為進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)村穩(wěn)定,管好,、用活農(nóng)村集體“三資”(資金,、資產(chǎn),、資源),,白沙鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“三資”管理方案,逐階段進(jìn)行,,規(guī)范運(yùn)作程序,,完善監(jiān)督措施,,認(rèn)真做好農(nóng)村“三資”管理工作。下面是小編為大家整理的2023農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作總結(jié)范文的內(nèi)容,,供大家參考閱讀,,希望能夠給你提供一些幫助,下面就跟隨小編一起去看看吧,!
農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作總結(jié)1
根據(jù)鎮(zhèn)黨委,、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面,,我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際,,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,,在規(guī)范程序上下功夫,,在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,在提升服務(wù)上下功夫,,“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范,,工作機(jī)制不斷完善。
一,、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
(一)強(qiáng)化組織保障,明確工作機(jī)制
首先,,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組,,明確專人,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),、督查考核,;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求,。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(民主理財(cái)小組),,具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅(jiān)持工作原則,,奠定法律保障
堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則,。我們?cè)诠ぷ髦幸蟾鞔逭匍_村民代表會(huì)議,經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意,,向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權(quán)利,、義務(wù)和法律責(zé)任,。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運(yùn)作程序
著重把好“三關(guān)”,,即清查登記關(guān),、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān),。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺(tái),,通過網(wǎng)絡(luò)將村級(jí)集體資金、資產(chǎn),、資源進(jìn)行集中錄入,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào),、統(tǒng)一支出,,即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總,,實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”業(yè)務(wù),、帳務(wù)的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺(tái)查詢和村民直接操作,、自助管理等需求,。
(四)健全管理制度,確立工作目標(biāo)
在充分尊重村民意愿的前提下,,在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變,、統(tǒng)一管理、集中支付,、分村核算”的理念,,堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,,統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度,,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,,統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)和嚴(yán)格村委會(huì)公章管理的意見》,、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等制度,,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序,。
(五)加大監(jiān)管力度,,提高監(jiān)督實(shí)效
在強(qiáng)化監(jiān)管方面,,我們堅(jiān)持三項(xiàng)原則,嚴(yán)把三道關(guān)口,,即堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的所有權(quán),、支配權(quán),、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán),、決策權(quán)不變的原則,;村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算的原則;村委會(huì)與會(huì)計(jì)代理中心依法委托的原則,。把好三道關(guān),,即:一是收入入賬關(guān)。各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶,。集體收入的收取,,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān),。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字,、村支部書記、村主任簽字,、民主理財(cái)小組蓋章,、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后,,方可辦理支取,。三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日,,每月8日張榜公布收支情況,,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運(yùn)作,,規(guī)范招標(biāo)管理
