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昆山基本情況 江蘇昆山市篇一

為進一步解放思想、開拓視野,、學習先進經驗，按照黨工委,、管委會統(tǒng)一要求和部署,，=月==日至==日，由黨工委副書記鄭玉霞,、管委會副主任梁作芹帶隊一行=人,，赴某省xx區(qū)、蘇州工業(yè)園,、昆山經濟技術開發(fā)區(qū)三地圍繞政府效能,、行政審批、園區(qū)建設等方面進行了學習和考察,。同時,，拜訪了中國華源集團某省總部、新加坡駐某省總領事館,，與xx市外經貿局建立了初步聯(lián)系,，為下一步招商引資打下了良好的基礎。現(xiàn)將學習考察情況以及招商情況報告如下： 一,、三地經濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）經濟總量不斷擴大,。三地留給我們的最深印象是經濟發(fā)展富有生機和活力。====年浦東國內生產總值（gdp）達====億元,，全社會固定資產投資===億元,；地方財政收入==億元。蘇州工業(yè)園====年全區(qū)實現(xiàn)國內生產總值===.=億元,；完成財政收入==.=億元,；實現(xiàn)進出口==.=億美元。昆山====年全市gdp完成===.==億元,，財政收入==.==億元,，進出口總額==.==億美元。

（二）發(fā)展速度持續(xù)加快。浦東自====年開發(fā)開放以來,，國內生產總值（gdp）保持了==.=%的年均增長速度,，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=；工業(yè)總產值從====年的===億元開始,，到====年達====億元,；地方財政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元。蘇州工業(yè)園設立==年以來,，主要經濟指標一直保持著年均==%左右的增幅,，====年全區(qū)實現(xiàn)國內生產總值增長==.=%；財政收入增長==.=%,；實現(xiàn)進出口增長==.=%,。

（三）經濟外向度高,。利用外資規(guī)模不斷膨脹,，====年xx區(qū)全年合同利用外資==.==億美元，增長==.=%,。蘇州工業(yè)園外向型經濟占==%左右,，世界===強企業(yè)中有==家落戶蘇州工業(yè)園。====年新增合同外資==.=億美元,，實際利用外資==.=億美元,，同口徑分別增長==%和==%，累計合同利用外資===.=億美元,，實際到位外資==.=億美元,。昆山目前有來自==個國家和地區(qū)的投資項目====多個，合同外資超過===億美元,，實際利用外資超過==億美元,，其中臺資項目占到==%左右,成為祖國大陸臺商投資最密集的地區(qū)之一，世界===強企業(yè)中有==家在昆山投資,。

二,、招商活動情況

（一）拜訪了中國華源集團某省總部。=月==日下午,，考察隊員沖破集團與我們無業(yè)務聯(lián)系等阻力,，成功拜訪了中國華源集團某省總部?？偛弥硇靽巯蛭覀冊敿毥榻B了公司的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀,。目前公司在海內外擁有全資和控股子公司==家及華源股份、華源發(fā)展,、華源制藥,、某省醫(yī)藥等=家上市公司，基本形成了醫(yī)藥、紡織和流通的產業(yè)體系和國際化的經營格局,，成為中國最大的醫(yī)藥集團和紡織集團,。考察隊員詳細介紹了日照及開發(fā)區(qū)的環(huán)境,、區(qū)位,、政策等，尤其是大力推介了在日照經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展紡織行業(yè)的比較優(yōu)勢,。徐國雄非常感興趣,，表示一定要抽時間單獨來日照實地考察，并進一步探討合作,、投資事宜,。

（二）與新加坡駐某省總領事館領事商務部、新加坡國際企業(yè)發(fā)展局建立了合作關系,。=月==日下午,，考察隊員拜訪了新加坡駐某省總領事館商務領事許振義先生。許振義領事是新加坡在中國華東地區(qū)的商務負責人,，深為考察隊員的誠心和敬業(yè)精神所感動,，表示一定要多引導、多介紹,，讓新加坡企業(yè)更多的了解開發(fā)區(qū),、了解日照，鼓勵他們到日照經濟開發(fā)區(qū)投資興業(yè),。

（三）與xx市外經貿局建立了初步聯(lián)系,。在此次考察學習及招商活動中，計劃到寧波拜訪當?shù)匾恍┲姆b紡織民營企業(yè),，但是由于影響而被迫暫時取消,。但考察隊員經過各種途徑與xx市外經貿局建立了聯(lián)系，這為我們下一步招商打下了良好的基礎,。

三,、幾點感受和建議

三地之所以發(fā)展快,，關鍵在于他們的思想解放程度高,，創(chuàng)新意識濃厚，各地都十分注重在各方面的創(chuàng)新。在短短幾天的考察中，我們初步了解了三地政府現(xiàn)代化的經營理念、高效能的管理模式以及靈活的運作機制，體驗了他們嚴謹細致的工作作風、高效率的工作節(jié)奏和精益求精的負責精神。為此，建議：

昆山基本情況 江蘇昆山市篇二

昆山考察報告

2013年3月25日至29日,，在省委黨校學習期間,作為第3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進修班學員，到昆山市進行了學習考察,，重點考察了昆山市城鄉(xiāng)一體化建設。

一,、昆山市基本情況

昆山市隸屬于蘇州市,，市域面積９３１平方公里，常住人口１６３萬人,，其中戶籍人口７３萬人,，轄３區(qū)８鎮(zhèn),，分別是昆山開發(fā)區(qū)（國家級經濟技術開發(fā)區(qū)）,，高新區(qū)（玉山鎮(zhèn)）,，花橋開發(fā)區(qū)，巴城,，周市,，陸家,，張浦,，周莊，錦溪,，千燈,，淀山湖。

２０１２年,，全市完成地區(qū)生產總值２７２０億元,，工業(yè)總產值８５２０億元，服務業(yè)增加值１０８０億元,，公共財政預算收入２２０億元,，實際利用外資１８億美元，注冊內資２５１億元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入４０５１０元,，農村居民人均純收入２３６３０元。

昆山是全國１８個改革開放典型地區(qū)之一,，以全國不到萬分之一的土地面積,，創(chuàng)造了全國千分之一的gdp，３.４%的進出口總額,，綜合實力居全國百強縣市首位,，率先全面達到江蘇省小康社會標準。

昆山著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,，產業(yè)布局,，基礎設施，資源配置,，公共服務,，就業(yè)社保，生態(tài)建設,，社會管理等八個一體化發(fā)展水平,，城市與鄉(xiāng)村居民共同分享著改革開放的豐碩成果。

1,、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化,。昆山把全市作為一個整體進行規(guī)劃，以片區(qū)規(guī)劃替代城鄉(xiāng)二元規(guī)劃,，實現(xiàn)了工業(yè)向園區(qū)集中,，人口向城鎮(zhèn)

集中，居住向社區(qū)集中的轉變,，全市形成了中心城區(qū)外加４個城市副中心,，７個小城市和特色鎮(zhèn)，８０個新型社區(qū),，１００個自然村落的合理格局,。

２,、產業(yè)布局一體化。形成以高新技術產業(yè)為導向,，先進制造業(yè)為基礎,，現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，現(xiàn)代都市農業(yè)為特色的現(xiàn)代產業(yè)體系,，在先進制造業(yè)方面,，形成以昆山開發(fā)區(qū)為龍頭，在現(xiàn)代服務業(yè)方面,，形成以花橋國際商務城等集聚區(qū)為重點,，在現(xiàn)代都市農業(yè)方面，昆山以基本農田保護區(qū)的重點,，加快海峽兩岸農業(yè)試驗區(qū)建設,，重點形成了10萬畝優(yōu)質糧油、10萬畝特種水產,、10萬畝特色果蔬,、10萬畝花卉苗木，昆山初步實現(xiàn)了農業(yè)經營由分散型向規(guī)模型轉變,，農業(yè)增長由主要依靠要素投入向依靠科技和資本投入轉變,，農業(yè)功能由產品供給為主向生活生產生態(tài)諸多功能并重轉變，農業(yè)的綜合效益大為提高,。

