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清掃街道實(shí)踐活動(dòng)方案及總結(jié)篇一

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，緊密結(jié)合我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)際,，以推進(jìn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn),，以社區(qū)和諧穩(wěn)定為基礎(chǔ),，增強(qiáng)社區(qū)功能，推進(jìn)我區(qū)基層城市管理體制建設(shè),，為促進(jìn)我區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二,、目標(biāo)任務(wù)

圍繞我區(qū)“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)，進(jìn)一步鞏固我區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”,、“創(chuàng)文”成果,，按照“屬地管理”原則，明確各社區(qū)街道環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理范圍,，按標(biāo)準(zhǔn)劃分配齊各社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔人員，確保辦事處改社區(qū)后中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作平穩(wěn)過渡交接,。

三,、工作任務(wù)

(一)嚴(yán)格按照《貴陽市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生保潔、垃圾收集,、清運(yùn)等工作,。路面清掃保潔工作達(dá)到道路、人行道,、溝邊無固體廢棄物,、污泥、污水等的要求;垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清無積存，重點(diǎn)路段隨產(chǎn)隨清,，垃圾清運(yùn)密閉運(yùn)輸,，公廁管理要做到干凈、整潔,，設(shè)施完好,。

(二)辦事處改為社區(qū)后，城區(qū)道路清掃保潔工作由各社區(qū)負(fù)責(zé)管理,，區(qū)城管局負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

(三)目前原貴筑、清溪,、溪北三個(gè)辦事處共有664名在崗環(huán)衛(wèi)工人,。上述人員劃分到社區(qū)，原則上以在崗路段所屬社區(qū)為準(zhǔn),，由所屬社區(qū)原地接收,，其中的公益性崗位人員也由所屬社區(qū)接收管理。

人員具體分配為：貴筑社區(qū)162人(其中公益性崗位人員110人),，明珠社區(qū)123人(其中公益性崗位人員83人),，溪北社區(qū)116人(其中公益性崗位人員78人)，陽光社區(qū)230人(其中公益性崗位人員156人),，清溪社區(qū)33人(其中公益性崗位人員22人),。

(四)花溪城區(qū)除主次干道、背街小巷以外,，樓群院落及城郊結(jié)合部按照屬地管理原則,，由各相關(guān)社區(qū)、村負(fù)責(zé)清掃保潔,。保潔路段相鄰的各社區(qū)之間,、社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、社區(qū)與其他區(qū)之間相互將保潔范圍各自延伸20米,，確保環(huán)衛(wèi)保潔工作全覆蓋,，無間隙。

四,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)清掃保潔工人勞動(dòng)報(bào)酬由用人單位按照不低于現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)930元/月按時(shí)足額發(fā)放,。其中，屬公益性崗位人員的,，由用人單位根據(jù)實(shí)際發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬清單,、實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)申請(qǐng)資料，向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼及社會(huì)補(bǔ)貼,。目前,，公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的60%,，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位繳納部分。公益性崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照“先發(fā)后補(bǔ)”的規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng),。

(二)三個(gè)辦事處改為五個(gè)社區(qū)后,，貴筑、溪北,、清溪,、陽光、明珠社區(qū)無經(jīng)濟(jì)職能,，公益性崗位補(bǔ)貼60%以外的由用人單位承擔(dān)的40%部分經(jīng)費(fèi)均由區(qū)財(cái)政承擔(dān),。5個(gè)社區(qū)664名環(huán)衛(wèi)工人年勞動(dòng)報(bào)酬總額741.02萬元，年社保費(fèi)用需381萬元,，兩項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)1122.02萬元由區(qū)財(cái)政承擔(dān),。此外，區(qū)環(huán)衛(wèi)站非公益崗位環(huán)衛(wèi)工人的社保費(fèi)用也由區(qū)財(cái)政承擔(dān),。

