總結(jié)是指對某一階段的工作,、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況加以總結(jié)和概括的書面材料,，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路,，少犯錯誤，提高工作效益,，因此，讓我們寫一份總結(jié)吧,。什么樣的總結(jié)才是有效的呢,？下面是小編整理的個人今后的總結(jié)范文，歡迎閱讀分享,，希望對大家有所幫助,。

深化改革總結(jié)會議上的講話 深化改革工作會議記錄篇一

一,、增強(qiáng)全面深化改革的使命感,、責(zé)任感,、緊迫感

1、敢改,。改革進(jìn)行到現(xiàn)在，面對的都是難啃的硬骨頭,。只有敢于擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為，才能實(shí)現(xiàn)改革的大突破,。當(dāng)前,，大家對改革的認(rèn)識比較統(tǒng)一，有些地方和領(lǐng)域的改革動作也很快,，但推進(jìn)改革的過程中也還存在不少問題。我們一定要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省委,、市委的改革部署上來,，以敢為人先的勇氣、自我革新的膽識,，沖破思想觀念的障礙,，突破利益固化的藩籬,，奮力推動各項(xiàng)改革的新突破,。

2,、善改,。當(dāng)前，改革的歷史條件,、階段特征,、戰(zhàn)略任務(wù)都發(fā)生了重大變化,，對改革的決心、智慧和力量提出了重大考驗(yàn),。

一要善于學(xué)習(xí)研究。深入學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會《決定》,，全面準(zhǔn)確把握中央,、省委、市委關(guān)于改革的部署,，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)、把握趨勢和規(guī)律,，加強(qiáng)對改革重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的分析,，增強(qiáng)改革的智慧,。

二要樹立正確的改革觀,。善于學(xué)習(xí)和借鑒過去與現(xiàn)在,、本地與外地,、國內(nèi)與國外的改革經(jīng)驗(yàn),，樹立改革的歷史觀,、全局觀、國際觀,、時代觀、實(shí)踐觀,。

三要善于把握改革的節(jié)奏和力度,。既要注重改革的整體性,、系統(tǒng)性,、協(xié)同性,，又要尊重改革的獨(dú)特性,、差異性,、自主性,，確保改革有力有序推進(jìn),。

3,、先改,。先改才能贏得先機(jī),。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些體制機(jī)制性問題,，已經(jīng)到了非改不可的時候了,。有些問題，先改了就能抓住機(jī)遇,，改慢了貽誤時機(jī)，拖延下去會付出更大的代價,。但先改不是搶跑，先改是方向正確的改革,，關(guān)鍵看誰抓得準(zhǔn),、出手快,，搶占先機(jī),，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)改革破題,、破局,。我們確定的一些改革重點(diǎn)事項(xiàng),，既符合中央,、省委精神,，又結(jié)合了郴州的實(shí)際,，完全可以先行先試,、大膽探索推進(jìn),。

4,、實(shí)改,。實(shí)改就是要真抓實(shí)干,、取得實(shí)效。當(dāng)前,，我市改革的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,，關(guān)鍵是抓落實(shí),、抓推進(jìn),。市委寬容改革失誤,，但不允許在落實(shí)改革中打折扣,，不允許“耍嘴皮子”、“玩花架子”,。改革不是比誰口號喊得響，不是比誰表態(tài)最堅(jiān)決,，而是要出成果,、見真章,。要堅(jiān)決防止假改,、空改,、虛改的現(xiàn)象,，把功夫下在“實(shí)改”上,，改在關(guān)鍵處,，改出新氣象,，讓人民群眾真正擁護(hù)改革、支持改革,。

二,、準(zhǔn)確把握全面深化改革的總要求,、總部署

我市全面深化改革,，總的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,，以把建設(shè)成為國際化現(xiàn)代化開放城市為總目標(biāo),，以促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，落實(shí)“四化兩型”、“三量齊升”總要求,，全面深化經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域改革,，解放思想,，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，解放和增強(qiáng)社會活力,，爭當(dāng)全省全面深化改革的先行區(qū),、試驗(yàn)區(qū),。

基本原則是：堅(jiān)持正確方向;堅(jiān)持問題導(dǎo)向;堅(jiān)持先行先試;堅(jiān)持惠及人民,?？傊?，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)和牽引,，以處理政府與市場的關(guān)系為核心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。

1、準(zhǔn)確把握改革的六個關(guān)系,。

一是解放思想與改革開放的關(guān)系,。

二是自上而下與由下而上的關(guān)系,。

三是規(guī)定動作和自選動作的關(guān)系,。

四是統(tǒng)一步調(diào)與先行先試的關(guān)系,。

五是暫時陣痛與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,。

六是行政體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系,。

2、準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)要求,。

以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),，建立完善與建設(shè)國際化現(xiàn)代化開放城市相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度體系,。重點(diǎn)要圍繞簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生四條主線展開,。必須抓好中央決定的336項(xiàng)改革事項(xiàng)、省委部署的320項(xiàng)改革事項(xiàng)的全面落實(shí);繼續(xù)完善和深化郴州已經(jīng)推進(jìn)的各項(xiàng)改革;不斷謀劃和推進(jìn)新的領(lǐng)域的改革;立即實(shí)施一批方向明,、實(shí)際急需,、見效快、地方有操作空間的改革,。20xx～20xx年為重點(diǎn)突破階段;20xx～20xx年為全面深化階段;20xx～20xx年為制度完善階段,。

