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31省防疫政策篇一

當(dāng)前,，新冠病毒仍在持續(xù)變異，全球疫情仍處于流行態(tài)勢,，國內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn),。我國是人口大國，脆弱人群數(shù)量多,，地區(qū)發(fā)展不平衡,，醫(yī)療資源總量不足，一些地區(qū)的疫情還有一定規(guī)模,。受病毒變異和冬春季氣候因素影響,，疫情傳播范圍和規(guī)模有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，防控形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,，必須保持戰(zhàn)略定力,，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控各項(xiàng)工作。為適應(yīng)疫情防控的新形勢和新冠病毒變異的新特點(diǎn),，堅(jiān)持既定的疫情防控總策略和總方針,，更加科學(xué)精準(zhǔn)開展防控工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組組織專家,，對現(xiàn)行的隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測,、人員流動,、醫(yī)療服務(wù)、疫苗接種,、服務(wù)保障企業(yè)和校園等疫情防控,、滯留人員疏解等方面措施進(jìn)行了研究論證，提出了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整的建議,。11月10日,，中央政治局常委會召開會議，聽取新冠疫情防控工作匯報(bào)，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施,。

二,、《通知》對風(fēng)險(xiǎn)人員的隔離管理期限和方式有什么優(yōu)化和調(diào)整?

《通知》明確對密切接觸者管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，不再判定密接的密接,，將高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員管理措施調(diào)整為“7天居家隔離”,，將結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員管理措施調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測”。不具備居家隔離條件者可進(jìn)行集中隔離,。在居家隔離期間要賦碼管理,，本人和共同居住人員嚴(yán)格做到不外出。居家健康監(jiān)測期間要嚴(yán)格落實(shí)非必要不外出,、及時(shí)核酸檢測等要求,。

三、《通知》對于風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的劃定進(jìn)行了哪些調(diào)整,，出于怎樣的考慮?

此次措施優(yōu)化將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)由“高,、中、低”三類調(diào)整為“高,、低”兩類,，原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的工作地和活動地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，一般以單元,、樓棟為單位劃定,，在科學(xué)精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的前提下，最大限度減少管控范圍和人員,。在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)不明確或存在廣泛社區(qū)傳播的情況下,，要適度擴(kuò)大高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定范圍。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者,，降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū),，符合解封條件的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要及時(shí)解封。

四,、《通知》對于外防輸入措施有何優(yōu)化?主要出于哪些考慮?

結(jié)合全球疫情形勢發(fā)展變化，為更好地統(tǒng)籌疫情外防輸入和國際交往,，便于人員往來,，取消入境航班熔斷機(jī)制，登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)2次核酸檢測陰性證明調(diào)整為登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)1次核酸檢測陰性證明,。調(diào)整入境人員陽性判定標(biāo)準(zhǔn),，入境人員隔離期限調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”。參照北京冬奧會,、成都世乒賽等疫情防控經(jīng)驗(yàn),，對于入境重要商務(wù)人員、體育團(tuán)組等設(shè)立免隔離閉環(huán)管理區(qū)(“閉環(huán)泡泡”)。對免隔離閉環(huán)管理區(qū)內(nèi)的外方和中方人員嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理,、個(gè)人防護(hù),、核酸檢測等要求，嚴(yán)防“破環(huán)”,。

五,、《通知》重點(diǎn)突出了企業(yè)、學(xué)校,、養(yǎng)老院,、精神專科醫(yī)院,、福利院等場所的疫情防控,，主要考慮是什么?

奧密克戎變異株傳播速度更快、隱匿性更強(qiáng),，企業(yè),、學(xué)校、養(yǎng)老院,、精神?？漆t(yī)院、福利院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員密集,，特別是老年人等脆弱人群抵抗力較弱,，一旦有感染者傳入極易造成聚集性疫情，疫情處置難度大,?！锻ㄖ穼χ攸c(diǎn)場所疫情防控提出了明確要求，要求“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預(yù)案,，落實(shí)防控主體責(zé)任;提升學(xué)校疫情應(yīng)急處置能力,，支持學(xué)校以快制快處置疫情;優(yōu)化對養(yǎng)老院、精神?？漆t(yī)院,、福利院等脆弱人群集中場所的管理。

六,、《通知》對醫(yī)療救治,、疫苗接種和藥物儲備等方面，有哪些要求?

《通知》要求制定分級分類診療方案,，做好醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn),，做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備，增加救治資源,。加快提高疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率,，特別是老年人群加強(qiáng)免疫接種覆蓋率,。做好藥物供應(yīng)儲備，滿足患者用藥需求,，尤其是重癥高風(fēng)險(xiǎn)和老年患者治療需求,，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備。

七,、《通知》對整治層層加碼問題提出了哪些新的要求?