(三)年勞保福利加班及節(jié)日慰問費(fèi)需73.04萬元,，工具用具年費(fèi)用需19.92萬元。兩項(xiàng)費(fèi)用由各社區(qū)收取的城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)解決,，不足部分由各社區(qū)專題向區(qū)政府申請(qǐng)核撥(詳見附件二),。環(huán)衛(wèi)服裝、垃圾清運(yùn)手板車由各社區(qū)據(jù)實(shí)專題向區(qū)政府申請(qǐng)購置,。

五,、保障措施

(一)在經(jīng)費(fèi)安排方面原則上應(yīng)充分用足公益性崗位政策，補(bǔ)充社區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的不足,。區(qū)有關(guān)部門在公益性政策實(shí)施方面,，應(yīng)重點(diǎn)向環(huán)衛(wèi)崗位傾斜。對(duì)今后各個(gè)社區(qū)空出的公益性崗位,，原則上按現(xiàn)行公益性崗位錄用政策進(jìn)行招錄?，F(xiàn)有公益性崗位人員待明確所被劃分到的社區(qū)后，由新的用人單位主體與其簽訂勞動(dòng)用工合同,。

(二)在社區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)開支渠道未落實(shí)明確前,，按原資金來源渠道開支，確保環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍穩(wěn)定,。

(三)目前,，公益性崗位人員的勞動(dòng)報(bào)酬補(bǔ)貼中央及省市財(cái)政只撥付60%，其余40%由用人單位承擔(dān),。勞動(dòng)報(bào)酬、社保兩項(xiàng)補(bǔ)貼目前再就業(yè)資金政策規(guī)定均按季度進(jìn)行撥付,，公益性崗位環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)報(bào)酬,、社保兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月?lián)芨丁Ｈ绻嫘詬徫徽甙l(fā)生變動(dòng)，以及上級(jí)劃撥的就業(yè)資金出現(xiàn)缺口時(shí),，區(qū)財(cái)政須做好資金安排準(zhǔn)備,。

(四)區(qū)財(cái)政預(yù)撥1個(gè)月環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)報(bào)酬及社保費(fèi)用作周轉(zhuǎn)備用金，以避免用人單位因資金未及時(shí)到位,，造成勞動(dòng)報(bào)酬未及時(shí)發(fā)放,，社保費(fèi)用未按時(shí)繳納，影響環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍穩(wěn)定,。

(五)二〇一二年元月至五月份花溪中心城區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理辦法仍按原體制進(jìn)行,。

本方案于二〇一二年六月一日起實(shí)施。

清掃街道實(shí)踐活動(dòng)方案及總結(jié)篇二

為貫徹落實(shí)上級(jí)精神,，建立科學(xué)的環(huán)衛(wèi)管理體制,，全面增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的責(zé)任心和工作積極性，切實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展,，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，經(jīng)研究,，并報(bào)請(qǐng)主管局同意,，決定對(duì)中心城區(qū)主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)行承包。為穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作,，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以《城市生活垃圾管理辦法》,、《中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)》等有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化步伐,，通過實(shí)行內(nèi)部公開承包,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選取作風(fēng)優(yōu)良,、責(zé)任心強(qiáng),、技術(shù)過硬、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工作人員承包,，逐步建立低成本,、高質(zhì)量的運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平,，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二,、基本原則

(一)堅(jiān)持管干分離,、重在監(jiān)管的原則,。以現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)管轄范圍分六個(gè)片區(qū)承包，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式承擔(dān)環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù),，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”,。

(二)堅(jiān)持先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則,。本著“積極穩(wěn)妥,，務(wù)求實(shí)效”的目標(biāo)要求，有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化,，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)面。

(三)堅(jiān)持公開透明,、依法規(guī)范的原則,。在具體操作過程中，堅(jiān)持公開,、公平,、公正，做到依法,、透明,、規(guī)范。

(四)堅(jiān)持擇優(yōu)選取,、適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則,。注意避免片面追求低價(jià)位帶來的惡性競(jìng)爭(zhēng)，以管理技術(shù),、管理手段和管理經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn),，合理低價(jià)為原則，擇優(yōu)選取責(zé)任心強(qiáng),、信譽(yù)好,、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員承包道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)權(quán)。