3,、準(zhǔn)確把握改革的主要任務(wù),。

“1+7”文件體系提出了7個重點(diǎn)領(lǐng)域的40項(xiàng)改革措施以及黨的建設(shè)制度改革,。首先從深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場化改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能入手,，厘清政府和市場的關(guān)系、邊界,。接著部署開放型經(jīng)濟(jì),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、生態(tài)文明和轉(zhuǎn)型發(fā)展等三個方面的改革事項(xiàng),，這是郴州發(fā)展的三個重點(diǎn),，也是三張?zhí)厣?，同時也是需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的領(lǐng)域,。接下來部署了文化和社會發(fā)展,、民主政治和法治建設(shè),、黨的建設(shè)等方面的改革，這是需要強(qiáng)化政治保障,、更好發(fā)揮政府作用的領(lǐng)域,。實(shí)質(zhì)上,，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革主要是減少政府管制，簡政放權(quán)，給市場主體松綁,，讓市場發(fā)力,，解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，一句話,，就是更好更快地做大“蛋糕”,。社會領(lǐng)域的改革,，主要是大力發(fā)展社會事業(yè),，改善民生,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等,，促進(jìn)社會公平,，一句話,，就是更多更好地分好“蛋糕”。黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革,，主要是從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治吏,，嚴(yán)守政治紀(jì)律,，嚴(yán)肅法紀(jì)，從制度上保證黨的先進(jìn)性和純潔性,，一句話，就是更嚴(yán)更實(shí)地確?！盀楣俨灰住?、執(zhí)政為民,。深化以市場為取向的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)推進(jìn)投資貿(mào)易創(chuàng)業(yè)便利化,、完善市場化定價機(jī)制,、建立現(xiàn)代市場體系,、推進(jìn)資源要素市場化配置,、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力等6個方面的改革,，解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題,，形成開放有序、寬松便利,、透明法治、公平競爭,、充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能,。

重點(diǎn)推進(jìn)簡政放權(quán),、深化政府機(jī)構(gòu)改革,、加快事業(yè)單位分類改革,、推行政府購買公共服務(wù)、完善財政管理體制,、創(chuàng)新投融資體制,、完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制等7個方面的改革,，加快建設(shè)法治型,、服務(wù)型政府,。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。重點(diǎn)推進(jìn)深化區(qū)域?qū)雍献?、加快對外開放平臺建設(shè),、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制,、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,、完善“走出去”機(jī)制等5個方面的改革,，打造郴州開放型經(jīng)濟(jì)的升級版,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)加快城鎮(zhèn)群建設(shè),、做活城鄉(xiāng)土地文章,、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,、探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)新機(jī)制等5個方面的改革,探索具有特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路,。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展,。重點(diǎn)推進(jìn)x資桂“兩型社會”建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制,、推動建立資源有償使用制度、落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)的制度機(jī)制,、建立生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)共建機(jī)制等5個方面的改革,，在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明上走出一條新路。激發(fā)文化和社會發(fā)展活力,。重點(diǎn)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、深化教育領(lǐng)域綜合改革,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,、建立健全社會保障體系等5個方面的改革,，做到既公平又有效率地分好“蛋糕”,，解放和增強(qiáng)社會活力,。加強(qiáng)民主政治和法治郴州建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)人民代表大會制度與時俱進(jìn),、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、深化行政執(zhí)法體制改革,、積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法和信訪體制改革、創(chuàng)新基層社會治理,、健全公共安全體系,、推動軍民融合深度發(fā)展等7個方面的改革,，建設(shè)民主法治,、公平正義,、安全穩(wěn)定的和諧社會。推進(jìn)黨的建設(shè)和紀(jì)律檢查體制改革,。重點(diǎn)在深化紀(jì)檢體制改革、深化干部人事制度改革,、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、加強(qiáng)干部人才保障等方面加大改革力度,。

4,、準(zhǔn)確把握改革的特點(diǎn)特色,。

在改革的著力點(diǎn)上,，主要是做“減法”,。包括商事登記制度改革,、探索負(fù)面清單管理,、簡政放權(quán),、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革、政府購買公共服務(wù),、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，特別是行政體制改革,，都是通過做“減法”實(shí)現(xiàn)做“加法”的目標(biāo),。在改革的時序上,，遵循先易后難的原則,。從最緊迫的事項(xiàng)改起,，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,，從制約郴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起,，從比較容易達(dá)成共識,、條件比較成熟的地方改起,，從上級賦予郴州的改革試點(diǎn)抓起，積小勝為大勝,。凡是方向明確、地方有操作空間的改革,，要優(yōu)先推進(jìn),、大膽推進(jìn)。在改革的動力上,，堅(jiān)持以開放促改革。改革必須拓展視野,，廣泛學(xué)習(xí)借鑒外地甚至國外的經(jīng)驗(yàn)，引入外來要素參與改革,。要以開放倒逼改革,，按照開放的要求突破體制機(jī)制瓶頸。在改革的推進(jìn)方式上,，建立改革集中區(qū)模式。我們在涉及改革事項(xiàng)最密集,、力度最大、最能彰顯成效的領(lǐng)域,，建立了六大改革集中區(qū),，即全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型,、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、x資桂“兩型社會”示范帶,、xx大十字城鎮(zhèn)群、山集中連片扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展,、湘粵(港澳)合作試驗(yàn)區(qū),。這一做法，得到了省委改革辦的肯定和推介,。我們要以六大改革集中區(qū)為重點(diǎn),，加快推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，力求取得改革的示范效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng),。

