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昆山基本情況 江蘇昆山市篇一

為進(jìn)一步解放思想、開拓視野,、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，按照黨工委、管委會統(tǒng)一要求和部署,，=月==日至==日,，由黨工委副書記鄭玉霞,、管委會副主任梁作芹帶隊(duì)一行=人，赴某省xx區(qū),、蘇州工業(yè)園,、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三地圍繞政府效能、行政審批,、園區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察,。同時(shí)，拜訪了中國華源集團(tuán)某省總部,、新加坡駐某省總領(lǐng)事館,，與xx市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系，為下一步招商引資打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況以及招商情況報(bào)告如下： 一,、三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。三地留給我們的最深印象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有生機(jī)和活力,。====年浦東國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)====億元,，全社會固定資產(chǎn)投資===億元；地方財(cái)政收入==億元,。蘇州工業(yè)園====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值===.=億元,；完成財(cái)政收入==.=億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口==.=億美元,。昆山====年全市g(shù)dp完成===.==億元,，財(cái)政收入==.==億元，進(jìn)出口總額==.==億美元,。

（二）發(fā)展速度持續(xù)加快,。浦東自====年開發(fā)開放以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）保持了==.=%的年均增長速度,，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=,；工業(yè)總產(chǎn)值從====年的===億元開始，到====年達(dá)====億元,；地方財(cái)政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元,。蘇州工業(yè)園設(shè)立==年以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著年均==%左右的增幅,，====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長==.=%,；財(cái)政收入增長==.=%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長==.=%,。

（三）經(jīng)濟(jì)外向度高,。利用外資規(guī)模不斷膨脹，====年xx區(qū)全年合同利用外資==.==億美元,，增長==.=%,。蘇州工業(yè)園外向型經(jīng)濟(jì)占==%左右,，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家落戶蘇州工業(yè)園,。====年新增合同外資==.=億美元,，實(shí)際利用外資==.=億美元，同口徑分別增長==%和==%,，累計(jì)合同利用外資===.=億美元,，實(shí)際到位外資==.=億美元。昆山目前有來自==個(gè)國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目====多個(gè),，合同外資超過===億美元,，實(shí)際利用外資超過==億美元，其中臺資項(xiàng)目占到==%左右,成為祖國大陸臺商投資最密集的地區(qū)之一,，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家在昆山投資,。

二、招商活動(dòng)情況

（一）拜訪了中國華源集團(tuán)某省總部,。=月==日下午,，考察隊(duì)員沖破集團(tuán)與我們無業(yè)務(wù)聯(lián)系等阻力，成功拜訪了中國華源集團(tuán)某省總部,?？偛弥硇靽巯蛭覀冊敿?xì)介紹了公司的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。目前公司在海內(nèi)外擁有全資和控股子公司==家及華源股份,、華源發(fā)展,、華源制藥、某省醫(yī)藥等=家上市公司,，基本形成了醫(yī)藥,、紡織和流通的產(chǎn)業(yè)體系和國際化的經(jīng)營格局，成為中國最大的醫(yī)藥集團(tuán)和紡織集團(tuán),?？疾礻?duì)員詳細(xì)介紹了日照及開發(fā)區(qū)的環(huán)境、區(qū)位,、政策等,，尤其是大力推介了在日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展紡織行業(yè)的比較優(yōu)勢。徐國雄非常感興趣,，表示一定要抽時(shí)間單獨(dú)來日照實(shí)地考察,，并進(jìn)一步探討合作、投資事宜,。

（二）與新加坡駐某省總領(lǐng)事館領(lǐng)事商務(wù)部,、新加坡國際企業(yè)發(fā)展局建立了合作關(guān)系。=月==日下午,，考察隊(duì)員拜訪了新加坡駐某省總領(lǐng)事館商務(wù)領(lǐng)事許振義先生,。許振義領(lǐng)事是新加坡在中國華東地區(qū)的商務(wù)負(fù)責(zé)人,，深為考察隊(duì)員的誠心和敬業(yè)精神所感動(dòng)，表示一定要多引導(dǎo),、多介紹,，讓新加坡企業(yè)更多的了解開發(fā)區(qū)、了解日照,，鼓勵(lì)他們到日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資興業(yè),。

（三）與xx市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系。在此次考察學(xué)習(xí)及招商活動(dòng)中,，計(jì)劃到寧波拜訪當(dāng)?shù)匾恍┲姆b紡織民營企業(yè),，但是由于影響而被迫暫時(shí)取消。但考察隊(duì)員經(jīng)過各種途徑與xx市外經(jīng)貿(mào)局建立了聯(lián)系,，這為我們下一步招商打下了良好的基礎(chǔ),。

三、幾點(diǎn)感受和建議

三地之所以發(fā)展快,，關(guān)鍵在于他們的思想解放程度高,，創(chuàng)新意識濃厚，各地都十分注重在各方面的創(chuàng)新,。在短短幾天的考察中,，我們初步了解了三地政府現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、高效能的管理模式以及靈活的運(yùn)作機(jī)制,，體驗(yàn)了他們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),、高效率的工作節(jié)奏和精益求精的負(fù)責(zé)精神。為此,，建議：

昆山基本情況 江蘇昆山市篇二

昆山考察報(bào)告

2013年3月25日至29日,，在省委黨校學(xué)習(xí)期間,作為第3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)修班學(xué)員，到昆山市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,，重點(diǎn)考察了昆山市城鄉(xiāng)一體化建設(shè),。

一、昆山市基本情況

昆山市隸屬于蘇州市,，市域面積９３１平方公里,，常住人口１６３萬人，其中戶籍人口７３萬人,，轄３區(qū)８鎮(zhèn),，分別是昆山開發(fā)區(qū)（國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），高新區(qū)（玉山鎮(zhèn)）,，花橋開發(fā)區(qū),，巴城，周市，陸家,，張浦,，周莊，錦溪,，千燈,，淀山湖。

２０１２年,，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值２７２０億元,，工業(yè)總產(chǎn)值８５２０億元,，服務(wù)業(yè)增加值１０８０億元,，公共財(cái)政預(yù)算收入２２０億元，實(shí)際利用外資１８億美元,，注冊內(nèi)資２５１億元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入４０５１０元，農(nóng)村居民人均純收入２３６３０元,。

昆山是全國１８個(gè)改革開放典型地區(qū)之一,，以全國不到萬分之一的土地面積，創(chuàng)造了全國千分之一的gdp,，３.４%的進(jìn)出口總額,，綜合實(shí)力居全國百強(qiáng)縣市首位，率先全面達(dá)到江蘇省小康社會標(biāo)準(zhǔn),。

昆山著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,，產(chǎn)業(yè)布局，基礎(chǔ)設(shè)施,，資源配置,，公共服務(wù)，就業(yè)社保,，生態(tài)建設(shè),，社會管理等八個(gè)一體化發(fā)展水平，城市與鄉(xiāng)村居民共同分享著改革開放的豐碩成果,。

1,、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。昆山把全市作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃,，以片區(qū)規(guī)劃替代城鄉(xiāng)二元規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)

集中,，居住向社區(qū)集中的轉(zhuǎn)變,，全市形成了中心城區(qū)外加４個(gè)城市副中心，７個(gè)小城市和特色鎮(zhèn)，８０個(gè)新型社區(qū),，１００個(gè)自然村落的合理格局,。