３,、在城鄉(xiāng)資源配置一體化方面，昆山建立了城鄉(xiāng)權益置換平臺,，村集體凈資產置換成富民合作社股權,，農民土地承包經營權通過土地流轉置換成土地股權；農村宅基地（包括住房）使用權置換城鎮(zhèn)住房和商業(yè)用房收益權,。通過這種“置換”,，實現(xiàn)三個“集中”：農民向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中,、土地向規(guī)模集中,。促進三個“轉型”：農村向社區(qū)轉型、農民向居民轉型,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市轉型。房屋拆遷拆一還一等面積集中安置,，最好的地段給農民,，最大的利益給農民，最好的社區(qū)給農民,，天福村農民鄧維新所動遷的住房是1984年建造的,，總面積248平方米,，現(xiàn)在動遷安置到鎮(zhèn)天福苑小區(qū)，得到了三套住房,。

他說：“現(xiàn)在不但危房變新房,，還凈增資產60萬元以上?！彼夷昃Y產性收入可增加1萬元以上,。離地農民的收入有四個方面組成：土地流轉費每畝每年保底800元；動遷安置后得到的資產性收入戶均1.2萬元以上,；來自村富民合作社的年度分紅,；農民離地后再就業(yè)增加的工資性收益。

４,、在重大基礎設施方面,，目前，昆山形成了六縱六橫二環(huán)五高的市域交通大框架,，并實現(xiàn)了各行政村村村通公路,，村村通公交，全省率先實現(xiàn)農村公路與城市道路全面接軌,，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以在15分鐘之內上高速,，鄉(xiāng)村生活供水，生活排污,，垃圾收集處理也實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一一體,，飲水實現(xiàn)“江（長江）湖（陽澄湖）并舉，雙源供水”,，城鄉(xiāng)飲水同質同網同價,，一個籠頭飲水，農村垃圾實行“村收集,，鎮(zhèn)集中（轉運）,，市處理”，做到一個爐子焚燒,。

５,、在城鄉(xiāng)公共服務一體化方面，以村（社區(qū)）公共服務中心為載體,，完善行政管理,，日常便民，文化體育,，醫(yī)療保健,，社會安全，黨建活動“六大”服務功能，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務全覆蓋,。城市社區(qū)公共服務中心面積不低于800平方米,，動遷小區(qū)不低于1000平方米，沒有拆遷村不低于1500平方米,。由此為依托,，昆山向農村農民提供了豐富的公共服務產品，做到小事不出村,，大事不出鎮(zhèn),，出鎮(zhèn)有人代辦。

淀山湖晟泰農民新村,，多功能會所面積有4400平方,，內有宴會廳，舞臺,，咖啡廳等休閑娛樂設施,，宴會廳可容納50桌同時就餐，小區(qū)的村民每逢婚宴喜慶都可以無償租用,。

6,、在就業(yè)社保方面，昆山全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保和養(yǎng)老保險并軌,，全市社會保險綜合覆蓋率達９９%以上,，農民形象的說“自己生個兒子，不如政府給個本子”,，2012年低保標準提高到每月590元,，對1.1萬多名低保對象和2696名低保邊緣對象，分別發(fā)放低保補差資金1217萬元和生活救助金285萬元,。今天昆山農村居民擁有低保,，基本養(yǎng)老，基本醫(yī)療,，征地補償,，拆遷補償為主體的五道保障，農村居民人均純收入連續(xù)６年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,，增幅超過城鎮(zhèn)居民,，去年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到１.７６：１

７、昆山,，還注重用同一標準衡量城鄉(xiāng)環(huán)境,，嚴格控制排污制污，綜合布局,，昆山完成了全域綠化體系,，在此基礎上,，昆山又突出農村六清六建為重點的環(huán)境整治，突出抓好生態(tài)工業(yè)園建設,，以河長負責制帶動水環(huán)境綜合保護，先后獲國家園林城市,，國家生態(tài)城市,，和中國環(huán)境人居獎等稱號。

８,、在城鄉(xiāng)社會管理方面,，在行政區(qū)域上，昆山進行了統(tǒng)籌整合,，分別采取園區(qū)托管,，區(qū)政合一，區(qū)政互補等模式,，促進了資源整合和政策共享,，同時，昆山還創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評價辦法,，強化經濟發(fā)展,，人民富裕，社會和諧等綜合平衡考核內容,。

二,、幾點體會

1、招商引資不放松,，發(fā)展靠投入,、投入靠項目、項目靠招商,。從1984年開始,，昆山縣委，縣政府在昆山老縣城的東邊劃出一塊4個平方公里的土地,，決定自費開發(fā)建設“工業(yè)新區(qū)”,，1991年，江蘇省政府明確昆山開發(fā)區(qū)為省重點開發(fā)區(qū),，直到1992年,，經國務院批

準昆山開發(fā)區(qū)列入國家級開發(fā)區(qū)。

現(xiàn)在,，世界500強跨國公司投資昆山的項目63個,。由于長駐昆山經商、工作的臺灣人眾多,，故當?shù)赜小靶∨_北”的外號,。臺商在昆山投資的公司已經超過2000家，大量臺資的涌入也帶動了周邊產業(yè)的發(fā)展，據統(tǒng)計,，利用外資總量創(chuàng)新高,。2012年共批準外資項目388項，新增注冊外資32.01億美元,，實際利用外資17.25億美元,，全年批準總投資超1億美元項目18個，注冊外資6.11億美元,。年末內資企業(yè)達3.52萬家,，個體戶4.97萬戶，內資經濟注冊資金達846.41億元,。正是由于資金的大量注入,，才使昆山得以突飛猛進地發(fā)展。

目前,，優(yōu)惠政策的競爭力,，影響力已經大大下降，大家都優(yōu)惠等于沒優(yōu)惠,，越是大的企業(yè),，規(guī)范的企業(yè)關鍵是看一個地方的綜合環(huán)境，因此我們要密切關注六個重大變化：宏觀經濟走勢和政策調整,，產業(yè)和行業(yè)發(fā)展,，企業(yè)生產經營，重點投資和重大項目,，投資經營環(huán)境,，社情輿情，著力產業(yè)招商,，服務招商,。

2、重規(guī)劃,，實現(xiàn)八個一體化發(fā)展,，破除產業(yè)同質化越來越嚴重的問題，強化地方特色,，避免不必要競爭,，體現(xiàn)差別化發(fā)展。

在我國的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃中已經形成：西部大開發(fā),，環(huán)渤海灣經濟圈,，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，珠江三角洲經濟區(qū),，中部崛起,，重點流域綜合規(guī)劃,，長江三角洲經濟區(qū)，海峽西岸經濟區(qū),，沿海經濟初步形成“三大四小”發(fā)展格局,，昆山目前也形成了經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展區(qū)，陽澄湖休閑旅游區(qū),，玉山生活服務業(yè)集聚區(qū),，高效都市農業(yè)區(qū)，吳淞江高新技術產業(yè)

集中區(qū),，花橋商務區(qū)，北部先進制造業(yè)集中區(qū),，水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū),。

