為了確保事情或工作得以順利進行,，通常需要預先制定一份完整的方案,，方案一般包括指導思想,、主要目標、工作重點,、實施步驟,、政策措施,、具體要求等項目,。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的方案范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧。

寒冬送溫暖活動實施方案及流程篇一

進一步調(diào)查摸底

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、村居為主體,，組織精干力量，深入基層了解困難群眾生活狀況,。以低保,、特困、孤困兒童,、困難殘疾人,、空巢、獨居,、失能老年人,、“三留守”人員等特殊困難群體為重點，對困難群眾安全溫暖過冬情況進行一次全面調(diào)查摸底,，全面掌握困難群眾用電,、用氣、供暖等情況,。

加大關愛幫扶力度

積極引導社工機構,、志愿服務組織等社會力量參與社會救助工作，充分發(fā)揮社會救助“熒營光行”關愛機制作用，強化“網(wǎng)格化”管理,，及時提供有針對性的幫扶和關愛,。加強對無集中供暖條件養(yǎng)老機構和特殊困難群體的幫扶力度，有條件的縣區(qū)可通過購買安裝一氧化碳報警器等措施,，防范各類安全事故發(fā)生,，也可通過購買清潔取暖設備，發(fā)放棉衣,、棉被等御寒物資,，確保各類困難群眾安全溫暖過冬。

切實保障困難群眾基本生活

結合疫情防控,，加快對各類困難群眾救助補助資金的撥付和發(fā)放進度,，及時足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng),、孤困兒童,、殘疾人“兩項補貼”,、困難老年人等資金,，保障好困難群眾基本生活。對符合我市取暖補貼條件的,，及時落實取暖補貼政策,。對受疫情等影響基本生活存在困難的人員及其家庭，符合條件的,，通過納入低保保障范圍,，發(fā)放臨時救助金，納入困境兒童基本生活保障范圍等措施及時予以救助;認真落實急難專項救助制度,，對存在重大生活困難的,，啟動“一事一議”等方式加大救助力度。同時,，做好低收入家庭認定工作,，加強與有關部門的數(shù)據(jù)共享比對，及時監(jiān)測,、精準識別,，對符合條件的及時給予幫扶救助。

加強特殊群體的照料服務

對不能自主取暖的分散供養(yǎng)特困人員,、智障獨居人員,、孤困兒童、困難老年人等特殊群體,，充分利用特困供養(yǎng)機構,、殘疾人托養(yǎng)機構等服務設施，動員其入住機構集中供養(yǎng);對患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員,，送往專業(yè)醫(yī)療機構治療,，病情穩(wěn)定的，妥善安置供養(yǎng);切實落實好分散供養(yǎng)特困人員,、孤困兒童等照料監(jiān)護責任,，兒童主任要定期對服務對象探訪，督促農(nóng)村留守兒童父母采取電話,、視頻等方式與留守兒童保持密切聯(lián)系,，統(tǒng)籌志愿者、社會工作者等多方力量,，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供學習輔導,、心理疏導等服務。

壓實服務機構管理服務責任

加強對敬老院,、福利院,、兒童保護設施等民政服務機構的安全管理。健全安全管理制度,，制定極端天氣應對低溫自然災害,、安全事故等工作預案，并強化演練,。加強對民政服務機構安全生產(chǎn)工作的檢查指導,，督促民政務機構及時消除水、電,、燃氣,、疫情防控等方面的安全隱患，積極做好生活,、應急物資儲備和服務對象的防寒防凍工作,，特別是對敬老院、幸福院等基礎相對薄弱的民政服務機構,，實行“一對一”幫包機制,，加大安全隱患排查力度，充分做好應對極端惡劣天氣可能造成的影響,。