重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理,。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度,,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依,。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督,,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表的作用,,加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范,。堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則,通過嚴(yán)密程序,,完善提交方案,、初步審核、發(fā)布公告,、投標(biāo),、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果,、簽訂承包或承建合同,、歸檔管理八個(gè)環(huán)節(jié),保證了村級(jí)集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明,,節(jié)約了建設(shè)資金,,保證了工程質(zhì)量,贏得了群眾的信任,,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,,促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)規(guī)范村委會(huì)公章監(jiān)管,,分別編制村級(jí)一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表,,制定了嚴(yán)格的使用辦法。
(七)突出服務(wù)職能,,提升服務(wù)水平,。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能,充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用,,預(yù)防和制止了賬外賬,、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象,;二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能,,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題,做到了及時(shí)糾正和查處,;三是突出了“三資”管理工作檢查,。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)問題進(jìn)行通報(bào),。另一方面充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)職能作用,,妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系,,澄清了集體家底,,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn),,提升自身素質(zhì),。對(duì)村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn),不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力,。
二,、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效
(一)提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力
對(duì)于農(nóng)村“三資”管理,從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法,,充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管,、事有人監(jiān)”,。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù),建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度,,幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同,、簽訂合同和履行合同;另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會(huì)議決定,、招投(議)標(biāo)文書的立卷歸檔工作,,設(shè)立了資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)式管理臺(tái)賬,,提升了農(nóng)村“三資”管理水平,。
(二)規(guī)范了村干部行為
通過清產(chǎn)核資,摸清了村集體家底,,強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn)
規(guī)范化管理,。增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力,根除了隨意處置行為,。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),,鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,最大限度地保護(hù)和教育了村干部,。村干部清正廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),,干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
(三)推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,,既消除了群眾思想疑慮,,又調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性;既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性,,又增加了村集體收入,;既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識(shí),又暢通了干群關(guān)系“連心橋”,,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動(dòng)力,。
(四)促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
通過“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán),、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán),有效規(guī)范了村干部的從政行為,,增強(qiáng)了工作的透明度,,加速了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程,,及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾,,鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
三,、存在問題
1,、個(gè)別村“三資”登記臺(tái)賬不完整、不統(tǒng)一,。尤其是土地登記不全,、不細(xì)或沒有登記臺(tái)賬,存在底子不清的現(xiàn)象,。
2,、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時(shí)間過長(zhǎng),,有的達(dá)20至50年,,合同要素不全,條款不明,,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決,。
3、少數(shù)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低,,無證上崗,。
