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強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)的意義 四個(gè)意識(shí)不斷強(qiáng)化篇一

強(qiáng)化四個(gè)意識(shí),，提升創(chuàng)新發(fā)展能力,。實(shí)干興業(yè)，空談?wù)`事,。大干大發(fā)展,，小干難發(fā)展,，不干不發(fā)展,。下面是小編整理的學(xué)習(xí)系列講話強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)討論

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學(xué)習(xí)系列講話強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)討論發(fā)言稿

強(qiáng)調(diào)指出,，要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)。這是著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略高度,，提出的政治要求,，是統(tǒng)一思想、凝聚意志,、匯合力量的強(qiáng)大武器,。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，必須帶頭強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，在思想上政治上行動(dòng)上保持高度自覺,。

強(qiáng)化政治意識(shí)，始終堅(jiān)定政治信仰,、嚴(yán)守政治紀(jì)律,。我黨我軍的性質(zhì)決定了領(lǐng)導(dǎo)干部的任何行為都必須要有很強(qiáng)的政治意識(shí)，必須堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng),、觀點(diǎn)和方法觀察和分析問(wèn)題,，必須緊跟黨中央,、和的思想步伐。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，首要的就是強(qiáng)化政治意識(shí),。要堅(jiān)定政治信仰和政治信念。自覺加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí),，靜下心來(lái)學(xué)習(xí)原著,，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)系列重要講話精神,，不斷深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí),，不斷堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念,、對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心和對(duì)以同志為的黨中央的信賴,。要站穩(wěn)政治立場(chǎng)認(rèn)清政治方向。堅(jiān)持馬克思主義的政治立場(chǎng),、中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向,，堅(jiān)決貫徹黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化,、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn),，堅(jiān)決聽從黨中央、和指揮,。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守“五個(gè)必須”以及“十不準(zhǔn)”和“七個(gè)決不允許”,，始終保持思想定力,、戰(zhàn)略定力,、道德定力,，做到心有所畏、言有所戒,、行有所止,。

強(qiáng)化大局意識(shí)，始終正確認(rèn)識(shí)大局,、自覺服從大局。指出：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識(shí),，自覺從大局看問(wèn)題，把工作放到大局中去思考,、定位,、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局,、自覺服從大局,、堅(jiān)決維護(hù)大局?！贝缶忠庾R(shí)是做好各項(xiàng)工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要前提。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”關(guān)鍵的是要強(qiáng)化大局意識(shí),，因勢(shì)而謀,、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,。要深刻認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì),，強(qiáng)化隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的思想，保持箭在弦上,、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢(shì),，著力解決“兩個(gè)能力不夠”“兩個(gè)差距很大”“五個(gè)不會(huì)”等問(wèn)題，確保黨中央,、和一聲令下,，能夠上得去,、打得贏,。要服從服務(wù)國(guó)家工作大局。充分認(rèn)清黨的關(guān)于“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷,，準(zhǔn)確把握“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，善于著眼國(guó)家政治外交大局和國(guó)家安全戰(zhàn)略全局籌劃軍事行動(dòng)。要正確把握軍隊(duì)改革大局,。準(zhǔn)確把握深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的總體要求和目標(biāo)任務(wù),，深刻理解改革、堅(jiān)決擁護(hù)改革,、積極投身改革,，妥善處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和整體,、個(gè)人和集體之間的利益關(guān)系,，爭(zhēng)做改革強(qiáng)軍的促進(jìn)派和實(shí)干家，以昂揚(yáng)精神狀態(tài)和扎實(shí)工作確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。

強(qiáng)化核心意識(shí),，堅(jiān)決維護(hù)核心,、聽從指揮。一個(gè)沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的國(guó)家難以形成統(tǒng)一意志謀發(fā)展,，一支沒有指揮中樞的軍隊(duì)難以步調(diào)一致打勝仗,。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，根本的是要強(qiáng)化核心意識(shí),。要全面加強(qiáng)部隊(duì)黨的思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè),、制度建設(shè)，在黨言黨,、在黨憂黨,、在黨為黨、在黨護(hù)黨,，真正把各級(jí)黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),、團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)和完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)決維護(hù)黨中央,、和權(quán)威,。“事在四方,，要在中央,。”要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央,、和的決策指示,，堅(jiān)持“五個(gè)基本”，做到“四個(gè)服從”,，堅(jiān)決防止打折扣,、搞變通、打擦邊球,。堅(jiān)決維護(hù)和貫徹負(fù)責(zé)制,，堅(jiān)持用改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想把方向、理思路,、解難題,，作為謀劃工作的根本依據(jù)、開展工作的科學(xué)遵循,、檢驗(yàn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn),，不斷堅(jiān)定思想追隨和行動(dòng)追隨的政治自覺,。

