材料清嘉慶,、道光時(shí)期,，淮鹽“凋敝至極”。道光十年,，朝廷升任江蘇巡撫陶澍為兩江總督兼署兩淮鹽政,，對(duì)兩淮鹽務(wù)進(jìn)行改革，取得了顯著成效,。
陶澍認(rèn)為“鹽引所以難銷者”,，一個(gè)重要原因是“成本積漸成多”，他通過(guò)裁浮費(fèi),、減銀窩等方法,，使鹽價(jià)有所下降，但下降幅度很小,，“較之私鹽降價(jià),，尚屬懸殊，不足以私”,。為進(jìn)一步降低成本,，陶澍決計(jì)加斤減價(jià)，即在原來(lái)每引數(shù)量基礎(chǔ)上,，增加一定鹽斤,，作為對(duì)商人的補(bǔ)貼，不收取稅課,。同時(shí)強(qiáng)調(diào),，“鹽法首重緝私”。針對(duì)不同類型的走私,，陶澍采取了不同的對(duì)策,。
陶澍認(rèn)為：“經(jīng)鹽務(wù)大小衙門(mén)十二處，節(jié)節(jié)稽查,，而并無(wú)稽查之實(shí),，徒為需素之具”。主張：“應(yīng)交運(yùn)司悉心查覆,，可刪者刪,，可并者并，以速商運(yùn)而免羈延,。”
在鹽引制度下,，引商控鹽，商人沒(méi)有鹽引則不能銷鹽,，為了暢銷淮鹽,，陶澍廢除引鹽制，實(shí)行票鹽制,，商人只須憑票即可籌運(yùn),，同時(shí)放寬了淮鹽行銷范圍，規(guī)定商人可以在整個(gè)票鹽區(qū)內(nèi)自由運(yùn)銷,。
——改編自《陶澍鹽務(wù)改革及其時(shí)代特點(diǎn)》
請(qǐng)回答：
（1）綜合材料,，分析清代鹽務(wù)改革的必要性,。
（2）有學(xué)者認(rèn)為，陶澍鹽務(wù)改革具有近代社會(huì)的一些特點(diǎn),，請(qǐng)結(jié)合材料加以說(shuō)明,。
