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市經(jīng)濟工作會議講話 市 經(jīng)濟工作會議篇一

市委經(jīng)濟工作會議就要結束了,。昨天上午，市委書記作了報告,。報告充分肯定了上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績,，深刻分析了當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，對當前及今后一段時期的重點工作進行了全面部署,，具有很強的思想性,、針對性和指導性。昨天下午,，大會分組對沈書記的主題報告進行了討論,。這次會議，開得十分成功,，既是一次解放思想,、搶抓機遇的動員會，又是一次明確目標,、自我加壓的鼓勁會,，也是一次加快發(fā)展、奮力爭先的誓師會,。通過這次會議,，大家發(fā)展的目標更明、信心更大,、斗志更旺,、干勁更足。 這次會議主題鮮明,，突出了跨越發(fā)展的主線,。沈書記的報告對上半年經(jīng)濟工作的總結客觀公正，對我市面臨的發(fā)展機遇,，發(fā)展的優(yōu)勢,、基礎以及存在問題的分析全面深刻,，對下半年經(jīng)濟工作的部署和要求具體明確。報告全篇始終高揚跨越發(fā)展主題,，體現(xiàn)了創(chuàng)優(yōu)爭先的時代精神,，令人鼓舞，催人奮進,。大家一致認為,，這是一個解放思想、鼓勁加壓,、振奮人心的報告,，是一個目標明確、重點突出,、措施扎實的報告，體現(xiàn)了創(chuàng)新性,、先進性和針對性的高度統(tǒng)一,。這一報告，既與上級的要求合拍,，又與全市人民思富盼富的愿望一致,。市委十屆十一次全體(擴大)會議、年初的市 “ 兩會 ” ,、上個月召開的市十一次黨代會和這次經(jīng)濟工作會議,，都一脈相承地貫穿這一主題，在全市上下形成了加快發(fā)展,、提速前進的共識,，提高了廣大干部群眾的發(fā)展熱情和責任意識。

這次會議內容豐富,，激發(fā)了加快發(fā)展的斗志,。這次市委經(jīng)濟工作會議既有參觀，又有交流;既有總結,，又有部署,，內容豐富、形式多樣,、成效明顯,。通過聽取報告，大家聽出了壓力和動力,，看到了機遇和優(yōu)勢,，感受到加快發(fā)展、提速前進的必要性和可行性;通過交流發(fā)言,，領略了亮點,，交流了經(jīng)驗;通過獎先促后,，既鼓勁又加壓，營造了不甘落后,、積極向上的良好氛圍;通過分解目標任務,，明確了責任，落實了任務,。尤其是按照全年目標定位,，制定措施切實可行，既立足市情,，揚長避短,，在極具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上做大做強，又著眼長遠,，統(tǒng)籌兼顧,，力求實現(xiàn)快速健康持續(xù)協(xié)調發(fā)展。通過這次會議,，全市上下凝心聚力,、拼搏進取的氛圍更加濃烈，攀高爭先,、跨越奮進的斗志更加昂揚,。

這次會議要求明確，落實了推動發(fā)展的舉措,。沈書記的報告從落實科學發(fā)展觀出發(fā),，根據(jù)我市實際，指出了下半年要聚焦一個中心,、主攻兩大重點,、打造三大亮點、實現(xiàn)四大突破,、破解五大瓶頸制約的工作要求,，具有很強的指導性和可操作性。與會人員聯(lián)系各自實際暢談了本地區(qū),、本部門,、本單位下半年工作的規(guī)劃和設想，紛紛表示要為建設 “ 實力 ,、活力 ,、生態(tài) 、文化 ,、誠信 ,、和諧 ” 作出更大的貢獻，呈現(xiàn)出生機勃勃,、積極向上的嶄新風貌,。如果說市 “ 兩會 ” ,、市十一次黨代會勾畫了跨越發(fā)展、提速前進的宏偉藍圖,，那么這次經(jīng)濟工作會議則明確了實現(xiàn)這一藍圖的具體抓手,，使全市上下的目標更明確，思路更清晰,，重點更突出,，措施更扎實，力量更集中,，為推動全市經(jīng)濟的跨越發(fā)展奠定了堅實的思想基礎,。

千里之行，始于足下?，F(xiàn)在,，下半年全市經(jīng)濟工作的目標和要求已經(jīng)明確，關鍵在于抓好會議精神的貫徹落實,。貫徹落實好這次會議精神,，不僅對做好下半年的各項工作，而且對今后一段時期加快我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,，實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 戰(zhàn)略目標，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的影響,。

貫徹落實本次會議精神,，必須認清形勢，搶抓機遇,。加快發(fā)展是時代的最強音,，也是全市各級干部義不容辭的責任。要實現(xiàn)加快發(fā)展,、跨越發(fā)展,，必須認清當前形勢，切實振奮精神,，進一步樹立強烈的進取意識,，形成積極向上的濃厚氛圍。

發(fā)展實績鼓舞人心,，務必倍加珍惜,，乘勢而上。今年以來,，在市委的正確領導下,，全市百萬人民扎實苦干，奮發(fā)進取,，開拓創(chuàng)新,，攻堅克難,，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持高位增長，各項工作取得新進展,。上半年,，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值110.9 億元，同比增長 16.7% ;實現(xiàn)財政收入 9.69 億元,，同比增長 24.9% ;利用外資創(chuàng)歷史同期最好水平;城市面貌有了較大改觀;科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)得到加強,。這些成績的取得，是全市上下解放思想,、團結拼搏的結果,，是廣大干群求真務實、真抓實干的結果,，是各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、各部門勇于探索、克難攻堅的結果,。成績鼓舞人心,，成績更來之不易!我們必須倍加珍惜，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,，保持飽滿的精神狀態(tài),，保持頑強的工作作風，始終把加快發(fā)展作為最重要的任務,，凝心聚力促發(fā)展,，奮力更上一層樓。

發(fā)展機遇千載難逢,，務必牢牢把握,，用足用好。綜觀當前形勢,，我們擁有跨越發(fā)展的黃金機遇和有利條件,。從國際形勢看，國際產(chǎn)業(yè)分工,、調整和轉移加速進行,，這為我們發(fā)揮沿江沿海優(yōu)勢承接國際產(chǎn)業(yè)轉移、參與國際競爭創(chuàng)造了有利條件,。從國內形勢看,，雖然國家宏觀調控的力度在加大，但國家鼓勵長三角地區(qū)率先發(fā)展的大政方針沒有改變,，這為我們加快發(fā)展提供了良好的機遇,。從省內形勢看,，全省發(fā)展戰(zhàn)略由發(fā)展 “ 三沿 ” 地區(qū)，改為發(fā)展 “ 四沿 ” 地區(qū),，為占盡江海之利的 提供了十分有利的外部環(huán)境,。從我們自身看，經(jīng)過 “十五 ” 的發(fā)展,，全市綜合經(jīng)濟實力明顯增強,，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，投資環(huán)境持續(xù)改善,，近年來引進的一大批項目已陸續(xù)進入達產(chǎn)期,，這將對今年和今后的經(jīng)濟增長起到重要的拉動作用。更為重要的是,，崇啟大橋前期工作進展順利,，立項建設在即，大橋先發(fā)效應全面顯現(xiàn),，各路客商紛至沓來,，投資熱情高漲。因此,，只要我們發(fā)揚百折不撓的韌勁,、不甘平庸的倔勁、勇于進取的闖勁,，就一定能把握大機遇,，創(chuàng)造新機遇，贏得新發(fā)展,。

發(fā)展氛圍十分濃厚，務必鼓勁加壓,，昂揚斗志,。近年來，通過深化改革的磨礪和市場經(jīng)濟的洗禮,，全市廣大干群的憂患意識,、發(fā)展意識進一步增強，發(fā)展氛圍十分濃厚,。一是發(fā)展的勁頭足了,。從干部到群眾，人心思進,，人心思富,。全市上下盼的是發(fā)展，各級領導謀的是發(fā)展,，廣大干部抓的是發(fā)展,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、各部門比的是發(fā)展，加快發(fā)展,、富民強市的愿望和意識比任何時候都要強烈,。二是發(fā)展的路子寬了。全市上下在實踐中積極探索,，不斷尋找能夠適應 實際,、充分發(fā)揮 優(yōu)勢的工作思路、工作方法和工作舉措,，著力突破傳統(tǒng)的工作思路,，找到了符合市情、鄉(xiāng)情,、村情的發(fā)展路子,。三是發(fā)展的合力強了。上下一盤棋,，干群一條心,，班子一股勁，政通人和,、心齊氣順的局面已經(jīng)形成,，團結一致、共謀發(fā)展的局面已經(jīng)形成,，令行禁止,、求真務實的局面已經(jīng)形成。這種濃厚氛圍和良好局面的形成,，必將成為推動全市經(jīng)濟更快更好發(fā)展的強大動力,。我們只要保持好，引導好,，發(fā)揮好,，使之不斷升溫，就一定能夠形成千帆競發(fā),、百舸爭流的嶄新局面,。

貫徹落實本次會議精神，必須統(tǒng)籌兼顧,，突出重點,。項目投入、招商引資,、工業(yè)經(jīng)濟,、園區(qū)建設等是推動經(jīng)濟發(fā)展的重點。我們要按照全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，在統(tǒng)籌抓好各項工作的同時,，必須把興奮點和注意力向重點集聚,，集中力量，全力突破,。

一要聚焦項目投入,。投入是項目的根本。要始終堅持連續(xù)投入,、集中投入,、快速投入，不斷增強發(fā)展后勁,。一是新批項目抓開工,。今年項目推進的成效如何，關鍵取決于有多少新項目能開工建設,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、各有關部門要精心組織，充分準備,，及早落實項目用地和建設資金,，積極創(chuàng)造條件盡早開工。對今年民間投資懇談會,、海鮮節(jié)上簽約的項目要逐個梳理,，條件成熟的，要迅速加以督促,，盡早開工,。資金尚未到帳的項目，要勤跟蹤,、快協(xié)調,，促使早注冊、早到帳,、早開工,。對項目實施過程中涉及的立項、供地,、拆遷、規(guī)劃等問題,，相關部門要明確專人負責,，排出計劃，掛圖作戰(zhàn),，主動幫助辦理有關手續(xù),，提供全程服務，實行最低收費，促其盡快開工建設,。二是續(xù)建項目抓進度,。要以落實項目資金、抓好項目管理為重點,，在確保工程質量的前提下,，加快在建項目進度,。對重特大項目，要切實搞好服務工作,，組建專門班子,，實行專人跟蹤,、專人服務，切實幫助解決項目實施過程中碰到的困難和問題,，推動這些項目加快建設,。三是竣工項目抓達效,。要突出加強竣工項目的后續(xù)服務,，促其早達產(chǎn)、早見效,。對少數(shù)邊建邊辦手續(xù)的項目，督促其盡快辦齊有關手續(xù);對土建已經(jīng)結束的項目,，千方百計保障設備資金供應到位;對處于設備安裝階段的項目,，提前做好電力和流動資金供應準備工作,。對投資總量大,、建設周期長的重點項目，要創(chuàng)新舉措,，引導有條件的項目邊建設,、邊安裝,、邊調試、邊產(chǎn)出,，縮短達效時間,。

二要強攻招商引資。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水來抓,，堅持雙資聯(lián)動,，相互促進，因地制宜,，各個突破,。一要拓寬招商引資的工作思路。突出工業(yè)主導地位,，堅持一二三產(chǎn)齊上,。瞄準外商投資的方向和熱點，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè),、特色行業(yè)的前延后伸和上下游配套,，排出重點招商項目，積極開展專題推介,。著力放大我市的港口資源,、岸線資源,、土地資源優(yōu)勢，精心包裝臨港工業(yè),、船舶修造,、生物醫(yī)藥等項目，有針對性地開展專項招商活動,。二要掀起新一輪招商攻勢,。重點瞄準上海、廣東,、深圳等外商聚集區(qū)與浙江,、福建、蘇南等民資富集區(qū),，堅持市鎮(zhèn)企聯(lián)動,， “ 走出去、請進來,，小分隊,、高頻率 ” ，有的放矢開展招商,。精心組織好從現(xiàn)在開始到 10 月份科技節(jié)閉幕期間的夏季百日招商會戰(zhàn),，舉辦好上海、北京,、深圳,、日本、韓國,、泰國等地的系列招商活動,，不斷拓展信息源、項目源,。三要落實招商引資的責任,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門必須強化目標意識,、責任意識,，從自身優(yōu)勢出發(fā)，突破外資,，激活民資,，以行動爭主動，以實招求實效,。特別是招商局和各招商分局,，要結合各自特點，開展多層次的招商活動,，提高招商的實效,。 “ 兩區(qū)五園 ” 和相關重點鎮(zhèn),，要勇挑重擔，多作貢獻;其他鎮(zhèn)和部門要自我加壓,、奮力突破,。對每個重大項目，都要定人員,、定責任,、定序時、定獎懲,，促進項目早落實,、資金早到帳。對超千萬美元的在談在手項目,，相關單位的主要領導、分管領導都要親自掛帥,，親自出征,，親自推進，確保實現(xiàn)重大突破,。

三要傾力培大扶強,。培育大企業(yè)、大集團是增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的必然選擇,。要毫不動搖地推進企業(yè)規(guī)模擴張,，努力形成以銷售超 50 億元企業(yè)為龍頭，超 10 億元企業(yè)為骨干,、超億元企業(yè)為基礎的梯次發(fā)展的規(guī)模工業(yè)新格局,。一是做大做強龍頭企業(yè)。繼續(xù)大力實施 “ 三名(明) ” 牽動戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮林洋電子,、永安紡織等重點骨干企業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家敢于競爭,、善于經(jīng)營,、精于管理的巨大潛能，通過資本運作,、強強聯(lián)合,、多元經(jīng)營、企業(yè)辦園,、技改投入,、品牌經(jīng)營等多種形式，實現(xiàn)裂變式發(fā)展,。二是做特做高骨干企業(yè),。 “3 個 30 最 ” 企業(yè),，是支撐和拉動全市工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展的中堅力量。要對這些企業(yè)進行分類跟蹤服務,，具體分析研究企業(yè)發(fā)展要求,，進一步鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要深入企業(yè)現(xiàn)場辦公,、專題研究,，對有關企業(yè)的發(fā)展，提出比較系統(tǒng)的建議意見,，給出比較優(yōu)惠的政策措施,。三是做新做優(yōu)規(guī)模企業(yè)。加大協(xié)調服務力度,，加快在建項目進程,，促使其盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，盡快進入規(guī)模企業(yè)行列,。

