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城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇一

在##區(qū)縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的進程中,，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場,，中心大街安置了路燈,，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達到30.58%,。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進,，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足,，衛(wèi)生死角多,。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財力十分困難,，存在資金缺口問題,。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱,，人畜混居以及改廁不夠全面,，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍,，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民,，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場,，垃圾大部分往河里倒,，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康,。

三是原有村屯規(guī)劃不合理,。房屋建設(shè)雜亂無章，房屋,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃,，影響村容村貌，綠化率普遍低下,，大多數(shù)村沒有綠化帶,。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒有資金來源,。

四是個別群眾對收取衛(wèi)生費實行上門收集袋裝垃圾不理解,、不支持、不配合,。

五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡,，易受影響,。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機制，落實工作責任

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，黨政辦,、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負責人為成員,，定期召開工作會議,，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶,，把責任落實到人,，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制,。

二是落實村容村貌管理責任制,。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責任心強的干部擔任,，全面負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作,，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書,，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法,，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員,，明確工作職責,，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。

(二)宣傳工作到位,，營造濃厚氛圍

一是在干部大會,、農(nóng)村工作例會上，通過以會代訓(xùn)的形式,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性,，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強工作責任感,，并進行周密布署,，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實,。

二是通過張貼標語,、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式,，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家,、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍,，不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識,、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性,。

(三)加大整治力度,，改善人居環(huán)境

一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開,。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊，由正式干部任隊長,，專門負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作,，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經(jīng)營,，由其聘請保潔員和垃圾清運員,，具體負責環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運及農(nóng)貿(mào)市場的日常管理工作,。

二是加大經(jīng)費投入,，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是上門收集袋裝垃圾,。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當衛(wèi)生費,，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾,，做到垃圾日產(chǎn)日清,。進一步擴大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運范圍。

四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動,。在重大節(jié)日期間,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村,、各單位,、中小學(xué)校進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾,、衛(wèi)生死角,、廢棄土以及亂張貼物等,。

五是以點帶面,，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展,。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點村,，推行袋裝垃圾和集中填埋處理,，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的.垃圾填埋場選址等前期準備工作,。

六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動,。居民住宅區(qū),、單位室內(nèi)要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實行“門前三包,、門內(nèi)達標”;統(tǒng)一組織除“四害”,，確保群眾的健康安全。

七是全面開展農(nóng)村改廁工作,，提高群眾的生活質(zhì)量,。

八是加強牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等,，引導(dǎo)立體種養(yǎng),，污染物達標排放，并嚴格把好規(guī)劃和審批關(guān),，控制養(yǎng)殖規(guī)模,，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴厲打擊違法濫建行為,。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，在重點村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。

1,、進一步加大宣傳力度,，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識,，增強群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性,。

2、繼續(xù)加大經(jīng)費投入,，積極爭取上級部門的資金支持,，為村容村貌整治工作提供資金保障。

3,、加大村容村貌整治力度,，一方面是加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實行袋裝垃圾,、上門收集垃圾,、集中填埋處理以及改廁工作，重點做好中心村村容村貌整治工作,，以點帶面,，輻射周邊，促進全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強新村規(guī)劃建設(shè),，進一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點工作,，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離,，創(chuàng)建整潔,、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇二

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,，國家規(guī)劃將京津冀城市群定位為世界級城市群，為大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機遇,。如何搶抓機遇,，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，依托北京城市副中心,，統(tǒng)籌謀劃大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為具有戰(zhàn)略意義的一個重要課題,。為此，大廠縣委農(nóng)工部組成調(diào)研組,，深入基層,，采取走訪座談、實地考察等形式進行了專題調(diào)研,。

縣第十一次黨代會以來,，大廠縣緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設(shè)重大機遇，按照京東新城,、幸福大廠的總體定位,，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手,，以“五城同建”為標準,，打造北京城市副中心后花園，城鎮(zhèn)化水平不斷提高,。截至20xx年底,，我縣戶籍人口13.07萬人，常住人口達到26.5萬人,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.13%,，高于全市平均水平4.33個百分點。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善,。對接通州新城規(guī)劃,，編制完成了《大廠回族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，以及《中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,、《縣域水系及綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》等城市總規(guī),、控規(guī)和各類專項規(guī)劃6大類60余項，形成了較為完善的規(guī)劃體系，成為全省規(guī)劃最為完善的縣域之一,，為與北京通州區(qū)的“三統(tǒng)一”政策實施奠定了基礎(chǔ),。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施承載力明顯提高。近年來,，大廠縣投入巨額資金進行供熱系統(tǒng)升級改造,、污水處理廠建設(shè)等重點工程，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建成兩所污水處理廠和兩所供水廠,，啟動建設(shè)城南污水處理廠、潮白河污水處理廠,、城南污水管網(wǎng)建設(shè)一期工程,，全縣污水處理率達到85%;新建110千伏變電站3所，配套完成10千伏線路130公里,，啟動實施10千伏進村工程,，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門站，縣域內(nèi)形成環(huán)狀為主,、環(huán)支結(jié)合的管網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系,；完成三熱遷擴建一期和四熱擴建工程，啟動一,、二熱并網(wǎng)工程,，集中供暖覆蓋居民戶數(shù)不斷增加。

(三)對接京津工作進展迅速,。為大力推進城鎮(zhèn)建設(shè),，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，大廠縣把交通一體化作為先行領(lǐng)域,，對接北京,、力促與北京互通相融。全縣完成各等級公路大修,、新建及改造200余公里,，完成大修、改建縣鄉(xiāng)村級公路191公里,，新增城鎮(zhèn)道路41公里,，由城市主干道、周邊次干道和內(nèi)部微循環(huán)道路組成的縣域路網(wǎng)體系逐步形成,，潮白新城等重點功能區(qū)內(nèi)部主次干道網(wǎng)基本形成,。密涿高速大廠段實現(xiàn)通車，京唐鐵路(大廠段)前期準備工作已基本完成,，增設(shè)了大廠至北京地鐵潞城站,、大郊亭站2條快速公交專線，謀劃建設(shè)縣內(nèi)旅游軌道交通，進一步實現(xiàn)與北京的便捷互通,。

(四)城市品位日益提升,。建成民族宮、伊鄉(xiāng)森林公園等一批重點工程,，縣城五個老舊小區(qū)改造工作順利完成,，影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高起點起步,。高標準編制水網(wǎng)水系規(guī)劃和水網(wǎng)通航規(guī)劃,，完成引潮濟鮑和主干渠清淤擴挖等工程，同步實施沿岸美化綠化,，并沿河打造濱河景觀帶,，建設(shè)若干景觀節(jié)點，啟動濕地公園建設(shè),，實施了潮白河上游生態(tài)補水工程,，提升了城市品位,。

(五)民生工程取得新成就,。在大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，大廠縣委,、縣政府始終堅持以人為本,，將民生工程放在首位，不斷將“惠民實事工程”向更深層次,、更寬領(lǐng)域,、更高水平上推進，辦成了一大批群眾期盼的好事實事,。民生保障達12類20項,，保持全省領(lǐng)先水平。教育領(lǐng)域完成了全縣域教育布局和升級改造,，形成了以基礎(chǔ)教育為主,、幼兒教育、高中教育,、職業(yè)教育,、成人教育共同發(fā)展的教育體系。衛(wèi)生領(lǐng)域全面改革,，完成了一大批醫(yī)療設(shè)施建設(shè),，形成覆蓋縣、鎮(zhèn),、村三級醫(yī)療保障體系,，基本滿足人民健康需求。

科學(xué)有序地推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，既要準確地把握上級政策,，更要深入分析大廠縣面臨的形勢,，找準自身的優(yōu)勢，以明確發(fā)展方向和著力點,。綜合分析大廠縣區(qū)位優(yōu)勢,、經(jīng)濟基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的長遠趨勢,，大廠縣推進新型城鎮(zhèn)化三大優(yōu)勢：

第一,，推動新型城鎮(zhèn)化我們有較好的基礎(chǔ)。大廠縣城市規(guī)模不斷擴大,，城鎮(zhèn)化率較高,，“一心、三片”(一心是指縣域綠心,，三片指中心城區(qū),、夏墊、潮白三大城鎮(zhèn)片區(qū))的城鎮(zhèn)空間形態(tài)已基本形成,，城市發(fā)展空間廣闊,。20xx年，大廠縣地方公共財政預(yù)算收入22.2億元,，人均公共財政預(yù)算收入1.71萬元,，居于全市領(lǐng)先水平，為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ),。目前,，大廠縣已建成一個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、三個省級園區(qū),，園區(qū)經(jīng)濟總量占全縣的70%以上,，財政貢獻占全縣的85%以上，強大的園區(qū)經(jīng)濟是持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐,。

第二,，推動新型城鎮(zhèn)化我們有難得的機遇。目前,，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略,，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-2020年)》將京津冀城市群定位為世界級城市群，北三縣統(tǒng)籌發(fā)展正在有力推進,。大廠處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿,，位于京津冀城市群核心區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨一系列重大機遇,，可以說大勢所趨,、正逢其時,。我們要依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入京津冀區(qū)域發(fā)展大局,，借勢發(fā)展,，在構(gòu)建功能互補，宜居宜業(yè)的世界級城市群中實現(xiàn)更好發(fā)展,。

第三,，推動新型城鎮(zhèn)化我們有良好的借鑒。近幾年來,，國家發(fā)改委為推進新型城鎮(zhèn)化陸續(xù)推出了一批成功典型,，我們要充分借鑒先進地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，工作經(jīng)驗,，借勢京津,，定位首都后花園，走出一條符合大廠縣情的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路,。

(一)要堅持在京津冀協(xié)同發(fā)展的格局下，依托北京城市副中心建設(shè)統(tǒng)籌謀劃我縣新型城鎮(zhèn)化

一是與北京城市副中心規(guī)劃銜接應(yīng)錯位發(fā)展,，避免同質(zhì)化,。“承接合作”是河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中的明確定位和重要任務(wù),，其主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、商貿(mào)物流,、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面,。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，加強園區(qū)建設(shè),，做強轉(zhuǎn)型升級載體,。繼續(xù)完善規(guī)劃體系，重點發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,，培育一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群,，加快創(chuàng)新驅(qū)動強縣建設(shè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟騰飛,。要按照錯位發(fā)展的模式,，與北京產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展,。要緊緊依托北京城市副中心建設(shè)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，瞄準北京大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，重點發(fā)展中試基地,、高端制造物流基地,；挖掘自身自然和人文景觀，融合京都文化,，建設(shè)京東健康療養(yǎng)基地,、旅游休閑會館，支持玫瑰農(nóng)莊,、熱代萬果園等旅游項目建設(shè),，打造服務(wù)型經(jīng)濟；培育壯大影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，培育動漫以及衍生品制造，形成文化與產(chǎn)業(yè)雙核驅(qū)動,。

二是要主動接受北京城市副中心的輻射,，主要是人才和產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)清楚的認識到,，北京城市副中心與大廠縣的關(guān)系是核心與外圍,、中心與腹地的一體化的關(guān)系。也就是說,，北京城市副中心與大廠縣將是人流,、物流、信息流和通勤密集的區(qū)域功能綜合體,，因此,，我們要緊緊抓住這一優(yōu)勢，一方面,，主動接收北京的人口轉(zhuǎn)移,，特別是科研院校、高新技術(shù)人才,、白領(lǐng)等人員,，把城市轉(zhuǎn)移運作起來，另一方面,，吸引北京科技創(chuàng)新成果在大廠孵化轉(zhuǎn)化,，努力把大廠打造成為北京科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣基地,。

(二)要堅持走中心城鎮(zhèn)群建設(shè)的路子,，助推城鄉(xiāng)一體化

未來一個時期是大廠縣進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段,，也是社會經(jīng)濟重要發(fā)展時期,。一方面，城鎮(zhèn)空間不斷向外拓展,，另一方面,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整,，一些影響未來發(fā)展的重要地段和空間需要得到較好的管控。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連,，城鄉(xiāng)空間的發(fā)展應(yīng)該充分落實“一體化”的思想,，集約利用土地和各類資源，形成高效合理的空間結(jié)構(gòu),。為此,，加快大廠縣新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度,，從各地的成功模式看,，著力打造富有特色的高水平中心城鎮(zhèn)群有利于推進城鎮(zhèn)化的進程。如昆山市千燈鎮(zhèn),、嘉善姚莊鎮(zhèn)均是加大中心小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中,、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中的目標,，大廠縣也要善于在實踐中不斷創(chuàng)新,，積極探索中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展的新思路、新舉措,、新途徑,，強化提升中心城鎮(zhèn)群的集聚輻射功能，推進中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設(shè)取得新成效,。特別是要抓住廊坊市創(chuàng)建國家中小城市綜合改革試點的良好契機，突出區(qū)域特色,，持續(xù)推進城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè),，促進產(chǎn)業(yè)功能,、居住功能,、服務(wù)功能的融合發(fā)展，不斷提升縣城新城,、潮白新城,、夏墊新城三大城鎮(zhèn)片區(qū)的現(xiàn)代化水平和綜合承載力，最大限度發(fā)揮中心鎮(zhèn)群的引領(lǐng)和帶動作用,。同時,，與中心城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)相銜接，要有計劃地推進新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，使之相互作用,、相得益彰,。

(三)要堅持把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為當前破題開路的主要抓手，加快新型城鎮(zhèn)化的步伐

“十三五”規(guī)劃綱要提出,，要因地制宜發(fā)展特色鮮明,、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn),。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認為是推進中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體,。我們要借鑒江浙等省特色小鎮(zhèn)【山草香】建設(shè)成功經(jīng)驗，堅持政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場化運作的開發(fā)模式，并按照ppp項目操作流程規(guī)范有序推動實施,。要以全力打造清真食品國際小鎮(zhèn),、影視小鎮(zhèn)、出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展小鎮(zhèn),、中國戲劇小鎮(zhèn),、夏墊非遺古鎮(zhèn)、陳府創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)等六個特色小鎮(zhèn)為契機,，重點發(fā)展清真食品,、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意,、影視產(chǎn)業(yè)服務(wù),、游戲動漫、科技休閑農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè),，將特色小鎮(zhèn)打造成為大廠縣經(jīng)濟增長新高地,、產(chǎn)業(yè)升級新載體、要素集聚新平臺,、振興發(fā)展新動力,，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)進一步推動新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇三

城鎮(zhèn)是人類文明的標志,，是人們經(jīng)濟,、政治和社會生活的中心。城鎮(zhèn)化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟,、社會,、文化、科技水平的重要標志,，也是衡量一個國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志,。

為進一步貫徹落實十二五規(guī)劃和省委、省政府今年目標任務(wù)的落實,，以及市委,、市政府提出的“加快推進新型城鎮(zhèn)化進程”的戰(zhàn)略部署,，我局圍繞加快推進陽谷縣城鎮(zhèn)化進程進行專題調(diào)研。我局在深入實地考察,、查閱有關(guān)資料,、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，對我縣目前城鎮(zhèn)化發(fā)展情況進行了全面分析,，總結(jié)了發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗,，分析查找了存在的問題和有利條件，提出了今后一個時期我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則,、主要目標、重點任務(wù)及推進措施等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

推進新型城鎮(zhèn)化,，就要不斷加大投入，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐,，增強城鎮(zhèn)功能,，改善人民群眾居住環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)輻射帶動能力,。據(jù)統(tǒng)計,，改革開放三十年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)生了顯著變化,，縣城區(qū)面積擴大了7倍,，人口增加了5倍，城鎮(zhèn)化水平由改革開放之初的不足10%提高到2010年的38%,，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作取得了顯著成績,。特別是近年來，縣委,、縣政府把城鄉(xiāng)建設(shè)與工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)作為重點工作來抓，全力打造“東夷之都,、千年古城,、武松故鄉(xiāng)”特色城市品牌，制訂了“工業(yè)強縣,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”的發(fā)展思路和目標,，在工作中，堅持用工業(yè)化提升城鎮(zhèn)化,，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，目前,，我縣城市框架進一步拉大，城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快,，初步形成了以縣城市規(guī)劃區(qū)為中心,、壽張鎮(zhèn)、阿城鎮(zhèn)兩個中心鎮(zhèn)為次中心,、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、中心村4個層次的城鎮(zhèn)體系。

我縣現(xiàn)轄12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道辦事處,，縣域面積1064平方公里,，縣規(guī)劃區(qū)面積64.75平方公里，建成區(qū)面積18.39平方公里,。2010年底全縣總?cè)丝?0.43萬人,，其中城區(qū)人口15.12萬人，建制鎮(zhèn)駐地非農(nóng)人口18.44萬人,。全縣生產(chǎn)總值達到171.48億元,，地方財政收入達到3.32億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計投入89.6億元,，社會消費品零售總額實現(xiàn)67.6億元,，三次產(chǎn)業(yè)比為18.13∶57.56∶24.31。城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)14861元,，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6517元,。2010年累計完成城建投資4.25億元，占gdp2.48%,。

2004年,，我縣在聊城各縣市第一個修編完成新一輪的城市總體規(guī)劃，將城市性質(zhì)定位為聊城南部以發(fā)展工業(yè)為重點,、以旅游為特色的生態(tài)型園林城市,，提出了“東擴北展”的城市發(fā)展方向。

“東擴”是跨越京九鐵路向東依托鳳祥工業(yè)園發(fā)展新工業(yè)園區(qū),；“北展”是跨越黃河路依托谷山路向北發(fā)展新的行政文化生活區(qū),。我縣城市規(guī)劃區(qū)的范圍是：東到閆樓鎮(zhèn)東界，西至金線河,，南到南外環(huán)南1公里,，北到鳳祥路北1公里，縣域范圍內(nèi)的城市水源保護區(qū),、景陽岡景區(qū),、祝家莊景區(qū)、海會寺景區(qū)、古阿井景區(qū)和古東阿古城遺址等風(fēng)景名勝區(qū)為規(guī)劃區(qū),。目前,，我縣城區(qū)基本形成了古城區(qū)、老城區(qū),、新城區(qū),、開發(fā)區(qū)4個布局板塊。

在縣城市總體規(guī)劃的調(diào)控下,，近年來,，我縣相繼編制完成北部中心區(qū)、老城區(qū),、工業(yè)園區(qū),、西部工業(yè)區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，目前,，城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到92.9%,。同時先后編制完成了城市綠地、熱力工程,、防洪排澇,、排水等專業(yè)規(guī)劃。城區(qū)水系,、燃氣專項規(guī)劃正在編制當中,。

