為了確定工作或事情順利開展,，常常需要預先制定方案,，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等,。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質的方案嗎,？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏,。

電子政務平臺建設方案 電子政務網(wǎng)建設篇一

1.1 建設背景和依據(jù)

目前，我國電子政務處在“跨越式”發(fā)展階段,，政府各部門的內部信息系統(tǒng)建設已經(jīng)非常普及,，隨著電子政務的發(fā)展和深入應用，政務需求越來越清晰化,，辦公自動化程度要求越來越高，政府內部及部門間協(xié)作的智能化要求更加旺盛,，電子政務內網(wǎng)網(wǎng)絡建設和應用軟件的推廣和深層次應用受到重視各級機關的普遍重視,。政務內網(wǎng)主要滿足各級政務部門內部辦公、管理,、協(xié)調,、監(jiān)督和決策的需要，同時滿足副省級以上政務部門的特殊辦公需要,。

政府電子政務內網(wǎng)(以下簡稱“政務內網(wǎng)”)是以政府系統(tǒng)各級、各部門行政領導,、政府部門和政府工作人員為服務對象，具有辦公事務處理,、輔助決策,、信息管理和資源共享等網(wǎng)上辦公的政務協(xié)同基礎平臺。

政務內網(wǎng)應用軟件支撐平臺是政務內網(wǎng)開展軟件建設和推進應用的軟件支撐平臺,，平臺建設后可將辦公業(yè)務和信息服務統(tǒng)一集中到一個平臺上，主要提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫服務,、統(tǒng)一的用戶認證和單點登錄服務，統(tǒng)一的權限劃分和角色配置服務,，統(tǒng)一的電子公章、數(shù)字簽名,、版式文件服務、統(tǒng)一的工作流程配置引擎和全站搜索服務,。為公文辦理,、信息傳輸,、會議管理,、人力資源管理等各種政務工作提供支撐服務。實現(xiàn)各級行政主管部門同應用,、互聯(lián)互通、信息資源共享,、網(wǎng)上辦公和政務公開,，提高政務信息化整體水平。最終構筑統(tǒng)一的政務協(xié)同基礎平臺,，建立統(tǒng)一的政務內網(wǎng)信息門戶。建設必需的安全保障體系,，初步實現(xiàn) “政務資源數(shù)字化,、內部辦公協(xié)同化、信息交流網(wǎng)絡化”,。1.2 建設內容

電子政務內網(wǎng)應用軟件支撐平臺主要建設內容如下：(1)協(xié)同辦公平臺,，支持業(yè)務開發(fā)的公共平臺;(2)內部門戶：應用集成和內容集成;(3)通用辦公：政務管理,、公文管理等功能的通用行政辦公系統(tǒng);(4)統(tǒng)一工作流管理平臺：建立一個統(tǒng)一的業(yè)務流程管理平臺,，為辦公系統(tǒng)、政務信息系統(tǒng)等提供服務;(5)數(shù)據(jù)集成平臺：建立一個可覆蓋全業(yè)務的數(shù)據(jù)中心,，實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)同步,，數(shù)據(jù)交換。解決信息孤島問題;(6)用戶統(tǒng)一身份認證(ca中心)：建立一個統(tǒng)一的用戶身份認證管理系統(tǒng),，來解決身份真實性認證及數(shù)據(jù)安全傳輸問題?；赾a認證的解決方案，即采用基于證書控件/網(wǎng)關模式的安全身份認證系統(tǒng),。1.3 建設目標

以政府電子政務網(wǎng)絡和安全體系為基礎，以政務需求為導向,，采用先進的開發(fā)技術和數(shù)據(jù)庫結構,，建設標準統(tǒng)一、功能全面,、技術先進,、簡單易用的一體化辦公平臺。在一網(wǎng)式無紙化協(xié)同辦公管理平臺中除體現(xiàn)辦公,、政務信息和會議通知等功能以外，還將通過相關的辦公事務管理以及及時消息,、在線考試等輔助功能實現(xiàn)互動管理,。同時還將實現(xiàn)機關內部事務管理平臺,，對人事信息、資金資產(chǎn)等機關事務進行管理,。為進一步提高政府政務辦公網(wǎng)絡化,、透明化,、公開化,、規(guī)范化、標準化和流程化水平服務,，為領導決策提供網(wǎng)絡化,、數(shù)字化和智能化的服務手段，為促進政府行政管理體制改革和政務流程再造提供手段和支撐,，更加降低事務性消耗和行政管理的成本。第二章 軟件支撐平臺總體設計 2.1設計思路

采用符合j2ee規(guī)范的基于多層框架結構的平臺化策略,，廣泛使用組件技術，以電子政務專網(wǎng)和內網(wǎng)等為依托,，以國家電子政務規(guī)范和數(shù)據(jù)標準為設計依據(jù)，以實現(xiàn)政府各個職能部門日常網(wǎng)上辦公,、移動辦公、業(yè)務審批,、與其他專業(yè)系統(tǒng)有機整合集成為目標，以瀏覽器為操作界面,，全面建立先進、安全,、可靠,、靈活,、方便擴展,、操作簡單,、易于維護的電子政務支撐平臺,。

2.2支撐平臺體系框架設計

應用軟件支撐平臺作為整個電子政務項目的基石,，因此總體方案應充分考慮長遠發(fā)展需要,，能夠與其它業(yè)務系統(tǒng)方便融合,，要保證邏輯上業(yè)務上的信息共享、流程整合,，站在全局的角度上考慮系統(tǒng)建設。

為了滿足系統(tǒng)可擴展性,、安全性,、系統(tǒng)性、技術的先進性和成熟性,、經(jīng)濟性,，系統(tǒng)在總體方案設計時，將系統(tǒng)劃分為：基礎數(shù)據(jù)中心,、應用支撐平臺,、應用系統(tǒng),、用戶接入服務四層;而從另一個角度我們將系統(tǒng)可劃分為安全層,、管理層、用戶層三個層次。

系統(tǒng)采用基于soa的中間件技術搭建應用支持平臺,。從系統(tǒng)部署邏輯角度可分五層結構。1)網(wǎng)絡層：主要包括對網(wǎng)絡管理,、網(wǎng)絡安全、交互標準和通訊協(xié)議的管理,。2)支撐層：由操作系統(tǒng)、應用服務器、數(shù)據(jù)庫服務器組成,。3)信息資源層：劃分為數(shù)據(jù)交換域和信息共享域。負責 4)應用層：主要包括工作流管理平臺構成,。

5)展現(xiàn)層：包括內網(wǎng)信息門戶、領導辦公門戶,、內容管理、即時消息通訊等,。整個應用支撐平臺的核心就是數(shù)據(jù)交換支持域、信息共享域,、應用支撐域的建設,。2.2.1應用支撐域

應用支撐域以協(xié)同工作流管理系統(tǒng)(synchroflow)為核心，為政務應用提供流程管理功能,，并以此為基礎搭建內部辦公,、政務門戶以及內容管理功能。

使用工作流技術搭建的應用支撐平臺具有諸多優(yōu)點,。首先工作流管理的許多概念源于企業(yè)管理理論的實踐，伴隨著應用規(guī)模不斷擴大,，管理的難度也隨之上升，信息技術和現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展都為有效的客服這些困難提供了理論和技術手段,。工作流技術是一項快速發(fā)展的技術,，并在各個行業(yè)得到了廣泛應用，其主要特征是業(yè)務流程的自動化,，這樣流程有人工的,，也有自動的,，這樣的流程的處理都是在計算機應用程序和工具的協(xié)助下進行的,。在工作流平臺中還包括了內部的即時消息平臺(synchroiq)，用來實現(xiàn)內部用戶之間的即時消息通訊,、文件傳送以及任務提醒等功能。2.2.2信息共享域

信息共享域以協(xié)同企業(yè)服務總線(synchroesb)技術為核心,，目的是將應用支撐域中所需要的應用資源以接口封裝的形式提供統(tǒng)一的訪問與存儲標準供外部應用使用,。

在企業(yè)和政府機構信息系統(tǒng)建設中，構建了許許多多的各種類型的應用系統(tǒng),，這些“煙囪式”彼此孤立,、難以通信的應用系統(tǒng)造就了各種各樣的“信息孤島”，信息不能同享,，業(yè)務無法集成,，這些都成為了制約企業(yè)信息化進一步發(fā)展的瓶頸,，如果不能及時采用一種適當?shù)膽眉煞桨甘惯z留應用系統(tǒng)得到有效的治理,，隨著應用的規(guī)模不斷上升,，這種弊端會越來越得以暴露,。

synchroesb采用微內核、插件化的架構模式整合企業(yè)遺留it資產(chǎn),，并提供了“漸進式”的系統(tǒng)應用整合方案，是應用集成的最佳模式,。2.2.3數(shù)據(jù)交換域

數(shù)據(jù)交換域以信息資源數(shù)據(jù)中心為基礎構建了可覆蓋全業(yè)務的數(shù)據(jù)交換平臺。數(shù)據(jù)交換域中以synchrodataservice與synchromq技術為核心,，實現(xiàn)了政務系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)向信息資源數(shù)據(jù)中心遷移的過程，并完成了數(shù)據(jù)同步,、數(shù)據(jù)回轉、數(shù)據(jù)合并等一系列操作,。

數(shù)據(jù)交換平臺提供了可視化的數(shù)據(jù)流程設計界面，用戶可以非常方便的設計數(shù)據(jù)流轉方向,。基于etl的數(shù)據(jù)交換平臺屏蔽了各種數(shù)據(jù)庫之間的差異性,，它是構建數(shù)據(jù)中心應用的標準途徑,。

基于mq的消息中間件是一個健壯,、高性能,、極具擴展性并具有工業(yè)標準的消息傳輸系統(tǒng)，為整個應用軟件支撐平臺的底層數(shù)據(jù)傳輸通道,，提供了路由、容錯,、互聯(lián)等企業(yè)級功能，有效的保證了核心業(yè)務數(shù)據(jù)在傳輸過程中對安全性,、可靠性的要求。2.3軟件支撐平臺特點

系統(tǒng)從整體設計上體現(xiàn)了“七個統(tǒng)一”,?！?統(tǒng)一用戶 ● 統(tǒng)一認證 ● 統(tǒng)一接口 ● 統(tǒng)一資源 ● 統(tǒng)一接入 ● 統(tǒng)一應用 ● 統(tǒng)一管理

電子政務平臺建設方案 電子政務網(wǎng)建設篇二

電子政務系統(tǒng)

電子政務服務包括面向公眾,、企事業(yè)單位和政府的各種服務,。通過應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成,，在網(wǎng)絡上實現(xiàn)組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制,，向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的,、符合國際水準的管理和服務。

1.1 建設目標

遵循國家和省電子政務建設的總體要求,，結合縣的具體情況，從以下幾個方面確立電子政務工程的建設目標： ? 網(wǎng)絡互聯(lián)：建成覆蓋全市各部門和縣區(qū)政府的電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺,，保證電子政務系統(tǒng)運行安全可靠、互聯(lián)互通,。? 資源整合：基礎性政務信息資源庫建設取得重大進展，信息資源整合,、共享程度明顯提高,；不斷深化信息資源開發(fā)和利用，使資源得到最大范圍內的共享,。? 應用深化：應用體現(xiàn)了電子政務的目的和效能,，開展網(wǎng)絡協(xié)同辦公、網(wǎng)上行政審批等領域的應用，實現(xiàn)“政務信息數(shù)字化,，內部辦公無紙化，對外服務網(wǎng)絡化”。? 管理創(chuàng)新：電子政務建設是通過政務信息化重塑和規(guī)范政府行為,。要實現(xiàn)網(wǎng)絡環(huán)境下的“一體化政府”，為公眾提供“一站式服務”,，即通過信息網(wǎng)絡技術強化部門間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調,，整合政府職能，通過統(tǒng)一的服務平臺為公眾提供全方位服務,，同時對縣的電子政務的建設以及信息資源的開發(fā)利用實施規(guī)范管理。

1.2 建設內容

根據(jù)縣的基本情況和規(guī)劃目標,，電子政務系統(tǒng)具體建設內容包括移動電子政務、協(xié)同辦公系統(tǒng),、行政審批系統(tǒng)、政務門戶系統(tǒng),、網(wǎng)絡問政等應用系統(tǒng)和文檔、自然人,、法人基礎數(shù)據(jù)庫。其結構圖如下所示：

電子政務系統(tǒng)結構圖

縣電子政務參考模型由硬件層,、數(shù)據(jù)服務層、應用支撐層,、應用系統(tǒng)層組成，安全保障和標準,、管理貫穿各個層面。? 硬件層位于整個技術體系結構的底層,，為各類電子政務應用提供必要的網(wǎng)絡基礎環(huán)境和有效、可靠的信息傳輸服務通道,，是各類政務信息的最終承載者。? ? 數(shù)據(jù)服務層為各類應用提供數(shù)據(jù)的持久化存儲,、復制、備份,、恢復服務。應用支撐層為電子政務應用系統(tǒng)層提供共性支撐服務,，能有效地保證應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享,，簡化電子政務應用系統(tǒng)的設計和實現(xiàn)，節(jié)約成本,，提高質量，縮短建設工期,。? 應用系統(tǒng)層包括在應用支撐層上構造的各種電子政務應用，和一些獨立的應用系統(tǒng),，是整個電子政務的核心和面向終端用戶服務的層面。? 安全保障在各層面為電子政務提供機密性,、完整性、可用性,、加密、不可抵賴性等安全服務,，主要涉及安全管理、安全協(xié)議,、加密、簽名與認證、密鑰管理,、安全評測、公鑰基礎設施等方面,。? 管理涉及硬件、數(shù)據(jù)服務,、應用支撐、應用系統(tǒng)各個層面的應用行為規(guī)范管理,，以及技術和運行管理及維護,。? 標準指各類國家,、國際標準或規(guī)范,，以及省和市地方性的標準和規(guī)范,，特別是電子政務標準化總體組制定的電子政務標準體系，包括總體標準,、應用標準,、應用支撐標準、網(wǎng)絡基礎設施標準,、信息安全標準和管理標準,。

1.3 功能描述

? 移動電子政務

移動技術的發(fā)展和逐步成熟，使政府辦公不再僅僅局限于辦公室,，使得政府工作人員可以隨時隨地的為公眾提供更好的服務，公眾也可以隨時隨地的享受政府高效的服務,，為政府部門進一步改善對公民的服務提供和提高政府管理水平提供了新的條件,。移動電子政務主要有以下優(yōu)點：

? ? ? ? ? ? ?

