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一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。人才是創(chuàng)新工作、履職盡責(zé)的需要,，也是規(guī)劃建設(shè)和住房保障事業(yè)繁榮發(fā)展的重點(diǎn)所在。為了適應(yīng)發(fā)展,，培養(yǎng)造就一支積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì),、復(fù)合型人才隊(duì)伍,，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展人才隊(duì)伍建設(shè)課題調(diào)研的緊急通知》文件要求,，結(jié)合學(xué)習(xí)群眾路線教育實(shí)踐活動，我們對全局的人才隊(duì)伍建設(shè)情況開展了實(shí)地調(diào)研,，全面了解了住建隊(duì)伍的整體情況，并學(xué)習(xí)借鑒外地縣市住建部門人才工作好的經(jīng)驗(yàn)做法,，形成專題調(diào)研報告，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下,。

一、人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來,，縣住建局把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓,，積極完善各項(xiàng)制度,，努力營造有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制和內(nèi)部環(huán)境，住建系統(tǒng)人才隊(duì)伍得到了一定的發(fā)展,，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也有了明顯的改善。

全局現(xiàn)有職工19人,，在編干部職工19名,，其中公務(wù)員8人,，技術(shù)人員10人、工勤1人,。在學(xué)歷方面，本科以上學(xué)歷5人,，占全局職工的26%。在專業(yè)技能方面,，高級職稱2人,，占技術(shù)人員的20%,；中級職稱2人，占技術(shù)人員的20%,；初級職稱6人,，占技術(shù)人員的60%,。20__年，通過事業(yè)單位統(tǒng)一招考引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員2人,，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。20__年還將招考引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員2人,，我局即將滿編。

總體來說,，縣住建局人才隊(duì)伍整體水平偏低,，由于歷史原因，還有一大批初中,、高中、中專等學(xué)歷工作人員,，人才隊(duì)伍亟需加強(qiáng),。

二,、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

（一）人才隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理

目前,，縣住建局人才隊(duì)伍總量偏少，學(xué)歷偏低,，年齡偏大,，結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出,，缺少一批高層次的專業(yè)人才。在管理人才方面,。掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的綜合性人才匱乏,，沒有城市經(jīng)營管理方面的人才,，更沒有城市發(fā)展大規(guī)劃,、大繁榮，懂策劃,、擅管理方面的人才，一定程度上制約了住建事業(yè)的發(fā)展,。

全局編制數(shù)為22人,，其中行政編制9人,，事業(yè)編制12人，工勤崗位1人?，F(xiàn)有人員19人，空編3人，其中領(lǐng)導(dǎo)班子還缺少一名副局長,。

----從年齡結(jié)構(gòu)上分析，30歲以內(nèi)2人,，占10%；30-40歲以內(nèi)4人,，占21%,；40-50歲以內(nèi)5人,，占26%；50歲以上8人,，占43%。2020年環(huán)保,、國土,、城管從我局獨(dú)立出去,，帶走了一部分人員，而我局缺少編制無法再引進(jìn)人員,，造成目前人員老化情況非常嚴(yán)重，不同程度地存在人才斷層,、青黃不接的現(xiàn)象,。

----從學(xué)歷層面看,，本科畢業(yè)5人，占26%,，但其中4人都非第一學(xué)歷，不少人是因?yàn)槁毞Q晉升等需要通過在職進(jìn)修獲取的,，較多人存在著專業(yè)不對口的問題，對業(yè)務(wù)提升的幫助不是很大,。?？飘厴I(yè)14人，占74%,。學(xué)歷層次整體不高。

----從職稱及專業(yè)分布看,，高級職稱2人，占11%,；中級職稱2人，占11%,；初級6人,，占32%,。專業(yè)領(lǐng)域分布不均。專業(yè)人才稀缺的同時還急需財會,、計算機(jī)、文秘專業(yè)的人員,。檔案室沒有專門檔案管理人員,，隨著檔案的不斷增加,，檔案管理已經(jīng)不能滿足需求。

（二）財政投入不夠,，人才流失快

盡管近年來縣委,、縣政府增加了對房地產(chǎn)市場、規(guī)劃建筑領(lǐng)域的扶持力度,，但是對住建行業(yè)的重視程度依然不夠,，人才方面的財政投入相對偏少,，住建系統(tǒng)人員福利待遇總體較低，高端人才引進(jìn)困難,，現(xiàn)有人才也難以留住的情況時有發(fā)生,，從而影響人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（三）制度不完善,，隊(duì)伍缺少活力

