在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn),。報(bào)告書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

政治安全調(diào)研報(bào)告篇一

省農(nóng)產(chǎn)品有限公司是一家“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)，成立于1999年,，是由三家國(guó)有公司投資組建的股份制企業(yè),，注冊(cè)資本6000萬(wàn)元，公司投資創(chuàng)辦的“省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)”(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng))占地面積177畝(11.8萬(wàn)平方米),，交易面積7萬(wàn)平方米,，市場(chǎng)有經(jīng)營(yíng)攤位1580個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶1180余戶,，是一個(gè)以大型批發(fā)為核心,，集交易,、配貨,、儲(chǔ)運(yùn)、物業(yè)管理等綜合服務(wù)為一體的大型農(nóng)副產(chǎn)品集散中心,。市場(chǎng)交易品種為淡(海)水產(chǎn)品,、副食品,、糧油制品等，產(chǎn)品輻射全國(guó),。市場(chǎng)交易額人民幣79億元,，其中糧油交易額22.5億元，提供了網(wǎng)地區(qū)近1/2居民的口糧;水產(chǎn),，凍品交易額40億元,，提供了網(wǎng)地區(qū)80%的水產(chǎn)品;副食品交易額16.5億元，提供了全國(guó)各地?cái)?shù)以千計(jì)的名特優(yōu)副食品,。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商品有2余種,。

“民以食為天，食以安為先”,。人類繁衍,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步,，時(shí)刻離不開(kāi)食品,，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全,，責(zé)任大于天,。黨和政府對(duì)食品安全歷來(lái)十分重視，1995年國(guó)家就頒布了《食品衛(wèi)生法》,，對(duì)食品生產(chǎn)和流通企業(yè)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、添加劑網(wǎng)使用,、監(jiān)管及法律責(zé)任都做出了詳細(xì)的規(guī)定，今年6月,，國(guó)家將《食品衛(wèi)生法》修訂并升級(jí)為《食品安全法》,，將食品衛(wèi)生提高到食品安全的高度。同時(shí),，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，人民生產(chǎn)水平的日益提高，人民群眾對(duì)食品安全的要求也越來(lái)越高,，吃得衛(wèi)生,、健康是基本要求，崇尚綠色食品和有機(jī)食品是當(dāng)前人們的普遍追求,。因此,，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)食品安全監(jiān)管至關(guān)重要。但是,，總有一些食品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律,，唯利是圖，在食品網(wǎng)生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),，偷工減料,、摻雜使假、以假充真,、濫用添加劑,，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品,，致使食品質(zhì)量安全方面的重大事故屢次出現(xiàn),。如事件等等。由此,，食品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn),。

一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)食品安全管理的重要性

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為食品流通的主要渠道,，既承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)產(chǎn)品的有序流通,、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，又肩負(fù)著保障食品安全供給的重要職責(zé),。所以,，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的管理，就顯得尤為重要,。

公司作為國(guó)家級(jí)“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，網(wǎng)市唯一一家商務(wù)部“雙百工程”市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)部“定點(diǎn)市場(chǎng)”,、“省重點(diǎn)流通企業(yè)”,，歷來(lái)十分重視抓好食品安全工作,，認(rèn)為把好食品安全關(guān)是市場(chǎng)的“大誠(chéng)大信”，也是“以人為本”的具體體現(xiàn),。在工作中,公司以《省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院&l;《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為準(zhǔn)則,充分發(fā)揮市場(chǎng)主辦者第一責(zé)任人的作用,在工商部門密切協(xié)作下,嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān),，教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),形成市場(chǎng)主辦者,、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)監(jiān)管者齊抓食品安全工作的良性互動(dòng),。

二、市場(chǎng)在食品質(zhì)量安全方面的具體措施

(一)食品準(zhǔn)入制度

凡進(jìn)入市場(chǎng)交易的商品都必須索證索票,，對(duì)未辦理索證索票的商品,，禁止上柜銷售。嚴(yán)格建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度,，并安排專人負(fù)責(zé)不定期檢查,。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)戶向下家供證供票，并必須經(jīng)營(yíng)戶蓋章確認(rèn),，作為買方的銷售憑證,。

10月1日，市場(chǎng)開(kāi)始實(shí)施《省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶在保證質(zhì)量的同時(shí),，要能提供商品的相關(guān)索證，如原始發(fā)票,、單證等,，并要求經(jīng)營(yíng)戶建立臺(tái)賬。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的2.2萬(wàn)余種商品進(jìn)行登記,，與經(jīng)營(yíng)戶簽訂《經(jīng)營(yíng)食品保障安全責(zé)任書》,。公司投資41萬(wàn)多元，研發(fā)了“商品準(zhǔn)入備案系統(tǒng)”,，采用數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù),，建立了健全的索證系統(tǒng)。經(jīng)營(yíng)者必須具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、衛(wèi)生許可證,、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,，“四證”齊全后方可進(jìn)行商品銷售,。市場(chǎng)將通過(guò)準(zhǔn)入的商品信息輸入電腦，由市場(chǎng)分發(fā)“商品準(zhǔn)入審驗(yàn)卡”,，要“一物一卡,，物卡對(duì)應(yīng)”，對(duì)未辦理準(zhǔn)入手續(xù)的商品,，禁止上柜銷售,。該備案系統(tǒng)具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

1.完整的體系：利用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),，達(dá)到數(shù)據(jù)資源共享，讓產(chǎn)品的提供者真正參與到整個(gè)備案銷售體系中來(lái);經(jīng)銷商戶通過(guò)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的登記,，可以記錄每次客戶購(gòu)買的記錄;同時(shí)市場(chǎng)舉辦者在日常的管理當(dāng)中對(duì)產(chǎn)品的抽檢,、商戶的信用評(píng)比等記錄也記錄到整個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中去。通過(guò)這四大功能模塊的整合可以形成一條從產(chǎn)品源頭→市場(chǎng)流通→消費(fèi)者這樣一個(gè)可追溯的體系,。

2.電子化監(jiān)管：在日常監(jiān)管當(dāng)中采用條形碼采集器對(duì)市場(chǎng)的每個(gè)商品進(jìn)行電子查詢,。

3.便捷的查詢：客戶可以通過(guò)因特網(wǎng)查詢產(chǎn)品備案情況。

4.索證資料過(guò)期預(yù)警功能：為了督促和提醒經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)更新索證資料,，系統(tǒng)在預(yù)警界面中會(huì)顯示出已過(guò)期或即 將過(guò)期的備案資料,。

到目前為止，市場(chǎng)已完成全部商品的索證備案工作,，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶也對(duì)索證索票工作形成職業(yè)習(xí)慣,。在工作中市場(chǎng)不包辦代替，以管理的手段與教育引導(dǎo)相結(jié)合,，促使經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)履行索證索票的義務(wù),，做到了經(jīng)營(yíng)戶100%建立經(jīng)銷臺(tái)帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。

公司投入資金411萬(wàn)多元,，

自主研發(fā)了商品準(zhǔn)入查詢系統(tǒng),，在市場(chǎng)的主要通道上設(shè)立觸摸屏查詢終端，使消費(fèi)者能自主查詢所需商品的各項(xiàng)信息,，切實(shí)地為消費(fèi)者服務(wù),。公司又投資25萬(wàn)元，增加了條碼數(shù)據(jù)采集器,，輸入經(jīng)銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息,，并可以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施數(shù)據(jù)采集,提高了現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率及準(zhǔn)確度。今后公司還計(jì)劃投入電子掃描儀等科技手段,進(jìn)一步使食品安全工作得到全面的落實(shí),。

農(nóng)產(chǎn)品品種復(fù)雜繁多,，至今國(guó)家尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。公司研發(fā)的這套系統(tǒng)克服了種種困難,，開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品“可追溯”系統(tǒng)之先河,，具有自主產(chǎn)權(quán)，填補(bǔ)了國(guó)家空白,，引起了國(guó)家監(jiān)管理部門的高度興趣,，并獲得高度評(píng)價(jià)。

(二)農(nóng)副產(chǎn)品抽檢制度

市場(chǎng)建立了兩大類農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室,一類為副食品的檢測(cè):針對(duì)副食品市場(chǎng)的特點(diǎn),，我們將檢測(cè)重點(diǎn)放在雙氧水,、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對(duì)人體危害較大的指標(biāo)檢測(cè)上,，將市場(chǎng)八大類重點(diǎn)商品及腌臘制品,、醬制品,、豆制品,、粉絲等容易發(fā)生食品安全問(wèn)題的商品作為檢測(cè)重點(diǎn)，有效預(yù)防不合格食品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域,。底,，公司投入30萬(wàn)元添置了農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀等一系列定量檢測(cè)設(shè)備，目前市場(chǎng)的快速定性檢測(cè)已經(jīng)能全面覆蓋市場(chǎng)所有商品,。

另一類為鮮活水產(chǎn)品的檢測(cè):為加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品的監(jiān)督管理,，市場(chǎng)還針對(duì)氯霉素、喹諾酮,、磺胺二甲基嘧啶,、甲醛、亞硝酸鹽等五項(xiàng)對(duì)人體有害指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè),，建立對(duì)魚類,、蝦類、貝殼類,、蟹類等眾多種類的檢驗(yàn)檢測(cè)制度,，成為全國(guó)第一家能夠?qū)︴r活水產(chǎn)品進(jìn)行定性檢測(cè)的農(nóng)批市場(chǎng)。

商品抽檢3041批次,，合格2898批次,，合格率95%;

商品抽檢3628批次，合格3515批次,，合格率97%;

商品抽檢4629批次,，合格4552批次，合格率98%;

對(duì)所有的不合格品,公司根據(jù)制定的“不合格品處理流程”,協(xié)助工商部門進(jìn)行集中銷毀,并建檔保存書面記錄.

(三)誠(chéng)信商戶制度

市場(chǎng)和工商部門共同研究把食品質(zhì)量安全工作作為信用管理的重要內(nèi)容,制定了具體實(shí)施方案,從3月開(kāi)始全面推行評(píng)選“誠(chéng)信商戶”工作,。截至底,，共有300多戶經(jīng)營(yíng)戶報(bào)名參加，市場(chǎng)評(píng)選出107戶誠(chéng)信商戶,通過(guò)這一工作進(jìn)一步推動(dòng)了廣大經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的積極性,，為進(jìn)一步提升信用管理的力度,市場(chǎng)設(shè)立評(píng)選信用等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)經(jīng)營(yíng)戶分等級(jí)進(jìn)行信用管理,，通過(guò)每月的檢查及信息收集,使每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶形成一個(gè)信用等級(jí)。最終通過(guò)信用等級(jí)全面公示的方式,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶從關(guān)心自身信用出發(fā),切實(shí)做好食品質(zhì)量安全工作,。

市場(chǎng)通過(guò)切實(shí)推動(dòng)信用管理工作,鼓勵(lì)所有經(jīng)營(yíng)戶都按照“誠(chéng)信商戶”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己,，努力提升“信譽(yù)度”。這樣,，不僅夯實(shí)了市場(chǎng)食品安全工作的群眾基礎(chǔ),，也使市場(chǎng)朝著越來(lái)越和諧的方向發(fā)展。

市場(chǎng)實(shí)行的食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度不僅可以追溯商品的上游廠家,，便于商戶進(jìn)行商品篩選,。同時(shí)還可以掌握商品流通去向,，能更好地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，有力地加強(qiáng)了商品質(zhì)量的監(jiān)管,，真正筑起了一道防止不合格商品流入市場(chǎng)的牢固防線,。另外，該系統(tǒng)的使用也增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)商戶和消費(fèi)者的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的信任,，為消費(fèi)者提供一個(gè)放心購(gòu)物的環(huán)境,在全面保障人民群眾食品安全工作上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重要突破。

三,、市場(chǎng)所取得的成績(jī)

12月24日,，公司作為省內(nèi)接受國(guó)務(wù)檢查的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的唯一代表,以創(chuàng)新的商品準(zhǔn)入管理制度、規(guī)范健全的經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)帳制度,、嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)制度,，順利通過(guò)了國(guó)務(wù)院質(zhì)量安全與食品安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收組的驗(yàn)收，并得到了國(guó)務(wù)院食品安全專項(xiàng)檢查組歐組長(zhǎng)及金德水副省長(zhǎng)的高度肯定及評(píng)價(jià),。歐組長(zhǎng)指出：的食品安全工作是扎實(shí)的,，一環(huán)扣一環(huán)，是經(jīng)得起檢驗(yàn)的;市場(chǎng)的管理工作在全國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)當(dāng)中是一流的,，是值得肯定的,，是可以在全國(guó)大力進(jìn)行推廣的。省金德水副省長(zhǎng)在陪同檢查后指出：市場(chǎng)的硬件設(shè)施是簡(jiǎn)陋的,，但管理是規(guī)范的,、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模堑轿坏?，在全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)內(nèi)邁出了可喜的第一步,。

