無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì),，大家都嘗試過(guò)寫作吧,，借助寫作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力,。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪?？以下是我為大家搜集的?yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

昆明市人民檢察院招聘 昆明市人民檢察院檢察長(zhǎng)篇一

——2012年1月11日在昆明市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 市長(zhǎng) 張祖林

各位代表：

我代表市人民政府,，向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn),。

一,、2011年工作回顧

2011年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年,。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會(huì),、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題,，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇,，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素與挑戰(zhàn),，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏,，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元,，增長(zhǎng)14%以上,；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1；地方財(cái)政一般預(yù)算收入317.69億元，增長(zhǎng)25.2%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2700億元,，增長(zhǎng)25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元,，實(shí)際增長(zhǎng)13.1%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實(shí)際增長(zhǎng)10%,。與此同時(shí),，城市建設(shè)取得突破，對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī),，環(huán)境保護(hù)成果顯著,，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得,，標(biāo)志著我們?cè)诂F(xiàn)代新昆明建設(shè)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐,。

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,?？朔B續(xù)三年干旱的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元,，增長(zhǎng)6.1%,。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬(wàn)噸，烤煙收購(gòu)總量170萬(wàn)擔(dān),，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝,，蔬菜產(chǎn)量208萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元,。石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國(guó)家級(jí)小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好,。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家,。新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3戶、省級(jí)21戶,、市級(jí)63戶,，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶。

新型工業(yè)化加快推進(jìn),。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元,，增長(zhǎng)17%。園區(qū)實(shí)際收儲(chǔ)土地3.75萬(wàn)畝,。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè),，竣工51個(gè)。中緬油氣管道暨煉化項(xiàng)目積極推進(jìn)，昆煙技改,、昆鋼草鋪,、云天化“450”選礦等重大項(xiàng)目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家,。“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”申報(bào)成功,。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%,，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元,，增長(zhǎng)11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1260億元,，增長(zhǎng)19%,。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動(dòng)建設(shè),。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè),，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)零的突破。14個(gè)商貿(mào)物流中心加快建設(shè),。完成47個(gè)批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升,，建成310個(gè)社區(qū)生鮮超市?！凹译娤锣l(xiāng)”產(chǎn)品累計(jì)銷售額突破10億元,，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店170個(gè)、配送中心6個(gè),。文化產(chǎn)業(yè)園,、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元,，增長(zhǎng)18.6%,。石林旅游區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn),，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入367.25億元,，增長(zhǎng)28.95%。昆交會(huì),、旅交會(huì),、農(nóng)博會(huì),、廚師節(jié)等20多項(xiàng)重要國(guó)際會(huì)展成功舉辦,。

（二）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化?！独ッ鞒鞘薪诮ㄔO(shè)規(guī)劃（2011—2015）》等一批重大規(guī)劃編制完成,，《昆明中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃,、縣（市）區(qū)政府所在地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成,。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，建設(shè)新片區(qū)39個(gè)、新型集中居住區(qū)46個(gè),?？h城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地,，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn),。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,。環(huán)湖公路實(shí)現(xiàn)閉合通車,，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開(kāi)工建設(shè),，空港1號(hào)線,、黃馬高速、西北繞城高速,、南連接線,、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn),，祿大公路,、宜九公路完工試通車。長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將投入使用,，地鐵6號(hào)線一期工程試通車,，1、2,、3號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)展順利,。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專,、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn),，昆明南新客站站場(chǎng)工程、安寧至嵩明市域鐵路開(kāi)工建設(shè),。實(shí)施新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目140個(gè),。完成行政村公路路面硬化670公里,。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%,。

累計(jì)開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路563條,，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實(shí)施,，預(yù)計(jì)今年3月底完工,。新建、續(xù)建中型水庫(kù)2座,、小

（一）型水源工程10件,，27件小

（一）型和40件小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動(dòng)實(shí)施,。解決8.11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,。

城市管理水平進(jìn)一步提升?！八膭?chuàng)兩爭(zhēng)”再創(chuàng)佳績(jī),，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào),，獲得全國(guó)文明城市提名資格,。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)智能交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作,，進(jìn)入全國(guó)出租車信息化服務(wù)試點(diǎn)城市行列,。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃,，綠化覆蓋率達(dá)43.6%,，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。

三）著力促進(jìn)改革開(kāi)放,，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施,。積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺(tái)項(xiàng)目融資到位資金達(dá)464.92億元,。成立環(huán)境,、橡膠、有色金屬,、黑色金屬,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善,。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展,。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財(cái)政精細(xì)化,、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高,。部分市級(jí)行政審批權(quán)下放陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū),、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)行實(shí)體化管理,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)80萬(wàn)畝，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬(wàn)畝,。民辦教育,、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn),?；舅幬镏贫雀母铩⒐⑨t(yī)院改革,、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展,。

對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān),，達(dá)1100億元,，增長(zhǎng)15.75%。實(shí)際利用外資13億美元,，增長(zhǎng)28.84%,。設(shè)立海外招商分局，成立香港,、臺(tái)灣,、東盟南亞三個(gè)招商分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)大集團(tuán),、大企業(yè),、大項(xiàng)目的招商力度，工業(yè),、新能源,、環(huán)保、商貿(mào),、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著,。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車城市軌道裝備基地,、國(guó)電清水海風(fēng)電場(chǎng)等8個(gè)“央企入昆”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元,，增長(zhǎng)20%,。新增對(duì)外投資項(xiàng)目22個(gè)，完成項(xiàng)目投資總額8167萬(wàn)美元,；對(duì)外承包工程8項(xiàng),，合同金額2.17億美元,。與省內(nèi)15個(gè)州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作,，與長(zhǎng)三角,、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作,，與老撾萬(wàn)象市,、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系,，國(guó)際友城達(dá)15個(gè),，在省會(huì)城市中排名第5位。

（四）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),，公共服務(wù)水平明顯提升

大力發(fā)展教育事業(yè),。“兩基”國(guó)檢整改任務(wù)全面落實(shí),，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上,。學(xué)前適齡兒童入園（班）率達(dá)90.2%，小學(xué),、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上,。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%。安寧,、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利,，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬(wàn)人。投入1399萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展,，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬(wàn)人,。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個(gè)d級(jí)危房校安工程新建項(xiàng)目加快推進(jìn),，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生,。

科技創(chuàng)新步伐加快。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)成效明顯,，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56%,，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破300家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%,。各類科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程,。積極開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng),，設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，有效推動(dòng)企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院,、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%,。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高,，居民總體健康狀況高于全國(guó)平均水平。加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制,，啟動(dòng)建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，深入開(kāi)展非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治，食品藥品安全水平不斷提高,，人民群眾飲食用藥安全得到保障,。

文化建設(shè)全面推進(jìn),。實(shí)施聶耳故居,、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居,、東寺塔等21項(xiàng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕工程,，全面完成第三次全國(guó)文物普查。全市圖書館,、博物館,、文化館分別達(dá)15個(gè)、110個(gè),、15個(gè),。文化下鄉(xiāng)等重點(diǎn)文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋,。建成810個(gè)農(nóng)家書屋,、411個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)、55個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng),。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì),、環(huán)滇自行車邀請(qǐng)賽和國(guó)際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動(dòng)。

（五）著力保障和改善民生,，人民生活水平穩(wěn)步提高

民生保障投入明顯增加,。全市財(cái)政用于民生方面的支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出51.1億元,。加大對(duì)困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付,。市級(jí)財(cái)政撥付城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助金2.8億元,。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月310元,、167元，21萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障,。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950元,。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.45億元,，穩(wěn)定解決4.92萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。

物價(jià)調(diào)控措施取得實(shí)效,。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè),，啟動(dòng)40萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建成3萬(wàn)畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地,，增設(shè)糧油平價(jià)銷售點(diǎn)145個(gè),。各級(jí)財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心,、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)資金達(dá)7300萬(wàn)元,。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接，降低流通環(huán)節(jié)成本,，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管,，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為4.9%,，低于全國(guó)平均水平,。

保障性住房建設(shè)力度加大。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金19.95億元,，市級(jí)籌措資金134.17億元,，開(kāi)工建設(shè)11.29萬(wàn)套保障性住房，竣工面積112.3萬(wàn)平方米,。落實(shí)保障性安居工程用地4460.36畝,。改造城市棚戶區(qū)及國(guó)有工礦棚戶區(qū)5.98萬(wàn)套。啟動(dòng)121個(gè)城中村改造項(xiàng)目,，16個(gè)項(xiàng)目的回遷房交付使用,，4032戶村民回遷入住。解決4.43萬(wàn)戶城市低收入家庭的住房困難,，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.46萬(wàn)戶,。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬(wàn)戶。

社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn),。開(kāi)發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬(wàn)個(gè),，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.97萬(wàn)人,，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬(wàn)人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá)34個(gè),?！傲憔蜆I(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95.5%,、95%,、95%、97.2%,、93.5%,，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員159.79萬(wàn)人。新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市）區(qū)9個(gè),，參保人數(shù)135.56萬(wàn)人,。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)17.06萬(wàn)人。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%,，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元,。

（六）著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理,，著力開(kāi)展全面截污,、全面禁養(yǎng),、全面綠化,、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通,，配套的8個(gè)污水處理廠建成6座,，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動(dòng)工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利,。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)噸,。洛龍河、撈魚河,、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成,。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位,，退塘,、退田4.5萬(wàn)畝，退房144.3萬(wàn)平方米,，退人2.4萬(wàn)人,，建成2個(gè)搬遷居民安置點(diǎn)，完成投資16.7億元,。實(shí)施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程,。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施，全面啟動(dòng)雨水、污水和垃圾資源化利用項(xiàng)目,。滇池水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制,，陽(yáng)宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩,、云龍水庫(kù)等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),。完成植樹(shù)造林37.16萬(wàn)畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座,，建成昆明危險(xiǎn)廢物處理處置中心及尋甸縣,、嵩明縣、西山區(qū),、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施,。完成377個(gè)村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國(guó)家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市行列,。轎子山成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),。

（七）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),，社會(huì)管理的規(guī)范化,、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化水平不斷提高,。平安昆明深入推進(jìn),，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展網(wǎng)上逃犯專項(xiàng)督察清網(wǎng)行動(dòng)和打四黑除四害專項(xiàng)行動(dòng),，滾動(dòng)整治社會(huì)治安突出問(wèn)題,，人民群眾的安全感和滿意率不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí),。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大,，社區(qū)服務(wù)、凝聚,、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升,，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。加強(qiáng)信訪工作,，維護(hù)群眾合法權(quán)益,。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn),，連續(xù)6次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào),。人口和計(jì)生工作扎實(shí)有效，流動(dòng)人口服務(wù)管理成效顯著,，人口自然增長(zhǎng)率控制在6％,。以內(nèi),。國(guó)家安全、消防,、人防,、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦,、老齡,、殘疾人、氣象,、檔案等工作取得新成績(jī),。

（八）著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

認(rèn)真落實(shí)法治政府,、責(zé)任政府,、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能,，科學(xué),、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議,，主動(dòng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng),，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案,、提案954件,，辦復(fù)率100%,。深入開(kāi)展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng),，公示重要事項(xiàng)7846項(xiàng)，組織完成聽(tīng)證事項(xiàng)334項(xiàng),，限時(shí)辦結(jié)率,、首問(wèn)首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上。主動(dòng)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)群眾來(lái)電和辦理結(jié)果公示制度,，建成以“96128”與“12345”合并運(yùn)行、互為補(bǔ)充的綜合政務(wù)電話服務(wù)平臺(tái),。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管,，行政審批,、行政事業(yè)性收費(fèi)信息查詢和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善,。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表,！

過(guò)去一年取得的成績(jī),，凝聚著全市各族人民的智慧和汗水。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來(lái)昆建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央,、省屬單位,、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊(duì)官兵,，向所有關(guān)心,、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

回顧過(guò)去的一年,，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題,。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展的質(zhì)量效益還不高,；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重,，城市管理服務(wù)水平不盡人意；發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然突出,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展難度較大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨,；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后,，解決就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、社保、住房以及治安,、交通等民生問(wèn)題壓力較大,；各種潛在的社會(huì)矛盾問(wèn)題仍然較多,；政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)還需加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提升,，等等,。對(duì)此，我們必須高度重視,，認(rèn)真對(duì)待,，采取有效措施，切實(shí)加以解決,。

二,、2012年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍很突出,，但我們必須看到，昆明仍處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期,。新一輪西部大開(kāi)發(fā)深入實(shí)施,，“橋頭堡”建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，為昆明提供了良好的發(fā)展機(jī)遇,。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的分析判斷上來(lái),，統(tǒng)一到省委,、省政府和市委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心,、振奮精神,，迎難而上、頑強(qiáng)拼搏,，就一定能夠?qū)F(xiàn)代新昆明建設(shè)的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn),，把昆明建設(shè)成為最具魅力，最有幸福感,、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市,。

做好今年的工作,，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照十七屆六中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)和市第十次黨代會(huì),、市委十屆二次全會(huì)的安排部署,，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，著力深化改革開(kāi)放,，著力保障和改善民生，在新的起點(diǎn)上,，穩(wěn)中求進(jìn),、創(chuàng)新推動(dòng)、跨越發(fā)展,，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗,。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)14%、力爭(zhēng)達(dá)到15%以上,，突破3000億元,；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)際增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右,；人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以內(nèi),；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%以上,，完成二氧化硫、化學(xué)需氧量,、氮氧化物,、氨氮減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，今年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持以人為本,，著力保障和改善民生