2006年以來，以谷山路的`綜合改造為起點,，拉開了我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè),、大完善、大發(fā)展的序幕,?？h委、縣政府在縣財政極為困難的情況下,，始終保持城建投入,，每年都拿出相當資金實施城建重點工程建設(shè)，一系列涉及民生的道路建設(shè),、園林綠化,、溝渠治理、排水管網(wǎng),、美化亮化,、小區(qū)開發(fā)等工程相繼實施并竣工。按照“先地下,、后地上,、一步到位,、一勞永逸”的原則，埋設(shè)了各種管線,，城市基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了歷史性,、飛躍式發(fā)展,，實現(xiàn)了集中供水,、集中供熱、集中供氣,、垃圾和污水集中處理,。城市面貌日新月異，高層,、小高層建筑不斷涌現(xiàn),。改造開發(fā)了6條宋式古街，建設(shè)了3座宋式牌坊,，1平方公里具有濃郁宋代風(fēng)格的古城核心區(qū)初步形成,。

截至2010年底，我縣城市道路總長度為131.2公里,，總面積為370.6萬平方米,，人均道路面積達到24.17平方米；設(shè)供水企業(yè)1個,，日均供水能力2萬立方米/日,，供水管道長度101公里，供水普及率99.15%,；共有排水管道144公里,，服務(wù)面積18.39平方公里，排水管道密度7.83公里/平方公里,；路燈共計6156盞,，種類分為高壓納燈和節(jié)能燈兩種，亮度達到200流明,，年度耗電量120萬度,，電費總計80萬元；現(xiàn)有3個公園,、8個廣場,，總占地面積26.7萬平方米；道路綠化覆蓋率達到40%,，城市綠化面積為775公頃,，人均公園綠地面積26.22平方米，現(xiàn)有園林綠化水車3輛,，機械化修剪率40%,；現(xiàn)有2座熱力發(fā)電廠，供熱管道總長度45公里,集中供熱面積為93萬平方米，至今縣內(nèi)無生物發(fā)電廠,；城區(qū)燃氣由陽谷三山天然氣公司供給,，供氣管網(wǎng)總長度為70公里，總用氣戶數(shù)為14040戶,，供氣普及率為98.63%,；城區(qū)建有1座污

水處理廠，日處理能力為4萬立方米,，污水處理率達100%,；城區(qū)設(shè)有2處垃圾處理廠，其中1處無害化垃圾處理廠正在建設(shè)中,，目前日處理能力200噸,，垃圾處理率為100%。城區(qū)共有垃圾清運車28臺,，機械化清掃95萬平方米,，公廁16座，環(huán)衛(wèi)工人257名,；城區(qū)共設(shè)置公交線路11條,，公交汽車113輛，日運送能力1321人,；城區(qū)建有10萬平方米以上的小區(qū)5個,，人均住房面積34.95平方米；建有體育館1處,，總建筑面積10600平方米,，能容納觀眾8000人；建有影劇院1處,，總建筑面積1156平方米,，能容納觀眾數(shù)940人。目前我縣城市會展中心還未建設(shè),，還沒有購買除雪機械,。

縣委、縣政府在城市管理方面,，重點實施了以“綠化,、亮化、凈化”為主要內(nèi)容的“三化靚城”工程,，狠抓市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，做好市政公用設(shè)施日常修復(fù)，初步形成了規(guī)范化,、精細化,、人性化的城市管理機制,。亮化方面，城區(qū)80個主要臨街單位的辦公樓體全部安裝了燈亮設(shè)施,。大力開展了門牌廣告亮化整治,，統(tǒng)一設(shè)置標準，對不符合標準的堅決予以拆除,；綠化方面,，積極拆墻透綠、見縫插綠,，基本形成了“一街一景,、一路一品,，三季有花、四季常綠”的綠化格局,；凈化方面,，堅持“清掃工人年輕化,、著裝規(guī)范化、車輛統(tǒng)一化,、值班輪流化”,，主城區(qū)街道晚10點前基本實現(xiàn)了無亂倒垃圾現(xiàn)象，生活垃圾基本實現(xiàn)了日產(chǎn)日清,。

目前,，住建局下屬市政工程管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處,、園林管理處和城市公用事業(yè)管理處,，具體負責城區(qū)各項管理工作。城區(qū)市政設(shè)施,、園林綠化,、衛(wèi)生保潔均實行了“建管分離，管養(yǎng)分離”,。

近年來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)的投入,，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了較大改觀,，增強了聚集和輻射功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加大規(guī)劃編制力度,，目前15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部重新修編完成駐地總體規(guī)劃,，全縣876個行政村擬合并為112個農(nóng)村社區(qū)。啟動了農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作,，目前已啟動整村遷建50多個村,，建設(shè)新居,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇四

（一）地理環(huán)境。__縣__鎮(zhèn)座落在梧州市西北部,，距__縣城12公里,，梧州市180公里、桂林市130公里,西接來賓市金秀縣,，北靠桂林市荔浦縣,。是梧州市、桂林市,、來賓市的結(jié)合地帶,地理位置優(yōu)越,，321國道南北貫通，交通便利,，通訊發(fā)達,，經(jīng)濟活躍，是梧州市的"北大門",。1993年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),__鎮(zhèn)是自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn),。

（二）人口現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)所轄9個行政村,，191個村民小組,，總?cè)丝?.35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.27萬人,，非農(nóng)業(yè)人口806人,，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人口4500人。

（三）鎮(zhèn)域用地,。全鎮(zhèn)面積144平方公里,，有耕地面積20865畝，占總面積11%,。其中水田面積19080畝,，人均0.81畝；旱地1785畝,，人均0.08 畝,，其余為居住用地和荒地，全鎮(zhèn)屬于山區(qū)的丘陵地區(qū),。

（四）經(jīng)濟發(fā)展狀況,。20__年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到2.2億元，其中工業(yè)產(chǎn)值246萬元,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20xx萬元,，林業(yè)收入121萬元，畜牧業(yè)收入3568萬元,，漁業(yè)收入47萬元,，財政總收入377萬元,，人均純收入2131元，鎮(zhèn)內(nèi)有紅磚廠3家,，針織廠6家,，采石灰石場3處，重晶礦廠1家,。鎮(zhèn)內(nèi)還蘊藏著黃金,、鋁鋅等礦產(chǎn)資源。建材業(yè)是鎮(zhèn)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),。農(nóng)業(yè)以水稻,、水果、生豬,、養(yǎng)蠶,、茶葉為主，其中屯巴茶,、柿子,、水果起引導(dǎo)作用。

（五）道路交通,。國道321線貫穿全鎮(zhèn)南北，途經(jīng)__,、壯村,、貌儀三個村委會；新忠公路穿越城區(qū),，途經(jīng)本鎮(zhèn)雙垌,、壩頭村委會，__至四聯(lián)村,、謝村村委會已鋪設(shè)了水泥路面,，其余村委會都全部通了公路，交通便利,。

（一）鎮(zhèn)區(qū)地理位置及現(xiàn)狀用地特征

鎮(zhèn)區(qū)位于國道321線,，距縣城西北12公里的地方，鎮(zhèn)用地布局位于__河的西面,，呈南北向的帶狀結(jié)構(gòu),，國道321線的東面和鎮(zhèn)區(qū)的西北面為丘陵山地，南北向為平原地帶,。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路有縱橫兩條道路,，與外界交通聯(lián)系只有__新興大街與321國道連接。__河由北往南,，穿城區(qū)而過,。

（二）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀,。

1、人口,。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住有4500人,，其中非農(nóng)業(yè)人口806人，外地暫住人口300人,。

2,、公共建筑及分布情況。

鎮(zhèn)內(nèi)除政府,、鎮(zhèn)直單位辦公外,，還有供銷社、信用社以及商業(yè),、服務(wù)業(yè)各類主要公共建筑,，近年來還投資興建新的政府大廈、成教中心,、文化娛樂中心和敬老院,，新開發(fā)建成了新興街商住小區(qū)，并將舊電影院,、供銷社日雜門市部,，政府舊院開發(fā)建成了商貿(mào)小區(qū)，由于新修建了24米寬的大街,，鋪設(shè)水泥路面,、道路兩旁進行植樹綠化，大部分單位,，商家都搬到新街上,。__市場位于舊城區(qū)中心，主干道的旁邊,，占地5000平方米,，建筑面積3000平方米，年成交額在1億元以上,，圩日趕集人數(shù)在15000人左右,，平時有7000人左右。

鎮(zhèn)現(xiàn)有__中心小學(xué)一所,，占地面積8000平方米,，建筑面積3800平方米，學(xué)生300人,；托兒所5所,，入托兒童230人；新建衛(wèi)生院1所,，占地面積3535平方米,，建筑面積1500平方米,，職工17人。

（三）住宅建筑

鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住用地25公頃,，人均55.6平方米,，住宅建筑為兩部分，一部分為__村的村民住宅,，大多數(shù)已拆改建成磚混結(jié)構(gòu)2到3層的房屋,，少部分為泥磚瓦房；另一部分為__大街開發(fā)的臨街住宅,，大多數(shù)是3到4層框架結(jié)構(gòu)的商住兩用住宅,。

(四) 道路交通

目前除了國道外，鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)只有縱橫兩條,，老舊街8米寬街道一條,。

（五）電力、電訊

鎮(zhèn)內(nèi)已建有小水電站兩座,，為中良電站和峽口電站,，已收歸縣統(tǒng)一管理調(diào)度，建成35千伏變電站一座,，變壓器總?cè)萘繛?950千伏安,，電源并網(wǎng)由縣城引來，年用電供求正常,。

目前,，全鎮(zhèn)九個行政村中村村通了電話、有線電視,。

（六）給水、排水

給水,，現(xiàn)狀供水附近山?jīng)_水,，只能滿足居民生活飲用水要求，遇旱季時流量嚴重不足,。

排水,，基本上為自然排放，僅主要街道及商住小區(qū)市場周邊建有排水管道,。

__鎮(zhèn)被列為縣,、市、區(qū)三級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn),，近年來,，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入540萬元,，拓寬城區(qū)街道和全鎮(zhèn)的路網(wǎng)點建設(shè),，興建了一批配套設(shè)施和部分基礎(chǔ)設(shè)施,，同時加強對舊街的`改造，拓寬街道,，由原來僅有3至4米擴寬為8米,，小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。但由于__鎮(zhèn)總體規(guī)劃始于1988年,，1999年又進一步修訂,，并且尚未修訂詳細規(guī)劃，且有一定的局限性,，未能真正指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,，使小城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)以下矛盾：

1、道路網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善,，斷面過小,，不利于交通疏散。

2,、商業(yè)網(wǎng)點集中在交通要點上,，每到圩日，交通嚴重堵塞,。

3,、市場面積過小，不利于農(nóng)副產(chǎn)品聚散,。

4,、居民住房占地面積大，土地利用率低,，舊城改造步伐緩慢,，城鎮(zhèn)面貌與鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平不相適應(yīng)。

5,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，在一定程度上制約全鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

6,、水資源缺乏,，遇旱季居民飲用水發(fā)生困難，嚴重制約著全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展,。

7,、由于鎮(zhèn)財力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,。

8,、新興街橋頭至新忠路口街道兩旁需要拆遷安置，拓寬到24米。由于缺乏資金,，無法拆遷,，是直接制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

鎮(zhèn)區(qū)周圍除東面為荔梧過境公路和西北面為山地外,，其余均較為平坦的水田,、旱地，從空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向上,，主要向西,、北方向發(fā)展。

（一）人口規(guī)模

1,、現(xiàn)狀人口4500人,；近期人口6500人；遠期人口10000人,。

2,、用地規(guī)模

現(xiàn)狀用地20公頃，近期用地40公頃,，人均61.5平方米,；遠期用地80公頃，人均80平方米,。

（二）發(fā)展構(gòu)思

根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向規(guī)劃采用網(wǎng)式格道路結(jié)構(gòu),，公共建筑布局由點轉(zhuǎn)到面，并合理安排各項用地,，使鎮(zhèn)區(qū)布局更趨合理和完善,。

1、對外交通,，過境公路

國道321線在規(guī)劃區(qū)內(nèi)按30米的寬度,，60米的范圍控制。汽車站布置在新興大街與國道321線的交匯處南側(cè),，既方便車輛出入,，又不穿越城區(qū)，方便群眾上下車,。

2、鎮(zhèn)區(qū)道路

采用"網(wǎng)格"式,，分三級設(shè)置：主干道,，次干道，支路[文秘站:],。主干道,，寬度24米，國道321線至敬老院為鎮(zhèn)區(qū)生活性主干道。次干道,，寬度16米,，為交通性干道。支路,，寬度8到12米,，為商住區(qū)的內(nèi)部道路。

3,、生產(chǎn)建筑用地,。在西面的山丘處，規(guī)劃用地面積6.8公頃,。

4,、倉儲。在鎮(zhèn)區(qū)西面,，規(guī)劃新的倉儲區(qū),，規(guī)劃用地4公頃。

5,、居住區(qū),。以舊城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的形式，新區(qū)開發(fā)私房為主,，層數(shù)3到4層,，建筑采用統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計,，立面的形式,；舊城改造因地制宜，逐步按規(guī)劃分期建設(shè),，提高土地利用率,。

6、綠化,。把西面山地規(guī)劃為鎮(zhèn)區(qū)的公園綠地,，沿河兩邊各留12米寬的綠化帶，沿主要道路種行道樹,，使鎮(zhèn)區(qū)綠化構(gòu)成一個點線面相結(jié)合的綠化系統(tǒng),。

7、公共建筑用地,。由于原農(nóng)貿(mào)市場較小,，商業(yè)網(wǎng)點過于集中的現(xiàn)狀，規(guī)劃在鎮(zhèn)政府后面至糧所之間布置新的農(nóng)貿(mào)市場用地,，同時規(guī)劃一條12米寬的道路把兩個市場連接起來,，沿街布置商店,，使商業(yè)由點到面。并新規(guī)劃有體育用地,、幼兒園,、擴大小學(xué)、醫(yī)院的建筑用地,。

（三）市政設(shè)施規(guī)劃

1,、加油站，在鎮(zhèn)區(qū)東秀村頭設(shè)置,。

2,、停車場，在核心區(qū)設(shè)兩處,，每處不少于600平方米,。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施

公共廁所,，按3000人一座計,，需要5座，規(guī)劃在公共活動較密集的地方,。

垃圾收集與中轉(zhuǎn)站,，規(guī)劃垃圾中轉(zhuǎn)站兩座，面積不少于200平方米,。

環(huán)衛(wèi)工人與設(shè)施配套,，配備環(huán)衛(wèi)工人15人，運輸車輛2輛,，灑水車1輛,。

設(shè)置垃圾場一個，并進行無害化處理,。

4,、消防設(shè)置。在鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)上每隔120米距離,，設(shè)置一個消防栓,，按國家防火規(guī)范設(shè)置。

（四）工程設(shè)施

1,、給水,。從鎮(zhèn)區(qū)南面古造江引水，建造一座水廠,，按1000人3000噸每日標準建設(shè),，確保城鎮(zhèn)居民生活供水。

2,、排水。近期采用雨水及污水合用管道，排往__河,，遠期建設(shè)汗水處理廠,，日處理污水2400噸，處理后作為農(nóng)田用水,。

3,、電力電訊規(guī)劃。已建35千伏變電站一座,，主變總量為4950千伏安,，電源由縣城變引來，用電有保障,。按年增長5%,，增設(shè)主變臺數(shù)，擴大容量,。目前電話光纜到達本鎮(zhèn),，鎮(zhèn)內(nèi)光纜采用埋地敷設(shè)方式，實現(xiàn)電話普及率達95%以上,。

（五）近期建設(shè)

為了切實抓好__鎮(zhèn)近期的城鎮(zhèn)建設(shè)工作,，按照目前全鎮(zhèn)的經(jīng)濟情況和發(fā)展?jié)摿Γ趦?nèi)主要集中資金加快道路建設(shè)和完善各項基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,，改善投資環(huán)境，增強經(jīng)濟實力和競爭能力,，逐步發(fā)展建設(shè)成為綜合型小城鎮(zhèn),。

1、在鎮(zhèn)政府北面計劃建一個農(nóng)貿(mào)市場,，占地面積約7000平方米,，以帶動相關(guān)項目開發(fā)，已初步設(shè)計了方案,，進行招商引資建設(shè),。

2、利用__至忠良公路正在擴建的契機,，爭取資金,，把新興街橋頭至供銷社百貨大樓公路兩旁舊房拆遷異地安置，拓寬公路街道24米,。

3,、加快新忠路口兩旁、農(nóng)貿(mào)市場兩邊新村商業(yè)區(qū)以及政府舊院住宅區(qū)的開發(fā)建設(shè),。

4,、抓緊和加快新住宅區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造,，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

5,、鎮(zhèn)汽車站建設(shè)已完成重地工作,，力爭盡快建成投入使用。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇五

我們檢索了12個省各城市的政府工作報告,、文件,、規(guī)劃和新聞報道等，涉及地級以上城市共156個,，其中提出新城新區(qū)建設(shè)的有145個,，占92.9%。12個省會城市全部提出要推進新城新區(qū)建設(shè),，共規(guī)劃建設(shè)了55個新城新區(qū),，其中沈陽要建設(shè)13個新城新區(qū)，武漢也規(guī)劃了11個新城新區(qū),。

在144個地級城市中,，有133個地級城市提出要建設(shè)新城新區(qū)，占92.4%,，共規(guī)劃建設(shè)了200個新城新區(qū),，平均每個地級市提出建設(shè)1.5個新城新區(qū)。

在我們檢索的161個縣級城市中,，提出新城新區(qū)建設(shè)的有67個,，占41.6%。大多數(shù)城市已經(jīng)將新城新區(qū)建設(shè)付諸于行動,，并非僅僅存在于規(guī)劃,。

2、新城新區(qū)規(guī)劃面積和人口普遍超越現(xiàn)實,。

在地級以上城市規(guī)劃建設(shè)的255個新城新區(qū)中,，公布規(guī)劃建設(shè)用地面積的.共有96個，公布的建設(shè)用地面積共計6105平方公里,，平均每個新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積為63.6平方公里,。

