總結(jié)是對過去一定時期的工作,、學習或思想情況進行回顧,、分析，并做出客觀評價的書面材料,，它可使零星的、膚淺的,、表面的感性認知上升到全面的,、系統(tǒng)的、本質(zhì)的理性認識上來,，讓我們一起認真地寫一份總結(jié)吧,。相信許多人會覺得總結(jié)很難寫？這里給大家分享一些最新的總結(jié)書范文,，方便大家學習,。

學校安全生產(chǎn)法活動總結(jié) 學校安全生產(chǎn)法宣傳活動總結(jié)篇一

本講內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)立法的意義和執(zhí)法的原則,。 2,、安全生產(chǎn)法律體系和范疇。培訓目的：

安全教育和培訓不僅能提高各級領導和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)方針的認識,，增強搞好安全生產(chǎn)的責任感和法律意識,，提高貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度的自覺性,，而且能使廣大從業(yè)人員掌握從業(yè)所需的安全生產(chǎn)的科學知識,，提高安全生產(chǎn)操作技能和事故預防、應急能力,，從而有效地防止事故的發(fā)生,，為確保安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。重點難點：

1,、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則 2,、安全生產(chǎn)法律的分類 3、相關法律的分類 基本要求：

1,、了解安全生產(chǎn)立法的意義,、立法背景，2,、重點了解安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則,；

3、了解我國目前的安全生產(chǎn)法律體系和涉及安全生產(chǎn)的相關法律范疇,。

培訓對象： 按照“安全生產(chǎn),，人人有責”的原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位的全體從業(yè)人員都是安全教育的對象,。此次培訓主要是學生安全,，主要對象是全體學生。

第一節(jié) 安全生產(chǎn)立法意義和執(zhí)法原則

一,、《安全生產(chǎn)法》立法背景主要包括以下幾個方面：

（一）黨中央,、全國人大和國務院高度重視安全生產(chǎn)立法工作,。安全生產(chǎn)，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。

（二）制定《安全生產(chǎn)法》，主要是要解決社會主義市場經(jīng)濟體制下安全生產(chǎn)工作如何法律化,、制度化的問題,。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新問題,、新特點,，集中表現(xiàn)在： 一是非公有制經(jīng)濟成分增多，相關立法滯后 二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏明確的法律規(guī)范,，三是安全投入嚴重不足,，企業(yè)安全技術裝備老化、落后,，帶病運轉(zhuǎn),，安全性能下降，抗災能力差,，不能及時有效地預防和抗御事故災害。 四是一些地方政府監(jiān)管不到位,，地方保護主義嚴重,。

五是政府機構(gòu)改革，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能,、管理方式和手段也隨之變化,，缺乏強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法手段。

總之,，為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定,，必須加強安全生產(chǎn)立法工作。二,、安全生產(chǎn)立法的意義

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,，事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)立法的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)是在安全生產(chǎn)領域落實依法治國方略的需要(二)是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要(三)是保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要(四)是預防和減少事故的需要(五)是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要 三,、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則

安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則是指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中所應遵循的基本準則,，可以概括為以下方面：

1.有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究的原則 2．合法,、公正,、公開原則

例題1、合法的原則是(單選)a 企業(yè)有法人資格 b 執(zhí)行者有單位主管的授權(quán)書 c 執(zhí)法主體內(nèi)容合法 d 執(zhí)法主體內(nèi)容程序合法 答案 d 合法是指執(zhí)法主體的設立和執(zhí)法活動不僅要有法可依,，行使行政職能必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定,，執(zhí)法主體、內(nèi)容,、程序都必須合法,。公正是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是行使自由裁量權(quán)進行行政管理時,，必須做到適當,、合理、公正,，即符合法律的基本精神和目的,，具有客觀、充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)與社會生活常理相一致,。公開是指行政行為除依法應當保密的以外,，一律公開進行，包括：執(zhí)法行為的標準,、條件公開,；執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開,；涉及行政管理相對人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應當公開,。

3.懲戒和教育相結(jié)合的原則。對安全違法行為人的處罰,，要堅持懲戒和教育相結(jié)合的原則,。4．聯(lián)合執(zhí)法的原則

例題2、在對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督中單選 a 國家安全監(jiān)督管理部門獨立進行 b 國家安全監(jiān)督管理部門和地方政府部門共同進行 c 地方政府可以獨立進行 d 國家安全監(jiān)督管理部門不得和地方政府部門共同進行 答案 b 對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理既是國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重要責任,，又是各級人民政府的重要任務,，在安全執(zhí)法過程中，必須與當?shù)卣嘘P部門聯(lián)合起來,，形成合力,，更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

5．依據(jù)事實,、尊重科學原則,。在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要以事實為依據(jù),，尊重科學,，處罰要準確、合理,，并按照國家標準或者行業(yè)標準給出正確的整改意見,，協(xié)助企業(yè)做好整改工作,。

第二節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系及范疇

一、目前的安全生產(chǎn)法律體系

安全生產(chǎn)法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng),，從法律規(guī)范的形式和特點來講,，既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎的憲法規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范,、技術性法律規(guī)范,、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則,，安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個門類：(一)憲法

《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級,，“加強勞動保護，改善勞動條件”是有關安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定,。(二)安全生產(chǎn)方面的法律 1．基礎法

我國有關安全生產(chǎn)的法律包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和與它平行的專門法律和相關法律,。《安全生產(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律,，它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。2．專門法律