改善政府辦公環(huán)境，簡化機構之間的溝通,，實現(xiàn)移動辦公。

加快現(xiàn)有辦公流程,，節(jié)省政府機構的運營成本,。提高政府、領導的決策能力,。

方便企業(yè),、居民與政府之間的通信，讓政府辦公真正面向社會,。

更好的靈活性和可擴充性,，強大的備災能力和安全性。塑造更富彈性的服務型政府形象,。

協(xié)同辦公系統(tǒng)

協(xié)同辦公系統(tǒng)以辦公管理為核心,，以溝通、協(xié)調,、控制為宗旨,，以簡單,、實用,、方便,、安全為原則，從管理的角度深層次地剖析了辦公自動化的生命周期與發(fā)展方向,，力求做到網(wǎng)絡管理的實質與用戶的應用需求緊密吻合,，充分體現(xiàn)用戶管理的價值，滿足各個層面用戶的應用管理需要,，利用先進成熟的計算機和網(wǎng)絡通訊技術建立的一個高質量、高效率,、智能化的辦公系統(tǒng),，是專門協(xié)助市屬機關及直屬（下屬）單位內部實現(xiàn)個人辦公,、日常辦公,、信息交流,、申報審批、事項管理,、會議管理等無紙化的信息化系統(tǒng),。

該系統(tǒng)考慮到政府部門領導工作繁忙經(jīng)常外出的特點，提供了只需要使用手機短信即可實現(xiàn)移動辦公功能,，從空間上拓展了領導辦公的范圍,，擺脫時間空間限制,；同時該系統(tǒng)對領導的日程還可以實現(xiàn)通過手機短信提醒,，避免了領導因工作忙而忘記一些重要活動或突然想起而匆忙應對的尷尬局面,，讓領導們置身于移動秘書的周到服務中,。

該系統(tǒng)還能實現(xiàn)工作流轉自動化,，以工作流方式實現(xiàn)各種日常辦公事務的自動流轉和自動化管理，減輕辦公人員工作壓力,，提高了工作效率、規(guī)范辦公程序,，還可以提高辦公人員的業(yè)務素質,。

該系統(tǒng)涵蓋了辦公過程的全部，可歸納為信息共享,、交流協(xié)作,、協(xié)同事務管理、協(xié)同流轉辦公以及個人辦公事務處理等幾個方面,，真正的將煩瑣的任務變成辦公人員輕輕松松就能完成的工作。該系統(tǒng)在業(yè)務功能上個人助理,、日常辦公,、信息交流、申報審批,、事項管理、會議管理,、系統(tǒng)管理等六大模塊組成 ? 行政審批系統(tǒng)

行政審批系統(tǒng)為社會公眾提供方便的行政審批服務。申請審批人可以利用電子政務提供的各種申請?zhí)峤磺酪淮涡蕴峤簧暾?，例如各政務服務中心或將來提供的其他渠道。無論從哪條渠道提出申請,，接受系統(tǒng)將申請整理成統(tǒng)一格式，提交到行政審批后臺處理系統(tǒng),，由后臺系統(tǒng)自動確定審批事項涉及的政府部門以及在不同部門間的審批順序,，并按確定的順序將審批申請發(fā)送到相應部門的公文處理系統(tǒng)。后臺系統(tǒng)同時匯集審批事項的處理進程,，供申請人查詢,。辦事結果將供政府網(wǎng)站和呼叫中心查尋,，也可以通過電話、短信,、傳真等手段通知申請人到政務服務中心取得審批結果憑證。該系統(tǒng)主要包括政務服務中心系統(tǒng),、遠程審批系統(tǒng)、一站式網(wǎng)上審批系統(tǒng),、審批信息查詢系統(tǒng)等。? 政務門戶系統(tǒng)

政務門戶系統(tǒng)分為公眾門戶網(wǎng)站和政務外網(wǎng)門戶,。公眾門戶網(wǎng)站直接建設在互聯(lián)網(wǎng)上,，是政府面向公眾（個人和企業(yè)）提供各項在線服務的集成平臺和政府相關信息的發(fā)布平臺,，個人和企業(yè)可以在公眾門戶網(wǎng)站上訪問各類公開信息,，并可以經(jīng)過安全認證后,，在線使用政府提供的各類公共服務,。公眾可以通過公眾門戶網(wǎng)站提出建議、意見,、投訴和辦事申請,；公眾門戶網(wǎng)站通過電子政務應用平臺將公眾提交的事項按照標準協(xié)議轉發(fā)到相應的業(yè)務系統(tǒng)辦理；申請人也可以通過公眾門戶網(wǎng)站查詢事項的辦理進展,、投訴和意見的處理結果等,。

電子政務的外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設在電子政務外網(wǎng)上,，是政府各部門所有應用系統(tǒng)的總入口，提供電子政務系統(tǒng)各類應用統(tǒng)一的登錄界面,，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理,。該網(wǎng)站同時也是政務外網(wǎng)上的信息發(fā)布平臺。? 網(wǎng)絡問政系統(tǒng)

網(wǎng)絡問政就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳,、做決策,，了解民情、匯聚民智,，以達到取之于民,，用之于民,。從而實現(xiàn)科學決策、民主決策,，真正做到全心全意為人民服務。隨著網(wǎng)絡的日益普及,，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演著日益重要的角色,，成為中國公民行使知情權、參與權,、表達權和監(jiān)督權的重要渠道。

網(wǎng)絡問政平臺包括咨詢投訴,、意見征集、建議獻策,、問卷調查、政務之聲,、新聞發(fā)布會六個模塊的塊內容。

電子政務平臺建設方案 電子政務網(wǎng)建設篇三

電子政務整體建設解決方案

電子政務整體解決方案 v 1.0

2012年11月

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電子政務整體建設解決方案

一,、項目背景.........................................................................3

1.1 政務信息化的發(fā)展過程...................................................................................3 1.1.1 實施電子政務系統(tǒng)的目標:..................................3

二,、電子政務現(xiàn)狀分析.........................................................4

2.1當前政務信息化過程中面臨的主要問題..................................................................4

三,、解決方案概述...................................................................4

解決方案介紹...............................................................................................................4

四、功能介紹.......................................5

辦公自動化..................................................................................................................5 會信通.......................................................................................................................12 移動代理服務器.........................................................................................................20

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電子政務整體建設解決方案

一,、項目背景

1.1 政務信息化的發(fā)展過程

1999年,，國家經(jīng)貿(mào)委信息中心聯(lián)合全國人大辦公廳,、全國政協(xié)辦公廳,、最高人民法院、最高人民檢察院和國務院各部委信息主管部門共同發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”,，得到了在京部委、各地政府的積極響應,。在統(tǒng)一規(guī)劃和各地電信部門的有利配合下，各級各地政府部門利用internet/intranet等相關計算機通信技術,，在因特網(wǎng)上建立了越來越多的政府站點。

“政府上網(wǎng)工程”啟動至今,，各級各地政府在政府信息在線發(fā)布、政府職能在線服務,，政府網(wǎng)站制作維護乃至政府辦公電子化等方面取得了越來越多的成果。同時也為中國各級政府各部門在網(wǎng)絡上樹立了新的形象,。在政務信息化進一步開展的新時期，如何進一步提高政府工作的透明度,，如何規(guī)范各級政府網(wǎng)站，如何通過政府工作信息化和網(wǎng)絡化切實降低辦公費用,、提高辦公效率，如何通過網(wǎng)絡監(jiān)督勤政廉政建設,，這些都將對政府上網(wǎng)乃至國民經(jīng)濟信息化的健康發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

1.1.1 實施電子政務系統(tǒng)的目標: 1.充分利用黨委,、政府、部門機關掌握著的社會信息資源 2.實施電子政務有利于提高政府機關的辦公效率

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電子政務整體建設解決方案

3.實施電子政務有利于減小機關公務員的勞動強度 4.實施電子政務可以實現(xiàn)無紙辦公、節(jié)約辦公經(jīng)費 5.實施電子政務可以使政府對社會公眾提供更好的服務 6.實施電子政務可以充分利用黨委,、政府內部的知識資源和技能

二、電子政務現(xiàn)狀分析

2.1當前政務信息化過程中面臨的主要問題

1)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,，低水平重復建設的問題較為嚴重，資金不足與投資分散化的現(xiàn)象并存,。2)電子化、網(wǎng)絡化辦公水平還較低

3)在政務領域里的應用水平和政務信息資源開發(fā)利用的層次還較低,。

三、解決方案概述

解決方案介紹

本解決方案面向電子政務系統(tǒng)建設的全過程,，包括：網(wǎng)絡互聯(lián)標準、電子政務系統(tǒng)框架,、系統(tǒng)安全策略、數(shù)據(jù)存儲與備份,、系統(tǒng)性能與負載均衡、顧問咨詢方法,、項目實施與管理規(guī)范,、技術支持與知識遷移

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電子政務整體建設解決方案

等廣泛的內容,，為政府實施電子政務提供全方位、一站式服務,。此外,，解決方案中從應用和技術兩個層面對如何建設電子政務系統(tǒng)提出了完整的實施標準與規(guī)范。

根據(jù)政府機構的業(yè)務形態(tài)來看,，通常電子政務主要包括以下幾個應用領域：

1.辦公自動化：面向政府和事業(yè)單位，為其提供政策,、法規(guī),、條例和流程的發(fā)布和管理等服務，提高政府內部的運作效率,；

2.會議通知：使用了短信加語音的提醒方式使傳統(tǒng)的會議通知方式移動化,，提高政府機構內部辦公的效率,，節(jié)省人力資源,； 3.信息發(fā)布：政府內部各部門可利用系統(tǒng)的信息發(fā)布發(fā)布功能，以短信的形式,，將所要傳達的信息發(fā)送給政府內部人員或廣大群眾，如安全提醒,，汛期指揮信息，政務公文發(fā)布等,；

四,、功能介紹

辦公自動化

本系統(tǒng)包括個人辦公,、公共信息,、溝通交流,、工作流程,、行政管理、人力資源,、公文管理、系統(tǒng)維護和移動辦公等9大模塊,，如下圖所示：

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電子政務整體建設解決方案

系統(tǒng)主界面如下所示：

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電子政務整體建設解決方案

主要模塊的詳細功能介紹如下： 公文管理

在政府部門內,，每天都有大量的公文需要處理,，傳統(tǒng)的處理辦法是拿著紙質的文件挨個部門找領導簽批或審閱,，不僅辦理效率低,，以后也不方便查閱,，為此我們設計了基于計算機網(wǎng)絡的公文管理系統(tǒng),，該系統(tǒng)具有以下功能和特點：

發(fā)文管理

發(fā)文稿紙設計

在發(fā)文之前,，首先要設計好發(fā)文稿紙的格式,，本系統(tǒng)提供了強大的文稿設計器,，用戶可以根據(jù)自己單位的需求很方便的設計發(fā)文稿紙

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電子政務整體建設解決方案 的格式。正文模板設計

本系統(tǒng)支持公文自動套頭,，需要先在word里設計好文頭紙的格式，在創(chuàng)建公文處理流程時就可以選擇該模板,。在模板內可以設置一些宏變量,，套頭時系統(tǒng)會自動進行替換,，例如文件標題,、發(fā)文字號等,。

發(fā)文流程設置

發(fā)文之前需要由管理員設計好辦理流程,，本系統(tǒng)提供了強大的流程設計器,，管理員可以很方便的設計出公文的處理流程,，并且,，可以精確的設置每一步哪些人可以辦理、可以在表單里填哪些輸入項等信

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息,。

個人辦公

本模塊是為了實現(xiàn)對員工的目標驅動，讓員工清楚的知道還有哪些工作要做,，以及需要什么時候做完,，這樣就可以很好的督促員工盡快將待辦的工作完成，從而能夠很好的保障組織整體目標的順利實現(xiàn),。另外，本模塊還提供了很多輔助員工個人辦公的模塊,，能夠提高員工個體的辦公效率。

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工作流程

除了公文流轉以外,，政府部門還有其他工作需要申請和審批,，為此,，我們提供了日常工作模塊,，該模塊基于本公司自主研發(fā)的工作流引擎,，主要功能是通過計算機技術的支持去定義,、執(zhí)行和管理工作流程，協(xié)調工作流執(zhí)行過程中工作之間以及群體成員之間的信息交互,。本公司的工作流系統(tǒng)支持用戶自定義表單,，支持圖形化的流程圖設計，使用工作流可以改進和優(yōu)化業(yè)務流程,，提高業(yè)務工作效率，實現(xiàn)更好的業(yè)務過程控制,，主要有以下特點：