潁上縣也是按照“南有風景區(qū)、北有工業(yè)基地,、東有工業(yè)園區(qū),、西有農業(yè)示范區(qū)、中有文明新城區(qū)”的總體規(guī)劃,，強力推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、新農村建設,，打造五張名片,，開展“五城同創(chuàng)”：管仲文化城、煤電能源城,、平原旅游城,、濱水園林城、文明宜居城,。具有不同功能的區(qū)域,，正是由于存在差異，才有可能在互補中形成相互聯(lián)系,、相互依賴的統(tǒng)一體,，并在分別發(fā)揮出差異化優(yōu)勢基礎上，各區(qū)域都更上一層樓,，同時達到整體上的飛躍,。

3、工作持續(xù),，一任接著一任干,，“先規(guī)劃，后建設,，領導變,，圖不變,，咬住青山不放松，一張圖紙干到底”,，堅決避免工作的盲目性,、隨意性，不亂換“鏡頭”,，不隨意“翻燒餅”,；這正如運動員在田徑賽場上跑接力賽,只有每個隊員都按照既定的路線,緊張有序一棒接一棒地跑下去,最后取得勝利。昆山的變化正用事實證明了歷屆黨委,，政府的共識和努力助推了30年的飛速發(fā)展。

4,、“昆山之路”的成功經驗有很多值得學習和借鑒的地方，胡錦濤總書記到昆山視察后說：“都像昆山,，小康社會就實現(xiàn)了?！弊鳛楦鞯氐陌l(fā)展仍需因地制宜，實事求是,，結合本地實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，逐步推進，順應百姓的需要,，順應工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的需要,，更加注重體制機制的創(chuàng)新。昆山正在不斷在為國家政策的制定提供樣板和描繪藍圖,。

昆山基本情況 江蘇昆山市篇三

昆山考察報告

日期：2009-05-04

——廣州增城市赴昆山學習考察團

應江蘇省昆山市邀請，增城市委書記朱澤君赴昆山市作學習實踐科學發(fā)展觀專題報告,，并率黨政代表團于4月11日至14日學習考察昆山市經濟社會發(fā)展情況。昆山市委書記張國華,、市長管愛國等領導陪同考察和座談,。考察團先后深入昆山市民文化廣場,、城市森林公園,、清華科技園、花橋國際商務城,、千燈鎮(zhèn)大唐生態(tài)園、錦溪古鎮(zhèn),、水鄉(xiāng)周莊和炎武社區(qū)等，全面考察了昆山市推動自主創(chuàng)新和產業(yè)升級,、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,、文化建設,、旅游開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)和社區(qū)及新農村建設情況,。

一,、昆山市的主要做法和經驗

昆山市是全國百強縣（市）之首，近年來,，該市堅持“綜合管理學新加坡，產業(yè)升級學韓國,，自主創(chuàng)新學臺灣”，大力弘揚“創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新,、創(chuàng)優(yōu)”精神，注重經濟,、政治,、文化,、社會,、生態(tài)“五位一體”協(xié)調發(fā)展,，逐步形成以人為本、全面發(fā)展的新格局,，走出了一條率先發(fā)展、科學發(fā)展,、和諧發(fā)展的“昆山之路”。2008年地區(qū)生產總值1500.3億元,，增長20.2% ；財政總收入272.6億元,，增長35%；地方一般預算收入115.7億元,，增長33.7%,。走進昆山，滿眼黃燦燦的油菜花,，到處綠樹成蔭，給人很強的視覺沖擊和藝術化的享受,；寬敞的道路十分注重綠化美化，沿路一片片田園風光,，給人處處是公園的感覺?？疾炱陂g，我們深切感受到昆山市發(fā)展人本化,、規(guī)劃國際化,、建設藝術化,、管理精細化和城鄉(xiāng)一體化。

（一）規(guī)劃國際化,，城鄉(xiāng)建設大手筆

昆山市圍繞“完善城市功能、豐富城市內涵,、提升城市品位、增加城市亮點,、優(yōu)化城市管理”，聘請新加坡資深專家為城市規(guī)劃總顧問,，無論是城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū),，還是社區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)基地的規(guī)劃,，設計單位都是國內外一流的。建設注重總體連片開發(fā),，先有概念規(guī)劃，然后分步推進,，從中心城區(qū)、城市副中心,、小城市和特色鎮(zhèn),、農村新型社區(qū),、自然村落五個層面統(tǒng)籌展開城鄉(xiāng)建設。如昆山城市生態(tài)森林公園占地面積3150畝,，投入15億元，本著“以人為本,，先創(chuàng)環(huán)境，后建城市”的原則，通過拆遷改造,，在城市中為市民營造娛樂休閑的天然氧吧?；驀H商務城是美國麥肯錫公司進行總體設計,，規(guī)劃面積50平方公里，在全部拆掉舊鎮(zhèn)區(qū)的基礎上,，高起點建設一座國際大都市衛(wèi)星商務城，依托上海的區(qū)位優(yōu)勢,，江蘇的政策優(yōu)勢，昆山的成本優(yōu)勢,，重點發(fā)展服務外包、總部經濟,、現(xiàn)代物流等主導產業(yè)，目標是建設具有1000萬平方米商務面積,、1000億元產能,、30萬的商務人口,，已引進現(xiàn)代服務業(yè)項目80多個，總投資300多億元,。千燈鎮(zhèn)大唐生態(tài)園是昆山發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)的特色產業(yè)基地，占地面積5000余畝,，依托農民土地流轉入股、實現(xiàn)規(guī)?；洜I，采用股份制、公司化運行,。生態(tài)園里古色古香的蘇南建筑,、小橋流水，游人如織,，都市農業(yè)和休閑旅游融合發(fā)展。

（二）招商引資制度化,，產業(yè)升級抓得好

昆山的發(fā)展經歷了農轉工,、內轉外、散轉聚,、低轉高四次大跨越，他們以園區(qū)經濟為依托,，強化招商引資，形成開放型經濟與民營經濟競相發(fā)展,、融合發(fā)展，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動,、疊加發(fā)展,，產業(yè)升級,、企業(yè)生根、產品創(chuàng)牌整體推進,，現(xiàn)代高效農業(yè)產業(yè)化發(fā)展四大發(fā)展格局,。昆山招商引資制度化,，每年上半年“走出去”,，下半年“請進來”，書記,、市長每個月輪流組織招商團,，到港澳臺和歐美及東南亞進行投資推介。該市十分注重營造良好的親商安商富商環(huán)境,，建立招商信息員網絡,，前來投資的客商因昆山良好的投資環(huán)境，也都自覺不自覺地成為義務宣傳員和招商信息員,。昆山的市長介紹，每天手機上都有很多招商信息,，其中很大部分是在昆山投資的客商提供的,。花橋國際商務城每月要引進5至6個優(yōu)質項目才算完成任務,。目前世界500強企業(yè)有54家落戶昆山,，累計吸引外資250多億美元,。

昆山堅持制造業(yè)立市,、服務業(yè)強市,，推動產業(yè)轉型升級,。一手抓先進制造業(yè),，特別是高新技術產業(yè),，提升自主創(chuàng)新能力,，推動“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉變；一手抓現(xiàn)代服務業(yè),，特別是服務外包,；全力打造十個科技創(chuàng)新載體,、十個服務業(yè)集聚區(qū),、十個特色產業(yè)基地和十條主導產業(yè)鏈。昆山清華科技園就是昆山科技創(chuàng)新,、產業(yè)升級的載體之一,，這家是清華大學在縣級市唯一的科技園,，占地51公頃，依托清華大學的技術研發(fā)優(yōu)勢,，致力于為創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化,、高新技術研發(fā),、創(chuàng)新人才培育以及科技成果轉化 1