三,、承包范圍

(一)官園片區(qū)?，F(xiàn)有道路總面積為：726004平方米(含機(jī)掃面積)，具體道路見附表,。

(二)春臺(tái)片區(qū)?，F(xiàn)有道路總面積為：217139平方米(含機(jī)掃面積)，具體道路見附表,。

(三)鳳凰片區(qū)?，F(xiàn)有道路總面積為：513929平方米(含機(jī)掃面積)，具體道路見附表,。

(四)袁山片區(qū)?，F(xiàn)有道路總面積為：412075平方米(含機(jī)掃面積),，具體道路見附表,。

(五)鼓樓片區(qū)?，F(xiàn)有道路總面積為：98835平方米，具體道路見附表,。

(六)宜陽片區(qū)?，F(xiàn)有道路總面積為：756802平方米，具體道路見附表,。

四,、承包方式

內(nèi)部組閣式競(jìng)標(biāo)承包。

五,、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照道路管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合目前各環(huán)衛(wèi)所實(shí)際發(fā)生經(jīng)費(fèi)，核定各片區(qū)基本承包經(jīng)費(fèi)(上限),。

官園片區(qū)年承包價(jià)1154345元,。

春臺(tái)片區(qū)年承包價(jià)681986元。

鳳凰片區(qū)年承包價(jià)1183957元,。

袁山片區(qū)年承包價(jià)925786元,。

鼓樓片區(qū)年承包價(jià)221084元。

宜陽片區(qū)年承包價(jià)370166元,。

六,、承包期限

自合同簽訂起一年。

七,、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

(一)作業(yè)內(nèi)容,。所轄范圍內(nèi)的道路及綠化帶清掃和保潔，果殼箱,、垃圾桶清掏與清洗,，臨街店面、單位垃圾收集,，中轉(zhuǎn)站及連體公廁管理,。

(二)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體見《宜春市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,。

八,、承包要求

(一)承包第一責(zé)任人條件。本單位在編在崗工作人員(班子成員除外),，身體健康,，男58周歲以下，女48周歲以下,，初中文化程度以上,，工作責(zé)任心強(qiáng),，從事過清掃保潔管理工作，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn),。其他人員由承包第一責(zé)任人組閣產(chǎn)生,。

(二)作業(yè)要求。道路每天清掃時(shí)間為早上7:00前完成,。路面全天巡回保潔時(shí)間為7:00～22:00,。

(三)用工要求。承包人自行聘用清掃保潔員(現(xiàn)有人員優(yōu)先),，要求聘用人員身體健康,，男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55歲,，簽訂勞動(dòng)用工合同,，保證其工資不低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)放節(jié)假日和環(huán)衛(wèi)工人節(jié)相應(yīng)福利,。質(zhì)檢人員由各承包人優(yōu)化組合,，春臺(tái)片區(qū)3名，鳳凰片區(qū),、袁山片區(qū)各4名,，官園片區(qū)4名，鼓樓片區(qū)1名,，宜陽片區(qū)2名,。

(四)風(fēng)險(xiǎn)保證金。各承包組閣團(tuán)體一次性繳納10000元風(fēng)險(xiǎn)保證金,，合同期滿全額退還(不計(jì)息),，中途無故退出，或違反合同,，視作罰金處理,。承包人在承包期間獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資自賺。

九,、競(jìng)包程序

(一)報(bào)名,。凡符合條件者均可報(bào)名組團(tuán)。

(二)資格審查,。辦公室對(duì)報(bào)名者進(jìn)行初審,，初審確定名單后，由班子會(huì)研究再次確定名單,，每個(gè)片區(qū)不少于3人競(jìng)包,。