四要筑牢園區(qū)平臺,。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的有效平臺。要提高載體集聚效應,，強勢推進 “ 兩區(qū)五園 ” 基礎設施建設,。一是加快基礎設施建設。按照 “ 一次規(guī)劃,、長遠受益,，基礎先行、適度超前 ” 的要求,，全力加快寧啟高速公路東延段工程,、 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內蘇 336 線省道改造工程、沿江公路至船舶工業(yè)帶道路工程,，以及供電,、通訊、供水,、有線電視等基礎設施工程,，全面提高 “ 兩區(qū)五園 ” 的配套功能。二是加快圍海造田進程,。創(chuàng)新投入機制,，鼓勵采取 bt 、 bot 等多種方式,，加快推進圍海造田工程,。按照 “ 快速圍、合力圍 ” 的要求，快速推進 大唐電廠東側,、濱海工業(yè)園外側,、濱江精細化工園南側等地域的灘涂圍墾工作，全力破解土地瓶頸制約,，不斷拓展 “ 兩區(qū)五園 ” 發(fā)展空間,。

貫徹落實本次會議精神，必須集中精力,，狠抓落實,。能不能全面完成全年經(jīng)濟建設目標，取決于我們抓落實的力度,。全市上下要根據(jù)會議的部署,，結合各自實際，落實任務,，落實措施,，落實責任，以求真務實的精神抓好落實,，把工作思路付諸實際行動,，將發(fā)展目標變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

一要奮勇爭先抓落實,。干事業(yè)、抓工作,，就是要有一往無前的勇氣,，敢爭一流的魄力。沈書記報告中指出,，七,、八、九三個月是完成和超額完成全年目標任務的關鍵時期,。為此,，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要積極參與 “ 奮戰(zhàn)七八九,、大干一百天,、實現(xiàn)新跨越 ” 的百日奪杯競賽活動，要找準定位,，發(fā)揮優(yōu)勢,，敢于與勇的碰、與快的爭,、與強的比,，迅速發(fā)動招商引資新的攻勢、掀起項目投入新的高潮、營造全民創(chuàng)業(yè)新的氛圍,，力爭在百日奪杯競賽活動中爭先進位,。

二要求真務實抓落實。抓落實關鍵務求實效,。下半年各項目標要求更高,、時間任務更緊、矛盾壓力更大,，我們必須把更多的時間和精力用在抓好當前工作上,，堅持跨越發(fā)展不動搖，咬住全年目標不松勁,，抓緊各項工作不停步,。具體要做到 “ 四個更 ” 。一是目標要更明確,。要結合總結上半年工作,，仔細排找差距，抓緊制訂切實可行的計劃,，真正把任務落實到各個單位,、落實到具體項目、落實到每一個新的增長點,。二是重點要更突出,。要從本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、本部門實際出發(fā),，把握全局,，集中力量，有的放矢,，突破重點,，特別是對牽動全局、對跨越發(fā)展起著舉足輕重的事情,，更要傾注心血,，竭盡全力。要學會通過抓重點,，抓關鍵,，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓主要矛盾,，把既定的發(fā)展思路貫徹好,，把既定的措施落實好。三是措施要更具體,。要按照這次會議的部署和要求,，對照全年各項目標任務和工作重點,，從早從緊落實好具體舉措，把工作要求和責任細化到具體事情,、具體項目,、具體環(huán)節(jié)、具體人員,。四是工作要更協(xié)調,。在矛盾多、壓力大,、工作千頭萬緒的情況下,，還要 “ 彈好鋼琴 ” ，不斷提高統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調發(fā)展的能力,，做到發(fā)展經(jīng)濟、善待百姓兩不誤,，各項工作齊推進,。

三要雷厲風行抓落實。事在人為,，業(yè)靠人創(chuàng),。雷厲風行，緊張快干,，就能搶占先機,，先人一步;等待觀望，猶豫不決,，只會貽誤時機,，處處被動。要增強敏感性,，對上級部署快速反應不遲鈍,。當前,，全市上下要防止和克服三種傾向：一是要防止一個 “ 等 ” 字,。不能認為現(xiàn)在中央講發(fā)展質量，講宏觀調控,，發(fā)展的步子可以慢一點,，可以等一等。二是克服一個 “ 難 ” 字,。不能消極悲觀,、畏難不前，不能認為現(xiàn)在資金,、土地這么緊,，守守攤子已經(jīng)不錯了。三是要解決一個 “ 怕 ” 字。不能一味地怕冒風險,、怕?lián)熑?、怕出亂子，甚至相互推諉扯皮,，埋怨指責,。實現(xiàn)跨越發(fā)展的機遇稍縱即逝。對看準了的,、決定了的事,，一定要不等不靠，敢于負責,，迎難而上,，一步不松抓好落實。

四要增強合力抓落實,。團結出凝聚力,，團結出生產(chǎn)力，團結出戰(zhàn)斗力,。加快發(fā)展,、提速前進是全市工作大局，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng),、每個部門,、每個單位都要服從和服務于這個大局，心往一處想,，勁往一處使,，做到人人都是第一人稱，人人都是加快發(fā)展的主角,。當前 經(jīng)濟社會正處于一個蓄勢已發(fā),、不進則退的重要發(fā)展關口，各項工作任務十分繁重,。許多重點工作涉及面廣,、交叉點多，需要鎮(zhèn)鄉(xiāng),、部門之間整體聯(lián)動,、協(xié)同動作。為此,，各個領導之間,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)與部門之間，部門與部門之間,，要圍繞大局,，服務中心,，相互支持不設障，相互補臺不拆臺,，相互協(xié)作不梗阻,，真正形成 “ 干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋,、謀發(fā)展一股勁 ” 的濃厚氛圍,，舉全市之力，集全民之智,，推動各項目標的落實,。

同志們，新的形勢催人奮進,，新的事業(yè)有待開拓,，加快騰飛機遇在握，率先發(fā)展重任在肩,。讓我們在市委的正確領導下,，以堅韌不拔的意志、只爭朝夕的精神,，勵精圖治,，奮力拼搏，為全面完成全年各項目標任務,，建設富裕,、繁榮、和諧的新 而努力奮斗!

市經(jīng)濟工作會議講話 市 經(jīng)濟工作會議篇二

同志們：

剛才,，馬光明書記就今明兩年經(jīng)濟工作作了一個全面,、系統(tǒng)、深刻的講話,。馬光明書記的重要講話,，通篇以科學發(fā)展觀為指導，全面貫穿了中央,、省委經(jīng)濟工作會議精神,，準確把握當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，突出強調了加強區(qū)域發(fā)展,、調整經(jīng)濟結構,、抓好項目建設,、加強黨對經(jīng)濟工作的領導等重點任務,。這對于進一步統(tǒng)一思想認識，堅定發(fā)展信心,，做好明年的經(jīng)濟工作,，具有十分重要的意義,。請大家深刻學習領會，全面貫徹落實,。

下面,，我就今年經(jīng)濟發(fā)展形勢和主要特點，明年全市經(jīng)濟發(fā)展的目標任務和重點工作講兩點意見,。

一.20xx年經(jīng)濟發(fā)展形勢和主要特點

今年是我市進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,。由于我市以鋼鐵工業(yè)為主導，產(chǎn)業(yè)結構單一,，對外依賴程度高,，受金融危機的沖擊和影響，工業(yè)增速減緩,，財稅收入大幅減少,。面對這種嚴峻局面，我們在省委,、省政府的堅強領導下,，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”為主線，認真貫徹落實中央和省上擴內需保增長的政策要求,，堅定信心,、沉著應戰(zhàn)、迎難而上,，及時有力地采取應對金融危機的一攬子政策措施,，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇,。經(jīng)過全市上下堅持不懈地努力,，工業(yè)經(jīng)濟從第二季度開始走出低谷，呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好,、逐月回升的勢頭,。總體上看,，全市經(jīng)濟發(fā)展困難比預想的要多,，結果比預料的要好，主要經(jīng)濟指標能夠完成年初確定的預期目標,。

預計全年生產(chǎn)總值160億元,，完成計劃的100%，增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資36億元,，完成計劃的120%;全市工業(yè)增加值127億元,，完成計劃的100.4%,，增長10%;社會消費品零售總額20.5億元，完成計劃的100%,，增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元,，完成計劃的100%，增長6.8%,，農(nóng)民人均純收入6960元,，完成計劃的109%，增長7.9%;居民消費價格指數(shù)為100.8%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%,，人口自然增長率為5.37‰。在國內外形勢嚴峻復雜的情況下,，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績極為不易,。歸納起來，今年的經(jīng)濟工作有以下特點：

(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升,。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,，全力支持服務酒鋼(集團)公司整體上市和穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，150萬噸碳鋼冷軋工程建成試生產(chǎn),，主要鋼鐵產(chǎn)品穩(wěn)步增長,，預計全年可實現(xiàn)營業(yè)收入400億元。工業(yè)園區(qū)基礎設施進一步完善,，新增入園企業(yè)10家,，預計實現(xiàn)工業(yè)增加值9億元，同比增長12.5%,。骨干企業(yè)發(fā)展勢頭較好,，西部重工已建設成為嘉酒地區(qū)規(guī)模最大的風電塔架制造企業(yè)，成套總裝部件加工能力填補了甘肅省空白,。龍?zhí)┕竞秃Ｌ毓撅L電裝備制造,、宏達公司12萬立方建筑砌塊生產(chǎn)線、甘肅大陸橋公司大口徑焊管等產(chǎn)業(yè)項目進展順利,。加大對工業(yè)經(jīng)濟運行的組織協(xié)調和服務力度,，出臺了扶持重點企業(yè)發(fā)展走出困難的若干政策措施，有效幫助企業(yè)渡過難關,，促進了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,。

(二)重點項目建設勢頭強勁。搶抓國家擴大內需,、促進經(jīng)濟增長的政策機遇,，全力實施項目帶動戰(zhàn)略。全年實施建設項目122個，建成項目80個,，在建項目42個。西氣東輸二線,、西電東送750kv電網(wǎng)嘉峪關段工程開工建設,，蘭新鐵路客運專線嘉峪關段及快客站項目前期工作全部完成，飛機場航站區(qū)擴建工程進展順利,，甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院新校區(qū)破土動工,，總投資2.3億元的10兆瓦光伏發(fā)電示范項目奠基開工。成功舉辦了第一屆嘉峪關投資貿(mào)易洽談會,，取得豐碩成果,，簽約項目39項，簽約金額122.8億元;其中合同項目25項,，簽約金額26.6億元,。一批重大項目的開工建設和建成投產(chǎn)，為促進經(jīng)濟結構調整,、增強發(fā)展后勁奠定了良好基礎,。

(三)城鄉(xiāng)一體化建設扎實推進。按照省委,、省政府關于我市在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求,，出臺了《嘉峪關市新農(nóng)村(城鄉(xiāng)一體化)建設20xx-20xx年試點工作方案》，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、基礎設施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障和行政管理一體化進程取得新成效,。農(nóng)村基礎設施完成投資7462萬元,，占年度目標任務的124%，抗震安居工程22個居民點全部改造完成,，動物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建成使用,，改造10千伏以下電網(wǎng)6.5公里，村組道路網(wǎng)進一步完善,。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,，釀酒葡萄、精細蔬菜,、雜交制種,、啤酒花等高效種養(yǎng)收入占到農(nóng)民人均純收入的30%。宏豐實業(yè)公司,、紫軒葡萄酒業(yè),、興盛啤酒花加工廠等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進一步壯大。農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展良好,，完成農(nóng)村勞動力技能培訓2360人,，文化站,、農(nóng)家書屋發(fā)揮了較好作用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%,，新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率達到58%,，支農(nóng)項目和強農(nóng)惠農(nóng)補貼達到1007.5萬元。

(四)商貿(mào)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,。消費市場繁榮活躍,，批發(fā)零售、連鎖超市,、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點呈多層次消費體系,。認真做好“家電下鄉(xiāng)”，大力促進農(nóng)民消費和農(nóng)產(chǎn)品流通,。建設了一批重點商貿(mào)項目,，新天地商業(yè)特色街建成運營，西部綜合交易市場一期基礎設施已經(jīng)完工,，綠化市場改擴建工程已投入使用?，F(xiàn)代物流、社區(qū)服務,、信息中介等新型服務業(yè)有新的發(fā)展,。旅游業(yè)逆勢而上，加大了旅游促銷力度,，成功承辦了“絲綢之路旅游與區(qū)域合作論壇”,，實行了景區(qū)景點“一票通”，東湖生態(tài)景區(qū)和紫軒葡萄酒莊園申報國家"4a"級景區(qū)進展順利,。預計旅游及相關產(chǎn)業(yè)收入4.7億元,，全社會旅游人數(shù)110萬人次，分別增長38%,、35%,，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。

(五)城市建設管理水平不斷提升,。修訂完善了《嘉峪關市城市總體規(guī)劃》和明珠湖周邊修建性詳細規(guī)劃,，規(guī)劃統(tǒng)籌能力明顯提高。堅持新城區(qū)開發(fā)建設與舊城區(qū)改造并重,，新建改造了東湖東側,、富強西路機動車道，明珠路北側,、機場路西側,、鐵路小區(qū)人行道和6條街區(qū)巷道，對部分街區(qū)路燈、供水,、采暖,、煤氣管線進行了改造。堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略,，以南市區(qū)15平方公里開發(fā)建設為重點,，實施了“兩湖一河”、“六縱三橫”道路等基礎設施建設,，城區(qū)新增綠地91.3公頃,，人居環(huán)境進一步改善,。開展了城市環(huán)境“百日綜合整治”活動,，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序,、戶外廣告,、市場環(huán)境、景區(qū)景點環(huán)境,、違章建筑進行了規(guī)范清理,，城市面貌煥然一新。

(六)節(jié)能減排工作力度進一步加大,。認真落實節(jié)能減排工作目標責任制,，監(jiān)控重點用能企業(yè)由14戶擴大到24戶，預計萬元gdp能耗降低5%,。實施了大友公司活性石灰一期30萬噸節(jié)能改造,、宏達公司資源綜合利用、污水處理廠達標改造,、第二污水處理廠及污水回用工程等16個循環(huán)經(jīng)濟和污染治理項目,，主要污染物排放總量得到有效控制，可吸入顆粒,、二氧化硫,、二氧化氮三項指標均在目標控制以內，城市環(huán)境質量進一步改善,。

