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信訪案件情況說明篇一

申請人：高憲金 男 漢族 1971年8月20日生 職工

公民身份證號：*8202413

被申請人：黑龍江大山種羊場

申請復(fù)查事項(xiàng)

一,、 撤銷大山種羊場信訪復(fù)字[201*]1號關(guān)于對高憲金信訪土地承

包侵權(quán)問題的答復(fù),。以下簡稱“答復(fù)”,。

二,、 還我土地承包權(quán),，合同改在我名下,，由我來簽合同,。

三、 還我馬德海所欠下的錢款,。

四,、 還給我馬德海改合同后所產(chǎn)生的效益和糧食直補(bǔ)款。

申請復(fù)查理由

1,、在我與大山種羊場簽訂合同時沒有當(dāng)年交承包費(fèi)的字樣,，更沒有不交地承包費(fèi)收回承包土地經(jīng)營權(quán)這一款項(xiàng)的說明。

2,、大山種羊場從沒有書面或口頭通知我交土地承包費(fèi),。(有李杰隊(duì)長證言)

3、20__號農(nóng)墾文件是有不交土地承包費(fèi),，收回土地承包經(jīng)營權(quán)這一項(xiàng)規(guī)定,，但不適用于我，因?yàn)槲募?0__年下發(fā),，大山種羊場是20__年就收回了我的土地經(jīng)營權(quán),，所以文件不適用于我。

4,、大山種羊場不僅是我一家掛賬,，85%的承包經(jīng)營者都掛賬(欠賬)，有的農(nóng)戶欠十幾萬元,，場方也沒有收回土地承包權(quán),，單收我的承包經(jīng)營權(quán)，這是不公平的待遇,，也就是不合理的,，應(yīng)把“答復(fù)”撤消。 5,、1998年發(fā)洪水不應(yīng)掛賬,，1999年由于98年的洪水,，土地都荒蕪，無法耕種,，所以不應(yīng)該掛賬,。兩年不合理掛賬款總計(jì)：1*元。

6,、按規(guī)定,，就算收回土地經(jīng)營權(quán)，再發(fā)包也應(yīng)該在同等條件下,，我優(yōu)先,，而大山種羊場沒有這樣做。

活,。這一切都應(yīng)該由場方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。

8、按照國家對自然人之規(guī)定,，人人有飯吃,，人人有衣穿，人人有工作,。我是大山人,，不應(yīng)剝奪我勞動、工作的權(quán)利,，必須給我土地，或給我安排其他工作直到退休為止,。

綜上所述，我的要求是：按申請復(fù)查理由執(zhí)行,。

申請復(fù)查人：

信訪案件情況說明篇二

一,、基礎(chǔ)工作。

1,、組織領(lǐng)導(dǎo),。有專門的信訪接待室和行政調(diào)解室,，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備了專職人員,。將信訪工作納入單位重要議事日程,，每月排查,、研究信訪問題一次,，有議題,、有記錄、有處理結(jié)果,。

2,、以峨府辦函[20xx]52號《關(guān)于建立勞動保障系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)的通知》，進(jìn)一步完善信訪和群眾工作長效機(jī)制,，按照"小事不出村(社區(qū)),、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、難事不出縣(市,、區(qū)),、矛盾不上交"的原則，切實(shí)把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防化解上來,。按照"屬地管理,、分級負(fù)責(zé)"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則,，強(qiáng)化黨委和政府主導(dǎo),、聯(lián)席會議辦公室牽頭、責(zé)任單位主辦,、上下聯(lián)動,、配合協(xié)同的矛盾糾紛排查化解工作格局，確保問題發(fā)現(xiàn)得早,、化解得了,、控制得住、處理得好,。形成了以市勞動保障局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、村組(社區(qū))勞保站的信訪維穩(wěn)工作體系,，建立上下貫通的信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò),。形成"橫向到邊、縱向到底",、"上下聯(lián)動,、協(xié)同配合"的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。確保第一時間了解群眾的呼聲,，反映群眾的訴求,，及時全面穩(wěn)控涉及勞動保障方面的信訪突出問題。

3、業(yè)務(wù)工作,。無到省,、進(jìn)京上訪;無到樂山市重復(fù)訪和集訪;無到市委、市政府重復(fù)集訪和規(guī)模50人以上的集訪;無堵路,、堵門,、堵廠事件發(fā)生;按時完成領(lǐng)導(dǎo)批示交辦件和信訪立案交辦件;及時報送信訪信息。

4,、制度建設(shè),。有辦信、接訪工作制度;建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,。

5,、隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo),、專(兼)職信訪員,、信訪工作經(jīng)費(fèi);按時參加有關(guān)信訪工作會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn),。