強(qiáng)化看齊意識(shí)，始終堅(jiān)持看齊標(biāo)準(zhǔn),、做好看齊動(dòng)作,。“群力誰(shuí)能御,，齊心石可穿,。”看齊是最緊要的政治,。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，就是要自覺向黨中央、和看齊,。要在思想方法上看齊,。努力學(xué)習(xí)掌握系列重要講話精神中所蘊(yùn)含的馬克思主義思想方法，正確認(rèn)識(shí)政治和法治的關(guān)系,、黨性和人民性的關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系、信息化和機(jī)械化的關(guān)系以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，不斷提高戰(zhàn)略思維,、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維能力,。要在擔(dān)當(dāng)精神上看齊,。責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn),。要具有堅(jiān)決跑好“歷史接力棒”的擔(dān)當(dāng)精神,，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)部隊(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重大責(zé)任，一心一意想強(qiáng)軍,、謀強(qiáng)軍,，不斷推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在部隊(duì)落地生根。要在工作作風(fēng)上看齊,。以“踏石留印、抓鐵有痕”的力度,、“持之以恒,、鍥而不舍，善始善終,、善做善成”的作風(fēng),，真抓實(shí)干,、埋頭苦干，出實(shí)策,、鼓實(shí)勁,、辦實(shí)事，不圖虛名,、不務(wù)虛功,，不斷譜寫強(qiáng)軍興軍新篇章。

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歷史拉開新的大幕,，中國(guó)踏上新的征程,。“十三五”時(shí)期,，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)13億人民為全面建成小康社會(huì)而奮斗,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目標(biāo)遠(yuǎn)大,、事業(yè)輝煌,，人民在期待，世界在關(guān)注,。

大國(guó)大黨,，正道滄桑。翻開中國(guó)改革開放30多年的壯麗篇章,，回答“中國(guó)為什么能”的歷史追問(wèn),，答案清晰而深刻：中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。站在決勝全面小康的新起點(diǎn)上,，黨中央要求廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，正是為了使黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力,，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。“四個(gè)意識(shí)”的提出，是我們黨95年奮斗歷程的深刻昭示,，是我們黨30多年改革開放的歷史總結(jié),，是黨的以來(lái)黨中央治國(guó)理政和全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn),，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),、改革攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段對(duì)我們黨的必然要求。

“四個(gè)意識(shí)”具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，構(gòu)成了相互聯(lián)系,、相互支撐的有機(jī)整體。政治意識(shí)是根本,，確保方向和立場(chǎng)正確堅(jiān)定;大局意識(shí)是基礎(chǔ),，確保局部和整體協(xié)調(diào)一致;核心意識(shí)是關(guān)鍵,，確保全黨的集中統(tǒng)一;看齊意識(shí)是保證,，確保隊(duì)伍的齊整有力,。新形勢(shì)下,，不管是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還是踐行五大發(fā)展理念,，不管是啃下深化改革的硬骨頭,，還是打贏扶貧脫貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等攻堅(jiān)戰(zhàn),，都要求從政治上考量,、在大局下行動(dòng)、圍繞核心聚力,、向黨中央看齊,。“四個(gè)意識(shí)”,，是我們決勝全面小康,、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的思想基礎(chǔ)，是推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程的強(qiáng)勁動(dòng)力,。圍繞正在全黨開展的“

兩學(xué)一做

“四個(gè)意識(shí)”中,，政治意識(shí)是打頭的,、管總的。講政治,，自覺從政治高度看問(wèn)題,、辦事情，才能真正做到服從大局,、圍繞核心,、自覺看齊。我們黨作為馬克思主義政黨,，講政治是最鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),。沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話,。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定正確的政治方向”,，鄧小平同志指出“到什么時(shí)候都得講政治”，都是這個(gè)道理,。黨的以來(lái),，從提出“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”，到要求干部做“政治上的明白人”，從增強(qiáng)政治定力,，到強(qiáng)調(diào)“心中有黨”,，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，到嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述中,，政治問(wèn)題始終是根本性的大問(wèn)題，政治上的要求始終擺在首要位置,，講政治,、增強(qiáng)政治意識(shí)是貫穿始終的思想主線。

