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加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接篇一

“1”為學(xué)歷證書(shū)，“x”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),。學(xué)校教育全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的主渠道，學(xué)歷證書(shū)全面反映學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量,，在國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)中起著不可或缺的基礎(chǔ)性作用,。職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是畢業(yè)生、社會(huì)成員職業(yè)技能水平的憑證,，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力,。

作為一項(xiàng)重大改革舉措和制度設(shè)計(jì)，需要通過(guò)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),。試點(diǎn)工作要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書(shū)作用,，夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí),，積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，為了貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展,，經(jīng)中央深改委第五次會(huì)議審議,，2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱職教20條)。把學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)結(jié)合起來(lái),，探索實(shí)施1+x證書(shū)制度,，是職教20條的重要改革部署，也是重大創(chuàng)新,。職教20條明確提出,，“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法,，制定工作方案和具體管理辦法,，啟動(dòng)1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作?！?2019年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步指出,，“要加快學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的互通銜接”。

1+x證書(shū)制度體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育的重要特征,，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、深化產(chǎn)教融合校企合作的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì),。實(shí)施1+x證書(shū)制度試點(diǎn)具有以下三個(gè)方面的意義：

一是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。更好地服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要,，是新時(shí)代賦予職業(yè)教育的新使命,。隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷加快,，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)的適應(yīng)性,、吻合度、前瞻性上還存在一定差距,。學(xué)校通過(guò)引導(dǎo)以社會(huì)化機(jī)制建設(shè)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),，加快人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的吻合度,，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才,，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

二是深化人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革的重要途徑。通過(guò)實(shí)施1+x證書(shū)制度試點(diǎn),，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性,，引領(lǐng)創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式，深化教師,、教材,、教法改革，并將引導(dǎo)院校育訓(xùn)結(jié)合,、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé),，高質(zhì)量開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)。

三是探索構(gòu)建國(guó)家資歷框架的基礎(chǔ)性工程,。職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是職業(yè)技能水平的憑證,，也是對(duì)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。結(jié)合實(shí)施1+x證書(shū)制度試點(diǎn),，積極推進(jìn)探索職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”,，制度設(shè)計(jì)與構(gòu)建國(guó)家資歷框架相銜接，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道,。

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo),，社會(huì)參與。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策支持,、監(jiān)督指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn),。二是堅(jiān)持育訓(xùn)結(jié)合,，質(zhì)量為上。落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé),，堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,，促進(jìn)書(shū)證融通。三是堅(jiān)持管好兩端,，規(guī)范中間,。嚴(yán)把證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)和人才質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)口，規(guī)范培養(yǎng)培訓(xùn)過(guò)程。四是堅(jiān)持試點(diǎn)先行,，穩(wěn)步推進(jìn),。從試點(diǎn)做起，用改革的辦法穩(wěn)步推進(jìn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、完善機(jī)制、防控風(fēng)險(xiǎn),。

目標(biāo)任務(wù)：自2019年開(kāi)始,，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國(guó)家需要、市場(chǎng)需求,、學(xué)生就業(yè)能力提升,，從10個(gè)左右領(lǐng)域做起，啟動(dòng)1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作,。落實(shí)“放管服”改革要求,，以社會(huì)化機(jī)制招募職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織(以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織)，開(kāi)發(fā)若干職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和證書(shū),。有關(guān)院校將1+x證書(shū)制度試點(diǎn)與專(zhuān)業(yè)建設(shè),、課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等緊密結(jié)合,，推進(jìn)“1”和“x”的有機(jī)銜接,，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。通過(guò)試點(diǎn),，深化教師,、教材、教法“三教”改革;促進(jìn)校企合作;建好用好實(shí)訓(xùn)基地;探索建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”,，構(gòu)建國(guó)家資歷框架,。

試點(diǎn)內(nèi)容主要包括：一是培育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。二是開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),。三是融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),。四是實(shí)施高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。五是嚴(yán)格職業(yè)技能等級(jí)考核與證書(shū)發(fā)放,。六是探索建立職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”,。七是建立健全管理、監(jiān)督與服務(wù)機(jī)制,。

一是試點(diǎn)職業(yè)技能領(lǐng)域,。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個(gè)技能人才緊缺領(lǐng)域,，率先從10個(gè)左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起。二是試點(diǎn)院校,。試點(diǎn)院校以高等職業(yè)學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)為主，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校,、應(yīng)用型本科高校及國(guó)家開(kāi)放大學(xué)等積極參與,，省級(jí)及以上示范(骨干、優(yōu)質(zhì))高等職業(yè)學(xué)校和“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”入選學(xué)校要發(fā)揮帶頭作用,。

