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答案

性質(zhì)：

西歐部分國家為促成煤炭和鋼鐵工業(yè)一體化而成立的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。1950年法國外 長(zhǎng)舒曼提出“歐洲煤鋼聯(lián)營計(jì)劃”(即“舒曼計(jì)劃”),，建議愿將本國經(jīng)濟(jì)中的煤鋼部 門管理權(quán)委托給某一獨(dú)立機(jī)構(gòu)的國家成立煤鋼共同市場(chǎng),。此后，法,、西德,、意、比,、 荷,、盧等6個(gè)西歐國家開始在此計(jì)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行談判。1951年4月18日上述6國在巴黎 簽訂為期50年的《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》,，它標(biāo)志著歐洲煤鋼聯(lián)營正式成立,。至1954 年，這些國家的煤,、焦炭,、鋼、生鐵等的貿(mào)易壁壘幾乎完全消除,。聯(lián)營先后制訂一系 列共同規(guī)章,，監(jiān)督卡特爾和調(diào)整企業(yè)合并,。其中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)決定價(jià)格、規(guī)定生產(chǎn)限額 并被援權(quán)對(duì)違反條約,、規(guī)章的企業(yè)進(jìn)行處罰,。歐洲煤鋼聯(lián)營使“歐洲煤鋼聯(lián)營計(jì)劃” 得以實(shí)現(xiàn)，以后又發(fā)展為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,。1967年,，其部長(zhǎng)理事會(huì)和委員會(huì)與歐洲經(jīng) 濟(jì)共同體的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)合并。

作用：

一,、它標(biāo)志1945年以來法國對(duì)德政策的根本轉(zhuǎn)變,，揭開了法德和解的序幕，為法德和解的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ),；而法德和解和合作又是整個(gè)西歐聯(lián)合的基石和核心,。

二、它使西歐聯(lián)邦主義者受到極大鼓舞,。隨后有關(guān)運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)等其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門建立超國家機(jī)構(gòu)的建議紛紛提出，歐洲防務(wù)集團(tuán),、歐洲政治集團(tuán),、歐洲農(nóng)業(yè)共同體、歐洲衛(wèi)生共同體等計(jì)劃一時(shí)紛至沓來,，出現(xiàn)了50年代初期歐洲聯(lián)合的高潮,。

三、它使西歐聯(lián)合從1950年前政府間的合作進(jìn)入一個(gè)超國家機(jī)構(gòu)的合作階段,，因此改變了西歐聯(lián)合的性質(zhì),，使西歐聯(lián)合進(jìn)入一個(gè)更高級(jí)的階段—一體化階段。

四,、歐洲煤鋼共同體作為局部一體化的嘗試,，它的成功促使各國考慮把共同市場(chǎng)擴(kuò)大到其它部門乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的必要性。因此,，它的經(jīng)驗(yàn)為以后的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體的建立鋪平了道路,。

總之，舒曼計(jì)劃及由此產(chǎn)生的歐洲煤鋼共同體,，是西歐國家聯(lián)合道路上的一次創(chuàng)造性實(shí)踐,，一次質(zhì)的飛躍，它開始了一體化合作形式的零的突破,。正如美國前駐歐共體大使巴特沃恩在1962年7月為《通向歐洲聯(lián)盟的道路》一書寫的序言中所言：“歐洲煤鋼共同體是先驅(qū)者,。它開創(chuàng)了主權(quán)成員國的統(tǒng)一先例。它提供了密切聯(lián)系西德與西方的最初手段,，為法德永久和解奠定基礎(chǔ),。它帶來了作為共同市場(chǎng)和歐洲原子能共同體楷模的共同機(jī)構(gòu)的新形式,。毫無疑問，歷史所記住的,，不是歐洲煤鋼共同體為煤鋼工業(yè)做了些什么— 當(dāng)然,，這可能也是有意義的— 而是開辟了通向統(tǒng)一的歐洲目標(biāo)的道路。”