根據(jù)《xx年中國城市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，抽查的12省平均每個地級市建成區(qū)面積為115平方公里,，也就是平均每個規(guī)劃中的新城面積相當于現(xiàn)有城市面積一半多,，有的城市還規(guī)劃了多個新城。

比如貴陽城市規(guī)劃中,，提出建設(shè)3個新區(qū),，規(guī)劃建設(shè)面積為860平方公里，其中貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積達500平方公里,。5個新城的規(guī)劃建設(shè)面積為407平方公里,，新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積達1267平方公里,，而xx年貴陽市建成區(qū)面積僅162平方公里，考慮到貴安新區(qū)部分涉及到安順,，即使貴陽安順兩個市建成區(qū)面積合計也僅198平方公里,，相當于要增加6個貴陽和安順。

在145個規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)的地級以上城市中,，共有121個城市全部或者部分公布了新城新區(qū)的規(guī)劃人口，合計9672萬人,，平均每個城市新城新區(qū)規(guī)劃人口為80萬,，而根據(jù)《xx年中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，抽查的12省平均每個地級市城區(qū)人口88.4萬,，規(guī)劃的新城新區(qū)人口基本相當于現(xiàn)有城市人口,。

3、地方政府把新城新區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化的抓手和突破口,。

中央城鎮(zhèn)化政策的出發(fā)點在于解決人口城鎮(zhèn)化問題,，但一到地方，城鎮(zhèn)化往往被理解成城鎮(zhèn)建設(shè),。

比如廣東省在xx年提出要支持粵東西北地級市城區(qū)擴容提質(zhì),、聚集發(fā)展、率先崛起,，并且從省級層面提出了12個新城新區(qū),，在省政府的直接刺激下，地級市的熱情被高度調(diào)動起來,，云浮,、惠州、茂名等城市啟動了新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃,，并將新城新區(qū)建設(shè)寫入政府工作報告,，作為xx年的重點工作來抓;韶關(guān)市通過對新城戰(zhàn)略規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃進行整合，進一步拉大新城框架,，將規(guī)劃面積從37平方公里,，調(diào)整為60平方公里。

遼寧省發(fā)文在以沈陽為核心,、7個地級市組成的沈陽經(jīng)濟區(qū)推動新城新市鎮(zhèn)建設(shè),，提出了25個新城建設(shè)的目標。

河北省將北戴河新區(qū),、唐山灣生態(tài)城和黃驊新城寫入了河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,。貴州省提出xx年全省要啟動100個城市綜合體建設(shè)，實現(xiàn)縣級全覆蓋,。

4,、新城新區(qū)規(guī)劃標準高,，投資規(guī)模大。

在各地有關(guān)新城新區(qū)的文件規(guī)劃中,，一般都提了較高的建設(shè)標準,，生態(tài)城、智慧城,、科技城,、現(xiàn)代城等比比皆是，建設(shè)配置標準大多豎內(nèi)和國際領(lǐng)先標準,。

比如廣州南沙新區(qū)提出陸地綠化率不低于60%,，各方面的硬件設(shè)施都是按照國際最先進水平進行配備。

河北唐山,、陜西西安,、江西九江等諸多城市也規(guī)劃建設(shè)各類高端生態(tài)城。高標準的規(guī)劃建設(shè)也需要地方政府進行大規(guī)模投資配套,，廣州市xx年計劃在南沙新區(qū)安排220億投資,，唐山南湖生態(tài)城xx年完成投資180億，xx年完成投資200億,，陜西安康月亮河生態(tài)蟲劃總投資在147.8億元,，作為縣級市的江西省豐城市新城區(qū)也規(guī)劃投資160億等，新城建設(shè)儼然演變成為地方政府拉動投資的手段,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇六

所謂城鎮(zhèn)化,，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二,、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集,，從而使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大的過程，其內(nèi)涵包括四個方面：一是人口城鎮(zhèn)化,，二是地域城鎮(zhèn)化,，三是經(jīng)濟活動的城鎮(zhèn)化，四是生活方式的城鎮(zhèn)化,。一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平通常用城鎮(zhèn)化率來表示,，即該地方的城鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比。

我區(qū)現(xiàn)轄2個建制鎮(zhèn)和5個街道辦事處,，共80個行政村,，22個社區(qū)居委會。全區(qū)總面積244.4平方公里,，其中城區(qū)面積24.68平方公里（含機場4平方公里）,。全區(qū)總?cè)丝?5.9萬人，其中城鎮(zhèn)人口10.8萬人，城鎮(zhèn)化率為41.7%,。經(jīng)過近幾年的規(guī)劃建設(shè),，我區(qū)已初步形成了以閻良城區(qū)為中心，關(guān)山,、武屯兩個建制鎮(zhèn)為副中心,、5個街道辦事處為支撐的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。城鎮(zhèn)規(guī)劃日趨完善,，建設(shè)步伐不斷加快,，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生較大改觀，產(chǎn)業(yè)聚集功能明顯提高,，經(jīng)濟實力不斷增強,，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善,。關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)入選“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè),。

一是城鎮(zhèn)化水平較低,。西安市為68.8%，我區(qū)為41.7%,。相比較而言,，我區(qū)城鎮(zhèn)化水平較低。從兩個建制鎮(zhèn)來看,，20xx年底,，關(guān)山鎮(zhèn)常住人口1萬人，城鎮(zhèn)化率17.8%,；武屯鎮(zhèn)關(guān)山鎮(zhèn)常住人口7000人,，城鎮(zhèn)化率19.4%，城鎮(zhèn)化建設(shè)的差距還很大,。 二是工業(yè)門類單一,，吸納農(nóng)村勞動力的能力有限。城區(qū)工

業(yè)主要是以駐區(qū)航空工業(yè)為主,，區(qū)屬工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小,。航空工業(yè)主要為高科技產(chǎn)業(yè),，就業(yè)門檻較高，很難吸納農(nóng)村勞動力,。兩鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)薄弱,，工業(yè)化水平不高，雖有多家農(nóng)副產(chǎn)加工企業(yè),，但缺乏規(guī)模較大,、輻射帶動作用較強的龍頭企業(yè),，形不成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條，對城鎮(zhèn)經(jīng)濟拉動效益不明顯,。

三是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后,。小城鎮(zhèn)規(guī)劃水準不高，內(nèi)部各功能區(qū)布局不夠合理,，基礎(chǔ)設(shè)施普遍不完善,，服務(wù)功能不全。同時管理相對滯后,，馬路市場和“臟亂差”現(xiàn)象普遍存在,。

四是推進城鎮(zhèn)化的體制、制度跟不上發(fā)展需要,。戶籍制度限制了人口合理流動,，進城農(nóng)民在就業(yè)、社會保險等方面缺乏保障,，加之由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計劃生育管理政策,，許多農(nóng)民不愿因身份轉(zhuǎn)變而放棄擁有的土地收益和生育政策上的優(yōu)惠，有的甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象,，導(dǎo)致了農(nóng)民進城的動力不足,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇七

發(fā)展城鎮(zhèn)，積極推動城鎮(zhèn)建設(shè),，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一項戰(zhàn)略性任務(wù),。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，對促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，增強農(nóng)村消費能力，帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用,。如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,，提高城鎮(zhèn)品位，帶旺一片土地,，富活一方經(jīng)濟,，已成為當前經(jīng)濟發(fā)展的值得思考的課題。

我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況是：城鎮(zhèn)總體規(guī)模較小,，但城鎮(zhèn)分布相對集中,。經(jīng)濟總量不大，但發(fā)展速度較快,，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高,。

1、城鎮(zhèn)規(guī)模：xx區(qū)幅員面積x平方公里，全區(qū)轄x個鎮(zhèn),、x個街道辦事處,，全區(qū)共有x個行政村、x個居委會,。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積x平方公里,。

2、城鎮(zhèn)經(jīng)濟：20xx年,，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x萬元,，其中，工業(yè)增加值x萬元,。農(nóng)民人均可支配收入達x元,，比上年增加xx元，增長xx,。區(qū)域經(jīng)濟以工業(yè)尤其是汽車工業(yè)為支柱,，汽車產(chǎn)業(yè)占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過xx。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,，保持了速度和效益的同步發(fā)展,。20xx年，實現(xiàn)總產(chǎn)值x萬元,。

3、城鎮(zhèn)化水平：全區(qū)總?cè)丝趚萬,，其中城鎮(zhèn)人口x萬,，城鎮(zhèn)化率為x。

（一）城鎮(zhèn)體系布局不合理,。城鎮(zhèn)功能混雜,，鎮(zhèn)區(qū)用地布局不合理，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯,，工業(yè)用地偏少,；鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)、居民住宅錯綜復(fù)雜,，建筑物密度大,，通風(fēng)、采光,、衛(wèi)生等條件差,；路邊市場仍存在。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差,。目前鎮(zhèn)區(qū)排污能力弱,，無大的河流排污，城市污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)嚴重滯后,；鎮(zhèn)區(qū)道路結(jié)構(gòu)不合理,，城鎮(zhèn)道路沒有形成環(huán)狀，道路多為丁字路,，且部分道路路面狹窄,，路況不佳；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不配套,，功能不齊全,，聚集效應(yīng)不大，影響城鎮(zhèn)建設(shè)的進程,。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏成為發(fā)展的瓶頸,。城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰投資,、誰所有,、誰受益”的原則，鼓勵個人,、集體及社會各方面參與城鎮(zhèn)建設(shè),、管理和經(jīng)營，但沒有形成穩(wěn)定的融資渠道,，城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源十分有限,，城鎮(zhèn)缺乏必要的資金政策支持，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展,。

（四）城鎮(zhèn)職能雷同,，缺乏合理分工,。城鎮(zhèn)發(fā)展表現(xiàn)出城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性顯著,、職能單一的現(xiàn)象，沒有形成相互協(xié)作的合理分工,，極大地制約了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的進程,。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃管理滯后,。城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)性，城鎮(zhèn)化建設(shè)特色不明顯,。由于受經(jīng)濟條件的限制和思想認識的影響,，在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺,，規(guī)范內(nèi)容深度不夠,，科學(xué)性不強，規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性,，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，造成管理不到位,，鎮(zhèn)區(qū)功能繁雜,，擴張無序，市場寄生于道路,，沿主干道線型排列,，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象,。在建設(shè)和發(fā)展中未突出自身特點,，建設(shè)水平低，建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果,，風(fēng)貌趨同的問題比較突出,。同時，城鎮(zhèn)文化氣息淡薄,，特色不鮮明,，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力,、輻射力沒有充分發(fā)揮出來,。

（一）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，長遠布局,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,。

按照因地制宜、突出特色,、形成優(yōu)勢,、滾動發(fā)展的思路，堅持高起點,、高標準，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計,?？茖W(xué)的規(guī)劃要有利于發(fā)展本地優(yōu)勢，有利于方便城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活,，有利于繁榮經(jīng)濟保護環(huán)境,，具有可持續(xù)發(fā)展前景。

一是要抓好城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，合理安排生產(chǎn)生活用地,、教育用地、生態(tài)用地,。要做好城鎮(zhèn)體系的布局,，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè),，采取“統(tǒng)建聯(lián)建、綜合開發(fā),、配套建設(shè),、打造亮點、突出特色”的措施,，建設(shè)x—x個具有一定特色的.農(nóng)民新村,，擴大城鎮(zhèn)容量，吸納人口,，提高經(jīng)濟集合度和積聚效應(yīng),，引導(dǎo)城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。

二是要科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，編制兩鎮(zhèn)一街的城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一安排供水、供電,、通信,、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對集中地安排工業(yè)區(qū),、商業(yè)區(qū)和生活區(qū),，預(yù)留教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展的空間和城鎮(zhèn)綠化及公共活動用地，改善城鎮(zhèn)的生活環(huán)境,，保持可持續(xù)發(fā)展,。

三是城鎮(zhèn)規(guī)劃要有一定的超前意識，統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實施,，要注意堅持因地制宜，量力而行的原則,，降低城鎮(zhèn)發(fā)展成本,，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè),，引導(dǎo)合理流動,。四是要強化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，建立規(guī)劃實施責任追究機制，嚴肅查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為,。

（二）以產(chǎn)業(yè)為支撐,，增強城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展動力。

產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的原動力,，是城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐點,。要牢固樹立“經(jīng)濟靠產(chǎn)業(yè)壯大,，產(chǎn)業(yè)靠項目支撐，項目靠投資推動”的理念,，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為推進城鎮(zhèn)建設(shè),，加速經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來抓。

一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,，實行城鄉(xiāng)互動,，三次產(chǎn)業(yè)互動。要進一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，壯大重汽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，著力打造渝西重型汽車城。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流,、房地產(chǎn),、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè),。加大商貿(mào)中心,、專業(yè)市場和綜合市場的建設(shè)力度，構(gòu)建完善的市場體系,，發(fā)揮輻射帶動作用,，逐步建立起大商貿(mào)、大流通,、大市場的格局,，形成與第一、第二產(chǎn)業(yè)相互支撐,、充滿活力的新型產(chǎn)業(yè)體系,。

二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓項目，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度,。我們必須抓緊項目建設(shè),，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，抓住西部開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進和市里“退二進三”等重大機遇,，依托現(xiàn)有的企業(yè),，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動策劃組織滾動推進一批重大項目建設(shè),，吸引外部資金，推進一些新產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),，重視發(fā)展就業(yè)容量大，吸納能力強的勞動密集型項目,，培育城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。

三是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,，以工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化。車城園區(qū)是推動城鎮(zhèn)化的載體,，是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)和城市體系的著力點,。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地,、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起,，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng),，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū),。必須立足區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟上規(guī)模,、上檔次的有效載體,。我們應(yīng)以重汽集團、正大飼料和新世紀化纖>公司為龍頭,，吸引一批專業(yè)化配套企業(yè)入駐園區(qū),，同時引導(dǎo)區(qū)內(nèi)中小加工企業(yè)與其實現(xiàn)配套生產(chǎn)，帶動中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn),，通過群體協(xié)同效應(yīng)實現(xiàn)資源共享,，獲得綜合成本，提高整體競爭力,。同時要樹立和強化經(jīng)營園區(qū)理論,，不斷健全、創(chuàng)新園區(qū)管理機制,，形成“以園養(yǎng)園,、以園建園、以園興園”的經(jīng)營機制,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，搞好配套服務(wù)，充分利用市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有關(guān)政策措施,，認真研究制定出臺園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策,，切實加大招商引資力度，大力引進各類工業(yè)項目,，充實園區(qū)經(jīng)濟,，增加城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量。

四是以培育龍頭企業(yè)為核心,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。要堅持用抓大工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。有效利用各種農(nóng)業(yè)資金和政策,，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和龍頭企業(yè),，逐步形成“公司基地農(nóng)戶”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村各類中介組織和經(jīng)紀人隊伍,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步提升農(nóng)業(yè)競爭力,。

（三）以拓寬融資渠道為基礎(chǔ),，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。

要充分利用區(qū)位優(yōu)勢,，依靠社會力量搞開發(fā),，多渠道籌集建設(shè)資金，把城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)推向市場,。

一是積極爭取上級扶持資金,，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

二是將城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資相結(jié)合,，加大招商引資力度,，通過政務(wù)公開，簡化審批手續(xù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù),，吸引更多的外來資金來參與城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),。

三是土地開發(fā)融資。把土地開發(fā)資金回投到城鎮(zhèn)建設(shè),，實行以地生財,、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè),、以業(yè)活鎮(zhèn),、滾動開發(fā)。四是調(diào)動農(nóng)民建設(shè)城鎮(zhèn)的積極性,，鼓勵本地和外地的能工巧匠,、先富起來的農(nóng)民進鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商。

（四）以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向,，增加城鎮(zhèn)發(fā)展功能,。

發(fā)展城鎮(zhèn)一定要重視聚集人氣，把著力點放在吸引農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上來,，大力吸引外地能人商賈在本地落戶,，提高非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，提高城鎮(zhèn)的質(zhì)量,。政策制度的改革創(chuàng)新,，是聚集人氣，吸納能人，調(diào)動農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性的前提,，因此要對制約農(nóng)民進城的土地制度、城鎮(zhèn)戶籍制度,、社會保障制度和政府管理體制進行改革創(chuàng)新,，降低“戶口”門檻，打開鎮(zhèn)門吸納能人,、聚集人氣,。允許進鎮(zhèn)農(nóng)民將承包地的經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),，解決土地對農(nóng)民的束縛,，確保農(nóng)民離地進城的自由。積極引導(dǎo)“富工又富鄉(xiāng),，進廠又進城”,，調(diào)動農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為提高農(nóng)民生活水平的新增長點和帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略,。

（五）以塑造獨特的城市精神為載體,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我區(qū)是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,，一部分市民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移而來,，提高市民的綜合素質(zhì)成為促進城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要堅持城鎮(zhèn)文化與城市經(jīng)濟同步發(fā)展,，把育人作為推進城鎮(zhèn)建設(shè)的一條主線,，積極開展以干部為表率、城市為龍頭,、農(nóng)村為重點的富有時代特征,、體現(xiàn)xx特點的群眾精神文明活動；積極推進以“誠信xx,、文明市民”為主題的信用雙橋建設(shè),，引導(dǎo)市民強化誠信意識和城市意識，創(chuàng)造人人講素質(zhì),、個個重修養(yǎng)的社會風(fēng)氣,；要圍繞農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)文化需求，在城鎮(zhèn)中建設(shè)各類服務(wù)中心,、文化中心,、圖書館及管理中心，讓居民的生活質(zhì)量有質(zhì)的提高,；要加強對農(nóng)民進行社會公德,、家庭美德、職業(yè)道德等方面的教育，形成與城鎮(zhèn)文明對接,、體現(xiàn)xx特色的“誠信,、開放、自強,、奮進”的城市“氣”和“神”,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇八