政治安全調(diào)研報(bào)告篇二

“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”是省委在貫徹落實(shí)黨的xx大精神中提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總戰(zhàn)略,，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,，它的實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，改善管理,，持續(xù)發(fā)展,。強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新,，這是省委結(jié)合我省實(shí)際,，對(duì)企業(yè)提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

省農(nóng)產(chǎn)品有限公司是一家“農(nóng)”字號(hào)企業(yè),，成立于1999年,，是由三家國(guó)有公司投資組建的股份制企業(yè)，注冊(cè)資本6000萬(wàn)元，公司投資創(chuàng)辦的“省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)”(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng))占地面積177畝(11.8萬(wàn)平方米),，交易面積7萬(wàn)平方米,，市場(chǎng)有經(jīng)營(yíng)攤位1580個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶1180余戶,，是一個(gè)以大型批發(fā)為核心,，集交易、配貨,、儲(chǔ)運(yùn),、物業(yè)管理等綜合服務(wù)為一體的大型農(nóng)副產(chǎn)品集散中心,。市場(chǎng)交易品種為淡(海)水產(chǎn)品,、副食品、糧油制品等,，產(chǎn)品輻射全國(guó),。市場(chǎng)交易額人民幣79億元，其中糧油交易額22.5億元,，提供了網(wǎng)地區(qū)近1/2居民的口糧;水產(chǎn),，凍品交易額40億元，提供了網(wǎng)地區(qū)80%的水產(chǎn)品;副食品交易額16.5億元,，提供了全國(guó)各地?cái)?shù)以千計(jì)的名特優(yōu)副食品,。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商品有2余種。

“民以食為天,，食以安為先”,。人類繁衍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，社會(huì)進(jìn)步,，時(shí)刻離不開(kāi)食品，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康,，生命安全,，責(zé)任大于天。黨和政府對(duì)食品安全歷來(lái)十分重視,，1995年國(guó)家就頒布了《食品衛(wèi)生法》,，對(duì)食品生產(chǎn)和流通企業(yè)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、添加劑網(wǎng)使用,、監(jiān)管及法律責(zé)任都做出了詳細(xì)的規(guī)定,，今年6月，國(guó)家將《食品衛(wèi)生法》修訂并升級(jí)為《食品安全法》,，將食品衛(wèi)生提高到食品安全的高度,。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生產(chǎn)水平的日益提高,，人民群眾對(duì)食品安全的要求也越來(lái)越高,，吃得衛(wèi)生、健康是基本要求,，崇尚綠色食品和有機(jī)食品是當(dāng)前人們的普遍追求,。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)食品安全監(jiān)管至關(guān)重要,。但是,，總有一些食品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律，唯利是圖,，在食品網(wǎng)生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),，偷工減料、摻雜使假,、以假充真,、濫用添加劑，以非食品原料,、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品,，致使食品質(zhì)量安全方面的重大事故屢次出現(xiàn)。如事件等等,。由此,，食品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

一,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)食品安全管理的重要性

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為食品流通的主要渠道,，既承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)產(chǎn)品的有序流通、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù),，又肩負(fù)著保障食品安全供給的重要職責(zé)。所以,，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的管理,，就顯得尤為重要。

公司作為國(guó)家級(jí)“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”,，網(wǎng)市唯一一家商務(wù)部“雙百工程”市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)部“定點(diǎn)市場(chǎng)”,、“省重點(diǎn)流通企業(yè)”，歷來(lái)十分重視抓好食品安全工作,，認(rèn)為把好食品安全關(guān)是市場(chǎng)的“大誠(chéng)大信”,，也是“以人為本”的具體體現(xiàn)。在工作中,公司以《省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院&l;《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為準(zhǔn)則,充分發(fā)揮市場(chǎng)主辦者第一責(zé)任人的作用,在工商部門密切協(xié)作下,嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān),，教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),形成市場(chǎng)主辦者,、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)監(jiān)管者齊抓食品安全工作的良性互動(dòng)。

二,、市場(chǎng)在食品質(zhì)量安全方面的具體措施

(一)食品準(zhǔn)入制度

凡進(jìn)入市場(chǎng)交易的商品都必須索證索票,，對(duì)未辦理索證索票的商品，禁止上柜銷售,。嚴(yán)格建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度,，并安排專人負(fù)責(zé)不定期檢查。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)戶向下家供證供票,，并必須經(jīng)營(yíng)戶蓋章確認(rèn),，作為買方的銷售憑證。

10月1日,，市場(chǎng)開(kāi)始實(shí)施《省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶在保證質(zhì)量的同時(shí)，要能提供商品的相關(guān)索證,，如原始發(fā)票,、單證等，并要求經(jīng)營(yíng)戶建立臺(tái)賬,。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的2.2萬(wàn)余種商品進(jìn)行登記，與經(jīng)營(yíng)戶簽訂《經(jīng)營(yíng)食品保障安全責(zé)任書》,。公司投資41萬(wàn)多元,，研發(fā)了“商品準(zhǔn)入備案系統(tǒng)”，采用數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù),，建立了健全的索證系統(tǒng),。經(jīng)營(yíng)者必須具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證,、生產(chǎn)許可證,、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，“四證”齊全后方可進(jìn)行商品銷售,。市場(chǎng)將通過(guò)準(zhǔn)入的商品信息輸入電腦,，由市場(chǎng)分發(fā)“商品準(zhǔn)入審驗(yàn)卡”，要“一物一卡,，物卡對(duì)應(yīng)”,，對(duì)未辦理準(zhǔn)入手續(xù)的商品，禁止上柜銷售,。該備案系統(tǒng)具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

1.完整的體系：利用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),，達(dá)到數(shù)據(jù)資源共享，讓產(chǎn)品的提供者真正參與到整個(gè)備案銷售體系中來(lái);經(jīng)銷商戶通過(guò)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的登記,，可以記錄每次客戶購(gòu)買的記錄;同時(shí)市場(chǎng)舉辦者在日常的管理當(dāng)中對(duì)產(chǎn)品的抽檢,、商戶的信用評(píng)比等記錄也記錄到整個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中去,。通過(guò)這四大功能模塊的整合可以形成一條從產(chǎn)品源頭→市場(chǎng)流通→消費(fèi)者這樣一個(gè)可追溯的體系。

2.電子化監(jiān)管：在日常監(jiān)管當(dāng)中采用條形碼采集器對(duì)市場(chǎng)的每個(gè)商品進(jìn)行電子查詢,。

3.便捷的查詢：客戶可以通過(guò)因特網(wǎng)查詢產(chǎn)品備案情況,。

4.索證資料過(guò)期預(yù)警功能：為了督促和提醒經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)更新索證資料，系統(tǒng)在預(yù)警界面中會(huì)顯示出已過(guò)期或即 將過(guò)期的備案資料,。

到目前為止,，市場(chǎng)已完成全部商品的索證備案工作，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶也對(duì)索證索票工作形成職業(yè)習(xí)慣,。在工作中市場(chǎng)不包辦代替,，以管理的手段與教育引導(dǎo)相結(jié)合，促使經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)履行索證索票的義務(wù),，做到了經(jīng)營(yíng)戶100%建立經(jīng)銷臺(tái)帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯,。

公司投入資金411萬(wàn)多元，

自主研發(fā)了商品準(zhǔn)入查詢系統(tǒng),，在市場(chǎng)的主要通道上設(shè)立觸摸屏查詢終端,，使消費(fèi)者能自主查詢所需商品的各項(xiàng)信息，切實(shí)地為消費(fèi)者服務(wù),。公司又投資25萬(wàn)元,，增加了條碼數(shù)據(jù)采集器，輸入經(jīng)銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息,，并可以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施數(shù)據(jù)采集,提高了現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率及準(zhǔn)確度,。今后公司還計(jì)劃投入電子掃描儀等科技手段,進(jìn)一步使食品安全工作得到全面的落實(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品品種復(fù)雜繁多,，至今國(guó)家尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。公司研發(fā)的這套系統(tǒng)克服了種.種困難，開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品“可追溯”系統(tǒng)之先河,，具有自主產(chǎn)權(quán),，填補(bǔ)了國(guó)家空白，引起了國(guó)家監(jiān)管理部門的高度興趣,，并獲得高度評(píng)價(jià),。

(二)農(nóng)副產(chǎn)品抽檢制度

市場(chǎng)建立了兩大類農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室,一類為副食品的檢測(cè):針對(duì)副食品市場(chǎng)的特點(diǎn)，我們將檢測(cè)重點(diǎn)放在雙氧水,、甲醛,、吊白塊、亞硝酸鹽等對(duì)人體危害較大的指標(biāo)檢測(cè)上,，將市場(chǎng)八大類重點(diǎn)商品及腌臘制品,、醬制品、豆制品,、粉絲等容易發(fā)生食品安全問(wèn)題的商品作為檢測(cè)重點(diǎn),，有效預(yù)防不合格食品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域,。底，公司投入30萬(wàn)元添置了農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀等一系列定量檢測(cè)設(shè)備,，目前市場(chǎng)的快速定性檢測(cè)已經(jīng)能全面覆蓋市場(chǎng)所有商品,。

另一類為鮮活水產(chǎn)品的檢測(cè):為加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品的監(jiān)督管理，市場(chǎng)還針對(duì)氯霉素,、喹諾酮,、磺胺二甲基嘧啶、甲醛,、亞硝酸鹽等五項(xiàng)對(duì)人體有害指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè),，建立對(duì)魚類、蝦類,、貝殼類,、蟹類等眾多種類的檢驗(yàn)檢測(cè)制度，成為全國(guó)第一家能夠?qū)︴r活水產(chǎn)品進(jìn)行定性檢測(cè)的農(nóng)批市場(chǎng),。

商品抽檢3041批次,，合格2898批次，合格率95%;

商品抽檢3628批次,，合格3515批次,，合格率97%;

商品抽檢4629批次，合格4552批次,，合格率98%;

對(duì)所有的不合格品,公司根據(jù)制定的“不合格品處理流程”,協(xié)助工商部門進(jìn)行集中銷毀,并建檔保存書面記錄.

(三)誠(chéng)信商戶制度

市場(chǎng)和工商部門共同研究把食品質(zhì)量安全工作作為信用管理的重要內(nèi)容,制定了具體實(shí)施方案,從3月開(kāi)始全面推行評(píng)選“誠(chéng)信商戶”工作,。截至底，共有300多戶經(jīng)營(yíng)戶報(bào)名參加,，市場(chǎng)評(píng)選出107戶誠(chéng)信商戶,通過(guò)這一工作進(jìn)一步推動(dòng)了廣大經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的積極性，為進(jìn)一步提升信用管理的力度,市場(chǎng)設(shè)立評(píng)選信用等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)經(jīng)營(yíng)戶分等級(jí)進(jìn)行信用管理,，通過(guò)每月的檢查及信息收集,使每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶形成一個(gè)信用等級(jí),。最終通過(guò)信用等級(jí)全面公示的方式,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶從關(guān)心自身信用出發(fā),切實(shí)做好食品質(zhì)量安全工作。

市場(chǎng)通過(guò)切實(shí)推動(dòng)信用管理工作,鼓勵(lì)所有經(jīng)營(yíng)戶都按照“誠(chéng)信商戶”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己,，努力提升“信譽(yù)度”,。這樣，不僅夯實(shí)了市場(chǎng)食品安全工作的群眾基礎(chǔ),，也使市場(chǎng)朝著越來(lái)越和諧的方向發(fā)展,。

市場(chǎng)實(shí)行的食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度不僅可以追溯商品的上游廠家，便于商戶進(jìn)行商品篩選,。同時(shí)還可以掌握商品流通去向,，能更好地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，有力地加強(qiáng)了商品質(zhì)量的監(jiān)管,，真正筑起了一道防止不合格商品流入市場(chǎng)的牢固防線,。另外,，該系統(tǒng)的使用也增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)商戶和消費(fèi)者的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的信任,，為消費(fèi)者提供一個(gè)放心購(gòu)物的環(huán)境,在全面保障人民群眾食品安全工作上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重要突破,。

三、市場(chǎng)所取得的成績(jī)

