地質(zhì)專家及___
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成,。任務(wù)為：組織制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)指揮部審定后送應(yīng)急搶險(xiǎn)小組組織實(shí)施;負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況與信息的搜集,、匯總形成書面材料向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告,，并同時(shí)向上級主管部門報(bào)告;掌握現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測災(zāi)情發(fā)展變化趨勢,，并研究對策;負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急搶險(xiǎn)組,、交通治安管理組、災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測組,、醫(yī)療衛(wèi)生組,、后勤物資保障組、災(zāi)后重建組工作,。
b,、交通治安管理組：由縣公安局局長___任組長，成員由縣公安局,、交通局,、縣交警大隊(duì)、武警中隊(duì),、___鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成,。任務(wù)為：迅速組建交通治安管理隊(duì)伍;維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場社會治安秩序和交通秩序;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安和刑事案件的偵破工作;對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)現(xiàn)場實(shí)施戒嚴(yán)封鎖;組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安巡邏保護(hù)。負(fù)責(zé)疏散受災(zāi)區(qū)內(nèi)無關(guān)人員，協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)組轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財(cái)產(chǎn),。完成現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作,。
c、應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由___縣武裝部部長___任組長,，成員由縣武裝部,、縣教育局、___
鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成,。任務(wù)為：迅速組織部隊(duì),、民兵預(yù)備人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展自救和互救工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集,、指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi);負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全措施,，搶救遇險(xiǎn)人員和轉(zhuǎn)移災(zāi)害現(xiàn)場的國家財(cái)產(chǎn);完成現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作,。d、災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測組：由縣國土資源局局長___
x任組長,，成員由縣國土局,、氣象局、安監(jiān)局,、地質(zhì)專家,、市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、___
鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成,。任務(wù)為組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查,，查明災(zāi)害形成的條件、引發(fā)因素,、影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況,，確定地質(zhì)災(zāi)害等級;設(shè)立專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，對災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測和評估;對可能再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害提出能夠阻止或延緩再次發(fā)生災(zāi)害的措施;提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào);提出人員財(cái)產(chǎn)的撤離,、轉(zhuǎn)移最佳路線和災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)的意見;完成縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作,。e、醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)生局局長___
組長,，成員由縣衛(wèi)生局,、縣人民醫(yī)院急救中心、___
鎮(zhèn)醫(yī)院,、___鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門工作人員組成,。任務(wù)為：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊(duì)伍;負(fù)責(zé)聯(lián)系,、指定,、安排救治醫(yī)院,，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡;負(fù)責(zé)調(diào)集,、安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛;負(fù)責(zé)向上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援;認(rèn)真搞好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作,，確保在災(zāi)情發(fā)生后不發(fā)生各種傳染性疫病。
f,、后勤物資保障組：由縣民政局局___任組長,，成員為民政局,、交通局,、財(cái)政局、教育局,，___鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門工作人員組成,。任務(wù)為：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位;負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置工作;負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、儲存和發(fā)放;為災(zāi)民提供維持基本生活必需品和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障,。確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通,。
2、應(yīng)急預(yù)案演練工作準(zhǔn)備(1)綜合聯(lián)絡(luò)組全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的協(xié)調(diào)與籌劃,。