(七)體制創(chuàng)新和改革開放實現(xiàn)重大突破,。全市人民高度關注的雄關、長城,、鏡鐵三個區(qū)于12月1日掛牌成立,，標志著我市城鄉(xiāng)行政管理體制改革實現(xiàn)了歷史性突破。財稅金融體制改革積極推進,，部門預算,、國庫集中收付和政府非稅收入征繳管理進一步完善,，農(nóng)村信用合作社經(jīng)國家銀監(jiān)會批準籌建合作銀行,，新成立的兩家小額貸款公司運營順利。事業(yè)單位人事制度、集體林權制度,、文化體制、社會保障等各項改革穩(wěn)步推進,。行政審批制度改革進一步深化,，減免行政事業(yè)性收費，投資環(huán)境不斷優(yōu)化,。努力擴大對外交流合作,，與天津市塘沽區(qū)締結為友好市區(qū)，與重慶化醫(yī)集團戰(zhàn)略合作協(xié)議正式簽約,，積極推進嘉酒地區(qū)經(jīng)濟一體化進程,，組織參加了“蘭洽會”、“西博會”,、“廈洽會”等經(jīng)貿(mào)洽談活動,，完成招商引資到位資金12億元，對外開放水平進一步提高,。

(八)社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展,。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5971人,，完成年計劃的117%,。堅持公共財政向民生傾鈄，社會保障和就業(yè)支出12.75億元,，同比增加54.8%,。教育質量持續(xù)穩(wěn)定上升，普通高考上線率在全省繼續(xù)保持領先地位,，建成了市二中綜合教學樓,，硬化美化了五中校園，改造維修了11個學校校舍,，順利通過了國家二類城市語言文字工作達標評估驗收,。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建圖書館項目通過了可研評審,，第三次文物普查,、非物質文化遺產(chǎn)普查和魏晉墓申報絲綢之路世界文化遺產(chǎn)工作有序推進。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,，形成了覆蓋全市街道社區(qū)和村鎮(zhèn)的醫(yī)療服務網(wǎng)絡,，完成了市二院病房維修改造工程，甲型h1n1流感防控工作成效明顯,。全民健身運動蓬勃開展,，20xx年鐵人三項洲際杯賽取得圓滿成功,。深入開展“平安嘉峪關”活動，建立健全了維穩(wěn)工作機制和人民內部矛盾排查調處機制,，切實做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作,，保持了社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。省上12件惠民實事和市上10件惠民實事全部完成,，民生問題進一步得到改善,。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到,，影響全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的困難和問題仍然比較突出：一是金融危機對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響和沖擊還在繼續(xù),，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀，經(jīng)濟發(fā)展的壓力和不確定因素仍然存在,。二是企業(yè)效益增長緩慢,，財政稅收處于下降態(tài)勢，剛性支出需求矛盾加劇,。三是產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調,、不合理,，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的深層次矛盾沒有根本改變,，經(jīng)濟結構調整和節(jié)能減排任務艱巨。對于這些問題,，我們要在新的一年里,，根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢，繼續(xù)采取更加靈活有效的政策措施,，認真逐步加以解決,。

二、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和主要任務

20xx年是完成“”規(guī)劃的最后一年,，是落實全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年,，做好明年的經(jīng)濟工作，對于進一步有效應對金融危機沖擊,、鞏固經(jīng)濟回升基礎,，順利啟動“”規(guī)劃，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義,。

做好明年的經(jīng)濟工作,，仍然面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，但新的積極因素和發(fā)展機遇也更加顯現(xiàn),。一是國家保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，出臺支持加快甘肅發(fā)展的實施意見,，為我們提供了良好的政策環(huán)境,。二是我市作為省委、省政府確定的“中心帶動,、兩翼齊飛,、組團發(fā)展、整體推動”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一翼,，新能源及能源裝備制造顯示出良好的發(fā)展前景,，對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、調整經(jīng)濟結構創(chuàng)造了有利條件,。三是酒鋼(集團)150萬噸碳鋼冷軋項目建成,，加大不銹鋼產(chǎn)能，將對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形成新的支撐,。四是雄關區(qū),、長城區(qū)、鏡鐵區(qū)的成立,，嘉南新區(qū)和工業(yè)園區(qū)承載能力的提高,，為城市可持續(xù)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。因此,，只要我們振奮精神,、抓住機遇、奮發(fā)進取,、真抓實干,，凝聚全市人民的智慧和力量，就一定能夠克服經(jīng)濟發(fā)展的不利因素,，繼續(xù)促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進步,。

綜合分析上述因素，確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值完成180億元,，增長12.5%,。市級財政收入完成8.5億元，增長10%,。全社會固定資產(chǎn)投資43億元,，增長20%。其中：地方投資19.5億元,，增長22%,。工業(yè)增加值143.5億元，增長12.6%,，其中：地方工業(yè)增加值13.5億元,，增長12.5%。社會消費品零售總額24億元,，增長17%,。旅游及相關產(chǎn)業(yè)收入6.5億元,，增長38%;全社會旅游人數(shù)150萬人次，增長36%,。城市居民人均可支配收入16740元,，增長8%;農(nóng)民人均純收入7860元，增長13%,。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.3%,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民消費價格指數(shù)控制在104%以內,，人口自然增長率控制在7‰以內,。

明年經(jīng)濟工作的總體要求是，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整,，提高經(jīng)濟增長的質量和效益,，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為此,，要重點做好以下幾個方面的工作：

(一)突出主導產(chǎn)業(yè)和新能源基地建設,，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。一是充分發(fā)揮光電能源優(yōu)勢,，把加快新能源基地建設作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點,，建成華電10mw光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，爭取開工建設大唐,、中科等光電項目,。加快光熱發(fā)電,，天然氣發(fā)電,、熱、冷分步式能源項目前期工作,，強化“兩翼齊飛”的支撐功能,。二是全力支持酒鋼(集團)公司不斷提高鐵、鋼,、材產(chǎn)能匹配能力,，建設1800立高爐擴能項目、不銹鋼二期擴建,、焦爐新建等重點工程,，增加高附加值產(chǎn)品不銹鋼的產(chǎn)量，實現(xiàn)營業(yè)收入500億的生產(chǎn)經(jīng)營目標,。三是大力發(fā)展裝備制造業(yè),，繼續(xù)引進不銹鋼深加工項目，支持西部重工,、中核嘉華,、海特公司和大陸橋鋼管等裝備制造企業(yè)的產(chǎn)能擴展,，建設以新能源裝備制造為主導的裝備制造產(chǎn)業(yè)。四是利用區(qū)域內豐富的電力資源,，發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè),，建設年產(chǎn)100萬噸鐵合金、 13萬噸鉻化工產(chǎn)業(yè)基地,、160萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項目,。爭取引進先進技術建設工業(yè)硅項目，發(fā)展多晶硅及其深加工產(chǎn)品,，延伸太陽能產(chǎn)業(yè)鏈,。五是繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，推進嘉北二期,、嘉東三期道路網(wǎng)建設和雙泉高新區(qū)一期基礎設施建設,，進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。六是大力推進企業(yè)科技創(chuàng)新和技術改造,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加大培育新興產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益,。

(二)大力開展“項目建設年”活動,，不斷打牢可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。按照中央4萬億的投資計劃,，明年新增中央投資規(guī)模將達到5885億元,，高于今年4875億元。因此,，為了能夠進一步抓住機遇,，推進項目建設的大發(fā)展，市委,、市政府決定,，明年要大力開展“項目建設年”活動，以此為抓手,，發(fā)揮好項目建設在帶動經(jīng)濟增長和促進結構調整中的重大作用,。一是加快在建項目建設進度，重點抓好嘉峪關飛機場航站區(qū),、蘭新鐵路客運專線及快客站,、光伏發(fā)電示范項目、新市區(qū)基礎設施和西部綜合交易市場基礎設施等項目建設,。二是搶抓國家繼續(xù)實施擴內需,、調結構和出臺支持加快甘肅發(fā)展實施意見的政策機遇，以及省上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢,，全面編制和儲備項目,，加快推出一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大支撐作用的項目,。跟蹤做好項目前期工作，加快規(guī)劃選址,、土地征用,、設計審查進度，為項目實施鋪平道路,。三是下功夫爭取項目建設資金和各類發(fā)展扶持資金,，積極爭取中投公司融資和銀行貸款。合理安排財政投資,，發(fā)揮財政投資“四兩撥千斤”的作用,，優(yōu)先用于國家投資項目的配套和重點項目建設，以固定資產(chǎn)投資的高位增長,，推動經(jīng)濟發(fā)展,。四是抓好蘭洽會、香洽會,、西博會和我市第一屆投資貿(mào)易洽談會等已簽約項目的跟蹤落實,，力爭早開工、早建成,、早見效,。五是加強政府投資項目的全過程監(jiān)督檢查和資金管理，嚴格執(zhí)行建設規(guī)程,，落實項目法人責任,、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理,，確保項目工程質量和資金安全,。發(fā)揮政府投資的引導作用，加大招商引資力度,，拓寬民間投資渠道和領域,，吸引更多的社會資金參與項目建設。

(三)全面加強三個新區(qū)建設,，加快構建城鄉(xiāng)一體化新格局。三個新區(qū)的成立,，是我市城鄉(xiāng)一體化建設步伐邁出的具有重大戰(zhàn)略意義的一步,。全市上下要統(tǒng)一思想、提高認識,，以全新的視野和高度,，切實抓好三個新區(qū)的建設。一是把三區(qū)全面建設作為城鄉(xiāng)一體化建設的重頭戲,，在完善城鄉(xiāng)一體化建設總體規(guī)劃的基礎上,，分別制定各個區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各種要素資源，合理安排基礎設施,、產(chǎn)業(yè)布局,、社區(qū)村落分布、公共設施和生態(tài)環(huán)境等方面的建設,，盡快建立起資源共享,、優(yōu)勢互補、功能完善,、管理科學的城鄉(xiāng)行政管理體制和運行機制,。要將經(jīng)濟指標分解到區(qū)，三個區(qū)既要履行好行政社會事務管理職責,，也要努力抓好全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,，提高統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。二是提高三鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化水平,，使其成為聚集生產(chǎn)要素、促進城鄉(xiāng)融合的紐帶,，在經(jīng)濟發(fā)展和結構調整中扮演拓展發(fā)展空間的重要角色,。三是加快市政基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸步伐，促進基礎設施城鄉(xiāng)共建共用,重點實施新農(nóng)村建設試點項目,、討賴河段綜合治理,、城鄉(xiāng)公路暢通工程、電網(wǎng)改造,、數(shù)字電視整體轉換等工程建設,。四是加快推進農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營,，按照全省農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉觀摩座談會議精神,，制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法，開展農(nóng)村土地流轉試點工作,，提高土地規(guī)模集約化經(jīng)營水平,。五是加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度，重點實施設施農(nóng)業(yè)推進工程,、畜牧養(yǎng)殖增收工程,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓寬工程、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提升工程,，新建三代日光溫室,、移動式塑料大棚、藍孔雀良種繁育基地等產(chǎn)業(yè)化示范項目，千方百計帶動農(nóng)民增收,。六是繼續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老,、低保、醫(yī)療,、救助等各種保障體系,，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險的繳費和補助標準,。健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機制,，整合農(nóng)民技能培訓專項資金，大力提高農(nóng)村勞動力素質,。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作,，不斷擴大農(nóng)村社區(qū)覆蓋范圍，全面做好第七次村民委員會的換屆選舉工作,。

(四)大力促進消費需求增長,，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。一是加快建設檔次較高,、有一定規(guī)模的專業(yè)市場和商貿(mào)設施,，招商建設西部綜合交易市場和利用王府井品牌開發(fā)新華中路商貿(mào)中心，協(xié)調開工華瑞公司與天津海關合建的現(xiàn)代陸路進出口物流貿(mào)易中心,，實現(xiàn)與天津,、連云港等港口城市的便捷連接，帶動現(xiàn)代物流業(yè),、對外貿(mào)易以及外向型經(jīng)濟的發(fā)展,。二是把增加城鄉(xiāng)居民消費作為擴大內需的重點，積極拓展旅游,、文化,、體育、科技,、信息等消費市場,，培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，促進城鄉(xiāng)消費市場購銷兩旺,。要通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)致富途徑,，促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè),、民營經(jīng)濟,、各種服務業(yè)的發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入,，增強消費能力。繼續(xù)做好家電,、汽車,、摩托車下鄉(xiāng)工作和實施家電,、汽車以舊換新等擴大內需政策，增加農(nóng)機購置補貼,，積極爭取產(chǎn)品銷售和出口貿(mào)易補貼政策,。三是做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，整合提升景區(qū)景點吸引力,，把城市旅游資源全部納入旅游線路,，形成吸納百萬人的大景區(qū)，抓好旅游項目的達標升級和申報世界文化遺產(chǎn)工作,，建成東湖生態(tài)旅游景區(qū)和紫軒葡萄莊園4a級景區(qū),。四是加快旅游基礎設施建設，利用世行貸款開工建設魏晉民俗景區(qū),，爭取國家支持建設游客服務中心,，招商建設蒸汽機車博物館、星級酒店項目,，全面提高接待和服務水平,。五是加大對外推介促銷力度，爭取開通通往成都等客源地航線,，加強區(qū)域旅游合作發(fā)展,，共同打造“走向西部，暢游西部”精品線路,，大幅度提高旅游增長速度,。

(五)堅持以生態(tài)立市為根本，進一步提升區(qū)域中心城市新形象,。一是加快城市總體規(guī)劃修編進度,，全力做好討賴河新區(qū)各項規(guī)劃，加大規(guī)劃調控和引導力度,，新建項目相對集中于嘉南新區(qū)開發(fā)建設,，合理布局醫(yī)院、學校,、超市,，制定優(yōu)惠政策，帶動投資商開發(fā)西部娛樂城,、會展中心,、房地產(chǎn)項目。二是加大新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設力度,，繼續(xù)實施“兩湖一河”園林景觀二期工程,，新建討賴河嘉峪關段綜合治理工程，修建攔水壩，在討賴河市區(qū)段形成穩(wěn)定水面,，配套建設供水,、供熱、供電,、供氣,、通信等基礎設施，為嘉南新區(qū)開發(fā)打好基礎,。三是加大園林綠化美化力度,，重點抓好高速公路和鐵路夾角、討賴河兩岸河灘地,、文新路高壓通廊綠化以及新區(qū)道路綠化,。繼續(xù)做好廣場、景區(qū),、游園,、轉盤、城市主要入口等地的圖案立體綠化和各部門庭院綠化,，全面提高城市綠化水平,。四是繼續(xù)抓好城市基礎設施建設，實施國道312線嘉峪關段兩側土地整理開發(fā),，建設創(chuàng)業(yè)大道到新快客站路橋工程,、機場雙幅路改造、明珠東路向東延伸工程,、機場南路到新區(qū)連接道路,，使新舊城區(qū)與肅州區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)相互貫通，積極為嘉酒經(jīng)濟一體化創(chuàng)造條件,。繼續(xù)加大舊城區(qū)改造力度,，重點做好新華路人行道改造、舊街區(qū)平房改造和部分機動車道,、人行道新建改造,。五是提升城市經(jīng)營管理水平，堅持舊城區(qū)土地儲備,、新城區(qū)土地開發(fā)原則,，啟動土地收購儲備經(jīng)營工作，擴大土地有償使用范圍,，全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招拍掛制度,。對已規(guī)劃地段，通過優(yōu)化開發(fā)環(huán)境把生地養(yǎng)熟,，以吸引客商投資搞建設,。對市政設施,、綠化養(yǎng)管、環(huán)衛(wèi)清掃等工作逐步推向市場,。發(fā)揮好城投公司在經(jīng)營城市中的職能作用,，及時著手祁連山北麓我市城區(qū)段生態(tài)環(huán)境建設工程項目的融資工作,。繼續(xù)加大市容市貌整治力度,，提高城市精細化管理水平。六是加強生態(tài)環(huán)境保護,，完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、低碳經(jīng)濟機制，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū),、循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和資源循環(huán)型區(qū)域,。加大節(jié)能減排力度,確保完成“”節(jié)能減排目標。