２、產(chǎn)業(yè)布局一體化,。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,，先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐,，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，在先進(jìn)制造業(yè)方面，形成以昆山開發(fā)區(qū)為龍頭,，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,，形成以花橋國際商務(wù)城等集聚區(qū)為重點(diǎn)，在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面,，昆山以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的重點(diǎn),，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)形成了10萬畝優(yōu)質(zhì)糧油,、10萬畝特種水產(chǎn),、10萬畝特色果蔬、10萬畝花卉苗木,，昆山初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變,，農(nóng)業(yè)增長由主要依靠要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由產(chǎn)品供給為主向生活生產(chǎn)生態(tài)諸多功能并重轉(zhuǎn)變,，農(nóng)業(yè)的綜合效益大為提高,。

３、在城鄉(xiāng)資源配置一體化方面,，昆山建立了城鄉(xiāng)權(quán)益置換平臺,，村集體凈資產(chǎn)置換成富民合作社股權(quán)，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)通過土地流轉(zhuǎn)置換成土地股權(quán),；農(nóng)村宅基地（包括住房）使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房和商業(yè)用房收益權(quán),。通過這種“置換”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“集中”：農(nóng)民向社區(qū)集中,、工業(yè)向園區(qū)集中,、土地向規(guī)模集中。促進(jìn)三個(gè)“轉(zhuǎn)型”：農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)型,、農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)型,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型。房屋拆遷拆一還一等面積集中安置,，最好的地段給農(nóng)民,，最大的利益給農(nóng)民，最好的社區(qū)給農(nóng)民，天福村農(nóng)民鄧維新所動(dòng)遷的住房是1984年建造的,，總面積248平方米,，現(xiàn)在動(dòng)遷安置到鎮(zhèn)天福苑小區(qū)，得到了三套住房,。

他說：“現(xiàn)在不但危房變新房,，還凈增資產(chǎn)60萬元以上?！彼夷昃Y產(chǎn)性收入可增加1萬元以上,。離地農(nóng)民的收入有四個(gè)方面組成：土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝每年保底800元；動(dòng)遷安置后得到的資產(chǎn)性收入戶均1.2萬元以上,；來自村富民合作社的年度分紅,；農(nóng)民離地后再就業(yè)增加的工資性收益。

４,、在重大基礎(chǔ)設(shè)施方面,，目前,，昆山形成了六縱六橫二環(huán)五高的市域交通大框架,，并實(shí)現(xiàn)了各行政村村村通公路，村村通公交,，全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與城市道路全面接軌,，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以在15分鐘之內(nèi)上高速，鄉(xiāng)村生活供水,，生活排污,，垃圾收集處理也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一一體，飲水實(shí)現(xiàn)“江（長江）湖（陽澄湖）并舉,，雙源供水”,，城鄉(xiāng)飲水同質(zhì)同網(wǎng)同價(jià)，一個(gè)籠頭飲水,，農(nóng)村垃圾實(shí)行“村收集,，鎮(zhèn)集中（轉(zhuǎn)運(yùn)），市處理”,，做到一個(gè)爐子焚燒,。

５、在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化方面,，以村（社區(qū)）公共服務(wù)中心為載體,，完善行政管理，日常便民,，文化體育,，醫(yī)療保健，社會安全，黨建活動(dòng)“六大”服務(wù)功能,，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)全覆蓋,。城市社區(qū)公共服務(wù)中心面積不低于800平方米，動(dòng)遷小區(qū)不低于1000平方米,，沒有拆遷村不低于1500平方米,。由此為依托，昆山向農(nóng)村農(nóng)民提供了豐富的公共服務(wù)產(chǎn)品,，做到小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)，出鎮(zhèn)有人代辦,。

淀山湖晟泰農(nóng)民新村,，多功能會所面積有4400平方，內(nèi)有宴會廳,，舞臺,，咖啡廳等休閑娛樂設(shè)施，宴會廳可容納50桌同時(shí)就餐,，小區(qū)的村民每逢婚宴喜慶都可以無償租用,。

6、在就業(yè)社保方面,，昆山全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌,，全市社會保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)９９%以上，農(nóng)民形象的說“自己生個(gè)兒子,，不如政府給個(gè)本子”,，2012年低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月590元，對1.1萬多名低保對象和2696名低保邊緣對象,，分別發(fā)放低保補(bǔ)差資金1217萬元和生活救助金285萬元,。今天昆山農(nóng)村居民擁有低保，基本養(yǎng)老,，基本醫(yī)療,，征地補(bǔ)償，拆遷補(bǔ)償為主體的五道保障,，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)６年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,，增幅超過城鎮(zhèn)居民，去年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到１.７６：１

７,、昆山,，還注重用同一標(biāo)準(zhǔn)衡量城鄉(xiāng)環(huán)境，嚴(yán)格控制排污制污,，綜合布局,，昆山完成了全域綠化體系,，在此基礎(chǔ)上，昆山又突出農(nóng)村六清六建為重點(diǎn)的環(huán)境整治,，突出抓好生態(tài)工業(yè)園建設(shè),，以河長負(fù)責(zé)制帶動(dòng)水環(huán)境綜合保護(hù)，先后獲國家園林城市,，國家生態(tài)城市,，和中國環(huán)境人居獎(jiǎng)等稱號。

８,、在城鄉(xiāng)社會管理方面,，在行政區(qū)域上，昆山進(jìn)行了統(tǒng)籌整合,，分別采取園區(qū)托管,，區(qū)政合一，區(qū)政互補(bǔ)等模式,，促進(jìn)了資源整合和政策共享,，同時(shí)，昆山還創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評價(jià)辦法,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，人民富裕，社會和諧等綜合平衡考核內(nèi)容,。

二,、幾點(diǎn)體會

1、招商引資不放松,，發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目,、項(xiàng)目靠招商,。從1984年開始，昆山縣委,，縣政府在昆山老縣城的東邊劃出一塊4個(gè)平方公里的土地,，決定自費(fèi)開發(fā)建設(shè)“工業(yè)新區(qū)”，1991年,，江蘇省政府明確昆山開發(fā)區(qū)為省重點(diǎn)開發(fā)區(qū),，直到1992年，經(jīng)國務(wù)院批

準(zhǔn)昆山開發(fā)區(qū)列入國家級開發(fā)區(qū),。

現(xiàn)在,，世界500強(qiáng)跨國公司投資昆山的項(xiàng)目63個(gè)。由于長駐昆山經(jīng)商,、工作的臺灣人眾多,，故當(dāng)?shù)赜小靶∨_北”的外號,。臺商在昆山投資的公司已經(jīng)超過2000家，大量臺資的涌入也帶動(dòng)了周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，利用外資總量創(chuàng)新高。2012年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目388項(xiàng),，新增注冊外資32.01億美元,，實(shí)際利用外資17.25億美元，全年批準(zhǔn)總投資超1億美元項(xiàng)目18個(gè),，注冊外資6.11億美元,。年末內(nèi)資企業(yè)達(dá)3.52萬家，個(gè)體戶4.97萬戶,，內(nèi)資經(jīng)濟(jì)注冊資金達(dá)846.41億元,。正是由于資金的大量注入，才使昆山得以突飛猛進(jìn)地發(fā)展,。

目前,，優(yōu)惠政策的競爭力，影響力已經(jīng)大大下降,，大家都優(yōu)惠等于沒優(yōu)惠,，越是大的企業(yè)，規(guī)范的企業(yè)關(guān)鍵是看一個(gè)地方的綜合環(huán)境,，因此我們要密切關(guān)注六個(gè)重大變化：宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和政策調(diào)整,，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，重點(diǎn)投資和重大項(xiàng)目,，投資經(jīng)營環(huán)境，社情輿情,，著力產(chǎn)業(yè)招商,，服務(wù)招商。

2,、重規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)八個(gè)一體化發(fā)展，破除產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化越來越嚴(yán)重的問題,，強(qiáng)化地方特色,，避免不必要競爭，體現(xiàn)差別化發(fā)展,。