扎實做好流浪乞討人員救助工作

突出夜間,、降溫等重要時段，會同公安,、行政執(zhí)法等部門,，引導社會組織，發(fā)動社會力量,，加大街面巡查力度,，盯緊車站,、橋梁涵洞、在建工地,、廢棄廠房等重點地段,，增加巡查頻次，擴大巡查范圍,，確保生活無著流浪乞討人員得到及時有效救助,。對發(fā)現(xiàn)的危重病人和疑似精神障礙患者，堅持“先救治后救助”,，及時送到醫(yī)療機構治療;對有返鄉(xiāng)意愿的,，提供必要飲食、御寒物品,，幫助其盡快返鄉(xiāng);對發(fā)現(xiàn)的其他人員,，送到救助管理機構進行集中庇護救助。

認真做好救助值班值守工作

節(jié)日期間,，要嚴格執(zhí)行24小時值班,、領導在崗帶班、外出請假等制度,。要通過多種渠道公布各級社會救助服務熱線,，嚴格執(zhí)行熱線值守制度，暢通服務熱線渠道,。及時受理回應困難群眾求助,，確保困難群眾求助有門,、受助及時,。

寒冬送溫暖活動實施方案及流程篇二

為認真貫徹落實黨的xx大會議精神及省民政廳《關于開展寒冬流浪乞討救助專項行動的通知》(xx民函〔20xx〕xx號)精神，在寒冬季節(jié)即將來臨之際,，為維護生活無著流浪,、乞討人員基本生存權益，切實保障生活無著流浪乞討人員及時得到有效救助服務,，結合我局工作實際,，制定方案如下：

“寒冬送溫暖”專項救助行動，既是一項重要的社會救助工作,，也是一項重要的社會管理工作,。各區(qū)(市、縣)政府和各相關職能部門要充分認識到專項救助行動的重要意義,，把困難群眾的冷暖安危放在心上,，切實維護社會安全和諧穩(wěn)定，確保救助工作落到實處,，取得實效,。

按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調(diào)配救助管理力量,，加強區(qū)(市,、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)),、村(居)三級聯(lián)動,，協(xié)調(diào)部門互動，開展街頭巡查和流動救助,，為無法查明身份信息的受助人員在全國救助尋親網(wǎng)發(fā)布尋親公告,、做好相關人員dna數(shù)據(jù)采集和被拐人員的調(diào)查、取證,，及時通過救助xx,、廣播、電視,、報紙等尋親渠道在更大范圍內(nèi)幫助滯留人員尋找家人,。對在站超過三個月的受助人員進行妥善安置，為符合落戶條件的受助人員落實戶籍,。加強農(nóng)村留守兒童關愛保護,、做好“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動,，確保我市流浪乞討人員得到及時有效的救助,，特別是流浪未成年人的生命安全得到有效保障，確保不發(fā)生流浪乞討人員因凍,、餓致傷,、致死事件，確保農(nóng)村留守兒童的基本權益得到有效保障,。

20xx年x月x至20xx年x月x日,，每天集中行動時間為14:00—22:00，如遇極端嚴寒等特殊情況或重大活動需加強巡查力度則另行安排,。

為確保貴陽市“寒冬送溫暖”專項救助工作順利開展,，特成立專項巡查救助小組。

組? 長：xx(市民政局機關黨委書記)

副組長：xx(市民政局社會事務處負責人)

xx(市救助管理站站長)

成? 員：xx

領導小組下設專項行動辦公室在市救助管理站,具體負責組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展相關工作,魏功強同志兼任專項行動辦公室主任,，辦公室下設四個工作小組,。

?1、街面巡查組負責人:xx

?成員:? xx

主要職責:負責開展主動巡查對市中心城區(qū)主次干道,、背街小巷,、火車站、地下通道,、公園,、廣場,、橋梁涵洞等重點區(qū)域進行定期巡查、勸導救助,遇冰凍雨雪等惡劣天氣時全天候開展集中巡查救助,積極勸導,、引導街頭生活無著流浪乞討人員接受救助,對不愿接受入站救助的,發(fā)放棉衣,、棉被、水等物資,。

2,、后勤保障組負責人:xx

成員 xx

主要職責:1、負責后勤保障物資的采購,、保管,、發(fā)放等工作;2、保障站內(nèi)受助人員飲食充足供應,、水電及保暖設施設備等的正常運轉(zhuǎn);3,、做好“寒冬送溫暖”期間使用物資和經(jīng)費統(tǒng)計工作。

