為確保事情或工作順利開展,常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案,,方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢,?下面是小編為大家收集的方案策劃書范文,,僅供參考,,希望能夠幫助到大家,。
糾風(fēng)工作方案篇一
糾風(fēng)工作工作總結(jié)2007-02-06 09:57:50
d糾風(fēng)工作工作總結(jié)
二00二年dd團(tuán)糾風(fēng)工作工作在師黨委,、師紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下,,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),,按照上級的決策和部署,,不斷加大標(biāo)本兼治的力度,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),,取得了新的明顯成效,。
一、制度制度,,規(guī)范管理
我團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察室結(jié)合近年來違紀(jì)案件易發(fā),、多發(fā)環(huán)節(jié)下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的通知,要求以黨支部為單位從對內(nèi),、對外經(jīng)營活動等6個(gè)方面進(jìn)行自查自糾,。隨后,從9月17日至19日,,團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察室,、組織科等6個(gè)部門聯(lián)合對11個(gè)農(nóng)牧業(yè)單位土地租賃、拍賣情況登記表,、在職干部種地情況申報(bào)
登記表,、在職干部親屬種地情況申報(bào)登記表、在職干部及家屬養(yǎng)殖貸款情況申報(bào)登記表,、在職干部承包養(yǎng)殖公有畜情況登記表,、在職干部從事其他多種經(jīng)營形式情況登記表等6項(xiàng)表格的填報(bào)以及對內(nèi)、對外經(jīng)營活動自查自糾情況的申報(bào)進(jìn)行了檢查,。發(fā)現(xiàn)存在問題的單位3個(gè),,對兩個(gè)單位作出了限期整改的決定,對一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話,。以上活動的開展增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部克己奉公,、廉潔自律意識,道德素質(zhì)不斷提高,。
二,、進(jìn)一步落實(shí)歷行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定
自1997年以來,,我團(tuán)副處以上干部都做到了每年二次向職代會報(bào)告?zhèn)€人收入,、住房、禮品登記,、個(gè)人重大事項(xiàng),,并向師紀(jì)委申報(bào)。副處以上干部也沒有利用公款建房和超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的現(xiàn)象,,辦公電話和住宅電話嚴(yán)格按照師紀(jì)委核定標(biāo)準(zhǔn)支出,,沒有一人用公款上網(wǎng)和支付費(fèi)用,沒有用公款吃喝,、參加高
消費(fèi)娛樂活動,,團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的電話費(fèi)每季度公布一次,,嚴(yán)格執(zhí)行了師紀(jì)委不準(zhǔn)用公款配備通信工具的規(guī)定,對公款配備的通信工具進(jìn)行了清理,。
年初,,我團(tuán)就對業(yè)務(wù)招待費(fèi)、電話費(fèi),、辦公費(fèi),、出差費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出制定了標(biāo)準(zhǔn),建立了嚴(yán)格審批制度,,既有支出標(biāo)準(zhǔn),,又實(shí)行總量控制?;鶎愚r(nóng)業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行招待費(fèi)“零”控制,。
1,、嚴(yán)把財(cái)務(wù)開支關(guān),,壓縮非生產(chǎn)性開支,。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)從自身做起,,各項(xiàng)費(fèi)用核定總額,,超支自付,,還取消了招待煙,。每年可節(jié)省費(fèi)用近一萬元,。
2,、機(jī)關(guān)小車修理必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),,1000元以下先由個(gè)人墊付,憑票報(bào)銷,。小車在團(tuán)內(nèi)行駛一律不報(bào)差費(fèi),。
3、機(jī)關(guān)科室各項(xiàng)費(fèi)用核定總額,,捆綁使用,,超支自付。機(jī)關(guān)人員短期培訓(xùn)費(fèi)用先由個(gè)人墊付,,學(xué)習(xí)結(jié)束后憑有關(guān)文件和票據(jù)報(bào)銷,。
4、機(jī)關(guān)各科室下連隊(duì)原則上不派車,,交通工具自備,。
5、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位非生產(chǎn)性開支實(shí)行年初作計(jì)劃報(bào)批后方可開支,,超支一律自付,。
6、農(nóng)業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行招待費(fèi):“零”控制,如有違規(guī)行為,,嚴(yán)肅處理,。
7、團(tuán)紀(jì)委和財(cái)務(wù)部門定期不定期對各項(xiàng)費(fèi)用的開支情況進(jìn)行檢查,,各單位定期向職工公布各項(xiàng)費(fèi)用的開支情況。