提供資金和技術支持,，已入園20余家高科技企業(yè),，產值15億多元,。昆山十分注重通過人才的培育和科技的投入來支撐產業(yè)轉型,，2008年設立1億元優(yōu)秀人才專項資金,，全市人才總量達24.6萬人，其中大專以上15萬人,。全社會研發(fā)投入占gdp比重達1.9%，科技支出占財政總支出的3.41%,。優(yōu)秀的人才團隊，高質量好,、高檔次的產業(yè)為昆山帶來了高速發(fā)展，2008年工業(yè)總產值達5000.5億元,，其中規(guī)模以上企業(yè)高達95.6%,，高新技術占35.7%，近三年工業(yè)產值每年以1000億元的速度增長,。

（三）城鄉(xiāng)一體化,，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾

昆山確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和片區(qū)發(fā)展的新理念，以城市化引領新農村建設,，著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局,、基礎設施,、資源配置,、公共服務、就業(yè)社保,、生態(tài)建設、社會管理等八個方面的一體化發(fā)展,，加快城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋,，城市現(xiàn)代文明向農村傳播，城市生活要素向農村輻射,，農村的生產生活方式發(fā)生了革命性的變化。早在2003年,，昆山就開始推行農民集中居住，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，農村“只出不進”,，農民不再有宅基地,，而是逐步搬進新型農民社區(qū),。全市規(guī)劃了73個大型農民社區(qū),，社區(qū)里教育,、醫(yī)療、文化等公共服務一應俱全,，生活休閑設施完備，治安管理井然有序,，傳統(tǒng)的農村生活方式完全被新的城鎮(zhèn)生活方式所取代。千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū)占地6平方公里,，安置拆遷居民

2.5萬人，占千燈鎮(zhèn)農村人口的62.5%,。社區(qū)建有6條商業(yè)街和7300多平方米的社區(qū)服務中心，學習,、生活、娛樂各項功能齊全,，農民的生活質量大大提升,。同時，把富民優(yōu)先作為發(fā)展的第一導向,，不以平均數(shù)代替大多數(shù),，努力提高中等收入戶比重；不以統(tǒng)計數(shù)字代替直觀感受,，努力提高市民對全面小康的公認度,。大力實施“三有工程”，人人有技能,、個個有工作、家家有物業(yè),；“五道保障”，農村低保,、基本養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、拆遷補償,、征地補償，市民的幸福感和滿意度不斷提高。

（四）干部隊伍素質高,，鎮(zhèn)級主體作用發(fā)揮得好

考察期間，昆山干部強烈的發(fā)展意識和奮發(fā)有為的進取精神給我們留下深刻印象,。無論是市領導、鎮(zhèn)和部門的負責人,，還是普通干部，對全市的發(fā)展戰(zhàn)略,、目標任務和工作措施都了如指掌,，談起來如數(shù)家珍,。在干部隊伍中大力弘揚“敢于突破,、敢于爭取、敢于負責”的“三敢”精神,，凝心聚力謀發(fā)展,，推進工作力度大,，落實工作行動快、效率高,、成效好。鎮(zhèn)的主體作用得到充分發(fā)揮,，每個鎮(zhèn)都有很好的發(fā)展理念、創(chuàng)新的思路和務實的舉措,。如千燈鎮(zhèn)的王銀興書記介紹講,，他們主要是做好“三老”文章，為了老百姓,、服務好老外,、利用好老祖宗，旨在讓群眾真正得實惠,，大力發(fā)展先進制造業(yè)和旅游業(yè)。他在該鎮(zhèn)十年如一日,，始終保持奮發(fā)有為的斗志，將財政收入只有500多萬的小鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在的12億元,。周莊發(fā)展旅游不斷與時俱進,，十分注重融入文化元素，千方百計把客引來,，把客留下，投資1000多萬編排大型實景劇《四季周莊》,，既宣傳了當?shù)氐娘L土人情,，又留住了觀光的游客,，實現(xiàn)了多贏,。去年該鎮(zhèn)游客達300多萬人次，旅游收入15億元,。

（五）機制體制健全，推進工作落實的制度基礎好

昆山為什么發(fā)展的速度快,，落實的力度大，制約瓶頸和障礙少,，重要原因之一是機制體制健全，有良好的政策制度環(huán)境,。他們將城市開發(fā)、產業(yè)升級,、農村發(fā)展、農民致富放在一起通盤考慮，并制定具體的政策措施一攬子系統(tǒng)地解決問題,。城市開發(fā)需要土地,，農民交出土地需要利益保障,。昆山推行農民集中居住,，制定符合當?shù)貙嶋H、農民接受的征地補償,、拆遷標準和宅基地置換政策。如拆遷,，農民可選擇現(xiàn)房或貨幣安置，1間自建住房可以換3套公寓房,，農民1套自住,、1套租賃、1套出售,，兼顧了當前和長遠利益。通過大拆大建,，減少大量的宅基地，儲備了100多平方公里的建設用地,，為經濟發(fā)展騰出了廣闊空間，同時也全面改善了農民的生產生活條件,，可謂一舉兩得。以人為本的系列舉措讓廣大群眾嘗到了甜頭,、得到了實惠,，要求拆遷安置逐步成為農民的自覺行動,，因而工作中阻力少，推進的速度快,、成效好。在昆山市級領導聯(lián)系鎮(zhèn)的制度中,，市領導的責、權相當明確,，市里大的事情一起研究決定后，推進中遇到的具體問題,，不管涉及到什么部門，由哪個領導分管,，統(tǒng)一由市掛鎮(zhèn)的領導決定，減少牽扯和周折,，工作效率高,。

二,、以昆山為標桿，推動增城科學發(fā)展再上新臺階

通過這次赴昆山學習考察,，我們進一步看清了增城的差距和不足，也看到發(fā)展的廣闊前景,，既感受到了壓力，更增添了動力,。增城與昆山有許多相似之處：一是區(qū)位優(yōu)勢好。昆山依托大上海,，背靠蘇州

市,；增城地處珠江東岸發(fā)達的產業(yè)帶上,，居珠三角心臟位置，依托大廣州,，緊鄰東莞市,，毗鄰深圳和港澳,。二是交通便捷。昆山有滬寧等高速公路和鐵路,，周邊有三個機場；增城有廣深等高速公路,、鐵路,，廣惠高速公路,，一小時可達周邊五大機場，周邊有多個港口,。三是發(fā)展理念相同。昆山在經濟強市的過程中,，注重軟實力的提高、注重規(guī)劃的全覆蓋,、注重經濟轉型、注重自主創(chuàng)新,、注重招商引資,，探索出符合科學發(fā)展觀的先進理念,、管理方式和成功做法,；增城以規(guī)劃建設三大主體功能區(qū)為抓手，以實施公園化戰(zhàn)略為載體,，以富民惠民工程為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，積極探索“以人為本、政府主導,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的科學發(fā)展模式,。因此，我市要認真落實好中央政治局常委李長春同志和中央政治局委員,、廣東省委書記汪洋同志及省、廣州市領導在學習實踐活動中的指示批示精神,，借鑒昆山經驗，結合增城實際,，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,，按照省委,、省政府和廣州市委、市政府系列戰(zhàn)略部署,，落實好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和“三促進一保持”，保健康增長,，促科學發(fā)展，真正走出一條以人為本,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生活富裕,、生態(tài)良好的科學發(fā)展之路,。