二,、積極參與重大信訪問題處理和信訪交辦事項(xiàng)。

1,、由于我局業(yè)務(wù)工作特殊性,，每一項(xiàng)工作都涉及千家萬戶特別是弱勢群體的切身利益，所以我局可以說每天都是信訪接待日,，全年合計(jì)收到各級各類信訪訴求206件,，接待信訪人數(shù)1000多人次。

2,、百分之百按時辦結(jié)樂山和我市信訪部門交辦的信訪件,。

3、抽派3名領(lǐng)導(dǎo),、8名工作人員到金威利,、金頂集團(tuán)、原兩礦一廠,、原五二五廠等單位處理社保,、醫(yī)保,、就業(yè)等問題,。

三、立足本職,，減輕信訪壓力,，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，為市委,、市政府分憂解愁,。

(一)全年養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,、新型農(nóng)合醫(yī)保,、工傷保險、失業(yè)保險,、生育保險年末參保人數(shù)分別達(dá)到9.16萬人,、4.54萬人、7.12萬人,、29萬人,、2.4萬人、0.94萬人,、1.3萬人,，分別完成目標(biāo)任務(wù)的117.44%、105.58%,、143.26%,、106.23%、114.29%,、100%,、152.94%。新型農(nóng)合保人均籌資100元,，百分之百完成任務(wù),。

(二)全年基本養(yǎng)老保險基金征繳(含清欠)、失業(yè)保險基金征繳(含清欠),、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳,、工傷保險基金征繳、生育保險基金征繳分別達(dá)到28000萬元,、222萬元,、3900萬元、500萬元,、88萬元;分別完成目標(biāo)任務(wù)的254.55%,、193.04%、134.48%,、147.06%,、251.43%。

(三)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4905人,，完成目標(biāo)1xx%;下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)2180人,，完成目標(biāo)1xx%;其中就業(yè)困難對象再就業(yè)905人，完成目標(biāo)1xx.04%;實(shí)現(xiàn)了動態(tài)消除零就業(yè)家庭;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，低于控制指標(biāo)0.2個百分點(diǎn);農(nóng)民工在崗培訓(xùn)6570人,，完成目標(biāo)1xx.05%;農(nóng)民工品牌培訓(xùn)500人,，完成目標(biāo)100%;農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)3760人，完成目標(biāo)110.59%,。

(四)按時足額為23564名離退休人員發(fā)放退休金2.1億元,。離退休費(fèi)的社會化發(fā)放率和個人帳戶建成率均達(dá)100%。

(五)強(qiáng)化勞動法制建設(shè)和監(jiān)督檢查,，規(guī)范企業(yè)用工行為,。督促指導(dǎo)全市各類企業(yè)的勞動合同、集體合同的簽訂工作,，鑒證勞動合同25000人,，合同鑒證率達(dá)95%。創(chuàng)建成功一個和諧工業(yè)園區(qū),。認(rèn)真完成勞動爭議案件的處理工作,，受理勞動爭議案件250件，仲裁結(jié)案240件,，結(jié)案率96%,。受理并認(rèn)定工傷465件，批復(fù)同意實(shí)行特殊工時制20戶,。受理審批社會力量辦學(xué)3件,，職介所1件。今年以來組織開展了農(nóng)民工工資支付大檢查年初和年末2次,，打擊違法犯罪整治非法用工專項(xiàng)行動,，清理規(guī)范涉外勞動中介市場等工作。出動專兼人員400多人次,，檢查用人單位600多戶,，涉及勞動者1.8萬人。新的勞動保障法律法規(guī)的實(shí)施,，既促進(jìn)了用人單位規(guī)范用工,，也提高了勞動者維權(quán)意識，同時也增加了勞資矛盾,。監(jiān)察大隊(duì)就相關(guān)部門,、科室配合深入用人單位，送法上門,，直接給勞資雙方宣傳講解,、出謀化策、化解矛盾,。

主動開展勞動保障審查的檢查,。年檢企業(yè)48戶，對存在問題的企業(yè)提出了整改要求,。同時對遵守勞動保障法律法規(guī)較好的企業(yè)開展了誠信單位評價活動,，評出a級誠信單位9戶。為確保國慶,、中秋節(jié)的穩(wěn)定,，重點(diǎn)對建筑工地民工工資支付進(jìn)行了全面的清查，共檢查施工單位37戶,，涉及勞動用工6500人,，確保了節(jié)日期間無群體性工資拖欠事件發(fā)生。按照熱情服務(wù),、依法辦案的要求,，對勞動者的投訴都依照勞動保障監(jiān)察條例的規(guī)定登記接件、調(diào)查處理,，全年共受理投訴案件106件,，涉及勞動者850人，追討工資1xx.9萬元,，受理結(jié)案率達(dá)98%以上,，同時處理勞動者咨詢和信訪100多件。全年通過檢查和案件處理共向用人單位發(fā)出書面詢問通知書95份,，限期整改18份,，行政處理決定書5份，行政處罰決定書2份,。