(六)努力提升改革開放水平,，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內在活力,。進一步解放思想、更新觀念,，著眼長遠發(fā)展,，把保增長、調結構,、促改革更緊密地結合起來,，堅持用改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展中的難題，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內在活力,，增強區(qū)域競爭力,。深化農(nóng)村綜合配套改革，加快集體林權制度改革,，完善土地流轉制度,，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革,，優(yōu)化審批流程和管理措施,，進一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，抓緊實施相關配套政策,，努力建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度。穩(wěn)步推動文化,、社會,、財稅和投融資體制等改革，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供體制性保障,。進一步擴大對外開放,，注重挖掘自身優(yōu)勢,放寬市場準入制度,，以開放帶動區(qū)域合作，加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化統(tǒng)籌發(fā)展的步伐,。在總結第一屆嘉峪關投資貿(mào)易洽談會成功經(jīng)驗的基礎上,，全方位籌辦第二屆嘉峪關投資貿(mào)易洽談會，把走出去和請進來更好地統(tǒng)一起來,，加大各種層次和形式的對外交流合作力度,，進一步提高對外開放水平。

(七)加強財政稅收工作,，全力保障重點支出,。加強財源建設，做大全市財政“蛋糕”,，確保全市財政收入有明顯增長,。進一步改進財稅征收手段，加強稅收征管,，挖掘稅源潛力,，從嚴控制一般性支出，確保均衡入庫,。繼續(xù)推進非稅收入收繳管理,、部門預算、國庫集中收付等工作,，加強預算外收入“收支兩條線”管理和二級預算單位的資金管理,。進一步實行“放水養(yǎng)魚”政策，通過財政投入和貼息,、獎勵,、補助等方式，扶持重點稅源企業(yè),，培植財稅增收新亮點,。優(yōu)化財政支出結構，在確保正常運轉基礎上,，繼續(xù)加大對民生保障和教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投入,。加大對“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)項目,、自主創(chuàng)新,、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等方面的支持力度。

(八)統(tǒng)籌推進以保障和改善民生為重點的社會建設,，促進社會和諧穩(wěn)定,。繼續(xù)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，尤其要重點做好大學畢業(yè)生和零就業(yè)家庭就業(yè)工作。繼續(xù)加強社會保障體系建設,，加大對低收入家庭的社會保障和救助力度,，努力建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾住房困難,，進一步加大城市居民經(jīng)濟適用房和廉租住房建設力度,，加快農(nóng)村困難群眾危房改造步伐，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件,。繼續(xù)改善辦學條件,，實施中小學校舍安全工程，建成明珠路學校,，加快甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,，新建市二院精神病區(qū),，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，繼續(xù)做好甲型h1n1流感等疾病的防控工作,。加強與高校和科研院所合作,，搭建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺，實施一批科技成果轉化項目,。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，加快公共文化設施建設，新建市圖書館,，擴建市文化館,。著力構建面向大眾、服務社會的全民健身服務體系,，積極備戰(zhàn)參加全省第十二屆運動會,、第八屆殘運會和第七屆少數(shù)民族運動會。認真落實信訪工作責任制,，加大矛盾糾紛排查調處力度,，健全群眾利益訴求機制，切實維護好群眾的合法,、正當利益,。繼續(xù)推進“平安嘉峪關”建設，依法懲治各種違法犯罪行為,，繼續(xù)完善應急預案和應急體系建設,，認真落實安全生產(chǎn)責任制，防止重特大事故發(fā)生,，努力營造社會和諧穩(wěn)定的良好局面,。本著量力而行,、盡力而為的原則，在充分征求基層單位和群眾意見的基礎上,，繼續(xù)實施一批貼近民生,、群眾急需、惠及長遠的惠民實事,。

(九)加強和改進作風,，確保各項目標任務落到實處。20xx年全市經(jīng)濟發(fā)展的大政方針,、目標任務已經(jīng)確定,，任務艱巨，工作繁重,。各部門,、各單位特別是各級領導干部，要深刻認識做好明年經(jīng)濟工作的重大意義,，增強緊迫感,、責任感，大力弘揚開拓進取,、奮發(fā)有為,、求真務實的工作作風，創(chuàng)造性地推動工作落實,。對經(jīng)濟指標,、結構調整、項目實施,、爭取資金,、節(jié)能減排、保障民生等重點工作任務,，要全面落實目標管理責任制,，定計劃、定措施,，加大督查力度,，實施責任追究，兌現(xiàn)考核獎懲,。要簡化辦事程序,，加快工作節(jié)奏，提高服務質量,，真正做到一切為了發(fā)展,、一切服從發(fā)展、一切服務發(fā)展,。要大力推進政務公開,，提高各部門,、各單位工作的透明度，建立健全重大公共事務公示,、聽證等制度,，堅持問政于民、問計于民,。要進一步改進作風,，落實黨風廉政建設責任制，加強調查研究,，壓縮精減會議文件,，減少各類應酬，形成一心一意謀發(fā)展,、聚精會神抓落實的良好氛圍,。

當前，正值年終歲尾,，各部門各單位要特別注意抓好“兩節(jié)”和 “兩會”期間各項工作,。一是精心安排明年的工作，及早動手,，確保實現(xiàn)明年工作開門紅，為全年工作贏得主動,。二是要關心群眾生活,，深入基層，了解群眾疾苦,，想方設法解決好困難群眾的家庭生活問題,，保證水、電,、氣,、暖等公共事業(yè)的正常運轉，安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂活動,。抓好元旦,、春節(jié)期間的糧油、蔬菜,、副食供應和食品安全工作,。三是要加大工作力度，落實安全生產(chǎn)責任制,，做好防火,、防災、防盜工作,，全面排查和治理安全隱患,，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動，加強安全保衛(wèi)工作,，做好商場,、學校、娛樂場所等人員密集區(qū)的安全防范,，安排好節(jié)日值班工作,，保證全市人民過一個歡樂、祥和,、健康,、文明的節(jié)日。四是加強信訪工作,，注意解決好群眾關心的熱點難點問題,，及時化解矛盾，保持社會穩(wěn)定和諧,。

同志們,，明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨、責任重大,。我們一定要認真學習貫徹中央,、全省和全市經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一思想,，振奮精神,，銳意進取，真抓實干,，以更加優(yōu)異的成績開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展新局面,。

市經(jīng)濟工作會議講話 市 經(jīng)濟工作會議篇三

同志們：

中央和省經(jīng)濟工作會議已經(jīng)召開，市委四屆五次全會剛剛閉幕,。今天的會議,，主要任務就是貫徹落實這一系列重要會議精神，總結今年工作,，分析當前形勢,，研究具體措施，推動各項決策的落實,。昨天,，世洪書記在四屆五次全會上對“”及明年的工作做了全面部署,，提出了明確的總體思路,、目標任務和重點措施;剛才,，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)匯報了今年工作情況和明年的工作安排,。下面,，我講三點意見。

一,、準確把握面臨的形勢和任務,，增強做好明年經(jīng)濟工作的信心和決心

20xx年，面對金融危機的影響和國際國內環(huán)境的深刻變化,，在省委,、省政府的堅強領導下，市委,、市政府帶領全市干部群眾,，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，沖刺跨越,、全面爭先,，各項工作再創(chuàng)佳績，圓滿完成“”各項既定任務,，為“”發(fā)展奠定了堅實基礎,。突出表現(xiàn)在：

一是規(guī)模總量登上新臺階,。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1300億元,，同比增長13%;全部財政收入195.4億元，增長36.6%,，其中,，地方一般預算收入105.9億元，增長52.8 %;規(guī)模以上工業(yè)增加值430億元,，增長17%;社會消費品零售總額完成410億元，增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20xx0元,，農(nóng)民人均純收入7500元,，分別增長10.2%和10%。主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全省前列,，規(guī)?？偭坎粩嗟巧闲屡_階，一般預算收入首次突破百億大關,，位居全省第四;貸款余額,、貸款增量均居全省第三，“小廊坊”的經(jīng)濟規(guī)模不再小,。

二是經(jīng)濟增長步入快車道,。隨著環(huán)渤海發(fā)展重大機遇與重大決策的契合，京津冀一體化進程加快，環(huán)首都經(jīng)濟圈真正成為區(qū)域熱點,，一大批世界500強以及國內大公司,、大集團接踵而至，廊坊真正進入招商選資階段,。1-11月份,，全市實施建設億元以上項目810項，同比增加173項,，完成投資890億元,，同比增長17.8%。

三是產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)歷史性突破?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設扎實推進,，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生質的變化。電子信息,、裝備制造,、新能源等先進制造業(yè)規(guī)模壯大，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的近四分之一,，成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。會展旅游,、休閑商務,、金融服務、健康醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛,，高端三產(chǎn)的框架體系正在形成,，有望在未來3—5年內成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在今年實施建設千萬元以上項目中,，高新技術,、先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)項目占到三分之二以上,。

四是經(jīng)濟社會發(fā)展基礎更加堅實,。京廊同城步伐加快，輕軌對接,、京滬高鐵,、京臺高速等重大基礎設施加快建設，為我們深度融入京津奠定基礎,。南水北調各項工程加快推進,，將從根本上解決廊坊缺水的問題。園區(qū)建設取得重大突破,，燕郊開發(fā)區(qū)獲批國家高新區(qū),，13個省級工業(yè)聚集區(qū)完成申報，永清、大廠,、文安,、大城4個省級工業(yè)園區(qū)成功擴區(qū)，河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)起步區(qū)建設全面啟動,，河北廊坊國際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū),、臨空經(jīng)濟區(qū)等一批重大園區(qū)加快推進，為廊坊未來的項目建設提供巨大空間,。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣取得重大成果,，萬達廣場、龍河中心區(qū),、廣陽cbd等一大批功能性,、支撐性項目順利實施，城市承載力和競爭力不斷提升,。

明年是“”開局之年,，也是我們?yōu)槿娼ㄔO小康社會、實現(xiàn)“兩個率先”奠定重要基礎的一年,。做好明年經(jīng)濟工作,，從中央和省的分析看，我們應準確把握三大趨勢：一是金融危機的影響仍然存在,，還有很多不確定因素,，明年的經(jīng)濟形勢依然復雜，各級各部門應該要有充分的思想準備,。二是中央實施穩(wěn)健的貨幣政策,，把好流動性這個總閘門，銀根縮緊成為必然,，我們要在金融方面發(fā)揮優(yōu)勢,、做好文章。三是科技創(chuàng)新成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢,，金融危機對世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重大影響,，危機的終結有賴于技術革命的推動，世界經(jīng)濟進入創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型的孕育期,，我們要更加注重科技創(chuàng)新，借助科技谷,、清華科技園等創(chuàng)新平臺,，打造新的發(fā)展優(yōu)勢。

做好明年經(jīng)濟工作,，從中央和省的要求看,，主要是做好四年事：穩(wěn)增長、調結構、控物價,、保民生,。總之就是要處理好既要保持又好又快發(fā)展的良好勢頭,，又要在發(fā)展中調結構,、增效益;既要堅持不斷改善民生、增加居民收入,，又要保持物價穩(wěn)定,。這些都是我們明年經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務，在市委四屆五次全會上,，世洪書記對我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行了全面的分析,，機遇大于挑戰(zhàn)，我們明年的形勢依然樂觀,，各級各部門要認真學習領會,，堅定加快發(fā)展的信心和決心。但是,，大家一定要清醒認識到,，不但我們與發(fā)達地區(qū)的差距仍在拉大，而且省內各市的發(fā)展勢頭都很強勁,，只要我們稍有松口氣兒,、歇會勁兒的思想，我們就很有可能被趕超,。特別是環(huán)首都經(jīng)濟圈的幾個市,，發(fā)展勢頭都很強勁，項目建設實現(xiàn)了重大突破,，我們的人均綠化面積,、空氣質量等環(huán)境優(yōu)勢也在在弱化，我們一定要增強危機意識,。

面對國內外形勢的新情況,、新變化，我們一定要審時度勢,，保持清醒頭腦,，既要增強責任意識、機遇意識,，充分看到有利條件和積極因素,，又要增強憂患意識、風險意識,，充分估計各種困難和不利因素,，牢牢把握科學發(fā)展的主動權,，把明年的各項工作做得更好。

明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹中央,、省經(jīng)濟工作會議和市委四屆五次全會精神,，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，搶抓京津冀加快融合發(fā)展機遇,，加快構建以“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務中心”為標志性定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架和城鄉(xiāng)發(fā)展格局,，圍繞加速轉型和加快發(fā)展雙重任務,，著力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，著力實施環(huán)首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略,，著力推進城鎮(zhèn)面貌三年上水平,，著力保障和改善民生，力求高點起步,、創(chuàng)先爭優(yōu),，確保 “” 實現(xiàn)良好開局。

明年全市經(jīng)濟工作的主要目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13%左右,，全部和地方一般預算收入增長20%,，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和11%,，節(jié)能減排主要指標完成省下達目標任務。

完成年目標任務,，需要堅持五個必須,，做到五個提升。

堅持五個必須,。一是必須把加速發(fā)展,、實現(xiàn)跨越作為根本任務，努力在新一輪競爭發(fā)展中譜寫廊坊強勢崛起新篇章;二是必須把調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構,、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為重中之重,，既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉變發(fā)展方式上取得突破;三是必須把增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力作為重要支撐,，始終把發(fā)展平臺,、環(huán)境建設和科技創(chuàng)新等核心要素抓緊抓好;四是必須把擴大對內對外開放作為強大動力，為加速發(fā)展,、實現(xiàn)跨越提供強力支撐;五是必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點,，實施一批改善民生的重大工程。