3,、安全保衛(wèi)組

負責人：xx

成員：xx

主要職責:1,、安保人員具體負責站內(nèi)安全巡查、監(jiān)控視頻監(jiān)視,、求助人員安全登記檢查,、物品保管及護送受助人員到教助區(qū)域接受教助工作;2、值班人員具體負責各自救助區(qū)域內(nèi)受助人員站內(nèi)管理登記及看護安全巡查;3,、駕駛員具體做好車輛保養(yǎng),、安全行駛及出行保障工作;4、做好“寒冬送溫暖”專項教助行動期間車輛運轉(zhuǎn)使用統(tǒng)計匯總工作,。

4,、宣傳報道組負責人：xx

成員：xx

主要職責:1、做好宣傳報道,通過電視,、報紙,、網(wǎng)絡、微信,、官網(wǎng)等多種形式,對“寒冬送溫暖”專項行動進展、成效做好宣傳報道,2,、做好信息報送工作,形成“寒冬送溫暖“專項救助行動工作簡報,。3、做好“寒冬送溫暖”專項教助行動工作總結上報工作,。

(一)街頭救助巡查范圍

聯(lián)合公安,、城市管理等部門對生活無著的流浪乞討人員可能露宿的在建工地、城鄉(xiāng)結合部,、城市主干道,、車站,、機場、廣場,、人行過街天橋,、人行地下通道、公園,、三星級以上賓館周邊,、繁華街道以及風景旅游區(qū)、重要公共和涉外活動場所,、交通要道,、窗口等地段進行巡查、勸導,、搜救,。

(二)實施救助內(nèi)容

1、對在街頭流浪乞討的成年人主要以勸導為主,，宣傳梳導為輔,，引導其進站接受救助。

2,、對在街頭流浪乞討的未成年人,、街頭危重病人、精神病人等特殊群體,，主要以保護性救助為主,，帶回救助站接受救助。

3,、對已基本喪失生活自理的流浪乞討者以保護性救助為主,，帶回市救助站接受救助。

4,、對街頭露宿的農(nóng)民工以解決臨時寄宿為主,，堅持街頭疏導為輔，對于勸導無效,，不愿接受救助的農(nóng)民工,，可發(fā)放棉衣、棉被和干糧,，確保露宿街頭的農(nóng)民工不受凍,、不挨餓。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

5,、做好流浪乞討人員返鄉(xiāng)護送工作,，對無法查清其本人或親屬所在單位、戶口所在地,、住所地的流浪乞討人員進行供養(yǎng)或安置,。

6,、各區(qū)(市、縣)救助站點要不斷改善救助服務條件,，配齊配強工作隊伍,，救助經(jīng)費和物資要及時足額落實到位，認真貫徹執(zhí)行民政部有關規(guī)定;市救助管理站要堅持并落實24小時服務接待制,、首接負責制,，對救助人員和電話要熱情對待，及時辦理,。要嚴格實行領導帶班制和值班巡查制度,，重點做好夜間巡查和值班記錄。要完善監(jiān)控設備并保證正常運行,，保全工作記錄,、檔案等資料，加強精細化,、標準化管理,，切實提高救助管理和服務水平。要進一步強化安全責任意識,，開展站內(nèi)設施設備安全檢查,，對所有救助專用車輛進行維護保養(yǎng)，對站內(nèi)消防設施設備,、用電線路,、電氣設備、煤氣管道等進行安全隱患排查,，堅決杜絕火災,、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發(fā)生,，確?！昂蜏嘏睂ｍ椌戎ぷ魅媛鋵崱?/p>

(三)積極引導,，創(chuàng)新救助機制

廣泛動員社會力量參與,，各區(qū)(市、縣)民政局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)),、村(居)通過提供服務場地,、政府購買服務的方式動員引導社會組織、社會工作機構,、公益慈善組織和志愿者團隊參與對生活無著的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網(wǎng)絡,，通過覆蓋城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)),、村(居),、救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作,。要廣泛發(fā)動社區(qū)信息員,、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機,、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索,，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告,、引導和應急服務,。