專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領域安全生產(chǎn)法律制度的法律,。我國在專業(yè)領域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》,、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》,、《中華人民共和國道路交通安全法》,。3．相關法律

與安全生產(chǎn)有關的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《中華人民共和國勞動法》,、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國煤炭法》,、《中華人民共和國鐵路法》,、《中華人民共和國民用航空法》,、《中華人民共和國工會法》,、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等.還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關的法律,，如《中華人民共和國刑法》,、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》,、《中華人民共和國行政復議法》,、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標準化法》等。

(三)安全生產(chǎn)行政法規(guī)

例題3,、安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由制定的（單選）a 國務院組織制定 b 人民代表大會制定 c 全國下協(xié)制定 d 省級人民政府 答案 a 安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務院組織制定并批準公布的,，是為實施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定,，是我們實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。(四)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)

地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機關——人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件,，是由法律授權(quán)制定的,，是對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補充和完善,，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產(chǎn)問題為目標,，具有較強的針對性和可操作性。如目前我國有27個省(自治區(qū),、直轄市)人大制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》,，有26個省(自治區(qū)、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實施辦法,。

(五)部門安全生產(chǎn)規(guī)章,、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章

根據(jù)《立法法》的有關規(guī)定，部門規(guī)章之間,、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī),，另一方面又從屬于地方法規(guī),，并且不能與它們相抵觸。(六)安全生產(chǎn)標準

安全生產(chǎn)標準是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分,，也是安全生產(chǎn)管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據(jù),。安全生產(chǎn)標準大致分為設計規(guī)范類；安全生產(chǎn)設備,、工具類,；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護用品類四類標準,。(七)已批準的國際勞工安全公約

例題4,、國際勞工組織到目前一共通過了個國際公約（單選）a 100 b 265 c 23 d 185 答案 d 國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個國際公約和為數(shù)較多的建議書,，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標準,，其中70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。目前我國政府已批準的公約有23個,，其中4個是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關的,。二、涉及安全生產(chǎn)的相關法律范疇

例題5,、從內(nèi)容上分,，涉及安全生產(chǎn)的相關法律可以分成8類是（多選）a 礦山類 b 建筑類 c 危險物品類 d 水上交通類 答案 d 我國的安全生產(chǎn)法律體系比較復雜，它覆蓋整個安全生產(chǎn)領域，包含多種法律形式,?？梢詮暮w內(nèi)容不同分成8個類別，包括綜合類安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章,；礦山類安全法律法規(guī)；危險物品類安全法律法規(guī),；建筑業(yè)安全法律法規(guī),；交通運輸安全法律法規(guī)；公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī),；其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國際勞工安全衛(wèi)生標準,。

1． 綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 主導性的法律是《勞動法》,、《安全生產(chǎn)法》 2．危險物品類安全法律法規(guī)

在危險物品安全管理方面已經(jīng)頒布實施了《危險化學品安全管理條例》,、《民用爆炸物品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》,、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》,、《核材料管制條例》、《放射性藥品管理辦法》等法規(guī),。3．建筑業(yè)安全法律法規(guī)

規(guī)范建筑業(yè)安全行為的法律有《安全生產(chǎn)法》,、《建筑法》。行業(yè)規(guī)章一直沿用1956年頒布的《建筑安裝工程技術規(guī)程》和其他有關技術標準,。我國已批準國際勞工組織通過的《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》,，可是目前還沒有一部統(tǒng)一的建筑業(yè)安全法規(guī)。4．交通運輸安全法律法規(guī) 交通運輸安全法律法規(guī)包括鐵路,、道路,、水路、民用航空運輸行業(yè)的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前,，有《鐵路法》《鐵路運輸安全保護條例》等；《民用航空法》,、《民用航空器適航條例》,、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等，規(guī)則,；道路交通管理方面有《道路交通安全法》,、《道路交通管理條例》及《道路交通事故處理辦法》；《海上交通安全法》及《海上交通事故調(diào)查處理條例》和《漁港水域交通安全條例》；《內(nèi)河交通安全管理條例》,。另外各交通運輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了不少交通運輸安全方面的規(guī)章,、標準等。

5．公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)

目前這方面的法律,、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》,、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全規(guī)定》,、《集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定》,、《倉庫防火安全管理規(guī)則》.《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》等，這方面還需要制定和完善相關的法律法規(guī),。

6．學校安全生產(chǎn)法律法規(guī),。學校沒有專門的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，但我們依據(jù)相關的法律法規(guī)依法進行好學校的安全生產(chǎn),。

例題6,、其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要有（多選）a 礦山、冶金 b 交通,、電力 c 電力,、機械 d石化、軍工 答案 c d 其他類包括的內(nèi)容是前面5個專業(yè)領域以外的行業(yè)安全管理規(guī)章,，主要有石化,、電力、機械,、建材,、造船、冶金,、輕紡,、軍工、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)章,。

7．國際勞工安全衛(wèi)生標準

在國際勞工公約中,，我國政府批準的有23個，其中4個是有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的公約,。

本講小結(jié)：

“安全生產(chǎn)法律體系基礎知識”主要介紹了安全生產(chǎn)法的立法意義,，對安全執(zhí)法的原則以及安全生產(chǎn)法及其相關的法律做了重點的講述；大家在學習的過程中著重對本章的重點內(nèi)容做重點的掌握,，對需要了解的內(nèi)容,，根據(jù)本講中要求的識記點進行掌握。