做到五個提升,。一是提升思想觀念,。要全面貫徹落實市委四屆五次全會精神，破除小績則滿,、小富即安的思想障礙,，在解放思想中凝聚共識、勇于超越,，以新的思想解放引領新的發(fā)展;二是提升工作標準,。要清醒認識國內外形勢變化的新特點，準確把握省委,、省政府關于“”和明年經(jīng)濟工作的新部署,，用新的標尺引領發(fā)展方向、制定目標任務,、推進各項工作,、衡量發(fā)展成效;三是提升工作作風。要保持進取爭先的精神狀態(tài),，心無旁騖謀發(fā)展,，集中精力抓落實，各項工作創(chuàng)精品,，努力形成風清氣正,、心齊勁足的工作氛圍;四是提升工作方法。要借鑒新經(jīng)驗,，把握新趨勢,，積極探索園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、網(wǎng)絡經(jīng)濟,、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟創(chuàng)新突破的新途徑,、新措施;五是提升行政能力,。要圍繞主線，把握中心,，科學擺布,，統(tǒng)籌推進，實施以績效管理為核心的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制,，力促整體工作打牢基礎,，重點工作先行突破，把步子邁得更大更穩(wěn),。

對于明年的工作,，我們還是要堅持原有的一些好的做法，包括抓園區(qū),、引項目,、興產(chǎn)業(yè)這些行之有效的做法,。同時我們要在新的形勢下，研究新情況,、新問題,，有針對性地采取新思路、新措施,。

二,、著力解決突出問題，努力實現(xiàn)增長方式的根本轉變

隨著廊坊進入新的發(fā)展階段,，經(jīng)濟發(fā)展中的一些突出矛盾進一步凸顯,，比如城市功能對重大項目的承載能力不足，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢弱化,，行政服務效能還不夠高,，等等。這些問題也是我市園區(qū)整體層次不夠高,、大項目數(shù)量不夠多的根本原因,，必須在今后的發(fā)展中逐一解決。

當前,，亟待解決的問題很多,，但最突出的是經(jīng)濟在“熱”起來的同時，伴隨出現(xiàn)的粗放增長和無序開發(fā),。這種再現(xiàn)集中表現(xiàn)在兩個方面：一方面,，各縣(市、區(qū))園區(qū)數(shù)量很多,、占地很大,，但功能完善、入?yún)^(qū)項目質量高的園區(qū)不多;說起來項目很多,，但大項目少,，真正開工建設的項目少，已開工的項目中大項目,、好項目更少,，大量土地被低效項目占用，或者被圈占閑置,。另一方面,，大項目、好項目來了無地可供,、難以落地,。這個問題在廣陽、安次以及北三縣最為突出,，大部分土地都被占滿了,，來了好項目根本沒地兒可擺,。廊坊開發(fā)區(qū)也存在這個問題，基本無地可供,。

分析形成這些現(xiàn)象的原因,，主要有兩點：一是管理粗放，沒有好的規(guī)劃,。不管是哪種產(chǎn)業(yè)的項目，來了就要,，有地方就擺,，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，導致無序開發(fā);不管開發(fā)商實力有多大,，園區(qū)要多大給多大,，造成大量土地被閑置和低效利用。二是開發(fā)商實力和品位不夠,，基礎配套跟不上,。項目落下了，但因為基礎設施配套不足,，導致項目無法開工建設,，形成項目看上去很多，但正真開工建設的項目不多,，大項目,、好項目更少。當然,，這是一個發(fā)展規(guī)律,，原來我們沒有這么“熱”，處于招商引資階段,，主要目的是做大規(guī)模,，這是廊坊的發(fā)展階段所決定的。但是,，廊坊現(xiàn)在到了一個新的發(fā)展階段,，總體實力上了一個大臺階，真正駛上了快車道,，已經(jīng)具備了招商選資的基礎和條件,。在新的形勢下，管理粗放,、無序開發(fā)的問題必須解決,，這是一個非常嚴重的問題。

怎么解決這個問題?就是要轉變發(fā)展方式,，向精細管理要質量,、要效益,、要空間。我在這里提出一個“精良增長”的概念,，與大家共同研究精良增長就是緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線,，在經(jīng)濟工作中避免盲目、杜絕粗放,，努力實現(xiàn)更有內涵,、更有質量、更有效益的增長,。廊坊如今不愁項目,、不愁資金、不愁增速,，我們迫切需要的是更有質量,、更有內涵的增長，從而實現(xiàn)速度,、質量和效益的統(tǒng)一,，使有限資源效益最大化，并為未來發(fā)展預留空間,。我感到,，解決好經(jīng)濟工作中的突出問題，謀劃實施好明年經(jīng)濟工作,，必須堅持精良增長的發(fā)展理念,，加速轉型、加快發(fā)展,。

解決這個問題靠什么?一是要有好的規(guī)劃,。聘請頂級咨詢機構，高水平編總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃,，明確發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和建設區(qū)域，嚴禁隨意擺放項目,。二是增強精細化管理水平,。對于老園區(qū)，要實施騰籠換鳥,，把低效項目清理出去,，為更好的項目留出空間;對于新進項目要設定門檻，選擇投資規(guī)模大,、科技含量高,、綜合效益好的項目;對于園區(qū)開發(fā)主體，要設定更高標準，對開發(fā)商的資金實力,、管理經(jīng)驗,、開發(fā)品位進行嚴格把關，并對園區(qū)劃小開發(fā)單元,，投多少資給多少地,，逐片開發(fā)，提高效益,。三是完善配套功能,。沒有完善的配套功能，大項目不會來,，來了也落不下,、建不好。在基礎設施方面,，最近我市在企業(yè)中開展了問卷調查，僅從華為就收回500多份問卷,，反映了12大類300多條建議,，包括缺少醫(yī)院、學校,、影院,、路燈、書店,、銀行,、菜市場，缺少星巴克,，還有出租車粗魯,、雨天排澇、社會治安,、駕照限制,、房租過高等其它問題。產(chǎn)業(yè)功能方面,，由于長期以來廊坊的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,，產(chǎn)業(yè)配套難以及時跟進，不能滿足一些大項目在原料供應,、生產(chǎn)加工,、物流配送等方面的需求，致使一些大項目因配套不足,、成本增加等原因,，無法落地建設。在服務效能方面，環(huán)境是第一競爭點,，而政府服務質量,、行政效能是環(huán)境優(yōu)勢的根本一環(huán)，甚至比區(qū)位還要重要,。項目在天上飛,、地上跑，項目在選擇城市,，哪里環(huán)境好就在哪里落下來,。環(huán)首都經(jīng)濟圈有14個縣，為什么要選擇廊坊?一樣的區(qū)位,，比得就是環(huán)境和服務,。有什么樣的環(huán)境就有什么樣的項目。就像郭臺銘說的,，“種的是梧桐,，引來的是鳳凰;打的是洞，招來的就是老鼠,?！蔽覀円循h(huán)境建設的重點放在政府服務上，硬件一時跟不上,，就要靠軟件來補,。

解決這些問題我們要什么?其核心就是三個字：大、高,、好,。一是要大的，就是要引進建設一批真正的大項目,，選擇一批真正有實力,、有經(jīng)驗、有品位的大開發(fā)商,。二是要高的,，就是要按照“京津冀電子信息走廊，環(huán)渤海休閑商務中心”的定位,，大力發(fā)展以電子信息為標志的高科技產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展以休閑商務為主導的高端服務業(yè)。三是要好的,，就是要努力打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、龍頭項目,，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條選項目,、建項目,，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。四是要實的,，選擇那些占用土地少,、納稅能力強、安置就業(yè)多,、綜合效益高的項目,。

實現(xiàn)精良增長，必須要把基礎工作做扎實,。首先是功能支撐,，包括城市功能、園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)配套功能,。最近我市在企業(yè)中開展了問卷調查,，僅從華為就收回500多份問卷，反映了12大類300多條建議,，包括缺少醫(yī)院,、學校、影院,、路燈,、書店、銀行,、菜市場，缺少星巴克,，還有出租車粗魯,、雨天排澇、社會治安,、駕照限制,、房租過高等其它問題。產(chǎn)業(yè)功能方面,，由于長期以來廊坊的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,，產(chǎn)業(yè)配套難以及時跟進，不能滿足一些大項目在原料供應,、生產(chǎn)加工,、物流配送等方面的需求，致使一些大項目因配套不足,、成本增加等原因,，無法落地建設。沒有良好的功能支撐,，大項目,、好項目是不可能落下來的，也不可能實現(xiàn)精良增長。其次是服務支撐,。環(huán)境是第一競爭點,，而政府服務質量、行政效能是環(huán)境優(yōu)勢的根本一環(huán),，甚至比區(qū)位還要重要,。項目在天上飛、地上跑,，項目在選擇城市,，哪里環(huán)境好就在哪里落下來。環(huán)首都經(jīng)濟圈有14個縣,，為什么要選擇廊坊?一樣的區(qū)位,，比得就是環(huán)境和服務。有什么樣的環(huán)境就有什么樣的項目,。就像郭臺銘說的,，“種的是梧桐，引來的是鳳凰;打的是洞,，招來的就是老鼠,。”我們要把環(huán)境建設的重點放在政府服務上,，硬件一時跟不上,，就要靠軟件來補。

實現(xiàn)精良發(fā)展,，要找準癥結,、抓住關鍵。一是對園區(qū)逐個“過堂”,。市,、縣兩級政府要組織專門班子，從園區(qū)的開發(fā)進度,、投資強度,、項目質量，以及園區(qū)開發(fā)主體的資金實力,、管理經(jīng)驗等方面,，設定具體的標準，對各類園區(qū)進行逐一“過堂”,，對那些跑馬占圈、建設緩慢,、浪費資源,、機制陳舊的園區(qū),，堅決進行清理和整頓;對那些實力不強、缺乏經(jīng)驗,、見不到成效的開發(fā)主體,，采取核減開發(fā)面積或終止協(xié)議等措施，果斷“瘦”身,，堅決清退,。二是劃小開發(fā)單元,。各級政府要嚴格控制土地一級市場，劃小開發(fā)區(qū)域,，分區(qū)域招聘開發(fā)主體,，集中優(yōu)勢資源重點建設，避免盲目求大,、浪費資源、無序開發(fā),。三是預留空間,。土地是廊坊最寶貴的資源，各級各部門要切實樹立土地是第一資源,、第一制約的理念,，集約規(guī)劃土地，高效利用土地,，為未來發(fā)展留足空間。四是促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈抓項目,，立足建設產(chǎn)業(yè)集群謀發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)高度集聚,、集群,、集約推動結構優(yōu)化提升和發(fā)展方式轉變。五是著力完善城市和園區(qū)功能,。打造能夠撐得起高端產(chǎn)業(yè),、留得住高端人才的發(fā)展平臺。

三,、謀劃好明年經(jīng)濟工作,，確保 “”良好開局

做好明年經(jīng)濟工作,，重點要從九個方面下功夫：

1.規(guī)劃水平求突破。各級各部門要切實強化“科學發(fā)展,，規(guī)劃先行”的理念,，下大力編制和完善規(guī)劃體系，確保經(jīng)濟社會發(fā)展建立在高水平的規(guī)劃基礎之上,。一是要編制好園區(qū)規(guī)劃,。汲取國內外先進理念，吸收生態(tài),、智能,、商務、休閑,、低碳等各種要素,，形成完整的總規(guī)、詳規(guī)體系,。要立足長遠,，統(tǒng)籌謀劃，為未來項目落地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間,，系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位,、城市特色,，力求從規(guī)劃的起點上構筑現(xiàn)代園區(qū)、百年城市的基礎框架,。二是要打好環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃攻堅戰(zhàn),。統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)首都6縣(市、區(qū))土地利用,、城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)高端定位、三規(guī)合一,。與北京相關部門搞好對接溝通,，及時更新修訂各項規(guī)劃，實現(xiàn)與“”規(guī)劃的有機銜接,。三是著力提升城市規(guī)劃的特色和水平,。高標準開展新一輪城市總體規(guī)劃修編。完善萬莊新城區(qū),、空港新城以及固安,、永清組團總體規(guī)劃等各項規(guī)劃，健全“大三點”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,。推進專項控制性詳細規(guī)劃,，以編制光明交通樞紐中心規(guī)劃為龍頭,，完善市民廣場、商業(yè)中心等八大功能中心控制性詳規(guī);開展全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究,，加快建制鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃工作。

2.項目建設上層次,。增強廊坊發(fā)展的實力,、活力、競爭力,，最終都體現(xiàn)在項目建設上,。但抓項目不能“撿到籃子里都是菜”，我們已經(jīng)邁過了招商引資的初級階段,，現(xiàn)在到了精選客商,、精選項目的階段。一是圍繞產(chǎn)業(yè)集群上項目,。充分發(fā)揮龍頭項目的集群效應,，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進華為,、富士康,、新奧光伏、金隅工業(yè)園,、“廊和坊”金融街,、韓國首爾園等產(chǎn)業(yè)龍頭項目，努力做到建設一個龍頭帶動一批項目,、形成一個產(chǎn)業(yè)集群,。二是圍繞高端上項目?？偨Y華為,、富士康等項目建設經(jīng)驗，謀劃一批位于金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系頂端的龍頭項目;借鑒金隅工業(yè)園,、首鋼裝備制造業(yè)基地建設經(jīng)驗,，謀劃一批支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)基地項目;借鑒萬達廣場、廣陽cbd等綜合性項目建設模式,，重點推進一批提升承載力,、競爭力的綜合性項目;對標廊坊科技谷,、清華科技園,，謀劃更多平臺型、園區(qū)型項目,。三是圍繞重大支撐性基礎設施上項目,。著眼增強基礎支撐,，統(tǒng)籌推進公路、鐵路,、民航,、電力等重大基礎設施建設。加快廊滄,、大廣,、京臺、密涿支線等高速公路建設,，全力推進南水北調,、廣陽水庫等事關廊坊長遠發(fā)展的重大工程，積極謀劃推進公務機場建設,，加快建設一批重大電力設施,。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)結構。一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展新一代電子信息,、新能源、高端裝備制造,、生物醫(yī)藥,、新材料等產(chǎn)業(yè)，積極培育新的主導產(chǎn)業(yè),。重點是加快新奧煤基清潔能源,、梅花生物制藥、京冶科技等重點項目建設,，促進亞太生物醫(yī)藥,、東方信聯(lián)3g通信、led產(chǎn)業(yè)化等一批10億元以上項目盡快開工,。同時,，充分利用優(yōu)越的區(qū)位，緊緊把握發(fā)展的趨勢,，積極發(fā)展總部經(jīng)濟,、網(wǎng)絡經(jīng)濟等新型經(jīng)濟。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。要立足產(chǎn)業(yè)基礎,，充分利用市場、資源和環(huán)境約束趨緊的倒逼機制,，瞄準“微笑曲線”的高端,，走技術為王、市場為先的路線,，通過產(chǎn)學研合作,，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織技術攻關,，努力攻克一批技術難題，掌握一批核心技術,，打造一批自主品牌,。三是做大做強服務業(yè)。服務業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中所占的地位越來越重,。廊坊要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力,，在發(fā)展商務休閑、康體健身,、會展旅游,、文化創(chuàng)意、服務外包,、物流配送等產(chǎn)業(yè)方面動足腦筋,、做足文章，重點是推進匯福國際,、阿里巴巴物流園區(qū),、廊坊服務外包基地等重大項目，打造廊坊新的重要支柱產(chǎn)業(yè),。

