2021雙一流建設(shè)成效辦法 有什么評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？教育部 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委制定了《“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)辦法(試行)》(以下簡稱“成效評價(jià)”),，明確提出,，“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)不能數(shù)論文,、數(shù)帽子;不能簡單以條件、數(shù)量,、排名變化作為評價(jià)指標(biāo),。
“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，加快“雙一流”建設(shè),，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國發(fā)〔2015〕64號,，以下簡稱《總體方案》)、《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(教研〔2017〕2號)和《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》(教研〔2018〕5號),，制定本辦法,。
第三條 “雙一流”建設(shè)成效評價(jià)是對高校及其學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色發(fā)展成效的多元多維評價(jià),，綜合呈現(xiàn)高校自我評價(jià),、專家評價(jià)和第三方評價(jià)結(jié)果。評價(jià)遵循以下原則：
1.一流目標(biāo),，關(guān)注內(nèi)涵建設(shè),。堅(jiān)持中國特色與世界一流，堅(jiān)持辦學(xué)正確方向,，堅(jiān)持以立德樹人根本任務(wù)為內(nèi)涵建設(shè)牽引,，聚焦人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè),、科研貢獻(xiàn)與機(jī)制創(chuàng)新,，在具有可比性的領(lǐng)域進(jìn)入世界一流行列或前列，不唯排名,、不唯數(shù)量指標(biāo),。
2.需求導(dǎo)向，聚焦服務(wù)貢獻(xiàn),?？疾旖ㄔO(shè)高校主動(dòng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，在突破關(guān)鍵核心技術(shù),、探索前沿科學(xué)問題和解決重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題等方面作出的重要貢獻(xiàn),，尤其是基礎(chǔ)研究取得“從0到1”重大原始創(chuàng)新成果的情況?？疾炝⒆銉?yōu)勢學(xué)科主動(dòng)融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,?？疾靷鞒泻霌P(yáng)中華傳統(tǒng)文化、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè),、促進(jìn)人類文明發(fā)展,，以及在開拓治國理政研究新領(lǐng)域新方向上取得創(chuàng)新性先導(dǎo)性成果的情況。
3.分類評價(jià),，引導(dǎo)特色發(fā)展。以學(xué)科為基礎(chǔ),，依據(jù)辦學(xué)傳統(tǒng)與發(fā)展任務(wù),、學(xué)科特色與交叉融合趨勢、行業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐與區(qū)域服務(wù),，探索建立院校分類評價(jià)體系,，鼓勵(lì)不同類型高校圍繞特色提升質(zhì)量和競爭力，在不同領(lǐng)域和方向建成一流,。
4.以評促建,，注重持續(xù)提升。設(shè)立常態(tài)化建設(shè)監(jiān)測體系,，注重考察期中和期末建設(shè)目標(biāo)達(dá)成度,、高校及學(xué)科發(fā)展度，合理參考第三方評價(jià)表現(xiàn)度,，形成監(jiān)測,、改進(jìn)與評價(jià)“三位一體”評價(jià)模式，督促高校落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任,，治本糾偏,，持續(xù)提高建設(shè)水平。
第二章 成效評價(jià)重點(diǎn)
第四條 成效評價(jià)由大學(xué)整體建設(shè)評價(jià)和學(xué)科建設(shè)評價(jià)兩部分組成,，統(tǒng)籌整合《總體方案》五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)作為評價(jià)重點(diǎn),，綜合客觀數(shù)據(jù)和主觀評議，分整體發(fā)展水平,、成長提升程度,、可持續(xù)發(fā)展能力不同視角，考察和呈現(xiàn)高校和學(xué)科的建設(shè)成效,。
第六條 大學(xué)整體建設(shè)評價(jià),，分別按人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè),、科學(xué)研究,、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作六個(gè)方面相對獨(dú)立組織,，綜合呈現(xiàn)結(jié)果;學(xué)科建設(shè)評價(jià),，主要考察建設(shè)學(xué)科在人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù),、教師隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面的綜合成效,。
具體評價(jià)要求是：
1.人才培養(yǎng)評價(jià)。將立德樹人成效作為根本考察標(biāo)準(zhǔn),，以人才培養(yǎng)過程,、結(jié)果及影響為評價(jià)對象，突出培養(yǎng)一流人才,，綜合考察建設(shè)高校思政課程,、課程思政、教學(xué)投入與改革,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量以及德智體美勞全面發(fā)展等方面的建設(shè)舉措與成效。
