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國(guó)有林場(chǎng)主要職責(zé)篇一

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理，保障國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益,，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)和管理,。

第三條 本辦法所稱國(guó)有林場(chǎng),，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)家和省投資，為培育,、保護(hù)和合理利用國(guó)有森林資源依法建立的全民所有制為主體的生產(chǎn)性事業(yè)單位,。

第四條 省人民政府林業(yè)主管部門主管全省國(guó)有林場(chǎng)工作,。市（含地區(qū)行署、州,，下同）、縣（含縣級(jí)市,、區(qū),，下同）人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)工作。

第五條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行"以林為本,，合理開發(fā),，綜合經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展"的方針,。

國(guó)有林場(chǎng)的主要任務(wù)是：

（一）培育和保護(hù)森林資源,，提高生態(tài)效效益；

（二）合理利用森林資源,；

（三）推廣應(yīng)用科研成果,，發(fā)揮骨干示范作用。

第六條 國(guó)有林場(chǎng)按照森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)的目的劃分為生態(tài)公益型,、商品經(jīng)營(yíng)型,、混合經(jīng)營(yíng)型三種類型，實(shí)行分類營(yíng)和管理,。

第七條 國(guó)有林場(chǎng)的森林資源屬國(guó)家所有,，由國(guó)有林場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)和管理?？h以上林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定,，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，以防止森林資源流失。

任何單位和個(gè)人不得以任何形式侵占,、破壞國(guó)有林場(chǎng)森林資源,。

第八條 新建國(guó)有林場(chǎng)，縣人民政府必須提交建場(chǎng)申請(qǐng)和可行性報(bào)告,，經(jīng)市人民政府和省林業(yè)主管部門審查同意后,，報(bào)省人民政府或省人民政府委托的主管部門審批。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的國(guó)有林場(chǎng),，由縣以上人民政府核發(fā)《國(guó)有山林權(quán)證》,，確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，并按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。

第十條 國(guó)有林場(chǎng)的隸屬關(guān)系及其范圍不得擅自改變,。確需改變的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,。

國(guó)有林場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更,，必須依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn),，并報(bào)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,，方能辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十一條 國(guó)有林場(chǎng)用地不得占用,。確因國(guó)家建設(shè)需要占用的,，必須征得該林場(chǎng)原批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)的同意，并按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)和給予補(bǔ)償,。

國(guó)有林場(chǎng)在所經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他工程設(shè)施的，按照上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行,。

第十二條 在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)建立森林公園,、風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū),、度假區(qū),、狩獵場(chǎng)、開發(fā)區(qū)等,，必須報(bào)省以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。

在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖,、采集,、狩獵、放牧,、樵采,、采礦等活動(dòng),，必須征得國(guó)有林場(chǎng)同意。

第十三條 國(guó)有林場(chǎng)立足自有資源興辦林業(yè),、多種經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，凡總投資在200萬(wàn)元以上的，由省林業(yè)主管部門審查同意后,，報(bào)省計(jì)劃部門審批,。未經(jīng)審查同意不得辦理基本建設(shè)手續(xù)。

第十四條 國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,、林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和本場(chǎng)實(shí)際情況，編制森林經(jīng)營(yíng)方案,。森林經(jīng)營(yíng)方案由縣,、市林業(yè)主管部門初審?fù)猓⒔?jīng)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。森林經(jīng)營(yíng)方案需要變更的,，須報(bào)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十五條 國(guó)有林場(chǎng)采伐森林,、林木,，必須嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證制度,。省屬國(guó)有林場(chǎng)年度森林采伐量由省,、市林業(yè)主管部門根據(jù)省政府批準(zhǔn)的限額指標(biāo)直接分配。省屬國(guó)有林場(chǎng)的《林木采伐許可證》由省林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位核發(fā),。

第十六條 國(guó)有林場(chǎng)按照生產(chǎn)性事業(yè)單位的性質(zhì)設(shè)置管理機(jī)構(gòu),，其人員編制由省林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十七條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。場(chǎng)長(zhǎng)任免應(yīng)該事先征得市或省林業(yè)主管部門同意,。

第十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)建立健全文書檔案管理制度。山林權(quán)證,、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件,、圖紙、合同,、協(xié)議,、森林經(jīng)營(yíng)方案等文書資料必須及時(shí)歸檔，并按《檔案法》的規(guī)定進(jìn)行管理,。

第十九條 縣,、市人民政府應(yīng)將國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)的公路、通訊,、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，納入本行政區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。國(guó)有林場(chǎng)自行進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,，縣,、市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)扶持。

第二十條 省計(jì)劃,、財(cái)政部門扶持國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的投資應(yīng)保持穩(wěn)定,，并根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展需要，逐年增加投入,。市,、縣人民政府也應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展,。

第二十一條 財(cái)政部門按照國(guó)有林場(chǎng)所繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅30％的比例直接返還到場(chǎng),，用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

第二十二條 財(cái)政部門按照國(guó)有林場(chǎng)毗連的村組,，原則上不得委托國(guó)有林場(chǎng)管理,。確有必要實(shí)行委托管理的，必須經(jīng)市林業(yè)主管部門同意,。對(duì)實(shí)行委托管理的村組,，政府有關(guān)部門的管理關(guān)系和優(yōu)惠政策保持不變。

第二十三條 國(guó)有林場(chǎng)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會(huì)和單位,，有義務(wù)保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)森林資源的安全和完整，制止,、舉報(bào)任何破壞森林資源和侵占林地的行為,，并積極配合國(guó)有林場(chǎng)和公安部門查處毀壞森林資源和侵占林地案件。

第二十四條 國(guó)有林場(chǎng)職工子女入學(xué)有困難的,，縣,、鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌解決。凡生源較少,，附近又具備入學(xué)條件的,，應(yīng)該安排職工子女就近入學(xué)。有關(guān)學(xué)校不得拒收,，亦不得違反國(guó)家和省的規(guī)定收取費(fèi)用,。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得在國(guó)家和省政府的規(guī)定之外以任何方式向國(guó)有林場(chǎng)攤派、收取錢物,。

第二十六條 國(guó)有林場(chǎng)與其他單位和個(gè)人發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議的,，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府進(jìn)行調(diào)解,。人民政府必須自接到調(diào)解申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)依法作出調(diào)解決定,。調(diào)解不成的,，爭(zhēng)議雙方可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十七條 在國(guó)有林場(chǎng)建設(shè),、管理方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣以上人民政府或者林業(yè)主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，擅自改變國(guó)有林場(chǎng)隸屬關(guān)系、范圍和產(chǎn)權(quán)的,，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和省林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原有隸屬關(guān)系、范圍和產(chǎn)權(quán),，逾期不改正的,，由省林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法作出處理。

第二十九條 未經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)同意,，擅自進(jìn)入國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖,、采集,、狩獵、放牧,、樵采,、采礦等活動(dòng)的，或超出指定地點(diǎn),、范圍從事上述活動(dòng)的,，國(guó)有林場(chǎng)有權(quán)制止。造成森林,、林木資源破壞的,，由所在地縣以上林業(yè)主管部門或其依法委托的組織，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,。

第三十條 國(guó)有林場(chǎng)擅自調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方案，違反森林采伐,、營(yíng)林生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),，造成損失的,，由縣以上林業(yè)主管部門責(zé)令改正。拒不改正的,，按照干部管理權(quán)限給主要負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人員行政處分,。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第三十二條 本省國(guó)有林場(chǎng)所屬的單位以及其他林場(chǎng)可參照?qǐng)?zhí)行本辦法的規(guī)定（非國(guó)有林場(chǎng)不適用本辦法第二十一條）,。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。林場(chǎng)各項(xiàng)制度

學(xué)習(xí)制度

一,、根據(jù)林場(chǎng)生產(chǎn),、工作實(shí)際，堅(jiān)持分散學(xué)習(xí)為經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng),。集中學(xué)習(xí)每季度一次,，結(jié)合實(shí)時(shí)形式，如有重要文件或決議,，隨時(shí)集中進(jìn)行學(xué)習(xí),。每月的十日為集中學(xué)習(xí)日，遇節(jié)假日和雙休日順延至節(jié)假日雙休日后第一天上班,。學(xué)習(xí)內(nèi)容,，主要是：黨的路線方針政策、政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。

二,、成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三,、

四,、實(shí)行學(xué)習(xí)考勤。學(xué)習(xí)期間不得請(qǐng)假,、遲到,、會(huì)客、缺席,，特殊情況需要請(qǐng)假的,，應(yīng)事先向?qū)W習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)假，批準(zhǔn)后方可,。

五,、辦公室建立集體學(xué)習(xí)筆記本，個(gè)工段建立學(xué)習(xí)記錄本,，職工個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記,。

六,、學(xué)習(xí)要理論聯(lián)系實(shí)際，聯(lián)系思想,、工作和作風(fēng)認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得,。不斷提高職工的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)心得至少一篇,。

七,、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全場(chǎng)的學(xué)習(xí)情況每半年檢查一次,，作為半年考評(píng)和全年考評(píng)的依據(jù),。

考勤制度

一、工作人員必須按時(shí)上下班,，堅(jiān)守工作崗位,，保證出勤。不得無(wú)故遲到,、早退,，不得空崗或曠勤。

二,、嚴(yán)格請(qǐng)銷假權(quán)限,。一般工作人員請(qǐng)假，半天的由所屬辦公室負(fù)責(zé)人或工段長(zhǎng)批準(zhǔn),；一天的由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；一天以上的由場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn),。各辦公室負(fù)責(zé)人和工段長(zhǎng)請(qǐng)假按審批權(quán)限分別由主管場(chǎng)長(zhǎng),、場(chǎng)長(zhǎng)審批。副場(chǎng)長(zhǎng),、工會(huì)主席,、會(huì)計(jì)需要請(qǐng)假時(shí)，統(tǒng)由場(chǎng)長(zhǎng)審批,。

三,、因公出差，應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。

四,、全年無(wú)故曠工5天以上或超假10天以上的，全年事假累計(jì)在一個(gè)月以上的或病假兩個(gè)月以上的,，當(dāng)年不能評(píng)優(yōu),、評(píng)先。

財(cái)務(wù)管理制度

一,、必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，經(jīng)費(fèi)開支必須堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則,，從嚴(yán)掌握把關(guān)。做到錢款用途明確,、使用合理,。

二、財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一管理,，分設(shè)會(huì)計(jì)和出納,，堅(jiān)持會(huì)計(jì)管帳不管錢，出納管錢不管帳,，財(cái)務(wù)核算要做到日清月結(jié),，且每月向主管財(cái)經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)以書面形式報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況。

三,、各種報(bào)表必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批并及時(shí)上報(bào)各種報(bào)表,。