（一）借力實施《珠三角規(guī)劃綱要》，按主體功能區(qū)定位,，大力推動“兩城兩區(qū)”建設

學習昆山片區(qū)開發(fā)的經驗,，超前策劃,，高起點規(guī)劃，大手筆推進區(qū)域連片開發(fā),。一是推進“兩城”（新塘廣州東部國際商務城,；增城市區(qū)國際旅游度假城）,。南部新塘鎮(zhèn)緊鄰廣州開發(fā)區(qū)和東莞等工業(yè)發(fā)達地區(qū),，是傳統(tǒng)的商貿重鎮(zhèn),，進一步發(fā)揮優(yōu)勢,、轉化劣勢,、借助強勢，借鑒花橋國際商務城的經驗,，高起點策劃廣州東部國際商務城。以新新公路為主軸,，依托廣州經濟技術開發(fā)區(qū)和增城工業(yè)園區(qū)，整合鳳凰城,、翡翠綠洲、裝備交易中心周邊地區(qū),，規(guī)劃25平方公里，與周邊地區(qū)錯位發(fā)展,，集中發(fā)展區(qū)域總部經濟、服務外包,、金融,、物流,，打造國際化的現(xiàn)代服務業(yè)廣州東部中心,。增城市區(qū)青山環(huán)抱,，增江綠水繞城，環(huán)境十分優(yōu)美,，教育文化醫(yī)療等公共服務完善，依托北部1000平方公里鄉(xiāng)村生態(tài)大公園,，借鑒深圳“東部華僑城”和蘇州金雞湖的理念,，大做增江“一河兩岸”山水休閑文章,，高起點規(guī)劃30平方公里，融入文化與旅游元素,，建設集旅游度假,、星級酒店,、文化創(chuàng)意和高端地產于一體的國際旅游度假城，吸引廣州,、東莞等珠三角高端消費群體到增城置業(yè)安居和度假休閑。二是創(chuàng)建“兩區(qū)”（增城工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經濟技術開發(fā)區(qū),；增城北部生態(tài)旅游示范區(qū)）。昆山有2個國家級的園區(qū)和3個省級工業(yè)園,，發(fā)展的載體強大。增城南部借鑒昆山發(fā)展園區(qū)經濟的經驗,，做大做強廣東增城工業(yè)園區(qū),，創(chuàng)造條件升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū),，“筑巢引鳳”和“騰籠換鳥”并舉,，大力推進產業(yè)和勞動力“雙轉移”，發(fā)展高端先進制造業(yè)和高新技術產業(yè),，為“三促進一保持”裝上馬力更加強勁的“發(fā)動機”和經濟“引擎”。北部鎮(zhèn)街約1000平方公里,，牢固樹立“保護也是發(fā)展”的理念，建設南國生態(tài)旅游示范區(qū),。以白水寨為龍頭,，以湖心島,、鶴之州,、小樓人家等景區(qū)景點為重點，抓好“一江”（增江畫廊）,、“兩道”（增派、增正旅游大道和80公里自行車健身道）,、“三游”（南部工業(yè)游、中部文化游,、北部生態(tài)游）,。保護,、利用和建設良好的自然生態(tài)和田園風光，借助珠三角休閑度假大市場,，高起點規(guī)劃、建設一批星級景區(qū)和農家旅館,，大力發(fā)展生態(tài)旅游、會議休閑和健康運動產業(yè),，重點培育高中檔旅游消費，帶動農民增收致富,。

（二）全方位招商引資，大力推進產業(yè)優(yōu)化升級,，著力構建現(xiàn)代特色產業(yè)體系

招商引資是近年來增城走出困境，步入科學發(fā)展軌道的法寶,。今天站在新的起點上,，更要借力實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,，圍繞建立現(xiàn)代產業(yè)體系,，拿出昆山招商引資的力度和勁頭,，形成制度化的招商舉措,。一是策劃大項目。根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，高起點策劃,、高水平規(guī)劃、全方位推介,、高標準推進,。堅持“走出去、請進來”,，每年組織到發(fā)達國家和地區(qū)的推介會,，大力宣傳增城良好的投資環(huán)境和政府策劃推進的大項目。二是建立招商信息源,。完善招商信息資源庫和信息網，認真解決好宣傳不夠,、廣交朋友不夠、掌握招商信息不足的問題,。全力營造親商安商富商的環(huán)境，先讓利再得利,，用真心和誠信感動客商,，用熱情和服務留住投資者,。三是改進招商方式。采取網上招商,、中介招商、以商引商,，依托廣州開發(fā)區(qū)招商等多種方式，重大項目市,、鎮(zhèn)（街）黨政主要領導主動出擊、親自抓、親自跑,，千方百計利用已有的良好環(huán)境，盡快上一批科技含量高,、用地規(guī)模小,、創(chuàng)新能力強,、勞動力素質高、經濟效益好的生產力骨干項目,。根據功能區(qū)定位和各鎮(zhèn)街實際，進一步明確招商重點和任務,，每季度進行通報，扎實招商引資,，力爭多上新項目,，不斷增強發(fā)展后勁,。

（三）堅持以人為本，大力推動城鄉(xiāng)一體化

一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展,。按照三大主體功能區(qū)的布局，借鑒昆山發(fā)展規(guī)劃,、產業(yè)布局、基礎設施,、資源配置,、公共服務,、就業(yè)社保、生態(tài)建設,、社會管理八個方面一體化建設的經驗，扎實做好我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點,，探索農村管理,、土地流轉、集中居住,、社區(qū)建設和社會保障等有效做法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大規(guī)劃,、發(fā)展城鄉(xiāng)大經濟,、構建城鄉(xiāng)大交通、全面改善城鄉(xiāng)大環(huán)境,。二是集約節(jié)約利用土地。充分利用好產業(yè)與勞動力“雙轉移”,、“三舊”改造、“退二進三”和寬松的貨幣政策等機遇,，學習昆山土地整理經驗，大力推進城中村連片改造,、農村宅基地置換和盤活閑置土地，加大片區(qū)拆遷安置力度,，為可持續(xù)發(fā)展騰出更大空間,。三是下大力氣切實加強農村規(guī)劃建設和管理,。按照農村不同地區(qū)的情況，劃定禁止建私房,、限制建私房和保留村莊等幾類地區(qū)，真正解決好在“哪里建”和“怎么建”的問題,。禁止私人建房地區(qū)為城鎮(zhèn)發(fā)展控制區(qū)，推行農民集中居?。幌拗平ǚ康貐^(qū)維持現(xiàn)狀,，只拆不建,，逐步過渡到集中居?。痪哂袣v史價值的古村落和地處偏遠的保留村莊進行整體規(guī)劃,，修舊如舊，創(chuàng)建廣州最美鄉(xiāng)村,，建設一批各具特色的生態(tài)旅游示范村。

（四）進一步完善科學發(fā)展的機制體制,，全面提高行政效能

一是進一步打好科學發(fā)展的制度基礎。加快研究和制定比較系統(tǒng)的具有實效性的政策措施,。特別是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)和引進,、科技投入和自主創(chuàng)新,、投融資和土地管理等方面的政策措施,，為科學發(fā)展營造好的政策制度環(huán)境。二是加快完善推進工作的實操性辦法,。根據增城的實際，修訂征地拆遷補償辦法,、青苗補償辦法，提高補償標準,，真正讓民得利、讓利于民,。完善鎮(zhèn)街財政管理體制，改進招投標辦法,，從制度上保證項目快上馬,、早見效,。三是重心下移,，發(fā)揮鎮(zhèn)街的主體作用,。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，學習昆山市的做法,，市級對鎮(zhèn)街的管理主要做好三控：控科學規(guī)劃、控人員進出,、控建設用地,，其它的權力盡量下放,，同時強化對村級的管理,，形成你追我趕，不甘落后,，百舸爭流的競爭局面。

