師者,，傳道受業(yè)解惑者也,，成為一名教師，不僅僅要完成教書(shū)的本職工作,，更加需要完成育人育德的重任,。做為一名教師必須要有崇高的職業(yè)道德，更加需要擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,，弘揚(yáng)師德師風(fēng),。以下是小編為大家整理的關(guān)于教師法修改對(duì)教師有哪些影響的相關(guān)內(nèi)容，供大家參考,。
教師法修訂要點(diǎn)解讀
11月29日,，教育部發(fā)布《中華人民共和國(guó)教師法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。征求意見(jiàn)稿共9章57條,，對(duì)總則,、權(quán)利和義務(wù)、資格和準(zhǔn)入,、聘任和考核,、培養(yǎng)和培訓(xùn)、保障和待遇,、獎(jiǎng)懲和申訴,、法律責(zé)任等予以明確。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉近日接受記者采訪時(shí)表示,，征求意見(jiàn)稿歷經(jīng)多年打磨,，內(nèi)容上較為完善，結(jié)合當(dāng)前教育發(fā)展情況對(duì)教師權(quán)利義務(wù),、資格準(zhǔn)入,、聘任考核、保障待遇等方面均作出較為細(xì)致的規(guī)定,，回應(yīng)了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題,。
關(guān)鍵詞一：教師學(xué)歷
“我國(guó)專任教師總數(shù)由1993年的1097.89萬(wàn)人提高到2020年的1792.97萬(wàn)人，增長(zhǎng)63.31%,。教師學(xué)歷水平不斷提升,，1993年至2020年，小學(xué)教師學(xué)歷合格率從84.7%提高到99.98%,，初中教師學(xué)歷合格率從59.9%提高到99.89%,，高中教師學(xué)歷合格率從51.5%提高到98.79%，幼兒園教師?？埔陨蠈W(xué)歷占比從2.8%增長(zhǎng)至85.75%,，小學(xué)教師本科以上學(xué)歷占比從0.18%增長(zhǎng)至66%，高中教師研究生學(xué)歷占比從不到1%增長(zhǎng)至11.47%,，高校具有博士學(xué)位教師占比從1.7%增長(zhǎng)至27.75%,。”10月21日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上,，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬所作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施情況的報(bào)告》中提到了這樣一組數(shù)據(jù),。
“這是我國(guó)教師隊(duì)伍專業(yè)化水平不斷提高的有力體現(xiàn)。”在儲(chǔ)朝暉看來(lái),，教師是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵,，沒(méi)有高水平的教師隊(duì)伍，很難構(gòu)建健康的教育生態(tài),，也難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的教育任務(wù),。
此次征求意見(jiàn)稿提高了教師的學(xué)歷門(mén)檻，對(duì)取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位提出了較以往更高的要求。
征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，取得幼兒園教師資格,，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)專科或者其他相關(guān)專業(yè)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷;取得中小學(xué)教師資格,，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位;取得普通高等學(xué)校教師資格,，應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷,，并獲得相應(yīng)學(xué)位,。
與現(xiàn)行教師法規(guī)定相比,，變化幅度較大的是小學(xué)教師的準(zhǔn)入門(mén)檻，從現(xiàn)行“中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷”提高到了本科及以上學(xué)歷,。
“這是在我國(guó)高等教育普及化時(shí)代下的大勢(shì)所趨,。”儲(chǔ)朝暉指出，2020年,，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)54.4%,。在這種背景下，教師的學(xué)歷準(zhǔn)入門(mén)檻仍停留在“中等師范學(xué)校畢業(yè)”顯然偏低,。修訂教師法的一個(gè)重要目的就是要建立與建設(shè)高質(zhì)量教育體系相適應(yīng)的高質(zhì)量教師隊(duì)伍,。
中國(guó)教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究所所長(zhǎng)易凌云指出，提升教師學(xué)歷要求是高質(zhì)量教育發(fā)展的內(nèi)在要求,，學(xué)歷在很大程度上反映教師在職前階段專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的儲(chǔ)備水平,，對(duì)學(xué)歷要求的提高就是對(duì)教師專業(yè)素養(yǎng)要求的提高。
在提高學(xué)歷門(mén)檻的趨勢(shì)下,，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇提醒要避免出現(xiàn)學(xué)歷高消費(fèi)問(wèn)題,，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，提高準(zhǔn)入學(xué)歷門(mén)檻只是一方面,，更重要的是要營(yíng)造教育家辦學(xué)的環(huán)境,，保障教師待遇與權(quán)利。
關(guān)鍵詞二：教師特殊身份
2018年,，中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中提出要明確教師的特別重要地位，確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位,。
這一要求在征求意見(jiàn)稿中得到落實(shí),。征求意見(jiàn)稿第十三條規(guī)定：“公辦中小學(xué)教師是國(guó)家公職人員，依據(jù)規(guī)范公職人員的相關(guān)法律規(guī)定,，享有相應(yīng)權(quán)利,，履行相應(yīng)義務(wù)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公辦中小學(xué)教師的保障和管理。”