學校安全生產(chǎn)法活動總結(jié) 學校安全生產(chǎn)法宣傳活動總結(jié)篇二

安全生產(chǎn)法及相關法律知識講座

前言

注冊安全工程師資格考試是今年才開始的,，所以對于試題考點的結(jié)構(gòu)分布都沒有一個定式,。從今年考試的情況看,，《安全生產(chǎn)法及相關法律知識》這門課的重點在：安全生產(chǎn)法。其次是：行政處罰法,、職業(yè)病防治法,、礦山安全法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定,、其余部分相對出題較少,。因為是第一年考試，所以在學習本課的時候,，要重點和全面一起抓,，以避免教材變動帶來的影響。

第一講 安全生產(chǎn)法律體系基礎知識

本講內(nèi)容：

1,、安全生產(chǎn)立法的意義和執(zhí)法的原則,。

2、安全生產(chǎn)法律體系和范疇,。

重點難點：

1,、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則

2、安全生產(chǎn)法律的分類

3,、相關法律的分類

基本要求：

1,、了解安全生產(chǎn)立法的意義、立法背景,，2,、重點了解安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則；

3,、了解我國目前的安全生產(chǎn)法律體系和涉及安全生產(chǎn)的相關法律范疇,。

第一節(jié)安全生產(chǎn)立法意義和執(zhí)法原則

一、《安全生產(chǎn)法》立法背景主要包括以下幾個方面：

（一）黨中央,、全國人大和國務院高度重視安全生產(chǎn)立法工作,。安全生產(chǎn)，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。

（二）制定《安全生產(chǎn)法》，主要是要解決社會主義市場經(jīng)濟體制下安全生產(chǎn)工作如何法律化,、制度化的問題,。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新問題,、新特點,，集中表現(xiàn)在：

一是非公有制經(jīng)濟成分增多，相關立法滯后

二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏明確的法律規(guī)范,，三是安全投入嚴重不足，企業(yè)安全技術裝備老化、落后,，帶病運轉(zhuǎn),，安全性能下降，抗災能力差,，不能及時有效地預防和抗御事故災害,。

四是一些地方政府監(jiān)管不到位，地方保護主義嚴重,。

五是政府機構(gòu)改革,，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能、管理方式和手段也隨之變化,，缺乏強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法手段,。

總之，為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定,，必須加強安全

生產(chǎn)立法工作,。

二、安全生產(chǎn)立法的意義

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,，事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。

安全生產(chǎn)立法的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)是在安全生產(chǎn)領域落實依法治國方略的需要

(二)是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要

(三)是保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要

(四)是預防和減少事故的需要

(五)是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要

三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則

安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則是指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中所應遵循的基本準

則,，可以概括為以下方面：

1.有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則

2．合法,、公正,、公開原則

例題

1、合法的原則是（）(單選)

a 企業(yè)有法人資格b執(zhí)行者有單位主管的授權(quán)書c 執(zhí)法主體內(nèi)容合法

主體內(nèi)容程序合法

答案d

合法是指執(zhí)法主體的設立和執(zhí)法活動不僅要有法可依,，行使行政職能必

須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定,，執(zhí)法主體、內(nèi)容,、程序都必須合法,。公正是

指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是行使自由裁量權(quán)進行行政管理時,，必須做

到適當,、合理、公正,，即符合法律的基本精神和目的,，具有客觀,、充分的事

實依據(jù)和法律依據(jù)與社會生活常理相一致。公開是指行政行為除依法應當保

密的以外,，一律公開進行,，包括：執(zhí)法行為的標準、條件公開,；執(zhí)法行為的程序,、手續(xù)公開；涉及行政管理相對人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應當公開,。

3.懲戒和教育相結(jié)合的原則 d 執(zhí)法

對安全違法行為人的處罰,，要堅持懲戒和教育相結(jié)合的原則。

4．聯(lián)合執(zhí)法的原則

例題

2,、在對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督中（）單選

a 國家安全監(jiān)督管理部門獨立進行b 國家安全監(jiān)督管理部門和地方政府部門共同進行

c地方政府可以獨立進行d國家安全監(jiān)督管理部門不得和地方政府部門共同進行 答案b

對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理既是國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重

要責任,，又是各級人民政府的重要任務，在安全執(zhí)法過程中,，必須與當?shù)卣?/p>

府有關部門聯(lián)合起來,，形成合力，更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,。

5．依據(jù)事實,、尊重科學原則

在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要以事實為依據(jù),，尊重科學,，處罰要準確、合理,，并按照國家標準或者行業(yè)標準給出正確的整改意見,，協(xié)助企業(yè)做好整改工作。

第二節(jié)安全生產(chǎn)法律體系及范疇

一,、目前的安全生產(chǎn)法律體系

安全生產(chǎn)法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng),，從法律規(guī)范的形式和特點來講，既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎的憲法規(guī)范,，也包括行政法律規(guī)范,、技術性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范,。按法律地位及效力同等原則,，安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個門類：

(一)憲法

《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級，“加強勞動保護,，改善勞動條件”是有關安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定,。

(二)安全生產(chǎn)方面的法律

1．基礎法

我國有關安全生產(chǎn)的法律包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和與它平行的專門法律和相關法律?！栋踩a(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律,，它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。

2．專門法律

專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領域安全生產(chǎn)法律制度的法律,。我國在專業(yè)領域的法

律有《中華人民共和國礦山安全法》,、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》,、《中華人民共和國道路交通安全法》。

3．相關法律

與安全生產(chǎn)有關的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律,，如《中華人民共和國勞動法》,、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國煤炭法》,、《中華人民共和國鐵路法》,、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國工會法》,、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》,、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等.還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關的法律,，如《中華人民共和國刑法》,、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》,、《中華人民共和國行政復議法》,、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標準化法》等。