（五）狠抓干部的學習與培訓,，不斷提高干部隊伍執(zhí)行力

一是以昆山為標桿,，大規(guī)模培訓干部,。“磨刀不誤砍柴工”,，5、6月份作為增城大規(guī)模培訓干部月,，選派各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)主要負責人到昆山各鎮(zhèn)掛任鎮(zhèn)長助理,，跟班學習2個月，并由掛職領導負責組織本鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)的中層干部和村支部書記,、村委會主任到昆山學習,，重點學習借鑒昆山招商引資、城市開發(fā),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農村建設與管理等方面實操性和機制體制上的具體做法,，做到“真學,、真懂、真用”,，全面提升干部隊伍的執(zhí)行力和推動力,，促進增城實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是完善理論學習和干部培訓制度,。每月邀請國內外著名學者和有實踐經驗的行家到增城作專題報告，不斷豐富學習內容,，增強學習的有針對性和實效性。建立理論學習選修制度,，干部根據工作需要,，每年選學不少于8次,，加強學習考核，使干部的學習經?；⒅贫然?。三是進一步強化考核問責,。堅決執(zhí)行好《領導干部問責暫行辦法》,，完善績效考核辦法，增強考核的針對性和科學性,，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情與活力,，調動方方面面的積極性,，善于謀劃、科學規(guī)劃,、敢于負責，使個個想干事,，人人爭干事，大家都能干成事,，上下齊心謀發(fā)展,，聚精會神搞建設,，努力建設富裕,、安康,、文明、和諧的新增城,，爭創(chuàng)貫徹落實科學發(fā)展觀的示范點。

昆山基本情況 江蘇昆山市篇四

赴江蘇昆山學習考察報告

最近,，本人有幸赴江蘇昆山進行了學習考察。感受了昆山靈活的體制機制,、良好的投資環(huán)境和干部職工先進的思想觀念、昂揚的精神風貌?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一,、百強縣第一名的昆山強在哪里,？

昆山市是江蘇省蘇州市的一個縣級市,，面積927平方公里,，下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，常住人口160多萬人，其中戶籍人口69萬人,，是第一個人均國內生產總值突破1萬美元的縣級市,。

昆山改革開放之初也不富裕，1985年前,，昆山僅僅是靠種水稻,、蔬菜為主的農業(yè)縣，經濟實力在蘇州市排在最末位,。隨著改革開放的推進，昆山人通過不懈的奮斗和努力,，走出了一條發(fā)展外向型經濟為主要特色的發(fā)展之路，擁有數(shù)個“全國第一”,，如全國第一個辦在縣級市的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，全國第一家封關運作的出口加工區(qū)等,。昆山有無數(shù)張國家級“名片”,，如全國百強縣第一,、中國十佳魅力城市,、中國改革十大創(chuàng)新城市等,。

昆山的發(fā)展很快，生產總值和人均生產總值分別從1978年的2.4億元和466元增至2008年的1500億元和12萬元,，從2005年起已經率先實現(xiàn)全面小康,。2008年,，昆山實現(xiàn)財政收入272億元，其中地方一般預算收入115億元,，進出口總額613億美元，全社會固定資產投資總額370億元,，財政收入總量、人均gdp和人均地方一般預算收入繼續(xù)居全國各縣市之首,。2008年，世界500強有37家在昆山辦有企業(yè),，形成了1個千億級產業(yè)集群和7個百億級產業(yè)集群,。

二,、昆山實現(xiàn)跨越式發(fā)展的原因探討

（一）加快發(fā)展,，解放思想是關鍵。調查發(fā)現(xiàn),，昆山經濟的高速發(fā)展，首先是昆山人不斷解放思想,，敢闖敢干的結果,。他們堅持的“四個不論”就是解放思想的成功經驗之一,。“四個不論”即發(fā)展經濟不論什么形式,，能搞活就行,；不論公有私有,，有作為就行,；不論規(guī)模大小,，能發(fā)展就行；不論公有私有,，能交稅就行。上世紀80年代中期,，緊緊抓住國家實施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的機遇，以非凡的膽識自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū),，當時的領導班子解放思想，在縣城東邊劃了一塊4平方公里的土地,，在上海的虹橋立了一塊大廣告牌：歡迎到國家級經濟技術開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)（實際上1991年才被省政府認可、1992年經國務院批準為國家開發(fā)區(qū)）,，率先走出外向型經濟發(fā)展的第一步。鄧小平南巡講話以后,，搶抓浦東開發(fā)、沿江重點發(fā)展和昆山開發(fā)區(qū)獲國家批準三大機遇,，開創(chuàng)了外向型經濟基本格局,。由于在發(fā)展的每一個轉折關頭,，能夠不斷解放思想,，捕捉機遇，推動了經濟發(fā)展隔幾年就上一個新臺階,。

（二）加快發(fā)展，選準產業(yè)是突破口,。昆山走的是一條適合當?shù)厍闆r、特色鮮明的外向型經濟發(fā)展之路，招商引資是昆山的主導產業(yè),。開始主要是招的港澳臺商，承接港澳臺的產業(yè)轉移,，現(xiàn)在來昆山投資合作的有日本,、韓國,、歐美、東南亞等50多個國家和地區(qū)的客商,，昆山已經成為外商投資的高密度地區(qū)和投資高回報的地區(qū)，全市已開工投產外資企業(yè)2000多家,。至2008年底，全市工業(yè)銷售的80%,、利稅的80%、工業(yè)投資的70%,、進出口的95%都來自外企。國際資本和先進技術的大量進入,，昆山高新技術產品產值占工業(yè)總產值的三成多。

（三）加快發(fā)展,，優(yōu)化環(huán)境是基礎,。為投資者提供良好的環(huán)境和服務,，構建昆山獨特的競爭新優(yōu)勢，是昆山各級政府的一貫理念,。一是形成四種共識：即“來幫我們投資的是恩人，來投資我們的老板是親人,，能打開招商局面的是能人，影響投資環(huán)境的是罪人”,。二是創(chuàng)造良好的環(huán)境。在硬環(huán)境上加大城市建設力度，特別在基礎設施方面,，實施了交通網、電力網,、通信網,、寬帶網“四網”建設等一批重點工程,。加大了工業(yè)或者產業(yè)園區(qū)建設，高起點,、高標準建設園區(qū)環(huán)境，基本實現(xiàn)交通,、通訊、供水,、能源等“七通一平”,。在軟環(huán)境的建設上,，其法治環(huán)境的目標是“老板怎么安心怎么辦”,；服務環(huán)境的目標是“老板怎么開心怎么辦”；人文環(huán)境的目標是“老板怎么舒心怎么辦”,。

（四）加快發(fā)展，人才是保證,。昆山不搞論資排輩，堅持經濟發(fā)展,、招商引資出干部,，大量提拔有闖勁有能力的年輕干部,。在干部隊伍建設上，每年有三大工程：第一,，每年組織200名內資老板到外資企業(yè)當學徒,，學理念,，學管理；第二,，每年挑選100名35歲左右的中青年干部上大學深造兩年，學習招商技能,、經貿知識和外語。第三,、每年挑選100名25歲左右優(yōu)秀青年干部出國培訓三個月。同時,，為了提高人才素質，昆山每個月都有干部知識講座,，請國內外的專家上課，解決干部隊伍中的能力危機,、知識危機,。