今年1—11月我團(tuán)招待費(fèi)開支元,,與上年同期比下降了3%,。電話費(fèi)開支30100元,與上年同期比減少了元,。辦公費(fèi)開支與此同時(shí)上年同期持平,。出差費(fèi)與上年同期持平。租車費(fèi)開支32600元,,與上年同期比減少了20800元,。對基層農(nóng)業(yè)單位春耕及秋收伙食補(bǔ)貼開支20800元,與上年同期持平,。
三,、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
我團(tuán)糾風(fēng)工作堅(jiān)持了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的原則,,2003年4月8日團(tuán)長魏國慶與農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、教育三個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)簦訂了新一輪的糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書,。做到領(lǐng)導(dǎo)到位,、措施到位。圍繞團(tuán)場的中心工作和群眾關(guān)心的難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題,,糾建并舉、標(biāo)本兼治,,抓出成效,。
(一)減輕農(nóng)牧職工負(fù)擔(dān)工作進(jìn)一步落實(shí)。
為切實(shí)減輕職工負(fù)擔(dān),,團(tuán)場對各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都明確提出了要求,,收費(fèi)項(xiàng)目及明細(xì)如實(shí)向職工公布,為鼓勵職工的種地積極性,,年初團(tuán)場以合同的形式規(guī)定了各種農(nóng)產(chǎn)品的收購保護(hù)價(jià),,合同外按市場價(jià)執(zhí)行。2003年我團(tuán)對小麥實(shí)行了保護(hù)價(jià)收購,,每公斤補(bǔ)貼了元,,共補(bǔ)貼30萬元,合并單位一個(gè)(軋花廠),,減少管理人員5個(gè),,減少管理費(fèi)開支17萬元(2002年為萬元),。
(二)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作取得實(shí)效。
團(tuán)糾風(fēng)辦與教育科密切配合,,規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,,監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全團(tuán)共減免中小學(xué)借讀費(fèi)16000元,,減免特困,、貧
困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1010元、書本費(fèi)1665元,。所有收費(fèi)項(xiàng)目做到了如實(shí)公布,,并填寫到收費(fèi)卡上。
(三)糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)有新進(jìn)展,。
團(tuán)行政執(zhí)法部門,、衛(wèi)生科聯(lián)合對團(tuán)場的藥店、診所和藥品質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,,查封證照不全藥品經(jīng)營戶3個(gè),,查扣藥品價(jià)值達(dá)4000多元,取締了3個(gè)非法行醫(yī)戶,,沒收藥品價(jià)值5000多元,。團(tuán)醫(yī)院集中采購藥品價(jià)值12萬元。
(四)減少行政審批事項(xiàng),、規(guī)范市場秩序,。
從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度加大,一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步得到解決,。我團(tuán)加快了行政審批制度改革,,建立了建筑工程招投標(biāo)制度,今年對新建的住宅樓全部實(shí)行了招投標(biāo),,團(tuán)中心糧庫水稻拍賣,、林業(yè)站林木采伐拍賣以及冬季采暖用煤都建立在公開、公平,、公正的基礎(chǔ)上,,達(dá)到了預(yù)期的效果。集中采購工作逐步規(guī)范,。防止
了不正當(dāng)行為的發(fā)生,。團(tuán)場建立會計(jì)核算中心,實(shí)行了連隊(duì)會計(jì)報(bào)賬制,。
四,、擴(kuò)大基層民主,提高權(quán)力運(yùn)作的透明度。
深化政務(wù)公開,,堅(jiān)持完善黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督制度等都進(jìn)一步加強(qiáng),,基層單位民主選舉工作進(jìn)一步規(guī)范。深化政務(wù)公開,,透明度進(jìn)一步增加,,此項(xiàng)工作受到了兵、師有關(guān)部門的好評,。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,,我團(tuán)連務(wù)公開的內(nèi)容客觀實(shí)際,職工群眾反饋的意見比較好,,滿意率高,。在公開內(nèi)容上,,68團(tuán)黨委堅(jiān)持把團(tuán)場改革和發(fā)展的難點(diǎn),、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)作為公開的重點(diǎn),,特別是關(guān)系到職工切身利益的問題,。如團(tuán)場為職工讓利的優(yōu)惠政策,保險(xiǎn)費(fèi)的理賠,,義務(wù)工的開支,,生產(chǎn)資料的價(jià)格,產(chǎn)品的兌現(xiàn),,干部的任免,,送溫暖人員名單、退休人員名單等,,連隊(duì)都做到了及時(shí)的公開,。在要求公開時(shí)間上:我們根據(jù)團(tuán)場實(shí)際情況,農(nóng)業(yè)單位全年分三次進(jìn)行公開,。即:第一次在年
