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旅游管理調(diào)研報告對象 旅游管理調(diào)研報告篇一

一 專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位迅速提升,、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng),，____年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次,，比上年增長10.6%,；國內(nèi)旅游收入1.26萬億元，增長23.5%,；入境旅游人數(shù)1.34億人次,，增長5.8%；入境過夜旅游人數(shù)5566萬人次,，增長9.4%,；旅游外匯收入458億美元,，增長15.5%；出境旅游人數(shù)5739萬人次,，增長20.4%,；全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元，增長21.7%,。并成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。根據(jù)世界旅游組織的研究結(jié)果，預(yù)計到____年,，中國將成為世界第一大旅游目的地,，年接

1．37億人次的入境旅游者，同時出境人數(shù)將達(dá)1億,，位列世界 四,。

山東是中國旅游資源大省，擁有兩處世界級自然和文化遺產(chǎn),，12個優(yōu)秀旅游城市,，1a-4a級旅游景區(qū)(點)114家，國家級和省級旅游度假區(qū)16家,星級飯店500余家,，旅行社1373家,，其中國際旅行社64家。2010 年,，山東省旅游業(yè)再創(chuàng)歷史新高,，實現(xiàn)旅游總收入有望達(dá)到 3000億元，旅游業(yè)已發(fā)展成為全省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，正向建設(shè)旅游強(qiáng)省和旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn),。

濟(jì)寧市作為山東省重要的對外開放城市、工業(yè)中心城市和四大區(qū)域中心城市之一,，是東方儒家文化和華夏文化的發(fā)祥地,，歷史悠久，文物古跡眾多,，旅游資源獨具特色,。《濟(jì)寧市旅游業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出了新的發(fā)展目標(biāo)與總體戰(zhàn)略,，以保護(hù)和弘揚民族文化為主題,，推進(jìn)人文資源與自然資源的有機(jī)融合，以培育國際知名品牌為核心,，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平,，以區(qū)域合作為重點,，積極發(fā)揮旅游集散地功能,，發(fā)揮旅游業(yè)“保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、促和諧,、優(yōu)環(huán)境、塑形象”等綜合功能,，以優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提質(zhì)增效為主線，有效整合旅游資源和要素,，把濟(jì)寧建設(shè)成文化旅游名城,。到____年末，旅游總收入達(dá)到535億元,，年均增長18%,；國內(nèi)旅游接待6032萬人次，年均增速15%,；國內(nèi)旅游收入達(dá)到508億元,，年增速18%；入境旅游人數(shù)達(dá)到59萬人,，年均增速15%,，旅游外匯收入達(dá)4億美元，年均增速18%,。

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隨著濟(jì)寧市旅游市場及產(chǎn)品開發(fā)的發(fā)展,，旅游業(yè)從業(yè)人員需求不斷增長，濟(jì)寧市現(xiàn)有旅游業(yè)從業(yè)人員6萬余人,。____年濟(jì)寧市人才市場信息和濟(jì)寧市旅游局行業(yè)管理科統(tǒng)計顯示,，旅游業(yè)人才供需比為0.63：1，高層次旅游業(yè)人才供需比更是達(dá)到0.32：1,，明顯旅游業(yè)人才供不應(yīng)求,。為完成濟(jì)寧市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，需要我們加大旅游人才培養(yǎng)和的力度,，培養(yǎng)一批具有豐富知識門類和創(chuàng)新思維的復(fù)合型人才,。為解決我市旅游領(lǐng)域技能人才嚴(yán)重匱乏的實際問題，我院設(shè)置旅游管理專業(yè),，為本市培養(yǎng)綜合素質(zhì)高,、專業(yè)能力強(qiáng)的旅游業(yè)應(yīng)用型人才就變得十分迫切和必要。另外,，旅游專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)前景廣闊,，可就職于旅行社、涉外酒店、旅游景區(qū),、旅游交通部門等行業(yè)部門,，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二,、相關(guān)行業(yè),、企業(yè)或事業(yè)單位調(diào)研

為加強(qiáng)我院的示范專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革,，辦出專業(yè)特色,，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。根據(jù)學(xué)院對重點專業(yè)建設(shè)的總體思路,，按照學(xué)院對示范專業(yè)建設(shè)的安排和要求，____年8月至____年3月期間,，旅游管理專業(yè)

教學(xué)

本次調(diào)查內(nèi)容涵蓋了企業(yè)概況,，企業(yè)需要人才的類型,，企業(yè)是否已與國內(nèi)高校、科研院所開展合作辦學(xué)及項目合作，企業(yè)是否有員工教育和培訓(xùn)的專項經(jīng)費,，員工參加繼續(xù)教育的方式,，企業(yè)是否認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益與單位的員工的思想素質(zhì)成正比，思想素質(zhì)和技術(shù),、技能對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益那個更重，企業(yè)希望我院開設(shè)的專業(yè)有哪些等,。另外企業(yè)未來四年人才需求情況,，包括專業(yè)或崗位、2 / 7

預(yù)計需求人才數(shù)量,、學(xué)歷,、人才來源等內(nèi)容也作為我們這次調(diào)查的重點。了解企業(yè)狀況,、了解企業(yè)對人才需求情況,，可使我們的人才培養(yǎng)有的放矢。

（一）旅游行業(yè)的人力資源基本情況

1,、旅游企業(yè)數(shù)量,、人員規(guī)模及地域分布情況。此次調(diào)查的旅游企業(yè)（單位）共93家,，從業(yè)人數(shù)6016人,。其中：旅游行政管理部門5家，從業(yè)人數(shù)55人,；教育培訓(xùn)單位3家,，從業(yè)人數(shù)89人；旅行社49家,，從業(yè)人數(shù)365人,；旅游賓館22家，從業(yè)人員3546人,；車船公司1家,，從業(yè)人員10人。同“九五”之初的96年相比,，在近10年的時間,，我市旅游企業(yè)數(shù)量增加了77家，年均增長28.6%,，直接從業(yè)人數(shù)增加了5000余人,，年均增長28.9%，不僅行業(yè)規(guī)模不斷壯大,，而且行政管理機(jī)構(gòu)逐步健全,，形成了網(wǎng)絡(luò)化管理，縣（市）區(qū)旅游企業(yè)分布更加合理，門類齊全,，為旅游業(yè)規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。

2,、從業(yè)人員性別、年齡結(jié)構(gòu),。全行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)6016人,，其中男性2599人，女性3417人,，分別占總數(shù)的43.2%和56.8%,。25歲以下的為2436人，26～35歲以下的為1846人,，分別占總數(shù)的40.5%和30.7%,，兩項占總數(shù)的71.2%。從性別結(jié)構(gòu)來看,，男女比例協(xié)調(diào),，女性高于男性13.6個百分點，符合旅游服務(wù)業(yè)的社會勞動力性別差異特點,，有利于旅游業(yè)的發(fā)展,；從年齡結(jié)構(gòu)來看，屬于年輕化,，而且年齡構(gòu)成也較合理,，便于新老交替和經(jīng)驗的傳授交遞。