三、切實(shí)形成全面深化改革的強(qiáng)大合力

1,、領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好改革的“操盤手”,。

推進(jìn)改革,，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著更直接、更重要的責(zé)任,。要主動當(dāng)好改革的“操盤手”,，用心研究改革,、謀劃改革,、推進(jìn)改革,、落實(shí)改革,。要善于看到問題的癥結(jié),，找到改革的突破口,，查找改革的風(fēng)險點(diǎn),，尋求改革利益的平衡點(diǎn),，及時糾錯,、糾偏，確保改革在正確的軌道上推進(jìn),。要進(jìn)一步營造有利于改革創(chuàng)新的環(huán)境，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦,、聚神,、聚力抓好改革,。

2,、改革的工作班子要高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),。

市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“總指揮部”的作用,，切實(shí)加強(qiáng)對全市改革的統(tǒng)籌謀劃,、指導(dǎo)協(xié)調(diào),、督促落實(shí),，定期研究、調(diào)度重大改革事項(xiàng)和改革中出現(xiàn)的重大問題,。市委改革辦要在市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)對全市改革的研究、組織、協(xié)調(diào),、督促,、考評,，建立完善動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與上下級改革辦、各改革專項(xiàng)小組,、各部門的聯(lián)系、溝通,、協(xié)調(diào)，發(fā)揮改革“參謀部”,、“服務(wù)部”的作用,。七個改革專項(xiàng)小組是落實(shí)改革,、推進(jìn)改革的“前沿指揮部”,，所涵蓋的部門是改革的主戰(zhàn)場,。要在市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與上級改革專項(xiàng)小組的聯(lián)系,，形成與市委改革辦的聯(lián)動機(jī)制,，認(rèn)真抓好中央、省委,、市委改革部署的落實(shí),。各專項(xiàng)小組的牽頭單位,，要發(fā)揮牽頭抓總的作用，強(qiáng)化責(zé)任分工,，及時調(diào)度改革事項(xiàng)的推進(jìn),。要加快建立完善改革的研究宣傳機(jī)制,、申報立項(xiàng)機(jī)制,、咨詢參謀機(jī)制,、政策法律保障機(jī)制、績效評估機(jī)制,、責(zé)任追究機(jī)制,，建立改革項(xiàng)目庫,，分層分類推進(jìn)改革事項(xiàng),。凡各級各部門提出的改革事項(xiàng),、出臺的改革措施,、總結(jié)的改革成果,，要及時上報市委改革辦歸集,、備案,、立項(xiàng),，重大事項(xiàng)和成果要報市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定,，確保改革扎實(shí)有力推進(jìn),。

3,、部門要成為改革的主力軍,。

部門是改革的基本單元，也是改革成效的直接檢驗(yàn)者，要當(dāng)好改革的主力軍。按照市委、市政府的部署,，認(rèn)真梳理本部門,、本單位的改革事項(xiàng),，主動革自己的命,、“割自己的肉”,。堅(jiān)決不允許打著改革的旗號強(qiáng)化部門的權(quán)力和利益,，也堅(jiān)決不允許只改別人不改自己,。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高改革的協(xié)同性,，創(chuàng)造推進(jìn)改革的部門“氣候”,、部門環(huán)境,。

4,、全社會要支持和參與改革,。

要大力弘揚(yáng)“開放包容、求實(shí)創(chuàng)新”的郴州精神,，高揚(yáng)改革主旋律,，人人都當(dāng)改革的支持者,、推動者、參與者,、實(shí)踐者,。要問計于民,，激活民間改革創(chuàng)新的因子,。建立全社會參與改革的機(jī)制，尋求利益“最大公約數(shù)”,。要大力宣傳改革的人或事，宣傳改革的新做法,、新成果，激發(fā)全社會參與改革的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，凝聚改革發(fā)展的正能量,。

同志們，新一輪改革的號角已經(jīng)吹響,，改革再出發(fā)，我們重任在肩,、使命光榮,。全市上下一定要振奮精神,，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取,，爭當(dāng)改革的先行者,，以強(qiáng)勁的改革動力加速郴州起飛!