增強(qiáng)政治意識(shí),，就要把握政治方向這個(gè)生命線,，始終堅(jiān)定正確政治方向，牢牢站穩(wěn)政治立場(chǎng),。共產(chǎn)黨人姓“馬”姓“共”，作為黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,，不論在什么地方,、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強(qiáng)政治意識(shí),，堅(jiān)持黨性原則,，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。滄海橫流,，方顯本色,。形勢(shì)越是復(fù)雜，現(xiàn)象越是紛繁,，就越要繃緊政治這根弦,，把黨擺在心頭正中，始終保持清醒頭腦,，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,，才能堅(jiān)定站在黨和人民的立場(chǎng)上，做到愛黨,、護(hù)黨,、為黨。

增強(qiáng)政治意識(shí),，就要挺起理想信念這個(gè)主心骨,，補(bǔ)足精神鈣質(zhì)，堅(jiān)定“三個(gè)自信”,?！巴聊軡岷樱荒軡岷?風(fēng)能拔木，而不能拔山,?！敝挥欣硐胄拍顖?jiān)定，煉就“金剛不壞之身”,，黨員干部才能在大是大非面前旗幟鮮明,，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定,，平時(shí)看得出來(lái),，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去。反之,，不信馬列信鬼神,，不念蒼生念權(quán)力，信仰不真信,、修身不真修,，就會(huì)成為“兩面人”，最終走向腐化墮落,。講政治,，必須堅(jiān)持思想引領(lǐng)，在固本培元,、凝魂聚氣上下功夫,。要以馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)系列重要講話,，貫徹落實(shí)以來(lái)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)其立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，補(bǔ)精神之鈣,、固思想之元、培為政之本,，解決好世界觀,、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題,，從而以信仰的力量凝聚意志力量,、統(tǒng)一思想行動(dòng)。

增強(qiáng)政治意識(shí),，就要立起紀(jì)律規(guī)矩這個(gè)頂梁柱,，把守紀(jì)律,、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。全面從嚴(yán)治黨,，必須解決組織渙散,、紀(jì)律松弛等突出問(wèn)題?！凹o(jì)綱一廢,，何事不生?”歷史與現(xiàn)實(shí)一再警示我們：人無(wú)規(guī)矩則廢，黨無(wú)規(guī)矩則亂,。講政治,，一個(gè)重要體現(xiàn)就是堅(jiān)持用紀(jì)律規(guī)矩來(lái)約束規(guī)范自己，心存敬畏,、手握戒尺,，學(xué)習(xí)和遵守黨章黨規(guī)，不斷校準(zhǔn)思想之標(biāo),、調(diào)整行為之舵,、繃緊作風(fēng)之弦，才能守住為人,、做事的基準(zhǔn)和底線,，以鐵的紀(jì)律確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),、步調(diào)一致向前進(jìn)。

行程萬(wàn)里,，不忘初心,。今天，我們距離全面建成小康的共同夙愿,、民族偉大復(fù)興的百年夢(mèng)想,，從未如此之近。目標(biāo)越偉大,，使命越艱巨,，就越需要我們擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè),。增強(qiáng)政治意識(shí),，堅(jiān)定正確方向，加強(qiáng)黨在思想上的統(tǒng)一,、政治上的團(tuán)結(jié),、行動(dòng)上的一致,，歷史的新榮光必將屬于砥礪前行的中國(guó)共產(chǎn)黨人，必將屬于不懈奮斗的中國(guó)人民,。

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xx屆三中全會(huì)對(duì)財(cái)政職能作出了新的定位,，對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),，財(cái)政領(lǐng)域?qū)⒚媾R一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。如果我們的思想理念,、思維方式,、行動(dòng)方法繼續(xù)停留在原有的、慣性的狀態(tài)下,，就很難適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),、完成歷史賦予我們的重要職責(zé)和任務(wù)。立足現(xiàn)實(shí),，面向未來(lái),，財(cái)政部門需要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四種思維”,，才能開創(chuàng)財(cái)政工作新局面,。

一、強(qiáng)化全局意識(shí),，增強(qiáng)系統(tǒng)思維,，努力發(fā)揮財(cái)政在地方政府治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用