3,、從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)及培訓(xùn)情況,。本科學(xué)歷為518人，?？茖W(xué)歷為1040人,，中專及高中1994人，分別占總數(shù)的8.6%,、17.3%,、33.1%，三項總和占總數(shù)的59%,，超過從業(yè)人員總數(shù)一半,。其中旅游專業(yè)的為1166人，占高中以上學(xué)歷人數(shù)的32.8%,。從知識結(jié)構(gòu)上看,，學(xué)歷和旅游專業(yè)的從業(yè)人數(shù)在逐年提高,，人員素質(zhì)較以往有大幅度提高。熟悉外語和一般掌握的人員分別為1079人和2103人,，分別占總數(shù)的17.9%和35%,，兩項合計占總數(shù)的52.9%，比例雖然不算小,，但實際運用外語的能力達(dá)不到這個水平,，行業(yè)內(nèi)真正懂得外語的人才還很缺乏。

4,、從業(yè)人員的來源及流動,。崗位工作三年以上的為3462人，占總數(shù)的57.5%,，超過半數(shù),。院校直接進(jìn)入的為2258人,，其他行業(yè)進(jìn)入的為2958,，業(yè)內(nèi)交流的為800人，分別占總數(shù)的37.5%,、49.1%,、13.3%，可以看出,，近半數(shù)是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)到旅游行業(yè)的,，而行業(yè)內(nèi)交流的數(shù)量很小。這一方面說明旅游業(yè)的3 / 7

發(fā)展吸引了大量其他行業(yè)人員的加入,，安置了不少下崗職人,，另一方面表明我們行業(yè)內(nèi)人員交流不是很大，尤其是管理人員的交流更少,。

經(jīng)調(diào)查旅游管理專業(yè)人才需求趨勢體現(xiàn)如下三個特點,。

首先強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能的實用性：高職高專院校培養(yǎng)的旅游專業(yè)人才，其定位非常明確,，即滿足實用性的要求,，是一種技能型人才。技能型應(yīng)成為旅游專業(yè)人才的重要特點,。那么,，從行業(yè)需求來看，無論是旅行社,，還是酒店,，缺乏的主要是掌握實際工作技能的一線操作人員。旅游專業(yè)的畢業(yè)生經(jīng)過一段時間的鍛煉,，可望成為中級導(dǎo)游,、賓館,、旅行社中基層崗位的生力軍。為此,，我們在專業(yè)課程設(shè)計中,，盡可能地加大實訓(xùn)課的課時量，以強(qiáng)化技能性訓(xùn)練力度,。

其次強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識的綜合性：前已述及,，從事旅游工作的不僅需要具備服務(wù)技能的相關(guān)知識和能力，而且要掌握旅游法律法規(guī),、經(jīng)營管理,、資源文化、經(jīng)濟(jì)財務(wù)方面的專業(yè)知識,，只有這樣才能勝任本職工作,。“一專多能”已成為旅游行業(yè)對其從業(yè)人員的基本要求,?？梢哉f，知識面越寬,，就越能適應(yīng)實際工作的需要,。旅游專業(yè)課程體系所呈現(xiàn)的寬泛性正是為了適應(yīng)這一需求趨勢,。

最后體現(xiàn)就業(yè)渠道的廣泛性：由專業(yè)技能的實用性和專業(yè)知識的綜合性,，決定著旅游管理專業(yè)的就業(yè)渠道具有廣泛性特征。新聞媒體和人才市場時有“白領(lǐng)好求,，藍(lán)領(lǐng)難找”的用人信息,。我們所進(jìn)行的市場調(diào)查也表明，大多數(shù)用人單位急于聘用具有實際操作能力的旅游專業(yè)人才,，對這類人才的需求量呈逐年上升的趨勢,。我們培養(yǎng)的旅游管理專業(yè)人才的需求是旅游隊伍中的“藍(lán)領(lǐng)”。從某種意見上講,，藍(lán)領(lǐng)較白領(lǐng)更具有實在的使用價值,。專業(yè)人才市場對藍(lán)領(lǐng)的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過白領(lǐng)。另一方面,，專業(yè)知識的綜合性也為就業(yè)開辟了更為廣闊的領(lǐng)域和渠道,。旅游專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生既具備服務(wù)技能方面的知識，同時還具備一系列相關(guān)專業(yè)知識,，如旅游法律法規(guī),、企業(yè)管理、營銷策劃等,。

（二）旅游管理專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位和職業(yè)資格證書分析

通過對休閑旅游企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,，對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查,，在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會論證的基礎(chǔ)上，歸納出本專業(yè)的初級崗位,、發(fā)展崗位與高級崗位,，分別確定了如下6個崗位。

表1旅游管理專業(yè)職業(yè)崗位分析表

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（三）旅游人才的需求分析

1,、缺乏高層次的旅游從業(yè)人員,。近年來濟(jì)寧市的旅游專業(yè)人才有所增加,但從總體上看,旅游專業(yè)人才所占比例小,缺乏中高層次的專業(yè)人才。由于缺乏高層次的規(guī)劃,、管理,、開發(fā)人才,濟(jì)寧市的旅游資源未能得到很好的開發(fā)利用。

2,、小語種導(dǎo)游比較緊缺,。隨著與周邊國家的交流與合作越來越密切,到周邊國家旅游或周邊國家到中國旅游的游客越來越多,急需一大批掌握韓語、日語等小語種語言的導(dǎo)游,。但目前既懂小語種語言又經(jīng)過旅游專業(yè)培養(yǎng)的人才極少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需要,。

3.旅游市場從業(yè)人員素質(zhì)不容樂觀。各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展及從業(yè)人員素質(zhì)差距大,欠發(fā)達(dá)地區(qū)從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低,。由于一些旅游服務(wù)人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,還出現(xiàn)了“一流的服務(wù)設(shè)施,三流的服務(wù)質(zhì)量”,“上等的絕美佳景,等外的服務(wù)態(tài)度”之怪狀,。一些高品位,、高等級的人文旅游資源,在一些水平不高的導(dǎo)游員的解說下黯然失色,。

(四)旅游人才的培養(yǎng)狀況

1、專業(yè)設(shè)置單調(diào),開發(fā)不全面,。濟(jì)寧市高等院校所開設(shè)的旅游類專業(yè)主要是旅游管理和旅游英語,中等學(xué)校開設(shè)的專業(yè)主要有飯店服務(wù)與管理,、旅行社服務(wù)與管理以及烹飪等。高等教育的專業(yè)設(shè)置中缺乏諸如旅游營銷,、旅游電子商務(wù),、旅游商品開發(fā)與設(shè)計、旅游環(huán)境保護(hù)等符合社會實際需要,、適應(yīng)旅游業(yè)新的發(fā)展趨勢的專業(yè),。

2、人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確,人才規(guī)格偏離市場需求,。一些學(xué)校旅游專業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確,人才培養(yǎng)方案沒能很好地體現(xiàn)旅游市場需求,有的課程設(shè)置過于寬泛,有些缺乏針對性,缺少相應(yīng)的實踐環(huán)節(jié),培養(yǎng)出來的學(xué)生眼高手低,有些則偏重實踐操作技能的訓(xùn)練,而輕視職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成,致使培養(yǎng)的人才存在著知識結(jié)構(gòu)不合理,偏離行業(yè)要求,以至于出現(xiàn)了如此尷尬的局面:一方面旅游管理部門和旅游企業(yè)缺少高層次的專業(yè)人才與管理人才,另一方面學(xué)校培養(yǎng)出來的人才面臨就業(yè)難的困境,。