(三)安全生產(chǎn)行政法規(guī)

例題

3,、安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由（）制定的（單選）

a 國務院組織制定b人民代表大會制定c全國下協(xié)制定d 省級人民政府 答案a

安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務院組織制定并批準公布的,，是為實施安全生

產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù),。

(四)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)

地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機關——人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件,，是由法律授權(quán)制定的，是對國家安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的補充和完善,，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產(chǎn)問題為目標，具有較強的針對性和可操作性,。如目前我國有27個省(自治區(qū),、直轄市)人大制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》，有26個省(自治區(qū),、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實施辦法,。

(五)部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章

根據(jù)《立法法》的有關規(guī)定,，部門規(guī)章之間,、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章

之間具有同等效力,，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī),，另一方面又從屬于地方法規(guī),，并且不能與它們相抵觸。

(六)安全生產(chǎn)標準

安全生產(chǎn)標準是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分,，也是安全生

產(chǎn)管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據(jù),。安全生產(chǎn)標準大致分為設計

規(guī)范類；安全生產(chǎn)設備,、工具類,；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護用品類四類標準,。

(七)已批準的國際勞工安全公約

例題

4,、國際勞工組織到目前一共通過了（）個國際公約（單選）

a100b265c23d18

5答案d

國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個國際公約和為數(shù)較多的建議書,，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標準,，其中70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。目前我國政府已批準的公約有23個,，其中4個是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關的,。

二、涉及安全生產(chǎn)的相關法律范疇

例題

5,、從內(nèi)容上分,，涉及安全生產(chǎn)的相關法律可以分成8類是（）（多選）

a礦山類b建筑類c危險物品類d水上交通類

答案d

我國的安全生產(chǎn)法律體系比較復雜，它覆蓋整個安全生產(chǎn)領域,，包含多種法律形式,。可以從涵蓋內(nèi)容不同分成8個類別,，包括綜合類安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章；礦山類安全法律法規(guī),；危險物品類安全法律法規(guī),；建筑業(yè)安全法律法規(guī)；交通運輸安全法律法規(guī),；公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī),；其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國際勞工安全衛(wèi)生標準。

1． 綜合類安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章

主導性的法律是《勞動法》,、《安全生產(chǎn)法》

2．礦山類安全法律法規(guī)

《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》和

《煤礦安全監(jiān)察條例》,；26個省(自治區(qū),、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實施辦法，27個省(自治區(qū),、直轄市)人大制定了《勞動保護條例》及《勞動安全衛(wèi)生條例》,。

3．危險物品類安全法律法規(guī)

在危險物品安全管理方面已經(jīng)頒布實施了《危險化學品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》,、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》,、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《核材料管制條例》,、《放射性藥品管理辦法》等法規(guī),。

4．建筑業(yè)安全法律法規(guī)

規(guī)范建筑業(yè)安全行為的法律有《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》,。行業(yè)規(guī)章一直沿用1956年頒布的《建筑安裝工程技術規(guī)程》和其他有關技術標準。我國已批準國際勞工組織通過的《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》,，可是目前還沒有一部統(tǒng)一的建筑業(yè)安全法規(guī),。

5．交通運輸安全法律法規(guī)

交通運輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路,、水路,、民用航空運輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章,，《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè),。目前，有《鐵路法》

《鐵路運輸安全保護條例》等,；《民用航空法》,、《民用航空器適航條例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等,，規(guī)則,；道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理條例》及《道路交通事故處理辦法》,；《海上交通安全法》及《海上交通事故調(diào)查處理條例》和《漁港水域交通安全條例》,；《內(nèi)河交通安全管理條例》。另外各交通運輸業(yè)主管部門和公安部門還制定

了不少交通運輸安全方面的規(guī)章,、標準等,。

6．公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)

目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》,、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,、《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定》,、《倉庫防火安全管理規(guī)則》.《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》等,，這方面還需要制定和完善相關的法律法規(guī),。

7．其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)

例題

6、其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要有（）（多選）

a礦山,、冶金b 交通,、電力c電力、機械d石化,、軍工

答案c d

其他類包括的內(nèi)容是前面5個專業(yè)領域以外的行業(yè)安全管理規(guī)章,，主要有石化、電力,、機械,、建材、造船,、冶金,、輕紡、軍工,、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)章,。

8．國際勞工安全衛(wèi)生標準

在國際勞工公約中，我國政府批準的有23個,，其中4個是有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的公約,。

本講小結(jié)：

“安全生產(chǎn)法律體系基礎知識”主要介紹了安全生產(chǎn)法的立法意義，對安全執(zhí)法的原則以及安全生產(chǎn)法及其相關的法律做了重點的講述,；大家在學習的過程中著重對本章的重點內(nèi)容做重點的掌握,，對需要了解的內(nèi)容，根據(jù)本講中要求的識記點進行掌握,。

學校安全生產(chǎn)法活動總結(jié) 學校安全生產(chǎn)法宣傳活動總結(jié)篇三

新《安全生產(chǎn)法》學習交流講稿

同志們,，大家好！

今年8月31日,，第十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改的決定》,。同日，國家主席習近平簽署第十三號主席令,，公布《決定》,，新《安全生產(chǎn)法》自今年12月1日起施行。