初土地承包合同簽訂之后公開,;第二次在夏糧兌現(xiàn)后公開;第三次在年終兌現(xiàn)后公開,。非農(nóng)業(yè)單位全年公開兩次,。即:上半年在四月份公開;下半年在年終決算后公開,。同時(shí)為加大公開內(nèi)容的透明度和時(shí)效性,,通過職代會、有線電視,、廣播,、板報(bào)宣傳等形式,以及“臨時(shí)公開欄”對隨時(shí)發(fā)生的重大問題和決策進(jìn)行公開,有效地讓職工參與了監(jiān)督,。近期我團(tuán)又試行了政務(wù)公開點(diǎn)答臺,,公開的內(nèi)容讓群眾點(diǎn),群眾需要知道什么,,就公布什么,。
dd團(tuán)糾風(fēng)辦
糾風(fēng)工作方案篇二
孫移字[2011]9號
2011年孫吳移動公司糾風(fēng)工作實(shí)施方案
各部辦:
為切實(shí)加強(qiáng)孫吳移動公司企業(yè)行為建設(shè),進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,,推動孫吳移動公司又好又快發(fā)展,,根據(jù)孫糾辦發(fā)[2012]3號關(guān)于印發(fā)《孫吳縣2012糾風(fēng)工作實(shí)施意見》的通知要求,結(jié)合我公司工作實(shí)際,,推進(jìn)“糾風(fēng)護(hù)民工程”,,在全縣移動系統(tǒng)開展以“樹立優(yōu)良作風(fēng),構(gòu)建和諧移動”為主題的民主評議糾風(fēng)活動,。特制定此方案,。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中省市縣紀(jì)委全會精神,,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本,,執(zhí)政為民,,標(biāo)本兼治,糾建并舉”以“糾風(fēng)護(hù)民工程”為主線,,以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,,以“對照職能,貼近民生,,努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動做支撐,,充分發(fā)揮社會和群眾監(jiān)督的作用,切實(shí)解決移動通信服務(wù)中存在的有損群眾利益的突出問
題,。通過評議,,推進(jìn)孫吳移動通信公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和企業(yè)信用體系的建設(shè),使全體員工牢固樹立起以人為本的服務(wù)理念,,樹立起誠信服務(wù),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的新風(fēng)氣,。為企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,,更好地為建設(shè)孫吳和諧社會做好職能工作。
二,、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對行風(fēng)評議的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,,公司成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室:
1,、成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長:石冬明 副組長:張海燕
成 員:邵國臣 曲波 王大為 李艷菲 李寧 王紅莉
袁丹丹 邵冰冰
2、行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)民主評議行風(fēng)的組織領(lǐng)導(dǎo),,召集有關(guān)行風(fēng)評議工作的會議,,對本單位的行風(fēng)評議工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)本單位行風(fēng)評議工作,;監(jiān)督本單位根據(jù)評議部門提出的問題和建議進(jìn)行整改,。
3、行風(fēng)建設(shè)辦公室職責(zé):
負(fù)責(zé)本單位行風(fēng)評議工作的具體實(shí)施,,按時(shí)上報(bào)評議工作各類材料和下發(fā)文件的起草報(bào)送印發(fā),,對行風(fēng)評議文件資料的建檔立卷,完整規(guī)范,。
各單位要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制,。領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員要對行風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé),,要把行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作和任務(wù)與其
他業(yè)務(wù)工作一起布置,一起檢查,,一起落實(shí),,要精心組織,,周密部署,,創(chuàng)造性開展工作,確保行風(fēng)評議工作順利進(jìn)行,,使行風(fēng)評議工作取得新的成效,。
三、2012年工作要求