(一)新階段提出了“四個(gè)全面”國(guó)家新的戰(zhàn)略，對(duì)財(cái)政工作提出了全面性,、系統(tǒng)性的新要求,。從去年開始，習(xí)對(duì)新一屆黨中央治國(guó),、治黨和發(fā)展的思想不斷完善,，最終形成了“四個(gè)全面”的發(fā)展戰(zhàn)略：全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革,、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨。一次性地提出“四個(gè)全面”,，在黨的理論歷史和實(shí)踐歷史上是不多見的,，從這個(gè)意義上講，“四個(gè)全面”的提出對(duì)財(cái)政工作提出了新的要求,，要求我們站在全局的高度,，按照系統(tǒng)性的要求來(lái)思考財(cái)政工作?！八膫€(gè)全面”涉及到政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、黨建等各個(gè)方面,，每個(gè)方面都與財(cái)政職能的發(fā)揮密切相關(guān)，只有從“四個(gè)全面”的高度來(lái)思考我們財(cái)政工作,，才能真正在思想上同黨中央保持一致,，謀劃好我們的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù),。

(二)多期疊加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，需要增強(qiáng)財(cái)政工作的先進(jìn)性,，防止和克服碎片化,。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既處在多期疊加時(shí)期，又處于各類矛盾會(huì)合,、累加的復(fù)雜時(shí)期,。就財(cái)政而言，適應(yīng)新常態(tài)需要增強(qiáng)系統(tǒng)思維,，防止和克服具體財(cái)政舉措的碎片化,，防止和解決一個(gè)問(wèn)題引發(fā)另一個(gè)問(wèn)題現(xiàn)象的循環(huán)發(fā)生。就孝感來(lái)講,，盡管前幾年經(jīng)歷了高速發(fā)展,，但現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)很重要的節(jié)點(diǎn)，按照全市三級(jí)干部會(huì)議上陶宏書記的總結(jié)分析,，孝感當(dāng)前處在“未富先老,、未康先調(diào)、未高先轉(zhuǎn)”的時(shí)期,，所以在當(dāng)前背景下,，堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)這種新的狀態(tài),，按照系統(tǒng)思維的要求來(lái)安排部署工作顯得尤為重要,。

(三)作為財(cái)政局的主管部門，從財(cái)政部到省財(cái)政廳,，都已經(jīng)為市縣財(cái)政在這個(gè)方面做出了表率,。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，樓繼偉部長(zhǎng)提出了財(cái)政在新常態(tài)下所面臨的六個(gè)趨勢(shì)性變化,。省財(cái)政工作會(huì)議上，提出了應(yīng)對(duì)新常態(tài)的八項(xiàng)政策舉措,。這些問(wèn)題的提出和相應(yīng)對(duì)策的研究,，都不是站在傳統(tǒng)意義上財(cái)政只管錢的這種角度，而是站在政府的角度和高度,、按照xx屆三中全會(huì)對(duì)財(cái)政定位的要求來(lái)觀察問(wèn)題,、思考問(wèn)題、提出和解決問(wèn)題,。從現(xiàn)在情況來(lái)看,，財(cái)政部和省財(cái)政廳提出的這些舉措建議在很多方面都已經(jīng)融入了國(guó)家和省的發(fā)展戰(zhàn)略,。國(guó)家層面將財(cái)政定位為治理國(guó)家的重要基礎(chǔ)和重要支柱,，同樣作為地方政府來(lái)講,，財(cái)政部門也有這個(gè)責(zé)任履行好地方政府治理的重要基礎(chǔ)和重要支柱作用。