在我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)形成：西部大開發(fā),，環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū),，中部崛起,，重點(diǎn)流域綜合規(guī)劃，長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū),，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，沿海經(jīng)濟(jì)初步形成“三大四小”發(fā)展格局，昆山目前也形成了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展區(qū),，陽澄湖休閑旅游區(qū),，玉山生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，高效都市農(nóng)業(yè)區(qū),，吳淞江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

集中區(qū),，花橋商務(wù)區(qū)，北部先進(jìn)制造業(yè)集中區(qū),，水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū),。

潁上縣也是按照“南有風(fēng)景區(qū)、北有工業(yè)基地,、東有工業(yè)園區(qū),、西有農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中有文明新城區(qū)”的總體規(guī)劃,，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè),，打造五張名片,，開展“五城同創(chuàng)”：管仲文化城、煤電能源城,、平原旅游城,、濱水園林城、文明宜居城,。具有不同功能的區(qū)域,，正是由于存在差異，才有可能在互補(bǔ)中形成相互聯(lián)系,、相互依賴的統(tǒng)一體，并在分別發(fā)揮出差異化優(yōu)勢基礎(chǔ)上,，各區(qū)域都更上一層樓,，同時(shí)達(dá)到整體上的飛躍。

3,、工作持續(xù),，一任接著一任干，“先規(guī)劃,，后建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)變,，圖不變，咬住青山不放松,，一張圖紙干到底”,，堅(jiān)決避免工作的盲目性、隨意性,，不亂換“鏡頭”,，不隨意“翻燒餅”；這正如運(yùn)動(dòng)員在田徑賽場上跑接力賽,只有每個(gè)隊(duì)員都按照既定的路線,緊張有序一棒接一棒地跑下去,最后取得勝利,。昆山的變化正用事實(shí)證明了歷屆黨委,，政府的共識和努力助推了30年的飛速發(fā)展。

4,、“昆山之路”的成功經(jīng)驗(yàn)有很多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方,，胡錦濤總書記到昆山視察后說：“都像昆山，小康社會就實(shí)現(xiàn)了,?！弊鳛楦鞯氐陌l(fā)展仍需因地制宜，實(shí)事求是,，結(jié)合本地實(shí)際,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐步推進(jìn),，順應(yīng)百姓的需要,，順應(yīng)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的需要,，更加注重體制機(jī)制的創(chuàng)新,。昆山正在不斷在為國家政策的制定提供樣板和描繪藍(lán)圖。

昆山基本情況 江蘇昆山市篇三

昆山考察報(bào)告

日期：2009-05-04

——廣州增城市赴昆山學(xué)習(xí)考察團(tuán)

應(yīng)江蘇省昆山市邀請,，增城市委書記朱澤君赴昆山市作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題報(bào)告,，并率黨政代表團(tuán)于4月11日至14日學(xué)習(xí)考察昆山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。昆山市委書記張國華,、市長管愛國等領(lǐng)導(dǎo)陪同考察和座談,。考察團(tuán)先后深入昆山市民文化廣場,、城市森林公園,、清華科技園、花橋國際商務(wù)城,、千燈鎮(zhèn)大唐生態(tài)園,、錦溪古鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)周莊和炎武社區(qū)等,，全面考察了昆山市推動(dòng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,、文化建設(shè)、旅游開發(fā),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)情況,。

一、昆山市的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

昆山市是全國百強(qiáng)縣（市）之首,，近年來,，該市堅(jiān)持“綜合管理學(xué)新加坡，產(chǎn)業(yè)升級學(xué)韓國,，自主創(chuàng)新學(xué)臺灣”,，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,、創(chuàng)優(yōu)”精神,，注重經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展,，逐步形成以人為本,、全面發(fā)展的新格局，走出了一條率先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展的“昆山之路”。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值1500.3億元,，增長20.2% ,；財(cái)政總收入272.6億元，增長35%,；地方一般預(yù)算收入115.7億元,，增長33.7%。走進(jìn)昆山,，滿眼黃燦燦的油菜花,，到處綠樹成蔭，給人很強(qiáng)的視覺沖擊和藝術(shù)化的享受,；寬敞的道路十分注重綠化美化,，沿路一片片田園風(fēng)光，給人處處是公園的感覺,。考察期間,，我們深切感受到昆山市發(fā)展人本化,、規(guī)劃國際化,、建設(shè)藝術(shù)化、管理精細(xì)化和城鄉(xiāng)一體化,。

（一）規(guī)劃國際化,，城鄉(xiāng)建設(shè)大手筆

昆山市圍繞“完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵,、提升城市品位,、增加城市亮點(diǎn)、優(yōu)化城市管理”,，聘請新加坡資深專家為城市規(guī)劃總顧問,，無論是城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)，還是社區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃,，設(shè)計(jì)單位都是國內(nèi)外一流的,。建設(shè)注重總體連片開發(fā)，先有概念規(guī)劃,，然后分步推進(jìn),，從中心城區(qū)、城市副中心,、小城市和特色鎮(zhèn),、農(nóng)村新型社區(qū)、自然村落五個(gè)層面統(tǒng)籌展開城鄉(xiāng)建設(shè),。如昆山城市生態(tài)森林公園占地面積3150畝,，投入15億元，本著“以人為本,，先創(chuàng)環(huán)境,，后建城市”的原則，通過拆遷改造,，在城市中為市民營造娛樂休閑的天然氧吧,。花橋國際商務(wù)城是美國麥肯錫公司進(jìn)行總體設(shè)計(jì),，規(guī)劃面積50平方公里,，在全部拆掉舊鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)建設(shè)一座國際大都市衛(wèi)星商務(wù)城,，依托上海的區(qū)位優(yōu)勢,，江蘇的政策優(yōu)勢，昆山的成本優(yōu)勢,，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包,、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是建設(shè)具有1000萬平方米商務(wù)面積,、1000億元產(chǎn)能,、30萬的商務(wù)人口，已引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目80多個(gè),，總投資300多億元,。千燈鎮(zhèn)大唐生態(tài)園是昆山發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)基地，占地面積5000余畝,，依托農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)入股,、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,，采用股份制,、公司化運(yùn)行。生態(tài)園里古色古香的蘇南建筑,、小橋流水,，游人如織，都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游融合發(fā)展,。

（二）招商引資制度化,，產(chǎn)業(yè)升級抓得好

昆山的發(fā)展經(jīng)歷了農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外,、散轉(zhuǎn)聚,、低轉(zhuǎn)高四次大跨越，他們以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托,，強(qiáng)化招商引資,，形成開放型經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、融合發(fā)展,，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),、疊加發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級,、企業(yè)生根,、產(chǎn)品創(chuàng)牌整體推進(jìn)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展四大發(fā)展格局,。昆山招商引資制度化,，每年上半年“走出去”，下半年“請進(jìn)來”,，書記,、市長每個(gè)月輪流組織招商團(tuán)，到港澳臺和歐美及東南亞進(jìn)行投資推介,。該市十分注重營造良好的親商安商富商環(huán)境,，建立招商信息員網(wǎng)絡(luò),，前來投資的客商因昆山良好的投資環(huán)境，也都自覺不自覺地成為義務(wù)宣傳員和招商信息員,。昆山的市長介紹,，每天手機(jī)上都有很多招商信息，其中很大部分是在昆山投資的客商提供的,。花橋國際商務(wù)城每月要引進(jìn)5至6個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目才算完成任務(wù),。目前世界500強(qiáng)企業(yè)有54家落戶昆山,，累計(jì)吸引外資250多億美元。