四、每年初拿出全場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算（計(jì)劃）,。

五,、經(jīng)費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格管理，憑合法的發(fā)票辦理報(bào)賬,，實(shí)行一庫(kù)管理一支筆審批，分管領(lǐng)導(dǎo)審核,，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

六,、嚴(yán)格庫(kù)存現(xiàn)金管理，不準(zhǔn)超500元標(biāo)準(zhǔn)過夜現(xiàn)金,。

車輛管理制度

一,、單位的汽車用于林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理,，服務(wù)于林場(chǎng)的各項(xiàng)工作。

二,、司機(jī)要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,，做到安全行車，加強(qiáng)對(duì)車輛的保養(yǎng),、勤檢修,、勤清洗，確保乘車安全,、舒適,、及時(shí),。

三,、車輛僅限于工作方面使用，職工個(gè)人特殊情況急需用車的,，需報(bào)請(qǐng)場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可使用,。

四、車輛的維修與保養(yǎng)：實(shí)行定點(diǎn)維修與保養(yǎng),，財(cái)務(wù)結(jié)帳,。維修前由司機(jī)與主管領(lǐng)導(dǎo)提出維修計(jì)劃，場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)行,。車輛需保養(yǎng)大修時(shí),，必須進(jìn)行審批。

五,、加強(qiáng)燃油的消耗管理,，指定地點(diǎn)加油，由林場(chǎng)委托財(cái)會(huì)人員購(gòu)買油票,，隨時(shí)加油隨時(shí)結(jié)算,。勤儉節(jié)約，減少浪費(fèi),。

六,、嚴(yán)格控制出私車，由于未經(jīng)批準(zhǔn)出私車發(fā)生的費(fèi)用由司機(jī)自行承擔(dān),，并且，處罰金100元,；出私車造成的一切事故由司機(jī)自行承擔(dān),。

七、嚴(yán)格禁止酒后駕車,。

清潔衛(wèi)生制度

一,、每天上班時(shí),，清潔工要提前將各辦公室的衛(wèi)生清掃干凈,，工作人員要對(duì)室內(nèi)的物品進(jìn)行整理，合理擺放,。做到室內(nèi)整潔干凈,，窗戶玻璃明亮,，桌椅無(wú)灰塵，地面地面無(wú)污跡,，墻角旮旯無(wú)蜘蛛網(wǎng)和灰嘟嚕,。創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境和對(duì)外形象環(huán)境。

二,、講究公共衛(wèi)生,，不隨地吐痰，不亂丟東西,，廢紙隨時(shí)入簍,，茶具用后及時(shí)清理干凈。

三,、加強(qiáng)兩區(qū)衛(wèi)生管理,，確保經(jīng)常性的衛(wèi)生環(huán)境。

四,、加強(qiáng)食堂的衛(wèi)生管理,，保證單位職工和來(lái)客用餐衛(wèi)生安全。

五,、辦公室每季度對(duì)林場(chǎng)各個(gè)單位和兩區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查,。

永寧鎮(zhèn)林場(chǎng)管理方案

為加強(qiáng)鎮(zhèn)林場(chǎng)管理，促進(jìn)林場(chǎng)的發(fā)展,，使林場(chǎng)責(zé),、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合,，切實(shí)發(fā)揮國(guó)鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)人工林的社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，經(jīng)研究,，特制定本方案,。

一、林場(chǎng)性質(zhì)

永寧鎮(zhèn)林場(chǎng)屬鎮(zhèn)辦集體林場(chǎng),，具獨(dú)立法人資格,，人員由鎮(zhèn)政府抽調(diào)組成。場(chǎng)長(zhǎng)：羅選彬,。副場(chǎng)長(zhǎng)：溫明旺,。工作人員：楊院生、劉國(guó)華,、鄭福生,。各村要成立分場(chǎng)，分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)由以下同志擔(dān)任：八畝分場(chǎng)：周慶緒；江頭分場(chǎng)：帥學(xué)水,；興源分場(chǎng)：邱冬生,；上源分場(chǎng)：劉學(xué)生；釣魚分場(chǎng)：吳振云,；坪田分場(chǎng)：鄭向生,；西湖分場(chǎng)：李冰盛；豐田分場(chǎng)：劉景宏,；小水分場(chǎng)：溫明裕,；順化分場(chǎng)：黃曉恩。

二,、經(jīng)營(yíng)管理范圍

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)人工林管護(hù)和未流轉(zhuǎn)的國(guó)鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)人工林的經(jīng)營(yíng)管理,。

三、林場(chǎng)權(quán)力

1,、按年度計(jì)劃安排鎮(zhèn)內(nèi)未流轉(zhuǎn)人工林的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),。

2、制定本場(chǎng)營(yíng)林,、生產(chǎn)勞務(wù)價(jià)格和木材銷售價(jià)格,，負(fù)責(zé)本場(chǎng)木材銷售經(jīng)營(yíng)。

3,、按聯(lián)營(yíng)合同與正興公司,、林農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的分配。

4,、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)人工林護(hù)林員的選聘和管理,；負(fù)責(zé)向經(jīng)營(yíng)主體收取5元/畝·年人工林管護(hù)費(fèi)；負(fù)責(zé)制訂護(hù)林員工資標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放,。

四,、林場(chǎng)義務(wù)

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人工林的保護(hù),，制止盜伐,、濫伐人工林和違反規(guī)定采伐人工林的行為。

2,、人工林采伐之前,，必須經(jīng)正興公司審核權(quán)屬，并向正興公司上交造林成本后辦理采伐設(shè)計(jì)和采伐手續(xù),。

3、維護(hù)轄區(qū)內(nèi)人工林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定,。

①平衡林農(nóng)之間的利益,，不能因林場(chǎng)本身生產(chǎn)而導(dǎo)致新的矛盾出現(xiàn)。

②調(diào)解人工林糾紛，化解林農(nóng)與經(jīng)營(yíng)主體之間的矛盾,。

③為轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體合法的人工林生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)提供便利，搞好服務(wù),，制止各種借機(jī)敲詐亂收費(fèi)行為,。

④在同等條件下，接受綠海公司等人工林生產(chǎn)委托,，并切實(shí)履行委托協(xié)議（合同）,，按時(shí)、按質(zhì)完成,。

⑤對(duì)當(dāng)年的采伐跡地及時(shí)落實(shí)造林主體,。對(duì)各經(jīng)營(yíng)主體主伐跡地更新造林，加強(qiáng)監(jiān)督管理,；參與林業(yè)主管部門的檢查驗(yàn)收,。

五、財(cái)務(wù)管理

1,、林場(chǎng)實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧。

2,、實(shí)行“一支筆”審批制度,，即場(chǎng)內(nèi)所有財(cái)務(wù)開支統(tǒng)一由場(chǎng)長(zhǎng)簽字后，財(cái)務(wù)人員方可辦理,。

3,、林場(chǎng)生產(chǎn)利潤(rùn)用于林場(chǎng)自身建設(shè)，財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持勤儉節(jié)約,，增收節(jié)支的原則,。

4、報(bào)帳以真實(shí),、合法的原始憑證為準(zhǔn),，不得以白條頂替。

5,、林場(chǎng)財(cái)務(wù)納入審計(jì)范圍,。

六、林場(chǎng)責(zé)任

1,、林場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)人工林管護(hù),，轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大盜伐，濫伐人工林的事件,，林業(yè)秩序穩(wěn)定,。

2,、林場(chǎng)生產(chǎn)采伐跡地要及時(shí)更新造林，并驗(yàn)收合格,。

3,、林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配公證合法，杜絕群體和越級(jí)上訪事件,。

七,、監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)的監(jiān)督管理,，黨政“一把手”為第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

2,、嚴(yán)格考核,。鎮(zhèn)政府對(duì)林場(chǎng)的工作納入年終綜合統(tǒng)一考評(píng)。

韓家園林場(chǎng)火源管理制度

林場(chǎng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,，積極消滅”的方針,，切實(shí)抓好各項(xiàng)防火措施的落實(shí),，管住重點(diǎn)單位，守住關(guān)鍵區(qū)域,，看住重點(diǎn)人群,，堅(jiān)決控制野外火源,努力實(shí)現(xiàn)春防無(wú)火災(zāi)的目標(biāo)。

一是嚴(yán)格入山檢查制度。森林防火期間，進(jìn)入林區(qū)人員都要持有入山證明。在3個(gè)防火檢查站,、7個(gè)管護(hù)站,、14個(gè)臨時(shí)路口安排了責(zé)任心強(qiáng)、敢于負(fù)責(zé)的工作人員,，依法履行職責(zé),，嚴(yán)格檢查入山人員和車輛，對(duì)準(zhǔn)許入山的逐一登記,。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”,，對(duì)沒有入山證的人員和不帶防火罩車輛堅(jiān)決不得放行,。

二是嚴(yán)格執(zhí)行“三清”制度。進(jìn)入防火緊要期后,，林場(chǎng)組織精干小分隊(duì)反復(fù)開展“三清”活動(dòng),，逐個(gè)山頭、逐個(gè)草塘、逐個(gè)地塊清查，徹底把非法入山人員清理出去。

三是嚴(yán)格落實(shí)防火抵壓金制度,。對(duì)施業(yè)區(qū)作業(yè)點(diǎn)認(rèn)真清查，嚴(yán)格管理,，全面實(shí)行防火責(zé)任制,，簽訂防火合同,，交納防火保證金，落實(shí)防火責(zé)任人,。

四是嚴(yán)格貫徹用火制度,。進(jìn)入防火期后，嚴(yán)禁一切野外用火,。一律不準(zhǔn)點(diǎn)燒防火線,。野外作業(yè)點(diǎn)必須經(jīng)局森防指審批同意，履行相關(guān)手續(xù),，方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),。

五是嚴(yán)格火情上報(bào)制度,。林場(chǎng)各檢查站、管護(hù)站人員全部上崗到位,，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡護(hù),，并成立了一支女子巡護(hù)小分隊(duì)，加大巡護(hù)密度,，發(fā)現(xiàn)火情迅速報(bào)告,，并以最快速度組織撲救

甘坑林場(chǎng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我場(chǎng)部機(jī)關(guān)工作人員的管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，使我場(chǎng)干部職工管理工作更科學(xué),、規(guī)范，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展,，經(jīng)研究決定,，制定以下各項(xiàng)內(nèi)部管理制度：

一、考勤制度

1,、每周工作5天，星期

六,、星期日為公休日（特殊情況除外）,，上班時(shí)間為上午8：30到下午5：30，晚上和公休日按4個(gè)班組輪流值班,，星期一為固定學(xué)習(xí)日,，晚上值班時(shí)間為當(dāng)天17：30－次日8：10。(簽到時(shí)間可根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整,，具體變動(dòng)以通知為準(zhǔn)),。