12月24日,，公司作為省內(nèi)接受國(guó)務(wù)檢查的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的唯一代表,以創(chuàng)新的商品準(zhǔn)入管理制度,、規(guī)范健全的經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)帳制度、嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)制度,，順利通過(guò)了國(guó)務(wù)院質(zhì)量安全與食品安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收組的驗(yàn)收,，并得到了國(guó)務(wù)院食品安全專項(xiàng)檢查組歐組長(zhǎng)及金德水副省長(zhǎng)的高度肯定及評(píng)價(jià)。歐組長(zhǎng)指出：的食品安全工作是扎實(shí)的,，一環(huán)扣一環(huán),，是經(jīng)得起檢驗(yàn)的;市場(chǎng)的管理工作在全國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)當(dāng)中是一流的，是值得肯定的,，是可以在全國(guó)大力進(jìn)行推廣的,。省金德水副省長(zhǎng)在陪同檢查后指出：市場(chǎng)的硬件設(shè)施是簡(jiǎn)陋的，但管理是規(guī)范的,、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，是到位的，在全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)內(nèi)邁出了可喜的第一步,。

政治安全調(diào)研報(bào)告篇三

北地區(qū)包括**省**市,、**市、**市,、自治州,，面積7.1萬(wàn)平方公里。二十世紀(jì)末原有合法煤礦近300對(duì),，每年生產(chǎn)原煤300多萬(wàn)噸,，死亡70人左右，百萬(wàn)噸死亡率高達(dá)20以上,。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的整頓關(guān)閉,，現(xiàn)有煤礦138對(duì)，去年生產(chǎn)原煤近500萬(wàn)噸,，死亡34人,，百萬(wàn)噸死亡率下降到了6;今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約350萬(wàn)噸,，死亡18人,，百萬(wàn)噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善,，在礦點(diǎn)減少,，產(chǎn)量增加的情況下,，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，但是,，煤礦安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā),，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較,，與實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問(wèn)題亟待解決：

一,、地方國(guó)有煤礦積重難返

北地區(qū)現(xiàn)有地方國(guó)有和國(guó)有改制煤礦36對(duì),，目前仍有5對(duì)礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國(guó)有礦井積重難返,，存在諸多問(wèn)題：

1,、包袱沉重，身份扭曲,。**地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較落后,，在上個(gè)世紀(jì)末，一些國(guó)有煤礦因?yàn)槭袌?chǎng)低迷,、機(jī)制不活,、管理不善等多方面的原因，虧損嚴(yán)重,，寅吃卯糧導(dǎo)致采掘極度失調(diào),，生產(chǎn)無(wú)以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬,，甚至破產(chǎn),，煤礦職工生活相當(dāng)困難。目前,，自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對(duì)州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài),，**市辰溪縣孝坪煤礦的2對(duì)井正融入民間資本整頓改制,，**市桑植縣3家縣屬國(guó)有礦的3對(duì)礦井整體承包給私人經(jīng)營(yíng)管理。地方國(guó)有煤礦過(guò)去是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱,，現(xiàn)在職工多,，安置困難大，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大,，隨著煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn),，部分國(guó)有煤礦為解決職工生活問(wèn)題,，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn),，形成國(guó)有煤礦牌子,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營(yíng)的局面,，煤礦身份扭曲,。

2、關(guān)系復(fù)雜,，管理失控,。部分國(guó)有煤礦處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管難度大,。自治州卡棚煤礦由當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)行承包租賃,，實(shí)行掠奪式開(kāi)采，既不服從煤礦的管理,，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管,，多井口出煤，井下無(wú)風(fēng)作業(yè),。面對(duì)嚴(yán)重的安全隱患和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系,，20xx年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門干預(yù),，強(qiáng)行終止合同,，停止生產(chǎn)，對(duì)煤礦實(shí)行公開(kāi)拍賣改制,。

3,、證照難辦，違法生產(chǎn),。國(guó)有煤礦范圍廣,、儲(chǔ)量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金,，才能辦理采礦許可證,。去年，有些國(guó)有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證,，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證,。自治州洛塔、向陽(yáng)2對(duì)州屬國(guó)有煤礦的采礦許可證,，年初就已經(jīng)到期,，因包袱重、成本高、效益差,，無(wú)力交納巨額費(fèi)用,，延期申請(qǐng)一直未被批準(zhǔn)。在證照不全的情況下,，職工為了生存,，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定,，防止矛盾激發(fā),，對(duì)煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼,。國(guó)有煤礦因其資金積累有限,，資源市場(chǎng)不完善，未來(lái)辦理采礦許可證(延期)的困難會(huì)越來(lái)越大,。

二,、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏

從1991年開(kāi)始到現(xiàn)在為止的20xx年間，北地區(qū)煤礦新增的大中專學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人,，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休,、轉(zhuǎn)行等原因流失達(dá)60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察,、監(jiān)管在內(nèi),，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足0.5人/礦,，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上,，年齡老化，青黃不接,，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才,，包括3年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和3-4年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要6-7年,。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái),，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會(huì)更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn),。

1,、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),，北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足60人,，平均每4對(duì)礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算,，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%,，技術(shù)人才缺口巨大,，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有技術(shù)人員可供配備,，導(dǎo)致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律,，與煤礦的實(shí)際情況根本不符,，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時(shí)或根本無(wú)人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)人使用,，形同虛設(shè),，經(jīng)常因無(wú)法預(yù)見(jiàn)、識(shí)別,、有效排除重大安全隱患導(dǎo)致重大事故,。

2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足,。轄區(qū)4市州,、9個(gè)采煤縣,、55個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中,，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名,，全部配備在市州,、縣區(qū)一級(jí),，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)人員,，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)人員,。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少,，無(wú)法有效履行安全監(jiān)管職責(zé),，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn),，個(gè)別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)工作處于失控的境地。

三,、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高

相對(duì)而言,，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種災(zāi)害危險(xiǎn)程度高,，需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍,，但現(xiàn)實(shí)情況是：近2萬(wàn)名煤礦從業(yè)人員，從礦長(zhǎng),，到一般現(xiàn)場(chǎng)管理人員,，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長(zhǎng)的距離,。

1,、煤礦企業(yè)管理水平與嚴(yán)峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對(duì)礦井中,，礦長(zhǎng)具備中專(高中)以上學(xué)歷的不足80人,，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長(zhǎng)不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識(shí)水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因,。

2,、井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理與急需的實(shí)際要求極不適應(yīng)。北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員,、安全管理人員3000多名,，實(shí)際達(dá)到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論知識(shí)缺乏,，憑經(jīng)驗(yàn)管理,，憑經(jīng)驗(yàn)操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的主要原因,。

3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應(yīng),。廣州,、等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的最佳場(chǎng)所，留下的井下從業(yè)人員,，年齡偏大,，文化程度低，50%以上達(dá)不到小學(xué)畢業(yè)文化,，有的為養(yǎng)家糊口,，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下,，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識(shí),，不了解瓦斯等嚴(yán)重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井,，違章蠻干,，冒險(xiǎn)瞎干，是導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)的主要原因,。幾年來(lái)的事故調(diào)查表明,，沒(méi)有一起的主要原因不是職工嚴(yán)重違章作業(yè)造成的。

四,、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化

隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)和煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn),，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”,。一些部門以各種借口,，通過(guò)各種途徑向企業(yè)索、拿,、卡,、要;一些個(gè)人看到煤礦有利可圖,，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易;一些黑惡勢(shì)力看到煤礦效益較好,，蓄意染指尋釁滋事,。一些煤礦老板說(shuō)：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大,，婆婆多，眼紅的多,，卡脖子的多,，收費(fèi)和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化,，消耗了礦主大量精力,，無(wú)法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟(jì)效益下滑,，安全投入減少,，延緩了隱患整改進(jìn)度。

五,、煤礦安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善,，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)

一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開(kāi)展監(jiān)管工作,。如分局轄區(qū)三市一州就有**市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門,。九個(gè)主要采煤縣中有六個(gè)沒(méi)有成立相對(duì)獨(dú)立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使,，導(dǎo)致職責(zé)不明,，責(zé)任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此,，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段,。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人,，發(fā)現(xiàn)不了隱患,，解決不了問(wèn)題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍徧低,，執(zhí)法難以到位,。除了專業(yè)技能差外，對(duì)煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少,，依法辦事的能力普遍欠缺,。四是監(jiān)管部門經(jīng)費(fèi)不落實(shí),，收費(fèi)、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作,。五是有的地方思想認(rèn)識(shí)不到位,，將地方監(jiān)管和國(guó)家監(jiān)察對(duì)立起來(lái)。

對(duì)策和建議：

1,、下決心解決國(guó)有煤礦和國(guó)有改制煤礦的問(wèn)題,。適當(dāng)調(diào)整國(guó)有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對(duì)地方政府處理國(guó)有煤礦問(wèn)題給與一定的政策,、資金支持,，對(duì)地方國(guó)有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷,、產(chǎn)權(quán)交易,、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份,，確保改革順利進(jìn)行,。2/3首頁(yè)尾頁(yè)

2、加強(qiáng)煤礦技術(shù)人才培養(yǎng),。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度,，國(guó)家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)農(nóng)村青年和學(xué)生報(bào)考煤礦急需的采礦、地質(zhì),、機(jī)電專業(yè),，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度,，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇,。

3、加大煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)力度,。實(shí)行煤礦礦長(zhǎng)職業(yè)經(jīng)理人制度,，礦長(zhǎng)、法人(投資人)分離,。強(qiáng)化安全管理人員培訓(xùn),、特種作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)資格準(zhǔn)入制度,。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管,，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。

4,、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境,，打擊黑惡勢(shì)力,。

5,、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系,，進(jìn)一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能,，強(qiáng)化對(duì)地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn);將國(guó)家監(jiān)察,、地方監(jiān)管,、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全工作體系落到實(shí)處。

政治安全調(diào)研報(bào)告篇四

今年以來(lái),，我們以集團(tuán)公司安全工作會(huì)議精神及“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),、四項(xiàng)制度”為指導(dǎo)，全面落實(shí)礦井安全工作的布署安排,，努力克服和適應(yīng)地質(zhì)條件多變、小窯破壞潛在威脅,、環(huán)節(jié)系統(tǒng)復(fù)雜,、裝備水平偏低、生產(chǎn)格局調(diào)整等諸多困難和問(wèn)題,，以加強(qiáng)過(guò)程控制為手段,，以實(shí)現(xiàn)“兩化”動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)治理,，加大監(jiān)管力度,，眼睛向內(nèi)找差距，創(chuàng)新管理抓落實(shí),，確保了礦井安全生產(chǎn),，平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。下面分四部分進(jìn)行匯報(bào)：

一,、1-11月份的主要指標(biāo)情況

1,、安全績(jī)效：1-10月份礦井安全綜合績(jī)效名列集團(tuán)公司前茅，居于第二位,。礦井無(wú)重傷及二級(jí)以上非傷亡事故,。輕傷15人次，較去年同期23人次下降34.8;輕微小傷112人次,，較去年同期168人次下降了33.3;一般非傷亡事故23起,，較去年同期31起下降了25.8。礦井實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)900余天,。

2,、事故追究：組織各類事故分析38起，其中非傷亡事故23起,，人身事故15起,，追究處罰相關(guān)責(zé)任人87人次(開(kāi)除留用3人次),。

3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化：采煤,、掘進(jìn),、機(jī)電、運(yùn)輸,、通風(fēng),、調(diào)度達(dá)部級(jí)，地測(cè)達(dá)省級(jí),。礦井安全評(píng)估為a類安全生產(chǎn)礦井,。

4、現(xiàn)場(chǎng)督查：累計(jì)排查各類隱患問(wèn)題8978條(較為嚴(yán)重的926條),，較去年同7808條多排查了15,。其中a級(jí)隱患5條，分別為雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換裝置,、付井人車,、9#風(fēng)井主備扇不匹配、一采暗斜井風(fēng)速超限,、455大巷末端160米巷道擴(kuò)刷,，處理一項(xiàng)(雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換裝置);b級(jí)隱患7條，全部得到處理,。查處各種嚴(yán)重“三違”人員19人次,，較去年同期43人次下降了55.8。現(xiàn)場(chǎng)掛紅黃牌整改16次,，較去年同期23次下降了30.4,。

5、績(jī)效抵押：全員安全績(jī)效抵押1869人,，抵押金額累計(jì)466.76萬(wàn)元,。考核兌現(xiàn)355.92萬(wàn)元,，兌現(xiàn)率76.26,，否決績(jī)效110.84萬(wàn)元。

6,、安措工程：年計(jì)劃36項(xiàng)502.48萬(wàn)元,，截止11月底完成22項(xiàng)，目前正在實(shí)施的10項(xiàng),，完成計(jì)劃資金275萬(wàn)元,，占總量的55;剩余42計(jì)劃資金215.8萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底完成;集團(tuán)公司核減雜散電流測(cè)試儀,、電機(jī)車交流化改造,、電機(jī)車脈沖調(diào)速器等3項(xiàng),，計(jì)劃資金1.65萬(wàn)元;9#風(fēng)井主扇安裝工作量10萬(wàn)元需列入20__年安措計(jì)劃。

7,、員工培訓(xùn)：完成集團(tuán)公司303人次的培訓(xùn)計(jì)劃,。內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃560人次，實(shí)際完成1042人次,。