3、教育經(jīng)費投入不足,實訓(xùn)條件較差,。一些院校均是近年才開設(shè)旅游類專業(yè)的,由于在校生少等原因,對旅游專業(yè)建設(shè)的投入力度不夠大,致使許多院校旅游專

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業(yè)的辦學(xué)條件較差,尤其是實訓(xùn)條件極差,“兩張床位就辦酒店管理專業(yè)”的現(xiàn)象不在少數(shù),。

4、師資力量薄弱,缺乏雙師型骨干教師,。濟(jì)寧市現(xiàn)有一些高等職業(yè)技術(shù)院校開辦的旅游專業(yè)是在外語,、歷史,、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)的基礎(chǔ)上組建起來的。因此,相當(dāng)部分旅游專業(yè)的師資自然也是從這些專業(yè)中產(chǎn)生,導(dǎo)致了師資力量先天不足,教師的知識結(jié)構(gòu)不盡合理,。即便是近些年新進(jìn)的教師,大多數(shù)也是直接從高校到高校,過于偏重理論,缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗,。師資隊伍中缺乏高學(xué)歷、高職稱,、雙師型的骨干教師,。

5、旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會少,繼續(xù)教育有待進(jìn)一步加強(qiáng),。旅游從業(yè)人員極少有機(jī)會參加各種專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)修,導(dǎo)致旅游從業(yè)人員的知識得不到及時更新,素質(zhì)得不到持續(xù)提高,能力得不到進(jìn)一步增強(qiáng),。

三、

1．加強(qiáng)職業(yè)意識的培養(yǎng),。包括對職業(yè)的認(rèn)同感,、職業(yè)道德、服務(wù)意識,、職業(yè)忠誠度的培養(yǎng),。

2．加強(qiáng)體能訓(xùn)練，培養(yǎng)吃苦耐勞精神,。3．加強(qiáng)心理素質(zhì)訓(xùn)練,，提高受挫折能力。4．加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練,。

5．加強(qiáng)溝通應(yīng)變等綜合職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),。

6．酒店加強(qiáng)形象氣質(zhì)塑造、語言表達(dá),、酒店英語口語等能力的培養(yǎng),。二、對策或措施 1.加強(qiáng)專業(yè)教育

①專業(yè)教育目的要明確,。讓學(xué)生全面了解專業(yè)發(fā)展前景,，樹立信心；讓學(xué)生從分了解職業(yè)崗位及要求,，培養(yǎng)職業(yè)意識,、確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、準(zhǔn)確職業(yè)定位并有明確的職業(yè)規(guī)劃,。

②引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，將新版的《星級酒店評定標(biāo)準(zhǔn)》作為一門課程。

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③專業(yè)教育形式多樣化,。包括課內(nèi)課外,、校內(nèi)校外、假期實踐,、企業(yè)觀摩與實踐等,，除了開設(shè)相關(guān)的課程外,，可請企業(yè)專家講座。

2.課程設(shè)置突出職業(yè)崗位能力培養(yǎng)與綜合素質(zhì)培養(yǎng)

課程體系是保證人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ),、手段,、根本途徑。根據(jù)調(diào)查中顯示的旅游企業(yè)對人才的知識,、能力,、素質(zhì)要求，高職院校旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)注重提高學(xué)生的語言運用能力,、溝通交流能力,、一線崗位服務(wù)能力、基層管理能力,。課程應(yīng)按以下模塊設(shè)置：公共課模塊,、崗位能力課模塊（旅行社導(dǎo)游、計調(diào)及外聯(lián),；星級酒店前廳,、客房、餐廳服務(wù)員,、酒店部門主管,、領(lǐng)班；景點服務(wù)員）,、選修課模塊（專業(yè)基礎(chǔ)能力和專業(yè)拓展發(fā)展能力,、通用技能、人文素養(yǎng)）,。

3.加強(qiáng)雙師型教師的培養(yǎng),，鼓勵教師深入到企業(yè)一線獲取直接經(jīng)驗,，同時鼓勵企業(yè)骨干到學(xué)校上課,。

4.改革教學(xué)方法，突出職業(yè)技能培養(yǎng),。主要指教學(xué)中突出職業(yè)情景,，突出學(xué)生的主體地位，調(diào)動學(xué)生的積極性,，重在培養(yǎng)職業(yè)意識,，養(yǎng)成職業(yè)習(xí)慣、培養(yǎng)職業(yè)技能,，通過酒店真實案例和酒店真實情景模擬加強(qiáng)教學(xué)的效果,。

5.完善實踐教學(xué)體系。

由于旅游行業(yè)比其他行業(yè)更注重實踐能力和實踐經(jīng)驗,，因此,，培養(yǎng)合格的旅游從業(yè)人員應(yīng)有科學(xué),、完整的實踐教學(xué)體系，包括：實踐教學(xué)形式（專業(yè)認(rèn)識實習(xí),、課堂實訓(xùn),、實驗室模擬實習(xí)、旅游企業(yè)崗位實習(xí),、畢業(yè)實習(xí)等）,；各實踐教學(xué)時數(shù)；實踐教學(xué)的組織形式,、管理模式,、考核制度等。

6.根據(jù)旅游行業(yè)季節(jié)性的特點,，充分利用假期,，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)。

工商管理系旅游管理教研室 二0一三年四月十日

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旅游管理調(diào)研報告對象 旅游管理調(diào)研報告篇二

旅游調(diào)研報告范文4篇

為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，xx月xx日,，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員，采取實地考察,、聽取匯報,、座談討論等方式，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一,、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委,、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標(biāo)定位，堅持“政府主導(dǎo),，市場運作,，企業(yè)主體，社會參與”的發(fā)展模式,，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游,，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。

1,、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模,。目前，我縣已建成了aa級景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個旅游景點,，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園,、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū),、景點的路網(wǎng)基本建成,，景區(qū)內(nèi)的水、電,、路,、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全,，功能配套,，能夠基本滿足游客對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,。

2,、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前,，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級旅游飯店1家,、星級農(nóng)家樂8家、星級旅游餐館3家,、旅游定點餐館3家;培育了旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛1

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樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系,，具備了一定的旅游接待能力,。

3、旅游拉動作用逐漸增強(qiáng),。據(jù)統(tǒng)計,，我縣共接待國內(nèi)外游客129.6萬人次，同比增長32%;實現(xiàn)旅游收入2.7億元,，同比增長33%,。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了我縣餐飲、住宿,、商貿(mào),、交通、娛樂,、通信,、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展,。

二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚,，但發(fā)展速度較快,，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗,。

一是堅持政府主導(dǎo),。縣委,、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，組建了來安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強(qiáng)對全縣旅游業(yè)的宏觀管理,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，為培育和發(fā)展來安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機(jī)制;堅持每周一調(diào)度,、每月一督查的制度,，及時研究解決旅游項目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題，為旅游項目建設(shè)提供了有力的制度保障,。

二是堅持規(guī)劃先行,。結(jié)合我縣實際，重金聘請專家高標(biāo)準(zhǔn)編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,，推出了十大旅游精品項目,，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實

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施,，提供了科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。