2.教師隊(duì)伍建設(shè)評價(jià),。突出教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè),，克服“唯論文”“唯帽子”“唯職稱”“唯學(xué)歷”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”“唯項(xiàng)目”傾向，綜合考察教師隊(duì)伍師德師風(fēng),、教育教學(xué),、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和專業(yè)發(fā)展等方面的情況,，以及建設(shè)高校在推進(jìn)人事制度改革,，提高專任教師隊(duì)伍水平、影響力及發(fā)展?jié)摿Φ呐e措和成效,。
3.科學(xué)研究評價(jià),。突出原始創(chuàng)新與重大突破，不唯數(shù)量,、不唯論文,、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)行代表作評價(jià),，強(qiáng)調(diào)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn),，結(jié)合重大、重點(diǎn)創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)情況,，綜合考察建設(shè)高校提高科技創(chuàng)新水平,、解決國家關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題、推進(jìn)科技評價(jià)改革的主要舉措,，在構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系、話語體系中發(fā)揮的主力軍作用,，以及面向改革發(fā)展重大實(shí)踐,，推動(dòng)思想理論創(chuàng)新,、服務(wù)資政決策等方面成效。
4.社會(huì)服務(wù)評價(jià),。突出貢獻(xiàn)和引領(lǐng),，綜合考察建設(shè)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的情況、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展需求,、圍繞國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)和急需人才培養(yǎng),、特色高端智庫體系建設(shè)情況、成果轉(zhuǎn)化效益以及參與國內(nèi)外重要標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面的成效,。
5.文化傳承創(chuàng)新評價(jià),。突出傳承與創(chuàng)新中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，綜合考察建設(shè)高校傳承嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)和科學(xué)精神,、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論建設(shè)和社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)新,，塑造大學(xué)精神及校園文化建設(shè)的舉措和成效以及校園文化建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展的貢獻(xiàn)度,。
6.國際交流合作評價(jià)。突出實(shí)效與影響,，綜合考察建設(shè)高校統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源,，提升人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的水平以及服務(wù)國家對外開放的能力，加強(qiáng)多渠道國際交流合作,，持續(xù)增強(qiáng)國際影響力的成效,。
第七條 不同評價(jià)方面，相應(yīng)設(shè)置整體發(fā)展水平,、成長提升程度及可持續(xù)發(fā)展能力的評價(jià)角度,，重視對成長性、特色性發(fā)展的評價(jià),，引導(dǎo)高校和學(xué)科關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展,。
1.整體發(fā)展水平?？疾旄咝：蛯W(xué)科建設(shè)的達(dá)成水平,，在可比領(lǐng)域與國內(nèi)外大學(xué)和學(xué)科進(jìn)行比較。
2.成長提升程度,?？疾旄咝：蛯W(xué)科在建設(shè)周期內(nèi)的水平變化，體現(xiàn)成長增量及發(fā)展質(zhì)量,。
3.可持續(xù)發(fā)展能力,。考察高校和學(xué)科的結(jié)構(gòu)布局,、特色優(yōu)勢,、資源投入,、平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制改革及制度體系創(chuàng)新完善,、治理效能等支撐發(fā)展的條件與水平,，體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
第三章 成效評價(jià)組織
第八條 每輪建設(shè)中期,，開展建設(shè)高校自我評估,。
建設(shè)高校應(yīng)依據(jù)本辦法相關(guān)要求，對照學(xué)校建設(shè)方案,，制定自評工作方案,，系統(tǒng)整理建設(shè)成效數(shù)據(jù),，組織校內(nèi)外專家對建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、學(xué)科建設(shè)水平,、資金管理使用情況以及建設(shè)中存在的問題等進(jìn)行分析,，提出整改措施，發(fā)布自評報(bào)告,。
第九條 每輪建設(shè)期末,，開展建設(shè)周期成效評價(jià)。按以下程序進(jìn)行：
1.建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對改革實(shí)施情況,、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況,、學(xué)科水平、資金管理使用情況等進(jìn)行自我評價(jià),。
2.教育部根據(jù)本辦法制定成效評價(jià)工作方案,，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)分別開展定量數(shù)據(jù)處理、定性評議,、第三方評價(jià)結(jié)果比對等工作,，有關(guān)機(jī)構(gòu)分別提出初步評價(jià)結(jié)果。
3.“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案,、中期和期末自評報(bào)告,、相關(guān)機(jī)構(gòu)初步評價(jià)結(jié)果，形成綜合評價(jià)意見,。