昆山堅(jiān)持制造業(yè)立市,、服務(wù)業(yè)強(qiáng)市,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一手抓先進(jìn)制造業(yè),，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,；一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，特別是服務(wù)外包；全力打造十個(gè)科技創(chuàng)新載體,、十個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地和十條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。昆山清華科技園就是昆山科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級的載體之一,，這家是清華大學(xué)在縣級市唯一的科技園，占地51公頃,，依托清華大學(xué)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢,，致力于為創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、高新技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)新人才培育以及科技成果轉(zhuǎn)化 1

提供資金和技術(shù)支持,，已入園20余家高科技企業(yè)，產(chǎn)值15億多元,。昆山十分注重通過人才的培育和科技的投入來支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，2008年設(shè)立1億元優(yōu)秀人才專項(xiàng)資金，全市人才總量達(dá)24.6萬人,，其中大專以上15萬人,。全社會研發(fā)投入占gdp比重達(dá)1.9%，科技支出占財(cái)政總支出的3.41%,。優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì),，高質(zhì)量好、高檔次的產(chǎn)業(yè)為昆山帶來了高速發(fā)展，2008年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5000.5億元,，其中規(guī)模以上企業(yè)高達(dá)95.6%,，高新技術(shù)占35.7%，近三年工業(yè)產(chǎn)值每年以1000億元的速度增長,。

（三）城鄉(xiāng)一體化,，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾

昆山確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和片區(qū)發(fā)展的新理念，以城市化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè),，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施,、資源配置,、公共服務(wù)、就業(yè)社保,、生態(tài)建設(shè),、社會管理等八個(gè)方面的一體化發(fā)展，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，城市生活要素向農(nóng)村輻射,，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了革命性的變化,。早在2003年，昆山就開始推行農(nóng)民集中居住,，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，農(nóng)村“只出不進(jìn)”，農(nóng)民不再有宅基地,，而是逐步搬進(jìn)新型農(nóng)民社區(qū),。全市規(guī)劃了73個(gè)大型農(nóng)民社區(qū)，社區(qū)里教育,、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)一應(yīng)俱全，生活休閑設(shè)施完備,，治安管理井然有序,，傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式完全被新的城鎮(zhèn)生活方式所取代。千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū)占地6平方公里,，安置拆遷居民

2.5萬人,，占千燈鎮(zhèn)農(nóng)村人口的62.5%。社區(qū)建有6條商業(yè)街和7300多平方米的社區(qū)服務(wù)中心,，學(xué)習(xí),、生活,、娛樂各項(xiàng)功能齊全，農(nóng)民的生活質(zhì)量大大提升,。同時(shí),，把富民優(yōu)先作為發(fā)展的第一導(dǎo)向，不以平均數(shù)代替大多數(shù),，努力提高中等收入戶比重,；不以統(tǒng)計(jì)數(shù)字代替直觀感受，努力提高市民對全面小康的公認(rèn)度,。大力實(shí)施“三有工程”,，人人有技能,、個(gè)個(gè)有工作,、家家有物業(yè),；“五道保障”，農(nóng)村低保,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、拆遷補(bǔ)償,、征地補(bǔ)償，市民的幸福感和滿意度不斷提高,。

（四）干部隊(duì)伍素質(zhì)高,，鎮(zhèn)級主體作用發(fā)揮得好

考察期間，昆山干部強(qiáng)烈的發(fā)展意識和奮發(fā)有為的進(jìn)取精神給我們留下深刻印象,。無論是市領(lǐng)導(dǎo),、鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人，還是普通干部,，對全市的發(fā)展戰(zhàn)略,、目標(biāo)任務(wù)和工作措施都了如指掌，談起來如數(shù)家珍,。在干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)“敢于突破,、敢于爭取、敢于負(fù)責(zé)”的“三敢”精神,，凝心聚力謀發(fā)展,，推進(jìn)工作力度大，落實(shí)工作行動(dòng)快,、效率高,、成效好。鎮(zhèn)的主體作用得到充分發(fā)揮,，每個(gè)鎮(zhèn)都有很好的發(fā)展理念,、創(chuàng)新的思路和務(wù)實(shí)的舉措,。如千燈鎮(zhèn)的王銀興書記介紹講，他們主要是做好“三老”文章,，為了老百姓,、服務(wù)好老外、利用好老祖宗,，旨在讓群眾真正得實(shí)惠,，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和旅游業(yè)。他在該鎮(zhèn)十年如一日,，始終保持奮發(fā)有為的斗志,，將財(cái)政收入只有500多萬的小鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在的12億元。周莊發(fā)展旅游不斷與時(shí)俱進(jìn),，十分注重融入文化元素,，千方百計(jì)把客引來，把客留下,，投資1000多萬編排大型實(shí)景劇《四季周莊》,，既宣傳了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，又留住了觀光的游客,，實(shí)現(xiàn)了多贏,。去年該鎮(zhèn)游客達(dá)300多萬人次，旅游收入15億元,。

（五）機(jī)制體制健全,，推進(jìn)工作落實(shí)的制度基礎(chǔ)好

昆山為什么發(fā)展的速度快，落實(shí)的力度大,，制約瓶頸和障礙少,，重要原因之一是機(jī)制體制健全，有良好的政策制度環(huán)境,。他們將城市開發(fā),、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)民致富放在一起通盤考慮,，并制定具體的政策措施一攬子系統(tǒng)地解決問題。城市開發(fā)需要土地,，農(nóng)民交出土地需要利益保障,。昆山推行農(nóng)民集中居住，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,、農(nóng)民接受的征地補(bǔ)償,、拆遷標(biāo)準(zhǔn)和宅基地置換政策。如拆遷,，農(nóng)民可選擇現(xiàn)房或貨幣安置,，1間自建住房可以換3套公寓房,，農(nóng)民1套自住、1套租賃,、1套出售,，兼顧了當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益。通過大拆大建,，減少大量的宅基地,，儲備了100多平方公里的建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了廣闊空間,，同時(shí)也全面改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,，可謂一舉兩得。以人為本的系列舉措讓廣大群眾嘗到了甜頭,、得到了實(shí)惠,，要求拆遷安置逐步成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)，因而工作中阻力少,，推進(jìn)的速度快,、成效好。在昆山市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)的制度中,，市領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)、權(quán)相當(dāng)明確,，市里大的事情一起研究決定后,，推進(jìn)中遇到的具體問題，不管涉及到什么部門,，由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管,，統(tǒng)一由市掛鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)決定，減少牽扯和周折,，工作效率高,。

二、以昆山為標(biāo)桿,，推動(dòng)增城科學(xué)發(fā)展再上新臺階

通過這次赴昆山學(xué)習(xí)考察,，我們進(jìn)一步看清了增城的差距和不足，也看到發(fā)展的廣闊前景,，既感受到了壓力,，更增添了動(dòng)力。增城與昆山有許多相似之處：一是區(qū)位優(yōu)勢好,。昆山依托大上海,，背靠蘇州

市；增城地處珠江東岸發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)帶上,，居珠三角心臟位置,，依托大廣州,，緊鄰東莞市，毗鄰深圳和港澳,。二是交通便捷,。昆山有滬寧等高速公路和鐵路，周邊有三個(gè)機(jī)場,；增城有廣深等高速公路,、鐵路，廣惠高速公路,，一小時(shí)可達(dá)周邊五大機(jī)場,，周邊有多個(gè)港口。三是發(fā)展理念相同,。昆山在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的過程中,，注重軟實(shí)力的提高、注重規(guī)劃的全覆蓋,、注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、注重自主創(chuàng)新、注重招商引資,，探索出符合科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)理念,、管理方式和成功做法；增城以規(guī)劃建設(shè)三大主體功能區(qū)為抓手,，以實(shí)施公園化戰(zhàn)略為載體,，以富民惠民工程為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，積極探索“以人為本,、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的科學(xué)發(fā)展模式,。因此,，我市要認(rèn)真落實(shí)好中央政治局常委李長春同志和中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志及省,、廣州市領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的指示批示精神,，借鑒昆山經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合增城實(shí)際,，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,，按照省委、省政府和廣州市委,、市政府系列戰(zhàn)略部署,，落實(shí)好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和“三促進(jìn)一保持”，保健康增長,，促科學(xué)發(fā)展,，真正走出一條以人為本,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生活富裕,、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路,。