2、上,、下班和值班實(shí)行簽到制,，上班簽到時(shí)間為8：00－8：30，下班簽到時(shí)間為17：00－17：30,，值班簽到時(shí)間為當(dāng)天20：30－21：00和次日早上7：00－7：20,，公休日實(shí)行24小時(shí)值班,，早上8：00－8：30和次日8：00－8：30簽到,由辦公室保管。值班時(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)管，并做好值班交接工作,。

3、考勤實(shí)行100分制,，每月考核一次,。遲到、早退每次扣10分,，曠工每次扣20分,；晚上值班缺席每次扣10分；公休日值班缺席每次扣20分(每班值班,，有一次未簽到或中途被督查未在崗作為缺席處理),。中途上班時(shí)間不能無(wú)故離開工作崗位，因公因事出差等除外,。在有關(guān)部門或村,、組有公務(wù)活動(dòng)的，不能參加正?？记诘模枋孪葓?bào)告,，班子成員向書記報(bào)告,，其他干職工向場(chǎng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)同意后,，由辦公室做好登記,，發(fā)現(xiàn)無(wú)故離崗每次扣10分。值班時(shí)晚上住場(chǎng)部大院,，負(fù)責(zé)處理有關(guān)事務(wù),，一律不得請(qǐng)假，特殊情況經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意,，可請(qǐng)同事代班,，并由辦公室予以登記。

4,、所有人員必須保持 24 小時(shí)通訊暢通（包括休息日,、節(jié)假日），若有特殊原因通訊聯(lián)系不上,，必須提前告辦公室,，并指定聯(lián)系方式。如遇有事聯(lián)系不上,，視同離崗,，每次扣10分。

5、辦公室負(fù)責(zé)每天將遲到,、早退,、曠工、離崗等人員登記好,，每周公布一次,，月底將考勤匯總表在公開場(chǎng)所公示三天，并按得分進(jìn)行排位,，每月得分低于70分的最后一名在大會(huì)上做檢討,。年終考核時(shí)，將各月得分匯總平均,，40%的陽(yáng)光工資按考勤平均分得分比例發(fā)放,。平均分低于80分的不能進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先。辦公室考勤人員必須嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度,，做到公正,、及時(shí)，不得弄虛作假,。

6,、60%的陽(yáng)光工資做為工作考核發(fā)放。

二,、請(qǐng)假制度

1,、因病或其它原因在領(lǐng)導(dǎo)允許的情況下，可以請(qǐng)假,；

2,、班子成員請(qǐng)假由書記批準(zhǔn)，其他干職工請(qǐng)假由場(chǎng)長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，并由辦公室做好登記,。

3、請(qǐng)假2天以上以請(qǐng)假條的形式報(bào)批,，放辦公室存檔,；

4、請(qǐng)假結(jié)束,，必須及時(shí)銷假,，超出允許請(qǐng)假時(shí)間的，按曠工論處,。

三,、開會(huì)制度

1、開會(huì)時(shí)間所有人員必須嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律,，做好會(huì)議紀(jì)錄,；

2、開會(huì)時(shí)間不能無(wú)故早退；

3,、開會(huì)以點(diǎn)名應(yīng)到為考勤依據(jù),，開會(huì)遲到視同上班考勤遲到處理，缺會(huì)視同上班曠工處理,，開會(huì)結(jié)束,，由辦公室公開并做好登記，與每月的上班,、值班考勤一同匯總考核,。

4、特殊情況請(qǐng)假,，必須會(huì)前經(jīng)會(huì)議主持人批準(zhǔn),，并到辦公室做好登記。

5,、班子成員召開村干部會(huì)議,，需事前向書記報(bào)告。

四,、學(xué)習(xí)制度

1,、場(chǎng)部每星期一組織全體場(chǎng)干部、職工集中學(xué)習(xí),。學(xué)習(xí)原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假,，確需請(qǐng)假，須經(jīng)書記,、場(chǎng)批準(zhǔn),。遲到,、早退,、缺席視同上下班考勤相對(duì)應(yīng)扣分，與其他考勤一同考核,。

2,、場(chǎng)干部、職工平時(shí)實(shí)行自學(xué),，做好學(xué)習(xí)筆記,，全年筆記不得少于3萬(wàn)字。

3,、場(chǎng)干部,、職工在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上做好自身工作，每年寫2份以上工作典型材料,，如能被黨報(bào)黨刊采用,，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，上中央級(jí)刊物的獎(jiǎng)600元／篇，上省級(jí)刊物的獎(jiǎng)400元／篇,，上市級(jí)刊物的獎(jiǎng)200元／篇,，被縣級(jí)刊物采用的獎(jiǎng)100元／篇。

五,、財(cái)務(wù)管理制度

1,、各部門需要的公務(wù)費(fèi)支出，需事先報(bào)書記,、場(chǎng)長(zhǎng)同意,，方可辦理，重大開支需提交黨政聯(lián)席會(huì)研究,。任何單位和個(gè)人不得隨意借支和挪用公款,，如發(fā)現(xiàn)借支挪用者，按情節(jié)輕重,，給予經(jīng)濟(jì)處理或違紀(jì)處理,。

2、為了嚴(yán)格控制支出,，節(jié)約開支,，各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出堅(jiān)持“一支筆”簽字制度。發(fā)生的費(fèi)用任何人,，所辦的任何事情,，凡是外來(lái)單據(jù)，無(wú)論數(shù)額多少,，一律使用財(cái)政稅務(wù)部門印制的正式單據(jù),。單據(jù)的名稱、日期清晰,、摘要事由明確,。對(duì)于單據(jù)不正規(guī)，填寫不完整的單據(jù),，一律不予結(jié)算,。

3、每月報(bào)帳兩次,，分別為當(dāng)月的5日和20日,，單據(jù)先由經(jīng)辦人簽字，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核,，到財(cái)務(wù)上登記并匯總,，在報(bào)帳日前分別送書記、場(chǎng)長(zhǎng)審閱,，經(jīng)書記,、場(chǎng)長(zhǎng)同意后,，由場(chǎng)長(zhǎng)辦理入帳手續(xù)。

4,、各組收取的各項(xiàng)行政性收費(fèi),，必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的行政性收費(fèi)專用票據(jù)，任何單位不得以其他票據(jù)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)代替使用,，更不能打白條,。對(duì)于不使用財(cái)政統(tǒng)一專用票據(jù)的要限期改正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。做好票據(jù)的保管工作,，不得轉(zhuǎn)讓、出借,、代開和丟失,，如違反規(guī)定要追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并依據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分,。

5,、發(fā)生的收支，要及時(shí)入帳,，盡量做到當(dāng)月發(fā)生,，當(dāng)月結(jié)帳。

6,、如違規(guī)違紀(jì)亂收濫支,，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人，按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,，分別給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分，觸犯法律者移交司法機(jī)關(guān)處理,。

六,、招待費(fèi)管理

1、接待上級(jí)來(lái)客：來(lái)客接待既要熱情大方,，又要杜絕鋪張浪費(fèi),，嚴(yán)禁邀吃邀喝,。一般由班子成員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)口接待,，由辦公室開出派餐單在場(chǎng)政府食堂統(tǒng)一安排就餐。

接待標(biāo)準(zhǔn)：縣級(jí)以上每人20元,，科級(jí)以上每人15元,，副科以下每人10元，招待用酒由場(chǎng)政府根據(jù)季節(jié)統(tǒng)一安排,，上級(jí)來(lái)人確需提高標(biāo)準(zhǔn)招待的,，須經(jīng)書記,、場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)，否則,，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由陪餐人承擔(dān),。

2、村級(jí)工作餐：原則上實(shí)行分餐制,，每人每餐5元標(biāo)準(zhǔn),。

3、接待用餐情況每月公布一次,。

七,、車輛管理

1、車輛的使用首先要保證主要領(lǐng)導(dǎo)的用車,。

2,、司機(jī)要愛護(hù)車輛，注意交通安全,，加強(qiáng)保養(yǎng),，盡量不出故障，做到小修不進(jìn)廠,、大修少花錢,。如因司機(jī)造成的一切責(zé)任和損失，由司機(jī)負(fù)責(zé),，場(chǎng)部不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任和損失,。凡需要維修的，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，到指定廠家維修,，否則，所有的維修費(fèi)用自理,。保持車輛的清潔,，車輛的清洗由司機(jī)自洗,。

3,、各組確因工作需要租車，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，由辦公室統(tǒng)一安排并做好登記,，否則，費(fèi)用自理,。

八,、辦公用品及材料打印管理

1、所有日常用的辦公用品,，辦公室統(tǒng)一購(gòu)買,，并由專人管理,，領(lǐng)取時(shí)實(shí)行登記簽收。

2,、場(chǎng)黨委,、場(chǎng)部舉行的大型活動(dòng)或各種代表會(huì)議所需費(fèi)用，由會(huì)議承辦部門寫出書面支出預(yù)算報(bào)告,，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究批準(zhǔn),，方可列支。

3,、材料打印,。所有材料須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后，一律由黨政辦統(tǒng)一打印,，相應(yīng)各口負(fù)責(zé)校對(duì)并協(xié)助印刷裝訂,。嚴(yán)禁外出打印，特殊情況確需外出打印,、復(fù)印者,，須經(jīng)書記、場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn),，由辦公室統(tǒng)一定點(diǎn)打印,，否則，一切費(fèi)用自行負(fù)擔(dān),。辦公室保管好電腦,、打印機(jī)等器材，杜絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入打字室,，要節(jié)約材料,，杜絕浪費(fèi)。

九,、固定資產(chǎn)管理

1,、進(jìn)行資產(chǎn)清理登記。由黨政辦搞好站,、所,、室及個(gè)人使用的集體財(cái)產(chǎn)登記工作。所有單位和個(gè)人要積極配合,，不得出現(xiàn)瞞報(bào),、錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象，否則,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)追究責(zé)任,。

2,、要自覺愛護(hù)公共財(cái)物,。每年度辦公室清理核查一次,，如出現(xiàn)正常的缺損，該添置的添置,，該修理的修理,；如管理不善，出現(xiàn)人為的損壞,、丟失,，誰(shuí)損失、誰(shuí)賠償,，并視情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任,。

3、因工作變動(dòng)需要進(jìn)行財(cái)物交接的,，要按照要求,，及時(shí)搞好財(cái)物交接。因交接不及時(shí)造成資產(chǎn)流失的,，所有責(zé)任自負(fù),。

十、衛(wèi)生制度

1,、衛(wèi)生區(qū)劃分：每年根據(jù)工作分工,，進(jìn)行調(diào)整。

2,、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：樓外確保無(wú)3寸以上野草,、雜樹，無(wú)紙宵,、雜物,，樓內(nèi)無(wú)灰塵、蜘蛛網(wǎng),、雜物等,，保持地面、門窗清潔,，各辦公室內(nèi)物品擺放整齊,，清潔衛(wèi)生。