深化改革總結(jié)會議上的講話 深化改革工作會議記錄篇二

同志們：

今天的會議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,，召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：動員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、堅(jiān)定信心,，堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn),，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動力,。剛才，楊總所作的工作報告,，總結(jié)全面、部署周密,，經(jīng)過了集團(tuán)黨政班子集體研究，體現(xiàn)了班子的共同意志,，我完全同意。會后,，希望各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí),。

今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻,，總體呈現(xiàn)波動性下行態(tài)勢，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的挑戰(zhàn),，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能,、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重,，資金形勢異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來最為艱難的時期。面對“保安全,、保增長、保民生,、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié),、密切配合、綜合施策,，對有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動作用?；鶎痈骷夵h組織把方向、聚人心,、促和諧，匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè),、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力,。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家,，以事業(yè)為重，付出了超常精力,，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱,。全體干部職工始終心系企業(yè),、理解企業(yè)，立足本職,、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸,、共命運(yùn)?？傮w上看，經(jīng)過大家的共同努力和不懈奮斗,，集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn),、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績十分來之不易,。在此,，我代表集團(tuán)黨委,、集團(tuán)公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

關(guān)于下半年的工作,，楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排，我就不多講了,。下面，我重點(diǎn)針對深化企業(yè)改革,，講四點(diǎn)意見,。

一,、關(guān)于對集團(tuán)過去改革實(shí)踐的評價

從集團(tuán)發(fā)展歷程看,，沒有改革的深入推進(jìn),，就沒有今天取得的巨大成就,。建礦以來,，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造,、從國有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革,。20xx年以來,，我們不斷加大改革力度,，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),、管理架構(gòu),、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一,、經(jīng)營方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上,，堅(jiān)持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略,，提出“三個轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想,，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,，堅(jiān)持立足煤、延伸煤,、超越煤,，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路,。在體制機(jī)制上,，多渠道,、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資,，使集團(tuán)由國有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，搭建起三級管理架構(gòu),。下放招標(biāo),、用工等權(quán)力,，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上,，探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法,，樹立了科學(xué)公正,、公開透明的選人用人導(dǎo)向,。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系,，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證,。

特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上,，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起,，積極與央企和優(yōu)秀民營企業(yè)開展合作,，在全國同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，取得了重大成果,。目前,，集團(tuán)下屬69家二級子公司中,，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級子公司中,，占近60%。近年來建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,，絕大多數(shù)是通過混合所有制發(fā)展起來的,，混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量,。以首山焦化公司為例,，自成立以來,，較好地實(shí)現(xiàn)了國有資本與民營資本的深度融合,、優(yōu)勢互補(bǔ),，彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元,，增長14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬噸增至300萬噸,，增長9倍多，年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān),，累計實(shí)現(xiàn)盈利12億元,。去年以來,，在市場極度困難的情況下,，國內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷,、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn),，保持了良好發(fā)展態(tài)勢,。事實(shí)證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確，成效有目共睹,。

5月30日，省長陳潤兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談,，對我們近年來推進(jìn)改革的做法給予充分肯定,，逐一聽取了民營合作方代表的發(fā)言,，把我們原定15分鐘的匯報時間延長到兩個小時,，會議一直開到下午兩點(diǎn)半,。陳省長指出,，平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn)，對我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用,，對于組織好本次全省國企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來,，按照陳省長的指示,，省政府研究室對集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研,，河南日報、河南電視臺等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪,，對我們深化改革,、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報道，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,。

回顧多年來的改革發(fā)展歷程,，我們主要有以下體會,，值得深入思考和把握,。一是必須解放思想,、敢為人先,。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開關(guān),，是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前,，我們就從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),，解放思想，先行先試,，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動權(quán),、贏得了發(fā)展先機(jī),。實(shí)踐證明，我們的思路完全符合中央,、省委精神和企業(yè)實(shí)際,，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念,、敢于擔(dān)當(dāng),。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中,，面對各種非議和質(zhì)疑，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，保持定力,，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競爭力的根本途徑,，義無反顧向前推進(jìn)，最終取得令人矚目的成就,。三是必須開放包容,、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度,、包容的心態(tài)和開放的胸襟，與民營企業(yè)家坦誠相待,、求同存異,，加強(qiáng)溝通交流,，彼此理解互信,，促進(jìn)國有企業(yè)資本,、技術(shù),、人才等優(yōu)勢,，與民營企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合,，實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏,、攜手共進(jìn),。四是必須抓住重點(diǎn),、穩(wěn)步推進(jìn),。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化,、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，分清主次先后，明確輕重緩急,，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功,，以重點(diǎn)突破帶動改革全局,，使改革工作不斷取得新的成效,。五是必須以人為本,、凝聚共識,。謀劃改革思路、制定改革措施,，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā),，充分調(diào)動他們的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，廣泛凝聚共識,、匯集民智,，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會,，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在,，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴,，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng),。

二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢

從國家看,，黨的以來，以同志為的黨中央,，高舉改革開放偉大旗幟,，以更大的政治勇氣和智慧，推動新一輪改革得到持續(xù)深化,。黨的xx屆三中全會作出全面深化改革的決定之后,，黨中央、國務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等重要文件,，確立了國企改革的路線圖和時間表。今年7月4日,，在全國國有企業(yè)改革座談會上，作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革,，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè),。7月8日,，習(xí)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會,，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心,。