(三)演講。競(jìng)包第一責(zé)任人演講，演講內(nèi)容主要為：個(gè)人簡(jiǎn)歷,，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，工作打算和服務(wù)承諾。

(四)評(píng)估,。處班子成員根據(jù)演講情況,，對(duì)各承包組團(tuán)的管理及技術(shù)力量進(jìn)行總體評(píng)估，并確定評(píng)估分?jǐn)?shù),。

(五)投標(biāo),。投標(biāo)按遞減法實(shí)行明標(biāo)暗投，各片標(biāo)的按年承包價(jià)設(shè)限標(biāo)的,。各競(jìng)包人須封存1份報(bào)價(jià)標(biāo)書在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)投標(biāo)，規(guī)定時(shí)間拆封,，工作人員登記,、驗(yàn)證(一個(gè)組閣團(tuán)可投3個(gè)標(biāo))。投標(biāo)分計(jì)分以固定標(biāo)的80分為基準(zhǔn),，比固定標(biāo)的高1000元扣0.1分,，低1000分加0.1分，最高得分不超過100分,。

(五)評(píng)分原則,。競(jìng)包分值100分，其中評(píng)估權(quán)數(shù)40,，投標(biāo)權(quán)數(shù)60,。競(jìng)包人最后得后為：評(píng)估得分×40%+投標(biāo)得分×60%。

(六)中包認(rèn)定,。按片區(qū)序號(hào)取最高分視為本片區(qū)中包者,。

(七)簽訂合同。本處與此片區(qū)中包者簽訂承包合同,。

十,、付款辦法

承包合同生效后，本處根據(jù)當(dāng)月考核情況按月支付承包,。在下月前10天內(nèi)支付上月承包經(jīng)費(fèi),。承包人可開具人員工資表和有效發(fā)票到招標(biāo)單位財(cái)務(wù)室核發(fā)。

十一,、其它要求

(一)加強(qiáng)安全教育,。承包責(zé)任人要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，做到著裝上崗,，規(guī)范作業(yè),。凡未按要求作業(yè)，出現(xiàn)安全事故的,，責(zé)任自負(fù),。特殊情況由處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定,。

(二)強(qiáng)化檢查考核。為全面落實(shí)工作責(zé)任,，本處將按照《宜春中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制考核辦法》全面進(jìn)行質(zhì)量考核,。凡二次考核為不合格者，取消承包資格,，當(dāng)年不另行安排崗位,，在待崗期間不發(fā)績(jī)效工資，下年度不得參與任何承包,。

其它未盡事宜,，經(jīng)處務(wù)會(huì)研究決定。

附：1,、宜春中心城區(qū)道路清掃保潔承包合同

2,、宜春中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制考核辦法

清掃街道實(shí)踐活動(dòng)方案及總結(jié)篇三

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化,、社會(huì)化進(jìn)程,，全面提高環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行質(zhì)量和管理水平。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革意見的通知》(豫政辦〔20xx〕106號(hào))等文件精神,，緊密結(jié)合當(dāng)前我市道路清掃保潔工作實(shí)際,，現(xiàn)提出改革實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化城市發(fā)展要求,，建立科學(xué)合理、職責(zé)明確,、調(diào)控有力的環(huán)衛(wèi)管理體制,，努力建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，以滿足人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),。環(huán)衛(wèi)體制改革堅(jiān)持“以人為本,、優(yōu)質(zhì)服務(wù);重心下移、屬地管理;層層監(jiān)督,、獎(jiǎng)罰分明”的原則和企業(yè)化管理,、市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，通過建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,，達(dá)到提高道路清掃保潔質(zhì)量的目的,。