(一)加大新聞媒體宣傳力度

要通過報紙、網(wǎng)絡,、社區(qū)宣傳欄等多種形式,，廣泛宣傳救助管理政策法規(guī)和嚴寒季節(jié)救助服務途徑，要主動加強與新聞媒體溝通,，做好輿論引導并妥善處置關注的熱點問題,，為專項救助工作營造良好的輿論氛圍。

(二)繼續(xù)加強信息工作

做好救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作,，及時報送,，各區(qū)(市、縣)民政局確保每周一上午12:00前將上周救助工作情況以電子檔形式報送貴陽市“寒冬送溫暖”專項行動救助小組,。

(三)嚴明工作紀律?

為確保行動迅速,、精準、高效,、有序?qū)嵤?，對《實施方案》?zhí)行不力的，責任分工不明的,，對象摸排不準的,，資金使用不當?shù)模镔Y發(fā)放失誤的,，嚴肅追究責任,，并及時通報各區(qū)(市、縣)和相關職能部門履職情況,，確保黨和政府的溫暖送到每一位困難群眾手中,。

寒冬送溫暖活動實施方案及流程篇三

現(xiàn)將《20xx元旦春節(jié)期間開展困難企業(yè)和困難人員送溫暖慰問活動方案》印發(fā)你們，請認真組織實施,。

認真貫徹落實黨的xx屆四中,、五中會議精神，切實幫助困難企業(yè)和困難職工解決生產(chǎn)生活中的實際問題,，把黨和政府的關懷送到千家萬戶,，讓困難企業(yè)和困難職工切實亨受黨和政府的關懷和溫暖,，維護社會和諧穩(wěn)定。

(一)停產(chǎn)半年以上或已進入關閉破產(chǎn)程序的國有,、集體困難企業(yè)及其剝離出來的困難勞服企業(yè)等經(jīng)濟實體;

(二)企業(yè)特困在職職工;

(三)已進行失業(yè)登記的特困失業(yè)人員,。

上述特困職工和特困失業(yè)人員是指本人及家庭因病、因災,、因家庭成員變故,、夫妻雙下崗以及其他原因，導致家庭生活嚴重困難,，當前生活狀況屬于本地區(qū),、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ?。

全市送溫暖慰問活動,，從年1月1日開始,，至20xx年x月x日(元宵節(jié))。具體活動時間可根據(jù)各地實際情況確定,，市人力資源和社會保障局赴各縣(市,、區(qū))開展送溫暖活動的人員和時間，另行通知,。

“兩節(jié)”送溫暖慰問活動分三個階段組織實施,。

第一階段：準備階段

1、制定活動方案,。各縣(市,、區(qū))人社部門應提高認識，加強領導,，制定詳細的活動方案,，切實將慰問活動同扶貧幫困結合起來，確保送溫暖活動順利進行,。

2,、開展工作宣傳。通過電視,、廣播,、報紙、網(wǎng)絡等媒介,，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的'意義,，大力宣傳溫暖活動中涌現(xiàn)出的先進典型，以及歷年活動的工作經(jīng)驗,，呼吁全社會關愛困難企業(yè)和困難職工,，積極行動起來，開展扶貧幫困送溫暖活動。

3,、組織調(diào)查摸底,。各縣(市,、區(qū))人社部門,、市直有關單位和企業(yè)對本級、本部門困難人員進行走訪摸底,并按照本方案要求,確定擬慰問的企業(yè)和人員名單,。困難企業(yè)經(jīng)主管部門確認,，困難人員經(jīng)企業(yè)或社區(qū)確認并張榜公示后，及時報送申報材料,。如發(fā)現(xiàn)上報的材料不實,，存在擅自擴大慰問對象和范圍的，按有關規(guī)定處理,，并取消其次年補助資格,。同時，要做好慰問的困難企業(yè),、困難人員的摸底公示及申報材料的保存,，以備上級有關部門檢查。