職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織(以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織)是職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體，對(duì)證書(shū)質(zhì)量,、聲譽(yù)負(fù)總責(zé),，主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā),、考核站點(diǎn)建設(shè),、考核頒證等，并協(xié)助試點(diǎn)院校實(shí)施證書(shū)培訓(xùn),。

培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)能夠凝聚有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè),、院校專(zhuān)家，在標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā),、教材和學(xué)習(xí)資源建設(shè),、師資培訓(xùn)、考核管理,、證書(shū)發(fā)放等方面具有一定經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力,，頒發(fā)的有關(guān)證書(shū)行業(yè)企業(yè)高度認(rèn)可，有對(duì)應(yīng)的企業(yè)真實(shí)崗位或崗位群,。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織需要有一個(gè)扶植培育和不斷完善的過(guò)程,。根據(jù)《試點(diǎn)方案》，將按照在已成熟的品牌中遴選一批,、在成長(zhǎng)中的品牌中培育一批,、在有關(guān)評(píng)價(jià)證書(shū)缺失的領(lǐng)域中規(guī)劃準(zhǔn)備一批的原則，面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評(píng)價(jià)相關(guān)工作的社會(huì)評(píng)價(jià)組織,，以社會(huì)化機(jī)制公開(kāi)招募并擇優(yōu)遴選參與試點(diǎn),。

院校是1+x證書(shū)制度試點(diǎn)的實(shí)施主體。試點(diǎn)院校黨委要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，按有關(guān)規(guī)定加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度,。主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是選擇有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，確定參與試點(diǎn)的專(zhuān)業(yè),。二是統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)(群)資源,，深入研究職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“1”和“x”的有機(jī)銜接，將證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容及要求有機(jī)融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案,，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，選派教師參加有關(guān)培訓(xùn),。三是根據(jù)在校學(xué)生取證需要,，對(duì)專(zhuān)業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或者需要特別強(qiáng)化的實(shí)訓(xùn)，在培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織支持下,，組織開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),，同時(shí)可面向社會(huì)成員開(kāi)展培訓(xùn)。四是符合條件的院校按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為考核站點(diǎn),，配合培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織實(shí)施證書(shū)考核,。五是管理和使用好有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本區(qū)域1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作,。主要包括：一是根據(jù)有關(guān)條件和要求,，組織做好區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)院校的申報(bào)和備案工作。二是指導(dǎo)院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)和考核工作,。三是會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)研究制定支持激勵(lì)教師參與試點(diǎn)工作的有關(guān)政策,，將參與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)與考核的相關(guān)工作列入教師和教學(xué)管理人員工作量范疇，將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有關(guān)師資培訓(xùn)納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目等,。四是配合省級(jí)有關(guān)職能部門(mén)研究確定證書(shū)培訓(xùn)考核收費(fèi)管理有關(guān)政策,。五是幫助協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,。

一是負(fù)責(zé)做好1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作的整體規(guī)劃,、部署和宏觀指導(dǎo)，對(duì)院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施工作負(fù)監(jiān)督管理職責(zé),。二是建設(shè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選專(zhuān)家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法,。本著公正公平公開(kāi)的原則進(jìn)行公示公告。三是組織制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南,，指導(dǎo)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。四是組織對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。五是結(jié)合1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作,，探索職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè),。

一是開(kāi)發(fā)高質(zhì)量職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的作用,，按照相關(guān)規(guī)范,，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等,，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝,、新規(guī)范,、新要求等，開(kāi)發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。

二是嚴(yán)格職業(yè)技能等級(jí)考核與證書(shū)發(fā)放,。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考核與證書(shū)發(fā)放?？己藘?nèi)容要反映典型崗位(群)所需的職業(yè)素養(yǎng),、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，體現(xiàn)社會(huì),、市場(chǎng),、企業(yè)和學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求?？己朔绞揭`活多樣，強(qiáng)化對(duì)完成典型工作任務(wù)能力的考核,?？己苏军c(diǎn)一般應(yīng)設(shè)在符合條件的試點(diǎn)院校。

三是對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果賦予相應(yīng)學(xué)分,。教育部將探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度,，對(duì)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行登記和存儲(chǔ)，計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào),，嘗試學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定,、積累與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通,，研究探索構(gòu)建符合國(guó)情的國(guó)家資歷框架,。

四是建立職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織監(jiān)督、管理與服務(wù)機(jī)制,，建設(shè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選專(zhuān)家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法,，本著公平公正公開(kāi)的原則進(jìn)行公示公告。加強(qiáng)有關(guān)工作指導(dǎo),，定期開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”的抽查和監(jiān)督。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的行為同時(shí)接受學(xué)校,、社會(huì),、學(xué)生、家長(zhǎng)等的監(jiān)督評(píng)價(jià),。