1,、提高思想認(rèn)識,,增強(qiáng)做好行風(fēng)建設(shè)和評議工作的責(zé)任感和緊迫感。開展行風(fēng)建設(shè)和評議工作,,是縣委,、縣政府在新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高政府行政能力,、改善行業(yè)作風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。近幾年,,在公司黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,,經(jīng)過積極努力,公司在各級政府組織的行風(fēng)評議工作中均取得了比較優(yōu)異的成績,,為公司又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。但從糾風(fēng)辦反饋的意見建議情況看,,客戶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,、垃圾短信,、資費(fèi)等一些關(guān)系民生的問題反映仍很突出,急待于今年采取切實(shí)有效的措施加以解決,。各公司要高度重視行風(fēng)建設(shè)和評議工作,,通過開展深入細(xì)致的學(xué)習(xí)教育活動,提高廣大員工對該項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識,,增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感,以積極進(jìn)取,、奮發(fā)有為的姿態(tài)投入到行風(fēng)建設(shè)和評議工作中去,,自覺接受全社會的監(jiān)督、評議,。通過行風(fēng)建設(shè)和評議工作,,促進(jìn)公司工作效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,,推動各項(xiàng)工作順利開展,。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)評議工作責(zé)任制,。公司各級要以評議工作為契機(jī),為群眾誠心誠意辦實(shí)事,,盡心竭力解難題,,著力保障和改善民生,以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效取信于民,。為加強(qiáng)對評議工作的領(lǐng)導(dǎo),,公司將建立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任制。對在行風(fēng)建設(shè)和評議工作中態(tài)度不認(rèn)真,,工作不積極,,整改措施不到位的,要
進(jìn)行通報(bào)批評,。對群眾反映的問題解決不力,,造成惡劣影響的,要追究相關(guān)人員和主要責(zé)任人的責(zé)任,。
3,、突出評議重點(diǎn),注重工作實(shí)效,。公司各級要緊緊圍繞“服務(wù)社會,、服務(wù)民生”這一主題,,聯(lián)系工作實(shí)際,積極主動上門征求意見,、向社會各界發(fā)征求意見表,、開展明察暗訪,找準(zhǔn)自身存在的突出問題,,抓住群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,,采取有力措施,認(rèn)真進(jìn)行整改,,力爭使公司行風(fēng)建設(shè)和評議工作取得讓人民群眾和社會各界看得見,、感受得到的實(shí)際效果。
4,、建立健全行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)長效機(jī)制,。今年公司進(jìn)一步建立健全并落實(shí)好行風(fēng)工作聯(lián)席會議制度、主管領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研指導(dǎo)制度,、服務(wù)質(zhì)量分析例會制度,、行風(fēng)建設(shè)信息定期報(bào)告制度、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度等,,繼續(xù)實(shí)施流程穿越,,完善相關(guān)制度,健全公司行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,。
行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的,、艱巨的任務(wù),隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,,新情況,、新問題還會不斷出現(xiàn),,需要我們堅(jiān)持不懈的努力,。我們要以行風(fēng)評議為契機(jī),把行風(fēng)評議與提高通信服務(wù)質(zhì)量,、加快通信業(yè)務(wù)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合起來,,統(tǒng)籌安排,通過扎扎實(shí)實(shí)地評議,、整改,,全面推進(jìn)公司行風(fēng)建設(shè),為孫吳社會發(fā)展,,經(jīng)濟(jì)繁榮和人民生活水平的提高做出應(yīng)有貢獻(xiàn),,確保行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)順利完成。
二o一二年五月八日
主題詞:糾風(fēng)工作 實(shí)施 方案 抄 送:縣委,、縣政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
孫吳移動公司綜合辦 2012年5月8日
糾風(fēng)工作方案篇三
羅定市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
羅糾辦發(fā)?2011?6號
關(guān)于填報(bào)《2011年度糾風(fēng)工作統(tǒng)計(jì)表》的通知
市教育局,、市國土資源局,、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局,、市食品藥品監(jiān)管局:
根據(jù)省糾風(fēng)辦?關(guān)于填報(bào)?2011年度糾風(fēng)工作統(tǒng)計(jì)表?的通知?(粵糾辦[2011]8號)要求,,現(xiàn)將?2011年度糾風(fēng)工作統(tǒng)計(jì)表?轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合本系統(tǒng)所負(fù)責(zé)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作情況,,認(rèn)真統(tǒng)計(jì)填寫,,并于2011年10月19日前報(bào)我辦,紙質(zhì)材料加蓋公章后報(bào),,以統(tǒng)一上報(bào)云浮市政府糾風(fēng)辦,。
附:?2011年度糾風(fēng)工作統(tǒng)計(jì)表?