(四)職責(zé)要求財(cái)政部門必須站在政府的角度來(lái)謀事,。如果財(cái)政只是管錢,，那就只是一個(gè)出納。參與治理并發(fā)揮作用才是真正的職能所在,，這是xx屆三中全會(huì)對(duì)財(cái)政工作一個(gè)最重要的職能定位,。這種職責(zé)的履行是需要多方面綜合作用,，如何實(shí)現(xiàn)這種職責(zé)，我們的路徑,、環(huán)境,、能力,、地位和作用怎么發(fā)揮，這需要多管齊下,。在這種新要求下,，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政在政府治理中的重要基礎(chǔ)和重要作用,，并全方位地發(fā)揮這種作用,，應(yīng)該引起高度重視。當(dāng)前要從政府的角度思考問(wèn)題很多,，要具體做的工作很多,，有些問(wèn)題急需要深入研究提出合理化建議并推動(dòng)落實(shí)。一是關(guān)于民生保障和民生底線的問(wèn)題,。怎么在財(cái)政進(jìn)入中低速增長(zhǎng)、財(cái)政收支矛盾加劇這個(gè)新常態(tài)下來(lái)保障民生?我們是否達(dá)到了兜底,、補(bǔ)短板這個(gè)基本要求?脫離目前財(cái)政實(shí)際,，提高保底的標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題怎么解決?二是專項(xiàng)資金整合和財(cái)政資金的使用效率問(wèn)題。這也是當(dāng)前社會(huì)詬病較多的問(wèn)題,。如何提高財(cái)政資金使用效率,，真正如何發(fā)揮公共財(cái)政和效益財(cái)政的兼顧?三是購(gòu)買社會(huì)服務(wù)之后，新老體制的轉(zhuǎn)換問(wèn)題?，F(xiàn)在購(gòu)買社會(huì)服務(wù)是一個(gè)方向,，但是購(gòu)買社會(huì)服務(wù)之后，老體制下所供養(yǎng)的人的問(wèn)題怎么解決?要防止一方面出錢購(gòu)買服務(wù),，另一方面老體制下拿錢養(yǎng)人雙重疊加,，增加財(cái)政的負(fù)擔(dān),。四是地方債務(wù)的管控問(wèn)題。前幾年在地方債務(wù)的管控上,，我們沒有盡到這方面的職責(zé),。按照新《預(yù)算法》的要求和當(dāng)前對(duì)地方債務(wù)管控的新模式，財(cái)政發(fā)揮作用的空間越來(lái)越大,，我們?nèi)绾渭訌?qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范?五是我市作為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市,，加強(qiáng)財(cái)政支持政策的研究的問(wèn)題。在目前情況下,，履行政府治理中的基礎(chǔ)和重要支柱職能,，需要從以上五個(gè)方面為政府提出好的建議和對(duì)策。

二,、強(qiáng)化法律意識(shí),，增強(qiáng)法治思維，依法推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作

(一)摒棄傳統(tǒng)的慣性思維,，把法治思維貫徹到財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié),。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，法治意識(shí)淡薄,、不按法辦事在實(shí)際工作中,，特別在操作層面普遍存在。新《預(yù)算法》及最近國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)的一系列相關(guān)規(guī)章就是我們?cè)谛滦蝿?shì)下財(cái)政工作的法治準(zhǔn)繩和基本要求,。把法治思維貫徹到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),，根本上是要規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)上講,，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)是保護(hù)我們自身干部,，解決單位內(nèi)部管理的問(wèn)題。按新的要求,，法律風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是財(cái)政自身的風(fēng)險(xiǎn),，而是由財(cái)政自身的風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，乃至社會(huì)的一系列風(fēng)險(xiǎn),。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)成為財(cái)政干部心中最大的“戒”,，這不是聳人聽聞,。如果我們的某一項(xiàng)決策建議于法無(wú)據(jù)，實(shí)施后帶來(lái)的一系列影響就是政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題就是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，這要求摒棄傳統(tǒng)的人治思維,，做到處理業(yè)務(wù)工作于法有據(jù),，在法律框架下推進(jìn)各項(xiàng)工作,，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

(二)依法協(xié)調(diào)組織好財(cái)政收入,。一是要改變過(guò)去在收支管理上重支出,、輕收入組織的傾向。一直以來(lái)很多同志認(rèn)為收入是稅務(wù)的事,，在新常態(tài)下這種思維也要轉(zhuǎn)變,。按照新《預(yù)算法》的要求,，預(yù)算是從收到支的大預(yù)算,，預(yù)算法的執(zhí)行主體是財(cái)政部門,，那么收支的責(zé)任也應(yīng)當(dāng)承擔(dān),。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行背景下，收入壓力越來(lái)越大，需要投入更多的精力,。如果收入不抓緊，采取非常之舉，很可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。二是要加強(qiáng)收入的分析和研判,。過(guò)去,，對(duì)收入預(yù)測(cè)和研判相對(duì)來(lái)講不積極，對(duì)市本級(jí)新的稅源和增長(zhǎng)點(diǎn)沒有做到心中有數(shù),。在當(dāng)前稅收壓力增大的情況下,，要把對(duì)稅收的分析和研判作為職責(zé)內(nèi)容的一部分，改變過(guò)去那種基數(shù)加增長(zhǎng)的稅收目標(biāo)管理模式,。三是完成好非稅收入的征繳,。按照新《預(yù)算法》，非稅收入也是財(cái)政收入重要的組成部分,。孝感非稅收入征管一直走在全省前列的,，我們要延續(xù)這種態(tài)勢(shì)，抓好非稅收入的征管,、征繳體制改革等系列工作,，爭(zhēng)取在當(dāng)前國(guó)地兩稅收入下滑嚴(yán)重的背景下，確保非稅收入的正常增長(zhǎng),。四是處理好稅收優(yōu)惠政策的清理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,。國(guó)務(wù)院已行文，要求各地對(duì)過(guò)去稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理,，從講政治紀(jì)律守政治規(guī)矩的要求來(lái)講,，我們應(yīng)該貫徹落實(shí),，但是對(duì)清理的內(nèi)容,、時(shí)間范圍和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們都要認(rèn)真研判分析,，注意實(shí)事求是,，不搞“一刀切”。五是落實(shí)收入目標(biāo)包縣責(zé)任制,，加大協(xié)調(diào)督辦力度,。過(guò)去只是班子成員在包,，今年實(shí)行班子成員和分管科室聯(lián)手包縣市，加大督辦落實(shí)力度,。