現(xiàn)行事業(yè)單位制度（如崗位設(shè)置、分配制度,、人才激勵機(jī)制）不夠完善,，制約和影響了住建人才的培育,、引進(jìn)，同時也導(dǎo)致人才隊(duì)伍活力不足,。

1、缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制,。目前,，住建事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制,，在用人方面是進(jìn)也難、出也難,。一方面，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)來,，另一方面，不能勝任新形勢下住建行業(yè)管理要求的從業(yè)人員又無法安置,。這對住建人才的培養(yǎng),、流動,、交流使用帶來一定程度的影響。

2,、缺少內(nèi)部競爭激勵機(jī)制。目前普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現(xiàn)象,，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒有明顯差別,，不同程度上導(dǎo)致了一部分人員不鉆業(yè)務(wù),、不思進(jìn)取和高級人才難留住的現(xiàn)象,。

3,、專業(yè)崗位設(shè)置不盡合理。目前對事業(yè)單位崗位設(shè)置不盡合理,，中高級職稱崗位數(shù)受到嚴(yán)格限制,，直接影響專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，直接導(dǎo)致部分中低級人員不思進(jìn)取和高級人才進(jìn)不來,、難留住的現(xiàn)象,，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展,、影響了隊(duì)伍建設(shè)的步伐。因受專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量的限制,，評聘職稱就得等前人退休、自然減員,，這在一定程度上制約了人才的發(fā)展,。

三,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

（一）完善人才工作格局

1、重視人才工作,。希望各級各單位人才領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視人才工作，定期研究涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題,，將人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,，切實(shí)履行好職責(zé),。建立引進(jìn),、培養(yǎng),、選拔,、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度,，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化，規(guī)范化,。

2、完善住建人才政策支持,。牢固樹立“人才資源是第一資源”的科學(xué)人才觀，積極爭取上級的支持,，出臺優(yōu)惠的人才政策，盡力打破人才進(jìn)出不暢的瓶頸,，對高端人才既要“引得進(jìn)”更要“留得住”，對引進(jìn)的人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),、工資福利,、住房補(bǔ)貼,、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面給予較高的待遇,，對現(xiàn)有高層次人才也要同等對待。

3,、加大住建人才投入,。加大對人才工作的投入,，特別是加大對重點(diǎn)人才項(xiàng)目的投入。建立完善單位和個人多元化投入機(jī)制,，通過人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵,，從而充分調(diào)動和發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造潛能。

（二）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、引進(jìn)急需人才,。認(rèn)真落實(shí)擬制人才發(fā)展規(guī)劃，制訂切實(shí)可行的分步實(shí)施方案,，大力培養(yǎng),、引進(jìn)規(guī)劃,、建設(shè)、住房保障相關(guān)行業(yè)的專門人才,。當(dāng)前，我縣住建系統(tǒng)工民建,、建筑結(jié)構(gòu)學(xué),、計算機(jī),、法律等方面的人才緊缺，下一步要積極爭取人事部門的支持,，用足用好現(xiàn)有編制,，通過向社會公開招聘成熟人才和到高校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生兩種渠道引進(jìn)單位急需的各類人才,。在招聘人員時，要立足長遠(yuǎn),、著眼發(fā)展，分清輕重緩急,，不能急于求成,，在年齡層次,、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面梯次配備，形成有序,、良性的人才梯隊(duì)銜接。

2,、提升現(xiàn)有人才,。針對住建局的實(shí)際情況,，當(dāng)前特別要注重在現(xiàn)有專業(yè)人才的培養(yǎng),。樹立正確的人才觀，對現(xiàn)有人才分類對待,，對有特殊才能的人才不僅要“揚(yáng)其所長,、避其所短”,，而且要“揚(yáng)其所長、克其所短”,、“揚(yáng)其所長、容其所短”,。進(jìn)一步建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作,，鼓勵各類人才在職自學(xué)，按縣委,、縣政府有關(guān)規(guī)定對自學(xué)成才者給予獎勵；選送年輕專業(yè)人才赴高校和國家級,、省級、州級單位進(jìn)修,，在住建系統(tǒng)評選專業(yè)拔尖人才,，調(diào)動專業(yè)人才的工作積極性,，并以此帶動單位其他人員的發(fā)展、進(jìn)步,。