二,、主要安全工作

1、以創(chuàng)新機(jī)制和制度建設(shè)為基礎(chǔ),，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理

一是探索性地建立了聯(lián)鎖制衡機(jī)制,，實(shí)施監(jiān)管分離和全面安全績(jī)效考核。組建成立了由69人組成的安全監(jiān)察大隊(duì),，全面負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量評(píng)估及職工動(dòng)態(tài)操作過(guò)程的全方位監(jiān)控,，并引入雙向積分個(gè)人安全績(jī)效考核機(jī)制，使安全績(jī)效考核到班組,、現(xiàn)場(chǎng),、人頭。隊(duì)組,、科室、監(jiān)察隊(duì)伍三者在安全生產(chǎn)中的管理執(zhí)行,，指導(dǎo)服務(wù),，監(jiān)督考核三項(xiàng)職能和責(zé)任的明確，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)督與管理的相互制約和良性互動(dòng),。極大地激發(fā)了各級(jí)干部和職工抓好安全工作的積極性,，增強(qiáng)了全員的安全意識(shí)和職工自保、互保的團(tuán)隊(duì)理念,。

二是改進(jìn)旬檢月驗(yàn)方式,。實(shí)行專業(yè)大組集體行動(dòng)，統(tǒng)一整隊(duì)下井,，逐面檢查,，上尺上線，現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)級(jí),，并吸納生產(chǎn)單位的三職隊(duì)干,、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)和生產(chǎn)骨干參加，達(dá)到了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),、相互學(xué)習(xí),、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相監(jiān)督,、共同提高的目的,。同時(shí)引入質(zhì)量系數(shù)和排名獎(jiǎng)勵(lì),，于每月6日召開(kāi)旬檢月驗(yàn)講評(píng)會(huì)進(jìn)行總結(jié)安排，公開(kāi)兌現(xiàn),。截止目前累計(jì)檢查66次,，覆蓋率100。質(zhì)量考核增提工資8.5萬(wàn)元,，否決13.95萬(wàn)元,。

三是健全事故分析制度，加大隱患排查力度,。明確了廣義的事故范疇包括人身傷害,、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷,、財(cái)產(chǎn)損失,、危險(xiǎn)源擴(kuò)大等行為后果，根據(jù)事故的類別界定調(diào)查,、匯報(bào),、分析、追究,、處罰索賠的程序和標(biāo)準(zhǔn),。首次將索賠、處罰兩個(gè)不同概念的經(jīng)濟(jì)管理手段引入到事故分析追究中,，規(guī)范了隊(duì)組事故管理,，隊(duì)組建立了事故登記臺(tái)帳和分析記錄，對(duì)當(dāng)班發(fā)生的事故在班后做到及時(shí)分析,，查明事故原因,，吸取事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性的措施,，并在三個(gè)班前組織職工學(xué)習(xí),，起到警示、教育的效果,。抽調(diào)專人編制了___礦《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例實(shí)施細(xì)則》,，員工人手一冊(cè)。明確了事故,、隱患,、“三違”的處罰和扣分標(biāo)準(zhǔn)，提高了分析和處置效率,。

2,、以通防、放炮、小窯和防治水治理為重點(diǎn),，防止和杜絕了重大事故的發(fā)生

一是始終置通防工作于重中之重的地位不動(dòng)搖,。完成了1#風(fēng)井主扇改造，優(yōu)化了斜井四采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng),，專項(xiàng)治理了十采區(qū),、一采區(qū)軌道巷閉前柵欄、牌板,，正常開(kāi)展了煤體注水工作,，投用9套雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換裝置，刷白了6000余米大巷,，擴(kuò)刷了530余米455總回風(fēng)巷道,，完成了平峒、斜井的通風(fēng)阻力測(cè)定和礦井瓦斯等級(jí),、二氧化碳涌出量的鑒定工作,，全面配置了瓦斯斷電裝置，實(shí)施了泵機(jī)聯(lián)鎖灑水噴霧工作,，推廣使用了5套電磁閥噴霧,，十月底順利的組織了平峒、

斜井兩井口的反風(fēng)演習(xí),，從而進(jìn)一步提升了礦井抵卸通防重大災(zāi)害的能力,。

二是積極開(kāi)展放炮專項(xiàng)治理工作。在重新修訂放炮員業(yè)績(jī)管理考核辦法和上崗操作標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，重點(diǎn)加強(qiáng)放炮的動(dòng)態(tài)管理工作,，設(shè)立了專職動(dòng)態(tài)驗(yàn)收員和安全監(jiān)控非定時(shí)臺(tái)帳，對(duì)放炮員不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)操作者,，由安全監(jiān)察員負(fù)責(zé)對(duì)其重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和考核，杜絕了放炮事故的發(fā)生,。

三是立足于水患防治和治理,。以370水平、小窯防治水為重點(diǎn),，完成了對(duì)370下山,，1-1015工作面、十采軌道皮帶巷等十二次探放水,。與此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地面小窯的巡回檢查和管理,，1-11月份共組織巡查83次，向上級(jí)部門打報(bào)告8次,，查封,、填埋小窯36座，最大限度地防止了小窯復(fù)開(kāi)，減少了對(duì)礦井的安全威脅,。

四是整治安全秩序并加強(qiáng)對(duì)非正常作業(yè)條件下的安全監(jiān)管,。從落實(shí)管理制度和安全責(zé)任上入手，對(duì)安全績(jī)效;事故分析;準(zhǔn)軍事化管理;隱患排查;采購(gòu)質(zhì)量管理;安全專題現(xiàn)場(chǎng)辦公;聯(lián)點(diǎn)包隊(duì);隊(duì)組安全活動(dòng)和群防群治;基層黨支部思想工作及談心家訪;下井,、下基層,、下現(xiàn)場(chǎng)及抓三違;職工脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)強(qiáng)制性培訓(xùn)十一項(xiàng)安全工作制度進(jìn)行了補(bǔ)充,、完善和重申,，建立健全相關(guān)64種考核臺(tái)帳，并做到規(guī)范運(yùn)作,。非正常作業(yè)堅(jiān)持做到“現(xiàn)場(chǎng)辦公,、制定措施、監(jiān)督檢查,、干部跟班,、現(xiàn)場(chǎng)組織”五到位，做到無(wú)措施和措施不合理,，無(wú)工作票不準(zhǔn)作業(yè)生產(chǎn),。1-11月份，共簽發(fā)執(zhí)行工作票2712份,，安全完成了巷道貫通36處,、初采初放16次、留假巷回撤22次,、掘進(jìn)開(kāi)口搬家倒面53次,、通過(guò)斷層72條、無(wú)炭柱45個(gè),。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)370斜坡,、付斜井大坡、矸石山及十采,、一采盤區(qū)斜巷,、大巷乘車秩序的安全監(jiān)管，有效扼制了零打碎敲事故的發(fā)生,。

3,、緊緊團(tuán)繞礦井整體工作安排，采取得力措施,，確保重點(diǎn)時(shí)段穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序

一是制定了“元旦,、春節(jié)”期間確保井上下安全秩序的十項(xiàng)具體措施，發(fā)布了十二條禁令,。二是面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情,，制定了預(yù)防“非典”的18條工作措施，明確了防治“非典”的三個(gè)原則，即大是大非面前務(wù)必清醒警惕的原則,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服從“非典”預(yù)防,、一切活動(dòng)服從安全穩(wěn)定的原則和采取措施寧可過(guò)而不要不及的原則。三是六月份開(kāi)展了主題為“沉心靜氣,、反驕破滿,、從我做起、杜絕三違”的活動(dòng),。四是適時(shí)組織了隊(duì)干,、班組長(zhǎng)70余人對(duì)今年出臺(tái)的安全管理“四項(xiàng)制度、六項(xiàng)決定”的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研,，在客觀評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行完善補(bǔ)充和修訂。五是按照集團(tuán)公司《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，全力抓好下半年安全生產(chǎn)工作》的決定要求,，結(jié)合礦井安全管理實(shí)際情況，重點(diǎn)就安全管理整治,、放炮,、頂板、機(jī)電運(yùn)輸和責(zé)任區(qū)域安全管理五個(gè)方面制定了指令性的工作安排要求,，并將完成情況納入對(duì)責(zé)任單位的安全績(jī)效考核之中,。六是在今年后兩個(gè)月開(kāi)展了以“消隱患、反三違,、促規(guī)范,、保安全”為主題的安全活動(dòng)。七是繼續(xù)將“專項(xiàng)治理”,、“安措工程”,、“精品工程”建設(shè)工作納入安全日常管理的工作范疇，做到責(zé)任,、時(shí)間,，標(biāo)準(zhǔn)明確，并嚴(yán)格予以考核兌現(xiàn),。生產(chǎn)系統(tǒng)的格網(wǎng)梁端頭支護(hù)使用、液壓系統(tǒng)治理,、掘進(jìn)中小運(yùn)輸,、站臺(tái)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)治理、雙風(fēng)機(jī)雙電源,、煤層注水及通防設(shè)施專項(xiàng)治理,、非標(biāo)準(zhǔn)道岔、軌道質(zhì)量、管網(wǎng)纜線專項(xiàng)治理,、地測(cè)圖紙,、資料完善以及對(duì)小窯的重點(diǎn)監(jiān)管與封堵工作等均達(dá)到了集團(tuán)公司專項(xiàng)治理要求標(biāo)準(zhǔn)。建成了以平峒575大巷,、一采區(qū)中運(yùn)輸軌道巷,、455大巷站臺(tái)、中央變電所,、370變電所,、十采區(qū)3#變電所、2米絞車房,、370軌道下山,、525正前軌道巷、采二隊(duì)1-1012,、采一隊(duì)11-303,、掘二隊(duì)2-10121等一批亮點(diǎn)精品硐室、運(yùn)輸線和工作面,。重點(diǎn)時(shí)段靈活機(jī)動(dòng),、反應(yīng)迅速、措施得力的安全管理方法,，為穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)安全管理秩序奠定了基礎(chǔ),。

4、堅(jiān)持以人為本,，不斷組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí),，努力提高全員整體素質(zhì)。

一是以年度安全工作會(huì)議及制度,、決定和礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容,，組織了全員性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦了大型知識(shí)競(jìng)賽,。同時(shí)加強(qiáng)周一,、周三隊(duì)組例會(huì)的組織與考核，完成了管理人員,、電鉗工,、安全員、班組長(zhǎng)等脫產(chǎn),、半脫產(chǎn)培訓(xùn)1052人次,，超額完成了兩級(jí)集團(tuán)公司培訓(xùn)計(jì)劃。二是改進(jìn)培訓(xùn)方式方法,，推出了學(xué)員分類施教的教學(xué)方法,，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn),，組織了打眼工、絞車司機(jī),、壓風(fēng)司機(jī)以及風(fēng)鉆打眼等工種的現(xiàn)場(chǎng)演練與考核,。三是開(kāi)展了管理人員分序列綜合性培訓(xùn)工作。從根本上為提高管理水平,，增強(qiáng)技術(shù)水準(zhǔn),，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范操作行為起到了積極作用,。

三,、存在的主要問(wèn)題

1、點(diǎn)多,、面廣,、線長(zhǎng)、多井口,、多水平作業(yè),，環(huán)節(jié)系統(tǒng)繁雜，地質(zhì)條件復(fù)雜,，采掘銜接緊張,，生產(chǎn)集中度低，增加了礦井安全工作中的不安全因素,。

2,、隨著370水平的延伸，開(kāi)采深度加大,，給礦井防治水工作帶來(lái)了新的要求和更大的壓力,。

3、受煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)影響,，部分小煤窯的私開(kāi)亂采直接危脅著礦井的安全生產(chǎn),，尤其是一采區(qū)co的防治工作。

4,、裝備水平低是制約我礦安全生產(chǎn)硬環(huán)境的主要因素,，同時(shí)也進(jìn)一步加大了安全管理的難度。

5,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵水平不高,，“雙建雙達(dá)”工作需不斷改進(jìn)完善，真正做到現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),，還有不小的差距,。

6、培訓(xùn)教育工作中的員工文化結(jié)構(gòu)不同及工作,、生活與學(xué)習(xí)之間的矛盾未能得到有效解決,，仍需不斷進(jìn)行培訓(xùn)方式、方法的有益探索與完善,，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的催化與促進(jìn),。

四、20__年安全工作

基本思路：

把安全工作擺在認(rèn)真踐行重要思想與全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全工作的總體部署,，圍繞“三個(gè)依靠”，以技術(shù),、裝備升級(jí)和培訓(xùn)教育為依托,，以班組建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，以強(qiáng)化管理責(zé)任和班組考核到個(gè)人為中心環(huán)節(jié),，進(jìn)一步推進(jìn)有效聯(lián)鎖制衡機(jī)制的深入,，努力追求并最終實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)化升級(jí)，操作規(guī)范有序,，現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的安全管理高境界,。