(三)依法硬化預(yù)算的剛性約束,。一是提高預(yù)算編制的科學(xué)性，精準(zhǔn)編制好預(yù)算,。首先，編制環(huán)節(jié)要科學(xué),、精準(zhǔn),。要摒棄傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)方法，處理好歷史延續(xù)和法定支出責(zé)任的關(guān)系?，F(xiàn)在編制的預(yù)算很多方面是基數(shù)、歷史慣例,、歷史延續(xù)占了主導(dǎo),，除了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生方面,，真正的法定支出責(zé)任如何編制預(yù)算相對(duì)較弱。其次,，保證重點(diǎn)和兼顧一般的關(guān)系。經(jīng)過(guò)近幾年收入的增加,，保障水平的提高，收入編制的完整性有很大改善,，但按法定支出的責(zé)任的要求來(lái)講,，要進(jìn)一步完善和提高,。我們?cè)诤芏喾矫嬗星焚~，但是每個(gè)年度在考慮消化這些欠賬的時(shí)候都缺少研判和分析,，沒按照法定支出責(zé)任的要求把它提出來(lái),，消化掉、解決好,，所以年復(fù)一年，帶來(lái)的這種欠賬越積越大,，反倒沒有決心解決這個(gè)問(wèn)題。二是財(cái)政部門要切實(shí)履行預(yù)算管理的首問(wèn)責(zé)任,。預(yù)算管理相關(guān)科室要真正地沉下去了解剖析分管預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作狀況，做到心中有數(shù),。預(yù)算管理科室作為第一關(guān)口,，對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)、收支狀況,、存在的問(wèn)題做到心中有沒有數(shù)?在預(yù)算管理過(guò)程中，作為業(yè)務(wù)科室究竟有哪些事權(quán)管理的邊界,，都應(yīng)該厘清理順。三是督促預(yù)算單位切實(shí)履行好預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任,。這是新《預(yù)算法》的新變化,。如果部門預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行出了問(wèn)題，首先要追責(zé)的是部門預(yù)算單位,，其次財(cái)政作為業(yè)務(wù)主管部門,，也應(yīng)在監(jiān)督和指導(dǎo)方面承擔(dān)責(zé)任。四是嚴(yán)把追加預(yù)算支出的關(guān)口。這是今年支出管理的重中之重,。業(yè)務(wù)科室要在各個(gè)層面嚴(yán)把關(guān)口，除了國(guó)家重大政策和市委,、市政府的重大決策外,，一律不再受理追加預(yù)算,。作為財(cái)政部門,，要形成共識(shí)，宣傳并增強(qiáng)這種輿論氛圍,。

(四)依法實(shí)施好財(cái)政監(jiān)督,，補(bǔ)齊短板,。一是監(jiān)督缺位是多方共識(shí)，也是財(cái)政依法執(zhí)法的短板和弱項(xiàng),，是提升財(cái)政工作作用,、地位、影響的重中之重,。今年財(cái)政監(jiān)督工作是重頭戲,。各方要求加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的共識(shí)已經(jīng)形成,，現(xiàn)在很多預(yù)算單位要求財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)督,，幫助他們及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，這樣的背景給財(cái)政監(jiān)督提供了長(zhǎng)袖善舞的空間。二是整合好監(jiān)督力量,，形成立體的大監(jiān)督格局,。實(shí)行財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等部門內(nèi)外結(jié)合,，提升監(jiān)督效果;實(shí)行內(nèi)部整合,，業(yè)務(wù)科室是監(jiān)督第一屏障，財(cái)政監(jiān)督局成為監(jiān)督主體,，整合力量,，突出專項(xiàng)，抓出成效,，形成大監(jiān)督格局,。三是加大監(jiān)督力度，形成全方位,、多時(shí)點(diǎn)的監(jiān)督常態(tài),。今后，擬實(shí)行“三年查一次，一次查三年”的構(gòu)想,。但對(duì)一些特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和特殊的單位要提高監(jiān)督檢查的頻率,，對(duì)一些專項(xiàng)也要有專項(xiàng)的監(jiān)督檢查行動(dòng)。四是加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化,，提高財(cái)政監(jiān)督處理結(jié)果的新效應(yīng),。在新的背景下加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，提升監(jiān)督的效應(yīng),，我們具備了很好的外部條件,，關(guān)鍵在于我們自己要把相關(guān)的舉措應(yīng)用到位，收到實(shí)效,，起到震懾,。五是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)財(cái)務(wù)基層基礎(chǔ)工作。問(wèn)題的發(fā)端在于基層基礎(chǔ)工作,，包括財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳教育,、預(yù)算單位的財(cái)會(huì)基本隊(duì)伍建設(shè)，也包括中介會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理,，要打牢守法的基礎(chǔ),。