三,、對龍山經濟社會發(fā)展的啟示和思考 站在龍山看昆山,，是一個國家級貧困縣對一個全面進入小康、即將實現(xiàn)現(xiàn)代化的縣級市的仰望,。當前，產業(yè)基礎薄弱,、基礎設施落后、生產要素短缺,、經濟總量偏小是制約龍山經濟發(fā)展的主要因素,。但龍山經濟發(fā)展也面臨新的機遇：一是農業(yè)資源開發(fā)潛力大,，二是城市的經濟載體和平臺基本形成,，三是旅游和民族民間文化資源豐富,，四是集國家,、省、州扶持政策為一身的政策優(yōu)勢,。結合龍山實際，本人認為,，要加快龍山發(fā)展，當前我們要緊緊抓住黔張常鐵路,、龍永公路、209國道繞城線,、吉恩高速等一批基礎項目實施的有利條件，圍繞富民強縣的奮斗目標,，按縣里確定的總體思路,，在“十二五”之前,，新研究和制定發(fā)展思路、規(guī)劃和產業(yè)政策,，在抓好基礎設施建設項目的同時，突出抓好產業(yè)轉移承接,，走出一條適合龍山的發(fā)展之路來。

（一）統(tǒng)一認識,，把承接產業(yè)轉移作為加快經濟發(fā)展的重要舉措來抓 產業(yè)轉移是指由于資源供給或產品需求條件發(fā)生變化，某些產業(yè)以企業(yè)為主導從一個國家或地區(qū)轉移到另一個國家或地區(qū)的過程,。承接產業(yè)轉移是中西部欠發(fā)達地區(qū)加快縣域經濟發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實途徑,。思路決定出路,，經濟發(fā)展的差距，也體現(xiàn)在觀念上的差距,。龍山作為落后地區(qū),，當前正處于經濟加速發(fā)展,、產業(yè)結構調整優(yōu)化升級的關鍵時期，也是承接產業(yè)轉移,，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，就必須解放思想，轉變觀念,。為此，必須以開闊的視野和全新的思維,，進一步統(tǒng)一思想認識，借鑒昆山等發(fā)達地區(qū)的成功經驗,，主動作為，以承接產業(yè)轉移的突破來推進經濟發(fā)展的新跨越,。當前，要重點抓信息,，選產業(yè)，找老板,，上門招商,，把昆山等發(fā)達地區(qū)想轉移的適合龍山的人力密集性產業(yè)項目引過來,。

（二）創(chuàng)建平臺,，發(fā)揮工業(yè)園在產業(yè)轉移中的載體作用

外地的成功經驗告訴我們，在招商引資,、產業(yè)轉移的過程中,，最重要的是打造好承接產業(yè)轉移的平臺,。目前由于征地難、征地費用高已經嚴重制約了龍山縣工業(yè)發(fā)展,。必須把工業(yè)園區(qū)建設作為發(fā)展龍山工業(yè)的重心、作為承接產業(yè)轉移的陣地,，舉全縣之力加以推進,。一是要加緊做好工業(yè)園的規(guī)劃和開發(fā)，充分利用荒地,、改制企業(yè)的閑置土地，做好工業(yè)用地的規(guī)劃,、協(xié)調和儲備工作,，突破工業(yè)用地“瓶頸”,，解決好企業(yè)的落地問題,。要把園區(qū)發(fā)展和區(qū)域經濟發(fā)展、城市基礎設施建設結合起來,，把園區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃結合起來,，推動工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設聯(lián)動發(fā)展。二是要積極爭取上級的工業(yè)發(fā)展資金或者承接產業(yè)轉移專項資金,，加快工業(yè)園區(qū)的水、電,、路等基礎設施的建設。我們要引進企業(yè),，在園區(qū)建設上應該努力做到“三通一平”（昆山最高標準的工業(yè)園區(qū)是“九通一平”）,，提高對項目的吸納和承載能力,。三是抓住長沙市對口扶持的有利時機，與其工業(yè)園建立合作關系,，尋求更大支持。

（三）利用資源優(yōu)勢,，努力承接并推進特色產業(yè)發(fā)展

龍山農產品、林產品,、陶土、硅石,、石灰石和水電等資源比較豐富,，是承接產業(yè)轉移的最大優(yōu)勢,。但目前資源的綜合加工利用水平很低，因而做大做強資源加工型產業(yè),，提高產品的科技含量和附加值是我們承接產業(yè)轉移的重點方向，以資源換產業(yè),、以資源換財源，努力變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢,、經濟優(yōu)勢。一是著重發(fā)展以木薯,、紅薯為原料的酒精產業(yè)，并在此基礎上做好燃料酒精立項和建設,，利用原有烏龍山品牌恢復“烏龍山”牌白酒生產；二是以百合,、桔柑、辣椒、植物油為原料的食品加工業(yè),，發(fā)展訂單農業(yè)，搞好精深加工,；三是抓好藥材種植和加工，發(fā)展生物制藥業(yè),；四是進一步做好林木產品加工業(yè)；五是利用紫砂陶土資源,、硅石和石灰石資源，大力發(fā)展建材,、陶瓷,、工業(yè)硅和水泥產業(yè),；六是發(fā)展以里耶古城保護開發(fā)為主的民族民間文化和旅游產業(yè),。對上述產業(yè),，已經形成規(guī)模和實力的要加大技改投入擴大生產能力，從中扶持和培育龍頭骨干企業(yè),；沒有核心企業(yè)和核心企業(yè)沒有形成的產業(yè)，要積極招商引資,，引進實力雄厚、技術先進的行業(yè)領頭企業(yè),。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，打造承接產業(yè)轉移的“洼地” 昆山的經驗告訴我們,，現(xiàn)代經濟競爭很大程度上就是投資環(huán)境的競爭,。各地實踐證明環(huán)境就是生產力,，服務就是競爭力,。要進一步解放思想，把服務環(huán)境作為構建軟實力最重要的環(huán)節(jié)來打造,，破解工業(yè)發(fā)展用地難、融資難,、辦事難等難題。一是營造服務環(huán)境,。要打造良好的政策環(huán)境，對原來的政策文件進行修改,、補充和完善，并且根據新形勢,、新情況出臺一些發(fā)展經濟的新政策文件，如出臺“承接產業(yè)轉移加快縣域經濟發(fā)展”方面的文件,。要全面開展機關效能和干部作風建設，創(chuàng)造高效的政務環(huán)境,、誠信的市場環(huán)境和公正的法律環(huán)境，努力克服過來出現(xiàn)的政策不到位,、服務不優(yōu)質以及不作為,、亂作為等現(xiàn)象,，嚴禁各級各部門以任何理由、任何名目到工業(yè)重點項目進行檢查收費,，盡量減少對項目發(fā)展的行政干預,，同時要嚴厲打擊非法阻工行為，提供良好的建設環(huán)境。二是構建良好的金融環(huán)境,。成立融資服務中心,，對各項目、企業(yè)面臨的融資問題進行分類疏理,，主動為企業(yè)做好服務，搞好包裝,，積極與各銀行進行對接，推薦項目和企業(yè),，完善信用擔保體系,，探索新的融資模式,。三是著力破解工業(yè)發(fā)展用地難題,。采取公司化運作模式，充分整合全縣各行政事業(yè)單位名下的國有閑置資產作為擔保,，向國家政策銀行和國有商業(yè)銀行進行抵押貸款,，將貸款資金用于工業(yè)用地的征地拆遷和工業(yè)園的建設上來。