大力提高城鄉(xiāng)居民收入。建立工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，全面推行工資集體協(xié)商制度,，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工資支付保障,，著力增加就業(yè)人員的工資性收入,；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，積極拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力增加多渠道的經(jīng)營(yíng)性收入,；加大民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度,，著力增加城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入；建立完善農(nóng)村土地使用權(quán),、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，著力增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金,，完善政府價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)制,，減輕價(jià)格上漲對(duì)居民實(shí)際收入的影響。

抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè),。市級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元,，各縣（市）區(qū)按照1∶1比例安排配套資金，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和生鮮超市建設(shè),。以昆明被列為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)試點(diǎn)城市為契機(jī)，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)36個(gè),、生鮮超市51個(gè),，改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè)，切實(shí)解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問(wèn)題,。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接,、南菜北運(yùn)、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè),。再建8萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地,，大力發(fā)展規(guī)模化,、集約化,、生態(tài)化的畜禽養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè),，確保市民吃上“放心肉”,、“放心菜”。

完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,。始終把促進(jìn)就業(yè)放在首位,，以項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,，以職業(yè)技能培訓(xùn),、勞務(wù)輸出擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。完善社會(huì)創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。深化大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員,、殘疾人、農(nóng)民工,、失地農(nóng)民,、城鎮(zhèn)居民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人以上,，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人,。

健全社會(huì)保障體系。以人人享有社會(huì)保障為目標(biāo),，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平,。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合,，加快建立市級(jí)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。擴(kuò)大工傷,、生育、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,。進(jìn)一步完善以最低生活保障,、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助,、醫(yī)療救助和災(zāi)害救助為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),。加快保障性安居工程和城中村改造項(xiàng)目回遷房建設(shè)，新建保障性住房7.1萬(wàn)套以上,。

（二）強(qiáng)化投資拉動(dòng),，全面抓好項(xiàng)目建設(shè)

保持投資較快增長(zhǎng)。全面落實(shí)國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，保持合理的基本建設(shè)投資規(guī)模，優(yōu)先保證在建續(xù)建工程,，確保以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、保障性安居工程及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。

啟動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資692億元,，其中：重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目90項(xiàng),，完成投資380億元；產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目60項(xiàng),，完成投資312億元,；重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目50項(xiàng)。

破解項(xiàng)目資金瓶頸,。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，市縣兩級(jí)財(cái)政資金用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入不少于地方一般預(yù)算收入的20%。強(qiáng)化集中統(tǒng)籌,，提高資金使用效益,。分解任務(wù)，強(qiáng)化考核,，配套政策,，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的資金、政策支持,，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券100億元以上,。發(fā)揮市級(jí)投融資平臺(tái)作用，盤活存量資源,，創(chuàng)新融資方式,，拓展融資渠道，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持民間資本進(jìn)入市政,、交通、能源,、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,。加強(qiáng)銀政合作，以大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目吸引金融資金,。力爭(zhēng)市級(jí)投融資公司新增銀行貸款160億元以上，采取bt,、bot等方式融資100億元以上,。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)管理。建立完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度,，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)工程監(jiān)理,，保證工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作,，按照“八個(gè)百分之百”的要求,，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位,、深層次跟蹤督查,，確保工程順利推進(jìn),。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

加快發(fā)展高原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化布局,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱,，壯大畜牧產(chǎn)業(yè),，提升蔬菜、花卉,、林果等產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。全力實(shí)施“4210”工程,，以9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),、2個(gè)畜牧園區(qū)、1個(gè)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭,，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),、涉農(nóng)項(xiàng)目集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展示區(qū),。規(guī)劃都市農(nóng)莊（農(nóng)場(chǎng)）100個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè),。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利建設(shè),。實(shí)施抗旱應(yīng)急工程，在連續(xù)旱災(zāi)情況下,，確保城鄉(xiāng)供水安全,。加快呈貢區(qū)、空港凈配水工程建設(shè),，配合推進(jìn)牛欄江引水工程,。新開(kāi)工祿勸縣真金萬(wàn)中型水庫(kù)和嵩明縣龍王廟、富民縣寶石洞等4件小

（一）型水源工程,。實(shí)施寶象河,、雙化2件中型和30件小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)嵩明大型灌區(qū)節(jié)水改造和一批中小型灌區(qū)建設(shè)，完成“五小水利”工程5萬(wàn)件,。改造中低產(chǎn)田21.6萬(wàn)畝,。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以城鎮(zhèn)化為載體,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保,、基礎(chǔ)設(shè)施,、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè),、政策措施一體化,，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)66%。落實(shí)“守住紅線,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求,，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式,，完成一批山地城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn),、村莊,、工業(yè)向適建山地發(fā)展。最大限度下放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限,，賦予縣（市）區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。分層次逐步放寬,、放開(kāi)戶籍限制,，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。調(diào)整完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃,，加快撤村并居和遷村并點(diǎn)工作,，新建一批新型農(nóng)民集中居住區(qū)。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn),，完成省級(jí)重點(diǎn)村280個(gè),、市級(jí)重點(diǎn)村25個(gè)。完成行政村公路路面硬化600公里,，行政村路面硬化率達(dá)到80%,。完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局，行政村公共交通覆蓋率達(dá)到93.5%,。

加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策,，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。啟動(dòng)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,，著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān),，完成整村推進(jìn)400個(gè)以上自然村，鞏固提高6萬(wàn)貧困人口的溫飽水平,，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平,。深入推進(jìn)一、二,、三板塊協(xié)調(diào)發(fā)展,，打造以倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的扶貧攻堅(jiān)新模式。繼續(xù)推進(jìn)東川礦山采空區(qū)移民搬遷工作,。

（四）加快新型工業(yè)化步伐，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),。實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，以新能源,、新材料、光電子,、物聯(lián)網(wǎng),、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn),，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè),、大集團(tuán)戰(zhàn)略,，全力支持石油煉化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)中緬油氣管道及配套,、中國(guó)南車軌道交通產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè),。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)，竣工50項(xiàng),。創(chuàng)新和落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)扶持政策,，破除體制障礙，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展,，大幅提高非公經(jīng)濟(jì)比重,。

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展,。實(shí)施“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元,，收儲(chǔ)土地20平方公里,，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的熟地區(qū)域達(dá)到建成區(qū)的30%以上,。實(shí)施“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程,，加快把高新區(qū)、安寧工業(yè)園,、經(jīng)開(kāi)區(qū),、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等培育成為銷售收入超千億元的一流園區(qū)，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上,。實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程,，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚,、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群,。實(shí)施“園區(qū)提檔升格”工程，力爭(zhēng)楊林工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),，高新區(qū)爭(zhēng)取成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),。

加速推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。加快建設(shè)國(guó)家“兩化融合”試驗(yàn)區(qū),，啟動(dòng)5個(gè)縣（市）區(qū),、6個(gè)園區(qū)和2個(gè)基地的區(qū)域融合試點(diǎn)，實(shí)施30個(gè)“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。大力推廣應(yīng)用信息技術(shù),，提高新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平和開(kāi)發(fā)能力，推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程,。推進(jìn)中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái),、行業(yè)性信息化共性技術(shù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，提升繁榮都市經(jīng)濟(jì)

鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),。加快建設(shè)東風(fēng)廣場(chǎng)片區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等中央商務(wù)區(qū),。全面完成主城批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升任務(wù),。支持住宿餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、電話直銷、網(wǎng)購(gòu)等新興商貿(mào)業(yè)態(tài),，建立便利化,、多樣化的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。繼續(xù)做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”工作,。堅(jiān)持惠民利民,，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。圍繞建設(shè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性國(guó)際物流中心城市，加快呈貢鐵路集裝箱物流基地等5大物流基地,、昆明南亞國(guó)際陸港等10個(gè)物流園區(qū),、晉城工業(yè)品商貿(mào)物流中心等14個(gè)商貿(mào)物流中心建設(shè)。深入推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際陸港建設(shè),。大力推進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展,。加快發(fā)展以信息技術(shù)外包、物流外包,、金融服務(wù)外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),。積極推進(jìn)“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”建設(shè),。促進(jìn)旅游與文化、科技深度融合,，優(yōu)化提升傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn),，高水平推進(jìn)環(huán)滇池旅游圈、石林旅游區(qū)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè),，規(guī)劃打造“南亞風(fēng)情一條街”,。加大國(guó)際品牌酒店的引進(jìn)和建設(shè)力度，抓緊轎子山旅游專線沿線規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)及景區(qū)提升改造,。積極開(kāi)展春城特色旅游品牌營(yíng)銷,，開(kāi)拓提升旅游市場(chǎng)。著力辦好gms經(jīng)濟(jì)走廊活動(dòng)周,、第五屆全球外包大會(huì),、第八屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)、中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì),、第三屆中國(guó)東盟行業(yè)合作會(huì)議等,，全力打造會(huì)展和商務(wù)合作平臺(tái),。

（六）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，打造品質(zhì)春城

不斷完善城市規(guī)劃和布局,。按照現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)完善以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)方案,，全面改造,、包裝和提升老城區(qū)，充分體現(xiàn)歷史文化名城的特質(zhì)風(fēng)貌,。加快推進(jìn)縣城空間形態(tài),、功能布局的更新。加快編制城鄉(xiāng)文化設(shè)施與場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃,。編制完善昆陽(yáng)—?？谖鞒且?guī)劃，優(yōu)化晉城南城片區(qū)規(guī)劃,。

強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。確保地鐵1、2號(hào)線通車運(yùn)營(yíng),，加快地鐵3號(hào)線建設(shè),，做好地鐵4、5號(hào)線和6號(hào)線二期項(xiàng)目前期工作,。加快長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套建設(shè),，配合做好機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。抓好昆明鐵路樞紐及東南環(huán)線,、昆玉鐵路,、云桂鐵路、滬昆客專和市域鐵路等項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施“4321”路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃,，推進(jìn)城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建主城規(guī)劃區(qū)40米以上道路及呈貢區(qū)四期路網(wǎng),，開(kāi)工建設(shè)昆武高速入城段地面層,、云大西路南延線和官渡65號(hào)、18號(hào)等市政道路,。加快推進(jìn)南連接線,、黃土坡至馬金鋪、轎子山旅游專線等項(xiàng)目建設(shè),。建設(shè)一批液化天然氣儲(chǔ)配站和汽車加氣站,。抓好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市建設(shè),，實(shí)現(xiàn)固定電話號(hào)碼升位。

進(jìn)一步提高城市管理水平,。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,，開(kāi)展城鄉(xiāng)市容市貌提升年活動(dòng)，推進(jìn)城市街道綠化,、美化,、亮化、凈化工程,。深化“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作,，全面開(kāi)展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生,、市場(chǎng)秩序,、違法建設(shè)、城市架空線,、戶外廣告綜合整治,。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，完善并拓展數(shù)字城管系統(tǒng)功能,，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法,。實(shí)施公交都市示范工程，科學(xué)管理交通,，建立智能化交通管理系統(tǒng),，緩解交通擁堵。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治,，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└呶廴拒囕v限行管理措施,。爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，積極推進(jìn)城中村,、棚戶區(qū)改造。廣泛動(dòng)員和開(kāi)展立體綠化,、屋頂綠化,，擴(kuò)大綠化空間，增加綠化總量,，提高綠化質(zhì)量,。

（七）突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革,。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善和建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退,、合理流動(dòng)機(jī)制,，完善國(guó)有金融資產(chǎn),、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。規(guī)范和完善促進(jìn)民間投資的體制,。加大投融資改革發(fā)展力度,，做大做強(qiáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管,。積極支持企業(yè)上市,。繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)管理改革，完善財(cái)政管理體制,，創(chuàng)新財(cái)政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式,。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，妥善處理存量債務(wù),，嚴(yán)格管理新增債務(wù),。在行政機(jī)關(guān)和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）導(dǎo)入國(guó)際質(zhì)量管理體系。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,。深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,，推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革試點(diǎn),。做好公立醫(yī)院改革,、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)改革,，進(jìn)一步理順價(jià)格體系,。

提升招商引資水平。堅(jiān)持外引內(nèi)培并重,，確保實(shí)際利用外資和引進(jìn)市外到位資金增長(zhǎng)15%以上,。突出產(chǎn)業(yè)招商，緊盯世界500強(qiáng),、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭,，著力引進(jìn)一批工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目,。堅(jiān)持本土企業(yè)與外來(lái)企業(yè)一視同仁,，內(nèi)培一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的本地優(yōu)勢(shì)企業(yè),。突出重點(diǎn)區(qū)域,，實(shí)行專業(yè)招商，對(duì)內(nèi)主攻長(zhǎng)三角,、珠三角,、環(huán)渤海，對(duì)外主攻東南亞、南亞,，筑巢引鳳為知名華商來(lái)昆投資發(fā)展,、“民企入昆”、“央企入昆”創(chuàng)造一流投資環(huán)境,。落實(shí)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制,，完善招商引資目標(biāo)管理及考核辦法，狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),，促進(jìn)落地開(kāi)工,、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)144億美元,，增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地,、出口加工區(qū)建設(shè),，支持生物資源、裝備制造,、光電子等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模,，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)增加先進(jìn)適用技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備及零部件,、短缺能源和原材料的進(jìn)口。支持高新區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū),、嵩明縣開(kāi)展外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極向國(guó)家申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū),，推動(dòng)設(shè)立昆明地區(qū)海關(guān),。支持有條件的企業(yè)對(duì)外直接投資，建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷總部,，實(shí)現(xiàn)境外投資持續(xù)增長(zhǎng),。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外工程承包建設(shè)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家外援項(xiàng)目和分包工程,。深化滇中區(qū)域合作,，協(xié)助規(guī)劃構(gòu)建以高速公路和城際軌道為支撐的區(qū)域交通體系，爭(zhēng)取在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域率先取得突破,。積極推進(jìn)滇中四州市通訊同網(wǎng)。加強(qiáng)與省內(nèi)沿邊八州市的邊貿(mào)合作,，積極參與昆明至河內(nèi),、皎漂、曼谷、密支那經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),，共同建設(shè)國(guó)際大通道,。加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及川滇黔十地州市間的合作,，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（八）持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè),，營(yíng)造宜居環(huán)境