工作目標(biāo)：

一完善，兩降低,，三確保,。

1、完善以星級(jí)班組建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線的聯(lián)鎖制衡,、層級(jí)考核機(jī)制,。

2、各類非傷亡事故的影響時(shí)間和輕微小傷人次同比均降低30以上,。

3,、確保安(實(shí)踐調(diào)研報(bào)告20__)全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序漸近,，杜絕重大未遂和人身傷亡事故,，確保各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵升級(jí)，確保員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提高,。

制度框架：

擬出臺(tái)“四項(xiàng)制度”,、“六項(xiàng)決定”。

四項(xiàng)制度：(1)安全績(jī)效管理制度;(2)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)和旬檢月驗(yàn)制度;(3)重大危險(xiǎn)源及事故分析處理制度;(4)安措資金使用監(jiān)管制度,。

六項(xiàng)決定：(1)關(guān)于深化安全監(jiān)管聯(lián)鎖制衡機(jī)制的決定;(2)關(guān)于加強(qiáng)星級(jí)班組建設(shè)的決定;(3)關(guān)于執(zhí)行工作票制度及管理考核的決定;(4)關(guān)于加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育的決定;(5)關(guān)于加強(qiáng)“消隱患,、反三違”的決定;(6)關(guān)于加強(qiáng)職工安全思想教育工作的決定。

主要措施：

1,、加強(qiáng)過(guò)程控制,，實(shí)施層級(jí)管理，有效聯(lián)鎖制衡

今年實(shí)施監(jiān)管分離以后,，礦直接管理考核到班組個(gè)人,，不利于隊(duì)組主體管理作用的發(fā)揮,，另外對(duì)輔助隊(duì)組零散崗位的考核不到位，導(dǎo)致搭車現(xiàn)象的普遍存在,。還原隊(duì)組為主體的安全管理職責(zé),，實(shí)行層級(jí)管理，有效聯(lián)鎖制衡,。具體采取的措施是：(1)加強(qiáng)過(guò)程控制,。將安全監(jiān)察員劃歸隊(duì)組管理，直接隊(duì)組設(shè)專職安全質(zhì)量員,，輔助隊(duì)組設(shè)兼職安全員,。由安全質(zhì)量員(兼職安全員)依照___礦《安全獎(jiǎng)懲條例》相關(guān)條款要求，負(fù)責(zé)本隊(duì)作業(yè)場(chǎng)所全過(guò)程的安全質(zhì)量評(píng)估和對(duì)職工動(dòng)態(tài)操作行為的監(jiān)管及過(guò)程積分考核,。安全質(zhì)量員行政上歸隊(duì)管理,，業(yè)務(wù)上由安全部門負(fù)責(zé)管理考核，其工資的一半和全部績(jī)效工資由安全部門根據(jù)其對(duì)職工的積分考核職責(zé)履行和本人安全行為準(zhǔn)則予以考核兌現(xiàn),。安全質(zhì)量員的具體操作辦法仍執(zhí)行今年安全監(jiān)察大隊(duì)對(duì)職工動(dòng)態(tài)操作達(dá)標(biāo)的積分管理考核辦法,。做到公開(kāi)上墻，日事日畢,，日結(jié)日清,。(2)實(shí)施層級(jí)管理考核。按照礦考核到隊(duì)組和各級(jí)管理人員,、隊(duì)組考核到個(gè)人的考核模式,，實(shí)施對(duì)全員全過(guò)程的安全監(jiān)管和考核，還原隊(duì)組管理主體地位職能,。(3)有效聯(lián)鎖制衡,。各負(fù)其責(zé)，各司其職,，自我約束,，良性互動(dòng)，明確界定隊(duì)組,、科室,、專職安監(jiān)隊(duì)伍職能責(zé)任分別為管理執(zhí)行，指導(dǎo)服務(wù),，動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。三者既互相獨(dú)立，又有效制衡,，即由隊(duì)組負(fù)責(zé)自身整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的安全管理,，科室在指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)組工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管,，礦,、科兩級(jí)小分隊(duì)對(duì)各單位實(shí)施100覆蓋面的動(dòng)態(tài)安全檢查和監(jiān)督,。

2、依托“雙建雙達(dá)”,，促進(jìn)兩化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)

基本措施：(1)明確礦井,、采煤、掘進(jìn),、機(jī)電、運(yùn)輸,、通風(fēng),、調(diào)度達(dá)部級(jí)，地測(cè)達(dá)省級(jí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)和實(shí)施辦法,。(2)繼續(xù)推行專業(yè)大組統(tǒng)一行動(dòng),、逐面檢查、上尺上線,、現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)級(jí)的旬檢月驗(yàn)檢查方法,。(3)在各專業(yè)系統(tǒng)中推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“評(píng)優(yōu)抓差”排名獎(jiǎng)罰活動(dòng)。(4)在對(duì)隊(duì)組驗(yàn)收制度進(jìn)一步規(guī)范完善的基礎(chǔ)上,，把規(guī)范作業(yè)與工序流程化驗(yàn)收緊密結(jié)合并加大考核,。(5)繼續(xù)推行質(zhì)量系數(shù)聯(lián)責(zé)工資總額的管理方法。(6)將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合得分納入隊(duì)組安全績(jī)效中予以聯(lián)責(zé)考核,。(7)繼續(xù)開(kāi)展“安全樹樣板,、工程創(chuàng)精品”活動(dòng)，加大投入,，更新設(shè)備,、改造系統(tǒng)。強(qiáng)化月度專項(xiàng)治理,，創(chuàng)造礦井安全生產(chǎn)硬環(huán)境,。(8)在直接和輔助隊(duì)組中開(kāi)展以創(chuàng)建星級(jí)班組為目標(biāo)的班組建設(shè)管理，成立以生產(chǎn)礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組,，分安全指標(biāo),、任務(wù)計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,、違章違紀(jì),、出勤管理五個(gè)方面對(duì)班組進(jìn)行考核。

3,、實(shí)施全員安全績(jī)效考核,，推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理

(1)礦對(duì)隊(duì)組：按人身事故(300分)，非傷亡事故(100分),，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化(200分),，隱患整改(150分),，“三違”治理(150分)，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)(100分)六項(xiàng)指標(biāo)“千分制”對(duì)隊(duì)組進(jìn)行考核,，考核結(jié)果聯(lián)責(zé)隊(duì)組核定的人均績(jī)效基數(shù)予以兌現(xiàn),。(2)礦對(duì)管理人員：按安全指標(biāo)(30分)，隊(duì)組“千分制”績(jī)效得分(20分),，下井下基層(20分),，業(yè)務(wù)保安及執(zhí)行安全制度(20分)，生產(chǎn)指標(biāo)(10分)五項(xiàng)指標(biāo)“百分制”對(duì)管理人員進(jìn)行考核,，考核結(jié)果聯(lián)責(zé)管理人員核定安全績(jī)效基數(shù)予以兌現(xiàn),。并對(duì)所有管理人員分類進(jìn)行排名獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)前三名,，罰倒數(shù)二名,。(3)隊(duì)組對(duì)個(gè)人：依照___礦《安全獎(jiǎng)懲條例》相關(guān)條款要求，由隊(duì)組專職安全質(zhì)量員(兼職安全員)對(duì)職工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范操作行為實(shí)施積分考核,，月底按個(gè)人積分情況和礦對(duì)隊(duì)組安全“千分制”考核結(jié)果計(jì)件考核,，兌現(xiàn)到個(gè)人，在工資中進(jìn)行單列,。(4)在礦,、科室主辦以上、隊(duì)組三職隊(duì)干和生產(chǎn)科室技術(shù)員中實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押,，明確各自職責(zé),，季度以安全指標(biāo)完成情況按四分之一比例兌現(xiàn)考核。

4,、引入重大隱患源即事故的理念,，“消隱患、反三違”,，強(qiáng)化安全管理

(1)在今年明確廣義事故范疇包括人身傷害,、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷,、財(cái)產(chǎn)損失,、危險(xiǎn)源擴(kuò)大等行為后果的基礎(chǔ)上，引入重大危險(xiǎn)源即事故的管理理念,，起到超前防范,，有效預(yù)防的作用。(2)進(jìn)一步明確對(duì)造成生產(chǎn)影響的事故由調(diào)度室負(fù)責(zé)組織分析處理,，對(duì)造成人身事故或雖未造成事故但可能導(dǎo)致事故的重大危險(xiǎn)源由安全部門負(fù)責(zé)組織分析處理,。(3)按照集團(tuán)公司對(duì)事故分析處理的規(guī)定要求，對(duì)應(yīng)調(diào)整和完善礦井事故追究處理規(guī)定。(4)繼續(xù)堅(jiān)持誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)和排查、分析,、追究,、防范、教育相統(tǒng)一的原則,。(5)應(yīng)用微機(jī)管理,，完善程序化隱患排查模式，提高隱患,、“三違”排查和分析的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和科學(xué)性,，為安全管理工作提供可靠的原始分析依據(jù),，便于采取措施加以預(yù)防和消除隱患、“三違”,。(6)將事故,、隱患和“三違”情況納入到隊(duì)組“千分制”安全績(jī)效考核之中，達(dá)到有效消除事故,、隱患和“三違”的目的,。

5、全面執(zhí)行工作票制度

繼續(xù)推行非正常作業(yè)條件下的工作票制度,。進(jìn)一步完善此項(xiàng)制度,，重點(diǎn)是從工作票的管理、考核,、執(zhí)行上進(jìn)行修改和完善,。(1)明確兩級(jí)調(diào)度室為工作票的管理執(zhí)行考核單位。安全部門對(duì)其具體執(zhí)行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督,。(2)對(duì)不能按規(guī)定辦理工作票進(jìn)行作業(yè)的,，按嚴(yán)重“三違”追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。(3)將工作票的管理考核執(zhí)行情況納入對(duì)兩級(jí)調(diào)度管理人員的業(yè)務(wù)保安考核范疇予以落實(shí)管理責(zé)任

6,、堅(jiān)持以人為本,，全面實(shí)施素質(zhì)再造工程

①進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)工作。探索菜單式培訓(xùn)方式,，做到教以所缺,、學(xué)為所用,，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)效果,。②適應(yīng)礦井裝備,、技術(shù)升級(jí)對(duì)管理和操作的新要求，做好技術(shù)與人員準(zhǔn)備工作,。③對(duì)放炮員,、瓦檢員關(guān)鍵工種分序列實(shí)行職業(yè)資格等級(jí)認(rèn)證，以能定資,，調(diào)動(dòng)廣大職工學(xué)技術(shù),、鉆業(yè)務(wù)的積極性。④把工程技術(shù)人員作為重要的師資力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),。

7,、齊抓共管，綜合治理,，整體推進(jìn)

推行以全員包保,、重點(diǎn)幫教、“330”談心工程為重點(diǎn)內(nèi)容的思想政治教育,。進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè)的健康發(fā)展,，建設(shè)以“安全第一”為靈魂的企業(yè)安全文化，大力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍,，推進(jìn)齊抓共管,、綜合治理工作的健康發(fā)展。

8,、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

突出抓好以下組煤防塵,、co防治為重點(diǎn)的“一通三防”，370防治水,，十采區(qū)復(fù)合頂板,，斜井大坡、矸石山斜坡和盤區(qū)斜坡中小運(yùn)輸,，大巷乘車秩序治理,，十采區(qū)和三采區(qū)小窯重災(zāi)區(qū)的安全監(jiān)管和裝備升級(jí)后的機(jī)電管理，確保重點(diǎn)區(qū)段,、重點(diǎn)時(shí)段和薄弱區(qū)段平穩(wěn)有序的的安全管理秩序,。

政治安全調(diào)研報(bào)告篇五

近年來(lái)，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的安全隱患,。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作,，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì),。目前,，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識(shí)差,，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻,，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”,、“大整治”文件要求,，我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門開(kāi)展大調(diào)研、大排查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研,、排查情況報(bào)告如下：

一、基本狀況

我鄉(xiāng)境內(nèi)交通發(fā)達(dá),，目前通車公路總里程達(dá)367.5公里,，其中縣道25.5公里，村道140.5公里,，組道201.5公里;全鄉(xiāng)共有機(jī)動(dòng)車駕駛員112名,，機(jī)動(dòng)車75輛。近年來(lái),，在鄉(xiāng)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各職能部門和社會(huì)各界的共同努力下,，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標(biāo),，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門各司其責(zé)、齊抓共管,、綜合治理,、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道,，工作成效逐步顯現(xiàn),。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著“村村通工程”建設(shè)的深入開(kāi)展,，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,。