（五）強化招商力度,，增強承接產業(yè)轉移的實效性

龍山作為落后地區(qū)，底子薄,、水平低、財力弱,，實現(xiàn)自我發(fā)展的原始積累非常有限，必須大力招商引資,，加快產業(yè)升級,。一是建好項目庫和招商信息平臺,，包裝和儲備一批大項目好項目。財政每年應安排專項經費,，用于項目特別是重大項目的策劃包裝。二是創(chuàng)新招商引資方式,，廣泛開展專題招商、定點招商,、委托招商、節(jié)會招商和網絡招商,，逐步形成“政府主導,，企業(yè)主體,，中介輔助”的招商新機制。特別突出政府在招商引資中的主導作用,，政府和部門要主動和發(fā)達地區(qū)加強溝通和聯(lián)系，針對龍山縣的陶瓷產業(yè),，定點考察引進佛山、景德鎮(zhèn)等地的陶瓷產業(yè),。三是加強專業(yè)招商干部隊伍建設。招商引資成敗的關鍵在于招商隊伍素質的高低,，必須抓好兩個方面：一方面要建一支專業(yè)招商隊伍，通過公開招錄,，挑選精兵強將；一方面要強化培訓,，嚴格管理，績效掛鉤,，獎優(yōu)罰劣,，建立有效的工作機制和激勵約束機制。

（作者系龍山縣人民政府掛職副縣長）發(fā)布人:劉興 來源:州政府辦

時間:2009-11-2410:52:11點擊:2255 龍山縣,，隸屬于湘西土家族苗族自治州，位于湘西北邊陲,，地處武陵山脈腹地，連荊楚而挽巴蜀,，歷史上稱之為“湘鄂川之孔道”。地勢北高南低,，東陡西緩，境內群山聳立,，峰巒起伏,，酉水,、澧水及其支流縱橫其間。地域屬亞熱帶大陸性濕潤季風氣候區(qū),，四季分明。2013年,，龍山縣總面積3131平方公里,，轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、462個村（社區(qū)），總人口59萬,，土家族、苗族等16個少數(shù)民族人口占總人口的71%,。

昆山基本情況 江蘇昆山市篇五

赴某省浦東、蘇州,、昆山學習考察報告

赴浦蘇昆學習考察小組

（====年=月==日）為進一步解放思想,、開拓視野,、學習先進經驗,，按照黨工委、管委會統(tǒng)一要求和部署,，=月==日至==日，由黨工委副書記鄭玉霞,、管委會副主任梁作芹帶隊一行=人，赴某省浦東新區(qū),、蘇州工業(yè)園,、昆山經濟技術開發(fā)區(qū)三地圍繞政府效能,、行政審批,、園區(qū)建設等方面進行了學習和考察。同時,，拜訪了中國華源集團某省總部、新加坡駐某省總領事館,，與寧波市外經貿局建立了初步聯(lián)系，為下一步招商引資打下了良好的基礎?，F(xiàn)將學習考察情況以及招商情況報告如下：

一、三地經濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）經濟總量不斷擴大,。三地留給我們的最深印象是經濟發(fā)展富有生機和活力,。====年浦東國內生產總值（gdp）達====億元,，全社會固定資產投資===億元；地方財政收入==億元,。蘇州工業(yè)園====年全區(qū)實現(xiàn)國內生產總值===.=億元,；完成財政收入==.=億元,；實現(xiàn)進出口==.=億美元。昆山====年全市gdp完成===.==億元,，財政收入==.==億元，進出口總額==.==億美元,。

（二）發(fā)展速度持續(xù)加快。浦東自====年開發(fā)開放以來,，國內生產總值（gdp）保持了==.=的年均增長速度,，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=,；工業(yè)總產值從====年的===億元開始,，到====年達====億元；地方財政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元,。蘇州工業(yè)園設立==年以來，主要經濟指標一直保持著年均==左右的增幅,，====年全區(qū)實現(xiàn)國內生產總值增長==.=；財政收入增長==.=,；實現(xiàn)進出口增長==.=,。

（三）經濟外向度高,。利用外資規(guī)模不斷膨脹，====年浦東新區(qū)全年合同利用外資==.==億美元,，增長==.=。蘇州工業(yè)園外向型經濟占==左右,，世界===強企業(yè)中有==家落戶蘇州工業(yè)園,。====年新增合同外資==.=億美元,，實際利用外資==.=億美元,，同口徑分別增長==和==，累計合同利用外資===.=億美元,，實際到位外資==.=億美元。昆山目前有來自==個國家和地區(qū)的投資項目====多個,，合同外資超過===億美元，實際利用外資超過==億美元,，其中臺資項目占到==左右,成為祖國大陸臺商投資最密集的地區(qū)之一，世界===強企業(yè)中有==家在昆山投資,。

二、招商活動情況

（一）拜訪了中國華源集團某省總部,。=月==日下午，考察隊員沖破集團與我們無業(yè)務聯(lián)系等阻力,，成功拜訪了中國華源集團某省總部?？偛弥硇靽巯蛭覀冊敿毥榻B了公司的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀,。目前公司在海內外擁有全資和控股子公司==家及華源股份、華源發(fā)展,、華源制藥、某省醫(yī)藥等=家上市公司,，基本形成了醫(yī)藥、紡織和流通的產業(yè)體系和國際化的經營格局,，成為中國最大的醫(yī)藥集團和紡織集團?？疾礻爢T詳細介紹了日照及開發(fā)區(qū)的環(huán)境,、區(qū)位,、政策等，尤其是大力推介了在日照經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展紡織行業(yè)的比較優(yōu)勢,。徐國雄非常感興趣,，表示一定要抽時間單獨來日照實地考察,，并進一步探討合作、投資事宜,。

（二）與新加坡駐某省總領事館領事商務部、新加坡國際企業(yè)發(fā)展局建立了合作關系,。=月==日下午，考察隊員拜訪了新加坡駐某省總領事館商務領事許振義先生,。許振義領事是新加坡在中國華東地區(qū)的商務負責人,，深為考察隊員的誠心和敬業(yè)精神所感動,，表示一定要多引導、多介紹,，讓新加坡企業(yè)更多的了解開發(fā)區(qū)、了解日照,，鼓勵他們到日照經濟開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

（三）與寧波市外經貿局建立了初步聯(lián)系,。在此次考察學習及招商活動中,，計劃到寧波拜訪當?shù)匾恍┲姆b紡織民營企業(yè),，但是由于影響而被迫暫時取消。但考察隊員經過各種途徑與寧波市外經貿局建立了聯(lián)系,，這為我們下一步招商打下了良好的基礎。

三,、幾點感受和建議

三地之所以發(fā)展快，關鍵在于他們的思想解放程度高，創(chuàng)新意識濃厚,，各地都十分注重在各方面的創(chuàng)新。在短短幾天的考察中,，我們初步了解了三地政府現(xiàn)代化的經營理念、高效能的管理模式以及靈活的運作機制,，體驗了他們嚴謹細致的工作作風、高效率的工作節(jié)奏和精益求精的負責精神,。為此，建議：

（一）進一步解放思想,，更新觀念。（=）選派部分干部到先進經濟園區(qū)工作一段時間,，以學得真經,。通過參觀浦東新區(qū)投資項目管理辦公室高效能的政府管理機構和快捷的行政審批程序,，我們深感需要學習的東西太多，僅靠一次短時間的考察很難領會其實質性的內容,。建議管委選派部分干部到先進經濟園區(qū)邊工作邊學習，如浦東新區(qū),、蘇州工業(yè)園等，時間為=—=個月,，身臨其境,、耳濡目染,，以達到學習、提高,、推廣的目的。（=）邀請一批先進地區(qū)的專家,、學者、企業(yè)家來我區(qū)講課。=月==日,，考察隊員在昆山經濟開發(fā)區(qū)考察時，開發(fā)區(qū)政策研究室主任黃承圯接待了我們,，黃承圯主任兼任中國管理科學研究院研究員、中國未來研究會未來研究所研究員,，見證了昆山經濟