4.自主創(chuàng)新增后勁,。一是做大做強科技谷。高水平完成園區(qū)規(guī)劃,，加快籌建管委會,，全面提速園區(qū)建設，盡快完成10平方公里基礎設施建設,，啟動10個孵化基地型龍頭項目,，使之成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導區(qū)、示范區(qū),、集聚區(qū),，成為在國內外有重要影響的中試基地。二是建設河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)技術轉移基地,。著力引進高等院校,、科研院所、重點科研項目,，加強科研創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)孵化和轉移。建立科技創(chuàng)新服務中心,，大力發(fā)展科技服務業(yè),，搭建集創(chuàng)業(yè)孵化、技術評估、風險投資,、技術攻關、專利保護于一體的綜合服務體系,。三是加快建設科技孵化和研發(fā)平臺,。完成廣陽、安次,、三河孵化園規(guī)劃,，打造環(huán)首都科技創(chuàng)新孵化基地;支持新奧研究院建設，大力扶持清華科技園,，力爭管道設備研究中心,、石油鉆井研究中心列入省級計劃。四是大力營造創(chuàng)新文化,。強化科技創(chuàng)新的激勵機制,，打造政府鼓勵創(chuàng)新,、社會尊重創(chuàng)新,、企業(yè)追求創(chuàng)新、人人勤于創(chuàng)新的創(chuàng)新文化,，讓創(chuàng)新的思潮真正涌流,，讓創(chuàng)造的活力得到激發(fā),，讓創(chuàng)業(yè)的激情充分釋放。

5.園區(qū)建設強功能,。一是做強重點園區(qū),。加快建設河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，用足,、用好省政府支持政策,，促成高端裝備制造業(yè)基地、中國林科院高端電子物流園基地等一批百億元級重大項目落戶,。高標準編制好河北廊坊國際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū),、中國地質文化產(chǎn)業(yè)示范園和臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點園區(qū)規(guī)劃，打造新的增長極,。二是加強省級工業(yè)聚集區(qū)建設,。把工業(yè)聚集區(qū)建設作為強化園區(qū)優(yōu)勢的重要抓手，列入重要日程,，務求取得突破,。加大爭列力度，力爭在省第一批工業(yè)聚集區(qū)中排名前列,。按照適度超前,、一步到位的原則，加快推進水、電,、路,、氣、訊等基礎設施建設,。對入?yún)^(qū)項目進行精確篩選,，堅決拒絕投資強度低、能源消耗高,、經(jīng)濟效益差,、環(huán)境污染大的項目。三是創(chuàng)新園區(qū)體制機制,。創(chuàng)新經(jīng)營模式,，改變邊招商邊開發(fā)的低效模式，先筑巢后引鳳,，以高水平園區(qū)吸引高水平項目,。創(chuàng)新建設機制，對新上園區(qū)進行包裝推介,，面向國內外進行招商,，遴選出有品位、有實力的開發(fā)主體,。創(chuàng)新人才機制,，建立健全靈活高效的激勵機制，把最得力的干部向園區(qū)配置,，最優(yōu)秀的人才向園區(qū)聚集,，全面激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。創(chuàng)新建設理念,，加強與京津協(xié)調溝通，在與京津共建園區(qū)方面力求突破,。

6.對接京津有深度,。以環(huán)首都經(jīng)濟圈建設為著力點，全面提升對接京津的深度和廣度,，充分利用好京津的優(yōu)質資源,，真正把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。一是梯次推進“四區(qū)六基地”建設,?！八膮^(qū)六基地”關系環(huán)首都經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略全局，已經(jīng)開工的要高標準推進,，尚未開工的要爭分奪秒,、盡快開工,。明年上半年，“四區(qū)六基地”全部進入項目招商階段,。二是加快推進北三縣一體化,。抓住環(huán)首都經(jīng)濟圈建設契機，整合北三縣資源,，積極探索新的管理體制,，推進北三縣規(guī)劃、建設和管理一體化進程,，積極打造新的競爭點和增長極。三是全力推進基礎設施對接,。全力做好京山線改造工作,，爭取早日開通京津城際鐵路永樂店站，加大輕軌l2線,、m6線和大興線的盯辦力度,，積極推動與北京的同城步伐。同時,，要積極謀劃“大三點”與北京新機場路網(wǎng)的統(tǒng)籌對接,。四是加強與天津對接。堅持交通先行,，緊密銜接天津 “八橫一縱”的高速路網(wǎng),，為全面對接天津奠定基礎。

7.城鄉(xiāng)發(fā)展上水平,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，是破解二元結構、推動科學發(fā)展的根本途徑,。我們要緊緊抓住三年上水平和新農(nóng)村建設的重大機遇,，進一步加大城市建設力度，加快新農(nóng)村建設步伐,。

大力提升城市平臺,。緊緊圍繞最能體現(xiàn)“繁榮、舒適”要求的休閑商務城市功能定位,，立足三年大變樣的良好基礎,，高點啟動城市建設“三年上水平”，進一步提升城市的規(guī)劃水準,、環(huán)境質量,、聚集能力、承載功能,、居住條件,、風貌特色,。重點抓好三方面工作：一是做強中心城市，有計劃地推進市區(qū)既有棚戶區(qū)和銀河新區(qū),、尖塔片區(qū)等周邊村改造升級;加快構筑“一軸一廊兩環(huán)八大中心”城區(qū)主框架,，重點推進商業(yè)中心區(qū)、光明立交橋等一批重大項目,。二是加快城區(qū)組團發(fā)展,，推進固安、永清按區(qū)管理,，加快“大三點”組團建設;以自然公園和廣陽水庫為主體規(guī)劃建設中央生態(tài)公園,，借首都新機場落地和主城區(qū)擴容之機，開發(fā)建設以國際化會展,、休閑型購物為主功能定位的九州商務新城,，形成老城區(qū)、開發(fā)區(qū),、萬莊,、九州、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組團發(fā)展的新格局,。三是抓好縣城和重點鎮(zhèn),，各縣(市、區(qū))要積極推進縣城擴容,、改造,、升級，建設一批高品質中等城市,。目前,，固安、永清,、香河的城鎮(zhèn)建設規(guī)模,、層次都很高，其他各縣都要迎頭趕上,，爭取在三年上水平中爭先跨越,、力拔頭籌。

積極推進新農(nóng)村建設,。要以發(fā)展新民居,、新農(nóng)民、新農(nóng)業(yè)為抓手,，全力促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色,。高標準推進新民居建設,，按照產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,、土地集約利用、公共服務快速提升的要求,，積極穩(wěn)妥地推進180個省級示范村建設,，打造功能健全、特色鮮明,、承載力強的環(huán)京津城鎮(zhèn)群,。積極培育新型農(nóng)民，加大對農(nóng)民就業(yè),、創(chuàng)業(yè)的政策支持,，積極開展面向農(nóng)民的職業(yè)教育，啟動“百萬農(nóng)民大培訓”活動,，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移步伐,，全方位、多渠道增強農(nóng)民就業(yè)致富能力,。轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，力爭農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量增加20%以上,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%,。

8.環(huán)境再造新優(yōu)勢。一是努力提升政策優(yōu)勢,。對重大戰(zhàn)略項目,，實行“三零一優(yōu)”(企業(yè)入駐“零地價”、非禁即入“零注冊”,、非限即許“零審批”和“優(yōu)惠的財稅政策”)政策,，形成與京津的政策梯度差。創(chuàng)新服務機制,，加大行政審批環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察力度,，對重大項目、重點企業(yè)實行“一站式”,、“保姆式”服務,，打造重大項目建設的綠色通道。二是鞏固生態(tài)優(yōu)勢,。扎實推進重點生態(tài)工程,，加快建設中央生態(tài)公園、龍河生態(tài)景觀公園,、濕地公園等11個特色生態(tài)公園,，繼續(xù)實施自然公園西擴,，改造提升水系景觀，增加城市綠量,。三是積極構建人才優(yōu)勢,。把人才作為第一資源，以高素質的人才引領高水平發(fā)展,。環(huán)首都經(jīng)濟圈6個縣(市,、區(qū))，都要規(guī)劃建設一個高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū),、一個人才家園,。要借鑒新奧整體引進、華為技術入股等先進模式,，培養(yǎng),、引進一批掌握核心關鍵技術、具備前沿創(chuàng)新能力的領軍人才,。要積極推行“科學家辦企業(yè)”的人才開發(fā)模式,，形成引進一個人才、集聚一個團隊,、培育一個企業(yè),、造就一個品牌的鏈式效應。四是全力打造信用優(yōu)勢,。啟動廊坊社會信用監(jiān)管平臺二期建設,，做好財政投融資建設項目招投標信用準入工作，積極組織“誠信廊坊周”系列活動,，開展廊坊首屆“誠信企業(yè)家,、信用企業(yè)”等評選表彰活動。

9.民生保障再提高,。堅持把增進群眾福祉放在政府工作的首位,，著力推進以民生為重點的社會建設，全面提升人民群眾幸福指數(shù)和社會文明程度,。重點推進就業(yè),、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老,、就學等保障體系建設，加大飲水安全,、養(yǎng)老服務,、學前教育等社會熱點難點問題破解力度。關于民生方面的工作,，我們正在進行細化和梳理,，將在政府工作報告中進行全面部署,。

目前，正值各類安全事件多發(fā)期,，各級各部門要扎實做好當前工作,，保證社會和諧穩(wěn)定。要深入開展食品安全整治行動,，利用兩個月時間,，集中對食品生產(chǎn)、流通,、消費企業(yè)和網(wǎng)點進行拉網(wǎng)式清查,，及時有效地消除各類安全隱患，確保人民群眾身體健康和生命安全,。要全力抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作,，落實各項安全生產(chǎn)措施，堅決防止重特大事故發(fā)生,。要切實抓好重點信訪案件的調處工作,，強化社會治安綜合治理，確保社會安全穩(wěn)定,。

同志們,，面對新的形勢、新的任務,，我們肩負的責任重大,、使命光榮,。讓我們在市委的正確領導下,，認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議和市委四屆五次全會精神,，圍繞“兩個率先”的奮斗目標,，堅定信心，振奮精神,，同心協(xié)力,，真抓實干，為實現(xiàn)“”的良好開局而努力奮斗!