（一）借力實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》，按主體功能區(qū)定位,，大力推動(dòng)“兩城兩區(qū)”建設(shè)

學(xué)習(xí)昆山片區(qū)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn),，超前策劃，高起點(diǎn)規(guī)劃,，大手筆推進(jìn)區(qū)域連片開發(fā),。一是推進(jìn)“兩城”（新塘廣州東部國際商務(wù)城；增城市區(qū)國際旅游度假城）,。南部新塘鎮(zhèn)緊鄰廣州開發(fā)區(qū)和東莞等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),，是傳統(tǒng)的商貿(mào)重鎮(zhèn)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢,、轉(zhuǎn)化劣勢,、借助強(qiáng)勢，借鑒花橋國際商務(wù)城的經(jīng)驗(yàn),，高起點(diǎn)策劃廣州東部國際商務(wù)城,。以新新公路為主軸，依托廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和增城工業(yè)園區(qū),，整合鳳凰城,、翡翠綠洲、裝備交易中心周邊地區(qū),，規(guī)劃25平方公里，與周邊地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,，集中發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì),、服務(wù)外包、金融,、物流,，打造國際化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣州東部中心。增城市區(qū)青山環(huán)抱,，增江綠水繞城,，環(huán)境十分優(yōu)美，教育文化醫(yī)療等公共服務(wù)完善,，依托北部1000平方公里鄉(xiāng)村生態(tài)大公園,，借鑒深圳“東部華僑城”和蘇州金雞湖的理念，大做增江“一河兩岸”山水休閑文章,，高起點(diǎn)規(guī)劃30平方公里,，融入文化與旅游元素,，建設(shè)集旅游度假、星級酒店,、文化創(chuàng)意和高端地產(chǎn)于一體的國際旅游度假城,，吸引廣州、東莞等珠三角高端消費(fèi)群體到增城置業(yè)安居和度假休閑,。二是創(chuàng)建“兩區(qū)”（增城工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),；增城北部生態(tài)旅游示范區(qū)）。昆山有2個(gè)國家級的園區(qū)和3個(gè)省級工業(yè)園,，發(fā)展的載體強(qiáng)大,。增城南部借鑒昆山發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)廣東增城工業(yè)園區(qū),，創(chuàng)造條件升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，“筑巢引鳳”和“騰籠換鳥”并舉，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,，發(fā)展高端先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，為“三促進(jìn)一保持”裝上馬力更加強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和經(jīng)濟(jì)“引擎”。北部鎮(zhèn)街約1000平方公里,，牢固樹立“保護(hù)也是發(fā)展”的理念,，建設(shè)南國生態(tài)旅游示范區(qū)。以白水寨為龍頭,，以湖心島,、鶴之州、小樓人家等景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn),，抓好“一江”（增江畫廊）,、“兩道”（增派、增正旅游大道和80公里自行車健身道）,、“三游”（南部工業(yè)游,、中部文化游、北部生態(tài)游）,。保護(hù),、利用和建設(shè)良好的自然生態(tài)和田園風(fēng)光，借助珠三角休閑度假大市場,，高起點(diǎn)規(guī)劃,、建設(shè)一批星級景區(qū)和農(nóng)家旅館，大力發(fā)展生態(tài)旅游,、會議休閑和健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)培育高中檔旅游消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（二）全方位招商引資,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，著力構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系

招商引資是近年來增城走出困境，步入科學(xué)發(fā)展軌道的法寶,。今天站在新的起點(diǎn)上,，更要借力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，拿出昆山招商引資的力度和勁頭,，形成制度化的招商舉措。一是策劃大項(xiàng)目,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，高起點(diǎn)策劃、高水平規(guī)劃,、全方位推介,、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。堅(jiān)持“走出去,、請進(jìn)來”,，每年組織到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的推介會，大力宣傳增城良好的投資環(huán)境和政府策劃推進(jìn)的大項(xiàng)目,。二是建立招商信息源,。完善招商信息資源庫和信息網(wǎng)，認(rèn)真解決好宣傳不夠,、廣交朋友不夠,、掌握招商信息不足的問題。全力營造親商安商富商的環(huán)境,，先讓利再得利,，用真心和誠信感動(dòng)客商，用熱情和服務(wù)留住投資者,。三是改進(jìn)招商方式,。采取網(wǎng)上招商、中介招商,、以商引商，依托廣州開發(fā)區(qū)招商等多種方式,，重大項(xiàng)目市,、鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出擊、親自抓,、親自跑,，千方百計(jì)利用已有的良好環(huán)境，盡快上一批科技含量高、用地規(guī)模小,、創(chuàng)新能力強(qiáng),、勞動(dòng)力素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)效益好的生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目,。根據(jù)功能區(qū)定位和各鎮(zhèn)街實(shí)際,，進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)和任務(wù)，每季度進(jìn)行通報(bào),，扎實(shí)招商引資,，力爭多上新項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁,。

（三）堅(jiān)持以人為本,，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化

一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。按照三大主體功能區(qū)的布局,，借鑒昆山發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施,、資源配置,、公共服務(wù)、就業(yè)社保,、生態(tài)建設(shè),、社會管理八個(gè)方面一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn),，探索農(nóng)村管理,、土地流轉(zhuǎn)、集中居住,、社區(qū)建設(shè)和社會保障等有效做法,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大規(guī)劃、發(fā)展城鄉(xiāng)大經(jīng)濟(jì),、構(gòu)建城鄉(xiāng)大交通,、全面改善城鄉(xiāng)大環(huán)境。二是集約節(jié)約利用土地,。充分利用好產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,、“三舊”改造、“退二進(jìn)三”和寬松的貨幣政策等機(jī)遇,，學(xué)習(xí)昆山土地整理經(jīng)驗(yàn),，大力推進(jìn)城中村連片改造、農(nóng)村宅基地置換和盤活閑置土地,，加大片區(qū)拆遷安置力度,，為可持續(xù)發(fā)展騰出更大空間,。三是下大力氣切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理。按照農(nóng)村不同地區(qū)的情況,，劃定禁止建私房,、限制建私房和保留村莊等幾類地區(qū)，真正解決好在“哪里建”和“怎么建”的問題,。禁止私人建房地區(qū)為城鎮(zhèn)發(fā)展控制區(qū),，推行農(nóng)民集中居住,；限制建房地區(qū)維持現(xiàn)狀,，只拆不建，逐步過渡到集中居??；具有歷史價(jià)值的古村落和地處偏遠(yuǎn)的保留村莊進(jìn)行整體規(guī)劃，修舊如舊,，創(chuàng)建廣州最美鄉(xiāng)村,，建設(shè)一批各具特色的生態(tài)旅游示范村。

