給孩子們一個(gè)更加安全和舒適的成長(zhǎng)環(huán)境,，是我們社會(huì)的共同心愿。 新修訂的未成年人保護(hù)法有哪些變化和亮點(diǎn)呢?感興趣的小伙伴快來(lái)和小編一起看看吧,。
2021實(shí)施新修訂的未成年人保護(hù)法的變化
2020年10月17日,，未成年人保護(hù)法修訂案經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)，該法自2021年6月1日起施行,。
未成年人保護(hù)法是未成年人保護(hù)領(lǐng)域的綜合性法律,，新修訂的未成年人保護(hù)法增加,、完善多項(xiàng)規(guī)定，著力解決社會(huì)關(guān)注的涉未成年人侵害問(wèn)題,，包括監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力,、學(xué)生欺凌、性侵害未成年人,、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題,。
我國(guó)現(xiàn)行未成年人保護(hù)法制定于1991年，2006年進(jìn)行了較大幅度修訂,。此次新修訂的未成年人保護(hù)法在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上,，增加了多項(xiàng)內(nèi)容，條文從72條增至132條,。
1.增設(shè)未成年人權(quán)益受侵害時(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度
新修訂的未成年人保護(hù)法增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害時(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度,，以及密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格制度。此外,，國(guó)家還將建立性侵害,、虐待、拐賣,、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng),，向密切接觸未成年人的單位提供免費(fèi)查詢服務(wù)。
2.首次對(duì)學(xué)生欺凌進(jìn)行定義
學(xué)生欺凌,，是指發(fā)生在學(xué)生之間,，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓,、侮辱,，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為,。并明確規(guī)定了學(xué)校在學(xué)生欺凌及校園性侵的防控與處置機(jī)制,。
3.學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生欺凌防控制度
學(xué)校應(yīng)對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn);應(yīng)及時(shí)制止和處理學(xué)生欺凌行為;應(yīng)對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo),、教育和引導(dǎo),，對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。
4.加強(qiáng)家庭保護(hù) 細(xì)化家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)
新修訂的未成年人保護(hù)法明確列舉了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)該履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和不得實(shí)施的行為,。
5.完善留守兒童委托照護(hù)制度
針對(duì)農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題,，新修訂的未成年人保護(hù)法完善了委托照護(hù)制度。沒(méi)有正當(dāng)理由,，不能隨便把孩子委托別人照顧,。
6.明確國(guó)家監(jiān)護(hù)制度 為未成年人保護(hù)兜底
新修訂的未成年人保護(hù)法明確了國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，規(guī)定在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí),，由國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé),。
新修訂的未成年人保護(hù)法的亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一：關(guān)愛(ài)呵護(hù)“留守兒童” 細(xì)化監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)
新修訂的未成年人保護(hù)法對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)作出全面規(guī)定,，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供生活、健康,、安全等方面的保障,，關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求,，保障未成年人休息,、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間等。
隨著人口流動(dòng)速度的加快,，“留守兒童”群體規(guī)模也在不斷加大,。新修訂的未成年人保護(hù)法對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，要求其委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù);無(wú)正當(dāng)理由的,，不得委托他人代為照護(hù),。
監(jiān)護(hù)人將未成年人“一托了之”怎么辦?新修訂的未成年人保護(hù)法明確，確定被委托人時(shí)要“聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見(jiàn)”,，并規(guī)定未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人要與未成年人,、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活,、學(xué)習(xí),、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛(ài),。
北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心教授宋英輝說(shuō),，此規(guī)定將避免實(shí)踐中監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因?qū)е卤O(jiān)護(hù)實(shí)際缺位的問(wèn)題，保障未成年人的安全,、健康,、教育等。
亮點(diǎn)二：筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻” 加強(qiáng)監(jiān)管防止沉迷
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,，孩子們?cè)诒M情遨游互聯(lián)網(wǎng)海洋的同時(shí),，也面臨著越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)沉迷,、網(wǎng)絡(luò)欺凌,、網(wǎng)絡(luò)色情等問(wèn)題頻發(fā)，如何保障和引導(dǎo)未成年人安全,、合理使用網(wǎng)絡(luò)?
新修訂的未成年人保護(hù)法專門增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章,。針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，新修訂的未成年人保護(hù)法作出規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù),。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播,、網(wǎng)絡(luò)音視頻,、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理,、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能,。
在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌方面,，新修訂的未成年人保護(hù)法作出規(guī)定，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除,、屏蔽,、斷開(kāi)鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,，防止信息擴(kuò)散。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂表示,，新修訂的未成年人保護(hù)法從政府,、學(xué)校、家庭,、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不同主體出發(fā),，對(duì)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理,、個(gè)人信息保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)沉迷預(yù)防和網(wǎng)絡(luò)欺凌防治等內(nèi)容作了規(guī)定，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的線上線下全方位保護(hù),。
亮點(diǎn)三：不做“沉默的羔羊” 強(qiáng)化各方報(bào)告義務(wù)
現(xiàn)實(shí)生活中,，一些未成年人合法權(quán)益受到侵害，但出于恐懼等原因不敢報(bào)告,。
新修訂的未成年人保護(hù)法明確了相關(guān)組織和個(gè)人的報(bào)告義務(wù),，規(guī)定任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻,、制止或者向公安,、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉,、控告,。
“這是從強(qiáng)制報(bào)告的角度，進(jìn)一步解決‘發(fā)現(xiàn)難’的問(wèn)題,。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說(shuō),。
新修訂的未成年人保護(hù)法在社會(huì)保護(hù)方面的另一大亮點(diǎn)，是強(qiáng)化了住宿經(jīng)營(yíng)者保護(hù)未成年人的責(zé)任,，要求旅館,、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí),，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式,、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,。
上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚建龍表示，該條款是未成年人保護(hù)共同責(zé)任原則的體現(xiàn),，今后在條款落實(shí)上,，可參照網(wǎng)吧管理模式，要求住宿經(jīng)營(yíng)者設(shè)置警示標(biāo)志,、嚴(yán)格年齡核實(shí)義務(wù)等,。
亮點(diǎn)四：強(qiáng)化學(xué)校“防線” 向性侵和欺凌說(shuō)不
針對(duì)未成年人性侵害及性騷擾案件，新修訂的未成年人保護(hù)法明確,，對(duì)性侵害,、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校,、幼兒園不得隱瞞,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告,，并配合相關(guān)部門依法處理,。
此外，新修訂的未成年人保護(hù)法還要求密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān),、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待,、拐賣,、暴力傷害等違法犯罪記錄;發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用,。
“從世界各國(guó)的相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，性侵未成年人等犯罪的再犯率是比較高的。”中國(guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧說(shuō),，對(duì)于有過(guò)這些犯罪記錄的人員,，應(yīng)限制他們從事相關(guān)職業(yè)。
在防治校園欺凌問(wèn)題上,，新修訂的未成年人保護(hù)法明確,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工,、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn),。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止,，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。
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