為推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速健康發(fā)展,，從五月上旬開始,，縣政協(xié)組織開展了我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況專題調(diào)研。邀請縣發(fā)改委,、住建委,、經(jīng)信委、國土局,、環(huán)保局,、旅游局等相關(guān)單位負責人成立專題調(diào)研組，先后深入到大渡口,、東流,、堯渡、香隅,、勝利,、張溪、葛公,、官港,、昭潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解實際情況，并選擇新型城鎮(zhèn)化發(fā)展比較好的省內(nèi)無為縣和湖南省沅江市(縣級市)進行了考察學(xué)習(xí),，現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下：

xx年以前我縣城鎮(zhèn)化水平較低,，基本屬于緩慢發(fā)展狀態(tài)。xx年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,，我縣把城鎮(zhèn)化發(fā)展列入了重要工作日程,，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，特別是xx年省政府出臺《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進程的意見》并實施了對市縣新型城鎮(zhèn)化考核以來,，縣委,、縣政府立足東至實際，著眼探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食,、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣,、旅游興縣,、商貿(mào)活縣、文化名縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“開發(fā)沿江一線,、保護山區(qū)一片”的指導(dǎo)思想,引導(dǎo)縣域經(jīng)濟分工,，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得一定成效,。 xx年我縣列入安徽省新型城鎮(zhèn)化試點縣,，xx年大渡口開發(fā)區(qū)列入安徽省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體試點園區(qū)，與此同時,，我縣參加池州市創(chuàng)建國家森林城市也獲得成功。目前,，我縣正在積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣,。

1、城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化,。編制完成了《東至縣城市總體規(guī)劃(xx-2030)》,，并對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，在此基礎(chǔ)上又編制完成《東至縣人防工程規(guī)劃》,、《東至縣給排水工程規(guī)劃》等25個控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃,。按照“一帶二軸三區(qū)”的總體布局，構(gòu)建了以縣城為龍頭,，以大渡口,、東流、香隅為重點,，沿206國道和銅九鐵路及327省道發(fā)展為骨架的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),，推進堯渡東流一體化發(fā)展，初步形成以縣城為核心,、中心鎮(zhèn)為支撐,、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系,。xx年的城鎮(zhèn)化率從xx年的31.9%提升到44.1%,。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)日益加快,。近年來,，縣城堯城區(qū)建設(shè)步伐加快，建成區(qū)面積達到6.5平方公里,，人口增至7.5萬人,，不僅拉開了縣城路網(wǎng)框架，人口聚集效應(yīng)也進一步顯現(xiàn),，環(huán)城南路,、敬慈路等5條道路和至德、圣德等6座大橋等重點路網(wǎng)建成使用，金字牌,、赤頭公園和堯渡新河兩岸一期綠化等項目已建成使用,，城市污水處理、垃圾無害化處理達到上級規(guī)定要求,，先后建成了舜帝花園,、百悅星城、格林藍天等多個生活小區(qū),，建成保障性住房2.2萬平方米,，大大提升了縣城形象;xx年大渡口鎮(zhèn)列為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),，xx年7月東流,、大渡口兩鎮(zhèn)被住建部授予全國重點鎮(zhèn)，東流鎮(zhèn)目前正積極創(chuàng)建全國綠色低碳重點小城鎮(zhèn);香隅,、勝利,、張溪等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，通過以獎代補政策引導(dǎo),，集鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴大,，城鎮(zhèn)功能明顯增強;城鄉(xiāng)公交發(fā)展較快，先后開通縣城內(nèi)三條公交線路和縣城至香隅,、東流,，大渡口至安慶等公交班車，并正在逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;美好鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進,，xx年開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來,，已建成管山、金山等美好鄉(xiāng)村省級示范點27個,，并計劃每年建成30個美好鄉(xiāng)村示范點,，目標是于2022年前在全縣建設(shè)美好鄉(xiāng)村示范點208個，屆時村鎮(zhèn)面貌將煥然一新,。

3,、城鎮(zhèn)管理水平不斷提升。我縣高度重視城鎮(zhèn)管理工作,，加強了城鎮(zhèn)管理隊伍的建設(shè),。進一步細化責任要求，結(jié)合創(chuàng)建省級文明縣城,，動員干部職工和廣大群眾全民參與,，城鎮(zhèn)管理水平得到提升，臟,、亂,、差現(xiàn)象得到了初步整治,。在鄉(xiāng)村大力實施農(nóng)村清潔工程和“三線三邊”環(huán)境治理，xx年勝利,、昭潭等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省環(huán)保廳授予為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，東流鎮(zhèn)被環(huán)保部授予為國家生態(tài)鎮(zhèn)?？h財政不斷加大投入,，xx年已統(tǒng)籌安排1200萬元資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境面貌得到有效改善,。

我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了一定成績,，但與人民群眾對城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需求相比，與發(fā)達地區(qū)兄弟縣(市)城鎮(zhèn)化建設(shè)相比,，仍存在著推進不快,，功能不強等實際困難和問題，必須高度重視,。

(一)城鎮(zhèn)化水平仍然滯后。

xx年我縣城鎮(zhèn)化率分別比全國,、全省,、全市平均水平低9.6、3.8,、2.7個百分點,。在《安徽省加快新型城鎮(zhèn)化進程考核評價方案(試行)》確定的7個二類市的縣區(qū)中，處于中游靠后,，低于我縣綜合經(jīng)濟實力在全省的位次,。

(二)規(guī)劃的指導(dǎo)作用不夠。

許多規(guī)劃是“紙上畫畫,、墻上掛掛”,，沒有得到很好的落實。有的規(guī)劃質(zhì)量不高,，一些重點項目規(guī)劃,，在聘請外地規(guī)劃設(shè)計院做規(guī)劃時，即使脫離實際,，也不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正,。如某鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)時未曾考慮到污水處理廠建設(shè)，造成了企業(yè)排污困難,，也引起了當?shù)厝罕姷牟粷M,。同時，規(guī)劃力量薄弱也日益突顯,，xx年成立的縣規(guī)劃局屬住建委二級機構(gòu),，人少且難以留住人才,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一、兩名城建員且年齡偏大,，無法有效履行好規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責,。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。

我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，二、三產(chǎn)比重分別比全省平均水平低8.6和2.5個百分點,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，產(chǎn)業(yè)支撐作用不強,?？h內(nèi)雖有兩個省級開發(fā)區(qū)，但起步較晚,，缺少成長性好,、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長,、附加值高的大型企業(yè)的帶動,，且遠離縣城(即堯城區(qū))，難以吸引農(nóng)村人口向區(qū)鎮(zhèn)集中;堯城區(qū)周邊的濱湖園區(qū),、站前區(qū)以及東流工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后,，難以吸納縣城居民就近就地就業(yè)，導(dǎo)致城區(qū)人口過于密集,，家庭作坊和小微企業(yè)遍地開花,，馬自達越來越多等就業(yè)亂象。我縣面積3261平方公里,，xx年底戶籍人口54.96萬,，可常住人口只有43.3萬,一方面常年在外務(wù)工的農(nóng)民工有12萬多人，一方面卻是縣內(nèi)企業(yè)招工難凸顯,。從發(fā)展模式看,，城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的合理比值在1.4至2.5之間，xx年我縣工業(yè)化率為37.5%,，若以工業(yè)化水平考校城鎮(zhèn)化水平,，城鎮(zhèn)化率至少要達到52.5%。從實際看,，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是個典型的例子,，后勤服務(wù)不配套，娛樂設(shè)施不足,，文化體育建設(shè)落后,，導(dǎo)致企業(yè)招工難和鎮(zhèn)區(qū)人氣不旺,，影響了人口集聚。也說明了工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局上沒有與以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng),。

(四)建設(shè)投入明顯不足

我縣的財政收入近年來呈兩位數(shù)增長,，但總量不大，xx年的11.7億元除去用于保運轉(zhuǎn)保民生,，所剩財力非常有限,。據(jù)初步統(tǒng)計，綜合財政和各專項資金前三年用于縣城市政建設(shè)資金分別為：0.73億,、0.83億和1.2億,。而湖南沅江市和本省的無為縣每年用于縣城市政建設(shè)資金都在8億元以上。由于投入的明顯不足,，造成縣城及中心鎮(zhèn)區(qū)之間交通不夠快捷,，堯城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，環(huán)城路不能環(huán),，斷頭路不能通,，天然氣遲遲不能入戶，休閑和運動場所匱乏,，出租車,、公交車運營不暢，老城區(qū)道路狹窄擁擠,，行車難停車難,，站前區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)滯后等,，這些都需要大量的資金投入才能解決,。而目前市場運作的機制又不完善，企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高,，社會融資難度較大,，資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大瓶頸。

中央提出加快發(fā)展長三角地區(qū),，建設(shè)長江經(jīng)濟帶,，省政府提出新型城鎮(zhèn)化“11221”工程實施方案，無疑給我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了機遇,。xx年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值110.77億元,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近3500美元，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,，我縣已進入工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我們要進一步深化對基本縣情的認識,，主動作為,，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約,、生態(tài)宜居,、和諧發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，正視問題,，迎難而上,，努力推進我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

(一)提高對新型城鎮(zhèn)化的認識

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化有著很大的區(qū)別,，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化,，不是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴張，而是強調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐,、人居環(huán)境,、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展,，最終實現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。因此,，我們一要通過開展培訓(xùn),、組織學(xué)習(xí)、加強交流,、選派干部赴先發(fā)地區(qū)掛職鍛煉等途徑,，培育和引導(dǎo)廣大干部，增強對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的認識和了解;二要高度重視新型城鎮(zhèn)化工作,，及時成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席議事機構(gòu),，專事謀劃與部署，確立即期,、中期,、長期發(fā)展目標，做好任務(wù)分解,，強化責任落實,，建立分工負責與協(xié)作聯(lián)動的新機制。三要強化輿論宣傳與思想引導(dǎo),，并形成共識,，營造全縣上下齊心協(xié)力，共謀新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍,。

(二)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用

1,、注重長遠。對城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃,，對城鎮(zhèn)路網(wǎng),、園林綠化,、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃要適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，既要著眼當前,，更要注重長遠,，規(guī)劃要高起點，確保今后30年甚至更長時間不落后,?？疾斓暮鲜°浣校缭谑畮啄昵熬屯度刖拶Y,，聘請上海同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,，規(guī)劃確保50年不落后，為沅江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為湖南省乃至全國的樣板奠定了基礎(chǔ),。

2,、體現(xiàn)特色。規(guī)劃設(shè)計要彰顯城鎮(zhèn)建設(shè)的個性,，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵,，避免城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問題發(fā)生,。要重視城市標志性地帶,、標志性景觀、標志性建筑的規(guī)劃,，努力打造城市建設(shè)的亮點,。要多接地氣。政府在制定規(guī)劃時,，在邀請權(quán)威部門,、權(quán)威專家設(shè)計的基礎(chǔ)上，也應(yīng)征求群眾的意見建議,，讓規(guī)劃更符合東至實際,，更深入人心,。

3,、嚴格執(zhí)行規(guī)劃。建立完善“規(guī)劃一張圖,、審批一支筆,、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的管理機制,，維護規(guī)劃的嚴肅性,，追究問責并切實解決規(guī)劃隨意變更的問題。我省無為縣就十分尊重規(guī)劃的嚴謹性,，不輕易修改,，一以貫之抓落實,，該縣城鎮(zhèn)化建設(shè)已走在全省前列。

4,、狠抓規(guī)劃隊伍建設(shè),。針對當前規(guī)劃人才短缺的情況，要堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合,，將培養(yǎng)人才列入規(guī)劃局的一項重要工作,，通過定向培養(yǎng)，集中培訓(xùn)等方式,，培養(yǎng)出能夠獨當一面的規(guī)劃人才,。縣政府要出臺引進人才的新政策,，確保人才進得來,、留得住。同時,，為強化規(guī)劃局的管理職能,，發(fā)揮好規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督作用，建議像省內(nèi)大多數(shù)縣一樣,，將規(guī)劃局獨立設(shè)置為縣政府直屬局,。

(三)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐作用,。

1,、全力推進縣城中心區(qū)域的建設(shè)。按照省政府關(guān)于加快縣城發(fā)展的總體要求,，我縣縣城人口到2022年將達到17萬人,，到2022年達到20萬人，到2030年達到25萬人,，人口的急劇增加,，必然提出了拉大縣城框架的同步剛性要求。要在加速堯城區(qū),、濱湖園區(qū)和站前區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，加快堯東一體化建設(shè)，實施縣城的提質(zhì)擴容,。要按照堯東一體化總體布局和建成中等城市要求,，盡快完成堯東一體化發(fā)展規(guī)劃并加快編制專項規(guī)劃，完善近期開發(fā)區(qū)域的控制性詳規(guī),，優(yōu)化城市空間布局,，加快堯東快速通道建設(shè)和堯渡河兩岸生態(tài)景觀帶建設(shè)。突破行政區(qū)劃限制，堅持產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集中同步推進,，完善市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)互連互通,，提升產(chǎn)業(yè)和人口的集聚承載能力,。一是堯城區(qū)要打造成宜居縣城，進一步突出全縣政治,、經(jīng)濟,、文化中心的社會功能，商貿(mào)金融發(fā)達,、生態(tài)文明,、適宜人居的環(huán)境功能，退出二產(chǎn),，發(fā)展三產(chǎn),，解決能吸引人、留得住人,、宜居宜業(yè)的問題,，以人口的集聚效應(yīng)，為全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供牽動力,。二是加快濱湖園區(qū)建設(shè)進度,。無工不強，無工不城,。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進,，堯城區(qū)的輕工服裝、機械加工等工業(yè)企業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)城市發(fā)展需要,，且?guī)砹艘欢ǖ沫h(huán)保和安全隱患,，搬遷工作迫在眉睫，當務(wù)之急應(yīng)加快濱湖園區(qū)的建設(shè)進度,，為堯城區(qū)二產(chǎn)的退出,，提供騰挪空間。三是加快站前區(qū)的建設(shè)進度,。站前區(qū)是我縣重要的人流,、物流集聚地，也是城市形象的窗口,，要將站前區(qū)的建設(shè)納入到城市建設(shè)總體考慮,，優(yōu)化整合物流園區(qū),、教育園區(qū)和交通人流等資源,，引導(dǎo)社會資源合理流動，進一步拉大縣城建設(shè)框架，緩解縣城老城區(qū)人口壓力,。四是通過堯東一體化的推進,，促進東流與縣城的深度融合。充分發(fā)揮東流老工業(yè)基地的稟賦,，重點發(fā)展材料深加工和港口物流業(yè),，合理引導(dǎo)紡織服裝向周邊擴散，盡快促進東流工業(yè)園區(qū)與濱湖新區(qū),、站前區(qū)聯(lián)成一片,。

2、加快兩區(qū)建設(shè)步伐,。一要抓好東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展,。要按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”的產(chǎn)城發(fā)展模式來實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，香隅鎮(zhèn)應(yīng)重點抓好東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一般后勤服務(wù)區(qū)建設(shè),。通過合理布局,，開發(fā)國土空間，明晰產(chǎn)業(yè)配套功能,、鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能,，著力建成500億產(chǎn)值化工產(chǎn)業(yè)新城，實現(xiàn)香隅及周邊地區(qū)人口就近就業(yè),，為全縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐,。二要抓好大渡口鎮(zhèn)產(chǎn)城一體發(fā)展。以省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體試點園區(qū)建設(shè)為抓手,，按照城市的標準和“產(chǎn)城一體,、功能綜合、完整發(fā)展”的要求,，緊扣大渡口實際,，在建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)園區(qū)的過程中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，引入上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),，并將關(guān)聯(lián)企業(yè)和性質(zhì)相近企業(yè)集中建設(shè)成特色園區(qū)，在整個園區(qū)內(nèi),，發(fā)展成若干個各具特色的園中園(如：龍溪麻油,、玉龍面條和天利糧油可組成食品工業(yè)園等)，從而抱團發(fā)展,，相互協(xié)作,，既能降低企業(yè)成本，更可提高企業(yè)市場競爭力,。

3,、抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身優(yōu)勢，因地制宜,，發(fā)展特色,。環(huán)升金湖的張溪、勝利鎮(zhèn)要打好升金湖國家級生態(tài)濕地招牌,，打旅游,、休閑牌;邊貿(mào)集鎮(zhèn)龍泉、青山要立足地理資源優(yōu)勢,，加大公共設(shè)施建設(shè),，建設(shè)適應(yīng)市場發(fā)展需求的貿(mào)易市場，推動邊貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展;葛公鎮(zhèn)要充分利用境內(nèi)仙寓山4a級景區(qū)優(yōu)勢,，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)鼓勵群眾參與旅游發(fā)展，打好旅游牌;官港,、昭潭要充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)帶動作用,，結(jié)合境內(nèi)茶葉香菇大市場和教育資源優(yōu)勢，為城鎮(zhèn)化發(fā)展聚集人氣;洋湖,、花園,、木塔、泥溪要立足農(nóng)林,、生態(tài),、旅游資源優(yōu)勢，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)為切入點,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè),，培育壯大旅游業(yè)，做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。同時,，要落實省主體功能區(qū)規(guī)劃，加快沿江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè),，大力扶持家庭農(nóng)業(yè),、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新興主體,，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系,。結(jié)合整村推進項目建設(shè)，推進宜居村莊集約化,，小城鎮(zhèn)規(guī)?；赞r(nóng)興工,、以人興鎮(zhèn),、以鎮(zhèn)興市,，解決更多農(nóng)民就地就近就業(yè)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，走好生態(tài)發(fā)展之路,。

(四)突出中心城區(qū)帶動,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

1,、增強中心城區(qū)的帶動作用。一要加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要加快舊城升級改造力度和進度,，對斷頭路、水電路網(wǎng)及弱電網(wǎng),，分期分批進行改造升級,，力爭縣城及重點城鎮(zhèn)居民三年內(nèi)使用上天然氣。要拓建,、新建停車場,，下決心取締馬自達，增開公交車班次和確保出租車正常運營,。適時建設(shè)體育館,、科技館、展覽館等,，增設(shè)更多的全民健身活動場所,。要增加休閑廣場、公共衛(wèi)生間等公共場所建設(shè),，同時,，推進金字牌公園二期建設(shè)。加快縣城北擴步伐,。二要完善縣城商業(yè)配套功能,。商業(yè)是城市風(fēng)貌、城市品質(zhì)和現(xiàn)代實力的綜合體現(xiàn),。要做好縣城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,，提升堯舜市場、新區(qū)商貿(mào)城匯金廣場和新天地商城等商業(yè)區(qū)功能和形象,。引進建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā),、汽貿(mào),、建材等專業(yè)服務(wù)大市場。著手建立東至地產(chǎn)品網(wǎng)購展示中心，加快發(fā)展電子商務(wù),、第三方物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),，適應(yīng)現(xiàn)代購物和消費休閑的生活方式。其次是要完善城鄉(xiāng)物流體系建設(shè),，要根據(jù)未來發(fā)展的需求，超前布局,，引進有實力的大型物流企業(yè)進駐東至,，以豐富市場供應(yīng)，營造物盡其美,、貨暢其流的消費環(huán)境,。