3,、衛(wèi)生執(zhí)行：每星期一晚上5：00集中打掃各自衛(wèi)生區(qū),、各自辦公室和相應(yīng)門窗衛(wèi)生。同時(shí),，做到平時(shí)與定時(shí)相結(jié)合,，各辦公室內(nèi)衛(wèi)生在下班之前，或早8：20以前搞好,，后勤公共衛(wèi)生在8：30以前統(tǒng)一打掃好,，8：30以后的清潔衛(wèi)生由各自辦公室保持好,。

4、衛(wèi)生監(jiān)督：各衛(wèi)生區(qū)由各分管領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)督落實(shí),，場(chǎng)部抽調(diào)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組每月底全面檢查,，評(píng)比出好、中,、差,，對(duì)于好的給予表?yè)P(yáng)，差的通報(bào)批評(píng),。 本制度自公布之日起生效,。

國(guó)有林場(chǎng)主要職責(zé)篇二

《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》解讀及國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理

寧夏林木種苗管理總站 趙正峰

一、《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》解讀

國(guó)家林業(yè)局于2011年11月14日印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》（林場(chǎng)發(fā)[2011]254號(hào)）,，這是我國(guó)第一部《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》,，旨在加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益,，保障國(guó)有林場(chǎng)改革順利進(jìn)行,，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)科學(xué)發(fā)展?！掇k法》從2011年11月14日開始實(shí)施,它有效填補(bǔ)了我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)管理的法律空白,，有利于推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)管理的法制化、科學(xué)化,，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)管理具有里程碑式的深遠(yuǎn)意義,。

（一）《辦法》出臺(tái)的背景

國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的重要力量，管護(hù)著全國(guó)近四分之一的珍貴森林資源,，在生態(tài)安全維護(hù),、后備森林資源培育、生物多樣性保護(hù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用,。但是,，由于種種原因，國(guó)家一直沒有出臺(tái)一部專門的國(guó)有林場(chǎng)管理規(guī)定,，在某些方面使國(guó)有林場(chǎng)管理長(zhǎng)期處于無(wú)章可循,、無(wú)法可依的狀態(tài)，各地侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，嚴(yán)重影響國(guó)有林場(chǎng)健康發(fā)展和國(guó)有森林資源的保護(hù),。同時(shí)，隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn),，集體林地已經(jīng)基本承包到戶,，成為受法律保護(hù)的農(nóng)民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，其他任何單位和個(gè)人不得隨意侵占和破壞。與之相對(duì),，國(guó)有林的管理相對(duì)比較薄弱,，日益成為各種矛盾和糾紛的集中發(fā)生地帶，嚴(yán)重影響國(guó)有林作用的發(fā)揮和國(guó)有林場(chǎng)健康發(fā)展,。此外,，隨著國(guó)家法制進(jìn)程的加快和依法治國(guó)理念的深入人心,，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的立法工作都在開展,，如資源管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域,、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域等,，社會(huì)主義法制體系逐步完善，而作為我國(guó)林業(yè)建設(shè)重要力量的國(guó)有林場(chǎng)的立法工作卻遲遲沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn),，與整個(gè)社會(huì)的法制進(jìn)程很不協(xié)調(diào),。因此，為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)立法工作,，依法保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益,，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)健康發(fā)展，國(guó)家林業(yè)局在充分調(diào)研,、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上,，歷經(jīng)三年多時(shí)間，制定出臺(tái)了《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》,?！掇k法》的出臺(tái)，填補(bǔ)了國(guó)有林場(chǎng)六十多年來(lái)沒有法律的空白,，有利于推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)管理的法制化,、規(guī)范化和科學(xué)化。

近年來(lái),，一些省份已經(jīng)制定了地方性國(guó)有林場(chǎng)管理法規(guī),如山東省出臺(tái)了《國(guó)有林場(chǎng)條例》,，湖南、湖北,、甘肅等省制定了本省的《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》,福建省出臺(tái)了《國(guó)有林場(chǎng)占用征用林地管理辦法》等,，這些都為制定全國(guó)性的國(guó)有林場(chǎng)管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn),。

（二）《辦法》出臺(tái)的意義

1 《辦法》出臺(tái)的意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是保護(hù)我國(guó)珍貴國(guó)有森林資源的需要。近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,，國(guó)家基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增強(qiáng)和利益格局持續(xù)調(diào)整，國(guó)有林場(chǎng)林地已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和糾紛多發(fā)的領(lǐng)域,，森林資源保護(hù)形勢(shì)空前嚴(yán)峻,，迫切需要依法保護(hù)好國(guó)家這部分珍貴的森林資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,。

二是維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益的需要,。近年來(lái)，各地大量在國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)建立風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園等,，其他部門也頻頻插手國(guó)有林場(chǎng)管理，不合理利用國(guó)有林場(chǎng)森林資源的現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生,。因此,，亟需加強(qiáng)林業(yè)部門自身的立法工作，強(qiáng)化林業(yè)部門對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的管理,，保障國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益,。

三是保障國(guó)有林場(chǎng)改革順利進(jìn)行的需要。國(guó)家正在開展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn),，在改革中必須維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的穩(wěn)定,，保護(hù)好國(guó)有森林資源，防止各地借改革之機(jī)隨意撤并國(guó)有林場(chǎng),，私分國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn),，出臺(tái)《辦法》十分必要。

四是適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)的需要,。隨著國(guó)家實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，國(guó)有林場(chǎng)的辦場(chǎng)方針和主要任務(wù)發(fā)生了變化，需要通過立法進(jìn)行明確,。在內(nèi)部管理上,，也需要建立相應(yīng)的制度，對(duì)有關(guān)權(quán)益,、關(guān)系和行為等予以調(diào)整,。

（三）《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共6章48條，主要內(nèi)容涉及6個(gè)方面：一是明確了國(guó)有林場(chǎng)性質(zhì),，規(guī)定了新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)辦場(chǎng)方針和主要任務(wù),；二是規(guī)定了國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)；三是規(guī)范了國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立,、變更和撤銷,；四是加強(qiáng)了國(guó)有森林資源資產(chǎn)管理；五是規(guī)定了國(guó)有林場(chǎng)權(quán)利和義務(wù),；六是規(guī)定了國(guó)有林場(chǎng)組織機(jī)構(gòu),。

（四）國(guó)有林場(chǎng)范圍的界定

國(guó)有林場(chǎng)是指國(guó)家建立的專門從事植樹造林,、森林培育、保護(hù)和利用的具有獨(dú)立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位,。國(guó)有林場(chǎng)由各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理,，包括省屬林場(chǎng)、市屬林場(chǎng)和縣屬林場(chǎng),，其名稱有林場(chǎng),、林管局、園林場(chǎng),、苗木場(chǎng),、森林經(jīng)營(yíng)所、治沙站等,，不包括東北,、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森工林場(chǎng),。近些年,，甘肅、青海,、新疆等?。▍^(qū)）一些國(guó)有林區(qū)實(shí)行了改制，由企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸聵I(yè)單位,，也納入了國(guó)有林場(chǎng)系列管理,。

企業(yè)性質(zhì)的營(yíng)林單位或者由國(guó)有林場(chǎng)控股的股份制林場(chǎng)，林地權(quán)屬清楚,，四至界線分明,，且具有合法有效的林地權(quán)屬證明材料的，經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，可納入國(guó)有林場(chǎng)系列管理,。企業(yè)性質(zhì)的營(yíng)林單位主要包括南方的采育林場(chǎng)及其他的有一定面積林地的林業(yè)企業(yè)；國(guó)有林場(chǎng)控股的股份制林場(chǎng)主要指國(guó)有林場(chǎng)與鄉(xiāng)村和其他單位

2 開展聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、合作造林等建設(shè)的林場(chǎng),，一般是林場(chǎng)出資金和技術(shù)，其他單位出林地,，但這種股份制林場(chǎng)必須由國(guó)有林場(chǎng)控股,，才能納入國(guó)有林場(chǎng)系列管理。

這里所說(shuō)的納入國(guó)有林場(chǎng)系列管理,，是指作為國(guó)有林場(chǎng)行業(yè)的一員,，統(tǒng)一履行國(guó)有林場(chǎng)的有關(guān)義務(wù)，統(tǒng)一享受國(guó)家關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)的有關(guān)政策,。國(guó)家關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)行業(yè)管理政策主要有林場(chǎng)改革政策,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策、森林經(jīng)營(yíng)政策、財(cái)政扶貧政策等,。我國(guó)并不是所有國(guó)有林場(chǎng)都納入了國(guó)有林場(chǎng)系列管理,。只有經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案并對(duì)外公布的林場(chǎng)，才能納入國(guó)有林場(chǎng)系列管理,。

（五）國(guó)有林場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)

國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是指設(shè)在各級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)部從事國(guó)有林場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu),。目前，我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)主要分三個(gè)層級(jí),，一是各級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)部職能處室,，如造林處、保護(hù)處,、林場(chǎng)處等,；二是各級(jí)林業(yè)主管部門所屬獨(dú)立事業(yè)單位，如國(guó)有林（場(chǎng)）管理局,、國(guó)有林場(chǎng)管理站等,；三是其他事業(yè)單位代管，如種苗站,、技術(shù)推廣站等,。

從實(shí)踐看，具有獨(dú)立行政職能的林場(chǎng)處室或參公管理的林場(chǎng)局（站）對(duì)林場(chǎng)管理的較好,，如甘肅省的場(chǎng)圃處,、山西的國(guó)有林管理局等。各地要積極爭(zhēng)取成立具有獨(dú)立行政職能的國(guó)有林場(chǎng)管理處和國(guó)有林（場(chǎng)）管理局,，具備條件的,，要提升國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別，成立副廳級(jí)的國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),。掛靠在種苗站,、技術(shù)推廣站等事業(yè)單位的，要逐步與之分離,，成立獨(dú)立的國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),。

（六）國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

各級(jí)國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)管理工作，主要職責(zé)包括：

一是擬定,、貫徹實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)相關(guān)法律,、法規(guī)。包括國(guó)有林場(chǎng)林地管理,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,、林場(chǎng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理等諸多方面的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等,。

二是協(xié)調(diào)編制國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,。國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展在時(shí)空和制度上做出的統(tǒng)籌安排和戰(zhàn)略部署,，包括國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù),、重大項(xiàng)目和政策措施等方面。一般由國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)具體組織編制并報(bào)計(jì)劃等綜合部門審批,。

三是組織編制并會(huì)同資源管理部門審批國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案和國(guó)有林場(chǎng)森林采伐,、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)。國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案是為合理組織國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn),、科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林所編制的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件,，既是國(guó)有林場(chǎng)制訂年度計(jì)劃、組織森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù),，也是林業(yè)主管部門管理,、檢查和監(jiān)督國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)。編制和實(shí) 3 施森林經(jīng)營(yíng)方案是一項(xiàng)法定性工作,。國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案由同級(jí)國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織編制,，并會(huì)同資源管理部門審批。