(六)指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng),、社區(qū)、行政村完善勞動保障工作平臺建設(shè),。其中12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞保所,、18個社區(qū)工作站創(chuàng)建成合格單位，134個行政村配備了就業(yè)和勞保協(xié)理員,。

(七)20xx年度綜治,、維穩(wěn)、信訪,、防邪工作被市委,、市政府授予先進(jìn)集體。及時完成了市委,、市政府交辦的急,、難、險,、重任務(wù),，特別是改制遺留問題,、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、五類特殊群體的參保,、就業(yè)問題,，投入了大量人力參與金頂集團(tuán)、原兩礦一廠,、原五二五廠遺留問題的處理,。爭取上級就業(yè)資金1322.1萬元，醫(yī)療保障補(bǔ)助資金703.7萬元,，切實(shí)做到為市委,、市政府分憂解難。

(八),、做好群眾來信來訪,、咨詢服務(wù)工作，特別是近年,，隨著產(chǎn)改的不斷深入,，使來信來訪、咨詢的人數(shù)成倍增加,，工作中,，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)宣傳員,，為群眾解決了很多疑難不清的問題,，起到了宣傳法律、政策,、減少勞動糾紛,，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

信訪案件情況說明篇三

畝和自己的畝總3畝一無收成,，叫一家7口之人如何生存,。

農(nóng)歷20__年5月17日由程顯明夫妻和兒子程志軍將我丈夫程顯林毆打致傷，因是親兄弟再沒有上訴,，也沒有追究其責(zé)任,。

打于我。后經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷,。

從5月3日到現(xiàn)如今半年已過,，派出所的處理結(jié)果根本與事實(shí)不符，并干涉我在自家地里種菜,。

201_年農(nóng)歷7月4日,，程顯明以該土地寫在老人的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》中為由，將我在朱家地栽的菜全部鏟除,，并將菜苗全部損壞,。當(dāng)時報案后,，民警到現(xiàn)場后不但沒有阻止程顯明的破壞行為，反而告訴我說不要在此塊地中栽菜,，后我多方咨詢,，派出所沒有權(quán)利來阻止村民在自家地里播種，望上級領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查,。

申請人：曹蘭花

電話：130793_____

信訪案件情況說明篇四

一、認(rèn)清信訪形勢,，深化信訪維穩(wěn)工作思想認(rèn)識

(一)思想上高度重視,。當(dāng)前涉法涉訴信訪形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，檢察信訪維穩(wěn)工作任務(wù)繁重艱巨,，面臨重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn),。我院黨組高度重視，充分認(rèn)識信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會中的重要作用,，樹立“人人都是信訪工作責(zé)任人”的意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)焊删桶皋k案,、簡單辦案,、為控申辦案的執(zhí)法理念，在履行職能過程中更加注重維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，更加注重協(xié)調(diào)處理新情況,、新矛盾，更加注重源頭治理,，努力通過自身工作使人民群眾的利益訴求在檢察環(huán)節(jié)上及時得到解決,，讓人民群眾真正認(rèn)同和接受檢察機(jī)關(guān)作出的結(jié)論，有效減少了群眾上訪難,、解決問題難的現(xiàn)象,，緩解了越級上訪、上訪無門等老大難問題,。

(二)意識上高度敏感,。8月8日，我院結(jié)合上級檢察機(jī)關(guān)切實(shí)做好維穩(wěn)工作的具體部署以及縣委縣政府“四項(xiàng)排查”工作的新要求,，制定了《重大不穩(wěn)定問題摸排化解方案》和《當(dāng)前維穩(wěn)工作方案》,，通過動態(tài)式、拉網(wǎng)式的方法全面深入排查檢察環(huán)節(jié)涉及環(huán)境保護(hù),、征地拆遷,、涉法涉訴等方面存在的突出信訪問題，有效保障涉法涉訴情報信息的收集,、研判,、預(yù)警和報送,。同時，院黨組將涉及信訪工作的13項(xiàng)內(nèi)容全部列入考核指標(biāo),，并以推進(jìn)表的形式每周上報分管檢察長,，做到時時查風(fēng)險、時時保穩(wěn)定,，堅(jiān)決防止因排查化解不到位發(fā)生群體性事件特別是進(jìn)京上訪群體性事件,，堅(jiān)決防止因處置不力發(fā)生極端上訪事件，堅(jiān)決防止因應(yīng)對不當(dāng)發(fā)生媒體炒作上訪問題的事件,。