二、主要問(wèn)題

1,、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻

我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起,，無(wú)人員死亡，雖然沒(méi)有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢(shì)管理難度非常大,，主要是摩托車無(wú)牌無(wú)照,，非法營(yíng)運(yùn)十分嚴(yán)重，經(jīng)統(tǒng)計(jì),，摩托車2750輛,，其中無(wú)牌無(wú)照22047輛，非法營(yíng)運(yùn)16輛,。嚴(yán)重存在著交通安全隱患,。

2、安全設(shè)施普遍缺少

“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展,，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛,，但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里,，甘寶油路7.5公里,，通村公路18條、140.5公里,，通組公路120余條,、201.5公里，普遍存在著坡陡,、彎急,、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護(hù)欄,、檔墻,、防撞墻、警示標(biāo)牌139處,，另外還有許多村民,、企業(yè)集資修建、改建的道路,，基本沒(méi)有安全設(shè)施,。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多,，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的視線,，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。

3,、管理力量比較薄弱

由于一直以來(lái)在交通安全工作中管理力量歷來(lái)不足,。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善,、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下,，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化,、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警,，安監(jiān)站3名工作人員,，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全,，又要做好農(nóng)村大范圍,、長(zhǎng)里程的道路交通安全管理，同時(shí)還要抓好我鄉(xiāng)其它工作,，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào),。

三、主要原因

產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1,、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差

農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低,，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差,，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣,，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí);外來(lái)人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng);許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄,，無(wú)證駕駛,、駕駛無(wú)牌車、報(bào)廢車,、超載,、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全,。

2,、交通壓力不斷增大。

近年來(lái),，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量迅速增加,，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員,，加重了農(nóng)村道路的交通壓力;農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的面包車較多,，而且駕駛報(bào)廢車、無(wú)牌無(wú)證摩托車等行為一直以來(lái)都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn),，尤其是在農(nóng)村主要道口,、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜,，交通擁擠,，交通安全問(wèn)題非常突出，我鄉(xiāng)的通村,、通組公路路面窄,、坡陡,、彎急，在很多地方無(wú)安全標(biāo)示牌,，防護(hù)欄和檔墻等安全設(shè)施,。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患,。

四,、對(duì)策建議

為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生,，建議如下：

1,、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全

農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生,，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生,、重視民生,、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn),。深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性,，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé),，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問(wèn)題,。

2、明確管理職責(zé),，進(jìn)一步完善工作機(jī)制

農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國(guó)省道一樣,，明確有人建、更有人管,。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé),，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé),，防止出現(xiàn)“有人建,、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況,。二要認(rèn)真履行職責(zé),。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé),。同時(shí)對(duì)今后新建的道路,，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì),、建設(shè),、驗(yàn)收,。

3、加大宣傳力度,，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)

一是加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作,，顯得尤為重要。派出所,，安監(jiān)站,，交管站等部門要經(jīng)常開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)道路安全工作的宣傳和報(bào)道,。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育,。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全,。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程,，通過(guò)強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí),，提高村民素質(zhì),。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人,、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢(shì)群體,，要采取他們易懂、易記,、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育,，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力,。

4,、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施

完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求,，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑,。加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入,，最大限度地解決安全隱患的存在,，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。

政治安全調(diào)研報(bào)告篇六

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，人們的生活水平得到了明顯改善和提高,，人民群眾從能夠吃飽,，吃好,，并開(kāi)始要求吃得安全，吃得健康,，食品衛(wèi)生和飲食安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們最關(guān)注的問(wèn)題,。為此,，我們對(duì)全市食品安全狀況作了一次調(diào)查，從目前掌握的食品安全情況來(lái)看,，我市食品安全狀況不令人滿意,，在分析存在問(wèn)題的同時(shí)提出幾點(diǎn)治理對(duì)策。

一,、我市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

(一)食品監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)多,。監(jiān)管面涉及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工業(yè)和食品流通及消費(fèi)領(lǐng)域,，監(jiān)管面廣量大,。

1、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況,。我市近年高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”為抓手，以規(guī)?；亟ㄔO(shè)為載體,，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為突破口，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高?，F(xiàn)有省級(jí)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè)，產(chǎn)地面積13.8萬(wàn)畝;放心菜示范基地4930畝,，城市蔬菜基地12206畝;海水養(yǎng)殖3196公頃,，淡水養(yǎng)殖面積3107公頃。

2,、食品生產(chǎn)加工情況,。全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家，16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(包括食品生產(chǎn)許可證),。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10個(gè),，其中(半)機(jī)械化屠宰場(chǎng)6個(gè),，全市定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%，基本滿足全市人民“放心肉”的需求,。

3,、食品流通及消費(fèi)情況。全市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)187家,，個(gè)體工商戶5560戶,，在全省“萬(wàn)村放心店”建設(shè)中，已有730家農(nóng)村小商店被授予首批“示范放心店”;現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)52個(gè),、副食品市場(chǎng)2個(gè);飲食業(yè)1336家,，集體食堂123家,，食品從業(yè)人員5856人。20xx年餐飲業(yè)監(jiān)督合格率90.35%,，體檢合格率達(dá)98.34%(該指標(biāo)不包括無(wú)證攤販從業(yè)人員數(shù)),，餐具消毒合格率為50.35%?？傮w呈現(xiàn)出食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多,，流動(dòng)攤點(diǎn)多，質(zhì)量意識(shí)差的現(xiàn)狀,。

二,、當(dāng)前食品安全所存在問(wèn)題

(一)食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度不高,。我市食品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)以及種植、養(yǎng)殖業(yè)大都沒(méi)有建立良好的質(zhì)量管理規(guī)范體系,，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以控制,。且我市食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品的種植,、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模偏小,，管理和技術(shù)水平都較低下。這些因素造成食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化,、規(guī)范化管理水平不高，客觀上給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度,。

(二)食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系仍不健全,。到目前為止，我市還未形成從農(nóng)田到餐桌整個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),，市場(chǎng)上銷售的大部分農(nóng),、畜產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗(yàn)或是經(jīng)“蜻蜓點(diǎn)水式”檢測(cè)就進(jìn)入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患,。我市現(xiàn)有工商部門設(shè)立的菜場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)12個(gè),，每點(diǎn)每天平均檢測(cè)七八個(gè)批次，僅占市場(chǎng)食品數(shù)量極低的比率,，不能客觀全面地反映市場(chǎng)真實(shí)情況,，且該部門檢測(cè)結(jié)果不具法律效力，可以出具法律依據(jù)的疾控中心又不參與到市場(chǎng)檢測(cè),。雖然從事食品安全檢測(cè)職能的機(jī)構(gòu)有：衛(wèi)生部門的疾病預(yù)防控制中心,、農(nóng)業(yè)部門的畜牧獸醫(yī)站、質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所，但實(shí)際上僅衛(wèi)生部門能作部分食品的常規(guī)檢驗(yàn),，如農(nóng)藥殘留,、瘦肉精,、蛋白質(zhì)含量等檢測(cè)工作,，且未能形成完整的信息資源共享體系。

(三)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的問(wèn)題仍很突出,。一是學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生安全較為突出。學(xué)校周圍的小吃店,、副食品商店等,，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量差，進(jìn)貨渠道混亂,，特別是“馬路作坊”,、露天加工的，衛(wèi)生條件更是不堪入目;有的學(xué)校食堂管理混亂,，給學(xué)校師生的身心健康帶來(lái)極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿意,。由于食品添加劑的檢測(cè)工作比較復(fù)雜,，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn);三是食品包裝的安全狀況令人堪憂,。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品,，其有害成分對(duì)人體健康影響不可忽視,，如方便袋,、快餐盒、一次性口杯等,。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛(wèi)生問(wèn)題已成為食品安全事故的易發(fā)區(qū)域,，特別是工地食堂流動(dòng)性很大，使監(jiān)管難度加大,，安全隱患凸顯,。

(四)食品監(jiān)管職能部門分散，食品監(jiān)管力量薄弱,。從目前監(jiān)管職能來(lái)看,，雖然涉及食品安全監(jiān)管的部門有食品藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧,、公安,、教育等10多個(gè)部門，但重復(fù)監(jiān)管和漏管等現(xiàn)象比較普遍,。如食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),，衛(wèi)生、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門都分頭在管,，大大影響食品監(jiān)管效率的充分發(fā)揮，造成有效監(jiān)管資源的浪費(fèi),。同時(shí)我市專門從事食品監(jiān)管人員嚴(yán)重不足,，且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距,。

(五)食品安全協(xié)調(diào)工作還不到位,。主要表現(xiàn)在：食品藥品監(jiān)管部門成立后，無(wú)執(zhí)法主體資格,。國(guó)務(wù)院賦予食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)是“綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故的查處”，但法律法規(guī)沒(méi)有直接賦予參與食品安全監(jiān)管的權(quán)利,，使監(jiān)督協(xié)調(diào)流于形式,，缺乏力度。二是法律法規(guī)不配套?，F(xiàn)行食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還分散在各職能部門,，沒(méi)有一部完整全面的食品安全法規(guī)來(lái)規(guī)范，造成各職能部門各自為政,，工作成效 不明顯,。三是經(jīng)費(fèi)缺乏，食品藥品監(jiān)管部門成立后,，雖然增加人員編制,，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有投入，形成組織協(xié)調(diào)難,、綜合監(jiān)督難,、組織活動(dòng)難、收集信息難的尷尬局面;相關(guān)職能部門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,。

三,、分析

食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及方方面面，監(jiān)管鏈條長(zhǎng),、難度大,。通過(guò)各職能部門幾年來(lái)卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善,，但仍存在上述諸多不足,，縱觀這些問(wèn)題，有以下幾方面因素：

(一)食品安全知識(shí)宣傳不夠,。食品安全綜合監(jiān)管在我市起步比較晚,，舊的監(jiān)管體制使食品安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)條塊分割現(xiàn)象,，食品安全宣傳工作更是各自為陣,。一是宣傳范圍不廣，僅局限在“3.15”,、節(jié)日等大型宣傳活動(dòng)上發(fā)送宣傳資料,、張貼一些宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，沒(méi)有充分利用廣播,、電視等新聞媒體,，咨詢臺(tái)、宣傳車,、發(fā)放科普資料等宣傳途徑和手段,，開(kāi)展廣泛系統(tǒng)的普遍宣傳。導(dǎo)致部分消費(fèi)者“不分食品壞和好,，只管自己肚子飽”，有賣則買,，能吃則吃,，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和辨別能力。二是未能形成權(quán)威統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布渠道,。有的部門僅憑某種食品幾個(gè)批次的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果或憑感觀判斷得出目前市場(chǎng)某種食品的合格率,、不合格率，這不僅不能起到正確引導(dǎo)公眾的導(dǎo)向作用,，反而使老百姓無(wú)所適從和深感憂慮,。

(二)食品經(jīng)營(yíng)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,，經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)多樣化,，有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭,，從事各種各樣的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，形成一支條件簡(jiǎn)陋,、從業(yè)人員復(fù)雜的食品經(jīng)營(yíng)“游擊大軍”，他們常常是夜出晝歸,，無(wú)固定攤位,，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，成為管理中的“老大難,、釘子戶”,。

3、食品經(jīng)營(yíng)人員守法意識(shí)較差,。食品經(jīng)營(yíng)潛在的利潤(rùn)空間,，使一部分無(wú)業(yè)人員擠身于這一低成本、高效益的服務(wù)行業(yè),。這些人員低文化,，低素質(zhì)，法律意識(shí)淡薄,，一味追求經(jīng)濟(jì)效益,，無(wú)視《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，鉆法律空子,，忽視食品安全和衛(wèi)生的管理,。

四、對(duì)策

為使我市食品安全狀況得到明顯的改善,，我們認(rèn)為,，可以采取以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行綜合治理：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。食品安全監(jiān)管的工作方針是：“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”,，政府高度重視,，職能部門積極配合，食品綜合監(jiān)管合力形成,，食品安全監(jiān)管工作就能從根本上得到提升,。一是突出食品安全委員會(huì)的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能,，每季度或半年應(yīng)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì),，任務(wù)明確，情況清楚,。二是對(duì)食品安全監(jiān)管工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,，使各地、各部門感到肩上有責(zé)任,，心中有目標(biāo),、工作有思路,。并將食品安全監(jiān)管工作納入各職能部門責(zé)任考核，實(shí)行“一票否決制”,，與其它工作同部署,、同考核、同檢查,。

(二)保證經(jīng)費(fèi)投入,。當(dāng)前食品安全監(jiān)管存在的突出問(wèn)題，首先就是經(jīng)費(fèi)不足,，市財(cái)政應(yīng)將食品種植,、加工、流通和消費(fèi)等監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以保證,。包括保證食品安全源頭治理經(jīng)費(fèi),，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和食品加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管;保證食品流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控;保證食品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)食品日常監(jiān)管,，充分發(fā)揮“綜合,、協(xié)調(diào)”作用,。