《試點(diǎn)方案》指出,，各省(區(qū),、市)在政策、資金和項(xiàng)目等方面向參與實(shí)施試點(diǎn)的院校傾斜,，支持學(xué)校教學(xué)實(shí)訓(xùn)資源與培訓(xùn)考核資源共建共享,，推動(dòng)學(xué)校建好用好學(xué)校自辦、學(xué)校間聯(lián)辦,、與企業(yè)合辦,、政府開(kāi)辦等各種類(lèi)型的實(shí)訓(xùn)基地。要吸引社會(huì)投資進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域,。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(ppp模式)等方式,，積極支持社會(huì)資本參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實(shí)施培訓(xùn),。

《試點(diǎn)方案》明確,，中央財(cái)政建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付對(duì)各省1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作予以獎(jiǎng)補(bǔ),。各省(區(qū),、市)要加大資金投入，重點(diǎn)支持深化職業(yè)教育教學(xué)改革,、加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面,，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)和考核工作。

教育部要求2022年高校學(xué)生審美和人文素養(yǎng)顯著提升

加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接篇二

各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳(局),、市場(chǎng)監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、發(fā)展改革委,、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局,，有關(guān)單位:

為深入貫徹黨的十九大精神,，按照全國(guó)教育大會(huì)部署和落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱“職教20條”)要求，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”(簡(jiǎn)稱1+x證書(shū))制度試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況組織實(shí)施,。

教育部 國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部 市場(chǎng)監(jiān)管總局

2019年4月4日

按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱“職教20條”)要求,，經(jīng)國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)就在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)，制定以下工作方案,。

(一)指導(dǎo)思想和基本原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),。

堅(jiān)持政府引導(dǎo),、社會(huì)參與，育訓(xùn)結(jié)合,、保障質(zhì)量,，管好兩端、規(guī)范中間,，試點(diǎn)先行,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策支持、監(jiān)督指導(dǎo),，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn),。落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,，促進(jìn)書(shū)證融通,。嚴(yán)把證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)和人才質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)口，規(guī)范培養(yǎng)培訓(xùn)過(guò)程,。從試點(diǎn)做起,，用改革的辦法穩(wěn)步推進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、完善機(jī)制,、防控風(fēng)險(xiǎn)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

自2019年開(kāi)始,，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國(guó)家需要,、市場(chǎng)需求、學(xué)生就業(yè)能力提升,，從10個(gè)左右領(lǐng)域做起,，啟動(dòng)1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作,。落實(shí)“放管服”改革要求，以社會(huì)化機(jī)制招募職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織(以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織),，開(kāi)發(fā)若干職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和證書(shū),。有關(guān)院校將1+x證書(shū)制度試點(diǎn)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè),、教師隊(duì)伍建設(shè)等緊密結(jié)合,，推進(jìn)“1”和“x”的有機(jī)銜接，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力,。通過(guò)試點(diǎn),，深化教師、教材,、教法“三教”改革;促進(jìn)校企合作;建好用好實(shí)訓(xùn)基地;探索建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”,，構(gòu)建國(guó)家資歷框架。

(一)培育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織

培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體,，對(duì)證書(shū)質(zhì)量,、聲譽(yù)負(fù)總責(zé)，主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā),、教材和學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā),、考核站點(diǎn)建設(shè)、考核頒證等,，并協(xié)助試點(diǎn)院校實(shí)施證書(shū)培訓(xùn),。按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長(zhǎng)中的品牌中培育一批,、在有關(guān)評(píng)價(jià)證書(shū)缺失的領(lǐng)域中規(guī)劃準(zhǔn)備一批的原則,，面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評(píng)價(jià)相關(guān)工作的社會(huì)評(píng)價(jià)組織，以社會(huì)化機(jī)制公開(kāi)招募并擇優(yōu)遴選參與試點(diǎn),。試點(diǎn)本著嚴(yán)格控制數(shù)量,，扶優(yōu)、扶大,、扶強(qiáng)的原則逐步推開(kāi),。地方有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織要熱心支持培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織建設(shè)和發(fā)展,，不得違規(guī)收取或變相收取任何費(fèi)用,。

(二)開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)