2、注重城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,。一要加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè),。建立快捷、方便,、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的.重要標志,。要以縣城為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點,，建立暢通快捷的城鄉(xiāng)交通體系,。同時，加快縣城和重點鎮(zhèn)區(qū)的公交建設(shè),，扶持出租車公司的健康發(fā)展,，建立城市化交通的快捷通道;加快我縣大渡口、東流,、香隅等三大港口區(qū)建設(shè),，不斷提高港口貨物吞吐能力，提升水路運輸水平,。在抓好縣域內(nèi)城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)的同時,，要從我縣發(fā)展大交通的基礎(chǔ)上進行長遠的謀劃，規(guī)劃和建設(shè)東流到香隅沿江一級公路,、堯渡至香隅快速通道和東至仙寓山與石臺牯牛降旅游公路,，鍥而不舍向上爭取城際高鐵、多條普通鐵路和高速公路經(jīng)過我縣,，切實提升縣內(nèi)城鎮(zhèn)聯(lián)通和對外交通聯(lián)網(wǎng)能力,，更好地促進我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。二要加快鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心小學(xué)和幼兒園建設(shè)力度,，按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模和學(xué)校、幼兒園建設(shè)標準,，科學(xué)規(guī)劃,、高標準建設(shè)小學(xué)和幼兒園，滿足廣大農(nóng)村學(xué)生就近就讀,、入園的需要,。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，增添醫(yī)療設(shè)備,，充實醫(yī)務(wù)人員隊伍,，提高醫(yī)療水平。加強城鎮(zhèn)社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)的建設(shè),，以滿足人民日益增長的醫(yī)療保障需求,。重視農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，抓好小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)家書屋,、文化大院等文化設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建以縣城文化陣地為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所為紐帶,，以村(區(qū))文化活動場所為網(wǎng)點,，覆蓋城鄉(xiāng)全境的新型文化體系。三要注重鎮(zhèn)村建設(shè)特色,。堅持以人為本,，因地制宜，順其自然,，把握規(guī)律,，體現(xiàn)特色，塑造“望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”的新型城鄉(xiāng)發(fā)展模式。要注重發(fā)掘地方特色文化,。對全縣各地的特色文化進行廣泛挖掘梳理,，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，注重融入地方文化元素,，如東至花燈,、陶公文化等，既能達到傳承文化的目的,，也能為新型村莊注入靈氣,。要注重歷史街區(qū)和傳統(tǒng)村寨的保護。傳統(tǒng)村寨和歷史街區(qū)是祖輩留給我們的寶貴財富,，在發(fā)展過程中,，我們要注重對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村寨的保護,，傳承鄉(xiāng)土文化,，如堯渡老街,、東流老街、南溪古寨等,，要在保護的前提下,，合理開發(fā)利用。四要推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。我縣旅游資源豐富,，但是沒有形成氣候與市場，要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，推進旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的深度融合,，加快景點周邊的公共設(shè)施配套建設(shè)，拓寬和改造城鎮(zhèn)到景點的公路,，做好景點周邊旅游產(chǎn)品的開發(fā)與三產(chǎn)服務(wù)的跟進,，切實推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打造多條短途一日游路線,，滿足城市居民新的休閑需求,。

(五)拓寬投融資渠道，強化要素保障

1,、增加財政投入,，發(fā)揮杠桿撬動作用。首先要加大對推進新型城鎮(zhèn)化工作的資金投入,，確保財政投入有一定幅度增長,。其次要整合和爭取項目資金。我縣雖然在整合涉農(nóng)資金,，推行投入集約化上有了新突破,，但在打好項目牌，爭取國家支農(nóng)惠農(nóng)和環(huán)保項目資金上還需有新作為,。三是要進一步完善和創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以獎代補機制,，盤活城鎮(zhèn)土地，壟斷一級市場,，放開二,、三級市場，采取拍賣,、招標等方式出讓土地積累資金,。建議在扣除上繳省市后的土地出讓金中提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成比例，切塊用于城鎮(zhèn)化建設(shè),。四是積極爭取發(fā)行地方政府新型城鎮(zhèn)化債券,，探索成立國有城鎮(zhèn)化建設(shè)投資公司，承擔小城鎮(zhèn)建設(shè)的項目主體,，承接相關(guān)國際援助和社會支助項目資金,。五是開展土地綜合整治,，盤活鎮(zhèn)村存量建設(shè)土地，來籌集財政性城鎮(zhèn)化建設(shè)資金,。我縣勝利鎮(zhèn)黃石村按照“土地整治,、整村推進”的總體思路，實行規(guī)劃,、建設(shè),、管理、經(jīng)營四輪驅(qū)動,，向“土地存量”要“發(fā)展增量”,，盤活存量建設(shè)用地700多畝，有效地促進了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，起到了很好的探索示范作用,。堯渡鎮(zhèn)的查橋區(qū)域、東流鎮(zhèn)的七里湖區(qū)域,、香隅鎮(zhèn)的經(jīng)開區(qū)周邊區(qū)域等,，應(yīng)大力借鑒勝利鎮(zhèn)黃石村的做法,，進行科學(xué)規(guī)劃,，開展土地綜合整治的“三結(jié)合”(即與村貌民情相結(jié)合、與項目效益相結(jié)合,、與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合),，盤活鎮(zhèn)村存量建設(shè)土地，籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)所需資金,，推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。

2、加強政策引導(dǎo),，激勵投資多元化,。充分利用國家鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，引入民間社會資本,，對公益設(shè)施公開拍賣,、放開經(jīng)營，有償出讓戶外廣告發(fā)布權(quán),，道路冠名權(quán),，基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、收費權(quán),、租用權(quán)等,，實行“誰投資、誰經(jīng)營,、誰受益”,。多渠道多途徑地聚集社會資金,，形成“政府主體、部門支持,、社會參與”城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投資格局,。吸引更多單位和企業(yè)投入到社會公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，有效化解政府單一投資的壓力,。同時,，積極探索放開小城鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)和設(shè)立城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)等投資基金，引導(dǎo)和扶持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,。

3,、強化要素保障，提升服務(wù)功能,。一要做好社會保障,。主動做好進城務(wù)工人員的就業(yè)、社保,、住房等民生工作,，集聚“城”的人氣;提高和完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,、新農(nóng)合等社會保險機制,，建立健全最低工資支付制度和困難農(nóng)民工社會救助等制度，讓其感受“城”的溫暖;大力實施保障性住房建設(shè),，擴大經(jīng)濟適用住房,、公共租賃住房適用范圍，使其在“城”內(nèi)有房居住;要進一步放寬戶籍制度,，加快戶籍制度改革,，落實進城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)政策，使他們能夠安心留“城”,。二要抓好人才保障,。加強對農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，緩解企業(yè)用工難問題,。積極組織人力資源招聘會，推動企業(yè)需求和求職需求的對接,，把用工信息傳遞到村和社區(qū),，傳遞到居民家中，提高用工效果,。加大對企業(yè)經(jīng)管人員的培訓(xùn)力度,，為企業(yè)培養(yǎng)穩(wěn)定可靠的管理人才，形成一支穩(wěn)定性強，技術(shù)素質(zhì)高,，經(jīng)營管理能力強的專業(yè)人才隊伍,。加大高技能緊缺人才的培養(yǎng)力度，通過外引內(nèi)聯(lián),，交流培養(yǎng)等方式,，為我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才支撐。加快制度改革,，提高專業(yè)人才待遇,，確保人才引的進，留得住,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇九

加快城鎮(zhèn)化進程,，是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,，是推進經(jīng)濟大發(fā)展,、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措,，對于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康社會,，具有極為重要的意義,。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，帶旺一片土地,，富活一方經(jīng)濟，己成為我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題,。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進行了深入調(diào)研,，對××城鎮(zhèn)化有了新的認識,，新的思考。

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里,，近年來,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在上級建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、布局合理,，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則,，抓規(guī)劃鑄特色,，抓建管提品位，抓經(jīng)營保投入,，抓產(chǎn)業(yè)強后勁,，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績，李渡,、文港,、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn),、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽稱號,，呈現(xiàn)出速度快、特色顯,、后勁足的良好態(tài)勢,。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,，以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化,，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點,，增速比全省快0.27個百分點,，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜,、彰顯個性,，形成了以酒著稱的。李渡,、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn),。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力,。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差,，綠化覆蓋率較低；自來水普及率不高,，斷頭路多,；環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后,，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要,。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低,，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,。城鎮(zhèn)文化氣息不濃,，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力,、感染力,、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2,、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力,。

近年來，在全縣上下共同努力下,，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產(chǎn)業(yè),，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短,、品牌不響,、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響,，發(fā)展空間受到制約,，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關(guān)一,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，嚴重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時,，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散,，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少,，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求,，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3,、規(guī)劃缺乏制約力,。

在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺,，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠,，科學(xué)性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來,。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進,，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制，城鎮(zhèn)間,、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面,，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同,、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題,，嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應(yīng),。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大,，市場寄生于道路,，沿主干道線型排列，形成只見新街,、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象,。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出,。

4,、政策缺乏推動力。

一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整,，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善,，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動,。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”,、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善,。進城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè),、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等,。三是現(xiàn)行的土地制度制約,，不少農(nóng)民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán),，導(dǎo)致了征地難,，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

根據(jù)調(diào)研分析,，經(jīng)過深入思考,，我認為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用,，以縣城為核心,，按照“中心隆起、沿線組團,、錯位發(fā)展”的原則,，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo),，遞次推進，最終形成中心牽動,、軸線輻射,、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶,、經(jīng)濟圈,，形成縣城、中心鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)鏈接配套,、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系,，為加速××崛起構(gòu)建重要載體,，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說,，就是要做到“四個堅持”：

1,、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做“高”

一要大氣做總規(guī),。高起點是財富,，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu),、山水特色明,、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃,、帶動能力強”的要求,，堅持規(guī)劃先行，謀定而動,，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性,，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確,、錯位發(fā)展的縣城,、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時,，要倡導(dǎo)“陽光規(guī)劃”,，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督,，提高公眾的參與意識,。

二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局,、交通路網(wǎng),、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的`相互銜接,。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū),、重要地段,、重點組團的詳細規(guī)劃和設(shè)計工作，把能看得準的先做了,，看不準的先放著,，給后人留下空間。同時,，要做好水電氣,、通訊、環(huán)保,、防洪,、綠化、防震減災(zāi),、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作,，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴格抓落實,。規(guī)劃向來有“上管天,、下管地、中間管空氣”的說法,，其重要性不言而喻,。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強化規(guī)劃的剛性約束,，堅決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象,，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”,。必須維護規(guī)劃的法定性,、權(quán)威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定,，對未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正,，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接,。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建,、城管,、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊,，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作,，做到關(guān)口前移、源頭管理,，分片包干,、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài),。

2,、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”

一要鋪好路網(wǎng)拉框架,。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈,，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架,。首先,，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路,，暢通新老城區(qū)資源流通,，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架,。其次,，要打通斷頭路。結(jié)合組團開發(fā)與老城改造,，打通斷頭路,、丁字路，健全微循環(huán),，完善城區(qū)路網(wǎng),，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢,。

二要建好基地育亮點,。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃,，按照“規(guī)劃先行,、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點”的要求,，結(jié)合地方實際,，加快推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施,，吸引農(nóng)民進城務(wù)工,，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進城的就業(yè)區(qū),。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強承載。加快推進老城改造,，依托現(xiàn)有建設(shè)格局,，著重改善交通狀況，擴大綠地面積,，改善人居環(huán)境,，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展,。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電,、供氣,、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接，加強污水處理廠,、垃圾處理場,、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動“村村通公交”,，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化,。

3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐,，把城鎮(zhèn)實力做“強”

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局,。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能,，編制主體功能區(qū)規(guī)劃,，推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局,、分工協(xié)作,，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展,、集群集聚,，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想,，由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作,，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),，明確產(chǎn)業(yè)定位分工,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃,，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃,，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,，項目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,，大項目,、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路,，加快工業(yè)強縣進程,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,、與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合,、與爭資立項相結(jié)合,，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，中小企業(yè)做大做強,。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志,。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神,，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè),、服務(wù)設(shè)施用地,，出臺具體配套政策，推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理,，建設(shè)培育商品交易市場,、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送,、新型商貿(mào)業(yè)態(tài),、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光,、生態(tài)農(nóng)業(yè),、休閑娛樂場所建設(shè)，進一步提高旅游接待水平,，加快旅游業(yè)發(fā)展,。

4、堅持改革創(chuàng)新,，把城市機制做“活”

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”,，僅靠財政投入遠遠不夠,，必須拓寬融資渠道，加大融資力度,。首先,，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略,，用好,、用活、用足“四塊錢”：即招商引資,、引進外面錢,，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢,，盤活資產(chǎn),、激活閑置錢，啟動民資,、聚集零散錢,。其次，按照“土地支撐融資,、融資支撐建設(shè),、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營土地,，建立有形市場,，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”,。第三,，按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則,，進一步整合資產(chǎn),，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持,。同時按市場化原則,，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水,、供氣,、公交、污水處理,、市政管網(wǎng),、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場,，積極鼓勵社會資金,、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu),，加快城市建設(shè)步伐,。

二要加快行政體制的改革。一是改革戶籍制度,。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化,，在一定范圍內(nèi)試點，逐步取消二元制戶口管理模式,。繼續(xù)放寬戶口遷移限制,，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶,，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟,，推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度,。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策,、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革,，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源,，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地,。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度,，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué),、就業(yè),、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇,。三是改革土地使用制度,。要在依法、自愿,、有償,、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準以后進行出租,、轉(zhuǎn)租,、置換、作價入股（或出資）等形式有序流轉(zhuǎn),。按照“社會保障換承包地,、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購?fù)顺稣?，實施“新居工程”、享受廉租住房,、自主購房補貼等辦法,，鼓勵農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”,，進入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住,。讓有能力、有知識,、有頭腦,、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革,。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標準,，來源于高起點的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理,。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu)，充實管理隊伍,，建立起正常的管理秩序,。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割,、多頭管理”的問題,，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機構(gòu)，實施綜合管理,、統(tǒng)一執(zhí)法,。用市場經(jīng)濟的手段，聘請經(jīng)濟實力較強,，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理,。總之,，要按城鎮(zhèn)的標準,，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化,、美化,、亮化、綠化工程建設(shè),，努力營造良好的人居環(huán)境,，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇十

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，是工業(yè)化的強大引擎和載體,。我縣近年來牢牢把握贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等重大歷史機遇,，深化我縣新型城鎮(zhèn)化改革,，千方百計把城鎮(zhèn)的綜合競爭力做強，科學(xué)合理地把城鎮(zhèn)規(guī)模做大,，堅持不懈地把城鎮(zhèn)功能做全,，精心細致地把城鎮(zhèn)環(huán)境做美。根據(jù)縣委,、縣政府的工作安排,，我局組織專題調(diào)研組通過實際調(diào)查、查閱文獻,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式,，進一步摸清了我縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，梳理了存在的主要問題,，并形成專題調(diào)研報告如下,。

我縣現(xiàn)有人口32萬人,，城鎮(zhèn)人口15.11萬人(其中，縣城人口8.76萬人),，轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng),。近年來，縣城區(qū)規(guī)模不斷擴大,，建成區(qū)面積達10.04平方公里,，城鎮(zhèn)化率達45%，城鎮(zhèn)的聚焦,、輻射,、帶動功能顯著增強，城鎮(zhèn)化水平大幅提高,。

1,、規(guī)劃體系不斷健全。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進,，我縣高起點完善各項規(guī)劃,，先后聘請了中國美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設(shè)計研究院、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院,、廣東省建筑設(shè)計研究院等甲級規(guī)劃設(shè)計單位,，編制了我縣總體規(guī)劃、近期規(guī)劃,、城市設(shè)計,、新東新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃,、黃崗山公園規(guī)劃,、蘇區(qū)振興土坯房規(guī)劃等，城市框架進一步拉開,，城市布局更加合理。同時,，按照新東新區(qū)控制性詳規(guī)的標準和要求,，科學(xué)設(shè)計造型、立面,、色彩和天際線,，通過不同的建筑樣式和綠地景觀，充分體現(xiàn)出顯山露水,、水天一色的山水園林城市特點,。吉潭鎮(zhèn)已完成圩鎮(zhèn)總規(guī)修編和控規(guī)編制工作，南橋鎮(zhèn)總規(guī)編制已初步完成并上報評審,，羅珊,、水源,、菖蒲已啟動總規(guī)修編工作。

2,、城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,。縣城區(qū)面積達10.04平方公里,，城區(qū)人口8.76萬人,，道路面積57.92萬平方米，城市人均道路面積6.61平方米,，建成區(qū)綠地面積386.05公頃,，城鎮(zhèn)化率達45%，城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,。

3,、城市功能不斷完善。近年來,，相繼實施了高速公路連接線,、城區(qū)排水管網(wǎng)工程、垃圾中轉(zhuǎn)站工程,、城市生活垃圾填埋場工程等大批基礎(chǔ)設(shè)施項目,。新區(qū)中學(xué)、體育中心,、迎賓大道,、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項目相繼竣工投入使用,。新羅南路,、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節(jié)點路段全面打通,。黃崗山公園,、新區(qū)醫(yī)院、長舉大橋,、文峰防洪工程等一批重點城建項目進展順利,。統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療,、文化,、衛(wèi)生、辦公,、購物,、休閑娛樂等場所和設(shè)施，人居環(huán)境得到進一步改善,。