(三)理順部門職責(zé)。按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則,，采取分段監(jiān)管為主,、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能,，明確職責(zé),。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求和責(zé)權(quán)一致原則，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,。

(四)統(tǒng)一信息發(fā)布,。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)為核心,，通過(guò)政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大企業(yè)失信懲戒力度,，綜合抓好食品安全制度規(guī)范,、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)等。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,，構(gòu)建各職能部門間信息溝通平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。食品藥品安全監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集匯總,、及時(shí)傳遞,、分析整理,，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息。形成統(tǒng)一審核,、權(quán)威發(fā)布的格局,，從而改變部門分頭發(fā)布，消費(fèi)者無(wú)所適從的局面,。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。基層食品安全監(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn),，只有加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè),、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn),，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政能力,，整合執(zhí)法資源，成立由各職能部門抽調(diào)人員集中辦公,、聯(lián)合執(zhí)法的檢測(cè)中心,，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法;切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，形成一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)的食品安全監(jiān)督格局，才能使廣大人民群眾真正吃上安全,、放心的食品,。

(六)加大食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。一是由市食品安全委員會(huì)牽頭,，針對(duì)全市食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn),，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是由政府組織有關(guān)執(zhí)法部門,，按照各自的職責(zé),，各自的范圍每年開(kāi)展幾次聲勢(shì)浩大的活動(dòng)，如在“3.15”,、春節(jié),、元旦、“五一”,、“十一”前后,，進(jìn)行聯(lián)合宣傳、聯(lián)合檢查,、聯(lián)合打擊,，形成強(qiáng)大攻勢(shì)，進(jìn)行專項(xiàng)整治,。

食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn),，但我們堅(jiān)信,，在市委、市政府的高度重視下,，在各鎮(zhèn),、街道和食品監(jiān)管職能部門的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果,，為打造平安,、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

政治安全調(diào)研報(bào)告篇七

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，人們的生活水平得到了明顯改善和提高,，人民群眾從能夠吃飽，吃好,，并開(kāi)始要求吃得安全,，吃得健康，食品衛(wèi)生和飲食安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們最關(guān)注的問(wèn)題,。為此,，我們對(duì)全市食品安全狀況作了一次調(diào)查，從目前掌握的食品安全情況來(lái)看,，我市食品安全狀況不令人滿意,，在分析存在問(wèn)題的同時(shí)提出幾點(diǎn)治理對(duì)策。

一,、我市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

(一)食品監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)多,。監(jiān)管面涉及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工業(yè)和食品流通及消費(fèi)領(lǐng)域,，監(jiān)管面廣量大。

1,、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況,。我市近年高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”為抓手,，以規(guī)?；亟ㄔO(shè)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為突破口,，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高。現(xiàn)有省級(jí)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè),，產(chǎn)地面積13.8萬(wàn)畝;放心菜示范基地4930畝,，城市蔬菜基地12206畝;海水養(yǎng)殖3196公頃，淡水養(yǎng)殖面積3107公頃,。

2,、食品生產(chǎn)加工情況,。全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家，16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(包括食品生產(chǎn)許可證),。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10個(gè),，其中(半)機(jī)械化屠宰場(chǎng)6個(gè),，全市定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%，基本滿足全市人民“放心肉”的需求,。

3,、食品流通及消費(fèi)情況。全市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)187家,，個(gè)體工商戶5560戶,，在全省“萬(wàn)村放心店”建設(shè)中，已有730家農(nóng)村小商店被授予首批“示范放心店”;現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)52個(gè),、副食品市場(chǎng)2個(gè);飲食業(yè)1336家,，集體食堂123家，食品從業(yè)人員5856人,。20__年餐飲業(yè)監(jiān)督合格率90.35%,，體檢合格率達(dá)98.34%(該指標(biāo)不包括無(wú)證攤販從業(yè)人員數(shù))，餐具消毒合格率為50.35%,?？傮w呈現(xiàn)出食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多，流動(dòng)攤點(diǎn)多,，質(zhì)量意識(shí)差的現(xiàn)狀,。

二、當(dāng)前食品安全所存在問(wèn)題

(一)食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；潭炔桓?。我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及種植,、養(yǎng)殖業(yè)大都沒(méi)有建立良好的質(zhì)量管理規(guī)范體系,，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以控制。且我市食品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)畜產(chǎn)品的種植,、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模偏小，管理和技術(shù)水平都較低下,。這些因素造成食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化、規(guī)范化管理水平不高，客觀上給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度,。

(二)食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系仍不健全,。到目前為止，我市還未形成從農(nóng)田到餐桌整個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),，市場(chǎng)上銷售的大部分農(nóng),、畜產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗(yàn)或是經(jīng)“蜻蜓點(diǎn)水式”檢測(cè)就進(jìn)入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患,。我市現(xiàn)有工商部門設(shè)立的菜場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)12個(gè),，每點(diǎn)每天平均檢測(cè)七八個(gè)批次，僅占市場(chǎng)食品數(shù)量極低的比率,，不能客觀全面地反映市場(chǎng)真實(shí)情況,，且該部門檢測(cè)結(jié)果不具法律效力，可以出具法律依據(jù)的疾控中心又不參與到市場(chǎng)檢測(cè),。雖然從事食品安全檢測(cè)職能的機(jī)構(gòu)有：衛(wèi)生部門的疾病預(yù)防控制中心,、農(nóng)業(yè)部門的畜牧獸醫(yī)站、質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所,，但實(shí)際上僅衛(wèi)生部門能作部分食品的常規(guī)檢驗(yàn),，如農(nóng)藥殘留、瘦肉精,、蛋白質(zhì)含量等檢測(cè)工作,，且未能形成完整的信息資源共享體系。

(三)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的問(wèn)題仍很突出,。一是學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生安全較為突出,。學(xué)校周圍的小吃店、副食品商店等,，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量差,，進(jìn)貨渠道混亂，特別是“馬路作坊”,、露天加工的,，衛(wèi)生條件更是不堪入目;有的學(xué)校食堂管理混亂，給學(xué)校師生的身心健康帶來(lái)極大的安全隱患,。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿意。由于食品添加劑的檢測(cè)工作比較復(fù)雜,，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn);三是食品包裝的安全狀況令人堪憂,。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對(duì)人體健康影響不可忽視,，如方便袋,、快餐盒、一次性口杯等,。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛(wèi)生問(wèn)題已成為食品安全事故的易發(fā)區(qū)域,，特別是工地食堂流動(dòng)性很大,，使監(jiān)管難度加大，安全隱患凸顯,。

(四)食品監(jiān)管職能部門分散,，食品監(jiān)管力量薄弱。從目前監(jiān)管職能來(lái)看,，雖然涉及食品安全監(jiān)管的部門有食品藥監(jiān),、工商、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧,、公安,、教育等10多個(gè)部門，但重復(fù)監(jiān)管和漏管等現(xiàn)象比較普遍,。如食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),，衛(wèi)生、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門都分頭在管,，大大影響食品監(jiān)管效率的充分發(fā)揮，造成有效監(jiān)管資源的浪費(fèi),。同時(shí)我市專門從事食品監(jiān)管人員嚴(yán)重不足,，且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距,。

(五)食品安全協(xié)調(diào)工作還不到位,。主要表現(xiàn)在：食品藥品監(jiān)管部門成立后，無(wú)執(zhí)法主體資格,。國(guó)務(wù)院賦予食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)是“綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故的查處”，但法律法規(guī)沒(méi)有直接賦予參與食品安全監(jiān)管的權(quán)利,，使監(jiān)督協(xié)調(diào)流于形式,，缺乏力度。二是法律法規(guī)不配套?，F(xiàn)行食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還分散在各職能部門,，沒(méi)有一部完整全面的食品安全法規(guī)來(lái)規(guī)范，造成各職能部門各自為政,，工作成效 不明顯,。三是經(jīng)費(fèi)缺乏，食品藥品監(jiān)管部門成立后，雖然增加人員編制,，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有投入,，形成組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難,、組織活動(dòng)難,、收集信息難的尷尬局面;相關(guān)職能部門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

三,、分析

食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及方方面面，監(jiān)管鏈條長(zhǎng),、難度大,。通過(guò)各職能部門幾年來(lái)卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善,，但仍存在上述諸多不足,，縱觀這些問(wèn)題，有以下幾方面因素：

(一)食品安全知識(shí)宣傳不夠,。食品安全綜合監(jiān)管在我市起步比較晚,，舊的監(jiān)管體制使食品安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)條塊分割現(xiàn)象，食品安全宣傳工作更是各自為陣,。一是宣傳范圍不廣,，僅局限在“3.15”,、節(jié)日等大型宣傳活動(dòng)上發(fā)送宣傳資料,、張貼一些宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,，沒(méi)有充分利用廣播,、電視等新聞媒體,，咨詢臺(tái)、宣傳車,、發(fā)放科普資料等宣傳途徑和手段，開(kāi)展廣泛系統(tǒng)的普遍宣傳。導(dǎo)致部分消費(fèi)者“不分食品壞和好,，只管自己肚子飽”,，有賣則買,，能吃則吃，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和辨別能力,。二是未能形成權(quán)威統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布渠道,。有的部門僅憑某種食品幾個(gè)批次的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果或憑感觀判斷得出目前市場(chǎng)某種食品的合格率,、不合格率,，這不僅不能起到正確引導(dǎo)公眾的導(dǎo)向作用,，反而使老百姓無(wú)所適從和深感憂慮。

(二)食品經(jīng)營(yíng)人員安全意識(shí)不強(qiáng),。由于經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,，經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)多樣化，有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路,，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，形成一支條件簡(jiǎn)陋,、從業(yè)人員復(fù)雜的食品經(jīng)營(yíng)“游擊大軍”，他們常常是夜出晝歸,，無(wú)固定攤位,，無(wú)證照經(jīng)營(yíng),，成為管理中的“老大難、釘子戶”,。

3,、食品經(jīng)營(yíng)人員守法意識(shí)較差。食品經(jīng)營(yíng)潛在的利潤(rùn)空間,，使一部分無(wú)業(yè)人員擠身于這一低成本,、高效益的服務(wù)行業(yè)。這些人員低文化,，低素質(zhì)，法律意識(shí)淡薄,，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī),，鉆法律空子，忽視食品安全和衛(wèi)生的管理,。

四、對(duì)策

為使我市食品安全狀況得到明顯的改善,，我們認(rèn)為,，可以采取以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行綜合治理：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。食品安全監(jiān)管的工作方針是：“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、各方聯(lián)合行動(dòng)”,，政府高度重視,，職能部門積極配合，食品綜合監(jiān)管合力形成,，食品安全監(jiān)管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會(huì)的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)職能,，每季度或半年應(yīng)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì),，任務(wù)明確,，情況清楚,。二是對(duì)食品安全監(jiān)管工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，使各地,、各部門感到肩上有責(zé)任,，心中有目標(biāo),、工作有思路,。并將食品安全監(jiān)管工作納入各職能部門責(zé)任考核，實(shí)行“一票否決制”,，與其它工作同部署,、同考核、同檢查,。

(二)保證經(jīng)費(fèi)投入,。當(dāng)前食品安全監(jiān)管存在的突出問(wèn)題，首先就是經(jīng)費(fèi)不足,，市財(cái)政應(yīng)將食品種植,、加工、流通和消費(fèi)等監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以保證,。包括保證食品安全源頭治理經(jīng)費(fèi),，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和食品加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管;保證食品流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控;保證食品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)食品日常監(jiān)管,，充分發(fā)揮“綜合,、協(xié)調(diào)”作用。

(三)理順部門職責(zé),。按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則,，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能,，明確職責(zé)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求和責(zé)權(quán)一致原則,，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,。

(四)統(tǒng)一信息發(fā)布。以加強(qiáng)食品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)為核心,，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,，加大企業(yè)失信懲戒力度,，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)等,。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,，構(gòu)建各職能部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享,。食品藥品安全監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集匯總,、及時(shí)傳遞、分析整理,，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息,。形成統(tǒng)一審核、權(quán)威發(fā)布的格局,，從而改變部門分頭發(fā)布,，消費(fèi)者無(wú)所適從的局面。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),?；鶎邮称钒踩O(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn)，只有加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè),、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政能力,，整合執(zhí)法資源,，成立由各職能部門抽調(diào)人員集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法的檢測(cè)中心,，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法;切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的食品安全監(jiān)督格局,，才能使廣大人民群眾真正吃上安全,、放心的食品。