? 支持自定義表單：系統(tǒng)提供可視化的表單設計器,，用戶不需要專業(yè)的知識即可自定義各種工作表單。

? 支持自定義流程：系統(tǒng)提供可視化的流程設計器,，用戶只需點點鼠標即可繪制出復雜的流程。流程支持分支,，支持回退。

? 支持圖形化進度監(jiān)控：用直觀的流程圖顯示工作的辦理情況,，辦理

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進度一目了然,。

? 支持權限的精確控制：管理員可以設置流程中的每一步由哪些人辦理，以及每一步可以操作表單中的哪些輸入項,，從而實現(xiàn)權限的精確管控,。

? 支持固定流和自由流：本系統(tǒng)不僅支持剛性的固定流程,，還支持柔性的自由流，從而可以對不同的人和事靈活的使用不同的管理手段,，做到剛柔并濟,，面面俱到,。

? 支持擴展插件：對于特殊流程,，系統(tǒng)還支持外接插件,，可以滿足客戶的各種個性化需求,。

? 支持手機審批：系統(tǒng)支持通過手機進行審批，極大的方便了經(jīng)常出門的領導,，避免因為外出而耽誤工作的辦理,，實現(xiàn)隨時隨地辦公,。? 支持短信提醒：當有工作需要辦理時,，系統(tǒng)會自動給辦理者發(fā)送提示短信，以便他及時辦理,，從而提高辦事效率,。移動辦公

現(xiàn)在很多管理者經(jīng)常出差在外,，很少在內部辦公，與內部人員的溝通和有效控制成了很多管理者頭疼的問題,。為此，我們研發(fā)了手機客戶端辦公軟件,，它是專為管理者設計的一套產(chǎn)品化解決方案,，旨在為那些事務繁忙卻又具有決定權的領導者提供一個不受環(huán)境和地域限制的辦公方式,，以此來提高管理者對于突發(fā)事件的反應能力,。

該軟件通過無線網(wǎng)絡與辦公系統(tǒng)服務器進行數(shù)據(jù)交互,，用戶可以

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在手機上審批各種工作申請,、監(jiān)控下屬的工作情況,、收發(fā)郵件,、查看內部通訊錄等,。該軟件目前支持windows、android,、iphone等手機系統(tǒng)，涵蓋多個品牌的上百款手機,，包括蘋果、諾基亞,、三星、摩托羅拉,、索尼愛立信,、lg、多普達等主流品牌,。

系統(tǒng)主界面如下：

會信通

會信通（簡稱“em”）是一套基于mas而開發(fā)的完善的會議管理系統(tǒng),，目標客戶是政府部門、學校及大中型企業(yè),。會信通系統(tǒng)使用了短信（彩信）加語音的方式使傳統(tǒng)的會議,、會務通知方式移動化,，解決了辦公效率低下等問題,。

會信通基于mas基座開發(fā)而成,，結合了mas的短信/彩信通知功能和語音二次通知功能，本軟件不僅可以批量發(fā)送會議通知短信,，還可以實現(xiàn)收到短信之后的回復提醒，方便會議發(fā)送者了解通知的接收情況,，避免因短信收不到而延誤會議的情況。

會信通主要功能包括：通訊錄管理,、安排會議,、會議列表（會議計

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劃管理及會議紀要查詢等）,、備忘錄管理、日程提醒及簽到反饋,。其中,，對客戶比較有吸引力的是會信通可以實現(xiàn)：

(1)對會議進行電子管理；(2)對與會者進行短信通知,；

(3)會信通結合了移動12536語音平臺對與會者進行二次語音通知,；

(4)彩信提醒功能（即將推出彩信通知會議地點和會議議題等功能）；

(5)收到通知后手機反饋,，手機進行簽到,；(6)通訊錄,；(7)日程提醒；

產(chǎn)品特點

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會議短信通知

用戶通過會信通系統(tǒng)編寫會議通知可通過短信或移動語音通知與會者,。

1,、用戶通過語音平臺可選擇立即或定時通過短信或語音通知與會者并播放催閱內容。

2,、與會者在收到短信后進行回復確認,。用戶在設定時間內系統(tǒng)未收到與會者短信回復，則根據(jù)設置進行二次短信催閱,；

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語音二次通知

基于短信會議通知再次通過語音呼叫方式通知會議參與者，通過mas開發(fā)接口實現(xiàn)向參會人員發(fā)送首次會議短信通知,，并要求回復,，對未回復人員,，再通過mas向中國移動語音平臺提交未回復人員的手機號碼,，進行語音干預的二次通知，并且可以實現(xiàn)短信內容直接語音描述,。

此會議管理系統(tǒng)為用戶提供單獨的操作使用界面,。該業(yè)務通過web頁面直觀簡單的操作方式即可進行短信加語音的會議通知,，通過簡單的設置可自定義會議通知的形式,，并自動在系統(tǒng)中記錄通知到達情況，可靠性高，完全能夠替代現(xiàn)有會議通知方式,，也可用于其它類型的通知、消息發(fā)布等,，大大提高的工作效率,，取締了傳統(tǒng)電話方式,，大大降低投入通訊費用和人力成本,。用戶可通過定制開發(fā)后的功能菜單自定義選擇三種通知模式：即短信模式,、短信+語音模式,、語音模式。如現(xiàn)有會信通系統(tǒng),，可分配不同的用戶角色和權限，可根據(jù)不同使用人員開放不同賬戶權限,，如：只通過短信形式發(fā)送會議通知,；如選擇短信+語音模式,，系統(tǒng)通過短信及語音方式通知與會者并播放會議通知內容,；如選擇語音方式,，用戶信息編輯完畢后，點擊“立即發(fā)送”,，系統(tǒng)將立即把會議內容發(fā)送到12536語音平臺,，點擊“定時發(fā)送”,，系統(tǒng)將在設定好的規(guī)定時間內觸發(fā)語音發(fā)送。

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會議管理功能

用戶可對會議進行編輯管理,，每次會議通知后自動生成會議列表，用戶編輯會議內容說明,，上傳會議文檔等,，以便在會議列表中進行查詢,。號碼輸入方式靈活，可以進行按部門導入或手動輸入手機號碼,。

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歷史會議查詢

用戶可通過歷史會議查詢模塊,，按照檢索條件（時間、內容,、與會者）等方式查詢以往歷史會議，以便隨時查詢歷史會議紀要、會議文檔等歷史會議信息,。并可根據(jù)需要導出excel方便統(tǒng)計,。

通訊錄管理

在會議管理系統(tǒng)中建立通訊錄管理模塊,，可以將客戶自有的通訊錄數(shù)據(jù)生成文件后導入會信通系統(tǒng),，實現(xiàn)會議管理系統(tǒng)中通訊錄模塊的方便更新,。此功能可以通過使用者主動錄入通訊錄名單，也使用者需要通過導入,、導出的方式來更新會議管理系統(tǒng)中通訊錄。

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日程管理

日程管理是會信通中很重要的功能模塊,。可幫助人員更加合理,、有效的記錄、管理日常工作,，并對重要日程進行定時提醒，不僅達到工作備忘的目的,，同時也方便領導。備忘錄

會信通的備忘錄模塊可使用戶了錄入備忘信息以及備忘文件,，方便用戶對備忘事項進行記載查看。

技術實現(xiàn)

我們需要實現(xiàn)以下一些功能：

■會信通系統(tǒng)通過網(wǎng)絡接口技術（web service）實現(xiàn)與mas平臺

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電子政務整體建設解決方案 的耦合,；

■通過移動mas平臺，實現(xiàn)對與會人員的短信通知,； ■通過移動的12536平臺,，實現(xiàn)短信通知后的二次語音通知,。

實現(xiàn)方式

會信通系統(tǒng)與mas代理服務器可以通過db,、api,、web service、socket等接口方式,，實現(xiàn)相互之間的數(shù)據(jù)交互,、共享,。

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移動代理服務器

mas（移動代理服務器）是以短信方式實現(xiàn)集團客戶內部辦公,、對外營銷與服務的移動應用產(chǎn)品，實現(xiàn)集團客戶員工,、客戶、服務對象之間信息的實時交互,，建立新的溝通方式，構建集團客戶移動信息化平臺,。

總體技術特色與優(yōu)勢：（1）豐富的基本功能,；

（2）支持大批量短信群發(fā)和超長短信,；

（3）支持回執(zhí),、失敗短信自動重發(fā)和回執(zhí)狀態(tài)報告,；（4）電信級的標準行業(yè)應用產(chǎn)品，穩(wěn)定,、可靠和操作簡單；（5）業(yè)務生成器,，可快捷的自定義生成各類應用，完全零編程,；

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（6）定義的短信業(yè)務可以和集團客戶業(yè)務系統(tǒng)融合，直接讀取業(yè)務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),；

（7）豐富的短信業(yè)務統(tǒng)計分析功能。

mas具備易用性,、擴展性、圖形向導式業(yè)務生成,、wap應用幾種特性。易用性

mas服務器的易用性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

? 系統(tǒng)采用b/s方式,，操作簡便,、界面友好，略懂電腦基本操作即會使用,；

? 每一步都有在線幫助；

? 系統(tǒng)專門針對集團客戶業(yè)務人員而非技術人員使用而設計,； ? 業(yè)務生成器提供了非常強大易用的業(yè)務定制生成能力,； ? 不需要編程,、不需要寫業(yè)務腳本、不需要寫sql語句即可生成各種動態(tài)業(yè)務,；

? 一切都能在圖形化界面引導下輕松自然地完成；

? 生成過程全部采取圖形化操作,，簡單幾個步驟、幾分鐘就可以生成一個功能強大的定制業(yè)務,。擴展性

為了適應集團客戶的業(yè)務發(fā)展需要,，mas服務器提供多種二次開發(fā)接口,，滿足集團客戶個性化,、深層次的短信服務開發(fā)需要，例如實

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現(xiàn)與集團客戶自身oa,、erp和crm等系統(tǒng)的結合。

（1）通信擴展性

? 支持多種短信網(wǎng)關接口和協(xié)議,；

? 支持各種移動信息化應用：短信,、彩信、ussd,、wappush、pushmail,、lbs、應用插件,、客戶端適配、語音短信、郵件服務器(pop3/smtp),、notes服務器等,。

? 采用模塊化設計,，可以為將來的語音,、視頻等接口提供擴展；（2）行業(yè)應用擴展性

? 中國移動具有豐富的行業(yè)應用開發(fā)經(jīng)驗,，可以為各行業(yè)提供豐富的業(yè)務應用,，快速穩(wěn)定地對接企業(yè)it系統(tǒng),，實現(xiàn)快速移動化需求,；

? 已實現(xiàn)的行業(yè)應用接口包括：金蝶kis系統(tǒng),、stk/ota卡系統(tǒng),、sap系統(tǒng),、oa系統(tǒng)、零售快銷系統(tǒng),、電子政務系統(tǒng),、公安執(zhí)法系統(tǒng),、工商稅務系統(tǒng),、高校系統(tǒng),、醫(yī)療系統(tǒng),、物流快遞系統(tǒng),、銀行系統(tǒng),、保險系統(tǒng),、證券系統(tǒng)、航空公司系統(tǒng),、水電氣能源系統(tǒng)等,；（3）業(yè)務接口擴展性

? 采用業(yè)務生成器,，可以為業(yè)務發(fā)展提供業(yè)務生成工具； ? 為企業(yè)it系統(tǒng)提供全面的二次開發(fā)接口：包括api接口,、db接口,、webservice

等,，支

持c/c++/java/.net/asp/pb/delphi/vb等常用開發(fā)語言和工

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具,。

（4）便捷的通用數(shù)據(jù)庫連接管理

? mas服務器支持多種主流的數(shù)據(jù)庫：通過“數(shù)據(jù)庫通用連接模塊”，實現(xiàn)與集團客戶現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的交互,支持oracle,、db2,、sqlserver,、informix、mysql等數(shù)據(jù)庫接口,。

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電子政務平臺建設方案 電子政務網(wǎng)建設篇四

×××電子政務外網(wǎng)平臺建設方案 ×××信息化辦公室 目 錄

第一章 概述............................................................................................4 1.1.建設背景........................................................................................................4 1.2.項目概述........................................................................................................4 1.3.我區(qū)電子政務外網(wǎng)平臺設計........................................................................5 1.4.項目依據(jù)........................................................................................................5 1.5.建設目標及任務：........................................................................................6 第二章 網(wǎng)絡設計方案..............................................................................9 2.1.網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)功能........................................................................................9 2.2.網(wǎng)絡平臺總體布局........................................................................................9 2.3.網(wǎng)絡設計原則..............................................................................................10 2.4.組網(wǎng)方案及說明..........................................................................................11 2.4.1.方案說明：.........................................................................................................11 2.4.2.方案線路及費用說明：.....................................................................................13 第三章 安全設計....................................................................................13 3.1.安全需求分析：..........................................................................................13 3.2.網(wǎng)絡安全解決方案......................................................................................14 第四章 數(shù)據(jù)中心設計............................................................................17 4.1.數(shù)據(jù)中心建設要求......................................................................................17 4.2.數(shù)據(jù)中心設計..............................................................................................19 第五章 網(wǎng)絡中心機房設計....................................................................21 5.1.網(wǎng)絡中心機房設計要求..............................................................................21 5.2.網(wǎng)絡中心機房設計......................................................................................21 第六章 應用層設計................................................................................22 6.1.門戶網(wǎng)站......................................................................................................22 6.1.1網(wǎng)站設計要求.............................................................................................22 6.1.1.1應用設計要求..................................................................................................22 6.6.1.2功能設計要求..................................................................................................23 6.1.2網(wǎng)站設計原則：.......................................................................................23 6.1.3網(wǎng)站欄目要求.............................................................................................24 6.2.外網(wǎng)公眾受理（在線大廳）......................................................................27 6.3.網(wǎng)上行政審批..............................................................................................28 6.4.電子監(jiān)察系統(tǒng)..............................................................................................33 6.4.1實時監(jiān)察...................................................................................................33 6.4.2投訴處理：...............................................................................................34 6.4.3綜合查詢：...............................................................................................35 6.4.4統(tǒng)計分析...................................................................................................35 6.4.5系統(tǒng)設置：...............................................................................................36 6.4.6預警糾錯：...............................................................................................36 6.4.7績效考核...................................................................................................36 6.4.8服務評議...................................................................................................36 6.4.9預警反饋...................................................................................................37 6.5.行政許可在線辦理......................................................................................37 6.6.行政處罰系統(tǒng)的業(yè)務功能..........................................................................37 第一章 概述 1.1.建設背景