市經(jīng)濟工作會議講話 市 經(jīng)濟工作會議篇四

同志們：

今年以來,，在市委的堅強領導下,，全市上下緊緊圍繞建設“幸福新棗莊”的奮斗目標，攻堅克難,，扎實工作,，著力抓改革、調結構,、抗下行,、穩(wěn)增長,，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢,。預計20xx年,，全市gdp完成1700億元，增長10.5%;三次產(chǎn)業(yè)比例調整為8∶58.5∶33.5;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資突破1000億元,，增長22%;社會消費品零售總額突破500億元,，增長14.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23000元、增長13.9%,，農(nóng)民人均純收入9600元,、增長14%。1至11月份,，地方財政收入完成107.1億元,，增長18.4%。在今年的經(jīng)濟工作中,，突出抓了以下六個方面：一是突出抓改革,，增強發(fā)展活力。圍繞破解制約發(fā)展的關鍵問題,，打出了一套環(huán)環(huán)相扣的改革“組合拳”,。市財政投入資金7億多元，強力啟動市南工業(yè)區(qū)改革,，6家市屬工業(yè)企業(yè)依法破產(chǎn)終結,，近5000名職工的歷史遺留問題基本得到解決。將22家市屬工業(yè)企業(yè)下放屬地管理,，將1240余家市屬以上企事業(yè)單位稅費附加收入下劃區(qū)(市)征收管理,。“三區(qū)合一”后的行政區(qū)劃調整和功能分區(qū)基本完成,。中心城區(qū)城市建設管理權限全面下放,。加大招商引資和對外開放力度，舉辦了海內外知名企業(yè)家齊魯行,、香港經(jīng)貿(mào)洽談會,、浙江產(chǎn)業(yè)推介會等一系列招商活動，引進投資過億元項目75個,，總投資500多億元;預計進出口總額11.8億美元,，增長10%。二是突出抓四級聯(lián)動,，加快新型城鎮(zhèn)化步伐,。把新型城鎮(zhèn)化作為擴內需、穩(wěn)增長的有效舉措，協(xié)調推進中心城區(qū),、區(qū)(市)城區(qū),、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設,。啟動了40多個總投資200多億元的新城建設項目,，文體中心、雙子座城市綜合體,、實驗中學,、婦保院新院、棗礦城,、龍?zhí)豆珗@等一批項目開工建設,。綜合整治老城區(qū)道路24條、背街小巷122條,。開通了至嶧城和山亭的brt,。棗臨高速公路、棗臨鐵路投入運營,。5個省級,、5個市級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設全面推進。實施農(nóng)房集中連片建設項目32個,，改造農(nóng)村危房1090戶,。啟動國家森林城市創(chuàng)建，完成投資8億元,，新增造林面積18.1萬畝,。三是突出抓龍頭帶動，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,。臺兒莊古城2平方公里核心景區(qū)基本建成,，國家5a級旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū),、版權貿(mào)易基地創(chuàng)建成功,。冠世榴園,、抱犢崮,、微山湖古鎮(zhèn)等景區(qū)建設扎實推進，榴園大道,、抱犢崮旅游大道建成通車,。成功舉辦了第二屆中國非遺博覽會、首屆中國年博會,、第五屆山東省花博會等節(jié)會活動,。國際機床市場、萬洲商貿(mào)中心、茂源國際商貿(mào)城,、服務外包基地等項目進展順利,。交通銀行在我市設立分支機構，棗莊市商業(yè)銀行更名為棗莊銀行,，35家企業(yè)進入股權托管交易市場,。加強與平安集團、建行山東分公司等綜合金融機構的戰(zhàn)略合作,，為轉型發(fā)展提供了有力支撐,。四是突出抓工業(yè)轉型振興，加快產(chǎn)業(yè)調整升級,。制定出臺《關于加快工業(yè)轉型振興的實施意見》,，全面實施工業(yè)轉型振興計劃。以山東泉興中聯(lián)水泥成立為標志,，水泥產(chǎn)業(yè)整合重組取得初步進展;橡膠,、機床、玻璃等產(chǎn)業(yè)的整合重組正在積極推進,。100個市重點項目完成投資310億元,，工業(yè)技改完成投資410億元。在建10億元以上項目47個,，聯(lián)想化工基地等項目開工建設,。設立市級過橋還貸資金，為中小微企業(yè)滾動撥付1.5億元,。境內水泥立窯生產(chǎn)線全部關停,，徹底結束了棗莊水泥立窯生產(chǎn)的歷史。扎實開展露天采石場,、儲煤場專項治理,，狠抓秸稈禁燒，環(huán)境質量有所改善,。五是突出抓改革試驗區(qū)建設,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扎實推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革,，成立金土地融資擔保有限公司,，土地合作社數(shù)量、規(guī)模經(jīng)營土地面積,、農(nóng)地抵押貸款分別增長100%,、30%和40%。新創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家,，農(nóng)業(yè)機械化水平達到78%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60.5%，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高,。全面完成南水北調截污導流工程,。新建、改造農(nóng)村公路900余公里,。轉移農(nóng)村勞動力近6萬人,。六是突出抓民生改善，不斷提高人民群眾生活水平,。堅持民生優(yōu)先,，守住民生底線，年初確定的100件惠民實事基本完成,。就業(yè)形勢,、物價水平保持總體穩(wěn)定，最低工資,、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng),、新農(nóng)合報銷等標準都有新的提高,，保障性住房建設任務基本完成。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年,，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年,，是為全面建成小康社會夯實基礎的重要一年，做好明年的經(jīng)濟工作意義重大,。我們要清醒地看到,，國內外經(jīng)濟形勢依然較為嚴峻，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎仍不穩(wěn)固,，對產(chǎn)業(yè)結構較重的棗莊來說,，挑戰(zhàn)很多、壓力很大,。受宏觀經(jīng)濟下行影響,，經(jīng)濟進入緩慢增長階段，從今年3月份開始,，我市工業(yè)用電量增速持續(xù)下降,，反映出外部需求較為疲軟，工業(yè)生產(chǎn)開工不足;受原材料價格上漲,、用工成本上升,、融資渠道不暢等因素影響，企業(yè)虧損面加大,，利潤率維持在較低水平，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難;煤炭、水泥,、煤化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益下滑,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效拉動，財政持續(xù)增收難度加大,，收支矛盾更加突出,。我們也應看到，明年中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，對擴內需,、穩(wěn)增長將起到有力的促進作用;棗莊城市轉型遭遇經(jīng)濟下行，倒逼我們更加注重改革創(chuàng)新,、結構調整和產(chǎn)業(yè)升級,，發(fā)展活力將有效釋放;一批重大項目相繼開工建設，投資的質量和結構越來越合理,，發(fā)展基礎更加穩(wěn)固;城鎮(zhèn)化進程明顯加快,，文化旅游服務業(yè)發(fā)展更加活躍，對外開放水平不斷提升,，發(fā)展?jié)摿⒌玫匠浞旨ぐl(fā),。我們要強化“底線思維”，既要增強緊迫感和憂患意識,，又要把握難得的發(fā)展機遇,，從壞處準備，向好處努力,，科學謀劃,，積極作為，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權,，努力奪取明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利,。根據(jù)中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，明年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的精神,，緊緊圍繞主題主線,，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心,，以改革創(chuàng)新為動力,，繼續(xù)堅定不移地實施城市轉型戰(zhàn)略，縱深推進新型城鎮(zhèn)化,、服務業(yè)發(fā)展,、工業(yè)轉型振興“三大戰(zhàn)役”，突出抓好百個重點項目,、百件惠民實事,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。按照上述工作要求，初步確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全市gdp增長11%;第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高2個百分點;地方財政收入增長14%;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿(mào)進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入分別增長12%,、13%;物價總水平保持基本穩(wěn)定;全面完成省下達的節(jié)能減排任務。明年的經(jīng)濟工作要突出抓好以下七個方面：

第一,，要著力提高城鎮(zhèn)化質量,。城鎮(zhèn)化是擴內需、穩(wěn)增長的最大潛力,，是轉方式,、調結構的重要引擎。要更加注重提高城鎮(zhèn)化的質量,，堅持“四輪驅動,、四級聯(lián)動”，以中心城區(qū)為龍頭,、區(qū)(市)城區(qū)為重點,、小城鎮(zhèn)為抓手、新型農(nóng)村社區(qū)為基礎,，積極構建具有棗莊特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,。要集中精力建設中心城區(qū)。新城是中心城區(qū)的核心,，抓好新城建設是我市推進城鎮(zhèn)化的重中之重,。要按照“魯南山水之城”的風貌定位，高標準編制新城總體規(guī)劃,、控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，引領新城加快建設。在產(chǎn)城互動方面,，要全面理順新城的社會管理職能,，支持薛城區(qū)更多地承擔新城建設管理的責任。要建立科學合理的稅費征管體制,，以高新區(qū)為主體集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，以薛城區(qū)為主體繁榮現(xiàn)代服務業(yè)，為新城發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐,。在基礎設施建設方面,，新建、續(xù)建祁連山南路,、海河西路,、長白山北路等道路，建成寧波路,、黃河東路,、龜山東路,、圖們江路、珠江路大橋;啟動京臺高速薛城南出口建設和郯薛路,、棗曹路改建,，增強對周邊地區(qū)的輻射能力,。要堅持地上,、地下同步考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃,、加快建設供排水,、供熱、供氣,、強弱電等管網(wǎng),。在功能設施建設方面，要建成啟用實驗中學,、中醫(yī)院,，加快推進文體中心、棗礦城,、雙子座城市綜合體,、婦保院新院、實驗小學等項目建設,，規(guī)劃建設10處便民商業(yè)網(wǎng)點,，合理布局便民公共設施，聚集人氣商氣,。在生態(tài)建設方面,，要推進祁連山路綠化、東西綠軸,、“兩高”綠帶,、龍?zhí)豆珗@等項目建設，打造生態(tài)新城,、宜居新城,。要提升區(qū)(市)城區(qū)綜合承載能力。充分發(fā)揮各區(qū)(市)的主體作用,，嚴格規(guī)劃控制和建設管理,，提升區(qū)(市)城區(qū)的功能。要繼續(xù)抓好背街小巷,、老舊小區(qū)整治,，重點實施一批主次干道改造，逐步打通老城區(qū)“斷頭路”,。要堅持“提質量,、減存量,、控增量”，把現(xiàn)有住房資源利用與拆遷安置,、保障房工程相結合,，合理安排新開工項目，加快棚改回遷房建設,，增加改善性住房需求,，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。每個區(qū)(市)要按照國家規(guī)定的指標體系,，規(guī)劃建設3至5個綠色生態(tài)小區(qū),，以點帶面，逐步推開,，提升城鎮(zhèn)化的質量,。要推進管理重心下移和執(zhí)法關口前移，結合“數(shù)字城市”平臺,，建設“數(shù)字城管”,，著力提高城市管理水平。要突出抓好新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設,。堅持規(guī)劃引領,、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎先行,、功能配套,，推動10個示范鎮(zhèn)加快發(fā)展。依托小城鎮(zhèn)歷史傳承,、文化積淀,、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，突出個性特色,，提高規(guī)劃水平,。要探索建立多元化、可持續(xù)的小城鎮(zhèn)建設投入機制,，加快基礎設施和公共服務設施建設,。明年年底前，每個示范鎮(zhèn)都要建成一座垃圾中轉站或無害化處理場,，供水普及率要達到100%,。要探索“鎮(zhèn)園合一”發(fā)展模式，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)集群,，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟,。深化戶籍管理、社會保障,、土地管理等制度改革,，有序推進農(nóng)村轉移人口市民化,。各區(qū)(市)要科學把握示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設，防止大呼隆,，堅持不刮風,、不折騰，確保示范鎮(zhèn)建設健康有序推進,。要穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設,。充分尊重農(nóng)民意愿，重點規(guī)劃建設一批規(guī)模適度,、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū),，鼓勵連片開發(fā)農(nóng)村社區(qū)向小城鎮(zhèn)集中,。要完善社區(qū)服務機制,，新建、改建100個農(nóng)村社區(qū)服務中心,，提高購物,、托幼、健身,、娛樂等公共服務水平,。

第二，要著力推進服務業(yè)轉型升級,。服務業(yè)是轉方式,、調結構、促轉型的戰(zhàn)略重點,。要盡快制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè);在抓好生活性服務業(yè)的同時,，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),，構建較為完善的服務業(yè)體系。要提升旅游業(yè)發(fā)展品質,。全面完成臺兒莊古城核心景區(qū)重建任務,，加快主要景點及專題展館的規(guī)劃建設，搞好精品業(yè)態(tài)招商,，完善各項配套設施,，進一步加強和改進景區(qū)、酒店,、導游管理服務,。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，搞好線路延伸,，讓游客更好地融入大自然,、感受大自然,。加快微山湖古鎮(zhèn)、冠世榴園,、抱犢崮,、熊耳山等景區(qū)建設，結合環(huán)城森林公園,，建設一批穿城,、環(huán)湖、繞山綠道,，豐富棗莊旅游內涵,。強化區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新宣傳營銷模式,，繼續(xù)加強與大型旅游集團的合作,，積極開拓重點客源地和高端客源市場，促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展,。要提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。堅持“政府主導、市場運作,、社會參與”,，加快臺兒莊古城國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)建設。要高標準編制園區(qū)規(guī)劃,，著力培植會展博覽,、信息軟件、特色影視,、健康養(yǎng)生,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，抓好非遺博覽園,、版權貿(mào)易基地等項目建設,，促進項目孵化、產(chǎn)品展示,、產(chǎn)權交易等一體化發(fā)展,。加強中興礦山公園、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、奚仲文化產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃建設,，培育一批“專精新特”的文化產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。要進一步加強文物保護和開發(fā)利用,，把文物中蘊含的文化信息、文化資源與現(xiàn)代科技手段有機結合，創(chuàng)造更多的文化精品,。要加強市場化運作,，高標準完成“十藝節(jié)”承辦任務，辦好年博會等活動,，培育節(jié)會經(jīng)濟品牌,。要提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展檔次。發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢,，加快魯南鐵水聯(lián)運,、天衢物流港、盛北商貿(mào)物流,、魯南農(nóng)副產(chǎn)品物流等項目建設,，發(fā)展電子商務、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài),，努力構建現(xiàn)代物流體系,。要提升杏花村干雜海貨、汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等市場管理運營水平,，加快國際機床市場,、萬洲商貿(mào)中心、魯南國際商貿(mào)城,、茂源國際商貿(mào)城等項目建設，培育高層次專業(yè)市場群,。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極培育信息技術、融資擔保,、廠房租賃,、市場調查、信息中介,、技術研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè),，加快推進服務外包基地建設，提高產(chǎn)業(yè)配套能力,。要推進金融商務區(qū)建設,，引進更多的股份制銀行、證券保險公司等來我市開辦分支機構,，加快金融保險業(yè)發(fā)展,，積極推動企業(yè)上市，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供更有力的金融支撐,。要優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局,，實施高鐵站及棗莊西站站前廣場等商業(yè)片區(qū)改造，打造核心商圈和特色街區(qū)。要規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老托幼,、健康休閑,、物業(yè)管理、連鎖早餐等生活性服務業(yè),，方便群眾生活,。