羅定市人民政府糾風(fēng)辦
二○一一年九月二十七日
附件
2011年度糾風(fēng)工作統(tǒng)計(jì)表
聯(lián)系人: 張永華聯(lián)系電話:3901090填表日期:2011年10月13日
糾風(fēng)工作方案篇四
第五章 糾風(fēng)工作
糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),是反腐敗斗爭的三項(xiàng)任務(wù)之一,,也是社會主義精神文明建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要組成部分,。認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,對于改革,、開放,、穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。
第一節(jié) 糾風(fēng)的含義
糾風(fēng),,即糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),。所謂部門和行業(yè)不正之風(fēng),主要是指一些部門和行業(yè)的從業(yè)人員(或團(tuán)體)憑借手中權(quán)力以及工作,、職務(wù)的方便,,背離國家的政策規(guī)定,違反服務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德,,為本單位,、小團(tuán)體和個(gè)人謀取私利,損害社會和群眾的利益,。這幾年社會反映比較強(qiáng)烈的“三亂”(亂收費(fèi),、亂集資、亂攤派),;行政執(zhí)法部門執(zhí)法不依法,,亂扣濫罰;以權(quán)以業(yè)謀私,,吃,、拿、卡,、要,,收“紅包”,,拿回扣等就是部門和行業(yè)不正之風(fēng)的突出表現(xiàn)。這種表現(xiàn)在不同的時(shí)期其形式,、程度不完全相同,。部門和行業(yè)不正之風(fēng)涉及范圍比較廣,易發(fā)生在社會服務(wù)性,、獨(dú)家經(jīng)營或有權(quán),、管物的部門和單位,具有與一定部門,、一定行業(yè)的某種職權(quán)緊密相聯(lián)系的特征,。因此,糾風(fēng),,就是要糾正以執(zhí)法,、監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理和公用事業(yè)四大部門和行業(yè)為重點(diǎn)的不良風(fēng)氣,。
第二節(jié) 糾風(fēng)工作的基本方針和原則
1,、“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的基本方針,。
黨中央,、國務(wù)院對糾風(fēng)工作歷來十分重視,改革開放以來的20年,,也是與行業(yè)不正之風(fēng)和各種消極腐敗現(xiàn)象持續(xù)斗爭,、反復(fù)較量和不斷取得階段性成果的20年。特別是1990年,,國務(wù)院成立糾風(fēng)辦以后,,在實(shí)踐中逐步認(rèn)識了糾風(fēng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,提出了“糾建并舉,、標(biāo)本兼治”的工作方針,。這一方針就是要求糾風(fēng)工作,一方面要通過專項(xiàng)治理,、清理,、整頓、查處等手段,,反對和糾正有關(guān)部門、行業(yè)或單位的不正之風(fēng),,取得治標(biāo)的階段性的成果,;另一方面要在“糾”的同時(shí),立足治本,,著眼于“建”,,即通過加強(qiáng)職業(yè)道德教育,,制定和落實(shí)保持優(yōu)良作風(fēng)的制度,建立和完善內(nèi)部管理,、監(jiān)督制約的機(jī)制,,開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動等,不斷鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件,,防止和糾正行業(yè)不正之風(fēng),。“糾”和“建”的這兩個(gè)方面,,構(gòu)成了行風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容和任務(wù),。
2、“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的基本原則,。
部門和行業(yè)不正之風(fēng)一般都是在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中發(fā)生的具有行業(yè)特征的消極腐敗現(xiàn)象,因此,,糾風(fēng)必須從業(yè)務(wù)領(lǐng)域抓起,,要以“誰主管、誰負(fù)責(zé)”為基本原則,,充分發(fā)揮行頭的作用,,實(shí)行行業(yè)管理?!帮L(fēng)成于上,,俗成于下”,行業(yè)不正之風(fēng)的滋生蔓延的一個(gè)重要原因,,與有些領(lǐng)導(dǎo)干部在行風(fēng)建設(shè)上不能率先垂范大有關(guān)系,。因此,只有堅(jiān)持把糾風(fēng)工作納入部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理,,實(shí)行“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,才能使糾風(fēng)工作有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證,,也才能真正實(shí)現(xiàn)以好的黨風(fēng)帶政風(fēng),,促行風(fēng)。3,、黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府部門主抓、條塊緊密結(jié)合,、糾風(fēng)辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。