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢,。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息

化,，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。電子政務建設是信息化建設的先導工程,，政府先行，帶動整個信息化的發(fā)展,，是國家信息化建設的基本方針。建設電子政 務網(wǎng)絡系統(tǒng),，加快轉變政府職能，提高工作質量和效率,，增強各級政府部門的管 理能力,、決策能力、應急處理力和公共服務能力,，促進社會監(jiān)督,，實施信息化帶 動工業(yè)化戰(zhàn)略,，具有十分重要的意義。1.2.項目概述

為進一步加快國家政務外網(wǎng)建設,，維護國家政務外網(wǎng)的統(tǒng)一,、完整和有效運 營，推動各級政務部門利用國家政務外網(wǎng)開展各類業(yè)務應用,，充分發(fā)揮國家電子 政務公共設施的作用和效能。2009年,，國家發(fā)改委與財政部聯(lián)合下文,，要求2010 年底務必完成所有區(qū)縣統(tǒng)一接入電子政務外網(wǎng)平臺,。

目前市級電子政務外網(wǎng)平臺一期工程已建設完畢，已建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡中心,，部署了統(tǒng)一的安全措施，實現(xiàn)了統(tǒng)一的網(wǎng)絡管理,，已順利完成市直屬單位的市電 子政務平臺外網(wǎng)接入,，初步具備承載政務部門主要業(yè)務的能力,，完全實現(xiàn)市直屬 部門的縱橫向數(shù)據(jù)訪問,，提供包括數(shù)據(jù)傳輸,、視頻會議,、門戶網(wǎng)站,、圖像傳輸、數(shù)據(jù)存儲與備份,、數(shù)字證書等多種服務。

而我區(qū)目前大院內部已搭建局域網(wǎng),，并設定了大院互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口，為電子 政務外網(wǎng)平臺搭建奠定一定的基礎,。目前未接入到市級電子政務外網(wǎng)平臺，我區(qū) 直屬單位的橫向網(wǎng)也沒有規(guī)劃建設,，因此,，我區(qū)將盡快落實電子政務外網(wǎng)平臺建 設工作,。我們將根據(jù)國家發(fā)改委與財政部聯(lián)合文件要求及省,、市信息化辦公室的 要求，進行了方案初步規(guī)劃,，后期將穩(wěn)步推進、分布實施,，確保2010年10月 份完成電子政務外網(wǎng)建設工作,。1.3.我區(qū)電子政務外網(wǎng)平臺設計

我區(qū)電子政務建設項目主要內容初步建成穩(wěn)定、可靠,、安全、設備集中,、管 理集中的統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡平臺,，橫向聯(lián)結重點區(qū)級政務部門，上聯(lián)市電子政務 外網(wǎng)平臺,、下聯(lián)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，建立外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及網(wǎng)絡安全措施,，建立門戶 網(wǎng)站實現(xiàn)政務公開和信息交互,。

網(wǎng)絡中心：新增一臺核心交換機放置在電信中心機房,，方便各單位通過電信 城域網(wǎng)接入,，區(qū)區(qū)安全中心,、數(shù)據(jù)中心將根據(jù)具體情況可放置在電信或我區(qū)信息 中心機房。

數(shù)據(jù)中心：配置中檔服務器群,、存儲備份及相關系統(tǒng)軟件

網(wǎng)絡設計：我區(qū)配置核心路由交換設備,，我區(qū)黨委,、政府,、人大,、政協(xié)及院 內接入單位進行局域網(wǎng)接入,，其他政務部門通過電信城域網(wǎng)啟用mpls vpn進行 接入。

應用系統(tǒng)：重點建設經(jīng)濟運行監(jiān)控管理系統(tǒng),、政務服務網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)、政務綜合信息數(shù)據(jù)庫,、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。1.4.項目依據(jù)

（1）中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于轉發(fā)〈國家信息化領導小組關 于我國電子政務建設指導意見〉的通知》（中辦發(fā)[2002]17號）（2）《關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（2004年10月27日 國家信息化領導小組第四次會議）（3）《國務院辦公廳關于印發(fā)全國政府系統(tǒng)政務信息化建設2001-2005年規(guī) 劃綱要的通知》（國辦發(fā)[2001]25號）（4）《國務院辦公廳關于實施電子政務試點示范工程的通知》（國辦函 [2002]74號）（5）《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》（6）《國家計委關于印發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專 項規(guī)劃的通知》（計規(guī)劃[2001]1172號）（7）《國家發(fā)展改革委關于國家電子政務外網(wǎng)（一期工程）項目建議書的批 復》（發(fā)改高技[2004]2135號）（8）《國家發(fā)展改革委關于國家電子政務外網(wǎng)（一期工程）第一階段中央部 分建設項目可行性研究報告的批復》（發(fā)改高技[2004]2412號）附圖1.（9）《xxx國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃》（10）《關于全省信息化工作有關問題的會議紀要》（湘府閱[2004]14號）（11）《xxx電子政務總體規(guī)劃》（征求意見稿）（12）《xxx電子政務總體規(guī)劃》（13）《xxx電子政務網(wǎng)絡中心平臺設計方案》

（14）《xxx人民政府辦公室關于xxx電子政務外網(wǎng)建設有關事項的函》 永 政辦函【2006】13號（15）《省信息化領導小組關于全省電子政務建設的意見》(16)《xxx電子政務外網(wǎng)平臺技術規(guī)范》（試行）

（17）國家發(fā)展改革委,、財政部《關于加快推進國家電子政務外網(wǎng)建設工 作的通知》

1.5.建設目標及任務：

以 “xxx電子政務總體規(guī)劃”為指導,，緊密結合我區(qū)的實際情況和具體需

求,，充分考慮信息技術發(fā)展的主流方向和現(xiàn)有網(wǎng)絡設施的有效利用,，依托本地公 用電信網(wǎng)絡基礎設施，采用先進的信息,、網(wǎng)絡技術，構建功能完善,、資源共享、安全可靠,、切合本地實際情況,，完成我區(qū)電子政務外網(wǎng)建設，建成上下關聯(lián),、信 息共享、規(guī)范標準的統(tǒng)一網(wǎng)絡政務環(huán)境,、安全與業(yè)務支撐環(huán)境,，在此基礎上開展 電子政務應用,，推動我區(qū)各級政府之間的信息共享和協(xié)同,，完善我區(qū)政府與公眾 的溝通,，實現(xiàn)增強政府決策指揮,、綜合監(jiān)管能力,，提升我區(qū)政府為公眾服務質量 和水平的總體目標,。

1,、按時保質完成平臺區(qū)縣延伸

根據(jù)文件要求,，于2010年底完成我區(qū)接入國家政務外網(wǎng)的工作,；盡快將各

類可在政務外網(wǎng)上運行的業(yè)務系統(tǒng)向政務外網(wǎng)上遷移,，今后凡屬社會管理和公共 服務范疇及不需在我區(qū)電子政務內網(wǎng)上部署的業(yè)務應用,，原則上應納入我區(qū)政務 外網(wǎng)運行,。力爭2010年10月份必須完成平臺建設及接入工作

2、網(wǎng)絡中心統(tǒng)一規(guī)范,，上下關聯(lián),，部門網(wǎng)絡互聯(lián)互通

建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡中心，統(tǒng)一的網(wǎng)絡管理,，統(tǒng)一的安全策略,。

通過平臺建設,，實現(xiàn)我區(qū)電子政務信息交換中心的功能,，成為聯(lián)接我區(qū)各個 相關單位，實現(xiàn)各類跨部門,、跨區(qū)域信息上傳下達和交換的樞紐,；

通過平臺建設,，實現(xiàn)xxx電子政務數(shù)據(jù)中心的功能向我區(qū)縣拓展,，建立保存,、更新,、分發(fā),、存儲,、備份全局性的政務信息的基礎環(huán)境,，為我區(qū)提供電子政務應 用的基本依托環(huán)境,，實現(xiàn)我區(qū)各級單位電子政務門戶網(wǎng)站、行政審批,、網(wǎng)上辦事,、電子監(jiān)察等功能；

通過平臺建設,，實現(xiàn)我區(qū)電子政務安全保障中心全面部署,，提供以數(shù)字安 全認證為核心的保障電子政務安全的認證授權服務,；

通過平臺建設,，規(guī)范我區(qū)電子政務網(wǎng)絡服務的網(wǎng)絡地址分配,、網(wǎng)絡域名注冊 和解析服務,、網(wǎng)絡目錄服務,、網(wǎng)絡信息資源導航服務的全局性基本設施,； 通過平臺建設,，利用市電子政務網(wǎng)絡管理中心及我區(qū)二級網(wǎng)管平臺,，對我區(qū) 進行用戶管理,、漫游管理,、信息源管理,、業(yè)務統(tǒng)計,、系統(tǒng)測試、性能管理、路由 管理,、配置管理,、系統(tǒng)維護等功能。

3,、總體設計,，分步實施,，關鍵應用同步進行

總體設計xxx電子政務平臺基本結構,、技術框架,，規(guī)劃外網(wǎng)平臺,，在外網(wǎng)平臺上實現(xiàn)以下重點電子政務應用：（1）政府門戶網(wǎng)站及集群建設（2）經(jīng)濟運行監(jiān)控管理系統(tǒng)

（3）政務服務中心行政審批信息管理系統(tǒng)（4）行政效能監(jiān)察系統(tǒng)

（5）政府網(wǎng)上采購管理系統(tǒng)（6）數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)（7）協(xié)同辦公應用

4、充分利用現(xiàn)有資源,，減少當?shù)刎斦度搿?/p>

國家發(fā)展改革委,、財政部《關于加快推進國家電子政務外網(wǎng)建設工作的通

知》鼓勵地（市）以下政務部門利用多種接入方式（如互聯(lián)網(wǎng)安全接入等）構建 本地政務外網(wǎng),。我區(qū)將根據(jù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源及目前網(wǎng)絡先進技術,，基于電信寬帶 網(wǎng)絡,，部署mpls vpn電路,，既能利用現(xiàn)有資源,，有效節(jié)約成本,，同時確保整個 電子政務外網(wǎng)平臺安全、可靠的運行及后期我區(qū)各級單位縱橫向數(shù)據(jù)共享,，打造 一個安全、先進,、可持續(xù)拓展電子政務網(wǎng)絡。同時基于電子政務網(wǎng)絡安全及支持 國內企業(yè),，所有設備將采用國內品牌。第二章 網(wǎng)絡設計方案 2.1.網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)功能

我區(qū)電子政務外網(wǎng)平臺建設,，將通過城域網(wǎng)及廣域網(wǎng)將省市政府單位與我區(qū) 各級單位的局域網(wǎng)絡系統(tǒng)有機的融合。主要承擔政府機關的外網(wǎng)業(yè)務信息息交換 和業(yè)務互動,，以及相關公文,、應急,、值班、郵件,、會議等辦公業(yè)務，將為領導決 策和指揮提供信息支持和技術服務,。整個網(wǎng)絡設計方案按《xxx電子政務外網(wǎng) 技術規(guī)范》的區(qū)縣接入c類標準及《xxx電子政務外網(wǎng)技術規(guī)范》進行設計,。具體為：

1,、我區(qū)政府,、直屬單位統(tǒng)一通過政務專網(wǎng)通道接入?yún)^(qū)電子政務平臺,，實現(xiàn)

我區(qū)各接入單位橫向訪問，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，實現(xiàn)縣區(qū)政務公開,。確保網(wǎng)上辦事、行政審批系統(tǒng)橫向流轉及業(yè)務互動,。

2、我區(qū)電子政務外網(wǎng)平臺將通過骨干電子政務通道接入到省,、市電子政務

外網(wǎng)平臺，實現(xiàn)各接入單位縱向訪問,，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、行政審批的縱向流轉及業(yè) 務互動,。

3,、我區(qū)電子政務外網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡、安全將與市級平臺實現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)管,，確保 電子政務網(wǎng)絡設備上下兼容，統(tǒng)一部署及分級管理,。2.2.網(wǎng)絡平臺總體布局

零陵區(qū)電子政務外網(wǎng)平臺總體布局作如下考慮：

1、零陵區(qū)電子政務平臺將直接與市電子政務外網(wǎng)平臺連接,。

2、縣區(qū)核心匯聚交換機放在電信機房中心機房,，數(shù)據(jù)中心,、安全中心等相 關設備根據(jù)具體情況可選擇放置于電信機房或我區(qū)信息中心機房,。