第二階段：慰問階段

1,、深入基層慰問,。通過走訪慰問、結對幫扶,、駐村蹲點等方式,，深入了解企業(yè)和職工的生產(chǎn)生活狀況,努力協(xié)調(diào)解決基層反映比較集中的就業(yè)、社會保障,、收入分配,、勞動關系等問題，防止慰問走過場,、流于形式,，真正做到送溫暖活動進家庭、走企業(yè),、訪貧困,、問冷暖，關心職工疾苦,，了解企業(yè)困難,，切實幫助他們解決實際困難。

2,、嚴守工作紀律,。送溫暖慰問活動中，要做到輕車簡從，厲行節(jié)約,。要踏實工作,，認真解決問題，不作表面文章,。要認真執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定,，不得收受禮品，不得給困難企業(yè)和困難人員增加負擔,。

第三階段：總結階段

各縣(市,、區(qū))人社部門、市直有關單位和企業(yè)對本地區(qū),、本部門開展送溫暖慰問活動情況,、典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法要及時進行總結，于20xx年3月1日前以書面形式報送市人社局,，市人社局將匯總上報省人力資源和社會保障廳,。

(一)送溫暖資金籌措。根據(jù)各縣(市,、區(qū))經(jīng)濟發(fā)展水平,，20xx年“兩節(jié)”慰問金按照“照顧重點，兼顧一般”的原則,，可從20xx本級就業(yè)專項資金中安排,。各人社部門要積極爭取同級政府對送溫暖活動財力和物力支持，積極籌集資金,，動員社會參與,，確保慰問工作順利開展。

(二)加強資金管理,。要嚴格遵守財務制度,，籌集、管理使用送溫暖資金應堅持公開,、公平,、公正、有序的原則,，規(guī)范程序,、嚴格手續(xù)、加強監(jiān)督,、?？顚Ｓ茫_保送溫暖資金真正用于困難企業(yè)和特困人員,。

寒冬送溫暖活動實施方案及流程篇四

冬季即將來臨,，為切實保障我市生活無著的流浪乞討人員安全過冬,，維護他們的合法權益，根據(jù)《xx省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關于扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》(xx民辦〔20xx〕事xx號)精神,，結合我市實際,，制定我市“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案如下：

認真落實黨中央、國務院有關決策部署和民政部,、省民政廳關于做好疫情防控和救助管理工作的要求,，按照屬地管理、部門聯(lián)動,、分類救助,、標本兼治的原則，扎實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動,，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭城鄉(xiāng)主次干道和重點區(qū)域基本無生活無著流浪乞討人員,，堅決杜絕因失職瀆職發(fā)生沖擊社會道德底線事件,。

20xx年x月中旬至20xx年x月x日，原則上各地每周開展3次以上街面巡查,，重點做好夜間巡查工作,。氣象部門發(fā)布寒潮預警后，應每天開展街面巡查,。

(一)明確重點區(qū)域,。各地要落實屬地管理原則，結合日常工作實際,，確定巡查重點區(qū)域,。要以車站碼頭、繁華街區(qū),、橋梁涵洞,、地下通道、醫(yī)院,、廢棄房屋,、城鄉(xiāng)結合部等流浪乞討人員容易集中活動和露宿地段為重點，對流浪乞討人員可能露宿的區(qū)域開展地毯式摸排巡查,。

(二)堅持分類救助,。對露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導為輔;對于勸導無效,、不愿接受救助的,，提供必要的棉衣、棉被,、食品和防疫物資,，留下詳細求助方式,，并加強后續(xù)跟蹤勸導。對在街頭流浪乞討的未成年人,、街頭危重病人,、精神病人等特殊群體應以保護性救助為主，帶回站內(nèi)進行救助或送往定點醫(yī)院進行醫(yī)療救治,，做到及時救助,、精準救助。

(三)創(chuàng)新救助方式,。各地可通過政府購買服務,、志愿服務、公益合作等方式,，動員引導社會工作服務機構,、公益慈善組織和志愿服務組織等參與街面勸導和站內(nèi)救助服務。各地要通過救助工作網(wǎng)絡做好主動報告,、引導護送和應急救助工作,。廣泛發(fā)動環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機,、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索,，鼓勵其做好報告、引導和應急救助服務,。