(六)加大食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治,。一是由市食品安全委員會(huì)牽頭,，針對(duì)全市食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),。二是由政府組織有關(guān)執(zhí)法部門,，按照各自的職責(zé)，各自的范圍每年開(kāi)展幾次聲勢(shì)浩大的活動(dòng),，如在“3.15”、春節(jié),、元旦,、“五一”、“十一”前后,，進(jìn)行聯(lián)合宣傳,、聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊,，形成強(qiáng)大攻勢(shì),，進(jìn)行專項(xiàng)整治。

食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn),，但我們堅(jiān)信,，在市委、市政府的高度重視下,，在各鎮(zhèn),、街道和食品監(jiān)管職能部門的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果,，為打造平安__,、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

政治安全調(diào)研報(bào)告篇八

地區(qū)西部的重要交通樞紐,。全縣總面積2230.5平方公里,，轄13個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)民族鄉(xiāng),，168個(gè)行政村,，總?cè)丝?5萬(wàn)人?？h境內(nèi)有公路總里程3862公里(其中省道2條160公里,、縣道8條239公里,、鄉(xiāng)道17條170公里、鄉(xiāng)村道路3293公里),，有機(jī)動(dòng)車20xx0余輛,，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?20xx余人。在公路總里程中,，有等外級(jí)公路1080公里,，占總里程的28%;未鋪裝道路1409.52公里，占總里程的36.5%;接養(yǎng)公路僅有548公里,，接養(yǎng)率只占總里程的14.2%,。

滯后的道路條件與不完善的管理機(jī)制，使道路交通成為全縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),。幾年前,，我縣曾就如何改變道路交通安全的被動(dòng)局面，進(jìn)行了大量探索,，總結(jié)出了一些有效的管理經(jīng)驗(yàn),。但因機(jī)制不完善,、措施不配套,，導(dǎo)致效果不明顯,，全縣道路交通安全形勢(shì)呈現(xiàn)出波浪式的不穩(wěn)定狀態(tài),。道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定與否,，成了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)是否穩(wěn)定的晴雨表,。

20xx年,，新一屆政府把道路交通安全工作作為關(guān)注民生,、構(gòu)建和諧一項(xiàng)重要工作,，在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為核心，以狠抓責(zé)任和措施落實(shí)為重點(diǎn),，著力建立社會(huì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)了全縣道路交通安全形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，道路交通安全事故在全縣安全生產(chǎn)事故中所占的比例從上年的65%下降到了45%,，首次實(shí)現(xiàn)了地區(qū)和縣下達(dá)的年度控制目標(biāo),，探索建立了一整套較穩(wěn)定的道路交通安全社會(huì)管理機(jī)制。

一,、從事故的陣痛中探索出一套適合xx縣實(shí)際的道路交通安全管理辦法

(一)充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)化管理中的核心作用,。

一是縣人民政府把實(shí)施道路交通安全社會(huì)化管理作為加強(qiáng)道路交通安全工作的突破口。制定了“壓事故,、保暢通,、促穩(wěn)定、求發(fā)展”和“鞏固成果、抓出特色”的工作目標(biāo),，出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),、《xx縣道路交通安全工作管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)、《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),、《xx縣鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列文件,，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé),，把道路交通安全管理從部門行為上升為政府行為和社會(huì)行為,。成立了由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安,、交通,、安監(jiān)、農(nóng)機(jī),、運(yùn)管等16個(gè)相關(guān)職能部門為成員的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、全社會(huì)廣泛支持”的道路交通安全社會(huì)化管理格局，充分發(fā)揮了政府在社會(huì)化管理中的核心作用,，從根本上提高了道路交通安全管理水平,。

二是落實(shí)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,。年初,，縣人民政府按照“雙軌四級(jí)”的原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門簽訂了責(zé)任狀,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門與各企事業(yè)單位,、行政村,、學(xué)校、駕駛?cè)藢訉雍灹恕兜缆方煌ò踩?zé)任狀》,，將道路交通安全控制指標(biāo)分解落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門,，建立了統(tǒng)一的道路交通安全目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲體系,，并將道路交通安全列入安全生產(chǎn),、社會(huì)治理考核內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。建立了道路交通安全月度分析,、季度公布,、半年總結(jié)、年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的監(jiān)督檢查制度及道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度,、隱患排查整改制度,、《工作臺(tái)帳》、《工作日志》等一系列制度,，實(shí)現(xiàn)了道路交通安全制度化,、規(guī)范化管理。

三是堅(jiān)持道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度,?？h人民政府始終堅(jiān)持每月召開(kāi)一次例會(huì)、每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,，專題研究分析,、預(yù)測(cè)道路交通安全形勢(shì)，解決道路交通安全重大事項(xiàng)和需要多部門聯(lián)合執(zhí)法,、綜合治理的問(wèn)題,。

四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整個(gè)道路交通安全社會(huì)化管理的重點(diǎn)?？h人民政府整合原“道路交通安全聯(lián)組”資源,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為平臺(tái)，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了由安監(jiān),、農(nóng)機(jī),、派出所聯(lián)合組成的道路交通安全管理機(jī)構(gòu)(道安辦)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所,，明確了專人負(fù)責(zé),。

五是嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,?？h人民政府嚴(yán)格按照《道路交通安全責(zé)任狀》的內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各職能部門的道路交通安全工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲;對(duì)不作為或突破死亡人數(shù),、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,、單位實(shí)行黃牌警告,，直至建議縣委撤銷職務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行道路交通安全工作“一票否決制”,，被否決的單位取消當(dāng)年安全生產(chǎn)綜合評(píng)比資格,，主要領(lǐng)導(dǎo)要在次年的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作問(wèn)責(zé)發(fā)言;對(duì)工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話,，問(wèn)責(zé)談話兩次以上的給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)其進(jìn)行工作崗位調(diào)整;對(duì)因失職、瀆職造成重大以上交通事故的責(zé)任人員,，依法嚴(yán)肅處理,。按照“四不放過(guò)”原則,，加強(qiáng)對(duì)道交通安全事故的查處,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ),，把道路交通安全的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，有效發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，切實(shí)把道路交通安全工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃,、同部署,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署道路交通安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與道路交通安全管理工作。

二是按戶籍式的管理辦法,，建立了農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理檔案,，實(shí)行“一車一檔”,，采取干部包村,、包路段,、包車輛的“三包”措施,，對(duì)車輛、駕駛員實(shí)行“一盯一”管理,，強(qiáng)化了源頭管理,。

三是堅(jiān)持路檢路查工作制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所認(rèn)真履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持與道安辦人員一起上路查車,，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)公路的路面監(jiān)管;特別是每逢場(chǎng)天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)天、重大節(jié)日(活動(dòng))及車流,、人流集中時(shí)期,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊(duì)上路查車,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦加強(qiáng)了客運(yùn)車輛始發(fā)點(diǎn)站場(chǎng)的管理，堅(jiān)持執(zhí)行客運(yùn)車輛“簽證放行”制度,，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超員超載,。

四是建立了“有村名、有里程,、有聯(lián)系電話,、有交通安全文明提示、有包路段干部或協(xié)管員姓名”的管理路碑,，解決了道路交通安全有人抓,、有人管的問(wèn)題。

五是把道路交通安全管理工作延伸至村一級(jí),，寫入村規(guī)民約,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行文聘請(qǐng)村委會(huì)主任或支書兼任交通協(xié)管員，明確知法懂法,、辦事公道的人員擔(dān)任基層協(xié)管員,，根據(jù)《協(xié)管員管理辦法》明確職責(zé)，協(xié)助派出所管理轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全,，初步構(gòu)建了農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦27個(gè)，工作人員120人,，道路交通安全協(xié)管員328人,，專職道路交通安全管理人員56人，夯實(shí)了道路交通安全工作的基層基礎(chǔ),，解決了有人管,、管什么、怎樣管的問(wèn)題,，改變了道路交通安全由單一公安交警部門管理的狀況,，把社會(huì)化管理的措施延伸到了基層一線。

(三)各部門各司其職,，相互聯(lián)動(dòng),，齊抓共管。

交警部門始終抓住客運(yùn)車輛源頭管理這個(gè)重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛,、客運(yùn)駕駛?cè)恕⒖瓦\(yùn)企業(yè)的管理，定期開(kāi)展駕駛員宣傳教育培訓(xùn)工作,，全面落實(shí)了交警包(保)客運(yùn)車輛責(zé)任制和客運(yùn)車輛“安全營(yíng)運(yùn)明白卡”制度,。在全縣推行了“交警趕場(chǎng)”制，堅(jiān)持場(chǎng)天道路交通安全巡回檢查及一月一小查,、一季一大查,、半年和全年全面大檢查制度，定期對(duì)全縣道路交通安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤,、督促、指導(dǎo),?？h交通、交警,、運(yùn)管等部門,，按照各自職責(zé)，分工協(xié)作,，共同把好駕駛員資質(zhì)關(guān),、道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理,，督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛進(jìn)出站例檢制度及客運(yùn)車輛“簽證放行”制度。按照縣人民政府的要求,，在客運(yùn)企業(yè)推行了安全費(fèi)用提取及客運(yùn)車輛高額投保,、高額賠付、高限責(zé)任追究的“三高”措施,，既增加了客運(yùn)車輛的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，又增加了客運(yùn)車輛駕駛員的安全行車自覺(jué)性。教育部門將道路交通安全列入教育教學(xué)計(jì)劃,，列入學(xué)生的德育考核內(nèi)容,，加強(qiáng)了學(xué)生的道路交通安全教育。交通,、公路部門加強(qiáng)了道路的維修,、整改，加快了通鄉(xiāng)油路建設(shè)速度,，加強(qiáng)了工程質(zhì)量監(jiān)管,，著力整治了影響道路交通安全暢通的重點(diǎn)路段。宣傳部門充分發(fā)揮報(bào)刊,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，對(duì)道路交通安全進(jìn)行廣泛宣傳和輿論監(jiān)督，及時(shí)宣傳報(bào)道道路交通安全的正面典型,，為全縣道路交通安全創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,。

(四)突出重點(diǎn)、難點(diǎn),，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治

一是針對(duì)摩托車辦牌辦證率低,，管理難度大的特點(diǎn)，我縣廣泛開(kāi)展了無(wú)牌無(wú)證摩托車專項(xiàng)治理活動(dòng),?？h人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)公安、交警,、安監(jiān)等部門深入無(wú)牌無(wú)證摩托車現(xiàn)象較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi)調(diào)查摸底,。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的調(diào)研后，縣人民政府于20xx年8月8日,，召開(kāi)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議,，按照省交通廳《關(guān)于對(duì)無(wú)牌無(wú)證摩托車進(jìn)行專項(xiàng)治理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，組織縣交警大隊(duì),、縣國(guó)稅局,、幾家保險(xiǎn)公司等部門，本著“守法,、合法,、減輕農(nóng)民及城鄉(xiāng)干部負(fù)擔(dān)”的原則，采取政府督導(dǎo),、激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、優(yōu)惠車主的辦法，從8月中旬至12月底,，對(duì)持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦證明前來(lái)辦牌辦證的摩托車實(shí)行集中優(yōu)惠,，共辦理摩托車行車證5000余個(gè)，駕駛證6000余人,，相當(dāng)于我縣近3年來(lái)摩托車辦牌辦證的總和,。摩托車辦牌辦證率從原來(lái)的20%提高到了85%以上。

二是重點(diǎn)整治農(nóng)村道路交通安全秩序,。我縣道路交通安全的重點(diǎn)在農(nóng)村,，解決好農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題就抓住了主要矛盾。為此,，我們積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量,，充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站,、農(nóng)機(jī)中心,、交通安全協(xié)管員,、村治保主任、兼職協(xié)管員的作用,，大力開(kāi)展低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人整治工作,，著力解決了一批影響農(nóng)村道路交通安全的重大問(wèn)題。

三是在抓好汛期,、“春運(yùn)”等重點(diǎn)時(shí)期,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的道路交通安全專項(xiàng)整治的同時(shí)，結(jié)合“整臟治亂”和“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作,，狠抓城區(qū)交通秩序整治,。

四是加強(qiáng)重特大交通事故預(yù)防工作?？h人民政府下發(fā)了《關(guān)于xx縣20xx-20xx年預(yù)防重特大道路交通事故實(shí)施方案的通知》(x府辦發(fā)[20xx]58號(hào)),，成立了預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了預(yù)防重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,。安監(jiān)、交通,、公安,、交警、運(yùn)管等部門聯(lián)合開(kāi)展了“道路交通安全集中整治決戰(zhàn)70天”,、“報(bào)廢車輛集中治理”,、“機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重交通違法行為專項(xiàng)整治”、“打擊低速載貨汽車,、拖拉機(jī),、摩托車違法載人”、“打回潮,、查隱患,、反違章、壓事故”等10多項(xiàng)預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)治理行動(dòng),，有效預(yù)防了群死群傷事故發(fā)生,。