新《安全生產(chǎn)法》的公布是我國安全生產(chǎn)法制建設中的一件大事,，標志著我國安全生產(chǎn)工作向科學化,、法制化方向又邁進一大步。新《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)工作,，從理念的強化,、方針的完善、機制的創(chuàng)新和措施的加強等方面都做了具體明確的規(guī)定，使安全生產(chǎn)工作目標更明確,、任務更具體,、措施更可行，更加有利于我們做好安全生產(chǎn)工作,。因此,，學習和宣傳新《安全生產(chǎn)法》是當前安全生產(chǎn)工作中的一件大事、緊事,、要事,。

下面我從三個方面與大家共同學習交流一下新《安全生產(chǎn)法》（簡稱?新安法?）有關內(nèi)容，不妥之處,，敬請指正,。這三部內(nèi)容是：

（一）新安法修改的總體思路和變化；

（二）新安法的重點學習內(nèi)容,；

（三）怎樣踐行新安法,，三個部分。

第一部分 新安法修改的總體思路和變化

一,、新安法修改的總體思路

《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日施行來,，對我國安全生產(chǎn)工作起到了巨大的推動作用。然而,，隨著我國治國理政理念的不斷變化、經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷變遷,，隨著安全生產(chǎn)工作實踐的步步推進,，這部曾經(jīng)開創(chuàng)了時代的法律，日益顯現(xiàn)出在制度設計上的種種缺陷,。如今,，我國的市場經(jīng)濟體制改革進入了攻堅期和深水區(qū)，黨和國家的發(fā)展觀發(fā)生了巨大變化,，確立了以人為本的科學發(fā)展觀,，人們對安全生產(chǎn)的認識實現(xiàn)了從安全生產(chǎn)到安全發(fā)展、再到實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的飛躍,。尤其是黨的十八大以后,，習近平總書記多次提出，安全生產(chǎn)“人命關天,，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,。這必須作為一條不可逾越的紅線?！辈⑶医?jīng)過十多年的實踐,，安全生產(chǎn)領域的諸多關系逐漸理順，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制基本建立，安全生產(chǎn)法制建設不斷加快,，安全生產(chǎn)責任體系不斷健全,，尤其是，諸多正確,、有效的政策措施,、工作實踐中行之有效的做法，需要通過立法將其規(guī)范化,、制度化,。為此，這次修改主要思路是“提升安全生產(chǎn)工作擺位,，強化企業(yè)主體責任,，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，厲行安全生產(chǎn)責任追究”,，以此解決多年來安全生產(chǎn)工作中存在的“名不正,、氣不順、腰不硬,、刀不快”現(xiàn)象,。

1.提升安全生產(chǎn)工作擺位是前提。習總書記指出,，人命關天,，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線,。各級黨委和政府,、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位,。提升安全生產(chǎn)工作擺位就是貫徹落實習總書記重要指示精神,，強化紅線意識，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,，教育和促使地方各級領導和各類企業(yè)負責人,，把安全生產(chǎn)作為事關全局的大事。不能為了追求一時發(fā)展而降低安全門檻,，放寬安全標準,。2.強化企業(yè)主體責任是根本。企業(yè)是市場經(jīng)濟和生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體,，理所當然的也是安全生產(chǎn)的責任主體,。如果企業(yè)不消滅事故，事故就消滅企業(yè),，這決不是危言聳聽,，景泰通達煤礦?11.13?煤礦事故,、白銀屈盛煤業(yè)公司?9.25?事故就是例子。強化企業(yè)主體責任就是要采取更加有效的措施和更加嚴格的管理,，切實加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)工作,，逐步建立自身要求、自我約束,、持續(xù)改進,、切實加強的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。強化企業(yè)主體責任要努力做到五個到位：一是思想認識到位,。二是責任落實到位,。三是規(guī)劃和投入到位。四是基礎工作和應急管理到位,。五是培訓教育到位,。

3.加強政府監(jiān)管是關鍵。企業(yè)的安全生產(chǎn)作離不開政府的監(jiān)管,。各級政府及部門要履職盡責,，抱著擔當意識、憂患意識和戒懼之心,，堅持命字在心,、嚴字當頭、敢抓敢管,、長抓不懈,，按照?全覆蓋、零容忍,、嚴執(zhí)法,、重實效?的總體要求，采取?不打招呼,、不發(fā)通知、不聽匯報,、不用陪同接待,，直插現(xiàn)場、直奔

-4產(chǎn)各方面的綜合性,、基礎性法律,。

新安法規(guī)定的綜合性和基礎性條款增多，可以為其他安全生產(chǎn)法律所引用,，起指導和拾遺補缺的作用,。同時，新安法的一些基礎性規(guī)定以及科技,、經(jīng)濟,、監(jiān)管方面的規(guī)定,，可以為其他安全生產(chǎn)法律的修改提供立法基礎。

作為一部基礎性法律,，對于專門法律有特別規(guī)定的,，應當適用專門法的規(guī)定。為此,，新安法在第2條擴大了適用特別法規(guī)定的范圍,，由?消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全,、水上交通安全,、民用航空安全?擴展到了核與輻射安全及特種設備安全。

以上轉(zhuǎn)型,，使新安法的統(tǒng)一性和統(tǒng)籌性更加明顯,。總的來看,，新安法的調(diào)整機制和方法以行政法律機制為主,，其仍然屬于行政法。因為其具有公益性,，兼有一些社會法的制度和機制,，如對工會作用、勞動權(quán)益保障做出了一些規(guī)定,，所以又可把其納入社會法之中,。