從我省看,，省委,、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要精神,，20xx年出臺了深化國有企業(yè)改革的意見,，促進(jìn)全省國企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日,，我省高規(guī)格召開了深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議，省委書記謝伏瞻,、省長陳潤兒出席會議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國企改革的重要性,、必要性和緊迫性,，系統(tǒng)分析了我省國有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，全面論述了深化國有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑,、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),。剛才,，王書記,、徐書記已分別進(jìn)行了傳達(dá),。這次全省深化國企改革,，陳省長主動擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，并研究制定了“1+4”政策體系,。會議召開第二天,，陳省長就主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，要求每月聽取改革工作進(jìn)度,。6月28日,，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán),，劉宛康組長對我們下一步深化改革提出了明確要求,。

從企業(yè)自身看,，盡管目前我們在深化改革方面取得了顯著成就,，但必須清醒地看到,，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場下行壓力不斷加大的情況下,，集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難,，由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠,。管理層次多、成本高,、效率低等大企業(yè)病還比較突出,，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場化的要求,，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度,、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范,。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化,、社會化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離,，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨,。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署,，化解過剩產(chǎn)能,，處置“僵尸企業(yè)”,，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面,，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動力不足,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放,，放不開手腳,，怕失誤擔(dān)責(zé)任,，推動改革的思路窄,、措施少,，有不想改、不敢改,、不會改等顧慮,。以上矛盾和問題,，和觀念怎么轉(zhuǎn),、錢從哪里來,、人往哪里去,、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果,，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系,，都是我們今后深化改革的主攻方向,。

總體上看,，這次深化國有企業(yè)改革,，從中央到我省,，決心大,、信心足、力度強(qiáng),、措施硬,。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢，牢固樹立進(jìn)取意識,、機(jī)遇意識、責(zé)任意識,，一鼓作氣,，堅(jiān)定不移,，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭,，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè),、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力,、增強(qiáng)動能,。

三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作

第一,，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心,，加快產(chǎn)權(quán)制度改革,。產(chǎn)權(quán)制度改革是國企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化,。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看,，在完全市場競爭領(lǐng)域,，適當(dāng)降低企業(yè)國有股權(quán)比例,，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力,、放大國有資本功能,。比如,，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東,，股權(quán)比例只占18%,，卻帶動了82%的民營和社會資本,，簡單算國有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益更是長期的,、廣泛的,。

當(dāng)前，集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化,，但二三級子公司還有一些國有獨(dú)資企業(yè),，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國有股占比較高,，需要在深化改革中盡快改善,。今后,，要把國有資本主動減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來,，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對控股外,，其他子公司要逐步主動降低國有股權(quán)比例,，新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化,，宜控則控,、宜參則參,，最大程度把國有資本回攏,、變現(xiàn),、盤活,，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,，著力提升國有資本活力,、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力,。

第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑,，充分激發(fā)內(nèi)生活力,。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元,，發(fā)展混合所有制是主要形式,。我們必須清楚，單純國企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化,，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制,，只有國有資本與集體資本,、民營資本、社會資本等交叉持股,、相互融合,，才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計,，就是要通過重組上市、引進(jìn)投資,、員工持股等途徑，使二,、三級子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè),。一是充分利用上市公司平臺,，通過定向增發(fā),、資產(chǎn)重組,，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份,，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份,，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市,。鼓勵符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌,，不斷提高資產(chǎn)證券化水平,。二是對于沒有上市的獨(dú)資企業(yè)，比如醫(yī)療集團(tuán),、建工集團(tuán)等單位，積極引入戰(zhàn)略投資,，吸引民營資本,、社會資本或員工個人入股,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元,、混合所有,。三是對于現(xiàn)有混合所有制企業(yè),，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股,，重點(diǎn)針對人員少,、規(guī)模小的三級子公司積極推進(jìn)。上市公司,、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司,，員工持股比例相對較小,，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份,、技術(shù)入股、期權(quán)期股,、業(yè)績分紅等新的形式,，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，共享共建共同發(fā)展,。

應(yīng)該看到,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡單地搭個架子,，更重要地是通過混合所有制的建立,，健全法人治理結(jié)構(gòu),，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言,，需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會、董事會,、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系,，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會建設(shè),。全面落實(shí)企業(yè)董事會依法合規(guī)行使重大決策、選人用人,、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范議事規(guī)則和程序,，提升決策的科學(xué)化,、專業(yè)化水平,。二是推進(jìn)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人,。集團(tuán)只推薦董事長,、任命黨委書記和其他黨群干部,，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi),，全部由企業(yè)董事會依法聘任,，實(shí)行以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的契約化,、任期制管理,。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理,。集團(tuán)任命的干部,，嚴(yán)格按照省政府國資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬,。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂,，完全按市場規(guī)律辦,，由董事會和個人業(yè)績來決定,，干得好可以給予期權(quán),、期股等長期激勵,。

第三,，以健全市場化機(jī)制為根本目的,，不斷完善管理制度,。讓市場在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向,。具體到集團(tuán)，決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場化方向協(xié)調(diào)推進(jìn),，使經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,。