強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理,。以實(shí)施滇池治理“十二五”規(guī)劃為抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)湖截污,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理,、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治,、生態(tài)清淤,、外流域調(diào)水及節(jié)水“六大工程”建設(shè)。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程,，開(kāi)展環(huán)湖截污與片區(qū)排水管網(wǎng)完善工程,。建成第九、第十污水處理廠,，實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行,。鞏固提升36條出入滇池河道綜合整治成果?；就瓿傻岢赝夂：I生態(tài)建設(shè),，建成10個(gè)退人退房居民安置點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水體保護(hù)界樁外延100米范圍內(nèi)企事業(yè)單位的搬遷安置工作,。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),、旅游產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái),，編制完善滇池湖濱生態(tài),、文化、旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。強(qiáng)化工程性污染治理和流域綜合管理,，大力整治陽(yáng)宗海和牛欄江、普渡河,、南盤江流域水環(huán)境,。加強(qiáng)松華壩、云龍水庫(kù),、清水海等集中式飲用水源地管理和保護(hù),，為人民群眾提供長(zhǎng)久、安全、衛(wèi)生,、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活用水,。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力推進(jìn)環(huán)保模范城市和國(guó)家生態(tài)城市創(chuàng)建工作,，加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐,，森林覆蓋率達(dá)到47.06%。啟動(dòng)天保工程二期,，退耕還林20萬(wàn)畝,。加快推進(jìn)“五采區(qū)”、石漠化,、難造林地的生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)隔離帶建設(shè),。嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城市生態(tài)綠地系統(tǒng),，構(gòu)建城市生態(tài)屏障,。推進(jìn)農(nóng)田道路、河道溝渠,、村莊庭院綠化,。啟動(dòng)宜良、晉寧,、石林國(guó)家生態(tài)縣申報(bào)工作,，完成20個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，全面開(kāi)展300個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完善組保潔,、村收集,、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理體系,，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理,。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)空氣質(zhì)量pm2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步加快重金屬污染治理,。對(duì)重點(diǎn)違法企業(yè)、限期治理項(xiàng)目,、掛牌督辦案件進(jìn)行跟蹤檢查和督查,，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),。著力在落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目,、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管,、完善體制機(jī)制上下功夫，提高企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率,，抓好冶金、化工,、建材,、能源等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝,，實(shí)施30個(gè)節(jié)能減排示范工程,。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，推廣合同能源管理,。深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水措施,，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)水“三同時(shí)”審查管理,，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。大力推行清潔生產(chǎn),，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，實(shí)施50戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，推進(jìn)東川天生橋靜脈產(chǎn)業(yè)園,、高新區(qū)水科技園建設(shè),。

（九）實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮 完善公共文化服務(wù)體系,。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持好科技館新館、亞廣影視傳媒中心等省級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè),，加快文廟恢復(fù)性修建和一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè),，打造城市文化新地標(biāo)。大力推進(jìn)“兩館一站一室”,、廣播電視“戶戶通”,、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋,、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè),。整合項(xiàng)目和資源，完善基層公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，加大“2111工程”實(shí)施力度,。完成第五批市級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作,，保護(hù),、修繕一批不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)和建筑,。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦和捐助公益性文化事業(yè),。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化健康發(fā)展,。

不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力,。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園,、民族文化總部研發(fā)基地和民族文化藝術(shù)基地,。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合,，大力發(fā)展文化創(chuàng)意,、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)一批有實(shí)力,、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán),，扶持一批新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，推進(jìn)民族民間工藝品制作,、民族節(jié)慶、民族歌舞和民族特色飲食等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。開(kāi)展紀(jì)念聶耳誕辰100周年系列活動(dòng),，著力提升阿詩(shī)瑪?shù)让褡逦幕放坪凸诺嵬鯂?guó)、鄭和文化等歷史文化品牌影響力,。

打造文化人才高地,。鼓勵(lì)扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建文化人才培養(yǎng)基地,。加快引進(jìn)高層次文化人才,。拓展對(duì)外文化交流，吸引東南亞,、南亞藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和藝術(shù)人才來(lái)昆發(fā)展,。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層,。積極培養(yǎng)體育競(jìng)技人才,。鼓勵(lì)民族（傳統(tǒng)）文化技藝傳人收徒授業(yè)。

（十）發(fā)展社會(huì)事業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育,。統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育,，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。高度重視校園安全工作,，切實(shí)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管,。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生百分之百實(shí)施資助,。爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)示范幼兒園總數(shù)達(dá)110所以上,。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高中教育和中等職業(yè)教育同步發(fā)展,。大力發(fā)展學(xué)前教育和民辦教育。重視高等教育,，扶持昆明學(xué)院加快發(fā)展,。加快推進(jìn)師大附小、附中和云大附中呈貢校區(qū)建設(shè),。啟動(dòng)實(shí)施教育信息化工程,，推進(jìn)覆蓋全市中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和信息化服務(wù)體系建設(shè)。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè),，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.75%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39.6%,。建立健全科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持15個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目,、10家高新技術(shù)企業(yè),、2個(gè)高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上,。組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng),。培養(yǎng)10戶市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持10戶企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),。百萬(wàn)人年發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò)80件,，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位新增5家以上。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。建成市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院,、市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市延安醫(yī)院心血管病醫(yī)院并投入運(yùn)營(yíng),，完成市中醫(yī)醫(yī)院呈貢遷建,、市第三人民醫(yī)院烈性傳染病診療中心等項(xiàng)目主體工程建設(shè)。啟動(dòng)3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建,、6所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、117個(gè)村衛(wèi)生室,、10個(gè)遠(yuǎn)郊縣區(qū)急救中心和13個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,，市級(jí)公立醫(yī)院基本藥物使用比例達(dá)到10%,。切實(shí)做好重大傳染病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力,。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè),，提高監(jiān)管水平和能力，整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序,，保障人民群眾飲食和用藥安全,。

維護(hù)社會(huì)安定和諧。完善基層為民服務(wù)體系,，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè),。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，確保矛盾在源頭得到控制與解決,。健全社會(huì)治安防控體系,，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng),。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo),，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，抓好市民文明素質(zhì)工程。加快構(gòu)建信用體系,，打造誠(chéng)信昆明,。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)做好宗教工作,。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,，加大優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,。重視工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作,，關(guān)心和重視殘疾人,、婦女兒童和老齡事業(yè)發(fā)展。搞好外事和港澳臺(tái)僑工作,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員,，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。做好國(guó)家安全,、人防,、氣象、防震,、檔案,、保密、市志等工作,。各位代表,！

全力加快現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)，人民寄予厚望,，政府責(zé)任重大,。我們要全面加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的靈活性,、針對(duì)性和前瞻性,，積極推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù),、改善保障民生和維護(hù)社會(huì)公平正義方向轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。我們要全面加強(qiáng)法治政府建設(shè),，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派,、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。我們要全面加強(qiáng)效能政府建設(shè),，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng)，以“四群”教育為抓手,，大興調(diào)查研究,、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興服務(wù)基層,、服務(wù)群眾之風(fēng),，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事,、出實(shí)招,、求實(shí)效，切實(shí)解決有令不行,、有禁不止的現(xiàn)象和不作為,、亂作為,、慢作為的問(wèn)題。我們要全面加強(qiáng)陽(yáng)光政府建設(shè),，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍,，健全政府新聞發(fā)布制度，探索建立網(wǎng)上審批,、網(wǎng)上公共服務(wù),、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。我們要全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件,，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)政府的良好形象,。

各位代表,！昆明已經(jīng)邁上新的歷史征程，發(fā)展任務(wù)更加繁重,，發(fā)展前景更加美好,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神、銳意進(jìn)取,，勇于創(chuàng)新,、扎實(shí)工作，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗,，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi),！附件：

名詞解釋

1.四創(chuàng)兩爭(zhēng) 指創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”,、“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“全國(guó)文明城市”,；爭(zhēng)取“聯(lián)合國(guó)人居城市獎(jiǎng)”和“國(guó)家生態(tài)城市”。

2.兩基 即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。3.零就業(yè)家庭 指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口,，家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望并進(jìn)行失業(yè)登記，但無(wú)人從事有報(bào)酬工作或無(wú)任何經(jīng)營(yíng)性,、投資性收入的家庭,。

4.標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng) 根據(jù)商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》要求，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)是以固定商位（包括攤位,、店鋪,、營(yíng)業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施銷售各類農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，主要銷售果蔬,、肉禽蛋及其制品,、水產(chǎn)品、乳制品,、豆制品,、調(diào)味品、熟食鹵品,、腌臘制品,、水果、糧油及其制品等,。

5.四退三還 “四退”指退塘,、退田、退房,、退人；“三還”指還湖,、還林,、還濕地。

6.“96128”政務(wù)信息查詢 96128是全省統(tǒng)一的政務(wù)信息查詢專線號(hào)碼,，是省政府實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的重要內(nèi)容,。公眾通過(guò)撥打96128查詢電話，可以直接查詢當(dāng)?shù)卣捌洳块T的政務(wù)信息,。昆明市于2009年6月25日正式開(kāi)通,。

7.實(shí)體經(jīng)濟(jì) 指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn),、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè),、交通通信業(yè),、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)，也包括教育,、文化,、知識(shí)、信息,、藝術(shù),、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)。

8.化學(xué)需氧量 指水中有機(jī)物和還原性物質(zhì)被化學(xué)氧化劑氧化所消耗的氧化劑量,，折算成每升水消耗氧的毫克數(shù),，用mg/l表示。它是表示水中還原性物質(zhì)多少的一個(gè)指標(biāo),，主要反映水體受有機(jī)物污染的程度,。化學(xué)需氧量越大,，說(shuō)明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重,。、bot bt：即“建設(shè)—移交”,，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資模式,；bot：即“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”，是以政府和投資方之間達(dá)成協(xié)議為前提,，由政府允許投資方在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施,，當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí)，投資方按約定將該設(shè)施移交政府部門經(jīng)營(yíng)和管理,。10.八個(gè)百分之百 在政府性投資（含bt,、bot、tot等方式）建設(shè)工程項(xiàng)目中,，全面推行和落實(shí)百分之百公開(kāi)招投標(biāo),、百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位,、百分之百不留重大質(zhì)量隱患,、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監(jiān)察到位,、百分之百工程預(yù)算審計(jì)到位,、百分之百不出腐敗案件。

11.“4210”工程 指從2009年開(kāi)始,，通過(guò)5年左右的努力,，把昆明初步打造成帶動(dòng)全省、輻射西南,、聯(lián)結(jié)全國(guó),、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息物流中心,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展中心,、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心“4個(gè)中心”,；構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái)、力促“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制平臺(tái)“2個(gè)平臺(tái)”,。圍繞以上目標(biāo),，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息物流、農(nóng)業(yè)園區(qū),、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn),、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商,、農(nóng)民素質(zhì)提升,、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù),、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化,、“三農(nóng)”干部思想解放等“10大工程”。

12.“五小”水利工程 指小水池,、小水窖,、小壩塘、小水渠,、小泵站等小型水利建設(shè)工程,。

13.農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃” 市委市政府決定，用三年時(shí)間（2012—2014年）,，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變思想,、轉(zhuǎn)變思維,、轉(zhuǎn)變思路）要求,，集中“三股力量”（人力,、物力,、財(cái)力），整合“三類資源”（專項(xiàng)資源,、行業(yè)資源、社會(huì)資源），在市域貧困地區(qū)開(kāi)展的新一輪扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),。這是市委、市政府順時(shí)應(yīng)勢(shì)提出的旨在加快貧困地區(qū)跨越發(fā)展,，確保我市2015年在全省率先基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和全面建成小康社會(huì)的重大舉措,。

14.一、二,、三板塊 為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，把全市十四個(gè)縣（市）區(qū)劃分為“三大板塊”，實(shí)行因地制宜,，分類指導(dǎo),，梯次推進(jìn)，共同發(fā)展,。第一板塊為五華,、盤龍、官渡,、西山,、安寧、呈貢,；第二板塊為晉寧,、宜良、石林,、嵩明,、富民；第三板塊為東川,、祿勸,、尋甸。

15.“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程 “十二五”期間,，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全市園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)資金600億元以上，構(gòu)建更為完善的交通,、給排水,、供電、信息,、環(huán)保設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。16.“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程 “十二五”期間,，持續(xù)擴(kuò)大園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資，組織實(shí)施一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大項(xiàng)目,，全市園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3500億元以上,，年均增長(zhǎng)35%，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展,，加快形成技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。17.“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程 致力選擇和培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，爭(zhēng)取到“十二五”期末,，培育1個(gè)產(chǎn)值過(guò)600億元、2個(gè)過(guò)400億元,、3個(gè)過(guò)200億元的特色產(chǎn)業(yè)集群,，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集群,、集約發(fā)展水平明顯提高,，初步在先進(jìn)裝備制造、生物開(kāi)發(fā),、化工等領(lǐng)域形成特色明顯,、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng),、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)業(yè)集群,。