三、強(qiáng)化改革意識(shí),，增強(qiáng)創(chuàng)新思維,，加大財(cái)稅體制改革的推進(jìn)力度

20xx年是財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵之年、破局之年,，新常態(tài),、新挑戰(zhàn)需要我們強(qiáng)化改革意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新思維,。作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲的財(cái)稅改革,，作為財(cái)政人身處其中，要有改革的意識(shí),、創(chuàng)新的意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)改革的各項(xiàng)任務(wù),。

(一)不打折扣地完成好規(guī)定動(dòng)作,，落實(shí)好國(guó)家層面出臺(tái)的各項(xiàng)改革任務(wù)。財(cái)稅改革不同于別的改革,，強(qiáng)調(diào)的是自上而下,、頂層設(shè)計(jì)。新預(yù)算法出臺(tái)以后,，關(guān)于財(cái)稅改革的各項(xiàng)任務(wù)陸續(xù)通過(guò)國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委發(fā)布,，這些文件、路徑、目標(biāo),、任務(wù),、要求都很清晰，我們的主要任務(wù)就是把它不走樣地落實(shí)好,、貫徹好,。

(二)從財(cái)政自身來(lái)講，有三個(gè)方面要重視：一要適應(yīng)新要求,，做好新常態(tài)下的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作?，F(xiàn)在財(cái)政部和省廳，要求財(cái)政退出競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資金的分配工作,。如何把握退出和爭(zhēng)取這兩個(gè)不同概念,，需要我們認(rèn)真研究。我個(gè)人理解,，退出競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資金分配主要是指省以上大型綜合項(xiàng)目的分配,。從市縣基層財(cái)政來(lái)講，上面的退出反倒為下面的爭(zhēng)取提出了新的更高的要求,。但這種退出目前似乎有變化的跡象,，前不久在全國(guó)范圍內(nèi)開展的海綿城市試點(diǎn)、地下綜合管廊試點(diǎn)等這種單項(xiàng)的改革試點(diǎn),，又重新回歸了由財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施,。這個(gè)信號(hào)我理解這種退出應(yīng)該有新的變化含義，這些變化,，需要我們向上跑項(xiàng)目,、爭(zhēng)資金的一些路徑和方式要跟著轉(zhuǎn)變。從財(cái)政自身來(lái)講,，要解決主動(dòng)作為的問(wèn)題,，不能因?yàn)榉峙潴w制變化放棄應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作責(zé)任。二要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和方法,。要修訂完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金管理辦法,。基本的方向是從無(wú)償投入轉(zhuǎn)作基金,、股權(quán),、創(chuàng)投等方式使用，提高財(cái)政資金投入的效益,。調(diào)度資金改變點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的散狀式的投入,，轉(zhuǎn)到政銀企集合貸，引導(dǎo)放大銀行信貸資金投入,，打好政銀企解決中小企業(yè)融資難,、融資貴的組合拳,。三要做大做實(shí)做強(qiáng)政和擔(dān)保公司。一是充分認(rèn)識(shí)政和擔(dān)保公司作為市本級(jí)唯一的國(guó)有控股擔(dān)保公司在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)中的重大作用,。財(cái)政部門要統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí),，國(guó)家和省級(jí)都要求各級(jí)政府建立國(guó)有控股的擔(dān)保公司，只有國(guó)有控股的擔(dān)保公司才能真正意義上解決中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題,。二是政和擔(dān)保公司是全省做得比較好的市州級(jí)擔(dān)保公司,，財(cái)政部門自身要消除對(duì)政和擔(dān)保公司的誤讀、誤解,。三是政和擔(dān)保公司的治理體系比較健全,。要求單位內(nèi)部的干部職工不要在這些問(wèn)題上非難政和擔(dān)保公司，更不允許采取不當(dāng)?shù)姆绞皆g毀目前政和擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng),、方法和法人治理結(jié)構(gòu),。