為保障社會正常生產(chǎn)生活秩序,，《通知》明確要求，各地嚴(yán)禁隨意封校停課,、停工停產(chǎn),、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通、隨意采取“靜默”管理,、隨意封控,、長時(shí)間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為,，加大通報(bào),、公開曝光力度，對造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé),。對于沒有發(fā)生疫情的地區(qū),，要嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對風(fēng)險(xiǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展核酸檢測,，既不能隨意擴(kuò)大核酸檢測范圍,，也不能隨意擴(kuò)大人員管控、社區(qū)封控,、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)范圍,。糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學(xué)做法,。疫情發(fā)生地要分類有序做好外地滯留人員疏解,，目的地不得拒絕接受滯留人員返回，既要避免疫情外溢,，也不得加碼管控,。

(一)對密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”,，期間賦碼管理,、不得外出。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1,、2、3,、5天各開展1次核酸檢測,，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

(二)及時(shí)準(zhǔn)確判定密切接觸者,，不再判定密接的密接,。

(三)將高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員“7天集中隔離”調(diào)整為“7天居家隔離”，期間賦碼管理,、不得外出,。在居家隔離第1、3,、5,、7天各開展1次核酸檢測。

(四)將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)由“高,、中,、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類,，最大限度減少管控人員,。原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的工作地和活動地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一般以單元,、樓棟為單位劃定,，不得隨意擴(kuò)大;高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣(市、區(qū),、旗)的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū),。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū),。符合解封條件的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要及時(shí)解封,。

(五)對結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測”，期間賦碼管理,，第1,、3、5天各開展1次核酸檢測,，非必要不外出,，確需外出的不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具,。

(六)沒有發(fā)生疫情的地區(qū)嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對風(fēng)險(xiǎn)崗位,、重點(diǎn)人員開展核酸檢測，不得擴(kuò)大核酸檢測范圍,。一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測,，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時(shí)間較長等疫情底數(shù)不清時(shí)開展,。制定規(guī)范核酸檢測的具體實(shí)施辦法,，重申和細(xì)化有關(guān)要求,，糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學(xué)做法,。

(七)取消入境航班熔斷機(jī)制,，并將登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)2次核酸檢測陰性證明調(diào)整為登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)1次核酸檢測陰性證明。

(八)對于入境重要商務(wù)人員,、體育團(tuán)組等,，“點(diǎn)對點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)至免隔離閉環(huán)管理區(qū)(“閉環(huán)泡泡”)，開展商務(wù),、訓(xùn)練,、比賽等活動，期間賦碼管理,，不可離開管理區(qū),。中方人員進(jìn)入管理區(qū)前需完成新冠病毒疫苗加強(qiáng)免疫接種，完成工作后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小采取相應(yīng)的隔離管理或健康監(jiān)測措施,。

(九)明確入境人員陽性判定標(biāo)準(zhǔn)為核酸檢測ct值<35,，對解除集中隔離時(shí)核酸檢測ct值35—40的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，如為既往感染,，居家隔離期間“三天兩檢”,、賦碼管理、不得外出,。

(十)對入境人員,，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理,、不得外出,。入境人員在第一入境點(diǎn)完成隔離后，目的地不得重復(fù)隔離,。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1,、2、3,、5天各開展1次核酸檢測,，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開展1次核酸檢測,。

(十一)加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè),。制定分級分類診療方案,、不同臨床嚴(yán)重程度感染者入院標(biāo)準(zhǔn),、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生疫情和醫(yī)務(wù)人員感染處置方案，做好醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn),。做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備,，增加救治資源,。

(十二)有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種,。制定加快推進(jìn)疫苗接種的方案,，加快提高疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強(qiáng)免疫接種覆蓋率,。加快開展具有廣譜保護(hù)作用的單價(jià)或多價(jià)疫苗研發(fā),，依法依規(guī)推進(jìn)審批。

(十三)加快新冠疫情治療相關(guān)藥物儲備,。做好供應(yīng)儲備,，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風(fēng)險(xiǎn)和老年患者治療需求,。重視發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備。加強(qiáng)急救藥品和醫(yī)療設(shè)備的儲備,。

(十四)強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)人群保護(hù)。摸清老年人,、有基礎(chǔ)性疾病患者,、孕產(chǎn)婦、血液透析患者等群體底數(shù),，制定健康安全保障方案,。優(yōu)化對養(yǎng)老院、精神?？漆t(yī)院,、福利院等脆弱人群集中場所的管理。