18.“兩化”融合 電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的常規(guī)手段,。信息化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不再相互獨(dú)立進(jìn)行,，不再是單方的帶動(dòng)和促進(jìn)關(guān)系，而是兩者在技術(shù),、產(chǎn)品,、管理等各個(gè)層面相互交融，彼此不可分割,。

19.萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 指2005年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,。國(guó)家通過(guò)安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式,，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”,，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，以改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求,。20.家電下鄉(xiāng) 指順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì),，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策,，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手,，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn),、性能可靠,、質(zhì)量保證,、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品,，并提供流通和售后服務(wù),；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例（13%）的財(cái)政補(bǔ)貼，是激活農(nóng)民購(gòu)買能力,、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),、促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)新舉措。

21.服務(wù)外包 指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的,、共性的,、非核心的信息服務(wù)、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等業(yè)務(wù),，發(fā)包給企業(yè)外第三方服務(wù)提供者,，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

指大湄公河次區(qū)域，即湄公河（我國(guó)境內(nèi)段稱瀾滄江）流域的6個(gè)國(guó)家和地區(qū),，包括柬埔寨,、越南、老撾,、緬甸,、泰國(guó)和我國(guó)云南省。

23.綜合保稅區(qū) 設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū),、出口加工區(qū),、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身,，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn),、配送、采購(gòu),、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù),。24.國(guó)際陸港 指在內(nèi)陸地區(qū)中心城市的鐵路、水路,、公路交匯處,，依照有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立的對(duì)外開(kāi)放國(guó)際商港,，是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的支線港口和現(xiàn)代物流操作平臺(tái),，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的國(guó)際港口服務(wù)。

25.“4321”路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃 即按照2012年40%,、2013年30%,、2014年20%,、2015年10%的投資比例，投入資金537億元以上,，計(jì)劃建設(shè)總長(zhǎng)567公里的城市道路315條,。

26.三網(wǎng)融合 指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng),、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中,，通過(guò)技術(shù)改造,，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同,，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、資源共享。三合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一,，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合,。

27.滇池治理六大工程 圍繞滇池治理，實(shí)施環(huán)湖截污和交通,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理,、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治,、生態(tài)清淤,、外流域引水及節(jié)水六大工程。

28.“四個(gè)一”工作機(jī)制 對(duì)引進(jìn),、簽約的重大項(xiàng)目,，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子,、一支隊(duì)伍,、一抓到底 ”，確保重大項(xiàng)目落地建設(shè),。2.5 是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,，也稱為可入肺顆粒物。這個(gè)值越高,，就代表空氣污染越嚴(yán)重,。這種顆粒物富含大量有毒、有害物質(zhì),，被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管,，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病,。30.靜脈產(chǎn)業(yè)園 靜脈產(chǎn)業(yè)是垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè),，靜脈產(chǎn)業(yè)園是指建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過(guò)靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式,，改造為“資源——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶,、循環(huán)利用,。

31.兩館一站一室 兩館指“一縣兩館”（文化館、圖書館）,、一站指“一鄉(xiāng)一站”（綜合文化站）,、一室指“一村一室”（多功能文化活動(dòng)室）。

32.2111工程 指縣（市）區(qū)體育設(shè)施達(dá)標(biāo)工程,，2場(chǎng)：一塊田徑場(chǎng),、一塊燈光籃球場(chǎng)；1房：訓(xùn)練房,；一池：游泳池,；1中心：健身中心。

33.“四有”工作 文物保護(hù)單位有保護(hù)范圍,，有標(biāo)志說(shuō)明,，有記錄檔案，有專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理,。

34.“四群”教育 以加快建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口,，深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線,、群眾利益,、群眾工作教育。

昆明市人民檢察院招聘 昆明市人民檢察院檢察長(zhǎng)篇二

昆明市人民檢察院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系工作的意見(jiàn)

加強(qiáng)同人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系，聽(tīng)取人大代表,、政協(xié)委員的批評(píng),、意見(jiàn)和建議是檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受監(jiān)督的重要內(nèi)容，是檢察機(jī)關(guān)立檢為公,、執(zhí)法為民的直接體現(xiàn),，是深化檢務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必然要求，是提高執(zhí)法辦案水平,，促進(jìn)檢察權(quán)公正,、廉潔運(yùn)行的有力保障,。為進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,，使全市檢察機(jī)關(guān)同人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系工作更加經(jīng)常化,、規(guī)范化,、制度化，根據(jù)《云南省人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大代表聯(lián)系工作的意見(jiàn)》的要求,，結(jié)合昆明市檢察工作實(shí)際,，提出以下意見(jiàn)。

一,、指導(dǎo)思想和基本原則

加強(qiáng)與人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位,，牢固樹(shù)立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要接受監(jiān)督的理念，自覺(jué)把加強(qiáng)與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系工作融入日常工作,，不斷增強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)檢察工作的了解,、理解和支持,，不斷提高檢察工作的權(quán)威性、公信力和群眾滿意度,，為建設(shè)新昆明提供更加有力的司法保障,。

與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則,。

（一）依法接受監(jiān)督原則,。與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律的有關(guān)規(guī)定,，依法接受人大代表,、政協(xié)委員的監(jiān)督。

（二）主動(dòng)接受監(jiān)督原則,。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí),，主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,，增進(jìn)人大代表,、政協(xié)委員對(duì)檢察工作的了解、理解和支持，推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展,。

（三）及時(shí)充分原則,。檢察機(jī)關(guān)要本著及時(shí)、充分的原則,，采取各種有利于人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的有效措施,，確保人大、政協(xié)監(jiān)督權(quán)利的充分行使,。

（四）改革創(chuàng)新原則,。檢察機(jī)關(guān)必須在實(shí)踐中大膽探索，不斷創(chuàng)新主動(dòng)接受人大,、政協(xié)監(jiān)督，密切聯(lián)系人大代表,、政協(xié)委員的方式途徑,。

二、工作機(jī)構(gòu)

昆明市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要建立健全與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系的工作機(jī)構(gòu),，成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，及時(shí)聽(tīng)取情況匯報(bào),，研究解決工作中的問(wèn)題和困難，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)同本地區(qū)人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系工作。選配具有較高政策理論和業(yè)務(wù)水平,、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng),、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的人員從事人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作,。昆明市人民檢察院人民監(jiān)督工作辦公室為昆明市檢察院與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系的日常工作機(jī)構(gòu)。

三,、與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系的工作方式 與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作可采取如下方式：

（一）報(bào)告工作,。各院要高度重視每年對(duì)“兩會(huì)”的報(bào)告工作,，認(rèn)真準(zhǔn)備報(bào)告材料，派人旁聽(tīng)代表,、委員審議檢察工作報(bào)告,，按照會(huì)議要求和代表、委員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議,，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的措施,。同時(shí)，要根據(jù)同級(jí)人大,、政協(xié)的意見(jiàn)和本地區(qū)的檢察工作實(shí)際,，每年?duì)幦∠蛉舜笳f(xié)專題報(bào)告一次工作情況，每半年向人大,、政協(xié)書面報(bào)告一次工作情況,，同時(shí)將書面材料抄送同級(jí)人大代表、政協(xié)委員,。報(bào)告的內(nèi)容包括本地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的重大工作部署,，履行法律監(jiān)督職責(zé)的情況，辦理人大代表,、政協(xié)委員批評(píng),、意見(jiàn)、建議以及人大政協(xié)交辦申訴,、控告件的情況,，檢察工作中遇到的新情況，存在的問(wèn)題和解決的辦法等,。

（二）邀請(qǐng)視察,、座談。昆明市檢察機(jī)關(guān)兩級(jí)院要主動(dòng)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)的聯(lián)系,，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作,，通報(bào)檢察工作的重大情況,，積極主動(dòng)地接受人大代表、政協(xié)委員對(duì)檢察工作的檢查評(píng)議,，每年要召開(kāi)1-2次座談會(huì),，向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)檢察機(jī)關(guān)重大工作部署和重要工作事項(xiàng),，耐心解答代表,、委員提出的問(wèn)題，聽(tīng)取代表,、委員的批評(píng),、意見(jiàn)和建議。對(duì)代表,、委員提出的意見(jiàn)和建議,，要認(rèn)真研究,，切實(shí)整改并及時(shí)反饋整改情況，努力改進(jìn)檢察工作,。

（三）組織走訪,、約見(jiàn)。根據(jù)人大代表,、政協(xié)委員提出的批評(píng),、意見(jiàn)、建議以及關(guān)注的具體案件情況,，適時(shí)組織走訪,、約見(jiàn)人大代表、政協(xié)委員的活動(dòng),，直接同人大代表,、政協(xié)委員進(jìn)行面對(duì)面的溝通。對(duì)走訪,、約見(jiàn)人大代表,、政協(xié)委員活動(dòng)中所收集的代表、委員對(duì)檢察工作的批評(píng),、意見(jiàn)和建議,，要認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果,。

（四）邀請(qǐng)旁聽(tīng)辦理重大案件,。各院可以邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)重大刑事案件庭審,、刑事申訴案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),、民事行政抗訴案件的庭審及公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,。

（五）邀請(qǐng)參加群眾來(lái)訪接待,。適時(shí)邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員參加人民群眾來(lái)訪接待工作,，要將接待時(shí)間,、地點(diǎn)內(nèi)容等事項(xiàng)提前通知人大代表、政協(xié)委員,，并做好組織,、記錄等各項(xiàng)落實(shí)工作。

（六）送閱有關(guān)資料,。及時(shí)向人大代表,、政協(xié)委員發(fā)送工作簡(jiǎn)報(bào)、工作通報(bào)等,，以便代表,、委員及時(shí)了解檢察工作,。

（七）設(shè)立專用電話，專用郵箱,。各院要設(shè)立聯(lián)系當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員的專用電話和專用郵箱，并向人大代表,、政協(xié)委員公布,，確保與代表、委員聯(lián)絡(luò)渠道暢通,，隨時(shí)聽(tīng)取代表,、委員的意見(jiàn)、建議,。

議的代表,、委員說(shuō)明情況，但最遲不得超過(guò)三個(gè)月答復(fù),。交辦單位另外確定辦理期限的,，承辦的檢察院應(yīng)當(dāng)按期答復(fù)。

與其他單位共同承辦人大代表,、政協(xié)委員批評(píng),、意見(jiàn)和建議，檢察院為主辦單位的,，應(yīng)主動(dòng)征求協(xié)辦單位的意見(jiàn),，在答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明相關(guān)協(xié)辦單位的意見(jiàn),；檢察院為協(xié)辦單位的,，應(yīng)當(dāng)在收到代表批評(píng)、意見(jiàn)和建議之日起十五日內(nèi)就職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn)送主辦單位,，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù),。

在辦理人大代表、政協(xié)委員批評(píng),、意見(jiàn)和建議時(shí),，對(duì)能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確答復(fù)代表,、委員,；對(duì)應(yīng)該解決但一時(shí)難以解決的，應(yīng)當(dāng)先向代表,、委員如實(shí)說(shuō)明情況,，并明確辦理時(shí)限，督促有關(guān)部門抓緊辦理,，在妥善解決后再行答復(fù),；對(duì)確實(shí)不能解決的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向代表、委員說(shuō)明原因,。

對(duì)人大代表,、政協(xié)委員批評(píng)、意見(jiàn)和建議的答復(fù),，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式起草答復(fù)函,，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋承辦檢察院公章,，同時(shí)抄送交辦單位,。

對(duì)人大代表、政協(xié)委員批評(píng),、意見(jiàn)和建議辦結(jié)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理情況書面報(bào)告上級(jí)院人民監(jiān)督工作辦公室備案。

（二）辦理人大代表,、政協(xié)委員轉(zhuǎn)交申訴,、控告件的程序 對(duì)人大代表、政協(xié)委員通過(guò)人大,、政協(xié)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)的申訴,、控告件，各級(jí)院要按照最高人民檢察院和省檢察院的有關(guān)要求依法認(rèn)真辦理,。

市人大代表,、市政協(xié)委員通過(guò)信函、來(lái)訪,、參加會(huì)議轉(zhuǎn)交材料等形式直接交市檢察院的申訴,、控告件,，由市檢察院人民監(jiān)督工作辦公室統(tǒng)一登記,，提出擬辦意見(jiàn)，需要列入辦理事項(xiàng)的,，經(jīng)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)審批后予以督辦并及時(shí)向代表,、委員反饋，同時(shí)抄送市人大,、市政協(xié)有關(guān)部門,。

人大代表、政協(xié)委員通過(guò)各級(jí)人大,、政協(xié)及有關(guān)部門向各級(jí)檢察院交辦的申訴,、控告件，由收件的檢察院受理,。收件的檢察

（三）各基層院要積極探索和總結(jié)與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系工作的經(jīng)驗(yàn),，上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察院與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的指導(dǎo),，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，推動(dòng)此項(xiàng)工作健康發(fā)展。

（四）各院應(yīng)落實(shí)與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及必要裝備,，保障與人大代表、政協(xié)委員工作的順利開(kāi)展,。

各基層院可參照本意見(jiàn),，結(jié)合具體工作實(shí)際制定聯(lián)系本地區(qū)人大代表、政協(xié)委員的具體意見(jiàn),。

昆明市人民檢察院

二0一0年六月七日

昆明市人民檢察院招聘 昆明市人民檢察院檢察長(zhǎng)篇三

臨清市人民檢察院

起訴書

檢刑訴〔〕號(hào)

被告人劉宏偉,，男，1964年6月23日出生,，身份證號(hào)碼***289,，漢族，初中文化,，農(nóng)民,，住山東省臨清市青年辦事處張莊居委會(huì)165號(hào)。2010年6月4日因電死張建偉被山東省臨清市刑警大隊(duì)打流中隊(duì)刑事拘留,。6月13日經(jīng)本院同意依法逮捕,。