三是堅持項目推動,。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度,，推動和促進(jìn)了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計,，我縣規(guī)劃實施的旅游項目多達(dá)35個，其中續(xù)建項目12個,，新建項目23個,。目前，黃大圩濕地公園,、龍窩寺森林公園,、蓮花湖旅游開發(fā)等5個項目正在籌建當(dāng)中。

四是堅持品牌帶動,。根據(jù)xx獨特的資源優(yōu)勢,，堅持打造“xx”旅游品牌。充分利用報紙,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日報》,、《xx晚報》和xx電視臺對我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳,，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx,、xx,、xx、xx,、xx等地舉辦旅游推介會,，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng),。今年x月成功舉辦的中國“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)”,，充分展現(xiàn)了“xxxx，xx”的新形象,，受到了社會各界的廣泛關(guān)注與好評,。

五是堅持資金投入。近年來,，縣政府投資xxx萬元實施了xx烈士陵園改造工程,，對陵園廣場、紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建,，豐富了景點內(nèi)涵,，提高了服務(wù)檔次?？h交通,、民宗、文體,、水利等部門政府性投資xxxx萬元,，用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會資本投資x3

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億元開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游,、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè),。今年以來,，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專項資金總計xxx萬元，用于獎勵和開展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂創(chuàng)建,、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié),。

三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難

通過近幾年來的努力,，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展,，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，還存在一定的差距和不足,。

1,、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。目前,，通往部分景區(qū),、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況,，車輛進(jìn)出不便,，存在潛在一定的安全隱患。

2,、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在,。在項目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標(biāo)緊缺,，導(dǎo)致一些重大旅游項目建設(shè)艱難;因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因,，致使部分項目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展,。

3,、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項目內(nèi)容過于單調(diào),，停留在觀光層次,，對文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物,、歷史古跡,、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發(fā)利用不夠,。

4,、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,，滿足

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不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠,，旅游商品市場不成規(guī)模,。

5、旅游行政執(zhí)法開展困難,。我縣還沒有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)構(gòu),，旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查,、旅游投訴案件處理等工作無法開展,。

四,、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見與建議

豐富獨特的旅游資源，快速增長的經(jīng)濟(jì)總量,，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》,，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。我們一定要抓住這些有利時機(jī),，創(chuàng)造性地開展工作,，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1,、進(jìn)一步提高認(rèn)識,，充分認(rèn)識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義?？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來抓,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項措施,，確保旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;要強(qiáng)化旅游部門的職責(zé),，使旅游管理部門在旅游資源的保護(hù)、利用,、開發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,，推進(jìn)各項工作全面落實;要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn),，實行重獎重罰,，充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，真正形成部門聯(lián)動、齊抓共建,、合力發(fā)展的良好局面,。

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2,、進(jìn)一步解放思想,，切實優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認(rèn)真研究制定稅收,、土地,、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策,，最優(yōu)越的條件,，吸引有實力的客商到我縣投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化主體意識,，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場化的運作手段,，大膽引進(jìn)民間資本,、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

3,、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,。

堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則,，根據(jù)《來安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,，制定旅游項目專項規(guī)劃,，對各類景點、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局;積極探索旅游項目與農(nóng)業(yè)項目捆綁,，緩解土地指標(biāo)壓力的新形式,，切實加強(qiáng)對旅游項目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理,。堅持開發(fā)和保護(hù)并重,，對各景區(qū)實行分級管理、分級開發(fā),、分級保護(hù),，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，實行旅游資源分段分批開發(fā),，避免一哄而上、低效開發(fā),、浪費資源,，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

4,、進(jìn)一步加大投入,，切實增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過加強(qiáng)旅游項目編制上報工作,，積極爭取國家,、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點景區(qū)、田園風(fēng)光線路,，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項目,，積極爭取各級項目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專項資金,，并根據(jù)財力增長情況逐

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年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用,。林業(yè),、農(nóng)業(yè),、交通、發(fā)改,、水利,、建設(shè)等部門要把天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、鄉(xiāng)村公路,、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來,，有效整合建設(shè)資金,，切實推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。

5,、進(jìn)一步突出重點,，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區(qū)和xx烈士陵園接待設(shè)施和游樂功能,，整合旅游資源,，實現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機(jī)緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)白鷺島大酒店,、金太陽大酒店和來城新區(qū)大酒店等高星級旅游飯店加快建設(shè)和申報評星工作,，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進(jìn)步伐,，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”,。要注重加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路,。此外,，還應(yīng)采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng),、外出參觀等多種形式,，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和水平,。

6,、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內(nèi)涵,。堅持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節(jié),、旅游項目推介會，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度,，展示來安的發(fā)展魅力,、城市品味，文化底蘊(yùn),。加強(qiáng)旅游商品的開發(fā),，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè),、流通企業(yè)和專業(yè)市場，開發(fā)一批具有來安特色,、市場前景廣闊的旅游商品,。推進(jìn)參與式文化7

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旅游項目,，鼓勵開展民風(fēng)民俗民樂展示,，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

7,、進(jìn)一步規(guī)范秩序,，切實加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法。成立專門機(jī)構(gòu),，配齊,、配強(qiáng)旅游行政執(zhí)法人員，落實執(zhí)法經(jīng)費,、配備交通工具，為旅游行政執(zhí)法提供人員,、資金上的保障,。健全旅游市場綜合治理機(jī)制，定期會同公安,、工商,、衛(wèi)生等部門對旅游市場進(jìn)行專項治理整頓。加強(qiáng)對景區(qū)(點)的監(jiān)管力度,，完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，凈化旅游市場,。最新有關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告

市是中國優(yōu)秀旅游城市,旅游資源比較豐富,。隨著鄉(xiāng)村旅游活動的深入進(jìn)行旅游者的需求層次也在不斷提高,這就對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提出新的更高的要求。本論文

總結(jié)

一、調(diào)研背景

當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化勢不可擋,，旅游業(yè)發(fā)展如火如荼,。據(jù)世

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界旅游組織預(yù)測國際旅游將保持不斷增長的強(qiáng)勁勢頭國際經(jīng)驗表明旅游業(yè)每百萬元固定資產(chǎn)可容納250人就業(yè),，而那些資金密集型行業(yè)每百萬元固定資產(chǎn)只能容納,90人就業(yè),。到2020年國際旅游人數(shù)將增至15.61億人次，旅游收入將增加到,2 萬億美元,。在亞洲地區(qū),，特別是中國,，旅游接待人數(shù)將有一個的躍進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，擴(kuò)展空間廣闊,。改革開放30年來我國的旅游業(yè)有了長足的發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就,。但與世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比我國的旅游資源優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮旅游產(chǎn)品還不夠成熟要使旅游資源及形成的旅游產(chǎn)品更具有吸引力就需要對旅游區(qū)的旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)和規(guī)劃,。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在已經(jīng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新載體，幫助農(nóng)民增收致富的新渠道,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村剩余勞動力的新途徑,，提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新形式,，其發(fā)展對于構(gòu)建社會主義和諧社會促進(jìn)人與自然和諧相處,、人與社會和諧相處都具有重要意義，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的一種有益嘗試和實踐,。從農(nóng)村來講鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè),。從旅游業(yè)發(fā)展的角度看它拓展了旅游資源豐富了旅游產(chǎn)品刺激了旅游消費。因此鄉(xiāng)村旅游在整體上增強(qiáng)了旅游業(yè)的綜合效益,，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的9