3,、各區(qū)直屬單位將利用電信城域網(wǎng)啟用mpls vpn技術接入到區(qū)電子政務外 網(wǎng)平臺,；

4,、核心交換機通過電信骨干傳輸網(wǎng)絡劃分的電子政務外網(wǎng)專用通道與市電 子政務外網(wǎng)平臺的互聯(lián)。

5,、外網(wǎng)平臺承擔全區(qū)統(tǒng)一門戶網(wǎng)站入口訪問和全部區(qū)直單位的internet 出口訪問,。

我區(qū)電子政務外網(wǎng)總體布局如下圖所示：

1、在我區(qū)建立一個區(qū)級網(wǎng)絡中心,；

2,、區(qū)政務部門以mpls vpn接入方式接入到我區(qū)網(wǎng)絡中心；

3,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、村（社區(qū)）通過城域網(wǎng)或廣域網(wǎng)接入我區(qū)網(wǎng)絡中心,；

4、我區(qū)網(wǎng)絡中心通過市級電子政務傳輸骨干網(wǎng)與市級網(wǎng)絡中心連接,；

5,、我區(qū)政務部門通過我區(qū)網(wǎng)絡中心統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口。2.3.網(wǎng)絡設計原則

我區(qū)電子政務外網(wǎng)建設遵循以下原則進行設計：

1、先進性：采用先進的網(wǎng)絡技術支持數(shù)據(jù),、語音、視頻的綜合傳輸,；

2、可擴展性：網(wǎng)絡結構和設備性能可隨著應用的發(fā)展和技術的更新進行擴 展,；

3,、開放性：支持多種標準和開放的網(wǎng)絡協(xié)議,；

4,、可靠性：在物理層,、數(shù)據(jù)鏈路層和網(wǎng)絡層采用適當?shù)膫浞荽胧┨岣呖煽?性；

5,、安全性：全網(wǎng)采用mpls vpn等技術實現(xiàn)安全有效的業(yè)務隔離和互訪,；

6、可管理性：網(wǎng)絡系統(tǒng)具有良好的可管理性,；

7、服務質量保證：網(wǎng)絡系統(tǒng)能根據(jù)應用系統(tǒng)的服務等提供帶寬和時延保證,。2.4.組網(wǎng)方案及說明

方案將充分整合目前市電子政務外網(wǎng)平臺及電信城域網(wǎng)資源,，以盡可能減少 網(wǎng)絡設備投資為原則,，同時滿足我區(qū)的需求,，精心設計了如下組網(wǎng)結構： 2.4.1.方案說明：

由電信負責建設骨干網(wǎng)絡平臺及我區(qū)的接入工作,，具體將依托原電子政務外 網(wǎng)平臺,，增加兩臺路由器,、兩臺核心路由交換機,、一臺核心出口asic芯片級防 火墻,、11臺縣區(qū)核心匯聚交換機,、建立分級網(wǎng)管中心、安全管理中心,、全網(wǎng)部 署mpls vpn策略，打通區(qū)縣至市,、省的電子政務外網(wǎng)專用通道，實現(xiàn)縣區(qū)各 級單位縱橫向訪問及數(shù)據(jù)交互,。我區(qū)外網(wǎng)平臺將增加500m互聯(lián)網(wǎng)出口，實現(xiàn)政 務公開及各單位互聯(lián)網(wǎng)訪問的需求,。

我區(qū)將負責縣區(qū)安全中心、數(shù)據(jù)中心及各單位局域網(wǎng)等建設工作,，確?？h區(qū) 電子政務外網(wǎng)的安全，同時能實現(xiàn)與市級平臺兼容及網(wǎng)管,。具體方案如下：

一、電信負責投入部分

1、市級平臺增加兩臺核心路由器：

由于該網(wǎng)絡均采用mpls vpn進行組網(wǎng),，所有縣區(qū)業(yè)務vpn都需要在核心

設備接口進行地址轉換,，子接口數(shù)量非常龐大,，做在防火墻會導致防火墻性能下 降甚至down機,，因此在市電子政務外網(wǎng)平臺核心出口部署2臺核心路由器做 為vpn網(wǎng)關及路由轉發(fā),。采用雙機熱備，有效保證網(wǎng)絡零中斷及避免出口瓶頸,。

2,、市級平臺增加兩臺核心路由交換機：

電信在市電子政務外網(wǎng)機房增加兩臺核心路由交換機,，用于我區(qū)的匯聚接 入,，作為我區(qū)的p設備,，負責我區(qū)mpls vpn的標簽路由轉發(fā)，實現(xiàn)我區(qū)接入 部門縱橫向訪問及業(yè)務互動,。采用雙機熱備，有效保證網(wǎng)絡零中斷及避免出口瓶 頸,。

3、我區(qū)增加1臺核心路由交換機：

電信在我區(qū)增加一臺核心路由交換機用于縣區(qū)各接入部門的匯聚,，作為我區(qū) 的pe設備，負責我區(qū)mpls vpn的標簽路由轉發(fā),，實現(xiàn)我區(qū)接入部門縱橫向訪 問及業(yè)務互動。

4,、我區(qū)增加一條500m互聯(lián)網(wǎng)出口

增加統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口，既可便于上網(wǎng)行為設備統(tǒng)一部署,，實現(xiàn)對全網(wǎng)上網(wǎng) 行為監(jiān)管、審計及追溯,。保證整個網(wǎng)絡安全,，凈化政府上網(wǎng)行為。同時可順利實 現(xiàn)政務公開,，方便社會公眾網(wǎng)上辦事。

5、全網(wǎng)部署mpls vpn策略

全網(wǎng)部署mpls vpn策略,，基于電信骨干網(wǎng)打通我區(qū)至市電子政務外網(wǎng)通

道,，實現(xiàn)縣區(qū)各單位縱向訪問。利用電信城域網(wǎng),，建立各單位至縣區(qū)電子政務外 網(wǎng)平臺,，實現(xiàn)各單位的橫向訪問需求。有效保證各區(qū)縣電子政務外網(wǎng)快速,、安全,、可靠的接入

6,、區(qū)委、區(qū)政府大樓接入設備

根據(jù)我區(qū)目前大樓局域網(wǎng)網(wǎng)絡建設實際情況,，由電信對大樓接入層交換機進 行替換或改造，實現(xiàn)政府大院各單位的mpls vpn的部署,。

7,、政府大院外各區(qū)直單位內網(wǎng)接入

我區(qū)各接入單位將維持原有設備及電路不變即可實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)及互聯(lián)

網(wǎng)的訪問，各單位可根據(jù)信息化發(fā)展的需要對單位局域網(wǎng)及出口電路進行升級改 造。具體升級改造方案根據(jù)實際情況另行設計,。2.4.2.方案線路及費用說明：

1、我區(qū)電子政務平臺到市電子政務平臺電路由電信免費提供,。帶寬將根據(jù) 實際需求進行滿足

2、我區(qū)電子政務平臺互聯(lián)網(wǎng)出口電路由電信免費提供，帶寬將根據(jù)實際需 求進行滿足

3,、現(xiàn)使用電信寬帶各接入單位，各單位可保持原有網(wǎng)絡,，不增加額外費用,，可實現(xiàn)各單位順利接入到電子政務外網(wǎng)及對互聯(lián)網(wǎng)的訪問。各接入單位 將盡量考慮采用光纖接入,，確保電子政務外網(wǎng)應用的帶寬需求，費用將 按擴容后的寬帶資費標準收取,。第三章 安全設計 3.1.安全需求分析：

由于電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡規(guī)模擴大,，網(wǎng)絡應用多，安全風險比較嚴重和復雜,，加次互聯(lián)網(wǎng)攻擊越來越頻繁，單個終端的安全隱患可能傳播的范圍更加廣泛,，危 害性更加嚴重,；如果缺乏安全控制機制和網(wǎng)絡安全政策及防護意識的不足，這些 風險正日益加重,。因此電子政務外網(wǎng)平臺安全建設就顯得尤為重要?？紤]到電子政務的安全重要性，整個安全設計方案按《xxx電子政務外網(wǎng) 技術規(guī)范》的區(qū)縣接入b類標準設計,。3.2.網(wǎng)絡安全解決方案

針對整個xxx縣區(qū)網(wǎng)絡平臺邊界網(wǎng)絡的具體情況,，xxx電子政務網(wǎng)絡平臺部 署一下安全措施：

1、外部數(shù)據(jù)中心,、縣區(qū)電子政務網(wǎng)絡平臺間部署一臺千兆級防火墻，實現(xiàn) 各網(wǎng)間的邏輯隔離,。位于外部數(shù)據(jù)中心的外網(wǎng)服務器掛在防火墻的dmz區(qū),，可 同時防范來自內外網(wǎng)的攻擊。該防火墻能達到千兆吞吐量100%,，并發(fā)連接數(shù)≥ 180萬條；每秒新建連接數(shù)≥20000條,，4個千兆電口,2個千兆光口(可擴展),； vpn支持隧道數(shù)≥1000，支持tsl/ssl vpn,，具備自主知識產(chǎn)權操作系統(tǒng)及國 產(chǎn)cpu,系統(tǒng)芯片自主可控，自動掃描局域網(wǎng)內ip對應mac地址進行綁定,，不 需手工添加,，支持二次穿越，支持標準的ipsec協(xié)議,，支持p2p協(xié)議過濾，im 協(xié)議,、dpi+dfi限制,，并限制每秒并發(fā)連接數(shù)和特定服務最大并發(fā)連接數(shù)，根據(jù) 五元組方式,，提供最大帶寬限制以及最小帶寬保障,?？箵鬱os/ddos攻擊，可 災難性自恢復,，能對處于不同網(wǎng)絡環(huán)境下的多臺防火墻進行遠程集中管理

2、內部數(shù)據(jù)中心部署一臺百兆防火墻,，用于保護內部網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全,。該防 火墻能達到百兆吞吐量100%，并發(fā)連接數(shù)≥120萬條,；每秒新建連接數(shù)≥20000 條，4個百兆電口,；vpn支持隧道數(shù)≥500，支持tsl/ssl vpn,，具備自主知識 產(chǎn)權操作系統(tǒng)及國產(chǎn)cpu,系統(tǒng)芯片自主可控,，自動掃描局域網(wǎng)內ip對應mac 地址進行綁定，不需手工添加,，支持二次穿越,，支持標準的ipsec協(xié)議，支持p2p 協(xié)議過濾,，im協(xié)議、dpi+dfi限制,，并限制每秒并發(fā)連接數(shù)和特定服務最大并 發(fā)連接數(shù),，根據(jù)五元組方式,，提供最大帶寬限制以及最小帶寬保障,。抗擊 dos/ddos攻擊,，可災難性自恢復，能對處于不同網(wǎng)絡環(huán)境下的多臺防火墻進 行遠程集中管理

3,、部署一臺至少兩端口的入侵防御系統(tǒng)(ips)，分別負責監(jiān)聽外部數(shù)據(jù)中心

和內部數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡,，并與防火墻實現(xiàn)聯(lián)動，達到主動切斷非法用戶攻擊的目的,。同時又兼?zhèn)淙肭謾z測的相關功能，有效保證內,、外部數(shù)據(jù)的安全。該設備需要提 供標準100/1000m電口4個,，雙向吞吐量大于600m,每秒新增tcp會話數(shù)15萬,，最大并發(fā)tcp會話數(shù)20萬，nips 1200a-c引擎模塊,，2u，含交流冗余電源模 塊,，1*rj45串口,，1*fe管理口，4*ge電口（bypass）,，4*sfp插槽，內置硬件 bypass功能,，當產(chǎn)品出現(xiàn)軟件,、硬件,、電源故障時,，快速、自動轉變成網(wǎng)絡直 通,，保證網(wǎng)絡可用，支持實時的3-7層的網(wǎng)絡流量分析功能,，用戶可自定義統(tǒng)計 指定網(wǎng)絡范圍或指定協(xié)議的數(shù)據(jù)流量；支持基于對象的虛擬系統(tǒng)（vips）,，虛擬 系統(tǒng)可以針對不同的網(wǎng)絡環(huán)境和安全需求，不同部門和網(wǎng)端需求,，制定不同的規(guī) 則和響應方式,，實現(xiàn)面向不同對象,、實現(xiàn)不同策略的智能化入侵防護；該設備專 業(yè)要求很強,，建議原廠商提供本地化服務，7×24提供上門服務,，產(chǎn)品的安裝、培訓由原廠商工程師完成實施,。在服務期內要求原廠商提供每月定期巡檢，出具 詳細分析報告,，并提供原廠商工程師的現(xiàn)場技術支持,；

4,、部署上網(wǎng)安全行為管理系統(tǒng)，實現(xiàn)帶寬管理與流量控制,，同時實現(xiàn)對網(wǎng) 內用戶上網(wǎng)行為進行安全審核。技術要求：支持≥1000用戶數(shù),，掛吞吐≥