二、改革的基本思路

(一)一把掃帚掃到底。

市區(qū)44條主次干道道路清掃保潔實(shí)行“一把掃帚掃到底”的作業(yè)方式,，即道路清掃保潔區(qū)域內(nèi)道路兩邊建筑物至建筑物之間的衛(wèi)生,、道路綠地花壇(不含游園綠地)的日常衛(wèi)生、果皮箱的保養(yǎng)與清掏等全部由道路清掃保潔作業(yè)單位統(tǒng)一作業(yè),，變過去一條路幾家掃為一家掃,。改變過去責(zé)任分工不明確，互相推諉扯皮現(xiàn)象,。

(二)強(qiáng)化區(qū)域性屬地管理,。

以市區(qū)44條主次干道為框架，劃分五個(gè)區(qū)域,，分別由機(jī)械化清掃公司和紅旗區(qū),、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū),、開發(fā)區(qū)安排本單位,、本轄區(qū)的清掃保潔作業(yè)。

實(shí)行機(jī)械化清掃,，有利于保證環(huán)衛(wèi)工人的人身安全，有利于提升城市品位,。國家衛(wèi)生城市和國家文明城市創(chuàng)建對(duì)城市道路機(jī)械化清掃都有明確的要求,，國家建設(shè)部對(duì)城市道路機(jī)械化清掃也有明確的規(guī)定，即要求城市道路機(jī)械化清掃率不低于20%,。依托原機(jī)械清掃管理中心組建機(jī)械化清掃公司,，由機(jī)械化清掃公司負(fù)責(zé)市區(qū)牧野大道以東、平原路以南,、向陽路以北區(qū)域內(nèi)道路清掃保潔工作,。全市機(jī)械清掃區(qū)域保潔面積為109萬平方米。

(三)管干分離,，重在管理,。

所有原環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位組建成環(huán)衛(wèi)服務(wù)實(shí)體，環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)體與社會(huì)衛(wèi)生保潔組織共同參與道路清掃保潔競(jìng)標(biāo),，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式承擔(dān)道路清掃保潔任務(wù),。成立新鄉(xiāng)市環(huán)衛(wèi)督查監(jiān)理部，負(fù)責(zé)對(duì)全市道路清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行日常檢查,、督查和考評(píng),。

(四)改革用工制度和分配制度，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”,，變行政管理為合同管理,。

各作業(yè)服務(wù)實(shí)體在用工上根據(jù)作業(yè)需要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化組合，經(jīng)費(fèi)撥付方式由原來的按人撥付改為按工作量撥付,，由原來的定量如數(shù)撥付變?yōu)橐钥己私Y(jié)果按合同撥付,，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

(五)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,。

機(jī)械化清掃公司內(nèi)分為2―3個(gè)分公司，實(shí)行內(nèi)部競(jìng)標(biāo),、市場(chǎng)化運(yùn)作;市區(qū)其他道路按“屬地管理”原則依照市場(chǎng)化,、企業(yè)化、社會(huì)化模式組織實(shí)施運(yùn)作和管理,，市政府對(duì)各清掃保潔區(qū)域按照統(tǒng)一的衛(wèi)生和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,。

三、建立健全監(jiān)督,、獎(jiǎng)懲機(jī)制

(一)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,、獎(jiǎng)懲機(jī)制，是做好環(huán)境衛(wèi)生工作的重要保證,。

一是專業(yè)督查隊(duì)伍的監(jiān)督,。以市環(huán)衛(wèi)處原機(jī)械清掃管理中心的人員成立督查監(jiān)理部，下設(shè)2-3個(gè)督查監(jiān)理公司,，負(fù)責(zé)對(duì)全市44條主次干道清掃保潔質(zhì)量,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)情況的巡查。督查人員只發(fā)基本工資,，每個(gè)人的活工資拿出來作為績(jī)效工資,，根據(jù)工作任務(wù)完成情況作為獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放。二是社會(huì)監(jiān)督,，聘請(qǐng)部分人大代表,、政協(xié)委員、離退休干部職工,、社會(huì)知名人士和群眾代表,、協(xié)管員對(duì)環(huán)衛(wèi)工作指導(dǎo)、評(píng)議和督導(dǎo),。通過考核,、評(píng)比，對(duì)完成作業(yè)任務(wù)質(zhì)量差,、造成一定不良影響的責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng),、經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的依約定條件解除合同;對(duì)完成作業(yè)任務(wù)質(zhì)量好,、群眾滿意度高的責(zé)任單位予以通報(bào)表彰和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

