材料清嘉慶,、道光時期，淮鹽“凋敝至極”,。道光十年，朝廷升任江蘇巡撫陶澍為兩江總督兼署兩淮鹽政，對兩淮鹽務(wù)進(jìn)行改革,，取得了顯著成效。
陶澍認(rèn)為“鹽引所以難銷者”,，一個重要原因是“成本積漸成多”,，他通過裁浮費(fèi)、減銀窩等方法,，使鹽價有所下降,，但下降幅度很小，“較之私鹽降價,，尚屬懸殊,，不足以私”。為進(jìn)一步降低成本,，陶澍決計加斤減價,，即在原來每引數(shù)量基礎(chǔ)上，增加一定鹽斤,，作為對商人的補(bǔ)貼,，不收取稅課,。同時強(qiáng)調(diào)，“鹽法首重緝私”,。針對不同類型的走私,，陶澍采取了不同的對策。
陶澍認(rèn)為：“經(jīng)鹽務(wù)大小衙門十二處,，節(jié)節(jié)稽查,，而并無稽查之實(shí)，徒為需素之具”,。主張：“應(yīng)交運(yùn)司悉心查覆,，可刪者刪，可并者并,，以速商運(yùn)而免羈延,。”
在鹽引制度下，引商控鹽,，商人沒有鹽引則不能銷鹽,，為了暢銷淮鹽，陶澍廢除引鹽制,，實(shí)行票鹽制,，商人只須憑票即可籌運(yùn)，同時放寬了淮鹽行銷范圍,，規(guī)定商人可以在整個票鹽區(qū)內(nèi)自由運(yùn)銷,。
——改編自《陶澍鹽務(wù)改革及其時代特點(diǎn)》
請回答：
（1）綜合材料，分析清代鹽務(wù)改革的必要性,。
（2）有學(xué)者認(rèn)為,，陶澍鹽務(wù)改革具有近代社會的一些特點(diǎn)，請結(jié)合材料加以說明,。