800mbps，并發(fā)會話數(shù)≥100萬,；該設備需要支持無插件web界面,、ssh命令行,、snmp協(xié)議管理模式；支持串接,、透明橋接,、旁路、代理,、集中控管部署模式； 提供帶電系統(tǒng)自檢,、按鈕試故障排查直通、斷電直通bypass網(wǎng)絡保障功能,；擁 有雙系統(tǒng)熱備技術，當設備硬盤損壞時系統(tǒng)自動切換到備用系統(tǒng)正常工作的能 力,；具備50個類別以上,，每周更新至少兩次,，日更新300萬，準確率90%以上 網(wǎng)頁識別過濾能力,。具備覆蓋網(wǎng)絡主要應用的3級結構協(xié)議庫，能區(qū)別控管同一 應用不同子協(xié)議,；擁有對郵件、文件,、發(fā)帖、https,、ftp,、等網(wǎng)絡數(shù)據(jù)過濾監(jiān)控及 日志查詢分析功能,；支持url庫,、協(xié)議庫,、系統(tǒng)軟件版本在線升級。具備設備在 線遠程協(xié)助和故障排查,。

5、部署一套網(wǎng)絡防病毒系統(tǒng),，主要負責主要服務器及重要部門的網(wǎng)絡防病

毒，目前網(wǎng)絡病毒越來越多，被動殺毒已無法滿足信息化安全的需要,，殺毒軟件 要能夠提供詳細的操作管理日志,。支持客戶端分組管理及終端實名制管理,。能詳 細記錄病毒感染,、網(wǎng)絡入侵,、溢出攻擊,、異常網(wǎng)絡訪問的信息，并能對日志信息 進行統(tǒng)計分析,，支持日志報表的生成及導出。具有動態(tài)仿真反病毒技術,，對新病 毒和未知木馬能夠實現(xiàn)自主識別、明確報出,、自動清除，能夠有效解決先中毒后 殺毒的弊端,。并能自動提取未知病毒特征碼,，全網(wǎng)分發(fā),，實現(xiàn)對未知病毒的免疫,。支持斷網(wǎng)隔離掃描功能，避免網(wǎng)絡交叉感染病毒,。具有遠程診斷功能,，能遠程提 取終端的系統(tǒng)自啟動程序信息，方便網(wǎng)絡管理人員通過遠程方式對終端進行診斷 操作,。

6、增加一臺網(wǎng)頁防纂改系統(tǒng),，防止黑客對政府門戶纂改，或被社會不法分

子通過政府網(wǎng)站發(fā)布不良信息,，有損當?shù)卣蜗蟆Ｒ笈渲弥С质录|發(fā)機制, 同時支持四重保護——實時阻斷,、事件觸發(fā),、核心內嵌、防sql注入,預先禁止 非法程序對備份目錄的添加/刪除/修改/更名/屬性變更操作,支持兩種高級報警模 式（手機短信,、電話鈴聲）,能夠對網(wǎng)站維護人員操作進行跟蹤、審計,能夠對管 理員操作進行跟蹤,、審計,支持網(wǎng)站維護人員登陸認證,支持對自身安全的保護,產(chǎn) 品支持在遠程手動、產(chǎn)品支持自動,、手動備份的規(guī)則設置，包括文件過濾、目錄 過濾,、類型過濾、模糊過濾,、時間范圍過濾、文件長度范圍過濾等,，允許自定義 規(guī)則，全面支持網(wǎng)站防護能力的擴展,，支持分級模式管理(跨互聯(lián)網(wǎng)分布式部署，統(tǒng)一集中監(jiān)管)及b/s管理,。

7、增加一臺10kva ups,滿足因設備而增加的供電負荷需求,，提供不間斷電 源負載和續(xù)電能力,。ups能提供數(shù)字化工頻隔離在線式供電靜態(tài)旁路開關(無間 斷切換),，雙重轉換技術及輸出電源完全隔離功能,，提供大屏幕中文的監(jiān)控管理 界面（運行狀態(tài),、操作程序、測量值,、故障檢修資料、圖像資料顯示）,，電池與 主機同一品牌，便于設備性能兼容及提高電池使用壽命,，允許的輸入電壓220vac ±25%及正常工作溫度下能100%的由逆變電源輸出滿載功率給負載使用。第四章 數(shù)據(jù)中心設計

政務信息資源層的建設目標是為滿足各級政務部門進行社會管理,、公共服務 的需要而提供的政務信息資源及其支撐環(huán)境。政務信息資源是政府在履行職能過 程中產(chǎn)生或使用的信息,，為政務公開，業(yè)務協(xié)同,、輔助決策、公共服務等提供信 息支持,，包括基礎信息資源,、公共信息資源和部門業(yè)務信息資源等。政務信息資 源支撐環(huán)境包括數(shù)據(jù)中心提供的服務器,、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)容災和備份以及系統(tǒng)軟 件等內容,。

數(shù)據(jù)中心是政務信息資源數(shù)據(jù)庫的存儲中心和管理服務中心,也是政府行政

決策支持中心，通過對各種數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)挖掘,、分析、比較,，提供輔助決策信息。新型數(shù)據(jù)中心的設計概念在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心中增加了數(shù)據(jù)與應用的集成平臺,，可 以對來自不同業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行加工處理，形成一個跨部門,、跨組織的綜合數(shù) 據(jù)中心，從而可以精簡結構,、減少冗余系統(tǒng)、提高效率,、降低系統(tǒng)成本。整個數(shù) 據(jù)中心設計方案按《xxx電子政務外網(wǎng)技術規(guī)范》的區(qū)縣c類標準設計 4.1.數(shù)據(jù)中心建設要求

數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡拓撲圖及說明

由于我區(qū)縣外網(wǎng)提供面向社會的各種服務,，所以系統(tǒng)面臨的潛在外部安全攻 擊大大增加，對系統(tǒng)的安全性必須充分考慮,。將數(shù)據(jù)中心分別配置成內部區(qū)、外 部區(qū)和dmz（非軍事區(qū)）,。在外部區(qū)，通過防火墻接入互聯(lián)網(wǎng),。www服務器、域名 解析服務器（dns）,、電子郵件服務器（e_mail）構成公眾信息網(wǎng)站，放在dmz區(qū)（非軍事區(qū)）,，供外網(wǎng)用戶及internet網(wǎng)上用戶訪問瀏覽,。內部區(qū)、dmz區(qū)通過 防火墻與外網(wǎng)隔開,，各自采用獨立的保留地址,，dmz區(qū)的服務器地址通過防火墻 的地址映射,，映射成公網(wǎng)地址，供外界訪問,。防火墻制定相應的安全策略，保證 內部區(qū),、dmz區(qū)和外部區(qū)信息互訪，同時又保證內部區(qū)和dmz區(qū)信息的安全性,。應用服務區(qū)的數(shù)據(jù)服務器、應用服務器等通過防火墻直接接入中心交換機,，以提高主要應用服務的響應速度，滿足內部用戶的應用需求,。

存儲備份區(qū)配備數(shù)據(jù)備份服務器，通過運行數(shù)據(jù)備份管理軟件對數(shù)據(jù)中心的 數(shù)據(jù)備份操作進行管理,，配備磁盤陣列和磁帶庫作為數(shù)據(jù)中心文件、數(shù)據(jù)的存儲 備份設備,。

網(wǎng)絡管理區(qū)配備網(wǎng)絡監(jiān)控工作站，通過安裝網(wǎng)絡監(jiān)控分析軟件,，實時監(jiān)視中 心主服務器、主交換機和路由器的狀況,，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡和系統(tǒng)中存在的問題，提 醒系統(tǒng)管理員注意,，及時解決問題。4.2.數(shù)據(jù)中心設計

dns服務器：本次不進行配置,，利用市級dns服務器一并處理

web服務器：為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供對xxx區(qū)縣門戶和下屬網(wǎng)站信息的訪問與查 詢服務,。

郵件服務器：為xxx區(qū)縣部門提供電子郵件服務,。考慮縣區(qū)投資成本,，該服 務器與web服務器公用一臺服務器

數(shù)據(jù)備份服務器：通過運行數(shù)據(jù)備份管理軟件，對xxx區(qū)縣數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù) 進行備份管理,，確保當數(shù)據(jù)中心發(fā)生各種故障和災難后能夠快速、正確的恢復所 有數(shù)據(jù),，保障xxx外網(wǎng)平臺順利運行,。

應用服務器：是數(shù)據(jù)中心為用戶提供相關應用服務的服務器,，主要是多部門 的協(xié)調服務,，例如xxx縣區(qū)服務中心行政審批服務器等,。由于數(shù)據(jù)中心的業(yè)務擴 展，所以應用服務器應具有很好的擴展性,，以及支持各類應用軟件的數(shù)量要多。以上服務器配置必須滿足2u機架式服務器,，采用intel 5000芯片組,；2顆英特 爾至強5300系列四核處理器2.0ghz，1333mhz前端總線,；內存2gb ecc 內存,，最大可擴充至32gb,；雙通道陣列控制器，256mb緩存,，支持raid 0/1/3/5/6,； 配置2×146gb sas 10krpm熱插拔硬盤,；支持3個以上pci-e擴展插槽，集成兩 個千兆網(wǎng)絡端口,；24x dvd/cd-rw驅動器,；熱插拔冗余電源,、熱插拔冗余系統(tǒng)風 扇，電源自動監(jiān)控等功能,。

數(shù)據(jù)庫服務器：用于對xxx區(qū)縣數(shù)據(jù)信息的集中存儲和處理，包括共用信息 數(shù)據(jù)庫,，公共資源數(shù)據(jù)庫,。能夠支持大容量訪問、多種數(shù)據(jù)庫等,。考慮到數(shù)據(jù)庫 服務器的重要性,，數(shù)據(jù)庫服務器必須滿足2u機架式服務器，采用intel 5000芯 片組,；2顆英特爾?至強?5405四核處理器3.16ghz，1333mhz前端總線,；內存4gb ecc 內存，最大可擴充至32gb,；雙通道陣列控制器，256mb緩存,，支持raid 0/1/3/5/6；配置2×300gb sas 15krpm熱插拔硬盤,，支持8個熱插拔硬盤；支 持3個以上pci-e擴展插槽,，集成兩個千兆網(wǎng)絡端口；24x dvd/cd-rw驅動器,； 熱插拔冗余電源、熱插拔冗余系統(tǒng)風扇,，具備電源自動監(jiān)控等功能。

網(wǎng)絡管理工作站：用于對數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡運行狀況的監(jiān)控與分析,，可以與外網(wǎng) 的網(wǎng)絡管理統(tǒng)一考慮。存儲備份設計

存儲備份系統(tǒng)結構圖如下 在該項目設計中我們建議使用ip-san和nas混合的存儲組網(wǎng)方式,，通過fc 網(wǎng)絡，各服務器工作站可以從存儲設備上獲得各自獨有的存儲容量,，作為本服務 器工作站專有磁盤空間。對于那些需要多臺服務器共同編輯/操作,，或者資料共 享的數(shù)據(jù)，可以通過nas功能,，以共享文件夾的方式對數(shù)據(jù)進行共享。該項目的存儲設備采用用高性能統(tǒng)一存儲設備,，它是集數(shù)據(jù)塊級存儲

（fc/ip-san）和文件級存儲（nas）于一體的存儲設備；支持無限快照備份,、自 動精簡配置和遠程容災復制等高級數(shù)據(jù)存儲災備功能。配置有4個千兆以太網(wǎng)口 和2個fc主機接口,，主柜支持16塊sas/sata硬盤（本次建議配置2塊2tb的 sata硬盤,，做raid1），通過擴展可支持84塊sas/fc/sata硬盤,；本次方案采用 2套陣列,，一套用于數(shù)據(jù)存儲，另外一套通過數(shù)據(jù)同步/異步數(shù)據(jù)鏡像的功能,，保證數(shù)據(jù)安全,。

第五章 網(wǎng)絡中心機房設計 5.1.網(wǎng)絡中心機房設計要求

一個系統(tǒng)能夠正常工作,，不僅需要有良好的主設備、性能卓越的ups電源和 安全舒適的工作環(huán)境,，還需要有一個設計合理、可靠性高的供配電系統(tǒng),。我們?yōu)?該項目考慮與設計的內容如下：

1、機房內用電設備供電電源均為三相五線制及單相三線制,，采用雙回 路供電,；

2、3,、用電設備作接地保護，并入土建大樓配電系統(tǒng),； 機房用電設備、配電線路裝置過流過載兩段保護,，同時配電系統(tǒng)各

級之間有選擇性地配合，配電以放射式向用電設備供電,；

4、機房配電系統(tǒng)所用電線為阻燃聚氯乙烯絕緣導線,，敷設噴塑橋架、鍍鋅鐵管及金屬軟管,。

5、機房的設備供電和空調照明供電分為兩個獨立回路，其中設備供電 由ups提供并按設備總用電量的1.3倍進行預留,，而空調照明用電由市 電提供并按空調設備的要求供配。

6,、機房內照明裝置宜采用機房專用無眩光燈盤，照明亮度大于300lux,，事故照明亮度應大于60lux,。

7,、機房所有插座均采用普通電源插座和彈起式銅插座,，普通電源插座 安裝在墻壁上，彈起式電源插座安裝在防靜電地板上,，美觀大方。5.2.網(wǎng)絡中心機房設計

我區(qū)根據(jù)當?shù)鼐唧w情況,，機房符合以下幾點要求即可

1,、機房建設充分考慮市電多路接入,，保證用電的安全、可靠

2,、機房采用地板敷設防靜電地板膠及上走線的主流機房設計

3、門窗均用防火板進行封閉,，避免灰塵及陽光影響機房環(huán)境

4、做好防雷接地,、消防及照明等相關工作

5、配置一臺10kva 2小時的ups保證設備用電安全

6,、機房環(huán)境配置空調，確保機房環(huán)境溫度不影響設備運轉 第六章 應用層設計

應用支撐層主要解決資源共享,、信息交換、業(yè)務訪問,、業(yè)務集成,、安全可 信和可管理等平臺支撐的共性和關鍵問題,。

網(wǎng)上辦事、行政審批省政府正在籌劃全省統(tǒng)一部署,，后期再根據(jù)省政府相 關精神再做相關考慮。目前主要考慮建設好相關的門戶及集群網(wǎng)站建設,。6.1.門戶網(wǎng)站（我區(qū)已建設）6.1.1網(wǎng)站設計要求 指導思想：