3、靈活使用人才,。堅(jiān)持人才的剛性流動和柔性流動相結(jié)合的方法，打破“用才必養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念，打通體制內(nèi)人才和體制外人才的互通渠道,，引進(jìn)人才與借用外智并重,，堅(jiān)持不求所有,、但求所用。圍繞城建重點(diǎn)項(xiàng)目,、舊城區(qū)改造、建筑業(yè)管理,、保障性住房、房產(chǎn)交易,、物業(yè)管理和工程質(zhì)量檢測等領(lǐng)域,，按照專業(yè)對口,、人崗相適的原則，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部,，調(diào)整使用干部，積極優(yōu)化年輕干部隊(duì)伍資源配置,。采取推薦考察等多種方式，及時將政治素質(zhì)好,、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部納入后備干部人才庫,，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),、重點(diǎn)管理、擇優(yōu)選用,，著力打造年輕干部生力軍,。

4,、整合人才資源。職能相近的科室,、單位,，可以進(jìn)行整合，人員按崗位需求綜合進(jìn)行調(diào)整,，達(dá)到人盡其才的效果。

（三）創(chuàng)新人才工作機(jī)制

1,、深化職稱制度改革,，強(qiáng)化工作能力和工作業(yè)績?nèi)∠?，重點(diǎn)向一線的各類專業(yè)技術(shù)人員傾斜,，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分開”，避免一評定終身現(xiàn)象,，在平常的考核中執(zhí)行績效考核制度，對不履職,、無實(shí)績的人高職低聘或不聘,，對實(shí)績大的人員低職高聘,。

2、科學(xué)設(shè)定專業(yè)崗位,。嚴(yán)格按照事業(yè)單位的職責(zé)、職能,，科學(xué)合理地重新設(shè)定專業(yè)崗位,，同時按照高,、中、低職稱,，劃定一定比例，形成培養(yǎng)梯次,；積極爭取有關(guān)部門的支持，在部分專業(yè)人才特別集中的單位,，只設(shè)定專業(yè)崗位,，不設(shè)定職稱數(shù)，尤其是高級職稱數(shù),，符合條件的均可以申報評聘職稱，從而激發(fā),、調(diào)動人員的學(xué)習(xí)積極性,、鉆研業(yè)務(wù)的積極性,，推動年輕人才的脫穎而出、推動住建隊(duì)伍的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展,。

3、深化分配制度改革,，鼓勵實(shí)行對關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干實(shí)行待遇傾斜,。加大對體制外人才的保障力度,，使編制內(nèi)外的人才在享受評職、養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險等待遇以及社會保障上地位平等，增強(qiáng)人才的活力和能力,。

4,、創(chuàng)新人才激勵機(jī)制,。創(chuàng)新人才的激勵機(jī)制。對工作中有重大貢獻(xiàn)的人才給與重獎和激勵,。按照公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)的原則,，繼續(xù)推行和完善公開招考、社會招聘,、競爭上崗等措施辦法,，建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機(jī)制,。強(qiáng)化隱患檢查，堅(jiān)持依法治理住建領(lǐng)域消防安全工作,，成立消防安全治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域消防按全防治工作,，提升消防安全應(yīng)急處置能力,，徹查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，全力落實(shí)防控措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重度大火災(zāi)事故發(fā)生,。

二是結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求,，重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時用電隱患治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，加大違法,、違規(guī)行為的懲處力度，落實(shí)管理責(zé)任,，確保工作取得實(shí)效，爭取在期不在期的專項(xiàng)檢查,，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要實(shí)行“零容忍”必須專人負(fù)責(zé)整改,，各責(zé)任主體各負(fù)其責(zé),，并按規(guī)定配置消防設(shè)施、設(shè)備,，保證消防安全通道暢通，同時要加強(qiáng)對工地易燃物品的監(jiān)管,，確保消防安全,。

三是明確燃?xì)馄髽I(yè)消防安全責(zé)任制,，企業(yè)負(fù)責(zé)人就是本單位的消防安全責(zé)任人,，建立層級消防安全責(zé)任，層級簽訂消防安全責(zé)任書,，建立消防安全巡查、隱患整改的管理制度,，加強(qiáng)對液化氣儲存站供應(yīng)點(diǎn)等消防安全隱患排查，建立臺賬,，按規(guī)定配置消防器材,，消防安全標(biāo)牌等,，落實(shí)企業(yè)消防安全教育個應(yīng)急隊(duì)伍，再就是加大檢查力度,，加大用戶安全教育宣傳，及時消除燃?xì)庀离[患,。

四是加強(qiáng)既有房屋消防安全隱患排查,，對存在消防安全隱患的要求整改并加強(qiáng)消防設(shè)施投入,，暢通消防通道，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì),，確保既有房屋的消防安全。

五是加大宣傳力度,，有計劃、有步驟地開展消防安全宣傳教育,，大力宣傳普及消防安全法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識和自防自救能力,。  

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