(2)交通治安管理組應(yīng)熟悉___小禾村滑坡的災(zāi)害危險(xiǎn)性及危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的相關(guān)情況,，制訂交通管制及災(zāi)區(qū)安全保衛(wèi)的措施，解決有關(guān)問題,，準(zhǔn)備封鎖公路,、道路通行的禁牌及禁止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的警示標(biāo)志。
(3)災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測組應(yīng)熟悉___
小禾村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡情況,，設(shè)立監(jiān)測標(biāo)志,，全站儀監(jiān)測安置地點(diǎn)和監(jiān)測記錄等。
(4)應(yīng)急搶險(xiǎn)組,、后勤保障組應(yīng)熟悉___小禾村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡情況,，悉記群眾撤離避讓路線、災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)及衛(wèi)生搶救所的臨時(shí)設(shè)置地點(diǎn)的有關(guān)情況,，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)及物資儲備調(diào)運(yùn)及有關(guān)設(shè)備裝備與調(diào)運(yùn)工作,。(5)醫(yī)療衛(wèi)生組熟悉災(zāi)民臨時(shí)安置地的有關(guān)情況，準(zhǔn)備救護(hù)車及相關(guān)救護(hù)醫(yī)療器材等,，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)或演練應(yīng)急之用,。
(6)___
鎮(zhèn)政府組織應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，小分隊(duì)由___
鎮(zhèn)基層民兵組成,，人員30人左右,，統(tǒng)一著裝，培訓(xùn)演練,。(7)縣國土局,、縣教育局,、___
鎮(zhèn)政府及相關(guān)的___
派出所做好緊急撤離群眾的訓(xùn)導(dǎo)工作，確定相關(guān)典型形象的演練,。3,、應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)演工作。
4月16日上午召開演練預(yù)備會議,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)工作,，明確有關(guān)部門、單位及有關(guān)人員的工作任務(wù),，標(biāo)準(zhǔn)及要求,，制訂完善公布有關(guān)演練的方案、措施,、辦法等,，縣武裝部、縣國土局,、教育局,、衛(wèi)生局、廣播電視局等有關(guān)新聞媒體以及___
鎮(zhèn)政府及相關(guān)的村委會,、生產(chǎn)隊(duì)分片召開參加演練區(qū)域內(nèi)的全體群眾會議,，進(jìn)行廣泛深入地宣傳和訓(xùn)導(dǎo)，提高廣大群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識,，確保各種形象人員落實(shí)及演練各種措施,。4月20日上午9：00進(jìn)行預(yù)演，正式演練時(shí)間由省國土資源廳確定,。
(二)演練工作程序1,、演練工作預(yù)備會議
4月16日上午10：00—12：00：___縣___
鎮(zhèn)政府會堂召開演練工作協(xié)調(diào)預(yù)備會議，參加人員：___
縣政府,、市國土局領(lǐng)導(dǎo),、x市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、演練指揮部成員,、縣政府有關(guān)部門及___鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)村委干部、生產(chǎn)隊(duì)長等,。
(1)縣政府領(lǐng)導(dǎo)講話(2)市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)作演練工作的安排;
a,、布置演練工作(時(shí)間進(jìn)程安排)。
b,、觀摩現(xiàn)場定點(diǎn)定位及車輛安排,。
為了抵御和防范汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，以及把因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低點(diǎn),，按照國務(wù)院“早準(zhǔn)備,、早部署,、早行動、早落實(shí)”指示精神和堅(jiān)持“安全第一,，常備不懈,，人防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針,，在建立,、健全各項(xiàng)責(zé)任制和制度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織,，統(tǒng)一指揮,，定領(lǐng)導(dǎo)，定區(qū)域,，定任務(wù),，在汛期前后,，對鄉(xiāng)內(nèi)水利,、防洪設(shè)施、重點(diǎn)地質(zhì)監(jiān)測區(qū)域進(jìn)行全面檢查,，及時(shí)清除隱患,，確保安全渡汛，努力將人畜傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn),。為此,，特制定本實(shí)施方案。
一,、基本情況
全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害村。我鄉(xiāng)山地地質(zhì)災(zāi)害種類主要體現(xiàn)為：滑坡,，地面塌陷,，地裂縫，地面沉降,，河庫塌岸等,。
二、重點(diǎn)防范區(qū)段
根據(jù)要求,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,，圈定全鄉(xiāng)重點(diǎn)防范區(qū)段為：等。
三,、防范措施
⑴做好經(jīng)常的宣傳工作,，使廣大干部群眾提高對地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識，加強(qiáng)自身防范,，預(yù)測和自救能力,。
⑵落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制,，逐點(diǎn)落實(shí)包括監(jiān)測、報(bào)警,、疏散,、應(yīng)急搶險(xiǎn)等應(yīng)急措施。
⑶制定監(jiān)測人員培訓(xùn)計(jì)劃和重要隱患點(diǎn)巡回檢查,，以及建立地質(zhì)災(zāi)害巡查制度,。
四、成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作組和搶險(xiǎn)指揮部,，定領(lǐng)導(dǎo),、定區(qū)域、定任務(wù),、落實(shí)責(zé)任
⑴地質(zhì)災(zāi)害防治工作組
組長：
副組長：
成員：
下設(shè)辦公室,，由同志兼任辦公室主任。
⑵搶險(xiǎn)指揮部成員名單
指揮長：
副指揮長：
成員：
五,、責(zé)任分工
⑴河庫監(jiān)測總負(fù)責(zé)人：
責(zé)任人：
⑵地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測總負(fù)責(zé)人：
責(zé)任人：
各村民組長為監(jiān)測員,，對各自的村、組的地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行監(jiān)測,，重點(diǎn)村,、組見附表《眉山市區(qū)2016年地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)責(zé)任表》,。遇到災(zāi)情時(shí),，由監(jiān)測員負(fù)責(zé)通知村、鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人并首先組織搶險(xiǎn)人員及時(shí)對受災(zāi)人員進(jìn)行撤離和救助,。