應采用一體化網(wǎng)站群建設模式,，在基礎平臺上集中建設主門戶網(wǎng)站各級子 網(wǎng)站群,。具體設計要求如下： 6.1.1.1應用設計要求

一,、基于網(wǎng)站群的統(tǒng)一內容設計,。站群內所有子站能夠自動實現(xiàn)對應欄目

信息內容的自動下達與上傳。實現(xiàn)政府及時為公眾和企業(yè)提供豐富的政務信息和 政務服務,；公眾和企業(yè)可以隨時隨地查閱政府公布的各種政策信息，享受政府的 各種服務,。

二、是為政務公務人員提供了各級部門聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一外網(wǎng)辦公平臺,。實現(xiàn)資 源共享,、信息互通,。

三,、對于平臺外的站點提供數(shù)據(jù)交換接口,，順利解決跨平臺數(shù)據(jù)縱橫交錯 的傳輸和共享。

四是實現(xiàn)以用戶為中心,，以政府業(yè)務流為主線。融合政府對政府,、政府對

企業(yè),、政府對個人模式,，有針對性地對服務對象進行大區(qū)劃分,，提高政府網(wǎng)站可 訪問性,，增強行政效率,。6.6.1.2功能設計要求

一,、平臺支持自定義依申請,、領導信箱,、在線辦事等政民互動欄目的處理 流程,；

二,、站點內容管理支持自動采集子站模式,、信息上報采登模式,、多站點多 欄目發(fā)布模式,；

三、支持后臺菜單自定義,頻道欄目自定義,支持欄目無限級分類;

四,、支持閱讀權限控制與靈活的平臺管理權限控制;

五,、支持自定義模板,、模板在線源碼與可視化編輯,、模板備份與還原。

六,、支持自定義網(wǎng)站關鍵字監(jiān)測,、過濾及安全警報模式,。

七、支持底層數(shù)據(jù)二次開發(fā)與利用,，提供通用數(shù)據(jù)二次開發(fā)接口。6.1.2網(wǎng)站設計原則：

?標準化的底層設計：底層設計依照國家規(guī)范的思路建設,，網(wǎng)站內容的內

在結構一致性,?；谝惶紫到y(tǒng)應用,，有效降低因不同站點程序模塊規(guī)劃、開發(fā)語言,、數(shù)據(jù)庫、服務不同步帶來的管理維護工作量,。要有利于網(wǎng)站 間信息的交換、共享以及更大范圍的資源整合,。

?統(tǒng)一的功能規(guī)劃：圍繞信息公開,、網(wǎng)上辦事,、公共服務和公共參與這四

個方面開發(fā)不同的功能應用,，多套模板風格自由選擇的子站創(chuàng)建及分級 分權限應用,。領導,、辦公人員,，只要會打字,，即可輕松管理自己的網(wǎng)站,。省時,、省力,、省錢,。

?高度的集成共享：要求系統(tǒng)采用多對一（自動采集子站模式）,、一對多（信息上報采登模式）,、多對多（多站點多欄目發(fā)布模式）的信息發(fā)布 共享機制,，使政務信息共享集成最大化,系統(tǒng)應集成手機短信 ,集成”統(tǒng) 一消息”,使得在內網(wǎng)實現(xiàn)高效的信息交流溝通,。?高擴展能力：系統(tǒng)應真正符合多層瀏覽器 /服務器體系結構，應能滿足新 增的需求,，而系統(tǒng)的體系結構不需做較大的改變,，并能保證系統(tǒng)平滑升 級，滿足平臺后期建設項目無縫結合及系統(tǒng)功能擴展,。整體構架可以與 原有系統(tǒng)進行無縫連接，為今后系統(tǒng)擴展和集成留有擴充余量,。?實用易用性：系統(tǒng)采用的分層設計，盡可能的考慮到在盡量滿足業(yè)務功

能需求的前提下,，又要適應各業(yè)務角色的工作特點，真正做到簡單,、實 用,、人性化。

?高可靠性：由于該系統(tǒng)用戶群比較復雜,，既有政府部門和各系統(tǒng)機構內的操作層、管理層,，也有比較多的社會民眾,，所以建設的信息服務網(wǎng)站 系統(tǒng)我們考慮了在建設平臺上保證系統(tǒng)的可靠性和安全性,。系統(tǒng)設計 中,，建立冗余及其他保護措施,，平臺和應用軟件具有良好的容錯性、容 災性等,。

?高可維護性：系統(tǒng)設計應標準化、規(guī)范化,，按照分層設計，軟件構件化

實現(xiàn),。采用軟件構件化的開發(fā)方式：一是系統(tǒng)結構分層，業(yè)務與實現(xiàn)分 離,，邏輯與數(shù)據(jù)分離；二是以統(tǒng)一的服務接口規(guī)范為核心,，使用開放標 準,；三是構件語意描述形式化；四是提煉封裝構件規(guī)范化,。

?高安全性：系統(tǒng)安全設計應提供多種安全控制,，有較合理系統(tǒng)安全保護

與信息安全保護設計,，功能權限分配細致,、嚴謹，保證所有用戶的權限 一定要與其所擔任職務的權限相對應,，有非常詳細的系統(tǒng)使用日記與信 息安全監(jiān)控日記。6.1.3網(wǎng)站欄目要求

6.2.外網(wǎng)公眾受理（在線大廳）（省政府統(tǒng)一采購,，作為二期工程）

各級政府門戶網(wǎng)站政務公開欄目或行政許可欄目是各級政府對外統(tǒng)一提供審批服務的窗口,，提供審批業(yè)務相關的政策公示,、審批指南,、網(wǎng)上預受理,、網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài),、審批結果的網(wǎng)上告知,、網(wǎng)上咨詢投訴等功能,。用戶注冊

用戶在門戶網(wǎng)站相關欄目進行個人或者企業(yè)身份的注冊,，已注冊身份的可登錄。許可項目公布

為方便老百姓提前準備好相關審批材料,，在網(wǎng)上提供資料下載，并提供填寫資料的樣本,，具體功能包括：辦理項目材料下載、辦理項目相關資料查看,、辦理項目政策法規(guī)查看。網(wǎng)上申報

用戶登錄后,，選擇網(wǎng)上申報，即用戶可以選擇要要辦理的事項（可以直接根據(jù)事項來找,，也可以根據(jù)受理部門在找事項）,，選擇到辦理的事項后,，系統(tǒng)會顯示需要提供的材料要求,，對需要提供電子附件的,，則考慮提供附件上載功能,，同時,，根據(jù)用戶當時的注冊信息,，自動在申報表單上自動套錄原來用戶提供的注冊信息,，用戶也可以對這些基本信息進行修改,，如聯(lián)系手機和固定電話號碼，申報單位名稱，聯(lián)系地址等,。網(wǎng)上預受理

認證用戶網(wǎng)上申報事項后,，負責預受理的工作人員可以在網(wǎng)上先進行初審，如果初審沒有合格,，則通知相關人員進行退回，如果初審合格,，則生成一個唯一的預受理編號，通知申請人員,。申請人員持該預受理編號到政務大廳窗口辦理正式的行政許可申請。辦理過程跟蹤和辦理結果查詢

對審批的辦理過程及辦理結果,，用戶可在登錄后憑辦理業(yè)務號進行跟蹤和查詢。網(wǎng)上投訴

提供匿名和實名的在線投訴功能,，過客用戶和認證用戶均可對相關行政許可部門進行投訴，被投訴部門必須查實并解決問題,。網(wǎng)上咨詢

網(wǎng)上咨詢包括咨詢、求助,、建議等。通過統(tǒng)一的管理,，可對所添加內容進行修改、刪除,；公眾可以發(fā)表自己的意見或建議；如果選擇“公開”,，則在前臺反饋欄目下顯示意見反饋內容,。另有強大的查詢功能，并可按征集標題、征集內容,、征集起始時間,、征集結束時間復合查詢,。

6.3.網(wǎng)上行政審批（省政府統(tǒng)一采購，作為二期工程）

實現(xiàn)政務大廳辦事窗口的行政許可項目的受理,、反饋功能。

申報人員提交申報項目所需的材料,，窗口工作人員對審批項目進行材料預審，預審通過后可以受理辦件,，并打印相關的受理通知給申報人員。

行政許可項目辦理完畢后,，可通過政務中心窗口、大屏幕（如配備）,、觸摸屏（如配備）統(tǒng)一發(fā)布行政許可事項受理、辦理,、收費、辦結等過程的信息,，提供方便快捷的查詢功能。用戶登錄

政務中心辦事大廳的窗口人員按照不同的審批委辦局單位分配相應的身份和角色,。

政務中心辦事大廳的工作人員通過內部門戶登錄系統(tǒng)后可看到來自外網(wǎng)的用戶通過internet的申請事項列表,；相關單位的辦事人員只能看到和管理與該單位審批工作相關的審批事項申請,。窗口人員登錄系統(tǒng)業(yè)務平臺后,，系統(tǒng)能夠自動提示未處理的待辦事項,，也可以根據(jù)自己需要的條件對自己業(yè)務的待辦事項進行查詢。新建事項

政務中心辦事大廳窗口工作人員在接到來政務中心辦事大廳辦事的客戶從窗口遞來的申辦資料后,，根據(jù)溝通結果新建相應的審批事項。

新建的審批事項會因應預先設計好的不同的審批事項的定義,，生成相應的錄 入表單,，并提供必要的預置內容,。申請受理

受理業(yè)務分為網(wǎng)上大廳申請受理，和政務大廳申請受理,。審批管理

一,、審批項目定義

系統(tǒng)管理員進行項目基本信息的定義,，可定義項目名稱,、項目使用流程,、項目所屬委辦局,、項目審批時限、審批需要的材料,、審批需要用到的打印文書模板,、審批的收費規(guī)定等信息,。

二、審批流程定義

系統(tǒng)提供審批流程定義工具,，可以直觀化定義審批流程，以適應各種審批項目,，功能包括： 符合標準：流程定義采用xpdl格式,，遵循wfmc組織工作流模型標準,，方便與其他系統(tǒng)交互,；

圖形化流程定制：可通過鼠標拖曳的方式定義流程,；

1、支持各種正常流轉：

?直流：從一個處理節(jié)點到另外一個處理節(jié)點,；

?分流：從一個處理節(jié)點到多個處理節(jié)點；

?匯流：從多個處理節(jié)點到一個處理節(jié)點,；

?條件流：根據(jù)條件選擇數(shù)據(jù)的流向,；

?子流：流程中嵌套子流程的處理,。

2,、支持各種異常流程處理：

?撤銷：流程啟動者可以要求對正在處理的流程進行撤銷辦理,；

?轉辦：當前辦理者可以把工作轉給同一權限的人員辦理,；

?授權代理：當辦理人員無法及時處理業(yè)務,，可以授權給他人代理其

職責；

?跳轉：在特殊情況下,，允許用戶對流程做跳轉處理，直接發(fā)送到某

個節(jié)點上,。

3,、支持自由流程：對于現(xiàn)實工作中無法規(guī)范化的流程運轉,，可以只定義各個工作環(huán)節(jié)，在運行過程中由辦理人根據(jù)實際情況決定下一步流程的流向,，方便自由流轉。

4,、對于每個定制的流程，如果要發(fā)生變更,，那么必須經(jīng)過法制辦對流程的審批認可,。審批辦理

審批項目在外網(wǎng)或者政務大廳窗口受理后,，按照預先設定的流程在服務中心內部進行審批項目自動流轉，由工作流引擎自動分配和調度工作任務,，無需人為控制,，體現(xiàn)一門受理,、自動流轉的方便性,。

系統(tǒng)提供對各類待辦業(yè)務、辦結業(yè)務的管理功能,，便于審批人員操作,、查詢,。?待辦工作 列表：顯示審批流程各環(huán)節(jié)工作人員簽收后尚未完成的工作；

對列表中的項目進行操作,，可以顯示項目申請的詳細信息,，如下圖所示：

審批人員根據(jù)相關規(guī)定對項目申請信息進行審查之后，給出辦理意見,，如下圖所示： ?辦結工作列表：顯示審批流程各環(huán)節(jié)工作人員已經(jīng)辦完的工作。

在辦公業(yè)務模塊中,，為方便工作人員迅速查找到所要處理的審批事項，系統(tǒng)提供了多種業(yè)務查詢功能,。

定制查詢：根據(jù)申報項目的信息,，定制查詢內容,，由系統(tǒng)查詢所需要了解的審批項目信息,，應包括以下幾種：

待辦業(yè)務：由系統(tǒng)根據(jù)用戶,，列出需要該用戶審批的業(yè)務,。已辦業(yè)務：列出該用戶已經(jīng)完成的審批業(yè)務。在辦業(yè)務：列出當前正在處理的審批業(yè)務,。

掛起業(yè)務：列出當前掛起的審批業(yè)務。所謂掛起業(yè)務是指該審批事項因為材料不完整,、無法抗拒因素導致審批業(yè)務中斷，暫時停止的審批事項,。