4,、管理水平明顯增強,。縣城綠化,、亮化,、美化工作成效顯著，精心打造了“一河兩岸”,、新東新區(qū),、新區(qū)路網(wǎng)等重點區(qū)域的園林景觀亮化提升工程，城市夜景更加靚麗,?？h城交通秩序整治力度增強，完備了交通標識,、標志,、標牌，設(shè)置了電子監(jiān)控裝置,。開展了違法建設(shè)和非法土地交易專項整治,，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為得到有效控制。城區(qū)市場管理,、環(huán)境衛(wèi)生整治取得良好的效果,，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善。

近幾年來,，我縣的城鎮(zhèn)化進程進一步加快,，但城鎮(zhèn)化水平仍低于全市平均水平，有些指標(如綠地率,、人均公園綠地面積,、縣城綠化覆蓋率、自來水廠生產(chǎn)供水量及人均生活用水量等)均低于省標要求,。

1,、規(guī)劃編制工作滯后。目前,，我縣各項規(guī)劃雖在不斷完善中,，在專項規(guī)劃中只編制完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水系統(tǒng)規(guī)劃和城市天燃氣規(guī)劃,，仍有大量專項規(guī)劃沒有編制，比較迫切的有管線專項規(guī)劃,、綜合交通規(guī)劃,、綜合市政設(shè)施規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,、戶外廣告專項規(guī)劃,、村莊布點規(guī)劃等,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面，除吉潭,、南橋,、羅珊、水源,、菖蒲已完成或啟動總規(guī)修編外,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有編制圩鎮(zhèn)控規(guī)和沒有對原有總體規(guī)劃進行修編，由于規(guī)劃滯后,，加上管理缺失,，城鎮(zhèn)布局欠合理、建設(shè)較零亂,，沒有特色,、缺乏品味。

2,、資金投入相對不足,。盡管我縣城市建設(shè)投入不斷加大，但由于我縣財力有限,，加上長期以來對城市建設(shè)的欠賬較多,，對城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入還相對不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面更為突出,，由于當前鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平低下,，圩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)過于單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還屬于“吃飯財政”,，很難拿出資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè),，小城鎮(zhèn)建設(shè)更多的依賴上級財政的投入和補助。目前,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的路燈,、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)明顯滯后,。

3,、配套設(shè)施不夠完善。比較突出的是自來水供水管道老化,、滴漏嚴重,，回收率只有60%左右，排污管網(wǎng)不全,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不達標,、城市道路擁擠、公園綠地建設(shè)欠賬大、公共停車場缺乏,、農(nóng)貿(mào)市場不足等問題,。在文教衛(wèi)生方面，隨著縣城人口的增加,，突出表現(xiàn)在縣城幼兒園緊缺,，目前只有一所縣城公辦幼兒園；縣衛(wèi)生院人滿為患,，病床經(jīng)常供不應(yīng)求,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、排水排污,、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,，綠化水平低，居住環(huán)境差,。

4,、管理水平有待提高。主要存在城市管理人員不足,、裝備落后,、經(jīng)費不足、體制不順等問題,。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的城鎮(zhèn)建設(shè)管理隊伍和人員,，也缺乏有效的管理措施，臟,、亂,、差現(xiàn)象還不同程度存在。

5,、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，近幾年,，我縣工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高,，工業(yè)園區(qū)規(guī)模小,、檔次較低，產(chǎn)品科技含量低,，企業(yè)缺乏核心競爭力,，缺乏具有較強市場競爭能力的大型規(guī)模企業(yè),、新型支柱產(chǎn)業(yè)和知名產(chǎn)品品牌；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,，我縣第三產(chǎn)業(yè)還局限于傳統(tǒng)的交通運輸,、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流,、科技教育、信息中介等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員少,，服務(wù)功能弱,，專業(yè)化和社會化服務(wù)體系發(fā)展緩慢，由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢,，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位不足,，制約了城市化進程；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一,，抗市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力不強,，隱患也日益凸顯，果業(yè)對農(nóng)民的增收效應(yīng)呈現(xiàn)出減慢的趨勢,，也就打擊了農(nóng)民進城的積極性，影響了城市化進程。

與此同時,，還存在制約我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的四大瓶頸：一是理念瓶頸,。主要體現(xiàn)在缺乏新型城鎮(zhèn)化理念，特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有樹立科學(xué)經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念,，不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,，沒有有效整合和利用本地資源，將之作為資產(chǎn)來經(jīng)營,。二是體制瓶頸,。在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合管理機制,、工作推進機制等,，未形成新型城市化發(fā)展的強大合力。三是人才瓶頸,。主要缺乏高素質(zhì)的城建管理專業(yè)技術(shù)人才,，注冊規(guī)劃師、建筑師,、結(jié)構(gòu)師,、監(jiān)理工程師等中高級專業(yè)技術(shù)人員較為缺乏，使得我縣部分專業(yè)機構(gòu)資質(zhì)難以得到提升，影響城鎮(zhèn)化進程的推進,。四是征地拆遷瓶頸,。由于征地拆遷補償標準、失地農(nóng)民保障及征地拆遷管理機制不完善等,，導(dǎo)致征地拆遷難的問題一直未得到有效破解,，影響了城市建設(shè)的推進。

推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè),，提高城鎮(zhèn)化水平,，對增加投入、擴大消費,、拉動內(nèi)需具有重要意義,。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大歷史機遇,，以規(guī)劃為引領(lǐng),，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐,，以創(chuàng)新為動力,，以民生為根本，堅持走資源節(jié)約,、環(huán)境友好,、經(jīng)濟高效、社會和諧,、城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路。

(一)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,，進一步提升規(guī)劃水平,。

1、堅持發(fā)展定位,。我縣城市發(fā)展定位為贛粵閩三省邊界以果品,、稀土資源加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的邊貿(mào)山水城市，按照“合理布局,，有利發(fā)展,，突出特色”的原則，以“北拓,、南延,、東進、中優(yōu)”為總體思路,，構(gòu)筑縣城未來發(fā)展的基本框架,。形成“一軸,、兩心、五區(qū)”的規(guī)劃區(qū)用地布局,。即：一軸是以河為中軸,，形成貫穿城區(qū)南北的城市空間拓展軸，兩心是新城區(qū)形成教育,、行政,、衛(wèi)生中心和健身、休閑,、購物中心，五區(qū)為老城區(qū),、新東新區(qū),、向陽坪居住區(qū)、長舉居住區(qū),、黃坳工業(yè)小區(qū),。從具體實踐來看，該定位比較符合實際,，應(yīng)按該定位進行高標準規(guī)劃,、高標準建設(shè)，扎實推進,。

2,、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。按照“一城兩鎮(zhèn),，強化中心,，點軸帶動，城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)分層次,、有序發(fā)展，構(gòu)建功能完善,、布局合理,、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、規(guī)模有序,、職能明確的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系,。重點建設(shè)一個中心城區(qū)長寧鎮(zhèn)(含文峰鄉(xiāng))和兩個重點鎮(zhèn)(南橋鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)),，完善中心城區(qū)職能,，打造縣域發(fā)展中心，向南北延伸,，向東西拓展,，集中培育城鎮(zhèn)發(fā)展帶,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展。

3,、完善規(guī)劃體系,。一是加快總規(guī)修編工作，目前已完成總規(guī)修編的初步方案,，盡快完成總規(guī)修編的正式文本,，做好評審及報批工作，構(gòu)筑縣城未來發(fā)展的基本框架,。二是完善城市專項規(guī)劃,，啟動管線專項規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃,、綜合市政設(shè)施規(guī)劃,、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、戶外廣告專項規(guī)劃等,，做到城市布局合理,。三是啟動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)修編和控規(guī)編制工作，編制村莊布點規(guī)劃,，改變小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后,，城鎮(zhèn)布局欠合理、建設(shè)零亂,，沒有特色,、缺乏品味的現(xiàn)狀。同時,，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度,，全面整治違規(guī)違章建筑確保規(guī)劃的全局性和權(quán)威性。

4,、提高文化內(nèi)涵,。看一個城市是否具有吸引力,，是否具有競爭力,，很重要的.一點就是看它的文化資源、文化氛圍和文化發(fā)展水平,。要樹立以地方文化特色為依托實施城市建設(shè)規(guī)劃的理念,，大膽采用新技術(shù)、新方法,，應(yīng)把具有我縣特色的紅色文化和客家特色作為城市文化主題,，使文化元素有機地融入城市建設(shè)規(guī)劃中，打造具有客家特色的景觀及客家文化園,。提升新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的文化內(nèi)涵和檔次,，增強基礎(chǔ)設(shè)施的文化韻味,。

(二)加大城市建設(shè)投入，進一步提升建設(shè)水平,。

1,、完善配套設(shè)施。完善城區(qū)道路,、供水,、環(huán)衛(wèi)、排污,、照明,、停車、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施,，加快縣城規(guī)劃區(qū)的綠化美化亮化步伐,，提升土地升值的潛在價值，營造一個設(shè)施齊全,、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美,、適宜居住的良好環(huán)境。一是加快推進新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè),。啟動城東xx年內(nèi)完成繞城快速線路,，改善出行條件，提升城市形象,。

(三)加強建筑業(yè)管理,，進一步提升質(zhì)量安全

1、促進建筑市場健康發(fā)展

堅持以基本建設(shè)管理和質(zhì)量安全生產(chǎn)管理為軸心,，深化建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，提升建筑工程監(jiān)管水平,保持建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。在建筑市場,、建筑工程和建筑企業(yè)管理中,，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程報建制度、施工許可制度和驗收備案制度,，把好工程開工和交付使用兩道關(guān),。

2、全面落實五方主體項目責任人質(zhì)量終身責任

一是明確項目責任人質(zhì)量終身責任,。按住建部規(guī)定,，建設(shè)單位項目責任人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)在工程設(shè)計使用年限內(nèi),，承擔相應(yīng)的質(zhì)量終身責任,。二是推行質(zhì)量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度,，增強相關(guān)人員的質(zhì)量終身責任意識。三是建立項目責任人質(zhì)量終身責任信息檔案,，將五方責任人質(zhì)量終身責任信息檔案納入城建檔案統(tǒng)一管理保存,。

3、深入開展安全治理

一是經(jīng)常性開展專項治理工作,，提高防范工程安全事故的能力,。針對我縣建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全制度,，加強建筑施工現(xiàn)場文明施工管理,，突出開展對高墜、坍塌,、垂直運輸,、深基坑等專項治理工作。二是加大質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度,，實行嚴管重罰,，使施工安全生產(chǎn)始終處于高壓態(tài)勢。要求所有施工單位嚴格按施工質(zhì)量標準化工程管理進行施工,。三是積極組織推薦工程評優(yōu)工作,，嚴格執(zhí)行對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量,、建設(shè)手續(xù)方面存在問題的施工企業(yè),、工程建設(shè)管理人員進行停止投標資格和記不良行為的處罰。

(四)深入推進“三城同創(chuàng)”,，進一步提升管理水平

1,、提升城市管理水平。以開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動為契機,，創(chuàng)新機制,，規(guī)范管理。一是充實城管隊伍,，招聘正式城市管理人員,，切實解決城管隊伍人員少、年齡大的現(xiàn)狀,，做到定人定崗定區(qū)域管理,，確保管理效果。二是扎實開展“三治”活動,，重點規(guī)范專業(yè)市場,，切實解決建材銷售、汽車銷售,、汽車維修,、廢品收購以路為市,，占道經(jīng)營等問題；三是建立社區(qū)城市管理網(wǎng)絡(luò)體系,，充分發(fā)揮城區(qū)內(nèi)村(居)委會作用,，落實村(居)委會的城市管理職能和責任，把村(居)委會,、小區(qū)業(yè)主委員會,、物業(yè)管理公司等納入到城市管理體系中來，劃分管理責任區(qū),，嚴格所屬管理責任,。四是全面推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化,、廣告管理,、市政設(shè)施維護、道路停車收費的市場化運作,，建立健全城市管理長效機制,。五是加強城市秩序管理。嚴厲整治店外經(jīng)營,、車輛亂停亂放等行為,；加強戶外廣告審批管理；規(guī)范建筑工地管理,，實施施工工地出入口硬化，狠抓運輸建筑材料,、余土與拋灑滴漏行為,；抓好公園、廣場等重點區(qū)域管理,。

(五)加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，進一步提升城市活力

1、著力發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè),。堅定信心,，下定決心，切實做好柑橘黃龍病防控工作,，著力扶持楊氏,、源興、泓源達,、桔都等現(xiàn)有果品企業(yè),，在鞏固發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，充分利用我縣的現(xiàn)有資源,，發(fā)展茶葉,、油茶,、毛竹、花生生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

2、著力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè),。把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，立足優(yōu)勢,，進一步做大做強稀土精深加工,、礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。努力化解產(chǎn)業(yè)集聚過程中存在的資源,、體制、管理障礙問題,，將園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟的核心增長極,，加快經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

3,、著力發(fā)展城市服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系,，重點實施好城南物流中心,，啟動汽車站及物流中心項目等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，啟動南橋物流園區(qū)建設(shè),，著力構(gòu)筑物流服務(wù)體系,。大力發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光,、文化娛樂,、體育健身以及社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè),，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便,、快捷,、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù),。

(六)全面優(yōu)化體制機制,，進一步提升創(chuàng)新能力

1、創(chuàng)新投資融資渠道。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)亟需化解資金瓶頸的制約,，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制,，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，擺脫過分依賴財政投入的習(xí)慣心理,，樹立“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念,，增強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金保障能力。合理界定政府和市場作用的范圍和領(lǐng)域,，對于公共服務(wù)領(lǐng)域,，明確政府的投資主體地位，強化政府提供基本公共服務(wù)的責任,。對屬于市場運作的領(lǐng)域,，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資，明確民間資本投資主體的地位,，對通過市場行為提供公共服務(wù)的企業(yè),，應(yīng)適當補貼以保障投資者的合理收益。

2,、創(chuàng)新項目推進機制,。建立健全重點工程項目目標責任機制、督查通報機制,、動態(tài)管理機制,、推進激勵機制，優(yōu)化項目推進工作機構(gòu),，對全縣重點工程根據(jù)項目性質(zhì)進行科學(xué)分類,，分別成立各類項目推進工作組。制定科學(xué)合理的重點項目考評辦法,，通過獎優(yōu)罰劣激發(fā)全縣上下克難攻堅,，推進重點項目建設(shè)，以項目建設(shè)的龍頭作用促進全縣經(jīng)濟加快發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展,。

3,、創(chuàng)新示范鎮(zhèn)管理機制,。建立示范鎮(zhèn)新型管理體制，改革并落實示范鎮(zhèn)用地保障,、財政扶持,、產(chǎn)業(yè)扶持等機制，打造南橋物流園區(qū),，加快啟動南橋示范鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”改革試點,，配齊配強示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持能放則放，賦予試點鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,，行政許可事項由縣級部門依法委托示范鎮(zhèn)行使職權(quán),，非行政許可事項由縣級部門直接交給示范鎮(zhèn)行使，強化鎮(zhèn)級管理職能,，進一步優(yōu)化管理機構(gòu),，把南橋打造成為縣城副中心鎮(zhèn)。

(七)堅持科學(xué)發(fā)展觀,，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，

新型城鎮(zhèn)化的核心價值取向是以為人本，致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在政治,、經(jīng)濟,、文化、社會,、生態(tài)等領(lǐng)域的同等權(quán)利,，為的是讓城鄉(xiāng)居民都能夠平等分享改革開放的成果，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,。因此,，在推進城鎮(zhèn)化的整個過程中，要突出以人為本的理念,。在科學(xué)搞好整體規(guī)劃的同時,，從群眾反映最迫切的地方入手，著力優(yōu)化城市環(huán)境,，完善城市功能,，改變城市形象，提升城市品位,，回應(yīng)干群期待,。在實際操作中，努力做到“四個改變”：

1,、改變“重面子,、輕里子”的觀念。在城市建設(shè)過程中,，既要注重搞好“面子”,，為居民提供一個舒心舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，更要注重“里子”,，完善提升城市的各項功能,，堅決避免將城市的“面子”打造的光鮮漂亮，卻忽視了“里子”建設(shè)的通病,。

2,、改變“重地上,、輕地下”的觀念。在城市建設(shè)過程中,，要注重地面上的綠化,、亮化、美化等看得見的“地上工程”,，也要注重城市排水系統(tǒng)等看不見的“地下工程”,，遵循“先地下、后地上”的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃地下空間,，高標準建設(shè)地下排水設(shè)施、燃氣管道,、強電弱電工程,，做到“雨污分離”。

3,、改變“重硬件,、輕軟件”的觀念。城市的發(fā)展不僅要有良好的“硬件”設(shè)施,，更要有與之適應(yīng)的“軟件”配套,。硬件方面要致力于解決制約城區(qū)發(fā)展的環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施,、重點工程等,。軟件方面要通過降低門檻、拓寬渠道,，加快完善以人為本的勞動就業(yè),、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障等政策,，促進公共服務(wù)均等化，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠享受子女教育,、公共就業(yè),、基本養(yǎng)老、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的“陽光”,。

4,、改變“重短期、輕長期”的觀念,。城鎮(zhèn)化是一個長期的過程,，不可能一蹴而就,。在推進城鎮(zhèn)化進程中,，要從長遠發(fā)展推進城鎮(zhèn)建設(shè)，走集約高效、綠色低碳發(fā)展之路,。在規(guī)劃建設(shè)過程中,，要綜合考慮城市今后的發(fā)展，為未來發(fā)展預(yù)留空間,。注意節(jié)約用地,，凡是能夠保留的山體和水面，都盡量予以保留,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇十一

建區(qū)設(shè)市十六年來,，由于各級黨委、政府的高度重視,，全市上下的共同努力,，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足發(fā)展，對經(jīng)濟社會進步起到了重要作用,。

(一)小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,。到底，全市有123個鄉(xiāng)集鎮(zhèn),，61個建制鎮(zhèn),，其中重點鎮(zhèn)5個，省級試點鎮(zhèn)48個,，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到198平方公里,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人,，平均66平方公里分布著一個小城鎮(zhèn),。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人,，是全國重點小城鎮(zhèn),。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶,、人的速度增長,。