第三，要著力增強工業(yè)經(jīng)濟運行效益,。工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體,，是轉方式、調結構的主戰(zhàn)場,，是立市之本,、興市之要、強市之基,。對于正在轉型中的棗莊來說,，穩(wěn)增長，首先是穩(wěn)工業(yè)增長;調結構,，首先是調工業(yè)結構,。特別在當前經(jīng)濟形勢下，必須更加注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和企業(yè)經(jīng)營效益,，加快推進工業(yè)轉型振興,。要在深化工業(yè)改革上有新進展。按照既定政策,，把市南工業(yè)區(qū)改革進行到底,，全面完成市肉聯(lián)廠等企業(yè)破產(chǎn)改制和職工權益清償，妥善解決已破產(chǎn)改制企業(yè)歷史遺留問題,。要圍繞產(chǎn)業(yè)服務,、旅游休閑、市民生活等功能定位,，保護和利用好現(xiàn)有工業(yè)遺存,，抓好基礎設施配套、項目策劃和產(chǎn)業(yè)招商,，鼓勵大企業(yè)集團參與市南工業(yè)區(qū)改革發(fā)展,，探索園區(qū)建設和城市建設協(xié)調發(fā)展的新路子，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的支點,。要搞好16平方公里城市轉型產(chǎn)業(yè)示范園規(guī)劃和基礎建設,，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。繼續(xù)推動市屬工業(yè)企業(yè)屬地管理,，統(tǒng)籌處理好破產(chǎn)改制,、職工權益清償,、退城進園等工作。要在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合重組上有新突破,。重組出規(guī)模,、出效益、出競爭力,，重組就是轉方式,、調結構、促轉型,。要以更大的膽識,、更強的措施抓重組，逐個產(chǎn)業(yè)研究重組政策,、實施方案和推進時間表,，務必在水泥、橡膠,、煤炭,、機床、玻璃等產(chǎn)業(yè)整合重組方面實現(xiàn)新突破,。要以泉興中聯(lián)水泥為平臺,，整合重組其他水泥企業(yè)，確保年內覆蓋全市水泥產(chǎn)能三分之二以上,。要加強與山東能源及棗礦集團的合作,，完成八一輪胎對豐源輪胎的并購重組。要發(fā)揮魯機的龍頭帶動作用,，對現(xiàn)有中小機床生產(chǎn)企業(yè)進行優(yōu)化組合,，推動機床產(chǎn)業(yè)向高端精密數(shù)控方向發(fā)展。要推進滕州玻璃產(chǎn)業(yè)基地建設,，加快產(chǎn)業(yè)整合重組步伐，促進玻璃生產(chǎn)銷售企業(yè)抱團發(fā)展,、集約經(jīng)營,。要進一步理順魯南高科技化工園區(qū)管理體制，鼓勵煤化工企業(yè)相互參股,，增強產(chǎn)業(yè)配套,、協(xié)作能力，加速煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張,。要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植上有新亮點,。以技術創(chuàng)新為支撐，大力培植新能源,、新材料,、新醫(yī)藥、新裝備制造等“四新”產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮好鋰動力電池工程實驗室,、鋰電檢驗檢測中心等平臺作用，加快核心技術研發(fā)和推廣應用,，推進威斯特車業(yè)100萬輛鋰電自行車,、海特電子20xx噸鋰電正極材料、匯通公司鋰電池隔膜等項目建設,，努力打造國內重要的鋰電產(chǎn)業(yè)基地,。支持潤恒光能500兆瓦光伏電池組件項目建設，鼓勵企業(yè)廠房,、小區(qū)屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng),。新材料產(chǎn)業(yè)，加快天衢鋁業(yè)高性能鋁合金新材料,、海興科技鐵氧體項目建設,，提高無鉛焊料、高導軟磁材料生產(chǎn)能力和市場份額,。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，加快華潤三九藥業(yè)二期等項目建設，打造國內重要的中成藥生產(chǎn)銷售基地,。新裝備制造產(chǎn)業(yè),，以高端礦山裝備、高速數(shù)控機床,、電線電纜和輸配電設備為重點,，加快魯南裝備制造園、威達數(shù)控鏜銑床等項目建設,，培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,。支持高新區(qū)集中精力抓好產(chǎn)業(yè)項目招商和建設，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支點,，爭創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。要在重點項目建設上有新成效。堅持“項目立市”,，在全市上下牢固樹立“項目意識”,，積極謀劃項目、爭取項目,、建設項目,，保持投資對經(jīng)濟的有效拉動。要把100個市重點項目作為重中之重,，在土地指標,、金融信貸,、行政資源等方面予以重點傾斜。要實行項目責任人和領導幫包制度,，定期調度通報,，嚴格考核獎懲，確保重點項目早日竣工投產(chǎn),，全面完成100個市重點項目年度投資計劃,。要密切關注國家產(chǎn)業(yè)政策調整，加大向上爭取力度,，拓展發(fā)展空間,。要積極爭取更多的技改項目列入省級“千項盤子”，加快推進50個重點技改項目建設,，力爭工業(yè)技改投資突破500億元,。要努力破解項目建設土地制約瓶頸，對批而未供,、供而未用的土地進行核查,、收儲，盤活閑置土地資源,。要加強政銀企合作,，擴大金融機構信貸規(guī)模，創(chuàng)新集合票據(jù),、融資債券等綜合金融產(chǎn)品,，探索建立民間資本交易市場，引導更多的社會資金參與重點項目建設,。要在扶持中小企業(yè)成長上有新作為,。繼續(xù)實施中小微企業(yè)成長計劃，制定更加優(yōu)惠的財政,、稅收,、工商、土地,、金融,、人才政策，在品牌培育,、市場開拓等方面加大支持力度。要提高各級政府過橋還貸資金使用效率,，完善信用擔保體系,，幫助更多的中小微企業(yè)緩解融資難題。要堅持創(chuàng)新驅動,，加大技術研發(fā)投入力度,，加快工程技術研究中心,、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術和共性技術攻關,，增強企業(yè)創(chuàng)新能力,。要開展多種形式的企業(yè)家培訓，推進全民創(chuàng)業(yè),，形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”競相發(fā)展的局面,。

第四，要著力擴大對外開放,。對外開放是我市轉型發(fā)展的重要推動力,。要牢固樹立“開放、合作,、共贏”的發(fā)展理念,，下大力氣提高棗莊經(jīng)濟外向度。要突出抓好招商引資,。發(fā)揮企業(yè)主體作用,，依托大企業(yè)、面向大企業(yè),，開展產(chǎn)業(yè)招商,、定點招商、登門招商,，實現(xiàn)優(yōu)勢對接,、借力發(fā)展。要支持兗礦,、棗礦,、十電等駐棗大企業(yè)集團在棗莊增加投資、擴大規(guī)模,、加快發(fā)展,，對新上項目給予招商引資優(yōu)惠政策。要建立招商引資任務目標責任制,，招商主管部門既要抓面上工作的調度,、督導和統(tǒng)計，又要把自身的招商作為工作重心來推動;有能力,、有資源的部門都要分配招商任務,，形成各盡其能、全員招商的強大合力,。要務實組織境內外招商活動,，推動招商引資深入開展。要注重提升利用外資質量,，進一步拓寬增資擴股,、外資并購等利用外資渠道,。要突出抓好園區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制,，強化園區(qū)要素支撐,，在土地、稅收,、財政,、金融等要素方面給予傾斜，努力把經(jīng)濟園區(qū)打造成為對外開放的高地和重要經(jīng)濟增長極,。要引導各省級開發(fā)區(qū)走高端化,、差異化、集聚化發(fā)展道路,，明確2至3個主導產(chǎn)業(yè),，吸引上下游企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，培育一批配套程度高,、專業(yè)協(xié)作好,、特色鮮明的高端產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。要圍繞培植主導產(chǎn)業(yè)招商選資,，提高單位土地投資強度,，推動原有企業(yè)轉型升級，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。要突出抓好外經(jīng)外貿(mào),。落實鼓勵外貿(mào)企業(yè)進出口政策，深入實施出口品牌戰(zhàn)略,，支持企業(yè)開展境外商標注冊,、質量體系認證，擴大國際市場份額,。要支持滕州中小機床出口基地,、機電出口基地、出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)做大做強,，推動八一輪胎等出口企業(yè)擴大出口,。要鼓勵企業(yè)提高自主營銷能力，鞏固擴大歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體市場份額,，深度拓展新興市場,。要抓住有利時機，組織進口企業(yè)開展境外專項采購活動,，增加能源原材料,、先進技術設備和消費品進口，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)資源、投資建廠,、承包工程。

第五,，要著力激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,。實現(xiàn)提前全面建成小康社會的目標，重點和難點在農(nóng)村,，潛力和希望也在農(nóng)村,。必須進一步消除制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,，充分激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力,，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長、生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,。要全面深化農(nóng)村改革,。近年來，我市以農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革為突破口,，推進國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設,，取得了積極成效，積累了寶貴經(jīng)驗,，但與先進地區(qū)相比還有一定差距,。要把土地流轉面積、農(nóng)民入社戶數(shù),、抵押貸款數(shù)額作為衡量農(nóng)地產(chǎn)權制度改革的重要標準,，抓住國家政策鼓勵機遇，借鑒外地先進經(jīng)驗做法,，加快國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設步伐,，繼續(xù)走在全國全省的前列。要進一步深化改革內涵,，積極推動產(chǎn)權抵押范圍向宅基地,、農(nóng)村建設用地、林權,、水權延伸,，規(guī)模經(jīng)營主體向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場延伸,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向農(nóng)產(chǎn)品深加工延伸,，“三農(nóng)”資本注入向吸納社會資本延伸。要積極構建農(nóng)業(yè)社會化服務新機制,，建立市農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權交易服務所和農(nóng)村實物資產(chǎn)交易市場,，打造農(nóng)村資產(chǎn)交易服務平臺，為農(nóng)民提供便利,、高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務,。年內,，重點培植農(nóng)村改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，新增土地合作社30家,、規(guī)模經(jīng)營土地面積10萬畝,、農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款5000萬元以上。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、標準化的投入，繼續(xù)實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和蔬菜果品標準園創(chuàng)建,，著力培育10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),。要扶持龍頭企業(yè)、社會化服務組織發(fā)展,，鼓勵合作社領辦,、創(chuàng)辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)市場化,、組織化程度,。要加強農(nóng)田水利基本建設，擴大改善灌溉面積37.1萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積31.8萬畝,。要大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎,。要進一步改善農(nóng)村生活條件,。著力打造一批環(huán)境優(yōu)美、基礎完善,、生活殷實,、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善,。要繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，大力開展秸稈能源化、資源化利用,，重點抓好農(nóng)村垃圾無害化處置,，解決好清垃圾、控污水,、搞綠化等難題,。要實施村內道路暢通、飲水安全,、農(nóng)民健身,、改廁改圈改廚、太陽能應用等惠農(nóng)工程，完善教育,、醫(yī)療,、文化等配套服務，讓農(nóng)民過上更加舒適便利的生活,。要繼續(xù)開展面向農(nóng)民,、面向農(nóng)村的各類培訓，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才,、農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，增強農(nóng)民致富本領,。

第六,，要著力保障和改善民生。解決好民生問題,，是對各級執(zhí)政能力的檢驗,。越是經(jīng)濟下行，我們越要切實關心百姓的衣食住行,、安危冷暖,，越要認真解決涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩(wěn)定,。今年,，市政府進一步改進為民辦實事的方式，問政于民,、問需于民,，通過會議、網(wǎng)站等形式,，廣泛征求人大代表,、政協(xié)委員及群眾的意見，初步確定了20xx年的百件惠民實事,，下步將提交市第xx屆人大二次會議審議,。從明年開始，市政府將把參與百件惠民實事,、為群眾辦實事的情況,，作為衡量各單位工作的重要標準，并將辦理情況納入各單位年度目標管理考核,。百件惠民實事,，件件關乎民生，件件代表民意,。各級各部門要帶著感情,、帶著責任，用心落實好百件惠民實事，真正把好事辦好,、實事辦實,。要堅持量力而行、盡力而為,，進一步加大民生投入,，對明年的民生投入早作打算，特別是需要配套落實的民生投入盤子要提前留足,，堅決守住民生支出底線,。要千方百計促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資,、項目建設,、中小企業(yè)發(fā)展對就業(yè)的帶動作用，鼓勵引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、非公有制企業(yè),、中小企業(yè)就業(yè)，進一步降低登記注冊,、融資擔保等創(chuàng)業(yè)門檻,，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定,。要健全完善社會保障體系,。城市低保標準提高到每人每月360元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年2200元,。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到70元,，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合人均補助標準提高到280元,。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,、新農(nóng)合報銷、孤兒生活費等標準,，積極推進城市社會化養(yǎng)老機構,、農(nóng)村敬老院、社會福利中心,、殘疾人托養(yǎng)中心等建設,。擴大政府資助、社會救助范圍,，不讓一個孩子因家庭貧困而失學,。要提高教育醫(yī)療服務水平。優(yōu)化教育資源配置,，新建35處公辦幼兒園,，推廣優(yōu)質學校集團化辦學,。完成60所農(nóng)村中小學“211工程”建設任務，改善農(nóng)村中小學辦學條件,。支持薛城區(qū)做好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點,，探索醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度和異地就醫(yī)辦法，進一步降低群眾的就醫(yī)負擔,。對 600家藥品生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)實施遠程電子監(jiān)管服務，保障群眾用藥安全,。要加強和創(chuàng)新社會管理,。深入推進“平安棗莊”建設，健全群眾利益訴求表達機制和社會矛盾調解機制,，完善社會治安防控體系,，突出抓好重點領域的安全生產(chǎn)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。進一步加大治超治限力度，鞏固治理成果,。住建部門要全面整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序,，推行物業(yè)準入和星級管理制度，每個區(qū)(市)至少創(chuàng)建3至5個物業(yè)管理示范小區(qū),。各級要嚴格落實人口目標管理責任制,，促進人口長期均衡發(fā)展。

第七,，要著力完善科學發(fā)展考核激勵機制,。對現(xiàn)行的考核激勵機制進行調整完善，真正建立起符合科學發(fā)展觀要求的目標導向,，充分調動各級謀科學發(fā)展,、抓工作落實的積極性。要強化重點工作推進機制,。對影響全局的工業(yè)改革,、招商引資、重點項目建設,、森林城市創(chuàng)建等重點工作,，要實行領導干部幫包責任制，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲,。要把群眾滿意作為衡量工作的重要標準,，把評價權交給群眾，把監(jiān)督權交給群眾,。要建立差異化考核機制,。按照各區(qū)(市)發(fā)展定位,，合理設置目標責任和考核評價體系，把“規(guī)定動作”與“自選動作”有機結合,，既要不折不扣地完成好中央,、省考核體系確定的任務指標，又要針對各區(qū)(市)的發(fā)展方向和發(fā)展重點,，實行“差異定位,、特色發(fā)展、分類考核”,。要以市為單位統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,，建立土地指標、環(huán)境容量統(tǒng)籌調配機制和利益分享機制,，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。要完善生態(tài)環(huán)境補償機制。按照主體功能區(qū)的理念,，建立完善生態(tài)補償機制,，加大政策引導扶持力度，保護好山體,、植被,、河流、水源地等生態(tài)資源,。要加快國家森林城市創(chuàng)建,，構建“六大森林體系”，抓好環(huán)城森林公園建設,。要綜合運用各種手段,，加快淘汰小煤礦、小石膏礦等落后產(chǎn)能,，關閉小儲煤場,、小采石場、小選礦廠,，搞好水,、大氣污染防治，營造良好的生態(tài)環(huán)境,。要高度重視經(jīng)濟運行分析和監(jiān)測,。各有關部門要及時研判形勢，加強信息溝通,，把握好經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新動態(tài),，增強工作的預見性。要主動研究,、提前對接國家和省里已經(jīng)出臺或即將出臺的宏觀經(jīng)濟政策,，分門別類落實到具體的行業(yè),、企業(yè)和項目。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。對市級行政審批項目進行再清理,，可以用市場機制運作代替行政審批的事項要全面轉移，可以由區(qū)(市)政府負責審批的事項要全面下放,，可以用告知承諾,、事后監(jiān)管、通過實施強制性標準加強管理的事項要全面取消審批,。要抓好市政務服務中心的內部監(jiān)督管理,，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質高效便捷的服務。要認真清理面向企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費項目,，繼續(xù)開展“百千百”評議,，著力解決涉及企業(yè)的不規(guī)范執(zhí)法行為，以鐵的手腕“打非治亂”,，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境,。

當前正值歲末年初，各項工作任務異常繁重,。各級各部門要在全面梳理總結今年工作的同時,，認真謀劃、部署好明年的工作,，確保開好頭、起好步,。要切實抓好元旦,、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，加強對煤礦和各類礦山,、交通運輸,、煙花爆竹、化工等重點領域及商場,、學校,、娛樂場所等人員聚集場所的安全防范監(jiān)督，堅決防止各類事故發(fā)生,。要集中開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查,，下大氣力解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。要安排好節(jié)日期間的群眾生活,，廣泛開展送溫暖活動,，讓全市人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。