（四）進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制,，全面提高行政效能

一是進(jìn)一步打好科學(xué)發(fā)展的制度基礎(chǔ),。加快研究和制定比較系統(tǒng)的具有實(shí)效性的政策措施。特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、人才培養(yǎng)和引進(jìn),、科技投入和自主創(chuàng)新、投融資和土地管理等方面的政策措施,，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造好的政策制度環(huán)境,。二是加快完善推進(jìn)工作的實(shí)操性辦法。根據(jù)增城的實(shí)際,，修訂征地拆遷補(bǔ)償辦法,、青苗補(bǔ)償辦法，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，真正讓民得利,、讓利于民。完善鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制,，改進(jìn)招投標(biāo)辦法,，從制度上保證項(xiàng)目快上馬、早見效,。三是重心下移,，發(fā)揮鎮(zhèn)街的主體作用。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革,，學(xué)習(xí)昆山市的做法，市級對鎮(zhèn)街的管理主要做好三控：控科學(xué)規(guī)劃、控人員進(jìn)出,、控建設(shè)用地,，其它的權(quán)力盡量下放，同時(shí)強(qiáng)化對村級的管理,，形成你追我趕,，不甘落后，百舸爭流的競爭局面,。

（五）狠抓干部的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),，不斷提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力

一是以昆山為標(biāo)桿，大規(guī)模培訓(xùn)干部,?！澳サ恫徽`砍柴工”，5,、6月份作為增城大規(guī)模培訓(xùn)干部月,，選派各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人到昆山各鎮(zhèn)掛任鎮(zhèn)長助理,，跟班學(xué)習(xí)2個(gè)月,，并由掛職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的中層干部和村支部書記,、村委會主任到昆山學(xué)習(xí),，重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒昆山招商引資、城市開發(fā),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、農(nóng)村建設(shè)與管理等方面實(shí)操性和機(jī)制體制上的具體做法，做到“真學(xué),、真懂,、真用”，全面提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和推動(dòng)力,，促進(jìn)增城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。二是完善理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)制度。每月邀請國內(nèi)外著名學(xué)者和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行家到增城作專題報(bào)告,，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的有針對性和實(shí)效性。建立理論學(xué)習(xí)選修制度,，干部根據(jù)工作需要,，每年選學(xué)不少于8次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核,，使干部的學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化。三是進(jìn)一步強(qiáng)化考核問責(zé),。堅(jiān)決執(zhí)行好《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》,，完善績效考核辦法，增強(qiáng)考核的針對性和科學(xué)性,，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情與活力,，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，善于謀劃,、科學(xué)規(guī)劃,、敢于負(fù)責(zé)，使個(gè)個(gè)想干事,，人人爭干事,，大家都能干成事，上下齊心謀發(fā)展,，聚精會神搞建設(shè),，努力建設(shè)富裕、安康,、文明,、和諧的新增城，爭創(chuàng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范點(diǎn),。

昆山基本情況 江蘇昆山市篇四

赴江蘇昆山學(xué)習(xí)考察報(bào)告

最近,，本人有幸赴江蘇昆山進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。感受了昆山靈活的體制機(jī)制,、良好的投資環(huán)境和干部職工先進(jìn)的思想觀念,、昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、百強(qiáng)縣第一名的昆山強(qiáng)在哪里,？

昆山市是江蘇省蘇州市的一個(gè)縣級市，面積927平方公里,，下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，常住人口160多萬人，其中戶籍人口69萬人,，是第一個(gè)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元的縣級市,。

昆山改革開放之初也不富裕，1985年前,，昆山僅僅是靠種水稻,、蔬菜為主的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在蘇州市排在最末位,。隨著改革開放的推進(jìn),，昆山人通過不懈的奮斗和努力,，走出了一條發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的發(fā)展之路，擁有數(shù)個(gè)“全國第一”,，如全國第一個(gè)辦在縣級市的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，全國第一家封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū)等。昆山有無數(shù)張國家級“名片”,，如全國百強(qiáng)縣第一、中國十佳魅力城市,、中國改革十大創(chuàng)新城市等,。

昆山的發(fā)展很快，生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別從1978年的2.4億元和466元增至2008年的1500億元和12萬元,，從2005年起已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)全面小康,。2008年，昆山實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入272億元,，其中地方一般預(yù)算收入115億元,，進(jìn)出口總額613億美元，全社會固定資產(chǎn)投資總額370億元,，財(cái)政收入總量,、人均gdp和人均地方一般預(yù)算收入繼續(xù)居全國各縣市之首。2008年,，世界500強(qiáng)有37家在昆山辦有企業(yè),，形成了1個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和7個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。

二,、昆山實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的原因探討

（一）加快發(fā)展,，解放思想是關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，昆山經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,，首先是昆山人不斷解放思想，敢闖敢干的結(jié)果,。他們堅(jiān)持的“四個(gè)不論”就是解放思想的成功經(jīng)驗(yàn)之一,。“四個(gè)不論”即發(fā)展經(jīng)濟(jì)不論什么形式,，能搞活就行,；不論公有私有，有作為就行,；不論規(guī)模大小,，能發(fā)展就行；不論公有私有,，能交稅就行,。上世紀(jì)80年代中期,，緊緊抓住國家實(shí)施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的機(jī)遇，以非凡的膽識自費(fèi)創(chuàng)辦開發(fā)區(qū),，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想,，在縣城東邊劃了一塊4平方公里的土地，在上海的虹橋立了一塊大廣告牌：歡迎到國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)（實(shí)際上1991年才被省政府認(rèn)可,、1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家開發(fā)區(qū)）,，率先走出外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步。鄧小平南巡講話以后,，搶抓浦東開發(fā),、沿江重點(diǎn)發(fā)展和昆山開發(fā)區(qū)獲國家批準(zhǔn)三大機(jī)遇，開創(chuàng)了外向型經(jīng)濟(jì)基本格局,。由于在發(fā)展的每一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)頭,，能夠不斷解放思想，捕捉機(jī)遇,，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年就上一個(gè)新臺階,。

（二）加快發(fā)展，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是突破口,。昆山走的是一條適合當(dāng)?shù)厍闆r,、特色鮮明的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，招商引資是昆山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。開始主要是招的港澳臺商,，承接港澳臺的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在來昆山投資合作的有日本,、韓國,、歐美、東南亞等50多個(gè)國家和地區(qū)的客商,，昆山已經(jīng)成為外商投資的高密度地區(qū)和投資高回報(bào)的地區(qū),，全市已開工投產(chǎn)外資企業(yè)2000多家。至2008年底,，全市工業(yè)銷售的80%,、利稅的80%、工業(yè)投資的70%,、進(jìn)出口的95%都來自外企,。國際資本和先進(jìn)技術(shù)的大量進(jìn)入，昆山高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的三成多,。

（三）加快發(fā)展,，優(yōu)化環(huán)境是基礎(chǔ)。為投資者提供良好的環(huán)境和服務(wù)，構(gòu)建昆山獨(dú)特的競爭新優(yōu)勢,，是昆山各級政府的一貫理念,。一是形成四種共識：即“來幫我們投資的是恩人，來投資我們的老板是親人,，能打開招商局面的是能人,，影響投資環(huán)境的是罪人”。二是創(chuàng)造良好的環(huán)境,。在硬環(huán)境上加大城市建設(shè)力度,，特別在基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)施了交通網(wǎng),、電力網(wǎng),、通信網(wǎng)、寬帶網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)等一批重點(diǎn)工程,。加大了工業(yè)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)環(huán)境,，基本實(shí)現(xiàn)交通、通訊,、供水,、能源等“七通一平”。在軟環(huán)境的建設(shè)上,，其法治環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么安心怎么辦”,；服務(wù)環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么開心怎么辦”；人文環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么舒心怎么辦”,。