本案經(jīng)清市刑警大隊(duì)打流中隊(duì)偵查終結(jié)，以被告人劉宏偉涉嫌故意殺人罪于2010年7月8日向本院移送審查起訴,。本院受理后于2010年7月9日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人,，告知被害人家屬王愛(ài)梅有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問(wèn)了被告人劉宏偉,，聽(tīng)取了被告人劉宏偉的辯護(hù)人馮強(qiáng)的意見(jiàn),，審查了全部案件材料。本案于2010年7月12日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,，于2010年7月15日補(bǔ)充重報(bào),。

被告人劉宏偉涉嫌故意殺人罪一案，經(jīng)本院審查終結(jié),。

經(jīng)依法審查查明：

2010年6月4日早上8時(shí)許,，被告人劉宏偉以殺被害人張建偉為目的，趁被害人張建偉拉下電閘為村民李東明的飯店架線時(shí),，進(jìn)入張莊村南變壓器室,，合閘通電，致此時(shí)正常操作的被害人張建偉電死,。

認(rèn)定此起事實(shí)的證據(jù)：

1,、物證,、書證，變壓器室內(nèi)的掃帚,；

2,、證人證言，被害人家屬王愛(ài)梅證言,，劉宏明證言,，劉守成證言；

3,、被告人劉宏偉供述,；

4、臨清市電信局手機(jī)通話記錄清單,。

綜上,，2010年6月4日，被告人劉宏偉涉嫌故意殺人罪,。

本院認(rèn)為，被告人劉宏偉目無(wú)國(guó)法,，以通電電死被害人的方式,，致使被害人死亡，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第 條規(guī)定犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí),、充實(shí)。應(yīng)當(dāng)以故意殺人罪追究其刑事責(zé)任,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百四十一條之規(guī)定,，提起公訴，請(qǐng)依法判處,。

此致

山東省臨清市人民法院

檢察員：馬士鵬

二0一0年八月五日

昆明市人民檢察院招聘 昆明市人民檢察院檢察長(zhǎng)篇四

昆明市宣傳部

謝新松 市委常委,、市委宣傳部部長(zhǎng) 主持市委宣傳部全面工作。工作電話：3190689

田

文 常務(wù)副部長(zhǎng),、市文產(chǎn)辦主任 協(xié)助部長(zhǎng)處理市委宣傳部日常事務(wù),，負(fù)責(zé)市文產(chǎn)辦全面工作,，分管辦公室,、研究室、干部處,、文教處,、機(jī)關(guān)黨總支,。工作電話：3162025

張士金 副部長(zhǎng) 協(xié)助部長(zhǎng)做好相關(guān)工作,。

房旭東 副部長(zhǎng),、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任 負(fù)責(zé)市委外宣辦（市政府新聞辦）全面工作,。分管新聞處,，聯(lián)系昆明日?qǐng)?bào)社（昆明報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)）,、昆明廣播電視臺(tái)（集團(tuán)）工作電話：3165145

楊鳳華 副部長(zhǎng),、市文明辦主任 負(fù)責(zé)市文明辦全面工作。分管理論處,、宣傳教育處、國(guó)防教育處。工作電話：3181887

蔡志岳 部務(wù)委員、市網(wǎng)信辦主任 負(fù)責(zé)市網(wǎng)信辦全面工作。協(xié)助部長(zhǎng)做好市委常委分管和聯(lián)系部門工作，協(xié)助常務(wù)副部長(zhǎng)分管辦公室,、研究室。工作電話：3121862

馬

謙 市文產(chǎn)辦專職副主任 協(xié)助市文產(chǎn)辦主任做好市文產(chǎn)辦工作,。工作電話：3196287

黃

杰 市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任 協(xié)助市委外宣辦（市政府新聞辦）主任做好市委外宣辦（市政府新聞辦）工作,。工作電話：3109242

郭沫彪 市文明辦副主任 協(xié)助市文明辦主任做好市文明辦工作。工作電話：3111008

吳豫昆 市網(wǎng)信辦專職副主任 協(xié)助市網(wǎng)信辦主任做好市網(wǎng)信辦工作。工作電話：3963506

黃向靜 市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任 協(xié)助房旭東副部長(zhǎng)分管新聞處,。協(xié)助房旭東副部長(zhǎng)聯(lián)系昆明日?qǐng)?bào)社（昆明報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)）,、昆明廣播電視臺(tái)（集團(tuán)）。工作電話：31092

42胡國(guó)強(qiáng) 機(jī)關(guān)黨總支書記 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨總支工作,。工作電話：3196295

調(diào)研員,、副縣干部、副調(diào)研員,、享受副縣待遇干部

張成貴,、楊牧林協(xié)助田文常務(wù)副部長(zhǎng)做好相關(guān)工作,。

唐朝均、安光強(qiáng),、石海濤,、黃

越、張立其,、龍新云、車光明,、郭震宇協(xié)助房旭東副部長(zhǎng)做好相關(guān)工作,。

趙現(xiàn)碌、黨世云,、胡

俊協(xié)助楊鳳華副部長(zhǎng)做好相關(guān)工作,。盤龍區(qū)：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子介紹

部

長(zhǎng)：范紅云

副

部 長(zhǎng)：馬天堯

蔣曉慶 雷

謙

部

務(wù)

委 員：朱竹清 孫

鋒

區(qū) 文 產(chǎn) 辦主任：鄧

璐

二,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室 電話:3165772

辦公室協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù),，協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)工作和對(duì)外聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)本部公文制作,、圖書,、文書檔案管理和工作信息上報(bào),；督辦領(lǐng)導(dǎo)批示、部長(zhǎng)辦公會(huì)和部?jī)?nèi)重要工作,，承辦或督辦人大建議,、政協(xié)提案，受理來(lái)電來(lái)信來(lái)訪,；負(fù)責(zé)部?jī)?nèi)召開(kāi)的各種會(huì)議,、活動(dòng)的文秘會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)信息反饋,、輿情收集上報(bào),、思想動(dòng)態(tài)調(diào)研等工作；負(fù)責(zé)人事,、財(cái)務(wù),、工資福利、老干,、紀(jì)檢,、工會(huì)等工作；負(fù)責(zé)部?jī)?nèi)財(cái)物,、車輛等公物管理和其它行政事務(wù),；負(fù)責(zé)保密和安全保衛(wèi)工作。

（二）理論教育科 電話：3165676

組織全區(qū)干部職工理論教育,、理論研究和理論宣傳工作,；指導(dǎo)、參與對(duì)全區(qū)基層理論教育和基層黨委,、黨工理論學(xué)習(xí)中心組的督促,、檢查、考核,；負(fù)責(zé)理論研究和學(xué)習(xí)資料的編寫,；參與各類學(xué)術(shù)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)理論研究成果的評(píng)獎(jiǎng),；負(fù)責(zé)全區(qū)新聞專業(yè)人員的職稱評(píng)定及企事業(yè)單位政工人員的職稱評(píng)定,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)屬學(xué)校政治理論課和德育教育工作；開(kāi)展黨員,、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育,，參與組織全區(qū)國(guó)防教育工作。

（三）新聞宣傳科 電話：3165676

組織開(kāi)展黨的路線,、方針,、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),；參與組織對(duì)重大先進(jìn)典型事跡和人物的學(xué)習(xí)推廣,；參與組織重大節(jié)慶日系列活動(dòng)和重要的文藝調(diào)演活動(dòng),，開(kāi)展社會(huì)群眾性宣傳文化活動(dòng)；管理區(qū)新聞宣傳中心,，組織重要會(huì)議,、重大活動(dòng)的新聞宣傳，檢查執(zhí)行新聞,、出版紀(jì)律,，組織協(xié)調(diào)對(duì)新聞從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；負(fù)責(zé)重要會(huì)議,、節(jié)慶日和重大活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境宣傳,；負(fù)責(zé)編寫社會(huì)宣傳材料；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳工作及駐昆新聞單位的聯(lián)系,，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作,。

（四）文明創(chuàng)建科（加掛精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室牌子）電話：3166712

配合有關(guān)部門在全區(qū)公民中廣泛開(kāi)展思想道德教育,；指導(dǎo),、檢查和督促全區(qū)各行業(yè)、各單位開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),；調(diào)查,、掌握并反映全區(qū)精神文明建設(shè)情況；負(fù)責(zé)文明社區(qū),、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)的日常管理,、檢查、復(fù)查,、考核工作,，協(xié)調(diào)與駐區(qū)部隊(duì)、武警部隊(duì)開(kāi)展軍,、警,、民共建活動(dòng)。

（五）區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 電話：3132074

綜合協(xié)調(diào)參與全區(qū)文化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),、發(fā)展規(guī)劃和辦法等的制訂,；負(fù)責(zé)全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究和督促檢查并提出政策性意見(jiàn)；組織全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn),，負(fù)責(zé)對(duì)外文化交流與合作,；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)查研究、收集,、整理,，建立文化產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)劃,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、管理和審核文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、論證和推薦,，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),；負(fù)責(zé)編制、管理和審核文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證,；提出對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持的建議；檢查評(píng)估文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用情況,；負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的宣傳、推薦,；辦理區(qū)委,、區(qū)政府交辦的工作。

三,、辦公地點(diǎn)

北京路481號(hào)盤龍區(qū)政府機(jī)關(guān)大樓四樓,。

四、聯(lián)系方式

電話：0871—3165772

傳真：0871—3165772

昆明市人民檢察院招聘 昆明市人民檢察院檢察長(zhǎng)篇五

政

府

工

作

報(bào)

告

——2010年1月14日在昆明市第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市長(zhǎng)

張祖林

各位代表：

我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn),。

一,、在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開(kāi)端

2009年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極為困難,、最具挑戰(zhàn)的一年,。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，面對(duì)自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響,，在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)定發(fā)展信心,，創(chuàng)新工作舉措，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，積極化解矛盾,，千方百計(jì)“保增長(zhǎng)、保民生,、保穩(wěn)定”,，較好地完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,。經(jīng)濟(jì)建設(shè)逆勢(shì)而上,，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元,，增長(zhǎng)12％；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入201.6億元,，增長(zhǎng)15.2％,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高，完成1600億元,，增長(zhǎng)52％,。居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元,，農(nóng)民人均純收入5080元,，分別實(shí)際增長(zhǎng)13％和9.7％。與此同時(shí),，招商引資再創(chuàng)佳績(jī),，工業(yè)突破有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)成績(jī)斐然,，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。先后榮獲“聯(lián)合國(guó)宜居生態(tài)城市”,、“中國(guó)最具軟實(shí)力城市”,、“中國(guó)十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國(guó)最具創(chuàng)新力城市”,、“中國(guó)十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國(guó)最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”,、“中國(guó)最具幸福感城市”,、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”等多項(xiàng)稱號(hào)。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐,。以實(shí)施“543倍增計(jì)劃”為重點(diǎn),，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元,，增長(zhǎng)5.8％。糧食總產(chǎn)量113.1萬(wàn)噸,，烤煙收購(gòu)總量179萬(wàn)擔(dān),，鮮切花產(chǎn)量37.6億支，蔬菜產(chǎn)量190萬(wàn)噸,，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元,。14個(gè)縣（市）區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入102.5億元，增長(zhǎng)18.3％,。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制,，全面啟動(dòng)“4210工程”,。國(guó)家、省,、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)11戶,、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè),。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里,，路基改造914公里,。中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工27件。加大土地開(kāi)發(fā)整理力度,，新增補(bǔ)充耕地710.6公頃,。完成近2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,。建設(shè)沼氣池2萬(wàn)口,，完成節(jié)柴改灶2.3萬(wàn)眼。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)341個(gè)自然村,。解決2.3萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題,，鞏固提高8.7萬(wàn)低收入貧困人口溫飽水平。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破,。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元,，增長(zhǎng)38％，開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目88個(gè),。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶,，實(shí)現(xiàn)增加值530億元，增長(zhǎng)9％,。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值418億元,，增長(zhǎng)14％；實(shí)際收儲(chǔ)土地10平方公里,，新增“五通一平”13平方公里,；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū),，經(jīng)開(kāi)區(qū)成為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,。啟動(dòng)主城企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造試點(diǎn)工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶,、完成認(rèn)定90戶,。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家、省,、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個(gè),、10個(gè)和16個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的44.5％,。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),。實(shí)現(xiàn)增加值872億元，增長(zhǎng)14.7％,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額864億元,，增長(zhǎng)23％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.8,。老螺螄灣市場(chǎng)平穩(wěn)有序搬遷,，螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城一期建成開(kāi)業(yè)。成立45家小額貸款公司,。開(kāi)通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺(tái),。完成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。累計(jì)建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店1067個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99％,，行政村覆蓋率達(dá)70％?！凹译娤锣l(xiāng)”累計(jì)銷售總額1.2億元,。接待國(guó)內(nèi)外旅游者3080萬(wàn)人次，旅游總收入221億元,，分別增長(zhǎng)15.6％,、12.1％。昆交會(huì),、旅交會(huì),、房交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等100多項(xiàng)大型展會(huì)在昆成功舉辦,，累計(jì)交易總額約240億元。昆明榮獲全國(guó)“中華美食名城”稱號(hào),。