4.“雙一流”建設(shè)主管部門根據(jù)專家委員會(huì)的評價(jià)意見,，綜合研究，確定評價(jià)結(jié)果,，上報(bào)國務(wù)院,。
第十條 成效評價(jià)實(shí)行水平評價(jià)與效益考核相結(jié)合，考察建設(shè)高校和學(xué)科在建設(shè)基礎(chǔ),、突破貢獻(xiàn),、特色凝練等方面的表現(xiàn)。避免簡單以條件、數(shù)量,、排名變化作為評價(jià)指標(biāo),，既考核在現(xiàn)有資源條件下的建設(shè)成果及其對學(xué)校整體建設(shè)帶動(dòng)效應(yīng)，也衡量在已有發(fā)展基礎(chǔ)上的成長提升及發(fā)展?jié)摿Α?/p>
第十一條 成效評價(jià)實(shí)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測與周期評價(jià)相結(jié)合,。以成效評價(jià)內(nèi)容為依據(jù),，建立常態(tài)化的建設(shè)監(jiān)測體系，建設(shè)周期內(nèi)對大學(xué)整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)過程和結(jié)果,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)跟蹤,、監(jiān)測與評估一體化，周期評價(jià)以動(dòng)態(tài)監(jiān)測積累的過程信息與數(shù)據(jù)為主要支撐,。
第十二條 成效評價(jià)實(shí)行定量評價(jià)與定性評議相結(jié)合,。依據(jù)公開數(shù)據(jù)、可參考的第三方評價(jià)結(jié)果及監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定量評價(jià),。對建設(shè)高校與建設(shè)學(xué)科定期發(fā)布的進(jìn)展報(bào)告,、中期和期末自評報(bào)告、典型特色案例及其他寫實(shí)性材料,，組織專家進(jìn)行定性評議,。定量結(jié)果定性結(jié)論互相補(bǔ)充、互為印證,。
第十三條 以學(xué)科為基礎(chǔ)，探索建設(shè)成效國際比較,?？茖W(xué)合理確定相關(guān)領(lǐng)域的世界一流標(biāo)桿，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析和同行評議等,，對建設(shè)高校和學(xué)科在全球同類院校相關(guān)可比領(lǐng)域的表現(xiàn),、影響力、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行綜合考察,。
第十四條 適時(shí)開展分類評價(jià),。研究建立建設(shè)高校分類體系，完善分類評價(jià)辦法,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校與學(xué)科在發(fā)展中突出優(yōu)勢,，注重特色建設(shè)。
第四章 評價(jià)結(jié)果運(yùn)用
第十五條 建立成效評價(jià)結(jié)果多維多樣化呈現(xiàn)機(jī)制,。按不同評價(jià)方面,、不同學(xué)校和學(xué)科類型，以區(qū)間和梯度分布等形式,，呈現(xiàn)建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科的綜合評價(jià)結(jié)果,，不計(jì)算總分、不發(fā)布排名。
第十六條 綜合評價(jià)結(jié)果作為下一輪建設(shè)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù),。
第十七條 教育部,、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果,，對實(shí)施有力,、進(jìn)展良好、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，加大支持力度;對實(shí)施不力,、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，減少支持力度,。
第五章 附則
第十八條 建設(shè)高校在動(dòng)態(tài)監(jiān)測、中期自評和周期評價(jià)中應(yīng)確保材料和數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,。凡發(fā)現(xiàn)造假作偽等情形的,，建設(shè)主管部門將視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的,，減少支持直至調(diào)整出建設(shè)范圍,。
第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
成效評價(jià)考察內(nèi)容的框架
成效評價(jià)由大學(xué)整體建設(shè)評價(jià)和學(xué)科建設(shè)評價(jià)兩部分組成,，均按“前置維度+核心維度+評價(jià)視角”方式布局考核內(nèi)容,。
核心性維度是“雙一流”建設(shè)總體方案五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)的集中綜合反映。大學(xué)整體建設(shè)評價(jià),，設(shè)人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù),、教師隊(duì)伍建設(shè),、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作六個(gè)方面。學(xué)科建設(shè)評價(jià),，設(shè)人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù),、教師隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面,。
評價(jià)視角分為整體發(fā)展水平、成長提升程度,、可持續(xù)發(fā)展能力三個(gè)方面,，分別考察達(dá)成水平、建設(shè)周期內(nèi)水平變化,、發(fā)展?jié)摿?，重視對成長性、特色性發(fā)展的評價(jià)，引導(dǎo)高校和學(xué)科關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展
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