變化二：規(guī)范模式有升級

此次修改，把多處?安全生產(chǎn)管理?改為了?安全生產(chǎn)工作?,，看似簡單的文字修改,，實際上意味著規(guī)范模式的大調(diào)整，即該法由傳統(tǒng)的命令加控制式的?管控法?升級為管理和自主相結(jié)合的?共治法?,。具體表現(xiàn)為以下兩個方面：

-6理,，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，制定本法?修改為?為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法?,。

可以看出,，修改理順了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。修改前的安全生產(chǎn)法,，雖然把?防止和減少生產(chǎn)安全事故?,、?保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全?,、?促進經(jīng)濟發(fā)展?作為并列的立法目的，但是把促進經(jīng)濟發(fā)展作為落腳點,，可見經(jīng)濟發(fā)展高于安全生產(chǎn),，這是不符合以人為本的時代要求和法治的基本要義的。新安法把?促進經(jīng)濟發(fā)展?修改為?促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?,，就克服了這一問題,，因為安全生產(chǎn)屬于社會健康發(fā)展的問題。

安法第3條的修改增加了?安全生產(chǎn)工作應當以人為本?的規(guī)定,，就使立法理念得以提升,，更加科學、更加人性,，體現(xiàn)了民本性和民生性,。立法理念的修改，會對基本方針,、主要制度,、法律責任的提升和發(fā)展起重要的指導作用。

變化四：工作思路清晰化

此次修改,，借鑒了《職業(yè)病防治法》的做法,，更加注重安全生產(chǎn)工作的全面性、系統(tǒng)性和理性問題,，-8安全理念,，建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的安全生產(chǎn)責任體系,，進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位、進一步強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任,、進一步明確安全監(jiān)管職責和加強基層執(zhí)法力量,、進一步強化安全責任追究，預防和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。此次《安全生產(chǎn)法》修改重點突出了以下內(nèi)容：

一,、增加,、完善了15項法律規(guī)定

(一)完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機制

新安法第三條完善了安全生產(chǎn)總的指導方針,，增加了綜合治理,，即安全生產(chǎn)工作應當堅持安全第一、預防為主,、綜合治理的方針,，這是對長期安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的

總結(jié)

(二)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu),、人員的設臵,、配備標準和工作職責

-10必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃?的重要指示。山東青島?11〃22?中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的教訓是,，安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接,，導致問題突出，留下重大安全生產(chǎn)事故隱患,。新安法第八條規(guī)定：國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,，并組織實施。同時明確,，安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,，目的是通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠目標,、工作任務,、重點工程和保障措施，把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程,，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進,，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,，提升安全生產(chǎn)保障能力,。

(四)增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定

保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行,，防止和減少事故發(fā)生的重要保障,。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)一系列文件,，明確了安全費用提取使用政策措施,。新安法將其上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,，專門用于改善安全生產(chǎn)條件,。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支,。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國

-12訓,。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓,。二是增加勞務派遣人員的權(quán)利義務的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務,。新安法明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務，與《勞動合同法》相銜接,。同時,，明確了勞務派遣單位和用人單位的責任，雙方都有教育培訓的責任,，各有側(cè)重,。

(七)完善了建設項目?三同時?規(guī)定

安全生產(chǎn)?三同時?對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用,。新安法第三十條,、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn),、儲存,、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計審查的規(guī)定：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn),、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或使用前,，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。建設單位對驗收結(jié)果負責,。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督核查,。一是加強了對金屬冶煉建設項目的監(jiān)管，保證安全設施的質(zhì)量;二是按照減少,、取消行政審批的要求,，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設單位的安全責任,。

-14原安法中有關行政強制措施的規(guī)定,，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存,、使用,、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處臵不當引發(fā)事故,。

(十)完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定

深刻吸取2013年中石油大連石化分公司?6〃2?火災爆炸事故教訓,，加強危險作業(yè)管理。新安法第四十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè),，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實,。這一規(guī)定,，授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關部門根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型,，強化現(xiàn)場管理,，落實防范措施。

(十一)完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目,、場所發(fā)包租賃規(guī)定

由于有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管,，以租代管，對承包單位,、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負責任,，導致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故,。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目,、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位,、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理，定期進行安全檢查,，發(fā)現(xiàn)安全問題的,，應當及時督促整改。依照這一規(guī)定,，安全管理責任仍由發(fā)包,、出租方承擔，進一步強化了

-16在重點行業(yè),、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍,，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍。(新安法第七十六條)

二是國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng),，國務院有關部門建立健全相關行業(yè),、領域的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)。(新安法第七十六條)

三是生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,，與有關人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接,，并定期組織演練。(新安法第七十八條)

(十四)完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報告公開的規(guī)定

?科學嚴謹,、依法依規(guī),、實事求是、注重實效?的原則，是在多年事故救援,、調(diào)查工作實踐中總結(jié)出來的,，符合事故調(diào)查的基本規(guī)律，多次被寫入國務院安委會,、國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導作用,。新安法第八十三條規(guī)定：事故調(diào)查處理應當按照科學嚴謹,、依法依規(guī)、實事求是,、注重實效的原則,，及時、準確地查清事故原因,，查明事故性質(zhì)和責任,，總結(jié)事故教訓，提出整改措施,，并對事故責

2,、創(chuàng)新建立了10項法律制度

(一)建立事故隱患排查治理制度

新安法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容,，納入法律規(guī)范,。這是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的?建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故?要求的重要體現(xiàn),，把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定,。新安法第三十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術,、管理措施,，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,，并向從業(yè)人員通報,。