(二)市區(qū)主次干道的考核,。

對(duì)市區(qū)主次干道實(shí)行三級(jí)監(jiān)察制度。

1.市環(huán)衛(wèi)督查監(jiān)理部負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)主次干道各清掃作業(yè)單位進(jìn)行日評(píng),、周評(píng),、月總。堅(jiān)持每天巡查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求,，對(duì)未按整改要求整改的問題每月進(jìn)行匯總，由市城管局按考核辦法和合同約定對(duì)清掃作業(yè)單位進(jìn)行考核,，市財(cái)政部門根據(jù)考核結(jié)果核撥資金,。

2.市環(huán)衛(wèi)處對(duì)督查監(jiān)理人員進(jìn)行考核，將其工資的活工資部分拿出來,，作為效能考核工資使用,，使管理工作走向制度化、規(guī)范化,、市場(chǎng)化,。

3.市城管局對(duì)環(huán)衛(wèi)處業(yè)務(wù)管理進(jìn)行效能督查。根據(jù)每月督查結(jié)果和扣分情況,，扣除其相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi),。

(三)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。

為充分調(diào)動(dòng)清掃保潔人員的工作積極性,，強(qiáng)化管理監(jiān)督,，提高全市道路清掃保潔乃至整個(gè)環(huán)衛(wèi)工作水平，設(shè)立新鄉(xiāng)市環(huán)衛(wèi)工作獎(jiǎng)勵(lì)基

金,，市政府每年安排80萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)在道路清掃保潔工作中表現(xiàn)突出,、成績(jī)優(yōu)異的作業(yè)單位,。

四、改革中有關(guān)問題的處理

(一)實(shí)行“老人老辦法,、新人新政策”,。

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門河南省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知》(豫政辦〔20xx〕110號(hào))、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革意見的通知》(豫政辦〔20xx〕106號(hào))等政策規(guī)定,，原在編在冊(cè)財(cái)政供養(yǎng)正式職工,，符合退休條件的可以退休，對(duì)不具備退休條件的原正式職工保留事業(yè)單位身份,，保留基本工資,，將工資中活的部分拿出來作為績(jī)效考核工資，也可按照“同工不同酬”的辦法,，即為正式工核定和臨時(shí)工相同的作業(yè)面積,，工資按現(xiàn)有工資發(fā)放,。今后企業(yè)進(jìn)人全部按合同制工人管理。

(二)面積及經(jīng)費(fèi)的計(jì)算方法,。

市區(qū)主次干道清掃保潔按全面積核算,，即道路兩邊建筑物至建筑物之間的面積為清掃保潔作業(yè)面積(綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的遺留物由綠化單位清理干凈)。道路清掃保潔人員人均清掃面積為6500平方米,，清掃經(jīng)費(fèi)按照人均月工資400元(不含工作服裝,、工具、人身保險(xiǎn)費(fèi)等)核算和撥付,。

(三)各區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃道路保潔改革的具體實(shí)施,，由各區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任人為主管城管的副區(qū)長(zhǎng),。

(四)開發(fā)區(qū)管理的道路保潔面積為49.68萬平方米,，包括已經(jīng)招投標(biāo)的路段，不列入本次改革范圍,，仍由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)管理,，市財(cái)政仍按原標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

(五)鳳泉區(qū)管理的道路保潔面積為74.17萬平方米,。鳳泉區(qū)道路清掃保潔改革不列入本次改革范圍,，仍由鳳泉區(qū)負(fù)責(zé)管理，市財(cái)政仍按原標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi),。