(二)城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃,、建設(shè),、功能完善，小城鎮(zhèn)成為人口,、經(jīng)濟,、社會等資源的重要集聚點，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點,，成為農(nóng)村公共服務(wù)的重要輻射點,，成為農(nóng)村和城市的重要結(jié)合點,。對人流、物流,、資金流,、信息流的形成起到了聚集作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動作用,，對農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用,。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，對農(nóng)村的輻射帶動作用增強,。全市小城鎮(zhèn)常住人口達到65萬人,，城鎮(zhèn)化率達到27.1%。比如,，樂壩鎮(zhèn)總?cè)丝?680人,，城鎮(zhèn)人口達到6100人，城鎮(zhèn)化率達到80%,。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴大8倍,，城鎮(zhèn)人口增加6倍，達到1.2萬人,，占總?cè)丝诘?5%,。

(三)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施明顯改善。路,、水,、電、氣,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，市場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。到底,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條,，里程1208公里;建成區(qū)道路硬化率達到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠(站);所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話、移動電話,，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡(luò);建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場,、專業(yè)市場、經(jīng)營超市,，促進了物流的初步形成;恩陽,、清江、樂壩,、涪陽和興文實現(xiàn)天然氣管道集中供氣;地處深山的空山鄉(xiāng)實現(xiàn)了“五通”,。

(四)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加快增長,，特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn),。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿(mào)型,、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn),。據(jù)不完全統(tǒng)計,，，全市小城鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.24億元,，其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元,，三產(chǎn)業(yè)10.63億元。如,，樂壩建鎮(zhèn)十五年來,，堅持以工業(yè)、商貿(mào)為主導(dǎo),，去年底工業(yè)產(chǎn)值超過1億元,，占gdp的80%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重為4：43：53,，提供稅收超過萬元,。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓,，吸引了一批廣東,、福建、浙江等地客商,，個體戶達到250戶,，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳,、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(五)歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化,、紅軍文化,。長赤、毛浴,、沙溪,、光霧山(桃園)、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史,，深厚的紅色文化,。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮(zhèn)以紅軍文化,、特色民居遠近聞名,，是中國歷史文化名鎮(zhèn),，四川省十大古鎮(zhèn)。水寧寺,、白衣,、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn);清江、曾口,、涪陽,、鐵佛等21個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)。

盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足進步,，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻,，但在建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是規(guī)劃明顯滯后,。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃滯后于建設(shè)發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%,，絕大部分小城鎮(zhèn)沒有控制性詳規(guī),，更沒有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀九十年代的,，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性,。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里,，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里,，大多停留在農(nóng)村居民點的層次上，輻射帶動能力弱,。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色風(fēng)貌,，缺乏文化內(nèi)涵，缺乏城鎮(zhèn)品味,，基本上是一條水泥路,、一排卷簾門，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑,，沒有形成自己的風(fēng)格特色,。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套。由于自身財力薄弱,，多元投入機制尚未建立,，相關(guān)配套政策不到位，投入明顯不足,。一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)沉重。據(jù)對恩陽、清江,、曾口,、白衣、元山,、駟馬,、諾水河、廣納,、涪陽,、樂壩、大河,、光霧山12個小城鎮(zhèn)的調(diào)查,，除涪陽已消化全部債務(wù)外,，其余11個鎮(zhèn)政府性債務(wù)達到1.25億元,，最少本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]的樂壩鎮(zhèn)為140萬元,，的駟馬,、恩陽達到2200萬元，平均達到1000萬元以上,。制約了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大,，城鎮(zhèn)功能的完善。另一方面,，路,、水、氣,、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施不配套,。沿公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路與街道功能不清,，以路代街,、以街代市現(xiàn)象突出;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)雨污分流，未集中進行污水處理和垃圾收集;管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后;文化,、體育等公共設(shè)施

缺乏;燃氣普及率僅為0.1%,。

三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經(jīng)濟總體效益不高,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、鏈條短、水平低的狀況,，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱,。不足以刺激基礎(chǔ)設(shè)施的快速改善和促進生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動能力弱,，二元結(jié)構(gòu)特征明顯,。同時,，由于自然和歷史的原因，對外交流合作有限,，對外開放的水平低,，仍處于封閉半封閉狀態(tài)，對生產(chǎn)要素的吸引力不強,，借力,、借勢、借資金,、借技術(shù)發(fā)展尚未真正起步,。

四是集鎮(zhèn)管理水平不高。城鎮(zhèn)管理體制機制不適應(yīng)發(fā)展的需求,，政府主管部門調(diào)控能力較弱,。規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、性和強制性作用發(fā)揮得不夠,，隨意性明顯,，重建輕管的現(xiàn)象比較突出。小城鎮(zhèn)違法建設(shè)屢禁不止,，臟,、亂、差現(xiàn)象較為普遍,，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待進一步提高,。

城鎮(zhèn)化直接體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，是社會發(fā)展到一定時期不可逾越的階段,。發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化的主要途徑,。在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無可替代的重要作用,。我們必須充分認識其重要性,，增強發(fā)展的緊迫感。

(一)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心地位作用,。小城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的中心,。位于農(nóng)村之首，城市之尾,，一頭連農(nóng)村,，一頭連城市，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場,。是城市體系中的重要組成部分,，與農(nóng)村有著千絲萬縷的必然聯(lián)系。在該地域系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著經(jīng)濟,、政治,、文化、社會“四位一體”的中心地位作用,。小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何,，在一定程度上決定著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平。為此,，必須作為一件大事抓緊抓好,。

(二)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集作用。城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果,。當前,，大中城市由于金融危機的影響、產(chǎn)業(yè)升級等多方面的原因,，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力減弱,。而加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的低成本需要;有利于促進農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)的相對集中，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),，起到維護社會穩(wěn)定和擴大內(nèi)需之功效,。建設(shè)小城鎮(zhèn)，可以聚集人流,、物流,、資金流、信息流,，可以發(fā)展一個地方的生產(chǎn),，繁榮一個地方的經(jīng)濟，富裕一個地方的百姓,。

(三)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用,。小城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。城市工業(yè)文明向農(nóng)村擴散,，離不開小城鎮(zhèn),，城市現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明，要以小城鎮(zhèn)為基地,，才能盡快為分散的農(nóng)民所掌握,、所享受，先進的科學(xué)技術(shù)很多要通過小城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播。在實踐中要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民的帶動作用，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射作用,。

(四)發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進對外開放的.作用,。擴大對外開放是農(nóng)村進步的強大動力。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對外開放的窗口,。作為貧困地區(qū),，經(jīng)濟發(fā)展起步晚、起點低,、積累少,，招商引資難度大，更應(yīng)該加快建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn),，充分發(fā)揮其對外開放的“窗口”作用,，加快招商引資步伐。像樂壩鎮(zhèn)多年來重視抓小城鎮(zhèn)建設(shè),，促進開放開發(fā),，吸引了大量外地和當?shù)厝藙?wù)工經(jīng)商，興辦企業(yè),，鎮(zhèn)域經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大,。

(五)發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進科學(xué)發(fā)展的作用。要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的思想觀念,。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略,，作為體現(xiàn)以人為本、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的重要舉措,，作為統(tǒng)籌區(qū)域,、城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，實現(xiàn)人口,、經(jīng)濟要素的合理分布和自由流動,，立足特色資源，打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū),，增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力,，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

(一)堅持輿論導(dǎo)向,。充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用,，形成廣泛共識。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要,，是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要,，是推進“三農(nóng)”問題解決的需要,，是擴大內(nèi)需、應(yīng)對金融危機的需要,，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要,。根據(jù)巴中實際，應(yīng)堅持兩手抓,。一手抓市,、縣中心城市，完善功能,，提升品味,，增強輻射帶動能力;一手抓星羅棋布的小城鎮(zhèn)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局,、政府主導(dǎo)、社會參與,、創(chuàng)新體制,、突出特色，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來,，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力,、發(fā)展后勁。

(二)堅持規(guī)劃導(dǎo)向,。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行,。規(guī)劃要具有科學(xué)性,、前瞻性,，按照起點要高、規(guī)模適度,、分步實施的要求,，提高規(guī)劃水平。明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向,，有所為有所不為,，因地制宜、節(jié)約資源,、突出特色,、個性發(fā)展，體現(xiàn)地域特色,、文化特色,、生態(tài)特色,，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，切實避免“千鎮(zhèn)一面”的雷同,。合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址,、規(guī)模、標準和設(shè)施配置,，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理,、經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套,、功能完善,、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城鎮(zhèn),。一要搞好土地利用總體規(guī)劃,，合理集約節(jié)約利用土地資源;二要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，包括控制性詳規(guī),、小區(qū)規(guī)劃,、管理建設(shè)規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施配套的規(guī)劃;三要搞好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,、教育規(guī)劃,、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,、基本農(nóng)田保護規(guī)劃有機地銜接起來,，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)潛力、產(chǎn)業(yè)潛力,。四要嚴格實行規(guī)劃控制,，增強規(guī)劃的嚴肅性，保障規(guī)劃的連續(xù)性,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇十二

自省委,、省政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進城市化進程若干意見》（粵發(fā)[xx]8號）和《關(guān)于推進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的意見》（粵發(fā)）[xx]10號）出臺后,，由于區(qū)委,、區(qū)政府把推進城市化進程工作列入重要議事日程來抓，經(jīng)兩年多來努力,，我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作明顯加快,，城市品位大幅度提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

在規(guī)劃方面：

一是委托了中山大學(xué)如期完成了編制區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù),，并分別印制了xx本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖集》和1000本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，奠定了區(qū)未來20年的城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的計劃目標,。

二是先后有源潭,、石角,、龍?zhí)翈讉€鎮(zhèn)根據(jù)省兩個《意見》的要求，編制或修編了建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，有些鎮(zhèn)在搞好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上還編制了近期建設(shè)小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃,。使不少鎮(zhèn)解決了過去建設(shè)無規(guī)可依的老大難問題。

在建設(shè)方面：市舊城區(qū)先后有下廓,、朝陽花苑,、富利花園、名都,、城市廣場等小區(qū)改造和a1#,、新威龍花園、金碧灣花園,、錦繡清城,、傾城摩爾、海逸華庭等小區(qū)開發(fā)全面開工,，從xx年至現(xiàn)在,，共投入建設(shè)資金8.5億元，完成了151項,，建筑面積90㎡多萬的改造建設(shè),。這兩年多來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦有重大的改善：投入了1400多萬元完成了市區(qū)西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴建,；投資800萬元打通了先鋒路太陽島至麥圍大街的斷頭路,；投資600多萬元把臟亂差十分嚴重的筆架河口改造成風(fēng)景優(yōu)美的人工湖；投資近700萬元完成了平安二路的首期工程建設(shè),；投資300多萬元改造了北門街,；投資2400多萬元改造學(xué)宮街、大觀街,、南門街,、曙光路、先鋒路等五條街道改造,。此外,，還擴寬了下濠基閘口和對全段路面進行了改造，搞好了?；蕪R、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數(shù)萬平方米的綠化,，使整個舊城區(qū)一天天變凈,、變亮、變美,。各建制鎮(zhèn)在這兩年多來,，除了認真抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)之外,，同時，還十分注重抓好城鎮(zhèn)擴張和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：源潭鎮(zhèn)以一河兩岸為軸心,，先后完成了河?xùn)|大型集貿(mào)市場的建設(shè)和鎮(zhèn)政府辦公大樓的建設(shè),，帶動了這些地方附近地區(qū)的發(fā)展；石角鎮(zhèn)建成大型集貿(mào)市場,，搞好了環(huán)鎮(zhèn)公路和府前路小區(qū)的開發(fā)建設(shè),，還新建了一間達4星級標準的龍城大酒店；龍?zhí)伶?zhèn)完成了環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè),，新建了集貿(mào)市場,、影劇院、小廣場等公建設(shè)施,；橫荷完成了荷興集貿(mào)市場建設(shè),；附城亦完成了附城集貿(mào)市場的建設(shè)，洲心重點抓了金海灣,、丁香兩小區(qū)的開發(fā)建設(shè),，各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴張和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩年較之過去明顯加快。

在管理方面：現(xiàn)全區(qū)7個集鎮(zhèn),，共有建設(shè)管理人員30人,，城衛(wèi)辦人員27人，城監(jiān)人員40人,，環(huán)衛(wèi)工人131人,，城鎮(zhèn)管理人員比較上兩年增加12%。有灑水車2輛,，垃圾運輸車32輛（其中汽車6輛,、手拖26輛），城監(jiān)執(zhí)勤用車30輛（其中汽車4輛,、摩托車26輛）機械設(shè)備配置比上兩年有所改善,。在垃圾清運處理方面，除原來附城已達到全天保潔的垃圾處理標準外,，在近兩年先后有石角,、洲心、橫荷與市環(huán)衛(wèi)處簽訂了集鎮(zhèn)垃圾代管協(xié)議,，使集鎮(zhèn)達到了全天保潔的標準,。由于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)管理工作不斷加強,，各建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理水平不斷提高,。

我區(qū)近兩年城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理各方面得以快速推進，我們認為主要經(jīng)驗與體會有五點：

一,、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,。自xx年省委,、省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的兩份文先后出臺后，區(qū)委,、區(qū)政府把城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程,，區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并親自抓，并親自主持召開規(guī)模較大的城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議,。各鎮(zhèn)能按區(qū)委,、區(qū)政府的要求，把領(lǐng)導(dǎo)精力從過去抓具體經(jīng)濟項目為主逐步轉(zhuǎn)移到以改善環(huán)境為主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上來,，如源潭和石角兩鎮(zhèn),，拿出過百萬元來搞創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)達標，實踐證明,，只要領(lǐng)導(dǎo)重視,，即使更大的困難都能克服解決；

二,、搞好規(guī)劃是前提,。如果沒有規(guī)劃，就成了無序的建設(shè),。城鎮(zhèn)建設(shè)必須首先編制出既科學(xué)合理又適度超前的規(guī)劃,，并且要嚴格按規(guī)劃實施建設(shè)，這樣,，才能有序地推進城鎮(zhèn)的健康發(fā)展,。

三、搞好配套設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ),。朝陽花園小區(qū)的改造,，使該小區(qū)成為舊城區(qū)最繁華的小區(qū)。石角鎮(zhèn)開通了鎮(zhèn)政府通往清三公路的府前路,，不到兩年,，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。龍?zhí)粮愫昧谁h(huán)鎮(zhèn)公路和新集貿(mào)市場,、小廣場及影劇院等配套建設(shè),，帶動了附近周圍商品房的開發(fā)。橫荷建成了荷興市場之后,，很快就在附近形成了一個分散性的小區(qū),。實踐證明，搞好了城鎮(zhèn)配套設(shè)施的建設(shè),，必然會推動城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,。

四、解決建設(shè)資金問題是根本,。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金,，政府投入只是微不足道的一部分，政府必須加大招商引資工作力度,，吸收更多外資投入城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),，這樣，城鎮(zhèn)才能得以快速發(fā)展,。

五,、以創(chuàng)優(yōu)達標為動力是促使當?shù)卣岣叱擎?zhèn)水平的有效途經(jīng)。我區(qū)近年有幾個鎮(zhèn)成為省衛(wèi)生先進鎮(zhèn),，甚至有些很快就成為省衛(wèi)生鎮(zhèn),，他們主要是通過根據(jù)各鎮(zhèn)的不同情況，制定一年一度的城鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)達標計劃來促使政府有計劃有目標地認真抓好城鎮(zhèn)管理工作,，不斷地提高城鎮(zhèn)管理水平,。實踐證明，這是一種調(diào)動基層政府搞好城鎮(zhèn)管理工作的有效途經(jīng),。

（一）舊城區(qū)的存在問題及原因

1,、城鎮(zhèn)交通道路窄，路況差,，斷頭路多,、交通網(wǎng)絡(luò)不完善。舊城區(qū)現(xiàn)往東的出口只有先鋒路,，主路面寬為13m,，南北貫通的只有橋北路，主路面寬為19m,，西出口只有環(huán)城路,，主路面寬為12m。主街共有曙光路,、環(huán)城路,、松崗路、先鋒街,、南門街,、北門街、學(xué)宮街,、大觀街及下濠基,、城北路、松鶴街等幾條又窄路面又爛的街道,。其中最寬的先鋒路和環(huán)城路是19m,，最窄的學(xué)宮街只有13.4m，北門街主路面只有10m。因北環(huán)路未建成,，城北路目前還是一條斷頭路,，建筑密度大，居住人口多的上廓街,、下廓街等江北一帶,，目前能夠通車的只有南門街和下濠基，交通非常不便,。橋北路是舊城的主要交通干線,，但，能夠與這條路接通的只有曙光東,、先鋒中和松崗路3個進出口,，且全城交通都是平面交叉，所以這些進出口經(jīng)常出現(xiàn)交通阻塞的現(xiàn)象?，F(xiàn)在舊城確實存在難進難出的問題,，嚴重制約著市區(qū)人流物流的發(fā)展，這是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)首要解決的問題,。

2,、停車場少，車輛亂停亂放嚴重,。雖然停車場有51個之多,，但沒有一個上規(guī)模的，整個舊城區(qū)可供停車的面積只有2.46萬㎡,，且分布很不合理,。在車流人流密集的學(xué)宮街、大觀街,、上廓街,、下廓街和南門街、北門街一帶,，可供停車的面積只有6200㎡,。由于缺少停放和保管車輛的地方，導(dǎo)致開汽車的人怕到這些地方,，騎自行車,、開摩托車的只有把車放在人行道和甚至停在機動車道。車輛的亂停亂放,，一是造成交通受阻,，二是影響市容街貌，這是舊城配套設(shè)施存在的一個突出問題,。

3,、其他配套設(shè)施亦不夠完善。除了道路和停車場嚴重不配套之外，舊城區(qū)內(nèi)的下水道,、集貿(mào)市場,、游樂活動場館、園林綠化等亦很不配套,。下水道大部分沒有達到雨污分流的標準,，且有不少渠道是堵塞非常嚴重的,，造成遇大雨暴雨不少地方受浸,。集貿(mào)市場總體容量不足且還分布不合理，導(dǎo)致不少地方經(jīng)常出現(xiàn)以街代市和以路代市的現(xiàn)象,。建筑密度大,，居住人口多，但活動空間小,，公建設(shè)施不配套,，整個舊城區(qū)只有一個小小的中山公園是可供市民休閑游樂的地方，沒有一個象樣的體育場館,，綠化率也嚴重偏低,，主街兩旁相當部分建筑物檔次不高，亂搭建亦非常多,，這些都是造成城市品位不高的重要因素,。