(二)建立隱患治理督辦制度

重大事故隱患危害較大，整改難度也較大,。為此,，新安法明確了各級政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對重大事故隱患排查治理的督辦責任，對落實隱患排查治理責任,、及時消除重大事故隱患具有重要意義,。新安法第三十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患,。

(三)建立重大事故隱患越級報告制度

-20安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高,。結(jié)合多年來的實踐，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當推進安全生產(chǎn)標準化建設,，提高安全生產(chǎn)水平,，確保安全生產(chǎn)。

(五)建立推行注冊安全工程師制度

為明確注冊安全工程師的定位,，發(fā)揮注冊安全工程師的作用,，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導安全管理隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展,，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)?無人管、不會管?問題,，新安法第二十四條確立了注冊安全工程師制度,，并從三個方面加以推進：

一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山,、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,。

二是鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

三是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度,，授權(quán)國務院人力資源和社會保障部門,、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定具體實施辦法。

(六)建立推進安全生產(chǎn)責任保險制度

高危行業(yè)企業(yè)安全風險大,，一旦發(fā)生事故,，往往是廠毀人亡，群死群傷,，一些企業(yè)無力對傷亡人員進

-22事故隱患,，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義,。

(八)建立嚴重違法行為公告和通報制度

黨的十八屆三中全會決定指出,，要建立健全社會征信體系，褒揚誠信,，懲戒失信,。安全生產(chǎn)關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，誠信守法是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的最低要求,。為加強安全生產(chǎn)誠信體系建設,，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，尤其是針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司?不怕罰款怕曝光?的情況,，新安法第七十五條規(guī)定：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告,，并通報行業(yè)主管部門,、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關金融機構(gòu),。

(九)建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度

改進安全執(zhí)法方式,，提高安全執(zhí)法效率，嚴格履行監(jiān)督檢查職責,，及時處理事故隱患,，對防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新安法將分級分類監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式,。新安法第五十九條明確規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督

-24進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》明確指出,，安全生產(chǎn)工作要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,。以人為本,、安全發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新安法第三條明確提出安全生產(chǎn)工作應當以人為本,，堅持安全發(fā)展,。對于堅守紅線意識，進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位,，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標具有重要意義。

(二)強化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面,，情況問題復雜,。如整頓關閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理等問題,，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關部門自身還難以解決,。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，依法解決,。新安法第八條規(guī)定，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,，及時協(xié)調(diào),、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，支持,、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,。這一規(guī)定明確了各級政府安全生產(chǎn)委員會的職責。

(三)強化?三個必須?,，明確有關部門的安全監(jiān)管職責

-26安全監(jiān)管任務十分繁重,。為深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司?8〃2?特別重大爆炸事故教訓，針對各地經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體制不順,、監(jiān)管人員配備不足,、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題,，新安法第八條規(guī)定：鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關應當按照職責,，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

(六)強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任

國發(fā)“2010”23號文明確要求落實企業(yè)主體責任,，新安法將其上升為法律規(guī)定,，并進一步強化，對于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,、提升企業(yè)安全保障能力,、預防和減少生產(chǎn)安全事故、推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義,。此次修法在總則第三條中明確規(guī)定?強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任?,，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定,，凸顯出強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的重要性和緊迫性,。

(七)強化安全監(jiān)管人員的職責

新安法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的工作人員依法履職提出了更加嚴格的要求，增加了在監(jiān)督檢查

-28關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)最終都要落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位,。只有把安全責任真正落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位,，才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對違法行為的懲處和震懾力度已經(jīng)明顯不夠,，新安法結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，擴大了行政處罰對象的范圍,，并且維持罰款下限基本不變,，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前臵條件,，加大了對非法違法行為的震懾力度,，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任。

1.強化對事故企業(yè)的處罰,。

新安法第一百零九條規(guī)定,，對發(fā)生事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓瑢Πl(fā)生一般,、較大,、重大、特別重大事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，由安監(jiān)部門處以二十萬元到一千萬元的罰款,，發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴重的,，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

2.強化了對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患指令的處罰,。

新安法第九十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,，責令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并處十萬

-30產(chǎn),、經(jīng)營、運輸,、儲存,、使用危險物品或者處臵廢棄危險物品的，依照有關危險物品安全管理的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

(十)強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的責任追究和處罰

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是安全生產(chǎn)工作的首要責任人,。對主要負責人處以重罰,，必將促使其積極履行安全生產(chǎn)管理職責，同時對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人起到了更大的教育和震懾作用,。安全管理人員職責重大,，強化對安全管理人員的責任追究，將促使其盡職盡責,，積極,、主動、認真,、謹慎地依法履行各項職責,。

1.強化了終身行業(yè)禁入。

新安法第九十一條規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,，對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的,，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,。

2.強化了對事故企業(yè)主要負責人的處罰。

新安法第九十二條規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責,，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全監(jiān)督管理部門依照規(guī)定處以罰款：按一般,、較大,、重大、特別重大分別處上一年

-32受傷,，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設備被損毀,，直接經(jīng)濟損失1.82億元,。2013年7月11日，國家安全監(jiān)管總局向社會公布了事故調(diào)查報告,。

事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路,，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸,。

管理上的原因是：寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責任不落實,，地方消防部門安全監(jiān)督管理不力，建設部門在工程項目建設中監(jiān)管缺失,，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不到位,，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責落實不力。