四、對(duì)策及建議
1,、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí),。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作,、穩(wěn)定工作,。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會(huì)自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時(shí),,克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想,。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),,提高認(rèn)識(shí),。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策,、悉管理,通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì),。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力,。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí),,應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端,,即:推行產(chǎn)權(quán)制度改革,變行政推動(dòng)為群眾自發(fā)監(jiān)管,,不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定,,而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作總結(jié)2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理的工作方案》農(nóng)業(yè)農(nóng)村局竹農(nóng)發(fā)196號(hào)文件精神要求:20xx年7月7日上午,,鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體“三資”管理問題系統(tǒng)治理工作推進(jìn)會(huì),,農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo),三資中心主任主持會(huì)議,,各村,、社區(qū)書記,、主任及財(cái)務(wù)相關(guān)人員參加會(huì)議,,就我鎮(zhèn)如何順利推進(jìn)系統(tǒng)治理工作進(jìn)行安排部署。
一,、開展工作情況:
首先鎮(zhèn)三資中心主任帶領(lǐng)的問題領(lǐng)導(dǎo)小組在各村,、社區(qū)召開了農(nóng)村集體“三資”管理突出問題系統(tǒng)治理自查工作推進(jìn)會(huì)。
再次鎮(zhèn)三資中心帶領(lǐng)的問題小組對(duì)各村社區(qū)自我查找問題:對(duì)村,、組集體耕地,、四荒地、林地,、水面,、房屋建筑物等資源、資產(chǎn)承包,、租賃,、出讓、經(jīng)營(yíng)情況大清理,。清理集體資源,、資產(chǎn)承包、租賃,、及合同簽訂內(nèi)容是否合規(guī),,合同約定的承包、租賃,、出讓費(fèi),,集體是否收歸入賬,;對(duì)村、組在集體資產(chǎn)資源承包,、租賃出讓經(jīng)營(yíng)不合規(guī),,“暗箱處置”造成資產(chǎn)資源流失等問題進(jìn)行清理;對(duì)侵占集體資金,,占用集體資金違規(guī)經(jīng)營(yíng)謀取私利的問題進(jìn)行清理,。
最后鎮(zhèn)三資中心主任帶領(lǐng)在領(lǐng)導(dǎo)小組到各村社就三資管理突出問題系統(tǒng)治理進(jìn)行走訪群眾,村民代表座談會(huì),,征求農(nóng)村集體“三資”管理的意見建議,。
二、存在的不足:
通過走訪,、檢查評(píng)估系統(tǒng)治理后的“三資”管理情況后,,今后工作中要定期對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理核實(shí),,并采取微信,、電話等更多的公示方式進(jìn)行公示使更多群眾主動(dòng)參與其中。
農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作總結(jié)3
一,、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,,廣泛宣傳,切實(shí)做好農(nóng)村集體"三資"清理工作,。自5月11日縣農(nóng)村集體"三資"工作會(huì)召開后,,我鎮(zhèn)迅速按照上級(jí)指示精神,全面部署開展我鎮(zhèn)的"三資"清理工作,,成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),,分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)相關(guān)職能部門工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,制定下發(fā)了"三資"清理工作實(shí)施方案,,并召集鎮(zhèn)"三資"清理辦公室成員、各村(居)委會(huì)主任,、報(bào)賬員及駐隊(duì)副組長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn),,使他們認(rèn)識(shí)到開展"三資"清理工作的重要性和必要性。同時(shí),,各村和社區(qū)積極按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署,,分別成立了本單位的"三資"清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)清理工作,,并積極召開村長(zhǎng),、村民代表宣傳會(huì),派發(fā)宣傳資料,做到了家喻戶曉,,人人參與,。
(二)依法公示,集中審核,,扎實(shí)開展農(nóng)村集體"三資"清理工作,。在各村的"三資"清理數(shù)據(jù)登記完畢后,我鎮(zhèn)要求各村進(jìn)行不少于7日的公示,,在公示期間,,鎮(zhèn)三資辦對(duì)反映的問題進(jìn)行了及時(shí)核查,妥善處置,。鎮(zhèn)三資辦派出人員還對(duì)各村的公示情況進(jìn)行拍照留檔,,形成影像資料。在各村公示完畢后,,確認(rèn)無群眾反映問題,,我鎮(zhèn)三資辦隨即組織專門人員對(duì)各村的清理情況調(diào)查登記表進(jìn)行集中審核,在審核中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,,切實(shí)做到了現(xiàn)狀清楚,、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰,、程序規(guī)范,、結(jié)果準(zhǔn)確。