4、市政建設(shè)資金緊缺,。本來高基里一帶的因雨污積聚造成大量蚊蠅滋生和不少房屋遇下大雨受浸,、牛巷和下廓二街一帶無路燈等嚴重的市政問題必須盡快解決。但,，由于我區(qū)自xx年5月開始接管舊城市政建設(shè)管理以來,，舊城有5億多元的工程辦理了開工報建，按正常收費,，應(yīng)有2500萬元的市政建設(shè)配套費收入,，但，由于上,、下廓改造,、小區(qū)連片改造和很多項目以老企業(yè)改造等名義減收或免收，實際只收到557萬元,，而市政建設(shè)改造項目投入1100多萬元,，致使現(xiàn)在還有500多萬元的市政建設(shè)工程款應(yīng)付未付，所以造成很多應(yīng)及時解決的市政問題未能得以解決,，且給今后市政建設(shè)管理造成較大的經(jīng)濟壓力,。

5、占道經(jīng)營和亂張貼嚴重。由于一貫以來養(yǎng)成的習(xí)慣和缺乏一套完善的管理制度,，加上執(zhí)法不嚴,，所以造成市區(qū)內(nèi)商店占道經(jīng)營和到處亂張貼的現(xiàn)象相當嚴重，這是導(dǎo)致城市品位不高的一個重要因素,。

（一）關(guān)于搞好舊城區(qū)建設(shè)改造和提升城市品位的實施意見

1,、對先鋒路、曙光路,、環(huán)城路,、南門街、北門街,、大觀街、學(xué)宮街,、松崗路,、松鶴街,、城北路,、下濠基等主街道的機動道路面和人行道進行全面改造,。已經(jīng)改造和正在改造的有北門街、南門街,、大觀街、學(xué)宮街,、曙光路,、先鋒路。一是把以上街道的機動車道路面全部改造成鋪進口瀝青或花崗巖石的標準,，將可限制大型貨車行使的南門街,、大觀街,、學(xué)宮街幾條機動車道鋪花崗巖石,，其余街道全部鋪進口瀝青,；二是把兩旁的人行道全部鋪花崗巖石和鑲花崗巖路沿石,，為解決摩托車,、自行車無處停放的問題,，人行道能擴寬的則盡量擴寬,。建議除橋北路兩旁人行道為8m,、松崗路為2m、下濠基為3m之外,，其余主街道兩旁人行道的寬度均為5m,。機動車道改窄后，將某些街道由現(xiàn)在的雙行線改為單行線,，以解決機動車道改窄后造成的交通堵塞問題。

2,、搞好主街道兩旁的綠化和路燈的建設(shè)改造,。在進行主街機動車道和人行道改造的時候，同時抓好各條主街的綠化和路燈的建設(shè)改造,，建議：一是除保留大觀街,、學(xué)宮街、曙光一,、環(huán)城二,、橋北路、北門街,、松鶴街幾條主街的綠化樹之外，其余主街兩旁的綠化樹進行重新規(guī)劃種植,，實行一街一樹,、大小一樣、間距統(tǒng)一的綠化布局,；二是對城北路,、環(huán)城一路,、大觀街,、學(xué)宮街的路燈進行建設(shè)改造,，把現(xiàn)還是單邊路燈的建成雙邊路燈，將現(xiàn)還是水泥桿柱的路燈改成品位較高的路燈,，根據(jù)大觀街,、學(xué)宮街綠化樹比較高大的特點，在這兩條街重新安裝上燈桿高度在5m左右的庭院式路燈,。

3,、搞好主街道的兩旁美化。一是把兩旁的架空線全部改為地埋線,；二是清理所有亂搭建的騎樓,、雨蓬、廣告牌等違建物,；三是拆除臨街所有防盜網(wǎng)或?qū)⑼饩W(wǎng)改為不超出窗臺的內(nèi)網(wǎng),；四是委托裝飾公司實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一施工,，按現(xiàn)代化城市標準搞好街道兩旁建筑物的“穿衣戴帽”工作；五是成立專業(yè)隊伍,，采取得力措施,，對亂張貼者進行懲罰，從源頭上解決市區(qū)內(nèi)特別主街兩旁的“牛皮癬”問題,。

4,、搞好停車場的建設(shè)。重點解決大觀街,、學(xué)宮街,、南門街、北門街,、上,、下廓一帶無處停車的問題：一要做好新建停車場的規(guī)劃,，今后，這一帶改造,，凡大型的建筑群體,，都應(yīng)考慮要有地下停車場的設(shè)計；二把清師附小和大觀小學(xué)合并,，待下廓到新北江橋的防洪堤全段建成取消城內(nèi)堤圍之后,，原下濠基堤圍占地留空改路，利用大觀小學(xué)的地方改建多層的大型停車場,。

5,、搞好交通路網(wǎng)的建設(shè)。一是建成北江河邊新橋至三橋的全線通道,；二是搞好松崗加油站至新北江橋路段的北環(huán)路建設(shè),；三是以麥圍大街為軸線打通橋北路至城北路的通道。通過搞好以上幾條主干道的建設(shè),，把舊城區(qū)現(xiàn)在環(huán)狀的交通網(wǎng)絡(luò)改為網(wǎng)狀的交通網(wǎng)絡(luò),。

6、搞好下水道和污水處理廠的建設(shè),。一是針對原舊區(qū)一帶未實行下水道雨污分流的存在問題,，在進行主街路面改造施工的同時，重新按新的規(guī)劃要求先搞好下水管道的建設(shè)再進行地面施工,，以免在今后完成了路面改造后再搞下水道改造而造成不必要的重大浪費,；二是對東風(fēng)主干渠、下廓街,、西門塘小區(qū)等下水管道堵塞的問題進行徹底的治理,；三是在德興渠附近設(shè)立抽水站，解決今后錦繡清城項目建成后集雨面積減少,，市區(qū)泄洪能力弱,，容易造成市人醫(yī)和天湖塘一帶受浸的問題；四是搞好高基里及古城,、清郊一帶城中村的排雨排污管網(wǎng)的建設(shè)改造,，完善城中村的排雨排污網(wǎng)絡(luò)。

7,、抓好廣場,、綠化、體育場館等公建設(shè)施的建設(shè),。綠化和燈飾等對提高城市品位起著重要的作用,，我們應(yīng)高度重視綠化和燈飾的建設(shè)改造問題。今后，舊城改造：一要進一步降低建筑密度,，多留空間,，利用空間建設(shè)廣場、綠地,；二要規(guī)劃好文化體育場館建設(shè),，使市民有較多休閑娛樂和體育活動的去處；三要解決好因開發(fā)商資金不足而造成的“爛尾樓”問題,。

（二）關(guān)于修正舊城區(qū)建設(shè)管理政策措施的意見

要加快舊城區(qū)建設(shè)改造速度和提升舊城區(qū)城市品位,，應(yīng)對現(xiàn)行的城市建設(shè)管理政策措施作相應(yīng)的調(diào)整：

1、提高舊城改造準入的門檻,。今后凡負責舊城改造的開發(fā)商,，

必須向政府部門預(yù)交一定數(shù)額的保證金，待搞好全部回遷安置補償和工程竣工之后才予以退回,，以減少因拆遷改造造成的社會矛盾和出現(xiàn)“爛尾樓”現(xiàn)狀,。

2、盡量限制單體開發(fā)改造,，積極鼓勵小區(qū)式連片開發(fā),，以此來促進提高建設(shè)改造后的環(huán)境綜合質(zhì)量。

3,、取消老企業(yè)改造,、小區(qū)連片開發(fā)等減免市政建設(shè)配套費的優(yōu)惠待遇和城市建設(shè)維護稅實行專款專用,。

4,、由政府壟斷城市土地的經(jīng)營開發(fā)權(quán)。政府成立一個具有法人資格和獨立經(jīng)濟能力的專門機構(gòu),，并撥給一定數(shù)額的啟動資金,，具體負責舊城動遷、拆遷,、安置,、補償、回遷,、土地拍賣轉(zhuǎn)讓等工作,，代理政府直接承擔起征用土地和安置補償?shù)慕?jīng)濟責任。今后,，舊城的建設(shè)改造，先由該機構(gòu)經(jīng)調(diào)查制訂出認為有開發(fā)改造價值的可行性研究報告和計劃方案,，經(jīng)政府審批后統(tǒng)一由該機構(gòu)組織實施,。該機構(gòu)把經(jīng)批準的開發(fā)改造計劃方案通過宣傳媒體向社會公布，待地塊全部完成動遷拆遷工作之后向社會公開招標拍賣。由政府壟斷土地開發(fā)權(quán),，直接經(jīng)營土地,，將經(jīng)營收入投入到舊城公建設(shè)施建設(shè)。

5,、繼續(xù)抓好“兩違”查處,。重新組建查處市區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建設(shè)專門機構(gòu)，把補辦證和違法建設(shè)的罰沒收入用于舊城公建設(shè)施建設(shè),。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計,，1998年的市區(qū)查處“兩違”，只是重點查處了松崗的古城,、清郊兩地,，且這兩地還有相當部分當時沒有補辦手續(xù)，加上其他地方的“兩違”,，大部分業(yè)主都愿意補辦手續(xù),，估計繼續(xù)查處舊城“兩違”，可以收到1200一1500萬元,。此外,，新市區(qū)范圍內(nèi)的小市、洲心,、橫荷三個地方,，在1988年至1994年間的搶建的，就有5600多座,，占地44萬㎡,，建筑面積達289萬㎡的“兩違”未查處，估計查處收入會超過5000萬元,。

6,、推行公建設(shè)施“誰投資，誰收益”的政策,，積極鼓勵開發(fā)商投資大搞停車場,、體育活動場館,、文化娛樂設(shè)施等公建項目的建設(shè)。

推進城市化進程與發(fā)展工業(yè)是相輔相成的，城市的發(fā)展要以發(fā)展工業(yè)為基礎(chǔ),，推進城市化進程亦會帶動工企業(yè)的發(fā)展。因此,，為加快推進城市化進程的步伐,，我們認為，省在制定政策措施時應(yīng)重點考慮以下幾方面的問題：

（一）各項政策措施要有利于民營經(jīng)濟的發(fā)展,，以民營經(jīng)濟的發(fā)

展帶動城鎮(zhèn)的發(fā)展,。

（二）要積極鼓勵農(nóng)村的集約化經(jīng)營，使農(nóng)民從耕地中解放出來，同時,，對農(nóng)民進城貿(mào)工經(jīng)商等要給予以各方面的政策優(yōu)惠,。

（三）政策措施上要支持發(fā)達地區(qū)勞動密集形的企業(yè)大量向欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（四）在經(jīng)濟上省政府要大力支持欠發(fā)達地區(qū)搞好城鎮(zhèn)的交通,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。

（五）給予欠發(fā)達地區(qū)政府有更大的經(jīng)營城市自主權(quán)和更加開放靈活的政策。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇十三

現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下,。

一,、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來，全市上下緊緊圍繞兩年明顯變化,、五年大見成效,、十年實現(xiàn)跨越的目標，堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互驅(qū)動,、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合,，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，狠抓城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，各縣區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,，城鎮(zhèn)功能持續(xù)完善,，城鎮(zhèn)品味不斷提升，城鄉(xiāng)面貌日益改善,。

(一)各縣區(qū)發(fā)展定位準確,，城鎮(zhèn)化發(fā)展方向明確。根據(jù)省,、市人民政府批復(fù)的我市各縣區(qū)總規(guī),，各縣(區(qū))城市發(fā)展定位為：畢節(jié)大方中心城區(qū)定位為國家開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)的核心及示范窗口,、西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心,、以新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的山水園林宜居城市。金沙縣定位為以發(fā)展能源,、煤化工配套服務(wù)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城市;百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)定位為具有觀光游覽、休閑度假和科研教育的省級風(fēng)景名勝區(qū);黔西縣城著力打造成為以能源工業(yè)為主,，具有獨特自然風(fēng)光和多元文化的旅游服務(wù)城市;織金縣定位為西南地區(qū)新型能源化工基地和重要的旅游城市,、省級歷史文化名城、黔中經(jīng)濟區(qū)重要節(jié)點城市,、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;納雍縣城定位為以煤電產(chǎn)業(yè)為依托的旅游服務(wù)小城市;威寧自治縣定位為貴州省西部門戶和西部經(jīng)濟帶的重要節(jié)點之一,、區(qū)域物質(zhì)集散地,、以發(fā)展旅游業(yè)和輕工業(yè)為主的高原生態(tài)城市;赫章縣定位為全國知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和貿(mào)易集散地,、具有夜郎文化和喀斯特山區(qū)特色的宜居城市。

(四)高起點規(guī)劃設(shè)計,，城鎮(zhèn)品味不斷提升,。市縣區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，不斷強化規(guī)劃龍頭意識,，注意發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用,。市提出兩年內(nèi)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋 的工作目標，各縣區(qū)對不夠適應(yīng)形勢發(fā)展要求的原有規(guī)劃及時進行了修編,，一些縣聘請資深策劃人士參與城鎮(zhèn)發(fā)展策劃,，編制了各種控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃,。各縣區(qū)重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都積極編制了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,、村莊整治規(guī)劃。同時,，以規(guī)劃為引領(lǐng),，對重點打造的街道、廣場,、標志性建筑等進行精心設(shè)計施工,，著力提升城鎮(zhèn)品味。

(五)五園新村五古一特等具有畢節(jié)特色的建設(shè)項目有力助推城鎮(zhèn)化發(fā)展,。全市實施以四在農(nóng)家為特色,，以五園新村建設(shè)和農(nóng)村危房改造與村莊整治改治結(jié)合試點建設(shè)為載體的新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)出一批具有一定人口規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、個性鮮明、規(guī)劃科學(xué),、布局合理,、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美,、管理完善的新型農(nóng)村社區(qū),，如織金縣珠藏鎮(zhèn)罵丫村、威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村,。各地在推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,，著眼于在挖掘歷史、民族文化內(nèi)涵上下功夫,，建設(shè)出一批規(guī)劃起點高,、規(guī)模拓展大,，富有特色、各具魅力的特色小城鎮(zhèn),，如七星關(guān)區(qū)海子街鎮(zhèn),，大方縣六龍鎮(zhèn)，黔西縣素樸鎮(zhèn),，金沙縣巖孔鎮(zhèn),，織金縣熊家場鄉(xiāng)，納雍縣勺窩鄉(xiāng),，威寧自治縣迤那鎮(zhèn),，赫章縣六曲河鎮(zhèn)等等。大方縣慕俄格古城,、織金縣官寨古街等五古保護項目建設(shè),，增加了我市的旅游亮點，提升了畢節(jié)旅游文化品位,。

(六)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步確立,，發(fā)展后勁明顯增強。各縣區(qū)根據(jù)自身的資源情況,，全面實施十大產(chǎn)業(yè)振興計劃,，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，著力實現(xiàn)三化互動。一是全面建設(shè)以畢節(jié)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、織金經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為代表的12個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)化承載,、集群化推進,、大企業(yè)帶動、大項目支撐等方式推進園區(qū)發(fā)展,。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是大力發(fā)展旅游業(yè),，努力將建設(shè)成為中國西部獨具特色的重要旅游目的地,。四是積極發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、金融,、房地產(chǎn)為主的新型服務(wù)業(yè),，為城鎮(zhèn)化提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展后勁,。

二,、我市推進城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的主要問題

我市城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯成效,，但與發(fā)達地區(qū)相比、與全面建設(shè)小康社會要求相比,，還有較大差距,，仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(二)建設(shè)資金缺口較大,。一方面,，由于財政壓力大，政府投入到城市建設(shè)的資金不足,，導(dǎo)致城市建設(shè)中的功能服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)資金嚴重缺乏;另一方面，由于區(qū)位條件有限,、交通滯后,、政府貸款融資難，沒有穩(wěn)定的融資渠道,，導(dǎo)致資金匱乏,。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后。由于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚,、欠賬多,，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點低、標準差,，導(dǎo)致配套功能設(shè)施還不完善,，還不能從根本上解決市民行車難、停車難,、住房難,、上學(xué)難、就醫(yī)難,、入廁難,、賣菜難、健身難,、休閑難等等矛盾和問題,。

(四)征地拆遷比較棘手。由于利益分配關(guān)系復(fù)雜,，補償與被補償雙方在補償標準期望值差距過大,，利益雙方在征拆補償未取得一致時，時常出現(xiàn)堵工現(xiàn)象,，致使某些城鎮(zhèn)建設(shè)項目進度遲緩,，給推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護穩(wěn)定工作帶來消極影響。

(五)經(jīng)營城鎮(zhèn)經(jīng)驗不足,。一些縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能的自然生成資本,、人力作用資本和相關(guān)的延伸資本等進行集聚、重組和市場化營運的認識不夠,、能力不強,、手段不多,在城市資源、設(shè)施 變現(xiàn)增值的過程中不能獲取最佳收益,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告篇十四

在全面建設(shè)小康社會的進程中,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展,，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么,，在新形勢下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實際,，通過我們xx區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考,，結(jié)合xx區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。

在xx區(qū)縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的進程中,，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快,，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場，中心大街安置了路燈,，大部分村也都修通了水泥路,。全縣城鎮(zhèn)化率達到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進,，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大,。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多,。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金,，而鎮(zhèn)村財力十分困難，存在資金缺口問題,。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠,。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面,，衛(wèi)生環(huán)境差,，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民,，垃圾隨手往路邊扔,，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒,，造成水源污染,，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康,。

三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無章,，房屋,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌,，綠化率普遍低下,，大多數(shù)村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治,，沒有資金來源,。

四是個別群眾對收取衛(wèi)生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持,、不配合,。

五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響,。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機制，落實工作責任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，黨政辦,、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負責人為成員,，定期召開工作會議,，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶,，把責任落實到人,，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制,。二是落實村容村貌管理責任制,。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責任心強的干部擔任,，全面負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作,，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書,，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法,，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員,，明確工作職責,，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作,。

（二）宣傳工作到位，營造濃厚氛圍一是在干部大會,、農(nóng)村工作例會上,，通過以會代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性,，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想,，增強工作責任感，并進行周密布署,，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程,，認真抓好落實。二是通過張貼標語,、出板報,、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家,、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動,，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識,、規(guī)劃意識和環(huán)保意識,，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。