事故責任人員的處理：對長春市公安消防支隊凈月消防大隊長呂彥東,，德惠市公安消防大隊防火參謀高偉,，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉真祥,，寶源豐公司董事長賈玉山,，寶源豐公司總經(jīng)理張玉申等19人移送司法機關處理。其中公職人員11人,。對50人給予黨紀政紀處分,。其中：給予吉林省副省長兼公安廳廳長黃關春記大過處分，長春市市委副書記,、市長姜治瑩（副省級）記大過處分,。

案例二:2012年6月30日天津薊縣萊德商廈火災 2012年6月30日天津薊縣萊德商廈火災,，事故系商廈一層東南角中轉(zhuǎn)庫房內(nèi)空調(diào)電源線發(fā)生短路,，引燃周圍可燃物所致，造成10人死亡,。

-34合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人,、技術負責人，應當針對?全安責任,、規(guī)章制度,、操作規(guī)程、安全投入,、事故隱患,、應急預案、教育培訓?等7項工作,，認真履行其?組織,、制定、建立,、督促,、檢查,、保證、消除?等7條職責的理解執(zhí)行,。并且應當每年向職工代表大會,、職工大會、股東大會報告履行7條職責情況,，并接受監(jiān)督,。

2、抓好企業(yè)安管員配備資格準入和履職的理解執(zhí)行

凡涉高危險生產(chǎn),、使用,、經(jīng)營、儲存企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員,，應當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應工作經(jīng)歷,。另外，新安法第二十一條規(guī)定企業(yè)從業(yè)人員超過一百人的,，應當設臵安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員,，從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或兼職安全管理人員,。同時法律規(guī)定企業(yè)安全機構(gòu)及安全管理人員,，應當按照?管理依據(jù)(規(guī)章制度、操作規(guī)程,、應急預案),、教育培訓、重大危險源,、應急演練,、隱患排查、三違行為,、整改措施等7項工作,，認真履行其?組織、參與,、似訂,、督促、檢查,、建議,、制止?等7條職責的理解執(zhí)行。

3,、抓好企業(yè)職工安全教育培訓管理工作的理解執(zhí)行

-36場安全生產(chǎn)情況,，及時發(fā)現(xiàn)和處臵當班事故隱患。

6,、抓好如何推進安全生產(chǎn)標準化管理建設的理解執(zhí)行

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家推行的安全生產(chǎn)標準化建設標準,，深入開展以崗位達標,、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化管理運行，重點解決好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎管理問題,。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標之后,，就如何抓好持續(xù)管理運行工作，應作為當前或今后一段時期認真研究解決的一個管理性問題,，必須把安全生產(chǎn)標準化管理建設推向深入,。這樣，就要求各級政府安監(jiān)部門扎實組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設實行分級考核,，并將考核結(jié)果向社會公開,，并通報銀行業(yè)、證券業(yè),、保險業(yè)等主管部門,，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。

7,、抓好企業(yè)安全生產(chǎn)運行狀態(tài)定期報告制度的理解執(zhí)行

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報告制度,，并按照國家有關規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報告?zhèn)浒浮Ｖ饕龊闷髽I(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職定期報告?zhèn)浒?、重大危險源管控運行狀態(tài)的定期報告?zhèn)浒?、企業(yè)安全生

-38這一法律條款要求每年度制定本地區(qū)執(zhí)法檢查計劃，每季度通報一次計劃執(zhí)法檢查落實情況,，每月實施計劃執(zhí)法檢查工作,，落實率達到100%。每次檢查應按?時間,、地點,、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況?五個要素進行記錄歸檔,，凡檢查發(fā)現(xiàn)的隱患或問題應及時進入整改程序,，重大事故隱患應實行分類分級掛牌督辦制度,，做到隱患整改?五落實?,。

2.按照許可備案規(guī)定，實行審查審批制度,。

新安法第六十條款明確規(guī)定了涉及安全生產(chǎn)的事項,，需要批準、核準,、許可,、注冊、認證,、頒發(fā)證照等安全許可備案的,，應實行審查審批制度,。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設項目需做安全評價，安全設計需經(jīng)政府安監(jiān)部門組織專家審查確認,，試生產(chǎn)(使用)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)經(jīng)營單位和建設方共同完成,，最后竣工驗收由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織專家驗收確認，方可進入正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài),。另外,，還應做好重大危險源、劇毒品,、易制品,、易爆品以及行政管控事項等規(guī)定報批事項的審查備案工作制度。

3.按照相關強制標準,，實行強制管理措施,。

新安法第六十二條

三、

-40違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督，公眾有權(quán)對存在事故隱患或者個人違反安全生產(chǎn)法規(guī)行的實施舉報監(jiān)督等多位一體監(jiān)管,。并建立完善?社區(qū)報告監(jiān)督,、工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,、公眾舉報監(jiān)督?等聯(lián)合監(jiān)督機制,，更有效地發(fā)揮?多位一體?監(jiān)管作用。

（三）踐行新安法,，安監(jiān)人員要勇于擔當

廣大安全監(jiān)管人員是新安全法的執(zhí)行者,，要踐行新安法，廣大安全監(jiān)管人員必須勇于擔當,，必須盡職守責,。

1.要當好“宣傳員”。對新修訂的《安全生產(chǎn)法》要百談不厭,，要面向基層,、面向企業(yè)、面向社會,，通過各種途徑和手段,，采取多種方式，加強對新修訂的《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹、學習教育和培訓工作,，使新修訂的《安全生產(chǎn)法》及有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)更加深入人心,。同時要教育和引導每個公民特別是企業(yè)從業(yè)人員要自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，與非法

-42授課完畢,，謝謝大家,！