(三)統(tǒng)一錄入,,建賬歸檔,,動(dòng)態(tài)管理農(nóng)村集體"三資"清理工作,。在集中審核工作結(jié)束后,,我鎮(zhèn)三資辦成立電子錄入工作組(成員為財(cái)政所人員),集中負(fù)責(zé)清理數(shù)據(jù)的電子錄入工作,;錄入人員交錯(cuò)核查,,確保電子錄入數(shù)據(jù)不出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏。在錄入工作開展的同時(shí),,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)要求,,以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位,以審核確認(rèn)的清理結(jié)果為依據(jù),,對(duì)清理工作中的表冊(cè)和公示圖像等資料進(jìn)行了整理歸檔,,建立了農(nóng)村集體"三資"管理臺(tái)賬,妥善管理,。
(四)強(qiáng)化措施,,加大力度,確保農(nóng)村集體"三資"清理工作取得實(shí)效,。我鎮(zhèn)依據(jù)各村實(shí)際情況,,制定并強(qiáng)化了工作措施,,加大了對(duì)清理工作的實(shí)施力度。一是帳面清理與帳外核查同時(shí)進(jìn)行,,提高了工作效率,。各村在登記相關(guān)表格的同時(shí),對(duì)村債權(quán),、債務(wù)及資產(chǎn)同步進(jìn)行核實(shí),,做到帳實(shí)、帳表等統(tǒng)一,,實(shí)行雙管齊下,,對(duì)于重難點(diǎn)問題,及時(shí)召開鎮(zhèn)"三資"清理辦公室會(huì)議研究處理或上報(bào)縣清理辦請(qǐng)求幫助,。二是落實(shí)責(zé)任制,。按照工作一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的.要求,,明確主要責(zé)任人和具體責(zé)任人,。確保在清理工作時(shí)限內(nèi),嚴(yán)格按照清理項(xiàng)內(nèi)容的要求,,按質(zhì)按量地完成任務(wù),。三是全面推進(jìn),認(rèn)真督查,。在工作推進(jìn)過程中,,鎮(zhèn)三資辦要求各村定期上報(bào)工作進(jìn)度,對(duì)工作進(jìn)展緩慢的村進(jìn)行專門的督導(dǎo)整改,,在具體工作中,,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),由鎮(zhèn)三資辦責(zé)成專門人員進(jìn)行幫助解決,。同時(shí),,為確保清理工作的順利進(jìn)行,專門成立了以紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的督查小組,,對(duì)各村的三資清理工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查,,確保"三資"清理工作的.準(zhǔn)確性和透明度。
二,、存在的問題
我鎮(zhèn)在"三資"清理工作中發(fā)現(xiàn)了具有代表性和普遍性的幾點(diǎn)問題:一是村小組只有流水賬,,而沒有設(shè)置會(huì)計(jì)賬;二是各村在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中,,往往重視對(duì)貨幣現(xiàn)金的登記監(jiān)管而輕視對(duì)固定資產(chǎn),、物資和資源的造冊(cè)登記;三是對(duì)村組集體所有的資源性資產(chǎn)沒有詳實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,導(dǎo)致無法盤活資源,,增加集體和農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入,;四是村集體對(duì)所有債權(quán)沒有及時(shí)催收,導(dǎo)致了一些呆賬和壞賬,;五是有個(gè)別村小組不愿配合進(jìn)行"三資"清理工作,,導(dǎo)致該村小組無法建立"三資"管理臺(tái)賬。
三,、下步工作措施
針對(duì)此次"三資"清理工作所發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn),,我鎮(zhèn)在日后的"三資"管理工作中實(shí)施以下措施:
(一)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使之符合現(xiàn)階段對(duì)"三資"管理工作民主化,,規(guī)范化,、電算化的要求。
(二)對(duì)村小組的資源性資產(chǎn)納入村委會(huì)統(tǒng)一管理,,在資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)中本著民主,、公開、透明的原則,,進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo),,盤活資源性資產(chǎn),增加村集體和農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入,。
(三)對(duì)村集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分類處理,,對(duì)符合規(guī)定的債權(quán)債務(wù)及時(shí)進(jìn)行核銷、劃轉(zhuǎn),、清收等處理,。
(四)建立健全相關(guān)制度,積極按照上級(jí)規(guī)定和要求,,著力推進(jìn)農(nóng)村集體"三資"管理制度化,、規(guī)范化、法制化,,為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造有利條件,。
農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作總結(jié)4
近年來,,隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、焦點(diǎn),也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因,。今年以來,,某某鄉(xiāng)把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,努力從源頭上消除農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤。瀘沽湖鄉(xiāng)從實(shí)際出發(fā),,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),,加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理,促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展,。有力地推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。現(xiàn)就今年工作的開展情況總結(jié)如下:
一,、基本情況