(四)強化應急值守,。各救助管理機構要加強站內(nèi)應急值守，嚴格落實24小時值班和服務接待制度,，暢通24小時求助熱線,，確保第一時間響應求助線索，盡量做到30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,，路途確實很遠的盡可能60分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,，做到“有求必應、有應必行”,。對工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件要及時上報,。

(五)筑牢救助底線。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時遇困人員救助工作應急預案,，確保救助工作安全有序開展,。健全完善安全保衛(wèi)、消防安全,、值班巡查,、突發(fā)事件處置等內(nèi)部管理制度，定期開展安全隱患排查整改,，及時消除安全隱患,，確保受助人員在站期間的人身安全,、基本生活和醫(yī)療保障。要加強對托養(yǎng)機構的監(jiān)管,，及時全面掌握送托人員情況,。

(一)堅持部門協(xié)同。氣象部門預測今年我國大部分地區(qū)氣溫較往年偏低,，南方地區(qū)存在出現(xiàn)低溫,、冰凍、雨雪災害的可能性,。各地各機構要高度重視,，及時傳達有關工作要求，會同轄區(qū)公安,、綜合行政執(zhí)法等部門,，合力做好街面巡查工作，及時通報巡查過程中發(fā)現(xiàn)且不愿接受救助的露宿人員信息,，共同推進“寒冬送溫暖”專項救助行動,。

(二)抓好疫情防控。堅持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，嚴格落實有關疫情防控工作要求,，依法依規(guī),、科學精準做好疫情防控工作，切實落實流浪乞討人員救助接待,、核酸檢測,、安檢登記、站內(nèi)防控,、衛(wèi)生防護,、封閉式分區(qū)域管理、送返安排等防疫工作措施,，確?！傲愀腥尽薄?/p>

(三)加強宣傳引導,。充分發(fā)揮新聞媒體及微博,、微信等公眾平臺的作用，廣泛宣傳救助管理法規(guī)政策和專項救助行動,，引導社會組織,、廣大群眾自發(fā)自愿參與到流浪乞討人員救助保護工作中來。積極宣傳救助服務工作中的先進典型和個案實例,，弘揚社會正能量,，形成良好的社會氛圍,。

專項行動結束前，各地應每月報送“寒冬送溫暖”開展情況月度報表(見附件),，并于20xx年x月x日前將專項救助行動總結報送市民政局社會事務處,，市民政局將不定時開展實地督導。

寒冬送溫暖活動實施方案及流程篇五

根據(jù)x月x日xx省生活無著流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議安排部署,，結合州乞討救助辦〔20xx〕x號文件精神,，為認真落實，切實做好嚴寒天氣下縣域生活無著流浪乞討人員的救助管理工作,，確保流浪乞討人員安全過冬,、溫暖過冬，從即日起至20xx年3月20日在全縣范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”專項救助工作,，特制定工作方案如下：

據(jù)氣象部門預測,，今年冬季低溫天氣較往年來得早，將給因離家在外,、身處困境,、自身無力解決食宿而處于流浪或乞討狀態(tài)的流浪乞討人員生活帶來較大影響，各縣(市,、新區(qū))各有關部門要增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，全面貫徹落實省委,、省政府和州委、州政府關于流浪乞討人員救助管理工作的安排部署,，切實增強工作緊迫感和責任感,，抓緊抓細抓實“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬,、溫暖過冬,。

“寒冬送溫暖”專項救助行動的主要任務是：結合縣域“文明城市”創(chuàng)建活動，主動上街勸說,、引導,、護送流浪乞討人員到救助管理機構接受救助。對不愿到救助管理機構接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員,，提供必要的飲食,、御寒衣被等救助服務。力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)主次干道和重點區(qū)域無生活無著流浪乞討人員的工作目標,，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發(fā)生,。

在“xx縣流浪乞討人員‘寒冬送溫暖’專項救助行動領導小組”的領導下，加強各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，壓實責任,，切實履行工作職責,，使“寒冬送溫暖”專項救助工作落到實處。

