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目前,，xx實現(xiàn)貧困縣全部摘帽,，絕對貧困問題得到歷史性解決。解決了絕對貧困問題,，但相對貧困還將長期存在,，從擺脫絕對貧困轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧成果,、解決相對貧困，還面臨著一些新情況,、新問題,、新挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會提出“要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,，為貧困地區(qū)完成脫貧攻堅任務(wù)后的發(fā)展指明了方向,。

長期以來，xx脫貧任務(wù)艱巨而復(fù)雜,，其中xx四地州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，同時又是xx反恐維穩(wěn)任務(wù)最艱巨的區(qū)域,。雖然絕對貧困問題得到歷史性解決,，但總體來看，xx這些地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固,，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，因此，在實際工作中要抓住關(guān)鍵點,、找準(zhǔn)著力點。

一,、精準(zhǔn)跟蹤,，健全防止返貧致貧監(jiān)測與動態(tài)幫扶機制精準(zhǔn)跟蹤是精準(zhǔn)防止返貧、精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ),。自治區(qū)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺已建立,，并根據(jù)收入和“兩不愁三保障”指標(biāo)采取“紅橙黃綠”四色信號燈進(jìn)行分級預(yù)警、動態(tài)監(jiān)測,。

當(dāng)前,，重要基礎(chǔ)工作是要加強摸底排查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,，要對脫貧監(jiān)測戶,、邊緣戶以及收入驟減或支出驟增戶的收入狀況及時跟蹤監(jiān)測，進(jìn)一步分析掌握潛在的返貧致貧風(fēng)險點,。例如,，對于生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比高的脫貧戶，可設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)關(guān)注其產(chǎn)品市場價格情況,、銷售情況,、經(jīng)營風(fēng)險等情況；對于從事高危行業(yè)的脫貧戶也應(yīng)特別關(guān)注,，防止其因為意外事故而再次返貧,。另外,，還應(yīng)重點關(guān)注就業(yè)不穩(wěn)定的脫貧戶及低收入人口。要進(jìn)一步完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)幫扶機制,，對于出現(xiàn)紅,、橙、黃預(yù)警的貧困戶及低收入農(nóng)戶要及時入戶調(diào)查具體原因,，及時協(xié)調(diào)各方資源力量提供針對性幫扶措施,，努力做到事前監(jiān)測預(yù)警、事中妥善處置,、事后跟蹤問效,。

二、突出抓好產(chǎn)業(yè)銜接,，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,，農(nóng)民才能持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一要綜合考慮氣候環(huán)境,、資源優(yōu)勢,、種植養(yǎng)殖習(xí)慣、市場需求,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等因素,，因地制宜選好產(chǎn)業(yè)，并與國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃或方案緊密結(jié)合,。例如,，要認(rèn)真研究和參考《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（xx-2025年）》《xx自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx一2022年）》等，以獲得更有力的政策支持和幫扶,。

二要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶帶動作用,。要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在人才技術(shù)、管理和做市場,、做品牌等方面的優(yōu)勢,，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，特別是要注重提高脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶的參與度及受益水平,，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)興旺的方向和途徑,。對xx四地州已探索出的“能人領(lǐng)辦+項目扶持+農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)、第一書記+援疆機制+合作社,、駐村工作隊+合作社,、企業(yè)+村辦工廠+合作社、托養(yǎng)合作社”等一批行之有效的扶貧模式應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)推廣,。

三要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央對新時代“三農(nóng)”工作作出的重要決策部署,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措,。結(jié)合實際應(yīng)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商,、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),，以及大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟、農(nóng)村“十小工程”等各類富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，拓寬群眾就業(yè)增收渠道,。

三、堅持志智雙扶,，培育新型農(nóng)民,，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興扶貧先扶志,，扶貧必扶智,。堅持志智雙扶，才能充分激發(fā)脫貧群眾創(chuàng)造更美好生活的內(nèi)生動力,。

一要持續(xù)打好“精神扶貧”組合拳,。要深入推廣南北疆各地基層探索出的有效做法，如農(nóng)民夜校,、“周一升國縣”常態(tài)化宣講,、道德講堂、農(nóng)村大喇叭,、“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”系列活動,、“去極端化”教育等，同時要持續(xù)開展典型選樹活動,，用身邊事教育影響身邊人。

二要改進(jìn)幫扶方式方法,，建立資源分配的激勵機制,。樹立“早干早支持、多干多支持”的工作導(dǎo)向,，激勵廣大農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動實現(xiàn)增收致富,。

三要加強農(nóng)戶技能培訓(xùn)。培訓(xùn)渠道及形式要多樣化,，要提高針對性,、有效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上,，要把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶所涉及的產(chǎn)供銷相關(guān)技能知識,、幫扶政策及法律誠信意識等納入培訓(xùn)內(nèi)容。四要繼續(xù)加大教育幫扶投入,，持續(xù)阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移,。在xx地區(qū)要繼續(xù)加大國家通用語言文字的推廣力度,，加大中小學(xué)軟硬件的建設(shè)。對于農(nóng)村“兩后生”繼續(xù)實行免費職業(yè)培訓(xùn),。對于考上大學(xué)的低收入家庭的孩子,，每年給予一定的政府補助。

四,、堅持綠色減貧,、綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興良好生態(tài)是鄉(xiāng)村全面振興的寶貴財富和重要保障,。xx貧困地區(qū)總體而言自然條件惡劣,，資源稟賦條件差。xx四地州干旱少雨,，戈壁,、沙漠面積占到xx%以上，綠洲面積狹小,，人均資源占有量極為有限,。

當(dāng)前，不少地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果依然面臨著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境制約,。越是如此,，越要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，這些地區(qū)才能激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件,，釋放生態(tài)紅利,，增進(jìn)群眾生態(tài)福祉。

為此,，一要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,，堅持實施質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型,、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。

二要倡導(dǎo)綠色生活方式,。要在前期脫貧攻堅三年人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，推動農(nóng)村居民綠色消費,、綠色出行,、綠色居住,。

三要堅守生態(tài)紅線，加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,。

五、夯實基層基礎(chǔ),，健全鄉(xiāng)村治理體系,，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既要鞏固脫貧成果,、防止返貧致貧,，又要逐步推動鄉(xiāng)村全面振興，更需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部,；支部強不強,，全靠領(lǐng)頭羊”，抓基層黨建促脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗,，要更好地發(fā)揮基層黨組織在常態(tài)化疫情防控背景下推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的引領(lǐng)作用,，同時促進(jìn)建立健全鄉(xiāng)村自治、法治,、德治有機結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。

為此，一要選好鄉(xiāng)村兩級黨組織書記,，選優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子,，要重用熟悉群眾工作，想干事,、能干事,、干成事的優(yōu)秀干部。

二要大力發(fā)展農(nóng)村黨員,，加強“一懂兩愛”鄉(xiāng)村干部培養(yǎng),，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興做好人才儲備,。

三要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，堅決撤換不勝任、不合格,、不盡職的基層黨組織書記,。

四要聚焦xx社會穩(wěn)定和xx久安總目標(biāo)，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村自治,、法治,、德治建設(shè),，構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局，讓鄉(xiāng)村治理更加有力有效,。  

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