（四）改革開(kāi)放創(chuàng)造新業(yè)績(jī),。完成云變電氣、昆明電機(jī),、昆明電纜等68戶國(guó)企改革任務(wù),，成功引進(jìn)哈爾濱電氣集團(tuán)公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率101.7％,。投融資工作取得重大突破,，實(shí)現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多。下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限62項(xiàng),，東川,、石林被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施,。財(cái)政綜合改革全面深化,，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成,。實(shí)際利用外資7.28億美元,，增長(zhǎng)21％；實(shí)際引進(jìn)市外到位資金706億元,，增長(zhǎng)33.1％,。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額50億美元。新增對(duì)外投資項(xiàng)目12個(gè),，協(xié)議投資總額5600萬(wàn)美元,。對(duì)外承包工程5項(xiàng)，合同金額5000萬(wàn)美元,。深化友城合作,，我市與老撾萬(wàn)象市和柬埔寨金邊市、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市,。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象,。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，市規(guī)委會(huì)通報(bào),、審議項(xiàng)目254項(xiàng),。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專項(xiàng)規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計(jì),。出臺(tái)《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度,，對(duì)規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，100項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資413.7億元,。建成二環(huán)快速系統(tǒng)、西壩路,、海埂路等一批重大項(xiàng)目,，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項(xiàng)，對(duì)緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用,。西南繞城,、環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程,、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路,、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè)。國(guó)道東連接支線2、3標(biāo)段建成通車,，西北繞城公路開(kāi)工建設(shè),。“四環(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成,。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù),，首期工程1、2號(hào)線開(kāi)工建設(shè),。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造征地拆遷工作加快推進(jìn),。虹山煤氣儲(chǔ)配站搬遷工程完工。主城區(qū)11個(gè)汽車客運(yùn)站完成搬遷,，5個(gè)新建汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng),。主城公交出行分擔(dān)率達(dá)34％，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成,。啟動(dòng)改造68個(gè)“城中村”,，拆除建（構(gòu)）筑物398萬(wàn)平方米，開(kāi)工23個(gè)“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目,，4個(gè)回遷安置房項(xiàng)目主體工程完工,。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，二期路網(wǎng)基本完成,，大學(xué)園區(qū)入駐師生5萬(wàn)多人,。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)完成征地21平方公里,，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠,、空港大道等13項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，新機(jī)場(chǎng)高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn),。圍繞“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”,，加強(qiáng)城市管理。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃,，種植喬木175.9萬(wàn)株,、攀緣植物267.6萬(wàn)株，建設(shè)小游園63個(gè),，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)36.8％和40.5％,。大力開(kāi)展拆臨拆違建綠透綠，著力整治違法加層和無(wú)序建房,，拆除臨違建筑271萬(wàn)平方米，對(duì)15條出入城道路進(jìn)行綠化,，252塊城市綠地列入永久性,、強(qiáng)制性保護(hù)，完成297個(gè)綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)補(bǔ)綠工作?；謴?fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗2800個(gè),，加強(qiáng)背街小巷衛(wèi)生整治。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座,、公廁43座,、環(huán)衛(wèi)專用車82輛。開(kāi)工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項(xiàng)目4個(gè),，“組保潔,、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn),、縣處置”模式初見(jiàn)成效,。開(kāi)工4個(gè)、竣工1個(gè)廢舊物資回收處理中心,。治理占道經(jīng)營(yíng),、店外經(jīng)營(yíng)，拆除戶外廣告6萬(wàn)平方米,。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展,。滇池治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目完成30項(xiàng)，在建34項(xiàng),，累計(jì)完成投資66.2億元,。完成第一至第六污水處理廠改擴(kuò)建工程，第七,、八污水處理廠投入試運(yùn)行,，主城區(qū)污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)立方米。滇池環(huán)湖干渠截污實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)閉合,，北岸工程累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)187公里,。落實(shí)“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，綜合整治36條出入湖河道,，截污整治4103個(gè)排污口,，鋪設(shè)截污管123公里，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕,。牛欄江,、清水海調(diào)水工程進(jìn)展順利。建成73座再生水利用設(shè)施,，全市封停地下水井199口,。“四退三還一護(hù)”工作取得突破,，退塘,、退田4.15萬(wàn)畝,，退房49.6萬(wàn)平方米，退人9476人,，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬(wàn)畝,。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批，累計(jì)關(guān)停普通建材礦山509家,。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬(wàn)戶,。實(shí)施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)防護(hù)林種植,、河岸生態(tài)濕地恢復(fù),、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)等工作。植樹(shù)造林22萬(wàn)畝,，森林覆蓋率達(dá)45.05％,。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量,、化學(xué)需氧量均完成目標(biāo)任務(wù),。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100％，優(yōu)級(jí)天數(shù)105天,。

（七）社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面,。實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，開(kāi)展10大重點(diǎn)科技創(chuàng)新行動(dòng),，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)37.1％和54.6％,，成為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)工106所,。昆八中整體搬遷項(xiàng)目建成招生,，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成。排除中小學(xué)d級(jí)危房12.7萬(wàn)平方米,。統(tǒng)籌解決來(lái)昆從業(yè)人員子女入學(xué)問(wèn)題,。中等職業(yè)教育招生突破3萬(wàn)人，招生數(shù)量超過(guò)普通高中,。大力發(fā)展民辦教育,，在校生規(guī)模達(dá)25.8萬(wàn)人。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個(gè)“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目,，建立21個(gè)省級(jí),、市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)，成為國(guó)家“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”試點(diǎn)城市,。民營(yíng)醫(yī)院投入營(yíng)運(yùn)111家,，開(kāi)設(shè)病床6800張。建成縣,、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）14個(gè),，人口自然增長(zhǎng)率5.5‰,。組建昆明廣播電視、昆明報(bào)業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、420個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室和160個(gè)農(nóng)家書屋改造建設(shè),，各類博物館總量達(dá)100個(gè),。解決1371個(gè)自然村、15萬(wàn)人收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題,。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),。國(guó)際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)第十六屆大會(huì)在昆明成功舉辦。社會(huì)保障力度加大,，提供有效就業(yè)崗位18.6萬(wàn)個(gè),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬(wàn)人，再就業(yè)3.45萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4％以內(nèi),，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.2萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均增長(zhǎng)9.6％,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90％，新農(nóng)合參合率95.88％,，被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)11.4萬(wàn)人,，10.3萬(wàn)農(nóng)村困難人口全部納入低保。新建廉租房1.2萬(wàn)套,、經(jīng)濟(jì)適用房144萬(wàn)平方米,。推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)，以打擊“兩搶一盜”,、“黑惡勢(shì)力”為重點(diǎn)的社會(huì)治安綜合治理成效明顯,。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解力度加大,。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效,。民族、宗教工作深入開(kāi)展,。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作有序開(kāi)展,。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè),、雙擁,、消防,、人防工作穩(wěn)步發(fā)展，工青婦,、老齡,、殘疾人、氣象,、檔案,、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。

（八）政府自身建設(shè)取得新成效,。制定26件,、清理155件地方性法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件,，16項(xiàng)制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，依法執(zhí)行市人大決定決議,。自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案,、建議和政協(xié)建議案,、提案，辦復(fù)率100％,。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，開(kāi)展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng),，公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強(qiáng),。市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn)到86項(xiàng)，辦理時(shí)限再次壓縮三分之一,，在省會(huì)城市中繼續(xù)保持審批項(xiàng)目最少,、時(shí)限最短、收費(fèi)最低,。全面實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”,，開(kāi)通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專線。強(qiáng)化“兩集中,、兩到位”,，繼續(xù)推行“五公開(kāi)”、“五辦理”制度,，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96％和100％,。全面落實(shí)“八個(gè)百分之百”，認(rèn)真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)車年”規(guī)定,，停止一般公務(wù)用車購(gòu)置審批,。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督，對(duì)有令不行,、有禁不止,、頂風(fēng)違紀(jì)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制,。加大糾風(fēng)治亂力度,，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù),、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真糾正,。

各位代表,！過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧藖?lái)之不易的成績(jī),，這是在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民頑強(qiáng)拼搏,、共同奮斗的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向全市廣大干部群眾和外地來(lái)昆建設(shè)者,，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派,、無(wú)黨派人士,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界朋友,，向中央和省級(jí)駐昆單位,、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊(duì)官兵,，向所有關(guān)心,、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

二,、明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求與目標(biāo)任務(wù)

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年,。做好今年的工作,，對(duì)于奪取“十一五”全面勝利、為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)至關(guān)重要,?？偟膩?lái)看,，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在,；我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖已進(jìn)入企穩(wěn)回升新階段，但回升內(nèi)在動(dòng)力不足,。對(duì)此,，我們必須準(zhǔn)確判斷、認(rèn)真應(yīng)對(duì),，做好充分的思想準(zhǔn)備,。從我市情況看，還存在諸多不容忽視的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變,；出口增長(zhǎng)和服務(wù)貿(mào)易面臨諸多困難；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高,，交通,、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,，“城中村”改造難度加大,；“三農(nóng)”工作較為薄弱，城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出,；人口資源環(huán)境矛盾日趨凸顯，植樹(shù)造林,、節(jié)能減排,、滇池治理任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,，教育,、醫(yī)療、就業(yè),、住房等民生問(wèn)題備受關(guān)注,，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大；社會(huì)管理基層基礎(chǔ)還需夯實(shí),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任重大,，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新課題；政府自身建設(shè),、民主法制建設(shè)仍需加強(qiáng),，機(jī)關(guān)效能有待進(jìn)一步提升等。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視,，采取有力措施,，切實(shí)加以解決。

挑戰(zhàn)和困難面前,，需要我們樹(shù)立決戰(zhàn)決勝的信念,，保持良好的精神狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)已初顯復(fù)蘇跡象,，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,；我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實(shí)施,；我省確定“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略,，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐,、中國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際化門戶和橋頭堡城市,，這些都是做好今年工作的有利條件。同時(shí),，我們有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ),，有全市人民追求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院的路線方針政策上來(lái),，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來(lái),，齊心協(xié)力,、頑強(qiáng)拼搏、全力攻堅(jiān),，就一定能夠把各項(xiàng)工作做得更好,。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨的十七大,、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆八次全會(huì),、市委九屆六次全會(huì)的安排部署,，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展新跨越目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施大投資方略,、強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐,，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,、深化改革創(chuàng)新,，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，著力實(shí)施科教引領(lǐng),、促進(jìn)文化繁榮，著力保障民生改善,、構(gòu)建和諧社會(huì),，著力治理滇池污染、建設(shè)生態(tài)家園,，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo),，為“十二五”期間更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％以上,；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12％以上,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18％以上,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8％以上,；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi),；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％以內(nèi),；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4％左右,，二氧化硫,、化學(xué)需氧量比上年削減2％以上。

三,、以攻堅(jiān)克難的精神做好2010年工作

重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目與投資工作

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用,。持續(xù)開(kāi)展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1100億元以上,。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng),，續(xù)建65項(xiàng)，新開(kāi)工35項(xiàng),，計(jì)劃完成投資570億元,。其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，續(xù)建4項(xiàng),，新開(kāi)工2項(xiàng),，計(jì)劃完成投資11億元；道路交通設(shè)施工程27項(xiàng),，續(xù)建17項(xiàng),，新開(kāi)工10項(xiàng),，計(jì)劃完成投資299億元；生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工程27項(xiàng),，續(xù)建17項(xiàng),，新開(kāi)工10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資106億元,；市政設(shè)施工程9項(xiàng),，續(xù)建5項(xiàng)，新開(kāi)工4項(xiàng),，計(jì)劃完成投資75億元,；社會(huì)公益事業(yè)18項(xiàng)，續(xù)建9項(xiàng),，新開(kāi)工9項(xiàng),，計(jì)劃完成投資30億元；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng),，計(jì)劃完成投資49億元,。新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)，竣工30項(xiàng),。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。

強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障,。全面推進(jìn)政府投融資體制改革,，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，整合盤活政府資源,，廣泛拓展投融資渠道，提高資本運(yùn)作的能力和水平,。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，以資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,，撬動(dòng)社會(huì)投資,，確保地方財(cái)政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20％。用活用足國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策,，鞏固加強(qiáng)與駐昆金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作,，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金,。放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻,，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,。始終保持對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)政策的高度敏感性，及時(shí)調(diào)整策略,，最大限度爭(zhēng)取中央和省的資金支持,。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和國(guó)際組織的貸款支持,。規(guī)范投資行為,，切實(shí)提高投資效益。

強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理,。市縣兩級(jí)政府都要把項(xiàng)目推進(jìn)工作作為第一要?jiǎng)?wù),，納入主要議事日程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度,，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,。圍繞我市“十二五”規(guī)劃綱要的制定，及時(shí)掌握國(guó)家,、省的政策導(dǎo)向,、投資方向和重點(diǎn)，精心策劃一批政策支持項(xiàng)目,。爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目要有毅力,、有耐心，持之以恒,，堅(jiān)韌不拔,，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。完善重點(diǎn)項(xiàng)目遴選機(jī)制,，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備水平,，優(yōu)先儲(chǔ)備標(biāo)志性、基地型,、樞紐型項(xiàng)目,，優(yōu)先儲(chǔ)備技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大,、支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目,，優(yōu)先儲(chǔ)備投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好,、要素成本低的項(xiàng)目,。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，建立健全統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分之百”的要求,，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位,、深層次跟蹤督查,。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