四是審核國(guó)有林場(chǎng)的設(shè)立,、變更,、分立,、合并和撤銷等事項(xiàng),。國(guó)有林場(chǎng)的設(shè)立、變更,、分立,、合并和撤銷須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審核，林業(yè)部門有審批權(quán)的,，由林業(yè)部門進(jìn)行審批,；林業(yè)部門沒有審批權(quán)的，經(jīng)林業(yè)部門審核后,，按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定由人民政府等有關(guān)部門審批,。

五是受委托對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是林業(yè)主管部門內(nèi)部專門進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)管理的部門,，受本級(jí)林業(yè)主管部門委托對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,，包括審核國(guó)有林場(chǎng)流轉(zhuǎn)、參與占用國(guó)有林場(chǎng)林地的項(xiàng)目立項(xiàng)可行性評(píng)估,、制定國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)考評(píng)辦法等,。

六是受委托對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。根據(jù)財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》,，國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制,。東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,，實(shí)行核準(zhǔn)制,，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。其他地區(qū)國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,，涉及國(guó)家重點(diǎn)公益林的,，實(shí)行核準(zhǔn)制，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn),。對(duì)其他國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,，實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，由省級(jí)林業(yè)主管部門規(guī)定,。對(duì)其中實(shí)行核準(zhǔn)制的評(píng)估項(xiàng)目,，由省級(jí)林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。

七是指導(dǎo)和檢查考核國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)作為國(guó)有林場(chǎng)的行業(yè)主管部門,，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)制定國(guó)有林場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù),、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理能力建設(shè),、林區(qū)民生保障等方面進(jìn)行檢查考核,。

八是法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。本款是兜底條款,，包括法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定的除上述七個(gè)方面以外的其他職責(zé),。

國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)好上述職責(zé),，一要各級(jí)林業(yè)主管部門的高度重視，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，充實(shí)人員,，明確職能，為國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依法履行職能提供保障,。二要國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)積累，并積極主動(dòng)作為,，提高自身國(guó)有林場(chǎng)管理水平和素質(zhì),。三要需要計(jì)劃、資源等部門的積極配合和合作,。編制國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案,、發(fā)展規(guī)劃,、占用林地審核等涉及計(jì)劃、資源管理等多個(gè)部門,，需要各個(gè)部門相互配合,、相互支持，共同開展好國(guó)有林場(chǎng)管理工作,。

（七）新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)辦場(chǎng)方針及主要任務(wù)

新中國(guó)成立以來(lái),，國(guó)有林場(chǎng)的辦場(chǎng)方針幾經(jīng)變化，20世紀(jì)50年代“以林為主,，多種經(jīng)營(yíng)”,；60年代“以林為主，林副結(jié)合,、綜合4 經(jīng)營(yíng),、永續(xù)利用”；80年代“以林為主,，多種經(jīng)營(yíng),、綜合利用、以短養(yǎng)長(zhǎng)”,；90年代“以林為本,，合理開發(fā)、綜合經(jīng)營(yíng),、全面發(fā)展”,。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變,，作為我國(guó)林業(yè)建設(shè)重要組成部分和骨干力量的國(guó)有林場(chǎng)的辦場(chǎng)方針也發(fā)生并將發(fā)生重大變化,，實(shí)行“營(yíng)林為本、生態(tài)優(yōu)先,、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針,。所謂營(yíng)林為本,，就是指國(guó)有林場(chǎng)將主要從事造林和營(yíng)林，以擴(kuò)大森林資源總量,、提高森林資源質(zhì)量為根本宗旨,。所謂生態(tài)優(yōu)先，就是指國(guó)有林場(chǎng)的根本任務(wù)是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,，主要發(fā)揮生態(tài)作用,，在生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)等其他功能的發(fā)揮產(chǎn)生沖突時(shí)，要優(yōu)先確保其生態(tài)功能的發(fā)揮,。所謂合理利用,，就是指國(guó)有林場(chǎng)在保護(hù)好森林資源的同時(shí),，可以通過一定程度的木材采伐、開發(fā)林下經(jīng)濟(jì),、發(fā)展森林旅游等方式,，對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)合理地利用。所謂持續(xù)發(fā)展,，就是指國(guó)有林場(chǎng)森林資源要保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng),，不能片面地追求短期效益，隨意流轉(zhuǎn)和過度采伐,。同時(shí)國(guó)有林場(chǎng)這一組織形式也要長(zhǎng)時(shí)期存在下去,。

隨著國(guó)有林場(chǎng)辦場(chǎng)方針的歷史性轉(zhuǎn)變，國(guó)有林場(chǎng)主要任務(wù)也將進(jìn)行重大戰(zhàn)略性調(diào)整,，主要包括三個(gè)方面,。一是培育和保護(hù)森林資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全,，也就是造林,、營(yíng)林和護(hù)林，這是國(guó)有林場(chǎng)的立場(chǎng)之本和根本宗旨,。二是開展科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新,，推廣先進(jìn)技術(shù)。國(guó)有林場(chǎng)作為國(guó)家建立的林業(yè)單位,，經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定,，技術(shù)和人員優(yōu)勢(shì)明顯，是國(guó)家開展科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新,、推廣的理想場(chǎng)所,。三是保護(hù)林業(yè)生態(tài)文化資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,。國(guó)有林場(chǎng)森林資源豐富,，物種繁多，我國(guó)大部分森林公園和自然保護(hù)區(qū)是在國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)上建立的,，國(guó)有林場(chǎng)肩負(fù)著保護(hù)林業(yè)生態(tài)文化資源,、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重大使命。

（八）設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)的審批

設(shè)立國(guó)有林場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核或?qū)徟?，并由省?jí)林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。這里有三種情況：一是縣屬林場(chǎng),，一般是由設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)所在地的縣林業(yè)主管部門或縣人民政府提出建場(chǎng)申請(qǐng)書,，經(jīng)地（市）林業(yè)主管部門或人民政府審查后，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門審核或?qū)徟?。二是市屬林?chǎng),，一般是由設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)所在地的地（市）林業(yè)主管部門或人民政府提出建場(chǎng)申請(qǐng)書，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門審核或?qū)徟?。三是省屬林?chǎng),，一般是由省級(jí)林業(yè)主管部門提出建場(chǎng)申請(qǐng)書，報(bào)省級(jí)人民政府審批,。

省級(jí)林業(yè)主管部門審核或?qū)徟略O(shè)立的國(guó)有林場(chǎng)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家林業(yè)局（具體承辦單位是場(chǎng)圃總站）備案,，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)外公布國(guó)有林場(chǎng)名單,，統(tǒng)一享受國(guó)家關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)的有關(guān)政策,。國(guó)家林業(yè)局正在研究制定具體的國(guó)有林場(chǎng)備案辦法,。

（九）新設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)具備的條件 新設(shè)立的國(guó)有林場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)具備三項(xiàng)基本條件,，一是林地權(quán)屬清楚，不能與集體和單位存在林權(quán)糾紛,，不能存在主體交叉,、重復(fù)或不清的問題；二是四至界線分明,，即擬設(shè)立的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍和面積應(yīng)當(dāng)明確,，不能含糊不清；三是具有合法有效的林地權(quán)屬證明材料,，即具有由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門頒發(fā)的,、能夠證明這部分林地由擬設(shè)立的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的法定證明材料。

（十）國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案的審批部門

國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審批,。其中跨地（市）國(guó)有林場(chǎng),、省屬國(guó)有林場(chǎng)和省級(jí)以上公益林占有林地面積百分之五十以上的國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案，由省級(jí)以上林業(yè)主管部門審批,。各級(jí)林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制并會(huì)同資源管理部門審批國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案。

（十一）占用國(guó)有林場(chǎng)林地的審核部門

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定,，占用或者征收,、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積１０公頃以上的，用材林,、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林林地及其采伐跡地面積３５公頃以上的,，其他林地面積７０公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核,；占用或者征收,、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。涉及占用國(guó)有林場(chǎng)林地的建設(shè)項(xiàng)目,，省級(jí)以上林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性評(píng)估工作,。省級(jí)以上林業(yè)主管部門在辦理占用國(guó)有林場(chǎng)林地項(xiàng)目審核過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取和吸納國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見,。

（十二）對(duì)在國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)立森林公園,、濕地公園、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園的行為規(guī)范管理

在國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)立森林公園、濕地公園,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審核同意后,，按規(guī)定程序報(bào)批。也就是說(shuō)省級(jí)以上林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審核同意是在國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)立森林公園,、濕地公園,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園的前置程序，未經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審核同意,，森林公園、濕地公園,、自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)管理部門不予辦理審批手續(xù),。

鑒于設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等涉及建設(shè),、地質(zhì)等部門,，為了保護(hù)林業(yè)部門和國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益，《辦法》特別規(guī)定,，在國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園不得改變國(guó)有林場(chǎng)的林地使用權(quán)歸屬，國(guó)有林場(chǎng)仍然是林地使用權(quán)的合法主體，并應(yīng)當(dāng)明確收益分配方式,。同時(shí),，國(guó)有林場(chǎng)依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林公園、濕地公園,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等進(jìn)行統(tǒng)一管理,。

（十三）國(guó)有林場(chǎng)依法享有的權(quán)利

根據(jù)《辦法》規(guī)定,，國(guó)有林場(chǎng)依法享有以下權(quán)利：一是依據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案制訂年度各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,，確定建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)規(guī)模,；二是按照市場(chǎng)需求依法經(jīng)營(yíng)銷售本場(chǎng)生產(chǎn)的木材、林產(chǎn)品和其他產(chǎn)品,；三是依法保護(hù)和合理開發(fā)利用國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的各種資源,；四是依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林公園、濕地公園,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等進(jìn)行統(tǒng)一管理,；五是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本場(chǎng)工作需要,，決定本場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配,、干部任免,、勞動(dòng)用工和工資獎(jiǎng)金分配；六是法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。

（十四）國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)

根據(jù)《辦法》規(guī)定，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法履行以下義務(wù)：一是加強(qiáng)國(guó)有森林資源保護(hù)和管理,，保證國(guó)有森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng),，這也是各級(jí)林業(yè)主管部門考核國(guó)有林場(chǎng)工作的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。二是不得以其經(jīng)營(yíng)的國(guó)有森林資源資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保,。這里說(shuō)的擔(dān)保主要是指抵押,。國(guó)有林場(chǎng)受委托對(duì)管理范圍內(nèi)的國(guó)有森林資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并不擁有完全的處分權(quán),，不得進(jìn)行抵押等形式的擔(dān)保,。三是建立健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，包括人事管理制度,、財(cái)務(wù)管理制度,、收入分配制度等,，并嚴(yán)格獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,。四是嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù),、稅收、勞動(dòng)工資等方面的規(guī)定,，接受財(cái)政,、稅務(wù)、審計(jì)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。五是落實(shí)職工社會(huì)保障有關(guān)政策,，按照有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),，并按時(shí)足額繳費(fèi)。