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和諧發(fā)展。

xx市地處盆川山地,、平原和丘陵的過渡帶,，地勢高差懸殊自然景觀和人文景觀豐富，又位于寶成鐵路和108國道的要道,，歷來是川北的主要通道,，不僅擁有豐富的高質(zhì)量旅游資源而且有優(yōu)越的區(qū)位條件發(fā)展旅游有得天獨厚的有利條件。然而旅游業(yè)是包括行,、游,、住、吃,、購,、娛、通訊等要素的綜合產(chǎn)業(yè)豐富的旅游資源并不能代表發(fā)達(dá)的旅游業(yè),，要提高它們的整體利益,，必須有計劃地推出讓旅游者可接受的旅游產(chǎn)品系列，合理規(guī)劃并組建與之相適應(yīng)的管理和實施機(jī)構(gòu),，布置增加旅游收益的措施和途徑,，保護(hù)自然和人文的旅游資源維持旅游可持續(xù)發(fā)展。然而xx市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在遍地開花、良莠不齊,、特色不顯,、內(nèi)容不豐、規(guī)范不力,、服務(wù)不周,、規(guī)模不大、品牌不響等諸多問題,。本文通過對xx市鄉(xiāng)村旅游資源的分析,，在完善xx市三大旅游發(fā)展區(qū)功能的基礎(chǔ)上初步提出xx市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

二,、調(diào)研的目的與意義

隨著城市化進(jìn)程的加快越來越多的人長期生活在高樓林立,、喧囂擁擠、空氣污染,、景觀呆板的城市中,，遠(yuǎn)離幽美舒適的自然環(huán)境，加之生活節(jié)奏不斷加快,，社會競爭日益激烈,，使得城市生活缺乏生趣，許多人產(chǎn)生了到安靜,、優(yōu)美,、潔凈、開闊的環(huán)境中去感悟大自然,、放

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松身心的強(qiáng)烈愿望,。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,，不僅充分利用了農(nóng)業(yè)資源，豐富了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，增加了旅游供給,，滿足了城市居民周末休閑度假的旅游要求，也對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，提高農(nóng)民收入水平,，消除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，實現(xiàn)農(nóng)村社會整體進(jìn)步,，具有重要意義。目前,，綿陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展非常迅速,，村民參與積極性很高，都渴望能從旅游發(fā)展中得到實惠。

三,、國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游的起源,、產(chǎn)生與發(fā)展

歐洲的啟蒙運動促成“自由、平等,、民主”的資產(chǎn)階級價值觀產(chǎn)生,。三次科技革命解放了生產(chǎn)力，推動了社會的進(jìn)步,，將人類從繁重的勞動中解脫出來,，增加了閑暇時間。由于交通運輸業(yè)的發(fā)展,，改善了鄉(xiāng)村的通達(dá)性,，加之人們收入的增加?旅游不再是少數(shù)貴族的專有享受，而是成為越來越多人可以享有的產(chǎn)品,，旅游迎來了它的 “大眾消費”時代,。??

20世紀(jì)70年代，鄉(xiāng)村旅游在美國和加拿大得到蓬勃發(fā)展,，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?0年代以來,，世界范圍內(nèi)的“綠色運動”推動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使其成為現(xiàn)代旅游者可持續(xù)旅游行為的重要選擇,。??

我國的鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀(jì)80年代末90年代初,，鄉(xiāng)村旅游11

————來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考的發(fā)展是我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程加快的結(jié)果,，同時也是在我國特殊的旅游扶貧政策的指導(dǎo)下應(yīng)運而生的,。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從南到北涉及觀光農(nóng)業(yè)這一主題的開發(fā)項目累計投資達(dá)30億元以上,。

四,、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

一是對于旅游業(yè)本身而言，可減輕旅游熟點的環(huán)境壓力,。二是豐富了我國旅游產(chǎn)品的類型和內(nèi)涵,。三是鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機(jī)。四是滿足城市旅游者回歸自然的愿望,，滿足了旅游者多元化旅游需求,。五是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)而言，鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。六是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的景觀與文化完整性保護(hù)而言居民會主動地承擔(dān)起保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀的責(zé)任，看他們也能從旅游者的重視中找到對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的信心,，潛移默化地也會發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活和文化的價值,。七是對城鄉(xiāng)融合而言,，對于成功的鄉(xiāng)村旅游業(yè)來說，一方面,，是要讓旅游者通過完全的鄉(xiāng)村體驗,，實現(xiàn)心靈和身體的放松，親近,、愛護(hù)自然,，尊重不同文化，并最終發(fā)現(xiàn),、認(rèn)識傳統(tǒng)文化和生態(tài)價值的重要性,。另一方面，也要讓旅游地居民因旅游收益而為自己所擁有的自然環(huán)境和獨特文化而感到自豪,，并學(xué)到許多來自城市的知識,、觀念和文明生活習(xí)慣。

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旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)研報告

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量,，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān),，按照縣委,、縣政府關(guān)于在全縣開展效能建設(shè)調(diào)研活動的統(tǒng)一安排，結(jié)合旅游局工作實際,，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,，以提高機(jī)關(guān)工作效率為重點，以創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),，我局專門組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入到各服務(wù)對象,、通過發(fā)放征求意見表、座談等形式進(jìn)行了廣泛的調(diào)研,，掌握了旅游局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題,，認(rèn)真進(jìn)行了分析，并提出了整改措施,。

一、當(dāng)前影響旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要問題

自我縣開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來,，全局領(lǐng)導(dǎo)干部能夠積極響應(yīng),、廣泛參與、上下聯(lián)動,，全力支持旅游局開展機(jī)關(guān)效能年活動工作,。全局各科室能夠緊密結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真剖析在“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,、規(guī)范行政行為,、強(qiáng)化內(nèi)部管理,、提高辦事效率”等方面及影響效能建設(shè)存在的問題，探索解決辦法,。經(jīng)過一段時間的努力,，我們在一定程度上轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率,。但是,，與機(jī)關(guān)效能年活動的建設(shè)目標(biāo)還存在著一定的距離，還存在著一些不足之處,，主要表現(xiàn)在：

1.機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳力度不夠,，方式單一。在我局內(nèi)部有關(guān)提高機(jī)關(guān)效能的宣傳教育主要采取文件傳閱,、組織召開會議;雖然也起13

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到了宣傳作用，但這些方式僅僅停留在面上,，宣傳沒有入腦入心,。造成了少數(shù)干部對提高機(jī)關(guān)效能的必要性和重要性認(rèn)識不到位，雖然對有關(guān)規(guī)定比較清楚,，但對如何結(jié)合本職工作落實上級要求,，還有待于進(jìn)一步深入探索。

2.旅游局人員配備不足,，影響整體機(jī)關(guān)效能的提高,。近些年來，旅游局招商任務(wù)重,，4a景區(qū)項目建設(shè)工作任務(wù)繁重,，旅游項目向上爭資爭項等工作也在緊鑼密鼓的進(jìn)行。然而,，我局旅游人才卻極度缺乏,，無法合理進(jìn)行內(nèi)部分工，人員配備與工作不成正比,。工作的繁重與人員不足的矛盾,，使得部分工作效率不高，從而影響了局內(nèi)整體效率水平,。