圍繞一板塊率先跨越,、二板塊競(jìng)相發(fā)展、三板塊迅速崛起的目標(biāo),，全面落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個(gè)系列文件,，加快實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟(jì)“543倍增計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。建立差別化的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。以農(nóng)民增收為核心,，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),，擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜,、水果和特色花卉種植面積，發(fā)展壯大畜牧業(yè),。培植生物資源開(kāi)發(fā),、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展,，全面實(shí)施“森林昆明”建設(shè),。開(kāi)發(fā)建設(shè)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，啟動(dòng)嵩明,、宜良,、晉寧、富民,、尋甸等園區(qū)建設(shè),。實(shí)施斗南花卉園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)云南斗南國(guó)際花卉園藝博覽會(huì)場(chǎng)館,。發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè),，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4戶、省級(jí)7戶,、市級(jí)20戶，建設(shè)一批區(qū)域性,、國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng),。扶持發(fā)展50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè),，實(shí)施“1+3工程”,，加速人口集聚，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平,。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)20個(gè),。完成行政村公路路面硬化733公里、路基改造1214公里,，力爭(zhēng)建制村通公路達(dá)90％以上,。全面實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，開(kāi)工建設(shè)20座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,，新增和改善灌溉面積20萬(wàn)畝,，解決23萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)抓好1.5萬(wàn)戶農(nóng)村民居地震安全工程,。鞏固提高6萬(wàn)貧困人口溫飽水平,，重點(diǎn)實(shí)施省、市整村推進(jìn)項(xiàng)目340個(gè),。

（三）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家。實(shí)施園區(qū)倍增計(jì)劃,，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30％以上,。全面推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中“退二進(jìn)三”搬遷改造工作。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程,，年內(nèi)收儲(chǔ)土地20平方公里以上,。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等有條件的省級(jí)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)程。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系,。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥,、光電子信息,、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套,、有色冶金,、黑色冶金、磷化工,、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工,、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),。積極配合國(guó)家有關(guān)部門和省，加快推進(jìn)中緬油氣管道和煉化基地項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施大企業(yè),、大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市,、參控股,、兼并等手段，優(yōu)化資源配置,，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,。加強(qiáng)對(duì)駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強(qiáng),。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),，加大扶持和服務(wù)力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，激活民間投資,，加速總量擴(kuò)張，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重45％以上,。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,，培育一批行業(yè)“小巨人”。完善信用擔(dān)保體系,，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題,。

（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

加強(qiáng)商業(yè)布局規(guī)劃，全面提升中央商務(wù)區(qū)（cbd）,、區(qū)縣中心商圈,、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)四個(gè)層次的市場(chǎng)載體功能，加快推進(jìn)螺螄灣商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)改造暨二級(jí)cbd建設(shè),。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園、信息軟件園,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、總部基地、服務(wù)外包基地等集聚區(qū),。全面發(fā)展銀行,、保險(xiǎn)、證券,、期貨,、擔(dān)保等行業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè),，促進(jìn)發(fā)展特色餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和特色連鎖經(jīng)營(yíng),。鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),。落實(shí)國(guó)家家電汽車摩托車下鄉(xiāng),、以舊換新、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,、住房消費(fèi)等促進(jìn)消費(fèi)的若干政策,，千方百計(jì)增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。推進(jìn)主城12家生豬屠宰場(chǎng)整合搬遷,，規(guī)范牛羊屠宰市場(chǎng),。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。繼續(xù)推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè),，重點(diǎn)推動(dòng)轎子山、陽(yáng)宗海開(kāi)發(fā),，整合石林至九鄉(xiāng)片區(qū),、西山至民族村片區(qū)旅游資源。啟動(dòng)“數(shù)字旅游”平臺(tái)建設(shè),。繼續(xù)加大海內(nèi)外旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā),，加強(qiáng)對(duì)東亞、東南亞,、南亞旅游市場(chǎng)的促銷工作,。

（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度

高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照把“一城四區(qū)”打造成為城市多功能集中區(qū),，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū),，規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”的要求，扎實(shí)做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,，做到中心城區(qū)控制性詳規(guī),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)總體規(guī)劃,、自然村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率“四個(gè)百分之百”,。切實(shí)抓好中心城區(qū)土地利用、城市功能優(yōu)化提升,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,、中央商務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)，調(diào)整完善主城綠地系統(tǒng)及綠,、藍(lán)線控制規(guī)劃,。修改完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。吸納國(guó)際,、國(guó)內(nèi)先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，促進(jìn)規(guī)劃依法實(shí)施,。

高質(zhì)量實(shí)施城市建設(shè),。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，圍繞“四環(huán)十七射”,，完成環(huán)湖公路,、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù),，全力推進(jìn)6條二級(jí)公路建設(shè),。配合做好昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、云桂鐵路等項(xiàng)目建設(shè),，加快推進(jìn)東南繞城,、昆武高速、昆嵩新線,、南連接線高速,、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè)。加大公共交通建設(shè)力度,，新增公交專用道50公里以上,，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)38％，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)公交第二實(shí)施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達(dá)90％以上,。全面推進(jìn)城市軌道交通1,、2號(hào)線工程，啟動(dòng)實(shí)施3,、6號(hào)線建設(shè),。加大城市中心區(qū)、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度,，強(qiáng)力推進(jìn)“五五建綠”,、“百米見(jiàn)綠”工作。繼續(xù)實(shí)施增綠補(bǔ)綠,，種植喬木80萬(wàn)株,，攀緣植物70萬(wàn)株，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶,。推進(jìn)縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作,，建成區(qū)綠地率超過(guò)36％，綠化覆蓋率達(dá)40％以上,。加大主城舊城改造力度,，抓住國(guó)家推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)，以“城中村”改造工程為重點(diǎn),，新開(kāi)工建筑面積800萬(wàn)平方米以上,，完工一批建設(shè)項(xiàng)目主體工程。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位,，改善市民居住環(huán)境,。加大新區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè),，加快三、四期主干路網(wǎng)和水,、電,、氣、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè),，配合搞好大學(xué)園區(qū)建設(shè)。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐,，抓好機(jī)場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)專用高速路（南段）項(xiàng)目全線通車。

高水平加強(qiáng)城市管理,。扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作,，確保進(jìn)入國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市行列,，啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市,、國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)工作。完善城市管理體制,，建立部門協(xié)同,、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源,，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)城市管理由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社拓展,。認(rèn)真抓好全國(guó)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)城市管理信息化進(jìn)程,。提升交通管理水平,，提高主城道路通行能力。強(qiáng)化道路,、橋梁日常管理,，嚴(yán)把占用、開(kāi)挖城市道路的審批關(guān),。嚴(yán)格實(shí)行“十一個(gè)零申報(bào)”,，確保城鄉(xiāng)綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。堅(jiān)決遏制違法加層和無(wú)序建房問(wèn)題,。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，強(qiáng)化治安管理，建立補(bǔ)償機(jī)制,，分區(qū)域,、分步驟深入推進(jìn)外挑式防盜籠拆除工作，切實(shí)維護(hù)城市的安全和景觀,，杜絕生活污水進(jìn)入雨水管道污染滇池,。抓好“七小”行業(yè)整治，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng),。完善戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批管理系統(tǒng)和戶外廣告設(shè)施電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng),。在主城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站、53座公廁,，建成東郊垃圾焚燒發(fā)電廠,，啟動(dòng)區(qū)域性垃圾焚燒廠建設(shè)。倡導(dǎo)細(xì)節(jié)文明,，提高市民素質(zhì),，提升城市文明水平。

（六）著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放

建立更有活力的體制機(jī)制,。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，積極開(kāi)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、以宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點(diǎn),。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新路子,。加快集體林權(quán)配套改革。發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的小額貸款公司,、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和新型投資開(kāi)發(fā)組織,。強(qiáng)化改制企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，推進(jìn)市屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革,。深化人事制度改革,，增強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位活力。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，深化部門預(yù)算管理和財(cái)政績(jī)效管理,，建立更加規(guī)范完善的財(cái)政保障機(jī)制。深化教育體制改革,，實(shí)現(xiàn)教育資源總量擴(kuò)張,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升,。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。全面推廣醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動(dòng)和技術(shù)交流,。深化公益性文化事業(yè)單位和國(guó)有文化企業(yè)改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革,，放寬縣城,、小城鎮(zhèn)戶籍限制。

創(chuàng)造更加喜人的引資業(yè)績(jī),。確保完成實(shí)際利用外資9億美元,，引進(jìn)市外到位資金900億元。著力引進(jìn)高新技術(shù)型,、資金密集型、節(jié)能環(huán)保型,、外向型項(xiàng)目,，絕不引進(jìn)環(huán)境污染型項(xiàng)目。突出招商重點(diǎn),，主攻珠三角,、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū),。創(chuàng)新招商方式,，開(kāi)展以商招商、中介招商,、委托招商,、代理招商，推動(dòng)招商引資由部門招商,、政府招商向市場(chǎng)主體招商,、社會(huì)招商轉(zhuǎn)變。整合招商資源,，建立縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門,、園區(qū),、商會(huì)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成招商合力,。強(qiáng)化項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)責(zé)任及結(jié)果倒逼制度,，推行重大項(xiàng)目投資全程專人代理服務(wù)制,。

擴(kuò)大更具規(guī)模的對(duì)外貿(mào)易,。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額60億美元。鞏固擴(kuò)大有色金屬,、醫(yī)藥保健品,、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模,，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次,、多樣化,。培育自營(yíng)進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，提高出口產(chǎn)品附加值,。加快出口加工基地建設(shè),，大力發(fā)展加工貿(mào)易。抓住中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇,，瞄準(zhǔn)東南亞,、南亞市場(chǎng)，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額,。做好空港綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，加快呈貢國(guó)際物流園區(qū),、空港國(guó)際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家陸路口岸。積極參與磨憨,、河口,、瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”,。鼓勵(lì)更多的企業(yè)走出去,，境外投資、對(duì)外工程承包合同額,、外派勞務(wù)人數(shù)均增長(zhǎng)20％以上,。加強(qiáng)替代示范園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè),。做好與友好城市的溝通,、交流，締結(jié)國(guó)際友好城市3個(gè)以上,。積極參與滇中經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)發(fā)建設(shè),。

（七）做好環(huán)境資源保護(hù)工作

加快推進(jìn)滇池治理步伐。全面完成滇池“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目,。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理,、環(huán)湖截污,、主要入滇河道整治等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)滇池流域工程措施和生態(tài)措施全覆蓋,，工業(yè),、生活污水全面收集處理，達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)持“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,，推行市民河長(zhǎng)制，建立河道綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制,，將河道整治工作由主干河道拓展到支流溝渠,。全面完成入湖河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作,。鞏固湖濱濕地和生態(tài)林帶建設(shè)成果,，全面完成“四退三還一護(hù)”任務(wù)。加大水土流失治理力度,，對(duì)滇池流域“五采區(qū)”,、石漠化及難造林地繼續(xù)開(kāi)展綠化造林。加快實(shí)施農(nóng)村面源污染控制和環(huán)境綜合整治工程,。開(kāi)展農(nóng)村面源污染控制生態(tài)示范村建設(shè)，在滇池流域核心區(qū)內(nèi)開(kāi)展禁用化肥,、農(nóng)藥試點(diǎn),。推進(jìn)牛欄江滇池補(bǔ)水、清水海調(diào)水工程建設(shè),。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施,。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5％,。加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)督管理。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣,，支持冶金,、鋼鐵、建材,、化工,、電力等重點(diǎn)能耗企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、淘汰落后工藝,。創(chuàng)新適用低碳技術(shù),，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工藝技術(shù)示范工程,，實(shí)施一批節(jié)煤,、節(jié)水、節(jié)材,、節(jié)電和余熱,、固體廢棄物綜合利用工程，完成清潔生產(chǎn)審核100戶,。搞好新能源汽車示范推廣試點(diǎn),。鼓勵(lì)和推動(dòng)新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能。做好再生水綜合利用,、雨水收集利用和太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管,。進(jìn)一步規(guī)范提升再生資源回收體系，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站,、社區(qū)分揀處理中心,、再生資源綜合交易市場(chǎng)。

加大環(huán)境資源保護(hù)力度,。全面推進(jìn)“七彩云南保護(hù)”昆明行動(dòng)計(jì)劃,，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，扎實(shí)推進(jìn)廢水,、廢氣,、廢渣和噪聲等污染防治，重點(diǎn)提升“創(chuàng)?！?項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo),。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,。用好農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,。抓好天然林保護(hù)工程,，鞏固退耕還林成果。做好森林防火和病蟲害防治工作,。實(shí)行環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)退出機(jī)制,，嚴(yán)查重處違法排污行為。推進(jìn)二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點(diǎn)工作,。加大水源區(qū)保護(hù)力度,，加快松華壩、云龍水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)人口搬遷工作,。加強(qiáng)土地,、礦山、水,、森林等資源保護(hù)管理,。

（八）切實(shí)改善和保障民生

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,。新增就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬(wàn)人,，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出12萬(wàn)人。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層,、民營(yíng)企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè),。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施就業(yè)援助,，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè),。加強(qiáng)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題,。完善場(chǎng)地扶持,、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、小額擔(dān)保貸款等綜合配套創(chuàng)業(yè)政策體系,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力推進(jìn)“兩后雙百”工程,，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù),。落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金,、失業(yè)人員失業(yè)金,、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會(huì)保障補(bǔ)貼以及其他社會(huì)保障金,。切實(shí)抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,。積極推進(jìn)民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到72％和55％,。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)96％以上,，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)50％,，住院補(bǔ)助封頂線提高到4萬(wàn)元。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用,，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”,。完善社會(huì)救助配套政策，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制,。堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持,，社會(huì)力量興辦，市場(chǎng)化運(yùn)作,，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)民辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,。完成新建保障性住房2萬(wàn)套以上，開(kāi)展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點(diǎn)工作,。