(六)以下10條路段由所在轄區(qū)人民政府城管環(huán)衛(wèi)部門于每日早5時(shí)至晚10時(shí)實(shí)行“兩班兩掃常?！?早六點(diǎn)半之前完成第一次清掃保潔工作，中午十三點(diǎn)半之前完成第二次清掃保潔工作)：平原路(火車站廣場(chǎng)至和平大道),、勝利街(金穗大道至宏力大道),、和平大道(宏力大道至和平南橋)、宏力大道(西華大道至學(xué)院路),、金穗大道(新飛大道至自由街),、解放大道(金穗大道至宏力大道)、自由街(金穗大道至中同路),、人民路(鐵路立交橋至和平大道),、健康路(自由街至勞動(dòng)街)，火車站地區(qū),。清掃保潔面積132.8萬平方米,，花壇面積12.3萬平方米。

五,、各區(qū)及市機(jī)械清掃中心清掃道路條數(shù),、面積及總面積

紅旗區(qū)負(fù)責(zé)道路18條，清掃保潔面積210.3(159.5+50.8)萬平方米,，花壇面積21.8(17.9+3.9)萬平方米;衛(wèi)濱區(qū)負(fù)責(zé)道路19條,，清掃保潔面積171.6(125.7+45.8)萬平方米,，花壇面積18.5(15.2+3.3)萬平方米;牧野區(qū)負(fù)責(zé)道路17條，清掃保潔面積182(145.8+36.2)萬平方米,，花壇面積20.2(15.1+5.1)萬平方米;市機(jī)械清掃中心負(fù)責(zé)道路11條,，清掃保潔面積86萬平方米，花壇面積23萬平方米,。全市(不含鳳泉區(qū)和開發(fā)區(qū))清掃總面積649.9萬平方米,，花壇總面積83.5萬平方米，合計(jì)保潔總面積733.4萬平方米,。

六,、競(jìng)標(biāo)單位應(yīng)具備的條件

(一)市環(huán)衛(wèi)處機(jī)械清掃管理中心和各區(qū)環(huán)衛(wèi)所要積極參與本次投標(biāo)，鼓勵(lì)市環(huán)衛(wèi)處下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)成立公司參與本次投標(biāo),，為第二步改革做好準(zhǔn)備,，在同等條件下，上述單位均享有優(yōu)先權(quán),。

(二)新鄉(xiāng)市的大中型企業(yè),，凡具有道路清掃保潔基礎(chǔ)和符合資質(zhì)規(guī)定的技術(shù)力量及道路清掃保潔設(shè)備的均可以參與本次投標(biāo)。

(三)新鄉(xiāng)市內(nèi)凡具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格,、注冊(cè)資金不少于50萬元,、具備一定道路清掃保潔基礎(chǔ)的專業(yè)保潔企業(yè)，均可參加本次投標(biāo),。

(四)參與投標(biāo)的本市以外單位應(yīng)為具有清掃保潔資質(zhì)的獨(dú)立法人;有與招投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資金,，并在新鄉(xiāng)市設(shè)置固定辦公場(chǎng)所。

七,、清掃保潔改革機(jī)構(gòu)的成立

(一)成立市道路清掃保潔改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。市政府主管秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員包括各區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)和市城管局,、市財(cái)政局,、市監(jiān)察局、市審計(jì)局,、市人事局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各一名局領(lǐng)導(dǎo),。

(二)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)道路清掃保潔改革辦公室,，具體負(fù)責(zé)44條主次干道清掃保潔改革事宜。成員包括各區(qū)城管局長(zhǎng)和市城管局,、市財(cái)政局,、市監(jiān)察局、市審計(jì)局,、市人事局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各一名領(lǐng)導(dǎo)及部分專業(yè)人員組成,，具體負(fù)責(zé)市區(qū)44條主次干道的區(qū)域、面積,、經(jīng)費(fèi)的核定及招標(biāo)工作,。