（十五）國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)生辦法

國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)生,，采取聘任,、委任或職工代表大會(huì)選舉的辦法。具體產(chǎn)生方式由其主管部門確定,。所謂聘任,，就是林場(chǎng)和社會(huì)公民在平等自愿的基礎(chǔ)上，由林場(chǎng)或者林業(yè)主管部門根據(jù)林場(chǎng)工作的需要,，以簽訂聘任合同的方式,，聘請(qǐng)具有一定資格的公民擔(dān)任林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)職務(wù)。所謂委任,，就是林業(yè)主管部門或地方人民政府在其任免權(quán)限范圍內(nèi),，直接確定并委派某人擔(dān)任林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。所謂職工代表大會(huì)選舉,，就是在林場(chǎng)職工代表大會(huì)上,，通過民主投票的方式，推選某人擔(dān)任林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng),。國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)（包括縣屬林場(chǎng),、市屬林場(chǎng)和省屬林場(chǎng)）產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門備案,。

（十六）國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)可以行使的職權(quán)

場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)等工作，行使下列職權(quán)：一是組織實(shí)施本場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方針,、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,；二是提請(qǐng)或者決定本場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整,；三是依法提請(qǐng)行政主管部門任免或者聘任,、解聘本場(chǎng)管理人員,；四是依法聘任或者解聘應(yīng)由行政主管部門聘任或者解聘以外的林場(chǎng)工作人員，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)行政主管部門備案,；五是組織制定工資調(diào)整,、資金使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算等方案和重要

7 規(guī)章制度,，提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議決定有關(guān)職工福利等重大事項(xiàng),；六是決定本場(chǎng)崗位責(zé)任制、承包責(zé)任制方案,；七是其他需由場(chǎng)長(zhǎng)行使的職權(quán),。

（十七）國(guó)有林場(chǎng)人事管理制度和收入分配制度

目前，國(guó)家的事業(yè)單位改革正在穩(wěn)步推進(jìn),，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是深化人事制度改革和收入分配制度改革,，健全聘任制度和崗位管理制度，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的,、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度,。國(guó)有林場(chǎng)作為國(guó)家公益型事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家事業(yè)單位改革方向,，實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度,，實(shí)行以崗位績(jī)效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度。這就意味著國(guó)有林場(chǎng)人事管理將從“身份管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皪徫还芾怼?，意味著?guó)有林場(chǎng)單位要打破人員身份的界限,，人員聘用必須建立在崗位需要之上；每個(gè)崗位,，一崗一職,，實(shí)行崗位和績(jī)效工資制度。當(dāng)不能勝任崗位工作時(shí),，要調(diào)整崗位,，崗變薪變。崗位要能上能下,，待遇要能高能低,。

（十八）國(guó)有林場(chǎng)職工代表大會(huì)的職權(quán)

國(guó)有林場(chǎng)職工代表大會(huì)是國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu),。國(guó)有林場(chǎng)改革方案,、森林資源流轉(zhuǎn)、工資調(diào)整方案等事關(guān)職工利益的重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過,。經(jīng)營(yíng)面積較小、職工人數(shù)較少的林場(chǎng),，可以不成立職工代表大會(huì),，可通過職工大會(huì)的形式進(jìn)行民主管理,。

（十九）國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)辦企業(yè)的規(guī)范管理 國(guó)有林場(chǎng)開辦的企業(yè)，主要是指國(guó)有林場(chǎng)開辦的為林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理直接服務(wù)的必要的賓館,、酒店等企業(yè),。規(guī)范場(chǎng)辦企業(yè)，關(guān)鍵是創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制,。要充分運(yùn)用市場(chǎng)手段,，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，組建獨(dú)立法人實(shí)體經(jīng)營(yíng),，林場(chǎng)履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益,。要實(shí)行“宜企則企,、宜事則事”的統(tǒng)籌管理機(jī)制，建立健全場(chǎng)辦企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu),，充分激發(fā)場(chǎng)辦企業(yè)內(nèi)在活力。

二,、國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理最新政策

國(guó)有林場(chǎng)改革是我國(guó)林業(yè)一項(xiàng)重大改革，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全的大局,。2011年10月17日,，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家林業(yè)局正式批準(zhǔn)將江西,、湖南,、河北,、浙江,、安徽,、山東,、甘肅七個(gè)省列為全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)省，其中江西,、湖南兩省作為國(guó)有林場(chǎng)改革整體推進(jìn)試點(diǎn)省,。河北,、浙江,、安徽、山東,、甘肅等五個(gè)省為局部地區(qū)改革試點(diǎn)省,，國(guó)有林場(chǎng)改革全國(guó)試點(diǎn)工作正式全面展開。管理好國(guó)有林場(chǎng)森林資源,、確保國(guó)有林場(chǎng)森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)是國(guó)有林場(chǎng)改革的主要目的之一,，也是改革能否取得成功的主要標(biāo)志。為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理,，保障國(guó)有林場(chǎng)改革順利進(jìn)行,，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理保障國(guó)有林場(chǎng)改革順利進(jìn)行的意見》(林場(chǎng)發(fā)〔2012〕264號(hào))，提出了6個(gè)方面的要求：

（一）建立國(guó)家所有,、省級(jí)管理,、林場(chǎng)保護(hù)與經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理體制。國(guó)有林場(chǎng)森林資源是國(guó)有林場(chǎng)生存和發(fā)展的根基，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全中發(fā)揮著骨干作用,，在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),、建設(shè)生態(tài)文明,、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)中具有重要戰(zhàn)略地位。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的國(guó)有森林資源屬于國(guó)家所有，由省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，國(guó)有林場(chǎng)依法進(jìn)行保護(hù)與經(jīng)營(yíng)。國(guó)家林業(yè)局對(duì)全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)有林場(chǎng)的森林資源管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策,。

（二）從嚴(yán)管理國(guó)有林場(chǎng)林地。國(guó)有林場(chǎng)林地是國(guó)家重要的生態(tài)建設(shè)基本用地,，在國(guó)有林場(chǎng)改革中必須保持林地性質(zhì)的穩(wěn)定。嚴(yán)禁擅自通過調(diào)整國(guó)有林場(chǎng)隸屬關(guān)系、撤銷國(guó)有林場(chǎng)建制等方式減少國(guó)有林場(chǎng)林地面積或者改變國(guó)有林場(chǎng)林地用途,。不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、建立自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等為由,，改變國(guó)有林場(chǎng)林地使用權(quán)和森林資源經(jīng)營(yíng)管理權(quán)歸屬。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有林場(chǎng)林地,，涉及占用國(guó)有林場(chǎng)林地的建設(shè)項(xiàng)目,，國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性評(píng)估工作。

（三）加強(qiáng)林木采伐管理,。各省級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)林木采伐管理,，嚴(yán)禁超限額采伐森林和林木，確保森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng),。要認(rèn)真編制和嚴(yán)格實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案,，促進(jìn)森林的科學(xué)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)森林資源可持續(xù)發(fā)展,。國(guó)有林場(chǎng)的采伐限額,，依據(jù)依法批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案確定的合理年采伐量確定。

（四）嚴(yán)禁國(guó)有林場(chǎng)森林資源流轉(zhuǎn),。各省級(jí)林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理促進(jìn)和保障集體林權(quán)制度改革的通知》（林資發(fā)〔2007〕252號(hào)）所要求的在國(guó)家未出臺(tái)國(guó)有森林,、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法之前不得審批流轉(zhuǎn)國(guó)有林場(chǎng)森林資源的規(guī)定，在國(guó)有林場(chǎng)改革期間,，不得以籌集改革資金等

9 為借口以國(guó)有林場(chǎng)森林資源對(duì)外作價(jià)入股,、合資合作、租賃,、抵押,、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有林場(chǎng)森林資源流失,。

（五）切實(shí)做好國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)證的核發(fā)工作,。目前尚未取得林權(quán)證的國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)盡快依法向省級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)國(guó)有林地使用權(quán)登記,，由省級(jí)人民政府核準(zhǔn)后頒發(fā)林權(quán)證,。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)與村集體及其他單位和個(gè)人存在爭(zhēng)議的林地,，各級(jí)林業(yè)主管部門要按照“實(shí)事求是、尊重歷史,、注重證據(jù),、依法依規(guī)”的原則，積極穩(wěn)妥地處理好林地權(quán)屬糾紛和爭(zhēng)議,。對(duì)集體土地確權(quán)登記發(fā)證中涉及國(guó)有林場(chǎng)的國(guó)有林地,，或者與集體有爭(zhēng)議的林地，國(guó)有林場(chǎng)要及時(shí)依法提出異議,。對(duì)存在重復(fù)發(fā)證的,，國(guó)有林場(chǎng)要依法通過提請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟解決，切實(shí)維護(hù)林權(quán)證的權(quán)威性和自身合法權(quán)益,。

（六）建立健全國(guó)有林場(chǎng)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,。各省級(jí)林業(yè)主管部門要以國(guó)有林場(chǎng)為單位，查清國(guó)有林場(chǎng)森林資源的種類,、數(shù)量,、質(zhì)量與分布及其消長(zhǎng)變化，建立森林資源檔案,，健全森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,，掌握森林資源發(fā)展變化情況，為國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理和國(guó)有林場(chǎng)改革奠定基礎(chǔ),。

（七）切實(shí)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源的監(jiān)管,。各省級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源的監(jiān)管,。要加快完善國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理政策法規(guī)體系,，制定國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理考核辦法，把森林資源數(shù)量消長(zhǎng),、質(zhì)量變化和保護(hù)管理情況等作為考核國(guó)有林場(chǎng)的重要內(nèi)容和國(guó)有林場(chǎng)改革驗(yàn)收的重要指標(biāo),。要建立信息暢通、操作規(guī)范,、覆蓋全面的國(guó)有林場(chǎng)森林資源監(jiān)管工作體系,，對(duì)違法違規(guī)問題及時(shí)處理和糾正。

（八）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理的組織領(lǐng)導(dǎo),。各省級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確分工，落實(shí)責(zé)任,，森林資源管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源實(shí)施綜合管理,，國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源實(shí)施具體管理。要制定切實(shí)可行的國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理制度,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作,，確保取得實(shí)效,。要切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善職能,，充實(shí)人員，保障國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理工作順利開展,。

國(guó)有林場(chǎng)主要職責(zé)篇三

國(guó)有林場(chǎng)管理辦法 《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》于2011年11月11日由國(guó)家林業(yè)廳局以林場(chǎng)發(fā)〔2011〕254號(hào)印發(fā),。該《辦法》分總則，設(shè)立,、變更與撤銷,，森林資源經(jīng)營(yíng)與保護(hù)，權(quán)利和義務(wù),，組織機(jī)構(gòu),，附則6章48條，自公布之日起實(shí)施,。