3.旅游管理體制不順,，資源管理效率難以提高。目前,，我縣旅游業(yè)存在點多面廣,，權(quán)屬交叉，管理無序等問題,，我局未能真正介入景區(qū)具體管理事務(wù),。旅游管理體制的不順,，使得全縣旅游資源難以統(tǒng)一整合規(guī)劃。旅游資源的管理效率不高,，影響了旅游業(yè)整體發(fā)展速度,。

4.旅游發(fā)展資金不足，景區(qū)建設(shè)發(fā)展速度緩慢,。xx年縣委,、縣政府文件確定的每年50萬元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及我局向上爭取的旅游發(fā)展補(bǔ)助資金,，均沒有及時足額撥入我局賬戶,。旅游發(fā)展資金的到位不及時，影響到我縣旅游規(guī)劃,、宣傳促銷,、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等

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旅游基礎(chǔ)性工作,，也影響著向上爭資爭項工作開展,。

5.全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作力度還有待加大。機(jī)關(guān)效能的整體提升,，需要旅游局全體領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部的積極參與,，這就要求我們，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意識,，查擺效能建設(shè)中存在的突出問題,，提出有效措施，加大效能建設(shè)整改工作力度,。同時,，調(diào)動全體領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，解決工作量大與局內(nèi)人員少的矛盾,，建立長期抓效能,、誠信的機(jī)制等。

二,、旅游局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法及成效

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，全面提升人員素質(zhì)。

全體領(lǐng)導(dǎo)干部將進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)理論,，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀理論的要義和精神，進(jìn)一步理解把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),，并結(jié)合我局實際情況，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,、措施和實踐能力,。我局將以全縣突出踐行科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動為契機(jī),，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊伍為著力點,，組織開展了多次集體學(xué)習(xí)活動,。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛。堅持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識,、省,、市縣旅游相關(guān)政策和 縣領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。同時繼續(xù)鞏固了旅游的相關(guān)理論知識,。二是學(xué)習(xí)效果求實,。理論的學(xué)習(xí)不僅僅是學(xué)習(xí)書本知識，更重要的是掌握工作實15

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踐的理論應(yīng)用能力,。我局通過給任務(wù)、壓擔(dān)子,、出難題,，檢驗工作人員的理論聯(lián)系實際能力，促進(jìn)全局人員工作能力和業(yè)務(wù)水平的不斷提高,，進(jìn)而提高全局的整體工作效率,。

2.規(guī)范工作制度，為效能建設(shè)提供制度保障

我局對照縣開展機(jī)關(guān)效能年活動的具體要求,，對局內(nèi)部管理制度和相關(guān)的管理制度,，進(jìn)行了整理和完善，逐步建立和完善了首問負(fù)責(zé)制,、限時辦結(jié)制,、責(zé)任追究制等三項規(guī)章制度，并積極探索長效管理機(jī)制,，使各項工作有規(guī)可依,、有章可循。同時,，結(jié)合旅游工作實際情況,，在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中重點明確了幾項工作制度,，包括反對脫離理論基礎(chǔ),，提倡深入學(xué)習(xí)調(diào)研;反對墨守成規(guī)，提倡開拓創(chuàng)新;反對落后被動,，提倡工作主動積極;反對推,、拿,、卡、要,，提倡全心全意為人民服務(wù)等的“四項工作制度”,。特別針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題,，或發(fā)現(xiàn)違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等,，在全局將給予通報批評,，同時做為年終個人考核的重要依據(jù)。這些辦法,、制度的制定實施,，在一定程度上抑制了不良工作作風(fēng)的出現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了工作機(jī)制,，提升了機(jī)關(guān)形象,。

3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識，探索于都旅游發(fā)展新道路,。于都旅游資源豐富,，但分布較為分散，且多不成規(guī)模,，旅游配套設(shè)施也極不完善等等這些

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因素都使我縣的旅游景區(qū)(點)離國家5a級、4a等高品位景區(qū)還有很大的差距,。另一方面,，由于我縣旅游發(fā)展起步較晚，目前,，我縣還沒有一家星級酒店,。我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，說明于都的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需要找到一條行得通的可持續(xù)發(fā)展的道路,。我局近幾年來,，也做了很多工作來逐步改變這種現(xiàn)狀，包括國家4a級長征主題公園—中央長征出發(fā)紀(jì)念園的籌建,，四星級酒店的招商引資建設(shè),，鼓勵全縣賓館飯店的爭創(chuàng)星級和綠色飯店，規(guī)劃開發(fā)建設(shè)盤古山,、鐵山垅礦山公園和規(guī)范我縣鄉(xiāng)村旅游示范點等等,，經(jīng)過不斷的努力，于都的旅游知名度在不斷提高,，城市品味也在不斷的提升,，相信于都旅游的明天會更好。

4.接受社會的廣泛監(jiān)督,，樹立機(jī)關(guān)良好形象,。

堅持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè),，交與服務(wù)對象,，使局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都內(nèi)加壓力,、外增動力。一是通過發(fā)放調(diào)查問卷表,、設(shè)立意見箱,、開設(shè)投訴電話、召開座談會等方式,，廣泛征求各機(jī)關(guān)單位,，服務(wù)對象等對我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，并責(zé)成職能股室整改落實,。二是專門設(shè)立機(jī)關(guān)效能辦公室,，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理,、有理必果,、有果必復(fù)”。

三,、機(jī)關(guān)效能建設(shè)下一步工作計劃

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1、加大宣傳,，營造機(jī)關(guān)效能建設(shè)強(qiáng)大氛圍,。宣傳開展機(jī)關(guān)效能年活動，有利于機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能,，完善制度,，規(guī)范程序，提高工作效率,，建設(shè)“廉潔,、勤政、務(wù)實,、高效”的機(jī)關(guān);有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，提高機(jī)關(guān)干部促進(jìn)發(fā)展的積極性和主動性，做到“提速,、提質(zhì),、提效”。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)的過程中,，我局將促使全局干部加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正含義的認(rèn)識和理解,，充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳優(yōu)勢，全面宣傳我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)容,、要求和做法,。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高旅游工作效率,。一是強(qiáng)化全局觀念和發(fā)展意識。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須服從和服務(wù)于于都經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā),，認(rèn)識,、分析和思考、解決問題;二是堅持真抓實干,，務(wù)求實效,。樹立正確的政績觀、事業(yè)觀和權(quán)力觀,，始終堅持實事求是,，不務(wù)虛功，不圖虛名,，撲下身子,，腳踏實地，扎扎實實抓好每一件事,，干好每一項工作,，徹底扭轉(zhuǎn)我縣目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀。

3,、深入基層,，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能調(diào)研活動。有針對性地深入到各服務(wù)對象,、各社區(qū)和縣直各單位和縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等,，了解群眾所需、所想,、所盼;針對效能建設(shè)中遇到的新情況,，新問題，進(jìn)行廣泛調(diào)研,，尋找最佳解決辦法,。并結(jié)合工作實際，落實工作措施,，推動效能建設(shè),。