（四）加快發(fā)展,，人才是保證。昆山不搞論資排輩,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、招商引資出干部，大量提拔有闖勁有能力的年輕干部,。在干部隊(duì)伍建設(shè)上,，每年有三大工程：第一，每年組織200名內(nèi)資老板到外資企業(yè)當(dāng)學(xué)徒,，學(xué)理念,，學(xué)管理；第二,，每年挑選100名35歲左右的中青年干部上大學(xué)深造兩年,，學(xué)習(xí)招商技能、經(jīng)貿(mào)知識和外語,。第三,、每年挑選100名25歲左右優(yōu)秀青年干部出國培訓(xùn)三個(gè)月,。同時(shí)，為了提高人才素質(zhì),，昆山每個(gè)月都有干部知識講座,，請國內(nèi)外的專家上課，解決干部隊(duì)伍中的能力危機(jī),、知識危機(jī),。

三、對龍山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的啟示和思考 站在龍山看昆山,，是一個(gè)國家級貧困縣對一個(gè)全面進(jìn)入小康,、即將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縣級市的仰望。當(dāng)前,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)要素短缺,、經(jīng)濟(jì)總量偏小是制約龍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,。但龍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨新的機(jī)遇：一是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)潛力大，二是城市的經(jīng)濟(jì)載體和平臺基本形成,，三是旅游和民族民間文化資源豐富,，四是集國家、省,、州扶持政策為一身的政策優(yōu)勢,。結(jié)合龍山實(shí)際，本人認(rèn)為,，要加快龍山發(fā)展,，當(dāng)前我們要緊緊抓住黔張常鐵路、龍永公路,、209國道繞城線,、吉恩高速等一批基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施的有利條件，圍繞富民強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo),，按縣里確定的總體思路,，在“十二五”之前，新研究和制定發(fā)展思路,、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,，走出一條適合龍山的發(fā)展之路來,。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化，某些產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為主導(dǎo)從一個(gè)國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國家或地區(qū)的過程,。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實(shí)途徑,。思路決定出路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,，也體現(xiàn)在觀念上的差距,。龍山作為落后地區(qū),，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期,，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,。為此，必須以開闊的視野和全新的思維,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,，借鑒昆山等發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),，主動(dòng)作為，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突破來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越,。當(dāng)前,，要重點(diǎn)抓信息,，選產(chǎn)業(yè),，找老板，上門招商,，把昆山等發(fā)達(dá)地區(qū)想轉(zhuǎn)移的適合龍山的人力密集性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引過來,。

（二）創(chuàng)建平臺，發(fā)揮工業(yè)園在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的載體作用

外地的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，在招商引資,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,，最重要的是打造好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺,。目前由于征地難、征地費(fèi)用高已經(jīng)嚴(yán)重制約了龍山縣工業(yè)發(fā)展。必須把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展龍山工業(yè)的重心,、作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣地,，舉全縣之力加以推進(jìn)。一是要加緊做好工業(yè)園的規(guī)劃和開發(fā),，充分利用荒地,、改制企業(yè)的閑置土地，做好工業(yè)用地的規(guī)劃,、協(xié)調(diào)和儲備工作,，突破工業(yè)用地“瓶頸”，解決好企業(yè)的落地問題,。要把園區(qū)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，把園區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,、城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來,，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是要積極爭取上級的工業(yè)發(fā)展資金或者承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金,，加快工業(yè)園區(qū)的水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。我們要引進(jìn)企業(yè),，在園區(qū)建設(shè)上應(yīng)該努力做到“三通一平”（昆山最高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)是“九通一平”），提高對項(xiàng)目的吸納和承載能力,。三是抓住長沙市對口扶持的有利時(shí)機(jī),，與其工業(yè)園建立合作關(guān)系，尋求更大支持,。

（三）利用資源優(yōu)勢,，努力承接并推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

龍山農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品,、陶土,、硅石、石灰石和水電等資源比較豐富,，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大優(yōu)勢,。但目前資源的綜合加工利用水平很低，因而做大做強(qiáng)資源加工型產(chǎn)業(yè),，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值是我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向,，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換財(cái)源,，努力變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。一是著重發(fā)展以木薯、紅薯為原料的酒精產(chǎn)業(yè),，并在此基礎(chǔ)上做好燃料酒精立項(xiàng)和建設(shè),，利用原有烏龍山品牌恢復(fù)“烏龍山”牌白酒生產(chǎn)；二是以百合,、桔柑,、辣椒、植物油為原料的食品加工業(yè),，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，搞好精深加工；三是抓好藥材種植和加工,，發(fā)展生物制藥業(yè),；四是進(jìn)一步做好林木產(chǎn)品加工業(yè)；五是利用紫砂陶土資源,、硅石和石灰石資源,，大力發(fā)展建材、陶瓷,、工業(yè)硅和水泥產(chǎn)業(yè),；六是發(fā)展以里耶古城保護(hù)開發(fā)為主的民族民間文化和旅游產(chǎn)業(yè)。對上述產(chǎn)業(yè),，已經(jīng)形成規(guī)模和實(shí)力的要加大技改投入擴(kuò)大生產(chǎn)能力,，從中扶持和培育龍頭骨干企業(yè)；沒有核心企業(yè)和核心企業(yè)沒有形成的產(chǎn)業(yè),，要積極招商引資,，引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè),。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“洼地” 昆山的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競爭很大程度上就是投資環(huán)境的競爭,。各地實(shí)踐證明環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力,。要進(jìn)一步解放思想,，把服務(wù)環(huán)境作為構(gòu)建軟實(shí)力最重要的環(huán)節(jié)來打造，破解工業(yè)發(fā)展用地難,、融資難,、辦事難等難題。一是營造服務(wù)環(huán)境,。要打造良好的政策環(huán)境,，對原來的政策文件進(jìn)行修改,、補(bǔ)充和完善，并且根據(jù)新形勢,、新情況出臺一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新政策文件,，如出臺“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面的文件。要全面開展機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè),，創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境,、誠信的市場環(huán)境和公正的法律環(huán)境，努力克服過來出現(xiàn)的政策不到位,、服務(wù)不優(yōu)質(zhì)以及不作為,、亂作為等現(xiàn)象，嚴(yán)禁各級各部門以任何理由,、任何名目到工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查收費(fèi),，盡量減少對項(xiàng)目發(fā)展的行政干預(yù)，同時(shí)要嚴(yán)厲打擊非法阻工行為,，提供良好的建設(shè)環(huán)境,。二是構(gòu)建良好的金融環(huán)境。成立融資服務(wù)中心,，對各項(xiàng)目,、企業(yè)面臨的融資問題進(jìn)行分類疏理，主動(dòng)為企業(yè)做好服務(wù),，搞好包裝,，積極與各銀行進(jìn)行對接，推薦項(xiàng)目和企業(yè),，完善信用擔(dān)保體系,，探索新的融資模式。三是著力破解工業(yè)發(fā)展用地難題,。采取公司化運(yùn)作模式,，充分整合全縣各行政事業(yè)單位名下的國有閑置資產(chǎn)作為擔(dān)保，向國家政策銀行和國有商業(yè)銀行進(jìn)行抵押貸款,，將貸款資金用于工業(yè)用地的征地拆遷和工業(yè)園的建設(shè)上來,。

（五）強(qiáng)化招商力度，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)效性

龍山作為落后地區(qū),，底子薄,、水平低、財(cái)力弱,，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的原始積累非常有限,，必須大力招商引資，加快產(chǎn)業(yè)升級,。一是建好項(xiàng)目庫和招商信息平臺,，包裝和儲備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,。財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目的策劃包裝,。二是創(chuàng)新招商引資方式,，廣泛開展專題招商、定點(diǎn)招商,、委托招商,、節(jié)會招商和網(wǎng)絡(luò)招商，逐步形成“政府主導(dǎo),，企業(yè)主體,，中介輔助”的招商新機(jī)制。特別突出政府在招商引資中的主導(dǎo)作用,，政府和部門要主動(dòng)和發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,，針對龍山縣的陶瓷產(chǎn)業(yè)，定點(diǎn)考察引進(jìn)佛山,、景德鎮(zhèn)等地的陶瓷產(chǎn)業(yè),。三是加強(qiáng)專業(yè)招商干部隊(duì)伍建設(shè)。招商引資成敗的關(guān)鍵在于招商隊(duì)伍素質(zhì)的高低,，必須抓好兩個(gè)方面：一方面要建一支專業(yè)招商隊(duì)伍,，通過公開招錄，挑選精兵強(qiáng)將,；一方面要強(qiáng)化培訓(xùn),，嚴(yán)格管理，績效掛鉤,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，建立有效的工作機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。