職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)以社會(huì)需求、企業(yè)崗位(群)需求和職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),，對(duì)學(xué)習(xí)者職業(yè)技能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，如實(shí)反映學(xué)習(xí)者職業(yè)技術(shù)能力，證書(shū)分為初級(jí),、中級(jí),、高級(jí),。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織按照相關(guān)規(guī)范，聯(lián)合行業(yè),、企業(yè)和院校等,，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)新技術(shù),、新工藝、新規(guī)范,、新要求等,，開(kāi)發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作要求設(shè)立有關(guān)技術(shù)組織,，做好職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì),，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作指南,，指導(dǎo)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā),。試點(diǎn)實(shí)踐中充分發(fā)揮培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的作用，鼓勵(lì)其不斷開(kāi)發(fā)更科學(xué),、更符合社會(huì)實(shí)際需要的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和證書(shū),。

(三)融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

院校是1+x證書(shū)制度試點(diǎn)的實(shí)施主體。中等職業(yè)學(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)?？山Y(jié)合初級(jí)、中級(jí),、高級(jí)職業(yè)技能等級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作,，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可根據(jù)專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況選擇,。試點(diǎn)院校要根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，將證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案,，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,，統(tǒng)籌教學(xué)組織與實(shí)施，深化教學(xué)方式方法改革,，提高人才培養(yǎng)的靈活性,、適應(yīng)性、針對(duì)性,。試點(diǎn)院?？梢酝ㄟ^(guò)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)使學(xué)生獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),，也可探索將相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程考試與職業(yè)技能等級(jí)考核統(tǒng)籌安排,，同步考試(評(píng)價(jià)),，獲得學(xué)歷證書(shū)相應(yīng)學(xué)分和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。深化校企合作,，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合,，充分利用院校和企業(yè)場(chǎng)所、資源,，與評(píng)價(jià)組織協(xié)同實(shí)施教學(xué),、培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)域校企合作項(xiàng)目與試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌,。

(四)實(shí)施高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)

試點(diǎn)院校要結(jié)合職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)要求和相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè),，改善實(shí)訓(xùn)條件，盤(pán)活教學(xué)資源,，提高培訓(xùn)能力,，積極開(kāi)展高質(zhì)量培訓(xùn)。根據(jù)社會(huì),、市場(chǎng)和學(xué)生技能考證需要,，對(duì)專(zhuān)業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或需要特別強(qiáng)化的實(shí)訓(xùn)，組織開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),。試點(diǎn)院校在面向本校學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí),，積極為社會(huì)成員提供培訓(xùn)服務(wù)。社會(huì)成員自主選擇證書(shū)類(lèi)別,、等級(jí),，在試點(diǎn)院校內(nèi)、外進(jìn)行培訓(xùn),。新入校園證書(shū)必須通過(guò)遴選渠道,，已取消的職業(yè)資格證書(shū)不得再引入。教育行政部門(mén),、院校要建立健全進(jìn)入院校內(nèi)的各類(lèi)證書(shū)的質(zhì)量保障機(jī)制,，杜絕亂培訓(xùn)、濫發(fā)證,，保障學(xué)生權(quán)益,，有關(guān)工作另行安排。

(五)嚴(yán)格職業(yè)技能等級(jí)考核與證書(shū)發(fā)放

培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)考核與證書(shū)發(fā)放,?？己藘?nèi)容要反映典型崗位(群)所需的職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能,，體現(xiàn)社會(huì),、市場(chǎng)、企業(yè)和學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求?？己朔绞揭`活多樣,，強(qiáng)化對(duì)完成典型工作任務(wù)能力的考核?？己苏军c(diǎn)一般應(yīng)設(shè)在符合條件的試點(diǎn)院校,。要嚴(yán)格考核紀(jì)律，加強(qiáng)過(guò)程管理,，推進(jìn)考核工作科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。要建立健全考核安全,、保密制度，強(qiáng)化保障條件,，加強(qiáng)考點(diǎn)(考場(chǎng))和保密標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。通過(guò)考核的學(xué)生和社會(huì)人員取得相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

(六)探索建立職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”

國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度,，研制相關(guān)規(guī)范,，建設(shè)信息系統(tǒng)，對(duì)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行登記和存儲(chǔ),，計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào),，嘗試學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換,。學(xué)生和社會(huì)成員在按規(guī)定程序進(jìn)入試點(diǎn)院校接受相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育時(shí),，可按規(guī)定兌換學(xué)分，免修相應(yīng)課程或模塊,，促進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通,。研究探索構(gòu)建符合國(guó)情的國(guó)家資歷框架。