4、嚴(yán)格考評,，為效能建設(shè)提供懲處依據(jù),。積極探索機(jī)關(guān)績效量

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化考核，建立科學(xué),、量化和可操作性的績效考評辦法,，制定出效能激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部參與效能,、誠信建設(shè)的積極性,。旅游開發(fā)調(diào)研報告

xxxx方圓28平方公里，地勢坦蕩平曠,，核心區(qū)域集中在涌洞鄉(xiāng)境內(nèi),，距縣城40公里，與湖南省保靖縣相鄰,，蓋上有川河、楠木兩個村11個組,，850戶3090人,。平均海拔1230米，四季云煙,，夏季平均溫度20℃左右,，堪稱自然空調(diào)、天然氧吧,，冬季銀妝素裹,，一派北國風(fēng)光，是夏季避暑,、冬季滑雪的絕佳勝地,。筆者近期對xxxx進(jìn)行了調(diào)研，對推進(jìn)其旅游發(fā)展提出了一些初淺建議,。

一,、xxxx旅游開發(fā)意義深遠(yuǎn)

由于交通限制，xxxx可謂“養(yǎng)在深閨人未識”,，但其獨特的自然魅力,，一直深受縣內(nèi)市民寵愛，每年都有不少游客,、驢友,、攝友慕名前往或故地重游，也逐步吸引周邊市民眼球,。特別是隨著八十步至太平場公路的改造,，可進(jìn)入性大幅改善，越來越多的市民到xxxx觀光,、避暑,、賞花、驢行。初略統(tǒng)計,，今年以來,，已有超過5000余人次實地領(lǐng)略xxxx風(fēng)光，單是5月4日“鄉(xiāng)村旅游川河行”當(dāng)天,，就吸引400余名市民參與,。可見,，xxxx旅游開發(fā)眾望所歸,，值得期待。

xxxx作為我縣旅游的儲備資源,，其開發(fā)意義重大,。一是可以通過19

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發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，使當(dāng)?shù)厝罕姸松稀奥糜物埻搿?，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，能在較快時間內(nèi)促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè),，走出一條高山貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的新路子,。二是能夠加速形成縣城—xxxx—酉水河一日游精品線路，助推我縣旅游集散地和目的地建設(shè),。三是可以作為大邊城景區(qū)的補(bǔ)充,，添加新的旅游景點，形成旅游資源互補(bǔ),，豐富邊城景區(qū)體量和內(nèi)涵,。

二、xxxx旅游開發(fā)正當(dāng)其時

黨中央,、國務(wù)院高度重視武陵山區(qū)發(fā)展,，《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(xx—2020年)》提出，利用豐富獨特的山水生態(tài)和民族文化旅游資源優(yōu)勢,，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)省際生態(tài)文化旅游協(xié)作，建成國內(nèi)外具有重大影響力的生態(tài)文化旅游區(qū),。市委,、市政府每年召開一次渝東南旅游專題會議，每次研究一個問題,，推動渝東南旅游發(fā)展實現(xiàn)從無到有,、由小到大、從低到高的歷史性跨越,。xx年8月,，市政府在南川區(qū)召開鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)場會,，提倡各區(qū)縣“不爭論、允許試,、大膽干,，干起來再說”。日益優(yōu)化的外部環(huán)境,，為xxxx旅游發(fā)展提供了難得的機(jī)遇,。

近兩年來，縣委,、縣政府將旅游產(chǎn)業(yè)放到更加突出位置,，加大旅游景區(qū)開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)布局?jǐn)U展，啟動實施了洪安邊城,、西街,、鹽水井湖

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等一批旅游重點項目,。整合上千萬元用于鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),，推出鐘靈、大溪,、孝溪等一批鄉(xiāng)村旅游景點。全縣旅游發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī),。

隨著八十步至太平場公路的改造升級,，蘊(yùn)藏已久的xxxx，亟待揭開神秘的“蓋頭”,，向世人展示其無窮的魅力,。

三、xxxx旅游開發(fā)矛盾突出

(一)資源小而分散,。xxxx蓋頂有天然石門回道“四門洞”,、雞冠巖、栩栩如生的“朱氏婆婆”,、滿山映山紅,、萬畝天然草場、千年銀杏古樹,、紅軍戰(zhàn)斗遺址;蓋下有千畝梯田,，“黑洞”與“亮洞”(俗稱穿洞)遙遙相望;納沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”,、“婆婆山”,、“扁口洞”?？傮w來看,，旅游資源豐富,，但若站在武陵山區(qū)來審視評估，這些資源缺乏稀有性和震撼力,，且分布較為分散,，難以在短期內(nèi)發(fā)揮效益。

(二)生態(tài)環(huán)境較差,。一方面,，xxxx自然植被較差，森林覆蓋率不到30%,，多以灌木和草場為主,，缺乏高大喬木和林帶，且裸露巖石多,。另一方面,，xxxx蘊(yùn)藏大量的煤、黑滑石,、硅等礦產(chǎn)資源,。作為我縣歷史上煤礦主要產(chǎn)地之一，其開采給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響,，隨處可見廢棄的煤渣,，一遇下雨污水橫流。同時,，地處兩省市交界地帶,，硅礦私挖濫采屢禁不止，部分核心草場出現(xiàn)損壞,，隨處可見開采“傷21

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疤”。

(三)配套設(shè)施滯后,。從涌洞政府駐地,、干川和平馬上山的公路都是泥土路，可進(jìn)入性差,。布局國電,、烏電兩大電網(wǎng)，但改造多年電力依然不穩(wěn)定,。唯一的小型水庫(爛泥溝水庫)基本沒有發(fā)揮功效,，主要依靠地下水，用水質(zhì)量難以保證,。整個區(qū)域沒有成熟的旅游接待點,，缺乏有品位、上質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游接待戶,，唯一的避暑山莊由煤礦廠區(qū)改造而成,。此外,，景點安全防護(hù)設(shè)施、公廁,、垃圾處置等配套設(shè)施缺乏,。

(四)遺留問題凸顯。前些年,，我縣依托區(qū)域良好的土壤條件和適宜的氣候,，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，在xxxx發(fā)展起了2萬余畝金銀花基地,。但是,，由于當(dāng)時對旅游開發(fā)預(yù)測和估計不夠，導(dǎo)致基地基本布局在核心草場,，且低價簽訂了長達(dá)數(shù)十年的土地流轉(zhuǎn)合同,，而xxxx的主要資源集中在草場地帶。如下一步引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行整體開發(fā),，則勢必處理金銀花基地與草場如何選擇,、流轉(zhuǎn)合同如何終止等遺留問題。

四,、xxxx旅游開發(fā)任重道遠(yuǎn)

(一)精心規(guī)劃是前提

規(guī)劃是制約xxxx旅游開發(fā)的關(guān)鍵,，必須高度重視，精心編制,。

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武陵山區(qū)旅游資源稟賦大體相當(dāng)，xxxx處于諸多名勝景點的包圍中,，很容易陷入同質(zhì)化陷阱。如何定位xxxx旅游開發(fā)思路?必須跳出秀山,、立足武陵,，認(rèn)真考察論證，注重差異化發(fā)展,，與周邊景區(qū)形成互補(bǔ),。結(jié)合資源特點，可考慮將其定位集觀光,、避暑,、休閑、探險于一體的綜合旅游項目,。

xxxx作為以生態(tài)自然為基石的旅游資源,，在具體的規(guī)劃中，不一定需要大手筆,，但必須符合實際,，尊重自然,，要杜絕照搬同類成熟景區(qū)開發(fā)模式，堅持低碳,、低成本開發(fā),，綜合考慮前期投入和后期管理問題，切忌大興土木,、亂造人文景觀,，要防止對資源進(jìn)行過度包裝，減少資源破壞和開發(fā)成本,。