我鄉(xiāng)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鄉(xiāng),,全鄉(xiāng)幅員面積200平方公里,轄5個(gè)行政村,,45個(gè)村民組,,總?cè)丝诩s4.12萬人。自農(nóng)村集體“三資”清理工作啟動(dòng)以來,,我鄉(xiāng)根據(jù)《某某鄉(xiāng)村級(jí)“三資”委托管理服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求,,嚴(yán)格按照清查資金、公示賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)及資金,、盤點(diǎn)集體資產(chǎn)資源以及各類合同,、核實(shí)認(rèn)定債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)資源、公示核實(shí)認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)和集體資產(chǎn)資源,、建立資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿的工作程序,,根據(jù)清查內(nèi)容,對(duì)集體現(xiàn)金,、存款,、有價(jià)證件、應(yīng)收款,、固定資產(chǎn),、在建工程、庫存物資,、茶果園,、林地、工商企業(yè)占用地,、“四荒地”,、庫堰、魚池,、村組公路和溝壑渠道等“三資”進(jìn)行了全面清查,,摸清了基數(shù),了解了現(xiàn)狀,。同時(shí),,建立健全了資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿,,為“三資”監(jiān)管代理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二,、基本做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,健全組織網(wǎng)絡(luò)
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由黨委書記長(zhǎng)任組長(zhǎng),、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng),,鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三資”管理辦公室,,辦公室設(shè)在財(cái)政所,具體負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作日常事務(wù),;二是建立鄉(xiāng)村“三資”管理監(jiān)督小組,。鄉(xiāng)監(jiān)督小組由紀(jì)委書記任組長(zhǎng),成員由財(cái)政,、經(jīng)濟(jì)辦,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人組成;村級(jí)監(jiān)督小組由村干部,、黨員和群眾代表組成,,成員與村民主理財(cái)小組合一。對(duì)村級(jí)“三資”運(yùn)行情況定期或不定期組織檢查監(jiān)督,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題,,保證“三資”安全運(yùn)營(yíng)和保值增值。
(二)制定方案,,精心組織實(shí)施
一是制訂實(shí)施意見,。出臺(tái)“三資”管理工作具體操作方案,明確“三資”管理工作目標(biāo),、工作重點(diǎn),、工作步驟和工作要求;二是廣泛宣傳,。通過會(huì)議,、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),利用橫幅,、宣傳欄,、村務(wù)公開欄、黨政信息等宣傳載體營(yíng)造氛圍,。
(三)清理核實(shí),,摸清三資底數(shù)
我鄉(xiāng)用近半年時(shí)間,在全鄉(xiāng)開展了農(nóng)村“三資”清理工作,,清查資產(chǎn),、界定權(quán)屬,重估價(jià)值,,核實(shí)存量,,登記產(chǎn)權(quán),建章立制,。在鄉(xiāng)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)資產(chǎn),、資源進(jìn)行全面摸底,、計(jì)量、盤點(diǎn),、核實(shí),、登記,全面澄清村資金,、資產(chǎn),、資源底子。全面清理賬戶,、債權(quán)債務(wù),、收費(fèi)票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財(cái)產(chǎn),,并進(jìn)行分類造冊(cè)登記,。規(guī)范賬務(wù)賬目,建立“三資”賬簿,,并在村務(wù)公開欄公示,,接受群眾監(jiān)督。
(四)完善制度,,實(shí)行長(zhǎng)效管理
在“三資”清查的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理,確保“三資”安全運(yùn)營(yíng)和保值增值,。一是完善“三資”管理制度,。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,重點(diǎn)完善收支預(yù)決算,、票據(jù)管理,、開支審批、工程項(xiàng)目管理,、費(fèi)用限額管理,、資金管理、資產(chǎn)資源管理,、經(jīng)濟(jì)合同管理等十項(xiàng)制度,,規(guī)范“三資”經(jīng)營(yíng),,把“三資”管理置于規(guī)范的操作程序之中,以制度規(guī)范行為,;二是完善“三資”監(jiān)督制度,。在實(shí)施民主監(jiān)督、“三資”管理監(jiān)督小組監(jiān)督,、村務(wù)公開監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督的`基礎(chǔ)上,,重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)“三資”事項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,實(shí)行內(nèi)部審計(jì),、專項(xiàng)審計(jì),、離任審計(jì)、年終審計(jì)等多方位審計(jì)監(jiān)督,;三是建立責(zé)任追究制度,。對(duì)違反“三資”管理制度行為的實(shí)行責(zé)任追究,堅(jiān)決防止貪污,、挪用,、侵占集體資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源等損害集體和群眾利益的情況;四是建立健全工作制度,。建立“三資”代理服務(wù)工作流程,、工作職責(zé)、工作制度,,內(nèi)容上墻,。
(五)加強(qiáng)管理,規(guī)范“三資”運(yùn)作
一是深化村務(wù)公開,。實(shí)行常規(guī)公開和即時(shí)公開相結(jié)合,,定期或不定期檢查公開情況,完善公開內(nèi)容和程序,,確保公開實(shí)效,;二是規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)審。堅(jiān)持每季村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)審制度,,賬前統(tǒng)一審核,,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;三是加強(qiáng)民主管理,。對(duì)村集體收支,、集體資產(chǎn)資源處置、工程項(xiàng)目等重大事務(wù)和宅基地審批,、困難戶補(bǔ)助等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,,按照民主決策程序?qū)嵤凰氖情_展村級(jí)內(nèi)部審計(jì),。今年對(duì)2個(gè)村開展了內(nèi)部審計(jì),,主要對(duì)村級(jí)集體“三資”管理和使用情況,、管理制度執(zhí)行情況開展審計(jì)。
三,、取得的效果
近年來,,對(duì)涉農(nóng)政務(wù)和農(nóng)村事務(wù)做到了全面及時(shí)公開,,農(nóng)民群眾可以隨時(shí)查看,,真正做到足不出戶,就能了解想知道的事情,,讓群眾最大限度地享有知情權(quán),、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),,密切了黨群干群關(guān)系,,有力地推進(jìn)了農(nóng)村“三資”管理工作的規(guī)范化進(jìn)程。