一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對子公司行使股東權(quán)利,、承擔(dān)有限責(zé)任,，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營,，使其真正成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我約束、自我發(fā)展的市場主體,，成為集團(tuán)的利潤中心。各個分公司要加快股份制,、公司制改造,，建成獨(dú)立法人實(shí)體,。二級子公司對下屬企業(yè)的管理也要放開,，劃清各個層級職責(zé)邊界,，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場化機(jī)制運(yùn)作,。作為煤炭板塊,，各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí),，把非煤單位的資產(chǎn),、人員從煤礦剝離出來,，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理,，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營,、自收自支?？偛繖C(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策,、資本運(yùn)營,、計劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心,，必須以宏觀管理為主,，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來,，做到精干高效,、流程簡潔,、管控有力,。

二是繼續(xù)加大放權(quán)力度,。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙,，使人,、財,、物等方面機(jī)制與管理體制相配套,，落實(shí)屬于市場主體的權(quán)力。原則上,，凡子公司能做主的事都自己去做,，自主決策,、自主實(shí)施,、自己承擔(dān)責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對等,。下一步,，必須做到思想再解放,、觀念再轉(zhuǎn)變,，以更加開闊的視野搞好制度供給,，把投資決策、干部任用,、勞動用工,、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如,，在重大投資,、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策,，集團(tuán)在充分尊重意見的基礎(chǔ)上,，按出資比例進(jìn)行決策。再如,，在選人用人上,，除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外，機(jī)械裝備集團(tuán),、醫(yī)療集團(tuán),、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制,，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實(shí)行任期制,、聘任制,，總部只管班子職數(shù)和編制。

三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革,。堅(jiān)持按市場規(guī)律辦事,，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力,、收入靠績效的市場化新機(jī)制,，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級別,，改變職工“國有身份”的傳統(tǒng)觀念,。今后，子公司在用人,、用工,、分配等方面，由其董事會依法決定,，全部按合同和崗位管理,，憑能力和業(yè)績說話，徹底解決“員工能進(jìn)不能出,、工資能升不能降,、干部能上不能下”的問題，集團(tuán)只控總量,、定標(biāo)準(zhǔn),，不再參與具體管理。

第四,，以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措,，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，煤炭,、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電,、太陽能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩,，供給與市場需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此,，中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺了一系列政策措施。上半年,，中央對煤炭,、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎補(bǔ)資金,，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門正在制定資金拔付方案,。在去產(chǎn)能方面,，集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效,。下一步,，我們必須落實(shí)好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng),，把去產(chǎn)能與促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大,、經(jīng)濟(jì)效益差,、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬噸左右,，保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化,、信息化的安全高效發(fā)展之路,，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境,。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置,，逐步退出不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大,、前景廣闊,、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流,，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu),。開辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,。除內(nèi)部退養(yǎng),、清理減員等途徑外，一方面通過與中興集團(tuán),、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園,、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式,，引進(jìn)一批勞動密集型就業(yè)項(xiàng)目,，力爭安置2.5萬人左右,。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置，人力資源部要根據(jù)非煤單位實(shí)際,，制定人員轉(zhuǎn)崗方案,，強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司,，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，推動煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變,，確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬人目標(biāo)。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，持續(xù)提升發(fā)展檔次,。著力打造產(chǎn)業(yè)升級版，大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸,，通過建設(shè)尼龍6二期,、京寶焦化二期、氫化石油樹脂等項(xiàng)目,，提升焦化,、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化,、精細(xì)化,、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展光伏電站,、太陽能電池、石墨負(fù)極材料,、高純度硅烷等項(xiàng)目,，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍,、許昌煤化工、開封精細(xì)化工,、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū),，建成一批成長性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群,，盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭,。

第五，以剝離企業(yè)辦社會職能為突破重點(diǎn),，促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身,。企業(yè)辦社會職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物,，是我們長期承擔(dān)的一項(xiàng)國企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間,，我們在住房建設(shè),、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金,，辦了許多實(shí)事好事,，解決了一大批歷史欠帳。比如,，棚戶區(qū)改造,、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等,，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善,。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會已成為我們的沉重包袱,，僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元,，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān),。

這次全省深化國企改革,，省委、省政府明確提出要剝離國有企業(yè)辦社會職能,，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營,、社會化服務(wù)、專業(yè)化管理,，給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇,。剝離企業(yè)辦社會職能,，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),，必須認(rèn)真研究,、加強(qiáng)評估，把資產(chǎn),、人員及改革成本測算清楚,，按照先易后難、先急后緩的順序,，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會職能移交地方,。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過改制,、移交等途徑,，早日交給社會去辦,，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù),。今后,，集團(tuán)后勤將以購買社會化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車,、通勤車輛原則上都租用新能源汽車,，降低采購成本和用車費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校,，要盡快按省里要求移交給地方政府,。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團(tuán),，積極引入社會投資改制為股份制企業(yè),，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,。