(三)探索內(nèi)部財(cái)政資金撥付流程的再造。解決預(yù)算單位多次申報(bào)多頭跑路的問(wèn)題,，提高撥付的效率,。有關(guān)業(yè)務(wù)科室要本著“三情”結(jié)合的原則，拿出自身資金撥付流程再造的方案,，今年確定并試運(yùn)行,。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，增強(qiáng)主體思維,，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

(一)切實(shí)解決好精神狀態(tài)的問(wèn)題。今年全市三級(jí)干部大會(huì)上,，陶宏書記用了六個(gè)關(guān)鍵詞向參會(huì)的“一把手”提出了六個(gè)方面的要求,，其中的核心就是擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。局內(nèi)干部職工的精神狀態(tài)總體上是好的,，但是在進(jìn)入新常態(tài)的背景下,，干部職工中或多或少也有一些需要引起重視問(wèn)題：一個(gè)是“不為”的問(wèn)題。要解決好不愿為,，不會(huì)為,，不善為和少數(shù)濫作為的問(wèn)題;再一個(gè)是“五官”的問(wèn)題，即太平官,、舒服官,、圓滑官、平庸官和實(shí)惠官,?！八臑椤焙汀拔骞佟?，這些現(xiàn)象和問(wèn)題在干部隊(duì)伍中是客觀存在的,，這些問(wèn)題不解決，干部職工的精神狀態(tài)不可能提升。

(二)切實(shí)解決好能力提升的問(wèn)題,。要落實(shí)能力提升三年計(jì)劃,，要有階段性的目標(biāo)，要有獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,。這里重申各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度要嚴(yán)格落實(shí),，凡是參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)不過(guò)關(guān)的一律取消評(píng)先。保留對(duì)取得重要職稱和提升學(xué)歷的獎(jiǎng)勵(lì)政策,，推動(dòng)干部能力提升,。要抓好調(diào)查研究，今年市委要求集中開展調(diào)研月活動(dòng),，調(diào)研科提出了相應(yīng)方案,。一要引導(dǎo)帶動(dòng)。不管是駐聯(lián)系點(diǎn)還是完成調(diào)研課題,，黨組成員和中層干部都要積極參與;二要全員參與,。要把調(diào)研作為基本功，在調(diào)研的過(guò)程中思考問(wèn)題,、解決問(wèn)題,、提升自己。抓好干部的上掛下派,、輪崗交流,、新老傳帶，促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng),。盡可能多爭(zhēng)取一些上掛和下派的機(jī)會(huì),，鍛煉我們的干部。

(三)切實(shí)解決好制度落實(shí)問(wèn)題,。制度關(guān)鍵在落實(shí),，落實(shí)重點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)干部，要率先垂范,，以上帶下,。有些同志在制度面前有無(wú)所謂和麻木心態(tài)，心中有戒沒有做到位,，沒有把制度當(dāng)做約束自己行為的要求來(lái)對(duì)待,。檢查和暗訪只是一種手段，關(guān)鍵是要對(duì)制度有一種敬畏態(tài)度,。制度落實(shí)的難點(diǎn)在于動(dòng)真碰硬,。局黨組要抓好制度檢查督辦，抓好違反制度案件處理,，硬碰硬地解決問(wèn)題,。

(四)切實(shí)履行好黨建和廉政建設(shè)的主體責(zé)任,。一是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按要求規(guī)范言行統(tǒng)一思想,，真正做到不該說(shuō)的不說(shuō),，不該做的不做，不該參與的不參與,，從思想上行動(dòng)上與黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府、市委市政府保持高度一致,。二是認(rèn)真開展好基層黨建的各項(xiàng)活動(dòng),，相關(guān)活動(dòng)計(jì)劃都已出臺(tái)，這些活動(dòng)都是基層黨建活動(dòng)的載體,，要認(rèn)真組織好,。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入持久反腐敗,，不是一陣風(fēng),，要按照“心中四有”對(duì)待這項(xiàng)工作，管好自己,。四是按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求,，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。八項(xiàng)規(guī)定后,，同志們感到很輕松,，休息的時(shí)間多了，春節(jié)陪伴親朋好友的時(shí)間也多了,，這也是一種新常態(tài),。