糾風(fēng)工作是我黨“反腐倡廉”的一個(gè)重要任務(wù),我國政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,因此,,必須要由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。行業(yè)不正之風(fēng)大多發(fā)生在與群眾密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門、“窗口”服務(wù)行業(yè),、壟斷行業(yè),,直接損害群眾利益,直接影響依法行政,,直接破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,,因此,這項(xiàng)工作要由政府主抓,。帶有行業(yè)特征的不正之風(fēng),,大多發(fā)生在基層,涉及到老百姓衣食住行的各個(gè)方面和生老病死的所有問題,,老百姓的感受最深,,反映最強(qiáng)烈,因此,,糾正行業(yè)不正之風(fēng),,條塊必須緊密結(jié)合,既要通過“行頭”強(qiáng)化行業(yè)管理,,又要通過“塊塊”進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,,方能奏效。糾風(fēng)工作是反腐敗三項(xiàng)工作格局之一,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須從思想上,、工作擺布上把糾風(fēng)工作擺上突出位置。設(shè)在紀(jì)委,、監(jiān)察局的糾風(fēng)辦作為政府的一個(gè)專司糾風(fēng)職責(zé)的辦事機(jī)構(gòu),,著重是履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能,主要是對那些涉及多家且哪家都不宜牽頭的工作承擔(dān)牽頭作用,,搞好協(xié)調(diào),;對有關(guān)部門抓落實(shí)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;重視抓違法違紀(jì)案件的查處,,特別是頂風(fēng)違紀(jì)問題的嚴(yán)肅懲處和曝光,。同時(shí),糾風(fēng)辦要積極主動地當(dāng)好黨委,、政府的參謀和助手,,要及時(shí)了解和掌握情況,加強(qiáng)請示報(bào)告和信息工作,。
第三節(jié) 糾風(fēng)工作的主要方法
2000年,,國務(wù)院總理朱基致信全國糾風(fēng)工作會議,充分肯定10年來,,各級糾風(fēng)辦在黨中央,、國務(wù)院和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,做了大量有效的工作,,付出了艱辛的努力,為改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定大計(jì)作出了積極貢獻(xiàn)?;仡?0年來的糾風(fēng)工作,,各地在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多行之有效的方法,目前在全國普遍推行的有“專項(xiàng)治理”,、“民主評議行風(fēng)”,、“公示制、社會服務(wù)承諾制”等三種主要方法,。
一,、抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理。
專項(xiàng)治理是在糾風(fēng)實(shí)踐中總結(jié)出來的一條成功經(jīng)驗(yàn),,在糾風(fēng)工作占有最重要,、最突出的位置。10年的糾風(fēng)在很大程度上是通過專項(xiàng)治理來實(shí)現(xiàn),,來推動,、提高和深入的。10年來,,全國統(tǒng)一進(jìn)行立項(xiàng)治理的有治理公路河道亂設(shè)卡,、亂罰款、亂收費(fèi),,清理,、規(guī)范中小學(xué)亂收費(fèi),清理用公款變相出國(境)旅游,,清理“小金庫”,,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),,糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)等,。各省、市,、縣立項(xiàng)治理的就更多了,。實(shí)踐表明,對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,有利于統(tǒng)一部署和工作啟動,,形成較大聲勢,,加大工作力度;有利于條塊緊密結(jié)合,,發(fā)揮部門和地方積極性,;有利于糾風(fēng)工作不斷取得階段性成果;有利于帶動和推動糾風(fēng)其它工作的開展,。