四,、關(guān)于改革過程中需要把握的幾個方面

一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國有工業(yè)企業(yè)改革,，省委,、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確提出了指導(dǎo)思想,、基本原則和“五個全面”的主要目標(biāo),，對全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署,，為我們深化改革提供了基本遵循,。各級黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想,、基本原則等重大問題,，確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進(jìn),。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合,。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革,，集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，我們在省派改革指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,，多次開會研究，將制定出臺“1+n”系列文件,，涉及產(chǎn)權(quán)制度,、混合所有制、供給側(cè)改革,、剝離企業(yè)辦社會職能等方面,，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大,。今天的會上,，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(討論稿)，其他文件也會陸續(xù)出臺,。在推進(jìn)過程中,，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃,、整體設(shè)計,，先易后難、分步實(shí)施,，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,，成熟一個推進(jìn)一個，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根,。比如,，在剝離企業(yè)辦社會職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù),，確保年底大頭落地,。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面,，要抓緊時間做好清產(chǎn)核資,、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ),。

三是必須營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍,。當(dāng)前,，集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，時間緊,、任務(wù)重,、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想,、敢想敢干,、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng),，打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，使改革向縱深推進(jìn),。各級黨組織一定要唱響“全面解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律,，建立健全正向激勵機(jī)制,，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮,，凡是看準(zhǔn)了必須改的,，要大膽地試、大膽地闖,。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng),、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革,、敢改革,、會改革的同志重用起來，激勵黨員干部勇挑重?fù)?dān),、沖鋒在前,。一定要建立鼓勵探索、實(shí)踐,、創(chuàng)新的容錯機(jī)制,，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒有后顧之憂,，全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中,。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型,，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),，大力表彰改革先鋒，著力營造敢闖敢試,、銳意改革的濃厚氛圍,。

四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,。集團(tuán)建企早,、攤子大、人員多,、包袱重,，長期以來積累的一些矛盾和問題，具體到每個單位，情況千差萬別,。在推進(jìn)改革的過程中,，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措,，維護(hù)職工合法權(quán)益,，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難,。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作,，加大政策宣講力度，落實(shí)職工知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革,，關(guān)心幫助困難職工,，有效解決實(shí)際問題，堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定,、安全生產(chǎn)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線,。

同志們,，深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時不我待,，勢在必行,。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下,，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取,，搶抓機(jī)遇,、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn),，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù),，為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn),。

深化改革總結(jié)會議上的講話 深化改革工作會議記錄篇三

同志們：

這次會議是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第一次會議,，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神,，研究和部署我縣深化改革工作。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省,、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,，審議了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委改革辦,、6個專項(xiàng)小組成員名單,，以及相關(guān)工作制度，還審議了我縣××年深化改革工作要點(diǎn),。今天的會議,，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)小組正式開始運(yùn)作。下面,，我就推進(jìn)我縣改革工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見,。

一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研

今年以來,，中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已分別召開了第一,、第二次會議，市委也召開了第一次會議,，大家要把和胡春華書記講話精神學(xué)習(xí)透,、理解透，把中央,、省,、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成好，把我縣創(chuàng)新的改革工作做好,，以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題,，以改革的實(shí)際成效體現(xiàn)推動加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面,，既要吃透中央,、省、市精神,，又要緊密結(jié)合縣情實(shí)際,。主要要做到：

一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。要把黨的xx屆三中全會,、省委十一屆三次全會,、市委十一屆五次全會和縣委十一屆四次全會精神，特別是中央,、省,、市的改革決定、意見和方案,，要認(rèn)真研讀學(xué)習(xí),，讀深讀透,，真正把握精神實(shí)質(zhì)，并堅(jiān)決貫徹落實(shí),。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中,，要多關(guān)注中央和省市關(guān)于改革的政策、改革的舉措,，并結(jié)合我縣實(shí)際活學(xué)活用,，使改革措施更有力、改革成效更顯著,。

二要注重調(diào)查研究,。要把調(diào)查研究貫穿改革工作全過程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分管領(lǐng)域,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，加強(qiáng)對重大改革問題的調(diào)研，在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，把改革工作引向深入。各專項(xiàng)小組組長要加強(qiáng)本領(lǐng)域改革工作的調(diào)查研究,，提出切實(shí)可行的改革舉措,，確保各領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)。

三要敢于先行先試,。深化改革對我縣而言,，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn),，改革等不得,、慢不行、拖不起,，必須在推動改革中贏取主動,。剛才，我們審議了今年我縣40項(xiàng)深化改革工作要點(diǎn),，對這些定下來的改革事項(xiàng),，必須敢試、敢闖,、敢拼,，認(rèn)真抓好落實(shí)。對現(xiàn)在已經(jīng)推開的改革事項(xiàng),，要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快全面啟動,、迅速深入推進(jìn)，加快釋放改革紅利,，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,、群眾得到實(shí)惠,。

二、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對我縣全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí),，我縣按照省、市要求,，成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣改革的總體設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)、督促落實(shí),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個專項(xiàng)小組,。剛才，我們審議通過了專項(xiàng)小組成員名單,，審議通過了3個機(jī)構(gòu)的工作制度,。從今天起，領(lǐng)導(dǎo)小組,、專項(xiàng)小組和縣委改革辦就正式運(yùn)作了,，全縣推動改革工作就要在這個框架下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任重大,，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，發(fā)揮好職能作用。