1,、群眾滿意率提高
通過三資管理的運(yùn)行,,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,群眾的參與率,、滿意率,、支持率顯著提高。截止目前,,涉農(nóng)政務(wù)和農(nóng)村事務(wù)做到了全面及時(shí)公開,,鄉(xiāng)、村二級(jí)服務(wù)大廳,、服務(wù)站極大地方便了群眾,。僅2012年18月,受理群眾反映農(nóng)村三資管理等問題達(dá)65次,,全部做到“件件有受理,、件件有回音”,受理,、反饋率100%,,群眾滿意率100%。
2,、干部廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)
通過“三資”的公開,,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體各項(xiàng)收入的監(jiān)管,從源頭上遏制了私設(shè)“小金庫”問題的發(fā)生,;通過建立農(nóng)村資產(chǎn)和資源臺(tái)賬,,確保了集體資產(chǎn)的保值增值。通過監(jiān)管不合理開支票據(jù)12筆,,累計(jì)資金1.1萬元,,挽回集體資金3萬元,,防止資產(chǎn)流失3萬元。同時(shí),,把干部的行為完全置于群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下,,使基層干部不敢腐敗、不能腐敗,、不愿腐敗,,有效提高了基層干部廉潔自律的自覺性。
3,、政府的公信力進(jìn)一步提升
越級(jí)上訪案件同期減少25%,,農(nóng)村各類矛盾糾紛大幅下降,農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定,,農(nóng)民群眾參與管理村級(jí)事務(wù)的意識(shí)明顯增加,,群眾對(duì)干部的信任度增強(qiáng),進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系,,使政府的公信力顯著提升,。
四、幾點(diǎn)建議
(一)加大土地流轉(zhuǎn)工作的宣傳力度,。要采取多種形式,、多種渠道,有針對(duì)性宣傳《農(nóng)村土地承包法》,、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策法規(guī),,引導(dǎo)農(nóng)民全面理解土地承包流轉(zhuǎn)的原則、形式和目的,。提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí),,增強(qiáng)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意識(shí)??h,、鄉(xiāng)、村要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息和牽線搭橋,。
(二)充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。民主理財(cái)小組在理財(cái)過程中,,要注重把好財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證審核關(guān)和財(cái)務(wù)收支情況公開關(guān),。村級(jí)財(cái)務(wù)開支報(bào)銷單據(jù)必須由民主理財(cái)小組審核,凡未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的報(bào)銷憑證不得入帳,。對(duì)村干部弄虛作假,,收支不經(jīng)民主理財(cái)小組審核入帳的行為,民主理財(cái)小組有權(quán)舉報(bào)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè),。重點(diǎn)抓好村級(jí)報(bào)賬員,,民主理財(cái)小組長(zhǎng),財(cái)經(jīng)管理負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),。通過開展財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),,提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì),不斷提高我鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平,。
(三)切實(shí)抓好財(cái)務(wù)公開,。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開工作的檢查和監(jiān)督。對(duì)公開未按規(guī)定的時(shí)間,、程序和內(nèi)容,,搞形式的村要采取措施,,責(zé)令整改,,對(duì)不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的村,要追究村干部的責(zé)任,,同時(shí)要注重財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果,。建立健全內(nèi)部控制制度,村“兩委”要在年初制訂財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,,固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃,,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃,收益分配等各項(xiàng)計(jì)劃,,做到量力而行,、計(jì)劃開支、節(jié)資增效,,堅(jiān)決避免盲目開支,,增加新的不良債務(wù)。
五,、下步工作打算
我鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效,。但是,此項(xiàng)工作仍處在探索實(shí)踐階段,,總體水平還不高,,工作中還有許多不足,下一步,,將進(jìn)一步健全和完善配套措施,,加大工作力度,不斷提高我鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平,,進(jìn)一步推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,。具體要做到“五個(gè)要”:要涵蓋所有的組級(jí)事務(wù);要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,建設(shè)一直高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍,;要加大監(jiān)督檢查力度,,確保確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處;要加大宣傳力度,,真正發(fā)揮出陽光平臺(tái),、公開平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái),、監(jiān)督平臺(tái),、訴求平臺(tái)、交流平臺(tái),、曝光平臺(tái)等作用,;要積極推行“四議兩公開”;要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,。