“明確教師的特別身份,，對(duì)保障教師權(quán)益極為重要,。”熊丙奇以征求意見(jiàn)稿第三十八條規(guī)定的“中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平,，并逐步提高”的規(guī)定為例稱,，在保障教師工資待遇方面，現(xiàn)行教師法中也有“教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平”的規(guī)定,，但由于教師國(guó)家公職人員身份未在法律中得以確認(rèn),，在一定程度上導(dǎo)致對(duì)教師待遇的保障力度不如對(duì)公務(wù)員的保障力度。如今在征求意見(jiàn)稿中予以明確,，將強(qiáng)化對(duì)教師待遇等權(quán)益的保障,。
熊丙奇注意到，征求意見(jiàn)稿第三十八條將幼兒園教師的平均工資水平納入不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的行列之中,，這意味著在待遇標(biāo)準(zhǔn)方面,，將幼兒園教師與義務(wù)教育教師同等對(duì)待。
近年來(lái),，針對(duì)幼兒園教師工資待遇偏低導(dǎo)致的人員流失等問(wèn)題,，有專家建議將幼兒園教師和義務(wù)教育教師同等對(duì)待。在熊丙奇看來(lái),，當(dāng)前仍在制定中的學(xué)前教育法草案并未明確提及學(xué)前教育教師的工資保障標(biāo)準(zhǔn),，此次征求意見(jiàn)稿中率先明確了幼兒園教師工資的待遇保障標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞三：教育懲戒權(quán)
一直以來(lái),，有關(guān)教師懲戒權(quán)的問(wèn)題都是討論熱點(diǎn),。在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，懷進(jìn)鵬在所作報(bào)告中提及教師法修訂要增加教育懲戒權(quán),，再次引發(fā)教育界的廣泛關(guān)注,。
征求意見(jiàn)稿第九條明確將“對(duì)學(xué)生進(jìn)行表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),、批評(píng)以及教育懲戒”納入教師享有的基本權(quán)利中,。
去年12月，教育部頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》,，已于今年3月1日起施行,。這是第一次以部門(mén)規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒作出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的定義,、屬性,、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序,、要求等,。
在儲(chǔ)朝暉看來(lái),，教師在教育教學(xué)過(guò)程中對(duì)有不良行為的學(xué)生進(jìn)行教育懲戒，既是育人的一部分,，又是維護(hù)教學(xué)秩序的需要,。此前雖然出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范，但不少教師仍有顧慮,，而從法律上明確教師具有教育懲戒權(quán)是對(duì)教師職務(wù)行為的認(rèn)可和保護(hù),，有助于教師依法行使懲戒權(quán)。他建議結(jié)合實(shí)際中出現(xiàn)的問(wèn)題,，進(jìn)一步完善執(zhí)行細(xì)則,，助力教師正確行使這項(xiàng)權(quán)利。
在教師基本權(quán)利方面,，熊丙奇還關(guān)注到了賦予教師的教育教學(xué)自主權(quán),。征求意見(jiàn)稿第九條將“自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)并獲得相應(yīng)設(shè)施設(shè)備支持和資源保障”納入教師的基本權(quán)利中。
與現(xiàn)行規(guī)定相比,，熊丙奇認(rèn)為,，在我國(guó)當(dāng)前正在推進(jìn)“雙減”,，實(shí)現(xiàn)給學(xué)生減負(fù)的目標(biāo)之下,，必須發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用，這對(duì)教師針對(duì)學(xué)生不同情況因材施教提出了更高要求,，如果教師沒(méi)有自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利,，就無(wú)法進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新，中小學(xué)辦學(xué)難免會(huì)“千校一面”,，因此通過(guò)立法來(lái)保障教師教育教學(xué)自主權(quán)的落實(shí)至關(guān)重要,。
關(guān)鍵詞四：國(guó)家教師獎(jiǎng)
在此次征求意見(jiàn)稿中，擬增設(shè)國(guó)家教師獎(jiǎng)也引發(fā)了關(guān)注,。征求意見(jiàn)稿第七條規(guī)定,，國(guó)家建立教師榮譽(yù)表彰制度，設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng),，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予人民教育家、全國(guó)教書(shū)育人楷模,、全國(guó)模范教師,、全國(guó)優(yōu)秀教師等稱號(hào)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)健全相應(yīng)的表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)體系,，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。
在易凌云看來(lái),，設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng)，并非獎(jiǎng)項(xiàng)名稱就叫“國(guó)家教師獎(jiǎng)”，而是指一種層級(jí),、一種類型的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù),。他認(rèn)為，此內(nèi)容如果最終通過(guò),，國(guó)家將會(huì)對(duì)此有制度上的設(shè)計(jì),，具體實(shí)施時(shí)應(yīng)有更詳細(xì)的規(guī)定，包括獎(jiǎng)項(xiàng)名稱,、評(píng)選周期,、范圍、流程,、標(biāo)準(zhǔn)等,。
“制定國(guó)家層級(jí)的教師專門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)有助于提高教師的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)地位，激勵(lì)教師工作積極性,。”儲(chǔ)朝暉指出,，獎(jiǎng)項(xiàng)在制度設(shè)計(jì)上一定要保證科學(xué)、公正,、公開(kāi),，避免因獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選滋生其他問(wèn)題。
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