一要建立健全工作機(jī)構(gòu),?？h委全面深化改革工作3個機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立，但部分人員,、經(jīng)費(fèi),、工作體制理順等方面還沒有到位，職能作用還沒有充分發(fā)揮出來,。這些都不能適應(yīng)推進(jìn)全縣深化改革的要求,，必須采取更加切實(shí)有效的措施予以全面加強(qiáng)和推進(jìn)。特別是縣委改革辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù),、負(fù)責(zé)與上級改革辦對接溝通和各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要抓緊建立工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,。根據(jù)省,、市做法，縣委改革辦設(shè)在縣決策咨詢和政策研究室,，是常設(shè)機(jī)構(gòu),，掛兩塊牌子,，并要求有編制、有人員,，結(jié)合縣里的實(shí)際,，縣編辦落實(shí)好縣委改革辦有關(guān)人員編制，縣委辦落實(shí)辦公條件,，縣財政落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位,、制度到位,、運(yùn)作順暢。

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn),，也是持久戰(zhàn)，尤其需要責(zé)任擔(dān)當(dāng),。我在多次會議上提到領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要負(fù)其責(zé),，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，今天再次提出,，就是強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全面深化改革工作中的重要性,。從上到下，現(xiàn)在的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),，會遇到許多困難,，會觸及許多利益矛盾，會面臨和承受許多壓力,，但不深化改革,，問題、困難,、壓力會更多更突出,。推進(jìn)改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們一定要敢于擔(dān)當(dāng),，攻堅(jiān)克難,，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以好的作風(fēng)抓改革,，推動改革工作取得實(shí)效,。

三、要抓好工作落實(shí)

推動全面深化改革工作關(guān)鍵在抓好落實(shí),。要加強(qiáng)對深化改革任務(wù)落實(shí)的督促檢查,，不斷研究新情況、新問題,，完善工作機(jī)制,、抓好工作銜接,，切實(shí)把深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效,。

一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò),。縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，切實(shí)貫徹上級有關(guān)改革的安排部署，確保全縣改革順利推進(jìn)和改革任務(wù)落實(shí),。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革工作和重點(diǎn)改革任務(wù),，把重點(diǎn)改革和面上改革結(jié)合起來，立足當(dāng)前,，著眼未來，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,，做好政策統(tǒng)籌,、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌,、進(jìn)度統(tǒng)籌工作,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任,，抓好專項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各部門、各單位要積極主動配合,，統(tǒng)籌布局,、長遠(yuǎn)謀劃，綜合治理,、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革,，同時要積極借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)絡(luò)與溝通,，形成共同推進(jìn)改革的合力,。

二要推動今年重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。今年是全面深化改革起步之年,，也是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、專項(xiàng)小組和縣委改革辦運(yùn)作的第一年，工作落實(shí)非常重要,。全面深化改革能否開好局,、起好步，關(guān)鍵要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù),?！痢聊晟罨母锕ぷ饕c(diǎn)已經(jīng)明確,，各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)也已經(jīng)落實(shí)到具體責(zé)任部門，各部門要謀深謀細(xì)謀實(shí),，明確改革的著力點(diǎn)和突破口,，以重點(diǎn)突破帶動面上推進(jìn)。要分類推進(jìn)抓落實(shí),，對已經(jīng)推出的改革舉措,，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時解決新出現(xiàn)的問題;對新啟動的改革舉措,，要科學(xué)組織實(shí)施,，加大協(xié)調(diào)力度;對需要開展試點(diǎn)的改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)與上級部門的溝通銜接,，做好基礎(chǔ)性工作,，積極穩(wěn)妥推進(jìn);對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務(wù),，要加強(qiáng)前期調(diào)查研究,，爭取創(chuàng)造條件、適時啟動,。對推進(jìn)改革中遇到的各種困難和問題,，專項(xiàng)小組及縣委改革辦要及時協(xié)調(diào)解決，需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的,，要及時匯報,，領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)研究解決。

三要抓好督查落實(shí),。2月14日,，我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實(shí)施方案，并對各項(xiàng)改革任務(wù)作了逐項(xiàng)分解,、細(xì)化,，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位,、協(xié)助單位和完成時間,，各鎮(zhèn)各部門要對各自承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化，做到有目標(biāo),、有路徑,、有措施、有可以檢驗(yàn)的成果,，完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng),，沒有按時完成的要說明原因。專項(xiàng)小組、縣委改革辦,、牽頭單位要貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,，認(rèn)真開展督促檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,。今年,，縣里重新調(diào)整了縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)制度機(jī)制已經(jīng)建立,，縣委改革辦要會同縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加大對各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦。要把改革任務(wù)落實(shí)情況作為對各鎮(zhèn),、各單位績效考評的重要內(nèi)容,，以強(qiáng)有力的督促檢查促改革責(zé)任落實(shí)。

同志們,，全面深化改革任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，扎扎實(shí)實(shí)地把改革工作向前推進(jìn),，努力開創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。