(七)建立健全監(jiān)督,、管理與服務(wù)機(jī)制

建立職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織監(jiān)督,、管理與服務(wù)機(jī)制。建設(shè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選專(zhuān)家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法,。本著公正公平公開(kāi)的原則進(jìn)行公示公告,。建立監(jiān)督管理制度，教育行政部門(mén)和職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有關(guān)工作的指導(dǎo),，定期開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”的抽查和監(jiān)督,。對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的行為同時(shí)接受學(xué)校、社會(huì)、學(xué)生,、家長(zhǎng)等的監(jiān)督評(píng)價(jià),。院校和學(xué)生自主選擇x證書(shū)，同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo),，避免出現(xiàn)片面的“考證熱”,。

(一)試點(diǎn)范圍

面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個(gè)技能人才緊缺領(lǐng)域，率先從10個(gè)左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起,。省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)有關(guān)要求對(duì)符合條件的申報(bào)院校進(jìn)行備案,。試點(diǎn)院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)為主,，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校,、應(yīng)用型本科高校及國(guó)家開(kāi)放大學(xué)等積極參與，省級(jí)及以上示范(骨干,、優(yōu)質(zhì))高等職業(yè)學(xué)校和“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”入選學(xué)校要發(fā)揮帶頭作用,。

(二)進(jìn)度安排

2019年首批啟動(dòng)五個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)，已確定的五個(gè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織對(duì)接試點(diǎn)院校,，并啟動(dòng)有關(guān)信息化平臺(tái)建設(shè);陸續(xù)啟動(dòng)其他領(lǐng)域試點(diǎn)工作,。2020年下半年，做好試點(diǎn)工作階段性總結(jié),，研究部署下一步工作,。

(一)明確組織分工

國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)做好1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導(dǎo),，對(duì)院校職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施工作負(fù)監(jiān)督管理職責(zé),。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì))負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各省級(jí)教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)域1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作,，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)研究制定支持激勵(lì)教師參與試點(diǎn)工作的有關(guān)政策,，將參與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)與考核相關(guān)工作列入教師和教學(xué)管理人員工作量范疇，幫助協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。省級(jí)有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)研究確定證書(shū)培訓(xùn)考核收費(fèi)管理相關(guān)政策。試點(diǎn)院校黨委要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，按有關(guān)規(guī)定加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度,。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)條件保障

各省(區(qū)、市)在政策,、資金和項(xiàng)目等方面向參與實(shí)施試點(diǎn)的院校傾斜,，支持學(xué)校教學(xué)實(shí)訓(xùn)資源與培訓(xùn)考核資源共建共享,，推動(dòng)學(xué)校建好用好學(xué)校自辦、學(xué)校間聯(lián)辦,、與企業(yè)合辦,、政府開(kāi)辦等各種類(lèi)型的實(shí)訓(xùn)基地。要吸引社會(huì)投資進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域,。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(ppp模式)等方式,，積極支持社會(huì)資本參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實(shí)施培訓(xùn),。

(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

各省(區(qū),、市)和試點(diǎn)院校要加強(qiáng)專(zhuān)兼結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造能夠滿足教學(xué)與培訓(xùn)需求的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，促進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量全面提升,。要將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有關(guān)師資培訓(xùn)納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要組建來(lái)自行業(yè)企業(yè),、院校和研究機(jī)構(gòu)的高素質(zhì)專(zhuān)家隊(duì)伍,，面向試點(diǎn)院校定期開(kāi)展師資培訓(xùn)和交流，提高教師實(shí)施教學(xué),、培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)能力,。

(四)建立健全投入機(jī)制

中央財(cái)政建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付對(duì)各省1+x證書(shū)制度試點(diǎn)工作予以獎(jiǎng)補(bǔ),。各省(區(qū),、市)要加大資金投入，重點(diǎn)支持深化職業(yè)教育教學(xué)改革,、加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面,，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)和考核工作。參加職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考核的建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除有關(guān)考核費(fèi)用,。凡未納入1+x證書(shū)制度試點(diǎn)范圍的培訓(xùn),、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等,，不享受試點(diǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)支持,。

(五)加強(qiáng)信息化管理與服務(wù)

建設(shè)1+x證書(shū)信息管理服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)集政策發(fā)布,、過(guò)程監(jiān)管,、證書(shū)查詢、監(jiān)督評(píng)價(jià)等功能的權(quán)威性信息系統(tǒng),。參與1+x證書(shū)制度試點(diǎn)的學(xué)生,，獲取的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)都將進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)，與職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶系統(tǒng)對(duì)接,，記錄學(xué)分,，并提供網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)查詢等社會(huì)化服務(wù),，便于用人單位識(shí)別和學(xué)生就業(yè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等信息技術(shù),，提升證書(shū)考核、培訓(xùn)及管理水平,，充分利用新技術(shù)平臺(tái),，開(kāi)展在線服務(wù)，提升學(xué)習(xí)者體驗(yàn),。