努力提高教育現(xiàn)代化水平,。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)教育惠民措施,。推進(jìn)100所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。建成昆三中,、中華小學(xué)呈貢新校區(qū),。統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重,，一級(jí)高（完）中增加到22所,，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66％以上。加快昆明學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建,。擴(kuò)大民辦教育規(guī)模,，力爭(zhēng)民辦學(xué)前教育在園（班）人數(shù)、高中階段教育在校生比重分別達(dá)90％和40％以上,。大力發(fā)展職業(yè)教育,，重點(diǎn)建設(shè)20所中職學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)20所高等職業(yè)院校,。鼓勵(lì)學(xué)校,、企業(yè)、社會(huì)力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地,。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。招聘300名市級(jí)特崗教師充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教育。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”,，重點(diǎn)扶持10個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目，培育6家以上,、新認(rèn)定50家以上高新技術(shù)企業(yè),。支持10家企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，培育20家創(chuàng)新型企業(yè),。鞏固擴(kuò)大國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作成果,，發(fā)明專利授權(quán)量每百萬(wàn)人達(dá)到50件以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企事業(yè)單位達(dá)到70家以上。加大高層次人才和緊缺人才的引進(jìn),、培養(yǎng)力度,。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，提高市民科學(xué)素質(zhì),。

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。啟動(dòng)市群眾文化活動(dòng)中心暨文廟恢復(fù)重建一期工程，完成市博物館二期工程,，辦好首屆昆明聶耳音樂(lè)節(jié),、昆明鄭和國(guó)際文化旅游節(jié)、昆明市花?云南山茶花節(jié),。繼續(xù)推進(jìn)文化信息共享工程,。建成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、363個(gè)文化室,、341個(gè)農(nóng)家書屋,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意,、文化旅游,、文化娛樂(lè)、新聞出版,、廣播影視,、文博會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團(tuán)體,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，培育一批大型民營(yíng)文化企業(yè)。繁榮文學(xué)藝術(shù),，增強(qiáng)文化軟實(shí)力,。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，重點(diǎn)保護(hù),、修復(fù)一批歷史文化街區(qū)和建筑,。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。推進(jìn)群眾體育生活化,，建成市體育學(xué)校暨全民健身中心,。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。繼續(xù)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院,、中醫(yī)院呈貢遷建、兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，提高優(yōu)質(zhì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重,。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，完善政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)保障和補(bǔ)償機(jī)制,。切實(shí)做好甲型h1n1流感等重大疾病防控工作,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管,，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理,，保障公眾飲食用藥安全,。加強(qiáng)計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理,，穩(wěn)定低生育水平,。

深入推進(jìn)“平安昆明”建設(shè),。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè),，健全社會(huì)治安防控體系,，著力完善現(xiàn)代警務(wù)和治安巡防機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。建立健全大信訪,、大調(diào)解工作機(jī)制,，推動(dòng)信訪接待中心建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理,，積極預(yù)防,，及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題。加快構(gòu)建信用體系,，打造誠(chéng)信昆明,。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管,，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故,。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)自治能力,，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推行“一站式”服務(wù)，打造15分鐘服務(wù)圈,。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員,，抓好“雙擁”工作,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作。做好人防,、氣象,、防震、檔案,、保密,、市志、參事等工作,。

（九）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃

按照前瞻性,、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性,、科學(xué)性和可操作性的要求,，抓緊編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè),、土地利用,、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)四個(gè)重大規(guī)劃，上半年全面完成報(bào)批工作,。抓住項(xiàng)目支撐這個(gè)關(guān)鍵,，注重以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,、改善民生,、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，篩選出一批今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)意義深遠(yuǎn),、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和工程,，探索實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各縣（市）區(qū),、各開(kāi)發(fā)區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃時(shí),，要注重實(shí)用性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、土地,、環(huán)保、生態(tài)等方面,，做到統(tǒng)一有效,、操作性強(qiáng)。部門規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃同步開(kāi)展,，明確本部門、本行業(yè)的發(fā)展思路,、目標(biāo)和主要任務(wù),，做到無(wú)縫對(duì)接。各級(jí)各類規(guī)劃要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃,、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作,。

四,、努力提高政府自身建設(shè)的科學(xué)化水平

做好2010年的各項(xiàng)工作，政府肩負(fù)著重要責(zé)任,。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求,，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè),，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力保障,。

（一）以更加過(guò)硬的本領(lǐng)履行職責(zé)

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿,，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)和需要,，廣泛學(xué)習(xí)反映當(dāng)代科技進(jìn)步的新知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理的新經(jīng)驗(yàn),，了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新信息,，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)視野,，使自身知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng),，提高分析、解決和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力與水平,，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,、系統(tǒng)性、計(jì)劃性和創(chuàng)造性,。強(qiáng)化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè),，提倡公務(wù)員勤于學(xué)習(xí)、善于調(diào)研,、勇于創(chuàng)新,，加強(qiáng)公務(wù)員規(guī)范化管理和效能考核，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,。

（二）以更加規(guī)范的行為依法行政

把依法行政貫穿于政府決策,、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),。加強(qiáng)政府立法，配合人大常委會(huì)做好地方性法規(guī)審議工作,。加快建立職責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制,。繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立依法行政目標(biāo)考核機(jī)制,，做好行政復(fù)議工作,。進(jìn)一步健全專家咨詢、專題協(xié)商,、社會(huì)公示與聽(tīng)證,、決策評(píng)估、合法性審查等制度,，推進(jìn)決策的科學(xué)化,、民主化。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)的聯(lián)系,，高度重視并認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案,、提案,。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士,、工商聯(lián)意見(jiàn),，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用,。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,。

（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)

圍繞效能政府建設(shè)，按照“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能”的原則，規(guī)范政府職能定位,，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍。加快推進(jìn)政企分開(kāi),、政事分開(kāi),、政資分開(kāi),、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。支持社會(huì)中介組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用,。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”規(guī)范化,、常態(tài)化,、制度化建設(shè),，完善信息公開(kāi)和新聞發(fā)布制度,，及時(shí)、全面,、真實(shí)發(fā)布政務(wù)信息,，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。進(jìn)一步完善行政審批制度，深入推進(jìn)“兩集中,、兩到位”,，抓好“四進(jìn)中心”工作。加快市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)體系建設(shè),。做大做強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站“昆明信息港”,，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展一站式服務(wù),，進(jìn)一步優(yōu)化“三最四低”投資服務(wù)環(huán)境,。

（四）以更加扎實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)

持續(xù)開(kāi)展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng),，大興密切聯(lián)系群眾,、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗,、批評(píng)與自我批評(píng),、狠抓落實(shí)之風(fēng)。增強(qiáng)效率意識(shí),，繼續(xù)推行“五辦作風(fēng)”,、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”,、“三最三嚴(yán)”等制度,，進(jìn)一步提高執(zhí)行力；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，遇到困難和問(wèn)題不回避,、不推諉,，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于負(fù)責(zé),；增強(qiáng)大局意識(shí),，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,。加強(qiáng)督查工作，重點(diǎn)對(duì)“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。

（五）以更加廉潔的形象取信于民

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力,。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，嚴(yán)格行政監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)的人和事,。加強(qiáng)糾風(fēng)治亂,，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu),、產(chǎn)權(quán)交易,、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等制度，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,，繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作,，嚴(yán)肅查處腐敗行為。堅(jiān)持艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè),，切實(shí)降低行政成本,。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng),，以為民,、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民,。

各位代表,！機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們,，事業(yè)和使命召喚著我們，人民群眾期待著我們,。艱辛成就偉業(yè),，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取,，奮發(fā)有為,，合力攻堅(jiān)，完美收官“十一五”,，強(qiáng)勢(shì)起步“十二五”,，為加快昆明科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗,！

附件：

名

詞

解

釋

1.“543倍增計(jì)劃”

除主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個(gè)縣（市）區(qū),，以2007年為基礎(chǔ)，縣城建成區(qū)城鎮(zhèn)常住人口5年倍增,、地區(qū)生產(chǎn)總值4年倍增,、地方財(cái)政一般預(yù)算收入3年倍增。

2.“4210工程”

通過(guò)3—5年的努力,，把昆明初步打造成帶動(dòng)全省,、輻射西南、聯(lián)結(jié)全國(guó),、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息流通,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展,、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣“4大中心”,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái)、最適宜“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制平臺(tái)“2個(gè)平臺(tái)”,。圍繞以上目標(biāo),，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息物流、農(nóng)業(yè)園區(qū),、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn),、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商,、農(nóng)民素質(zhì)提升,、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)建設(shè),、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化,、“三農(nóng)”干部思想解放“10大工程”,。

3.“四環(huán)十七射”

（1）四環(huán)：指二環(huán)、三環(huán),、繞城高速內(nèi)環(huán)和繞城高速外環(huán),。（2）十七射：指主城昆曲高速等八條主要出口道路、昆祿公路等五條輔助出口道路和王筇公路等四條補(bǔ)充出口道路,。

4.“四退三還一護(hù)”

即：退塘還湖,、退田還林、退房還濕和退人護(hù)水,。

5.科技創(chuàng)新“4531工程”

圍繞光電子信息,、生物創(chuàng)新、新材料和新能源等4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，選擇50個(gè)左右科技含量高,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)扶持，培育30個(gè)高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán),，力爭(zhēng)到2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元,。

6.“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目

指云南省在全省新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100個(gè)，改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100個(gè),。

7.“兩集中,、兩到位”和“四進(jìn)中心”

（1）兩集中：將部門的審批服務(wù)職能向一個(gè)處室集中，成立集中行使審批服務(wù)職能的行政服務(wù)處室,；行政服務(wù)處室向便民服務(wù)中心集中,，整建制進(jìn)入中心運(yùn)作。（2）兩到位：所有審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心到位,，中心窗口成為部門實(shí)施行政審批的唯一窗口,；審批權(quán)限到位，對(duì)窗口首席代表充分授權(quán),，使“接待型窗口”成為“審批服務(wù)窗口”,。（3）四進(jìn)中心：人進(jìn)中心、公章進(jìn)中心,、值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心,、所有手續(xù)進(jìn)中心。

8.“五公開(kāi)”和“五辦理”制度

對(duì)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容,、辦事程序,、申報(bào)材料、承諾時(shí)限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”和一般事項(xiàng)直接辦理,、特殊事項(xiàng)承諾辦理、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理,、控制事項(xiàng)明確答復(fù)的“五辦理”制度,。

9.“八個(gè)百分之百”

在政府性投資（含bt、bot,、tot等方式）建設(shè)工程項(xiàng)目中,，全面推行和落實(shí)百分之百公開(kāi)招投標(biāo)、百分之百不轉(zhuǎn)包,、百分之百工程監(jiān)理到位,、百分之百不留重大質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故,、百分之百行政監(jiān)察到位,、百分之百工程預(yù)算審計(jì)到位、百分之百不出腐敗案件,。

10.“1+3工程”

指小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的要求,，即：一套圖紙、一條商業(yè)街,、一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、一個(gè)示范居住小區(qū)。

11.園區(qū)倍增計(jì)劃

為推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提速,、功能提升,、規(guī)格提檔,，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值,，從2010年起年均增長(zhǎng)30％以上，2012年實(shí)現(xiàn)倍增,，2015年再翻番,，突破1600億元。

12.“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”

從2005年開(kāi)始,，國(guó)家通過(guò)安排財(cái)政資金,，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”,，逐步形成以城區(qū)店為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。

13.“兩軸多板塊”

（1）“兩軸”：沿重要的交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線,，形成以中心城為核心,，昆楚、昆石高速公路為東西橫軸，昆玉,、昆曲,、嵩待、龍東格公路為南北縱軸的“十字形”工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu),；（2）“多板塊”：以開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)為核心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集中,、特色鮮明,、互為補(bǔ)充的多個(gè)工業(yè)板塊。

14.“一主四輔”

一主：指“一湖四片”,，含空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和呈貢新區(qū),；四輔：指安寧市、嵩明縣,、宜良縣,、富民縣。

15.城鄉(xiāng)公交第二實(shí)施區(qū)域

指安寧市,、東川區(qū)和嵩明,、富民、祿勸,、尋甸,、宜良、石林等縣,。

16.“五五建綠”和“百米見(jiàn)綠”

（1）五五建綠：按照市民步行5分鐘或500米就能到達(dá)綠地廣場(chǎng)要求,，規(guī)劃建設(shè)公共綠地；（2）百米見(jiàn)綠：指路寬15米以上主,、次干道每100米要有1塊綠地,。

17.“十一個(gè)零申報(bào)”

即：綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)零申報(bào)；15條出城道路綠化盲點(diǎn)零申報(bào),；公交場(chǎng)站,、自來(lái)水廠、污水處理廠,、煤氣廠綠化盲區(qū)零申報(bào),；主城和呈貢綠化盲區(qū)零申報(bào)；衛(wèi)生死角零申報(bào),；沿入湖35條河道綠化盲點(diǎn)零申報(bào),；環(huán)滇池濕地綠化盲區(qū)零申報(bào)；滇池流域山體綠化盲區(qū)零申報(bào),；主城規(guī)劃區(qū)330平方公里范圍內(nèi)臨違建筑零申報(bào),；違規(guī)違法排污零申報(bào),；“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作盲點(diǎn)零申報(bào)。

18.“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作

指對(duì)滇池,、長(zhǎng)江,、珠江流域昆明境內(nèi)水環(huán)境實(shí)施“全面截污、全面禁養(yǎng),、全面綠化,、全面整治”。

19.“兩后雙百”工程

對(duì)未能升學(xué)的初,、高中畢業(yè)后有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的本市戶籍學(xué)生進(jìn)行100％的職業(yè)技能培訓(xùn),，100％推薦就業(yè)。