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理,，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益，保障國(guó)有林場(chǎng)改革順利進(jìn)行,，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)科學(xué)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，制定本辦法,。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)的設(shè)立、變更,、分立,、合并、撤銷以及國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

本辦法所稱國(guó)有林場(chǎng)，是指國(guó)家建立的專門從事植樹造林,、森林培育,、保護(hù)和利用的具有獨(dú)立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位。

第三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的管理工作,，具體工作由其國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照行政隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)所屬國(guó)有林場(chǎng)管理工作,，具體工作由其國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

跨地（市）、縣（市,、區(qū)）的國(guó)有林場(chǎng),，由所跨地區(qū)共同上一級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理,。

第四條 國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）擬定、貫徹實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)相關(guān)法律,、法規(guī),；

（二）協(xié)調(diào)編制國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；

（三）組織編制并會(huì)同資源管理部門審批國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案和國(guó)有林場(chǎng)森林采伐,、撫育作業(yè)設(shè)計(jì),；

（四）審核國(guó)有林場(chǎng)的設(shè)立、變更,、分立,、合并、和撤銷等事項(xiàng),；

（五）受委托對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,；

（六）受委托對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；

（七）指導(dǎo)和檢查考核國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行“營(yíng)林為本,、生態(tài)優(yōu)先,、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針,，主要任務(wù)是培育和保護(hù)森林資源,，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全；開展科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新,，推廣先進(jìn)技術(shù),；保護(hù)林業(yè)生態(tài)文化資源，促進(jìn)人與自然和

諧發(fā)展,。

第六條 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的國(guó)有森林資源屬于國(guó)家所有,，由國(guó)有林場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)管理。任何單位和個(gè)人不得隨意收交,、歸并,、侵占和平調(diào)，不得以任何形式侵占,、破壞國(guó)有森林資源,。

國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的集體林地、林木,，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)屬關(guān)系,，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

第七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系，組織編制所屬國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,，明確國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展方向,、主要任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)。各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向國(guó)有林場(chǎng)傾斜,，支持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展,。

第八條 國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)政府基本建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第九條 鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)通過多種方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,，壯大林場(chǎng)規(guī)模,。

第十條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)干部職工的培訓(xùn)，提高國(guó)有林場(chǎng)干部職工綜合素質(zhì),。

第二章 設(shè)立、變更與撤銷

第十一條 設(shè)立國(guó)有林場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核或?qū)徟?，并由省?jí)林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量較多的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)管理局或者總場(chǎng),，統(tǒng)一組織國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十二條 新設(shè)立的國(guó)有林場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)林地權(quán)屬清楚,，四至界線分明，且具有合法有效的林地權(quán)屬證明材料,。

第十三條 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,，應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。

第十四條 國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍和隸屬關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定,，不得擅自變更；確需分立,、合并,、撤銷、變更經(jīng)營(yíng)范圍或者改變隸屬關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)按原報(bào)批程序報(bào)原審批設(shè)立的機(jī)關(guān)審核,、批準(zhǔn)。

國(guó)有林場(chǎng)分立,、合并,、撤銷、變更經(jīng)營(yíng)范圍或者改變隸屬關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)審計(jì),，依法清理債權(quán)債務(wù)，明確劃分責(zé)任，保護(hù)好森林資源和其他國(guó)有資產(chǎn),。

第十五條 企業(yè)性質(zhì)的營(yíng)林單位或者由國(guó)有林場(chǎng)控股的股份制林場(chǎng),，符合本辦法第十二條規(guī)定的，經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，可納入國(guó)有林場(chǎng)系列管理,。

第三章 森林資源經(jīng)營(yíng)與保護(hù)

第十六條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用森林資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全,。有條件的林場(chǎng)可以采取承租集體林地造林經(jīng)營(yíng)的方式,，擴(kuò)大森林資源規(guī)模。承租集體林地應(yīng)當(dāng)簽訂書面的承租合同,，明確承租雙方的權(quán)利和義務(wù),，保護(hù)承租雙方的合法權(quán)益。

第十七條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)大力推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用新技術(shù),，加快中幼齡林撫育步伐,，大力發(fā)展珍貴用材樹種，積極培育大徑級(jí)林木,，不斷提高森林資源質(zhì)量,。第十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開展森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案,，健全森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,，掌握森林資源發(fā)展變化情況。

第十九條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,、林地保護(hù)利用規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的總體要求,，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際情況編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。其中跨地（市）國(guó)有林場(chǎng),、省屬國(guó)有林場(chǎng)和省級(jí)以上公益林占有林地面積百分之五十以上的國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案，由省級(jí)以上林業(yè)主管部門審批,。

調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),。

國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立并完善森林經(jīng)營(yíng)檔案。

第二十條 國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行林木采伐,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家森林采伐限額,、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程,，并依法進(jìn)行更新造林,。作為單獨(dú)采伐編制限額單位的國(guó)有林場(chǎng)，年度采伐限額由省級(jí)林業(yè)主管部門實(shí)行采伐許可指標(biāo)單列,。

第二十一條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有林場(chǎng)林地,。涉及占用國(guó)有林場(chǎng)林地的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以上林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性評(píng)估工作。

第二十二條 在國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)立森林公園,、濕地公園,、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園等,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，按規(guī)定程序報(bào)批,。其中設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園等，不得改變國(guó)有林場(chǎng)的林地使用權(quán)歸屬,，并應(yīng)當(dāng)明確收益分配方式,。

第二十三條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，合理區(qū)劃,，設(shè)立護(hù)林站,，健全護(hù)林組織，配備森林管護(hù)人員,，明確管護(hù)職責(zé)，確保管護(hù)成效,。

第二十四條國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)森林防火的規(guī)定,，加強(qiáng)森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)，成立護(hù)林防火組織,，組建森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍,，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全各項(xiàng)森林防火制度,，抓好火源管理,，組織火災(zāi)撲救。

第二十五條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)有害生物防治的需要配備森防技術(shù)人員,，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)建設(shè),，建立檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作,。

第二十六條 國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)工作需要可以配備執(zhí)法人員，加強(qiáng)林政執(zhí)法,，保護(hù)森林資源資產(chǎn),。

第二十七條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的野生植物；對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物,、古樹名木等應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),，建立檔案，加強(qiáng)管理。第二十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的野生動(dòng)物,；對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，維護(hù)其生息繁衍的環(huán)境,。第二十九條 森林公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,，可以在國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林資源保護(hù),。

第四章 權(quán)利和義務(wù)

第三十條國(guó)有林場(chǎng)依法享有以下經(jīng)營(yíng)管理權(quán)：

（一）依據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案制定年度各項(xiàng)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，確定建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)規(guī)模,；

（二）按照市場(chǎng)需求依法經(jīng)營(yíng)銷售本場(chǎng)生產(chǎn)的木材,、林產(chǎn)品和其它產(chǎn)品；

（三）依法保護(hù)和合理開發(fā)利用國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的各種資源,；

（四）依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林公園,、濕地公園、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園等進(jìn)行統(tǒng)一管理；

（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本場(chǎng)工作需要決定本場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員調(diào)配,、干部任免、勞動(dòng)用工和工資獎(jiǎng)金分配,；

（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十一條 在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)有林場(chǎng)的統(tǒng)一管理,，遵守國(guó)有林場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，不得損毀國(guó)有林場(chǎng)的林木及設(shè)施,、設(shè)備,。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得向國(guó)有林場(chǎng)攤派和亂集資、亂收費(fèi),。對(duì)于非法向國(guó)有林場(chǎng)集資,、收費(fèi)、攤派的,，國(guó)有林場(chǎng)有權(quán)拒絕,，并可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。

第三十三條 國(guó)有林場(chǎng)與其他單位和個(gè)人發(fā)生林地,、林木權(quán)屬爭(zhēng)議的,，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府依法處理,。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議情況及時(shí)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門,。

第三十四條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有森林資源保護(hù)和管理，保證國(guó)有森林資

源穩(wěn)定增長(zhǎng),。

第三十五條 國(guó)有林場(chǎng)不得以其經(jīng)營(yíng)的國(guó)有森林資源資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保,。

第三十六條國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,。

第三十七條國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù),、稅收、勞動(dòng)工資等方面的規(guī)定,，接受財(cái)政,、稅務(wù)、審計(jì)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。

第三十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)職工社會(huì)保障有關(guān)政策,，按照有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

第五章組織機(jī)構(gòu)

第三十九條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)生,，采取聘任、委任或職工代表大會(huì)選舉的辦法,。具體產(chǎn)生方式由其主管部門確定,。國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門備案,。第四十條 場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作,，行使下列職權(quán)：

（一）組織實(shí)施本場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方針,、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（二）提請(qǐng)或者決定本場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、調(diào)整,；

（三）依法提請(qǐng)行政主管部門任免或者聘任、解聘本場(chǎng)管理人員,；

（四）依法聘任或者解聘應(yīng)由行政主管部門聘任或者解聘以外的林場(chǎng)工作人員,，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)行政主管部門備案；

（五）組織制定工資調(diào)整,、資金使用,、財(cái)務(wù)預(yù)決算等方案和重要規(guī)章制度。提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議決定有關(guān)職工福利等重大事項(xiàng),。

（六）決定本場(chǎng)崗位責(zé)任制,、承包責(zé)任制方案,。

（七）其它需要由場(chǎng)長(zhǎng)行使的職權(quán)。

第四十一條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度,，實(shí)行以崗位績(jī)效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度,。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所承擔(dān)的主要任務(wù)，科學(xué)設(shè)置崗位,，明確崗位職責(zé)和條件,，按有關(guān)人事政策公開招聘人員，實(shí)行競(jìng)聘上崗,、擇優(yōu)聘用,、以崗定酬、合同管理,。

第四十二條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立和完善職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度,，實(shí)行民主管理。職工代表大會(huì)是國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行民主管理的基本形式,，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu),。國(guó)有林場(chǎng)改革方案、工資調(diào)整方案,、住房分配方案等事關(guān)職工利益的重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。

第四十三條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織,，開展工會(huì)活動(dòng),，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第四十四條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù),、人力資源、森林資源管理,、護(hù)林防火等部門及管轄區(qū)內(nèi)的管護(hù)站（點(diǎn)）,、瞭望臺(tái)，并配備相應(yīng)的人員,。

第四十五條 國(guó)有林場(chǎng)開辦的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，組建獨(dú)立法人實(shí)體經(jīng)營(yíng),，林場(chǎng)履行出資人職責(zé),，享有所有者權(quán)益。

第六章 附 則

第四十六條 各省級(jí)林業(yè)主管部門可以制定本地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)管理辦法,，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案,。