退辦業(yè)務：將審批不通過或者無法辦理的的審批業(yè)務進行退回到申請者。審批項目督查 有權限的工作人員如政務中心領導,、其他單位領導可以通過審批督查功能監(jiān)管、督辦各職能部門的審批流程和工作進度，對違反行政許可條件,、不按程序,、超過行政許可期限等情況進行監(jiān)督,。系統(tǒng)對行政審批在線辦理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行跟蹤,，實現(xiàn)對審批過程中所有的工作進行監(jiān)管、督辦,，監(jiān)督每項審批的處理過程；能夠對所屬部門和工作人員的工作進行即時的監(jiān)督,、檢查和控制,，能夠同步檢查所屬人員的工作過程,；對于重要工作和應辦尚未辦理和進行的工作,，主管領導可以通過系統(tǒng)對相關部門和工作人員進行催辦,，并能夠就催辦的項目進行反饋,。審批督查主要包括：

1、自動報警：對于即將超過或者已經(jīng)超過規(guī)定的承諾審批時間的審批 事項,，能自動進行報警。

2,、跟蹤查詢：根據(jù)用戶的權限，用戶可以按照審批單位,、審批項目、項目編號,、辦理結果、受理時間等各種條件進行組合查詢,。

3、歷史監(jiān)控：根據(jù)用戶權限查看在辦件的各種辦理狀態(tài),，所有辦理的 歷史情況，并可以圖形化顯示,，方便監(jiān)控,。審批信息服務

觸摸屏查詢：公布政務服務大廳進駐的審批項目基本要求,、需要提交的材料、收費標準,、辦事流程、申請表格等,。并提供審批件辦理情況查詢，方便申請人了解審批進展。

大屏幕顯示：系統(tǒng)通過接口及時向大屏幕發(fā)布審批項目辦結信息,。

短信息通知：在審批流程的各個環(huán)節(jié)提供短信息發(fā)送服務，及時通知申請人提交材料,、繳費及領取證件。查詢統(tǒng)計

系統(tǒng)能夠以報表,、圖表等各種直觀的形式，以靈活,、方便方式提供對審批業(yè)務的統(tǒng)計資料，并能以html,、excel等表現(xiàn)形式進行展示，讓領導掌握審批業(yè)務辦理效能,，及時做出調整等決策。具體報表包括：

① 各委辦局辦件綜合情況：包括所有部門工作量,、所有部門工作情況、所有部門接件類型,、項目完成百分比等。

② 各窗口單位辦件情況：包括接件類型、辦理情況,、收費情況、部門工作情況明細,、部門每月工作情況,、項目完成百分比等,。

③ 超期未辦項目情況：包括各委辦局超期未辦項目的類型、數(shù)量,、超期原因等。6.4.電子監(jiān)察系統(tǒng)（省政府統(tǒng)一采購,，作為二期工程）6.4.1實時監(jiān)察

（1）過程監(jiān)察：該功能主要通過對業(yè)務辦理的環(huán)節(jié)完整性和時間邏輯性監(jiān)察,，實現(xiàn)對整個業(yè)務辦理的過程監(jiān)控。主要功能：

1,、過程監(jiān)察記錄的查看和查詢

2、許可項目基本信息,、辦理環(huán)節(jié)信息,、監(jiān)察信息瀏覽

3、行政許可規(guī)范信息瀏覽

（2）時限監(jiān)察：定時對系統(tǒng)中未辦結的審批業(yè)務進行掃描,，根據(jù)行政審批的時限規(guī)定對審批事項的受理,、承辦、審核,、批準、辦結這5個環(huán)節(jié)的辦理時間進行監(jiān)察,，對監(jiān)察結果進行記錄,，對出現(xiàn)異常情況的交由預警督辦程序處理,；主要功能：

1、時限監(jiān)察記錄的查看和查詢

2,、許可項目基本信息,、辦理環(huán)節(jié)信息,、監(jiān)察信息瀏覽

3,、行政許可規(guī)范信息瀏覽

（3）異常辦件監(jiān)察：主要是對行政審批中不同于正常受理審批的許可項目進行監(jiān)察,，對退回辦結,、作廢辦結,、刪除辦結,、補交不來辦結、不受理的業(yè)務作為重點監(jiān)察對象,，挖掘可能存在問題的業(yè)務，監(jiān)察的環(huán)節(jié)有受理,、承辦和異常辦結，由于要通過材料驗證等人工方式監(jiān)察,，所以此類監(jiān)察只能通過手動方式進行。主要功能：

1,、異常結果記錄的查看和查詢

2、許可項目基本信息,、辦理環(huán)節(jié)信息、監(jiān)察記錄瀏覽

3,、許可項目監(jiān)察信息瀏覽

4,、行政許可規(guī)范信息瀏覽

5、手工發(fā)牌

（4）綜合監(jiān)察：綜合業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計通過對行政審批事項的辦理情況和辦理結果進行統(tǒng)計,，讓監(jiān)察人員及時了解和全面掌握當前所有行政審批事項的辦理情況，統(tǒng)計項目包括許可時限動態(tài)、投訴處理統(tǒng)計,、業(yè)務處理動態(tài)和業(yè)務處理結果統(tǒng)計等；其許可時限動態(tài)業(yè)務主要根據(jù)其監(jiān)察結果（正常,、預警,、黃牌,、紅牌）統(tǒng)計,；投訴處理統(tǒng)計主要投訴時間和處理狀態(tài)（今日投訴,、在辦投訴,、歷史投訴）統(tǒng)計；業(yè)務處理動態(tài)主要根據(jù)其辦理環(huán)節(jié)（受理,、補交告知,、補交受理,、承辦,、特別程序申請、特別查詢結果,、審核、批準,、辦結）統(tǒng)計；業(yè)務處理結果統(tǒng)計主要根據(jù)其辦理環(huán)節(jié)結果（不予受理,、一般辦結、出證辦結,、退回辦結、上報辦結,、作廢辦結、補交不來辦結,、刪除辦結,、轉報辦結）統(tǒng)計,。主要功能：

1、綜合業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)瀏覽

2,、綜合業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計 6.4.2投訴處理：

功能描述：通過數(shù)據(jù)交換平臺將網(wǎng)上投訴、電話投訴轉到電子監(jiān)察系統(tǒng)中處理,，投訴處理過程中要將投訴單位或投訴人記錄下來并將其作為績效考核的重要依據(jù)。主要功能：

1,、投訴受理

2、投訴回復

3,、投訴轉報

4、投訴處理

5,、投訴查詢 6.4.3綜合查詢：

（1）綜合辦件查詢：主要是為滿足監(jiān)察部門對行政審批許可項目（已納入電子監(jiān)察范圍的）的辦理情況查詢的需求,。主要功能：

1,、綜合辦件的查詢

2、綜合辦件信息的瀏覽

3,、監(jiān)察信息的瀏覽

4、行政許可規(guī)范的瀏覽

5,、手工發(fā)牌

（2）行政許可規(guī)范查詢：綜合業(yè)務查詢主要功能是提供行政許可項目的操作規(guī)范查詢, 包括業(yè)務辦理單位、業(yè)務辦理時限,、業(yè)務辦理流程,、需要提交的相關材料,、業(yè)務辦理收費項目、相關法律法規(guī)等,。主要功能：

1,、行政許可規(guī)范記錄的查詢

2、行政許可規(guī)范信息的瀏覽 6.4.4統(tǒng)計分析

（1）業(yè)務受理情況統(tǒng)計（2）預警情況統(tǒng)計（3）投訴情況統(tǒng)計（4）業(yè)務辦理結果統(tǒng)計

（5）各部門服務評議情況統(tǒng)計 6.4.5系統(tǒng)設置：

（1）紅黃牌指標設置（2）短信通知用戶設置（3）行政許可規(guī)范管理 6.4.6預警糾錯：

主要是督辦：列出電子監(jiān)察系統(tǒng)對各個職能部門發(fā)出的預警以及紅黃牌警告,，供監(jiān)察局工作人員督辦,，對符合規(guī)定的信息提交監(jiān)察局領導審批,，對不符合規(guī)定的信息直接作廢。（1）查詢督辦信息（2）督辦 6.4.7績效考核

（1）考核指標設置：績效考核指標是由各區(qū)縣進行指標設置,。具體是對指 標的添加修改刪除做管理

（2）績效表管理：主要是通過添加修改刪除績效表操作來設置考核項和考 核單位

（3）績效登記：主要是對于主觀上的系統(tǒng)不能自動完成的監(jiān)察，通過手工 錄入到績效考核表中,。

（4）績效測評：統(tǒng)計績效情況并查詢，主要是根據(jù)績效考核指標和績效考 核表自動核算績效表分數(shù),，進行績效測評

（5）績效核算和基數(shù)維護：主要是對績效的核算做增、刪,、改的維護,，該 項功能主要是為系統(tǒng)管理管理員使用的,。6.4.8服務評議

主要是對公眾的服務評議情況做查詢 6.4.9預警反饋

主要是通過查詢監(jiān)察預警信息做預警反饋。

6.5.行政許可在線辦理（省政府統(tǒng)一采購,，作為二期工程）

行政許可在線辦理系統(tǒng)和傳統(tǒng)的行政審批系統(tǒng)是有區(qū)別的。傳統(tǒng)的行政審批系統(tǒng)僅滿足了政務大廳的部分管理需求,，而“在線辦理”模式，不僅體現(xiàn)在外網(wǎng)受理這個環(huán)節(jié),，更體現(xiàn)在內網(wǎng)辦理這個環(huán)節(jié)。建設行政許可在線辦理系統(tǒng),，有助于將參與辦事的委辦局拉入到辦理網(wǎng)絡中來,，把以往只覆蓋了政務大廳的行政審批系統(tǒng),，擴展到覆蓋相關委辦局。以政務中心為驅動核心,，全面帶動我區(qū)的行政效率。是對原有行政審批體制,、原有行政審批系統(tǒng)的全面升級,。

建設行政許可在線辦理系統(tǒng)有利于各政府部門,，相互溝通，互相協(xié)調,。從政府來看，在線行政審批系統(tǒng),，不僅能有效的體現(xiàn)政府公共權利，而且被市場主體所認可,，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，減少了企業(yè)成本，增加了投資者的信心,。

建設行政許可在線辦理系統(tǒng)，有助于實現(xiàn)政務公開,，是依法行政和廉政建設的重要平臺,。政務公開、依法行政和廉政建設是政府的一項施政基本制度,。而在線行政審批系統(tǒng)的建立對于推動行政審批制度改革，實施政務公開,，依法行政,，廉政建設,，構建和諧操作平臺，起到了一定的促進作用,。

6.6.行政處罰系統(tǒng)的業(yè)務功能（省政府統(tǒng)一采購，作為二期工程）業(yè)務功能：

?行政執(zhí)法主體與行政執(zhí)法人員管理

定義有行政執(zhí)法權的各部門（執(zhí)法主體）,、其相關的執(zhí)法人員信息管 理，及其執(zhí)法項目的相關信息管理（如執(zhí)法依據(jù)等）?行政處罰項目管理

將行政處罰項目抽象出來進行管理,，實現(xiàn)行政處罰項目的重用,。經(jīng) 過抽象,，在項目實施時，可進行適當?shù)亩ㄖ埔苑蠈嶋H需求,。?案件管理功能

針對行政處罰過程中產(chǎn)生的相關具體事項（案件）進行管理，是行 政處罰項目的運行實例,。?辦案過程管理

行政處罰過程是一個嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒蹋枰涗浧滢k理的各個環(huán)節(jié)的信息,，且應依照預先定義的流程規(guī)則執(zhí)行,。實現(xiàn)從受理,、初查核實,、立案、調查取證,、案件審批、執(zhí)法文書打印,、處罰處理、強制執(zhí)行和結案歸檔等全過程的網(wǎng)上審理和案件管理,。?簡易程序登記

針對簡易程序處理的行政處罰過程,，實現(xiàn)相關的登記工作。?行政復議,、行政訴訟

針對各類程序處理的行政處罰過程，可能存在相關的行政復議和行政訴訟過程,，及后續(xù)可能的行政補償/賠償處理業(yè)務。本功能針對這類業(yè)務進行處理,。?規(guī)范性文件備案審查

針對行政處罰業(yè)務的政策依據(jù)-規(guī)范性文件，進行相關的備案功能,。?法律,、法規(guī)庫管理

行政處罰業(yè)務相關的法律,、法規(guī)進行統(tǒng)一管理，并可以在執(zhí)行過程中被查閱,、引用。?自由裁量庫管理

通過本功能,，進行自由裁量權的限定。并對各項行政處罰業(yè)務規(guī)則進行自動限定,。?結案、歸檔管理

完成完整的行政處罰后，將所有相關的信息和文檔進行整合和歸檔管理,。?查詢統(tǒng)計 系統(tǒng)提供靈活、可設置的統(tǒng)計分析功能,，可實現(xiàn)固定表格統(tǒng)計、自定義統(tǒng)計等統(tǒng)計方式,，并以報表和圖形的方式展現(xiàn),。例如統(tǒng)計每個執(zhí)法單位業(yè)務數(shù)據(jù),，通過查詢統(tǒng)計出某一單位在某一時間段內實際辦理業(yè)務基本情況，具體包括受理案件數(shù),、批評教育數(shù),、責令整改數(shù)、立案數(shù),、聽證數(shù)、結案數(shù),、撤案數(shù)等等。?其他功能

在系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié),，均提供相應的文書打印功能，使用預定義的文書模板,，自動套用相關的業(yè)務信息，形成格式文檔后提供打印,。

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