(二)保護(hù)開發(fā)是核心

自然資源具有“破壞容易恢復(fù)難”特點,，很多時候保護(hù)更是政績。旅游開發(fā)的實質(zhì)在于實現(xiàn)資源價值,，而xxxx的資源價值正在于其天然性,、獨特性、神秘性,、多樣性,。當(dāng)前，一要通過編制規(guī)劃對景區(qū)生態(tài)資源進(jìn)行科學(xué)論證,，進(jìn)行環(huán)境影響評價,，確定旅游發(fā)展規(guī)模，合理規(guī)劃旅游資源保護(hù)區(qū),，保護(hù)區(qū)一旦確定,，嚴(yán)禁新建房屋和搭建產(chǎn)業(yè)設(shè)施。二要做好旅游開發(fā)與礦產(chǎn)資源的規(guī)劃協(xié)調(diào),，科學(xué)確定礦產(chǎn)開采區(qū),，對開采規(guī)模進(jìn)行限制，選址必須符合旅游開發(fā)要求,。三要依據(jù)自然環(huán)23

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境的承載能力和生態(tài)旅游要求設(shè)置景區(qū)旅游線路、服務(wù)設(shè)施等,，少建人文景觀,，對確需建設(shè)的旅游設(shè)施，其格調(diào)與外觀要與周圍自然景色相協(xié)調(diào),。四要抓好區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治,。

現(xiàn)代旅游越來越注重可體驗性和可參與性。鑒于此,，一是在核心區(qū)域規(guī)劃映山紅,、杜鵑花、金銀花以及生態(tài)農(nóng)業(yè),、藥材等觀光帶,，使游客四季都能有所品賞,，改變目前品種單一、可供觀賞期短問題,。二是應(yīng)著手將金銀花移栽出核心草場,，還原一片高山草原。三是規(guī)劃發(fā)展高山蔬菜等生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè),，打好綠色無公害品牌,，建設(shè)集采摘、觀光,、休閑與自助種植為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園,，供游客體驗。四是依托高山草場,、千仞絕壁,、山洞奇觀，適時推出一批游客參與性活動,。

要正確處理好景區(qū)開發(fā)與群眾利益的關(guān)系,，不與民爭利。當(dāng)前,，應(yīng)對區(qū)域農(nóng)民早作安排,，減小后期旅游開發(fā)壓力。一是根據(jù)群眾意愿,，通過高山生態(tài)扶貧搬遷,，將部分村民遷出旅游開發(fā)核心保護(hù)區(qū)，緩解景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力,。二是對核心區(qū)現(xiàn)有原始村落作為景點打造,，進(jìn)行升級改造，完善步行道,、污水,、垃圾等基礎(chǔ)配套設(shè)施，挖掘歷史文化,，提升檔次。

(三)完善配套是重點

可進(jìn)入性是制約xxxx旅游發(fā)展的關(guān)鍵,，必須加速突破,。短期內(nèi)，————來源網(wǎng)絡(luò)整理,，僅供供參考 24

建議按三級公路或高于通暢工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平馬至xxxx旅游產(chǎn)業(yè)路,，屆時xxxx到洪安僅需20分鐘，能有效地將兩個景區(qū)串聯(lián)起來,，構(gòu)筑縣城-洪安-xxxx-酉水河-縣城旅游環(huán)線,，同時打通干川水源至xxxx等斷頭路,。長期看，應(yīng)全力爭取建設(shè)秀山至龍山高速公路,，如能建成,，將全面激活xxxx、酉水河乃至整個龍池,、石堤片區(qū)旅游發(fā)展活力,。

從旅游經(jīng)濟(jì)的角度講，過境游給景區(qū)的收益是有限的,，過夜游則在吃,、住、行,、購等方面更具潛力,。因此，要想辦法讓游客在xxxx過夜,。短期內(nèi),，建議培育一批上檔次的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游接待戶。亦可在核心區(qū)外圍建設(shè)高山避暑納涼點,，引導(dǎo)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，促進(jìn)群眾就地就業(yè)。長期看,，景區(qū)成熟后,，可借鑒石柱黃水假日森林小區(qū)的經(jīng)驗，通過“旅游地產(chǎn)”模式開發(fā)產(chǎn)權(quán)式公寓,、度假酒店等業(yè)態(tài),，豐富業(yè)態(tài)布局。

當(dāng)前,，要加快完善車行道,、景點標(biāo)識標(biāo)牌、參觀步道,、漫游步道,、安全防護(hù)、垃圾處置,、污水處理等設(shè)施設(shè)備,，配套建好生態(tài)停車場，合理規(guī)劃建設(shè)一批休息亭臺和環(huán)保公廁,，提高景區(qū)的便捷性,、舒適性。

(四)適度營銷是輔助

xxxx作為新興自然景區(qū)，就目前來看,，重點市場應(yīng)是城市自駕游和驢行群體,，適合在周邊地區(qū)作小范圍的推介。長遠(yuǎn)來看,，縱觀國內(nèi)25

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知名旅游城市，都是以一個核心景區(qū)帶動其余景區(qū)營銷,。xxxx也不例外,，不宜單打獨斗，必須依托邊城這張名片,，融合邊城整體營銷,，通過客源輸送促其發(fā)展。倒是可以在文化的挖掘上做點文章,，對現(xiàn)有資源巧妙融入民俗文化和歷史故事,，惟妙惟肖，讓人體會身臨其境的感覺,。

(五)多方投入是保障

旅游業(yè)投資大,、周期長、見效慢,。鑒于目前景區(qū)基礎(chǔ)條件太差,，開發(fā)投入高、收益慢,，招商難度較大,，必須多措并舉。一是爭取將xxxx納入國家扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè),，積極向上爭取資金,。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧、高山生態(tài)扶貧搬遷,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、退耕還林等政策應(yīng)向區(qū)域適當(dāng)傾斜，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。三是加快出臺旅游優(yōu)惠政策，加大招商引資力度,，引進(jìn)有實力的企業(yè)進(jìn)行整體開發(fā),。四是可由政府單獨或與投資方聯(lián)合設(shè)立旅游開發(fā)投資公司，解決好土地流轉(zhuǎn)糾紛,，儲備一批土地,，待景區(qū)成熟后再進(jìn)行出讓，平衡開發(fā)資金,。

同時也應(yīng)認(rèn)識到,，搞旅游發(fā)展，難免負(fù)債,，要有正確的負(fù)債觀,，我們認(rèn)為三種情況下可以舉債建設(shè)：現(xiàn)在建設(shè)的成本比三五年后節(jié)約幾倍的基礎(chǔ)設(shè)施項目;現(xiàn)在建設(shè)和未來建設(shè)相當(dāng)，但老百姓當(dāng)前有迫切需要,、能帶來良好的經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益的項目;經(jīng)過充分,、科學(xué)

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論證的項目,。但在操作中要量入為出,，把握好原則，控制好風(fēng)險,，發(fā)揮好效益,。

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