那么,,如何開展專項(xiàng)治理?在選題立項(xiàng)時(shí),,要重點(diǎn)考慮五大因素:①治理的層次,、范圍和對象。即確立的治理項(xiàng)目是由哪一級審批,,涉及哪些部門和單位,,主要對象是誰。②立項(xiàng)的依據(jù),。即群眾對立項(xiàng)治理問題的強(qiáng)烈程度,,是否是“熱點(diǎn)”,政府對此問題的態(tài)度和重視程度,,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、深化改革和社會穩(wěn)定的相關(guān)程度。③法律規(guī)定是否明確,,政策界限是否清楚,。④實(shí)施的保證條件。即政府態(tài)度是否堅(jiān)決,,部門是否積極主動,,牽頭部門和參與部門能否建立起工作機(jī)構(gòu)和工作班子。⑤任務(wù),、重點(diǎn)和目標(biāo)是否明確,。開展專項(xiàng)治理的基本工作步驟一般分為六步:第一步,調(diào)查論證,。主要通過調(diào)查了解群眾的反映,、聽取政府和相關(guān)部門的意見,弄清有關(guān)的政策依據(jù),,考慮需投入的力量,,分析預(yù)測操作的難易程度和預(yù)計(jì)效果等。第二步,,審批立項(xiàng),。將專項(xiàng)治理的實(shí)施方案提交政府和有關(guān)部門審批,,形成正式文件。第三步,,部署和發(fā)動,。由政府召開會議,進(jìn)行動員部署,,確定牽頭部門,,明確工作方案,、工作責(zé)任,、工作機(jī)構(gòu)、工作條件,,統(tǒng)一宣傳口徑,。第四步,組織實(shí)施,。這一步一般按確定的工作方案,,分宣傳發(fā)動、自查自糾,、清理整頓,、建章立制等幾個(gè)階段進(jìn)行。第五步,,檢查評價(jià),。通過檢查,根據(jù)治理情況提出鞏固,、深化的意見,,必要時(shí)組織“回頭看”。
二,、抓住與群眾生產(chǎn),、生活密切相關(guān),群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”部門,,開展民主評議行風(fēng),。
民主評議行風(fēng),是糾風(fēng)工作的一個(gè)創(chuàng)舉,,是把民主監(jiān)督機(jī)制引入糾風(fēng)工作的成功實(shí)踐,。開展民主評議行風(fēng)一般分準(zhǔn)備、調(diào)查,、評議,、整改、總結(jié)五個(gè)階段,。
第一,,準(zhǔn)備階段,。一般要做好四項(xiàng)工作:①制定實(shí)施方案,確定評議對象,、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。②建立工作班子,落實(shí)行風(fēng)評議責(zé)任制,。③選聘,、培訓(xùn)評議代表,明確要求,。選聘的評議代表要體現(xiàn)先進(jìn)性,、廣泛性和代表性。④動員部署,。
第二,,調(diào)查階段。主要是組織評議代表通過背對背的明查暗訪,、召開座談會,、發(fā)放問卷調(diào)查表等,切實(shí)掌握被評單位的行風(fēng)建設(shè)狀況,。對重點(diǎn)問題要進(jìn)行專題調(diào)查,,深入剖析,找準(zhǔn)癥結(jié),,形成評議材料,。第三,評議階段,。主要是召開由被評部門領(lǐng)導(dǎo)班子以及“窗口”單位的負(fù)責(zé)人參加的行風(fēng)評議會(必要時(shí)也可邀請新聞單位和其他部門的領(lǐng)導(dǎo)旁聽),,由評議代表實(shí)事求是向被評部門通報(bào)反饋社會各界的意見,并提出整改建議,。
第四,,整改階段。評議是手段,,整改是目的,,群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn)。這一階段被評單位要針對評議意見,,拿出整改措施,,集中抓好整改。整改情況要及時(shí)向評議代表反饋,。評議代表對整改情況要跟蹤監(jiān)督,、檢查,做到整改不到位,,評議不收場,。
第五,,總結(jié)階段。由政府宣布對被評單位的評估意見,,肯定取得的成績,,分析存在的問題,提出鞏固和深化行風(fēng)評議成果的意見,,并兌現(xiàn)獎懲,。
開展民主評議行風(fēng)需要注意四個(gè)問題:第一,必須在黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,,評議時(shí)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)要到場。第二,,要把注重實(shí)效作為民主評議的核心,。一是不能走過場,一次評議的單位不能太多,;二是
評議的內(nèi)容要有重點(diǎn)、有標(biāo)準(zhǔn),;三是要把評議搞深搞透,,問題不解決不收場;四是要注重整改,,實(shí)實(shí)在在地解決一批問題,。第三,把民主評議同其它各種有效措施和監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,,相得益彰,,發(fā)揮整體效應(yīng)。如:評議同教育相結(jié)合,,與干部的考核使用相結(jié)合,,與制度建設(shè)相結(jié)合等等。第四,,切忌把民主評議簡單化,。一要準(zhǔn)備充分;二要把民主評議作為一個(gè)過程,;三要有鞏固評議成果的措施,;四要常抓不懈,逐步使民主評議規(guī)范化,、制度化,。
三、在直接面向群眾為群眾服務(wù)的部門和單位推行公示制和社會服務(wù)承諾制,。
