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答案

D
解析

1941年5月,，中共中央政治局批準(zhǔn)頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)帶有根本法性質(zhì)的文件,，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的基本政策,。
擴(kuò)展知識(shí)

1941年5月1日公布的《陜甘寧邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》。這是關(guān)于抗戰(zhàn)時(shí)期根據(jù)地建設(shè)的檔案,。因?yàn)殛兏蕦庍厖^(qū)是中共中央的所在地,，在抗日根據(jù)地的建設(shè)中起著示范的作用。

早在1937年,，陜甘寧邊區(qū)就民主選舉了各級(jí)政府,，制定并實(shí)施了恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的計(jì)劃，并有組織地開(kāi)展文化建設(shè),。1939年1月,，陜甘寧邊區(qū)召開(kāi)了第一屆參議會(huì)，通過(guò)了邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng),。1940年中共中央提出“三三制”的建政原則后,，1941年11月陜甘寧邊區(qū)又召開(kāi)第二屆參議會(huì)，通過(guò)了5月1日公布的包含有“三三制”原則的施政綱領(lǐng),，簡(jiǎn)稱“五一施政綱領(lǐng)”,。

綱領(lǐng)有幾條尤為引人注目。 一是第五條“本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟,并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一”,“在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí),應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任,共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作,不得一意孤行,把持包辦”,。

這就是中共中央提出的 “三三制”原則, 即共產(chǎn)黨員與非黨的左派進(jìn)步人士以及中間派各占三分之一,。這次參議會(huì)，就完全按照這個(gè)原則,，選舉了新的參議員和政府委員,，在選出的18名政府委員中，共產(chǎn)黨員只有6人,，完全符合“三三制”的原則,。“三三制”原則把很多開(kāi)明人士真正團(tuán)結(jié)到一起。開(kāi)明紳士李鼎銘就是在這一政策感召下積極參政議政的,。他在這次參政會(huì)上提出的“精兵簡(jiǎn)政”的議案,，得到毛澤東的重視，把它形成為政策，向全國(guó)各個(gè)敵后抗日根據(jù)地推廣,。

二是第六條“保證一切抗日人民(地主,、資本家、農(nóng)民,、工人等)的人權(quán),政權(quán),財(cái)權(quán)及言論,、出版、集會(huì),、結(jié)社,、信仰、居住,、遷徙之自由權(quán)”,。

三是第七條，“改進(jìn)司法制度”,，“重證據(jù)不重口供”,。

四是第八條， “厲行廉潔政治, 嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為, 禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為,共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪,。同時(shí)實(shí)行俸以養(yǎng)廉原則”,。

這些廉政的規(guī)定，特別是“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”,，更樹(shù)立了共產(chǎn)黨的威信,，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的要求。這一規(guī)定實(shí)行后,，邊區(qū)的貪污現(xiàn)象大為減少。1940年,陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)審處的貪污案件為644 起,1941年下降為153起,到1943年,邊區(qū)政務(wù)人員中的貪污腐化現(xiàn)象基本禁絕,。此外,，政府中的黨員積極樹(shù)立“人民公仆”的好形象,消除特權(quán),深深扎根于人民群眾之中,邊區(qū)政府也一度被群眾稱為“只見(jiàn)公仆不見(jiàn)官”的人民好政府。

第九條規(guī)定：“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”,，“解決貧苦農(nóng)民的耕牛,、農(nóng)具、肥料,、種子的困難”,。第十條規(guī)定：“保證一切取得土地的農(nóng)民之私有土地制。”第十一條規(guī)定：“發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)與商業(yè)流通,，獎(jiǎng)勵(lì)私人企業(yè)”,“實(shí)行自由貿(mào)易”,。第十三條規(guī)定“實(shí)行合理的稅收制度”。

這都是關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展方面的政策,，體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)根據(jù)地對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改善民生的重視,。

第十四條規(guī)定：“推行消滅文盲政策”，“尊重知識(shí)份子，提倡科學(xué)知識(shí)與文藝運(yùn)動(dòng)”,。第十六條規(guī)定“男女平等”,。第十七條規(guī)定“民族平等”。第十八條規(guī)定“歡迎海外華僑來(lái)邊區(qū)求學(xué),，參加抗日工作,，或興辦實(shí)業(yè)。”第二十一條規(guī)定：允許外國(guó)人“在邊區(qū)進(jìn)行實(shí)業(yè),、文化與宗教的活動(dòng)”,。

這是關(guān)于文化建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)、外交方面的政策,。這些政策都是非常好的政策,，很多在新中國(guó)都得到了進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)光大。陜甘寧邊區(qū)和其他敵后抗日根據(jù)地所實(shí)行的這些政策,，創(chuàng)造了新民主主義的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化，為新中國(guó)的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè),，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ),。