(十五)落實(shí)“四早”要求,，減少疫情規(guī)模和處置時(shí)間,。各地要進(jìn)一步健全疫情多渠道監(jiān)測預(yù)警和多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，面向跨省流動人員開展“落地檢”,，發(fā)現(xiàn)感染者依法及時(shí)報(bào)告,，第一時(shí)間做好流調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)人員管控，嚴(yán)格做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早隔離、早治療,，避免戰(zhàn)線擴(kuò)大,、時(shí)間延長，決不能等待觀望,、各行其是,。

(十六)加大“一刀切”,、層層加碼問題整治力度。地方黨委和政府要落實(shí)屬地責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策,，嚴(yán)禁隨意封校停課、停工停產(chǎn),、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通,、隨意采取“靜默”管理、隨意封控,、長時(shí)間不解封,、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報(bào),、公開曝光力度,，對造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。發(fā)揮各級整治層層加碼問題工作專班作用,，高效做好舉報(bào)線索收集轉(zhuǎn)辦,，督促地方及時(shí)整改到位。衛(wèi)生健康委,、疾控局,、教育部、交通運(yùn)輸部等各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對行業(yè)系統(tǒng)的督促指導(dǎo),，加大典型案例曝光力度,，切實(shí)起到震懾作用。

(十七)加強(qiáng)封控隔離人員服務(wù)保障,。各地要建立生活物資保障工作專班,，及時(shí)制定完善生活必需品市場供應(yīng)、封閉小區(qū)配送,、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等預(yù)案,，做好重要民生商品儲備。全面摸排社區(qū)常住人口基礎(chǔ)信息,，掌握空巢獨(dú)居老年人,、困境兒童、孕產(chǎn)婦,、基礎(chǔ)病患者等重點(diǎn)人員情況,，建立重點(diǎn)人員清單、疫情期間需求清單,。優(yōu)化封閉區(qū)域終端配送,，明確生活物資供應(yīng)專門力量，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點(diǎn)，打通配送“最后一米”,。指導(dǎo)社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu),、藥房等建立直通熱線，小區(qū)配備專車,，做好服務(wù)銜接,，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診,，保障居民治療,、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導(dǎo),，加大對老弱病殘等特殊群體的關(guān)心幫助力度，解決好人民群眾實(shí)際困難,。

(十八)優(yōu)化校園疫情防控措施,。完善校地協(xié)同機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控加強(qiáng)校園疫情應(yīng)急處置保障,，優(yōu)先安排校園轉(zhuǎn)運(yùn)隔離,、核酸檢測、流調(diào)溯源,、環(huán)境消毒,、生活物資保障等工作，提升學(xué)校疫情應(yīng)急處置能力,，支持學(xué)校以快制快處置疫情,。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和教育部門防控措施，堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)防控要求,，不得加碼管控,。教育部和各省級、地市級教育部門牽頭成立工作專班,，逐一排查校園隨意封控,、封控時(shí)間過長、長時(shí)間不開展線下教學(xué),、生活保障跟不上,、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題,。各級教育部門設(shè)立投訴平臺和熱線電話,，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦和回應(yīng),，建立“接訴即辦”機(jī)制,，健全問題快速反應(yīng)和解決反饋機(jī)制，及時(shí)推動解決師生急難愁盼問題,。

(十九)落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)防控措施,。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要成立專班,，摸清轄區(qū)包括民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)底數(shù)，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預(yù)案,。落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)疫情防控主體責(zé)任,，建立從企業(yè)、園區(qū)管理層到車間班組,、一線職工的疫情防控全員責(zé)任體系,，細(xì)化全環(huán)節(jié)、全流程疫情防控臺賬,。嚴(yán)格返崗人員涉疫風(fēng)險(xiǎn)核查,，確認(rèn)健康后方可返崗。加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵工序員工的生活,、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法,，嚴(yán)格社會面人員出入管理,。發(fā)生疫情期間，要全力保障物流通暢,，不得擅自要求事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點(diǎn)企業(yè)停工停產(chǎn),，落實(shí)好“白名單”制度。

(二十)分類有序做好滯留人員疏解,。發(fā)生疫情的地方要及時(shí)精準(zhǔn)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,，對不在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的外地人員，評估風(fēng)險(xiǎn)后允許其離開,，避免發(fā)生滯留,，返程途中做好防護(hù)。發(fā)生較多人員滯留的地方,，要專門制定疏解方案,，出發(fā)地與目的地加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩(wěn)妥安排,，交通運(yùn)輸,、民航、國鐵等單位要積極給予交通運(yùn)力保障,。目的地要增強(qiáng)大局意識,，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實(shí)好返回人員防控措施,，既要避免疫情外溢,，也不得加碼管控。