對于政府的行政執(zhí)法部門來說,,實(shí)行公示制,,就是要把行政執(zhí)法的職責(zé)范圍、內(nèi)容,、程序,、工作標(biāo)準(zhǔn)、期限等向社會公開明示,,規(guī)范行政和執(zhí)法行為,,接受社會監(jiān)督。對于公共服務(wù)部門,,推行社會服務(wù)承諾制,,就是按照行業(yè)特點(diǎn),把服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限等公開向社會承諾,。推行公示制,、承諾制有利于政府機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識,擺正管理與服務(wù)的位置,,把權(quán)力化作責(zé)任,,變管理為服務(wù);有利于規(guī)范工作人員的行政行為和服務(wù)行為,,自我加壓,,提高工作效率;有利于加強(qiáng)部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè),,為糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)提供一個(gè)有效的載體和一個(gè)好的機(jī)制,。
推行公示制、承諾制的基本步驟分為準(zhǔn)備,、實(shí)施,、評價(jià)三個(gè)階段。
第一,,準(zhǔn)備階段,。主要是確定推行的范圍和單位,建立工作班子,,進(jìn)行動員部署等,。這一階段的重點(diǎn)和關(guān)鍵是要制定好配套的制度。
首先,,要制定出公示,、承諾制度。要根據(jù)部門和單位的實(shí)際情況和工作職責(zé),,選定制度模式,。一般來說,,行政管理、執(zhí)法部門實(shí)行公示制度,,社會服務(wù)部門實(shí)行承諾制度,。公示制主要包括以下內(nèi)容:①執(zhí)法管理行為內(nèi)容及期限公示;②執(zhí)法違示的責(zé)任追究與處罰公示,;③監(jiān)督舉報(bào)電話公示,。社會服務(wù)部門的承諾制,要按照行業(yè)特點(diǎn),,把服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序,、服務(wù)時(shí)限等向社會承諾,,并設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和舉報(bào)電話。
其次,,要制訂實(shí)施違示違諾處理辦法,。
再次,要制定實(shí)施投訴監(jiān)督制度,。主要包括受理投訴的原則,、受理投訴的范圍、受理投訴的要求,、處理投訴的期限等。
第四,,要完善檢查評議制度,。
第二,推行實(shí)施階段,。主要做好以下工作:①通過會議,、簡報(bào)、新聞媒體等向社會公布,,做到盡可能地?cái)U(kuò)大“知情面”,。②組織各種自查、明查暗訪,、聯(lián)合檢查,、評議等活動,推進(jìn)“兩制”落實(shí),。③突出重點(diǎn),,運(yùn)用正反典型,指導(dǎo)“兩制”落實(shí),。④通過編發(fā)動態(tài)簡報(bào),、通報(bào),、新聞報(bào)道等進(jìn)行信息指導(dǎo)。
第三,,工作效果評價(jià)階段,。主要是運(yùn)行一段時(shí)間后(一般是一年),對推行“兩制”的單位進(jìn)行定性和定量考核,,發(fā)動群眾進(jìn)行評議,,總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),肯定成績,,分析存在的問題,,兌現(xiàn)獎懲,并研究制定鞏固深化的措施,。從一些單位推行“兩制”的實(shí)踐看,,推行公示、承諾制要注意把握好四個(gè)原則:一是社會化原則,。各部門,、各單位凡是公示和承諾的內(nèi)容,都應(yīng)是社會群眾所要求,、需要知道的,。特別是一些與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活息息相關(guān)的工作事項(xiàng),以及社會公眾普遍關(guān)注的“難點(diǎn)”,、“熱點(diǎn)”問題,,都要通過公示和承諾,公布于眾,,以規(guī)范工作人員的行為,,接受社會監(jiān)督。二是法制化原則,。各部門,、單位制訂的公示和承諾制度,要以有關(guān)的法律,、法規(guī),、政策、規(guī)定為依據(jù),,一方面要反映出本部門,、本單位的工作特點(diǎn),另一方面又要體現(xiàn)勤政廉政的要求,。三是具體化原則,。在推行公示制、承諾制過程中要積極而又慎重地選點(diǎn)定項(xiàng)。凡作出公示,、承諾的內(nèi)容,、范圍、責(zé)任要盡可能細(xì)化量化,,以便于操作和接受監(jiān)督,。四是規(guī)范化原則。各部門,、單位實(shí)行公示,、承諾制都要明確具體內(nèi)容和處理規(guī)定,減少人為的彈性和工作上的隨意性,。明確規(guī)定責(zé)任追究和處罰形式,,對工作人員進(jìn)行事前警戒和責(zé)任制約,形成一個(gè)完整統(tǒng)一,、切實(shí)可行的制度,。在實(shí)施中,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,,發(fā)現(xiàn)違示,、違諾的問題,嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任,。情節(jié)惡劣的違示違諾事件,,必須嚴(yán)肅查處,以取信于民,。這是檢驗(yàn)公示制,、承諾制能不能兌現(xiàn),能不能發(fā)揮作用的關(guān)鍵,。