（作者系龍山縣人民政府掛職副縣長）發(fā)布人:劉興 來源:州政府辦

時(shí)間:2009-11-2410:52:11點(diǎn)擊:2255 龍山縣,，隸屬于湘西土家族苗族自治州,，位于湘西北邊陲，地處武陵山脈腹地,，連荊楚而挽巴蜀,，歷史上稱之為“湘鄂川之孔道”。地勢北高南低,，東陡西緩,，境內(nèi)群山聳立,，峰巒起伏,，酉水、澧水及其支流縱橫其間,。地域?qū)賮啛釒Т箨懶詽駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū),，四季分明,。2013年，龍山縣總面積3131平方公里,，轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、462個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?9萬,，土家族,、苗族等16個(gè)少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1%。

昆山基本情況 江蘇昆山市篇五

赴某省浦東,、蘇州,、昆山學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴浦蘇昆學(xué)習(xí)考察小組

（====年=月==日）為進(jìn)一步解放思想、開拓視野,、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，按照黨工委、管委會統(tǒng)一要求和部署,，=月==日至==日,，由黨工委副書記鄭玉霞、管委會副主任梁作芹帶隊(duì)一行=人,，赴某省浦東新區(qū),、蘇州工業(yè)園、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三地圍繞政府效能,、行政審批,、園區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。同時(shí),，拜訪了中國華源集團(tuán)某省總部,、新加坡駐某省總領(lǐng)事館，與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系,，為下一步招商引資打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況以及招商情況報(bào)告如下：

一、三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,。三地留給我們的最深印象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有生機(jī)和活力,。====年浦東國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)====億元，全社會固定資產(chǎn)投資===億元,；地方財(cái)政收入==億元,。蘇州工業(yè)園====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值===.=億元；完成財(cái)政收入==.=億元,；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口==.=億美元,。昆山====年全市g(shù)dp完成===.==億元，財(cái)政收入==.==億元,，進(jìn)出口總額==.==億美元,。

（二）發(fā)展速度持續(xù)加快,。浦東自====年開發(fā)開放以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）保持了==.=的年均增長速度,，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=,；工業(yè)總產(chǎn)值從====年的===億元開始，到====年達(dá)====億元,；地方財(cái)政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元,。蘇州工業(yè)園設(shè)立==年以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著年均==左右的增幅,，====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長==.=,；財(cái)政收入增長==.=；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長==.=,。

（三）經(jīng)濟(jì)外向度高,。利用外資規(guī)模不斷膨脹，====年浦東新區(qū)全年合同利用外資==.==億美元,，增長==.=,。蘇州工業(yè)園外向型經(jīng)濟(jì)占==左右，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家落戶蘇州工業(yè)園,。====年新增合同外資==.=億美元,，實(shí)際利用外資==.=億美元，同口徑分別增長==和==,，累計(jì)合同利用外資===.=億美元,，實(shí)際到位外資==.=億美元。昆山目前有來自==個(gè)國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目====多個(gè),，合同外資超過===億美元,，實(shí)際利用外資超過==億美元，其中臺資項(xiàng)目占到==左右,成為祖國大陸臺商投資最密集的地區(qū)之一,，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家在昆山投資,。

二、招商活動(dòng)情況

（一）拜訪了中國華源集團(tuán)某省總部,。=月==日下午,，考察隊(duì)員沖破集團(tuán)與我們無業(yè)務(wù)聯(lián)系等阻力，成功拜訪了中國華源集團(tuán)某省總部,?？偛弥硇靽巯蛭覀冊敿?xì)介紹了公司的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。目前公司在海內(nèi)外擁有全資和控股子公司==家及華源股份,、華源發(fā)展,、華源制藥、某省醫(yī)藥等=家上市公司，基本形成了醫(yī)藥,、紡織和流通的產(chǎn)業(yè)體系和國際化的經(jīng)營格局，成為中國最大的醫(yī)藥集團(tuán)和紡織集團(tuán),?？疾礻?duì)員詳細(xì)介紹了日照及開發(fā)區(qū)的環(huán)境、區(qū)位,、政策等,，尤其是大力推介了在日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展紡織行業(yè)的比較優(yōu)勢。徐國雄非常感興趣,，表示一定要抽時(shí)間單獨(dú)來日照實(shí)地考察,，并進(jìn)一步探討合作、投資事宜,。

（二）與新加坡駐某省總領(lǐng)事館領(lǐng)事商務(wù)部,、新加坡國際企業(yè)發(fā)展局建立了合作關(guān)系。=月==日下午,，考察隊(duì)員拜訪了新加坡駐某省總領(lǐng)事館商務(wù)領(lǐng)事許振義先生,。許振義領(lǐng)事是新加坡在中國華東地區(qū)的商務(wù)負(fù)責(zé)人，深為考察隊(duì)員的誠心和敬業(yè)精神所感動(dòng),，表示一定要多引導(dǎo),、多介紹，讓新加坡企業(yè)更多的了解開發(fā)區(qū),、了解日照,，鼓勵(lì)他們到日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

（三）與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系,。在此次考察學(xué)習(xí)及招商活動(dòng)中,，計(jì)劃到寧波拜訪當(dāng)?shù)匾恍┲姆b紡織民營企業(yè)，但是由于影響而被迫暫時(shí)取消,。但考察隊(duì)員經(jīng)過各種途徑與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了聯(lián)系,，這為我們下一步招商打下了良好的基礎(chǔ)。

三,、幾點(diǎn)感受和建議

三地之所以發(fā)展快,，關(guān)鍵在于他們的思想解放程度高，創(chuàng)新意識濃厚,，各地都十分注重在各方面的創(chuàng)新,。在短短幾天的考察中，我們初步了解了三地政府現(xiàn)代化的經(jīng)營理念,、高效能的管理模式以及靈活的運(yùn)作機(jī)制,，體驗(yàn)了他們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、高效率的工作節(jié)奏和精益求精的負(fù)責(zé)精神。為此,，建議：

（一）進(jìn)一步解放思想,，更新觀念。（=）選派部分干部到先進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作一段時(shí)間,，以學(xué)得真經(jīng),。通過參觀浦東新區(qū)投資項(xiàng)目管理辦公室高效能的政府管理機(jī)構(gòu)和快捷的行政審批程序，我們深感需要學(xué)習(xí)的東西太多,，僅靠一次短時(shí)間的考察很難領(lǐng)會其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,。建議管委選派部分干部到先進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)邊工作邊學(xué)習(xí)，如浦東新區(qū),、蘇州工業(yè)園等,，時(shí)間為=—=個(gè)月，身臨其境,、耳濡目染,，以達(dá)到學(xué)習(xí)、提高,、推廣的目的,。（=）邀請一批先進(jìn)地區(qū)的專家、學(xué)者,、企業(yè)家來我區(qū)講課,。=月==日，考察隊(duì)員在昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察時(shí),，開發(fā)區(qū)政策研究室主任黃承圯接待了我們,，黃承圯主任兼任中國管理科學(xué)研究院研究員、中國未來研究會未來研究所研究員,，見證了昆山經(jīng)濟(jì)