(一)規(guī)范救助管理,，落實疫情防控措施

救助管理工作機構全面排查在工作機制,、安全設施、食品安全等方面存在的風險隱患,，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求,，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測,、健康碼掃描,、佩戴口罩、應急演練等措施,，儲備疫情防控物資,，充分做好疫情防控工作準備，加強與上級救助管理機構溝通,，密切聯(lián)系,，確保跨省救助工作順暢有序,。

(二)加強街面巡查力度

牽頭部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當?shù)毓矙C關(派出所、協(xié)警),、城市管理部門加強街面巡查,，切實履行工作職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,，應告知其到當?shù)鼐戎芾頇C構接受救助。對殘疾人,、未成年人,、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構并履行書面交接手續(xù),。對突發(fā)疾病人員,，要按照“先救治、后救助,，誰送誰結算”的原則,，應當立即通知急救機構或直接護送到醫(yī)療機構進行救治，并通知屬地救助管理機構到醫(yī)療機構甄別其身份,。民政部門要主動加強與公安,、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定街面巡查方案,，細化巡查內(nèi)容,、巡查措施,、巡查責任，強化巡查銜接,，增強巡查合力,，緊盯夜間低溫時段，緊盯橋洞,、車站等重點區(qū)域,，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏,。

(三)廣泛動員社會力量參與

發(fā)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)、村(居,、社區(qū))等基層工作力量,，動員社會工作服務機構、公益慈善組織,、志愿服務組織,、公交(出租車)司機等積極參與，制定常態(tài)化,、制度化街面巡查制度,，建立覆蓋全面、協(xié)同到位,、服務及時的救助管理網(wǎng)絡,，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時間報告救助管理機構，確保不落下一個流浪乞討人員,，不出現(xiàn)一個救助盲區(qū),。

(四)強化宣傳引導

充分利用網(wǎng)絡,、微博、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策,，公布求助渠道,、方法和電話,。通過在重要時段播放公益廣告,、在重點區(qū)域向社區(qū)居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策知曉度,，引導生活無著流浪,、乞討人員和群眾及時撥打求助熱線。同時利用全國救助管理信息系統(tǒng)和xx網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道,，盡快幫助受助人員尋親返鄉(xiāng),。各救助管理機構要保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員，要加強輿情監(jiān)測,，及時妥善處理,，要廣泛宣傳救助管理領域先進事跡、先進人物,，弘揚全社會共同關心關愛弱勢群體,、扶危濟困的強大正能量。

(五)加強身份查詢和尋親,，及時安置滯留人員

充分利用大數(shù)據(jù)技術進行人臉識別,、體貌特征和指紋比對，快速查詢身份,。對于通過快速查詢確認身份的受助人員,，及時聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作,。對暫時無法查明身份信息的滯留人員,，要妥善進行安置，對政府批準予以落戶的,，及時為安置人員辦理戶口,。對已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會救助政策的流浪乞討人員,，及時落實社會救助政策,，協(xié)助其辦理社會保險。

“寒冬送溫暖”專項救助工作領導小組成員單位要高度重視,，按照職能職責規(guī)定,，加強對本部門、本轄區(qū)“寒冬送溫暖”工作的督促和部署,，確?！昂蜏嘏毙袆釉鷮嵱行ч_展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、周密部署,、有效開展“寒冬送溫暖”各項工作，強化值班值守,，確保及時、迅速對流浪乞討人員實施救助,，同時做好各種安全防事故工作,、做好巡查巡檢和應對處置。領導小組辦公室每月按時間節(jié)點報送“寒冬送溫暖”專項救助行動統(tǒng)計表和相關工作圖片,，直至專項行動結束,。工作中遇有特殊情況和突發(fā)事件要及時與領導小組匯報后由組長簽批上報。

1.加強領導,，高度重視,。各成員單位,、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立流浪乞討人員救助領導小組,，按照“屬地管理,、分級負責”的原則，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后,，要在第一時間做好流浪人員的保暖,、飲食、醫(yī)療等工作,，確保被救助流浪人員在轄區(qū)內(nèi)不出意外,。

2.強化值班值守，成員單位要向社會公開救助值班電話,，并保持24小時暢通,，確保第一時間救助。