第四十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施,。

國(guó)有林場(chǎng)主要職責(zé)篇四

國(guó)有林場(chǎng)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理,，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益,，保障國(guó)有林場(chǎng)改革順利進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)科學(xué)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)的設(shè)立,、變更、分立,、合并,、撤銷以及國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

本辦法所稱國(guó)有林場(chǎng),，是指國(guó)家建立的專門從事植樹造林、森林培育,、保護(hù)和利用的具有獨(dú)立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位,。

第三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的管理工作，具體工作由其國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照行政隸屬關(guān)系,，負(fù)責(zé)所屬國(guó)有林場(chǎng)管理工作，具體工作由其國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

跨地（市）,、縣（市、區(qū)）的國(guó)有林場(chǎng),，由所跨地區(qū)共同上一級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理,。

第四條 國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）擬定、貫徹實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)相關(guān)法律,、法規(guī),；（二）協(xié)調(diào)編制國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；

（三）組織編制并會(huì)同資源管理部門審批國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案和國(guó)有林場(chǎng)森林采伐,、撫育作業(yè)設(shè)計(jì),；

（四）審核國(guó)有林場(chǎng)的設(shè)立,、變更,、分立、合并,、和撤銷等事項(xiàng),；（五）受委托對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管；（六）受委托對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行核準(zhǔn)或備案,；（七）指導(dǎo)和檢查考核國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行“營(yíng)林為本,、生態(tài)優(yōu)先,、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針,，主要任務(wù)是培育和保護(hù)森林資源,，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全；開展科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新,，推廣先進(jìn)技術(shù),；保護(hù)林業(yè)生態(tài)文化資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,。

第六條 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的國(guó)有森林資源屬于國(guó)家所有,，由國(guó)有林場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)管理。任何單位和個(gè)人不得隨意收交,、歸并,、侵占和平調(diào),，不得以任何形式侵占,、破壞國(guó)有森林資源。

國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的集體林地,、林木,，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)屬關(guān)系,，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

第七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系,，組織編制所屬國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,，明確國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展方向、主要任務(wù)和建設(shè)目標(biāo),。各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向國(guó)有林場(chǎng)傾斜,，支持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展。

第八條 國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)政府基本建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

第九條 鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)通過多種方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,，壯大林場(chǎng)規(guī)模。

第十條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)干部職工的培訓(xùn),，提高國(guó)有林場(chǎng)干部職工綜合素質(zhì),。

第二章 設(shè)立、變更與撤銷

第十一條 設(shè)立國(guó)有林場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核或?qū)徟?，并由省?jí)林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量較多的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)管理局或者總場(chǎng),，統(tǒng)一組織國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

第十二條 新設(shè)立的國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)林地權(quán)屬清楚,，四至界線分明,，且具有合法有效的林地權(quán)屬證明材料。

第十三條 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,，應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記,。

第十四條 國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍和隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定,，不得擅自變更,；確需分立、合并,、撤銷,、變更經(jīng)營(yíng)范圍或者改變隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按原報(bào)批程序報(bào)原審批設(shè)立的機(jī)關(guān)審核,、批準(zhǔn),。

國(guó)有林場(chǎng)分立、合并,、撤銷,、變更經(jīng)營(yíng)范圍或者改變隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)審計(jì),，依法清理債權(quán)債務(wù),，明確劃分責(zé)任，保護(hù)好森林資源和其他國(guó)有資產(chǎn),。

第十五條 企業(yè)性質(zhì)的營(yíng)林單位或者由國(guó)有林場(chǎng)控股的股份制林場(chǎng),，符合本辦法第十二條規(guī)定的，經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，可納入國(guó)有林場(chǎng)系列管理,。

第三章 森林資源經(jīng)營(yíng)與保護(hù)

第十六條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用森林資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全,。有條件的林場(chǎng)可以采取承租集體林地造林經(jīng)營(yíng)的方式,，擴(kuò)大森林資源規(guī)模。承租集體林地應(yīng)當(dāng)簽訂書面的承租合同,，明確承租雙方的權(quán)利和義務(wù),，保護(hù)承租雙方的合法權(quán)益。

第十七條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)大力推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用新技術(shù),，加快中幼齡林撫育步伐,，大力發(fā)展珍貴用材樹種,，積極培育大徑級(jí)林木,，不斷提高森林資源質(zhì)量,。

第十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開展森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案,，健全森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,，掌握森林資源發(fā)展變化情況。

第十九條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,、林地保護(hù)利用規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的總體要求,，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際情況編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。其中跨地（市）國(guó)有林場(chǎng),、省屬國(guó)有林場(chǎng)和省級(jí)以上公益林占有林地面積百分之五十以上的國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案，由省級(jí)以上林業(yè)主管部門審批,。

調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立并完善森林經(jīng)營(yíng)檔案。

第二十條 國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行林木采伐,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家森林采伐限額,、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程,，并依法進(jìn)行更新造林,。作為單獨(dú)采伐編制限額單位的國(guó)有林場(chǎng)，年度采伐限額由省級(jí)林業(yè)主管部門實(shí)行采伐許可指標(biāo)單列,。

第二十一條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有林場(chǎng)林地,。涉及占用國(guó)有林場(chǎng)林地的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以上林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性評(píng)估工作,。

第二十二條 在國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)立森林公園,、濕地公園、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審核同意后,，按規(guī)定程序報(bào)批,。其中設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等,，不得改變國(guó)有林場(chǎng)的林地使用權(quán)歸屬,，并應(yīng)當(dāng)明確收益分配方式。

第二十三條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù),，合理區(qū)劃,，設(shè)立護(hù)林站，健全護(hù)林組織，配備森林管護(hù)人員,，明確管護(hù)職責(zé),，確保管護(hù)成效。

第二十四條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)森林防火的規(guī)定,，加強(qiáng)森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè),，成立護(hù)林防火組織，組建森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍,，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，建立健全各項(xiàng)森林防火制度，抓好火源管理,，組織火災(zāi)撲救,。

第二十五條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)有害生物防治的需要配備森防技術(shù)人員，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)建設(shè),，建立檢疫,、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作,。

第二十六條 國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)工作需要可以配備執(zhí)法人員,，加強(qiáng)林政執(zhí)法，保護(hù)森林資源資產(chǎn),。

第二十七條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的野生植物,；對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹名木等應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),，建立檔案,，加強(qiáng)管理。

第二十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的野生動(dòng)物,；對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，維護(hù)其生息繁衍的環(huán)境,。第二十九條 森林公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,，可以在國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林資源保護(hù),。

第四章 權(quán)利和義務(wù)

第三十條 國(guó)有林場(chǎng)依法享有以下經(jīng)營(yíng)管理權(quán)：

（一）依據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案制定年度各項(xiàng)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，確定建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)規(guī)模,；

（二）按照市場(chǎng)需求依法經(jīng)營(yíng)銷售本場(chǎng)生產(chǎn)的木材,、林產(chǎn)品和其它產(chǎn)品；

（三）依法保護(hù)和合理開發(fā)利用國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的各種資源,；（四）依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林公園,、濕地公園,、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園等進(jìn)行統(tǒng)一管理,；

（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本場(chǎng)工作需要決定本場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配,、干部任免、勞動(dòng)用工和工資獎(jiǎng)金分配,；（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十一條 在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)有林場(chǎng)的統(tǒng)一管理,，遵守國(guó)有林場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，不得損毀國(guó)有林場(chǎng)的林木及設(shè)施,、設(shè)備,。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得向國(guó)有林場(chǎng)攤派和亂集資、亂收費(fèi),。對(duì)于非法向國(guó)有林場(chǎng)集資,、收費(fèi)、攤派的,，國(guó)有林場(chǎng)有權(quán)拒絕,，并可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。

第三十三條 國(guó)有林場(chǎng)與其他單位和個(gè)人發(fā)生林地,、林木權(quán)屬爭(zhēng)議的,，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，由縣級(jí)以上人民政府依法處理,。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議情況及時(shí)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門。

第三十四條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有森林資源保護(hù)和管理,，保證國(guó)有森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng),。

第三十五條 國(guó)有林場(chǎng)不得以其經(jīng)營(yíng)的國(guó)有森林資源資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。

第三十六條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度,，嚴(yán)格獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,。

第三十七條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)、稅收,、勞動(dòng)工資等方面的規(guī)定,，接受財(cái)政、稅務(wù),、審計(jì)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。

第三十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)職工社會(huì)保障有關(guān)政策，按照有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

第五章 組織機(jī)構(gòu)

第三十九條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)生,，采取聘任、委任或職工代表大會(huì)選舉的辦法,。具體產(chǎn)生方式由其主管部門確定,。國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門備案,。

第四十條 場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)等工作，行使下列職權(quán)：

（一）組織實(shí)施本場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方針,、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,；（二）提請(qǐng)或者決定本場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整,；

（三）依法提請(qǐng)行政主管部門任免或者聘任,、解聘本場(chǎng)管理人員；（四）依法聘任或者解聘應(yīng)由行政主管部門聘任或者解聘以外的林場(chǎng)工作人員,，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)行政主管部門備案,；

（五）組織制定工資調(diào)整、資金使用,、財(cái)務(wù)預(yù)決算等方案和重要規(guī)章制度,。提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議決定有關(guān)職工福利等重大事項(xiàng)。（六）決定本場(chǎng)崗位責(zé)任制,、承包責(zé)任制方案,。（七）其它需要由場(chǎng)長(zhǎng)行使的職權(quán)。

第四十一條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度,，實(shí)行以崗位績(jī)效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度,。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所承擔(dān)的主要任務(wù)，科學(xué)設(shè)置崗位,，明確崗位職責(zé)和條件,，按有關(guān)人事政策公開招聘人員，實(shí)行競(jìng)聘上崗,、擇優(yōu)聘用,、以崗定酬、合同管理,。

第四十二條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立和完善職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度,，實(shí)行民主管理。職工代表大會(huì)是國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行民主管理的基本形式,，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu),。國(guó)有林場(chǎng)改革方案,、工資調(diào)整方案、住房分配方案等事關(guān)職工利益的重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過,。

第四十三條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng),，維護(hù)職工的合法權(quán)益,。

第四十四條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù),、人力資源,、森林資源管理、護(hù)林防火等部門及管轄區(qū)內(nèi)的管護(hù)站（點(diǎn)）,、瞭望臺(tái),，并配備相應(yīng)的人員,。

第四十五條 國(guó)有林場(chǎng)開辦的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，組建獨(dú)立法人實(shí)體經(jīng)營(yíng),，林場(chǎng)履行出資人職責(zé),，享有所有者權(quán)益。

第六章 附 則

第四十六條 各省級(jí)林業(yè)主管部門可以制定本地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)管理辦法,，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案,。

第四十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。