(三)行動上高度迅速,。8月6日，我院及時召開全院干警大會,，貫徹落實(shí)全國維護(hù)社會穩(wěn)定工作電視電話會議,、全省信訪工作會議和全省檢察長會議精神。8月8日,，我院再次召開專題黨組會議,，根據(jù)省委羅志軍書記“三個堅(jiān)決防止”的目標(biāo)要求，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、風(fēng)險評估,、提前介入、聯(lián)合接訪,、內(nèi)部協(xié)作,、信訪檔案等八個方面落實(shí)具體的維穩(wěn)工作舉措。同時,，每周一召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,，了解信訪案件的隱患排查、風(fēng)險評估和矛盾化解情況,，特別是班子成員各自包案的重點(diǎn)案件化解進(jìn)展情況和可能進(jìn)京赴省訪的信訪案件處理情況,。從中抓住工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把握信訪維穩(wěn)工作的主動權(quán),。

二,、打造三項(xiàng)工程，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作組織保障

(一)積極打造“一把手工程”,。做好信訪維穩(wěn)工作,，檢察長重視是關(guān)鍵。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定是硬任務(wù),、是第一責(zé)任的要求,，成立了由檢察長為組長，其他黨組成員為副組長,，控申,、反貪,、反瀆、偵監(jiān),、公訴,、民行等科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。檢察長是維穩(wěn)工作第一責(zé)任人,，對信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé),，對重大疑難信訪問題親自包案處理;其他分管領(lǐng)導(dǎo)是維穩(wěn)工作直接責(zé)任人,，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，各司其職，各負(fù)其責(zé);各科室負(fù)責(zé)人是維穩(wěn)工作的具體責(zé)任人,，按照包案領(lǐng)導(dǎo)制定的維穩(wěn)措施組織好接訪下訪和案件辦理等工作,。今年以來的二級風(fēng)險案件,，檢察長包案2件,，分管刑檢檢察工作的副檢察長包案4件,，分管控申、反瀆,、民行檢察工作的副檢察長各包案2件,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員紛紛深入執(zhí)法辦案一線，帶頭辦案,，就地解決問題,，掌握真實(shí)情況和第一手資料，提高化解和處理問題的針對性,、實(shí)效性,。2月份，針對一起歷時3年多次赴省信訪案由檢察長包案辦理,。信訪人張祝勤自2009年起，以交警大隊(duì)徇私枉法庇護(hù)肇事者,、錯誤認(rèn)定其子事故責(zé)任為由,，4次赴省上訪，數(shù)十次到市政府及有關(guān)部門上訪,，并多次采取圍堵,、滯留、自殺,、暴力威脅等極端過激行為,。我院檢察長多次赴洋口鎮(zhèn)走訪張祝勤，在認(rèn)真聽取其訴求的基礎(chǔ)上,，建議縣委政法委牽頭,，聯(lián)合市公安局、縣人大,、洋口鎮(zhèn),、張祝勤所在村委會及其家屬召開聽證會，公開辦理該案,。同時協(xié)調(diào)洋口鎮(zhèn)政府及其所在村委會,，根據(jù)張祝勤家庭經(jīng)濟(jì)困難的客觀情況，給予其適當(dāng)?shù)囊淮涡跃戎?月29日,，張祝勤對此信訪事項(xiàng)的處理表示滿意,，并簽下了不再上訪的承諾書。5月14日,，針對信訪人張祝勤對調(diào)解結(jié)果多次反復(fù)的情況,，我們又到洋口鎮(zhèn)再次回訪，張祝勤表示非常感謝政府的幫扶和救助,，今后安心生活,，不再上訪。

(二)積極打造“全院性工程”,。涉檢信訪雖然扎口在控申部門管理,，但是其具體內(nèi)容往往涉及全院各個部門，因此,，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門和干警的維穩(wěn)工作意識,，強(qiáng)調(diào)全院整體協(xié)作配合，改變以往在處理信訪工作上控申部門孤軍奮戰(zhàn)的狀況是做好信訪工作的重要基礎(chǔ),。因此,，我院牢固樹立全院一盤棋理念，全力做好信訪維穩(wěn)工作,。一是強(qiáng)化責(zé)任意識,，將信訪維穩(wěn)工作貫穿到辦案的每一個環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)在案件辦理階段做好過細(xì)工作,，嚴(yán)格落實(shí)辦案部門就是息訴息訪責(zé)任部門,、辦案人員就是息訴息訪責(zé)任人的要求，強(qiáng)化辦案部門和辦案人員的責(zé)任意識、維穩(wěn)意識,。二是密織信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò),，建立各部門化解涉法涉訴信訪的協(xié)同機(jī)制。充分發(fā)揮辦案部門對案情比較熟悉,、分析問題更有針對性的特點(diǎn),，在處置解決涉及執(zhí)法辦案各類問題的過程中共同分析、參與辦理,，形成信訪維穩(wěn)工作合力,。4月份，信訪人黃彬彬不服法院民事判決來我院申訴,，認(rèn)為該判決損害了他的合法權(quán)益,。兩年來黃彬彬多次到省、市,、縣三級黨委,、政府、人大,、政法委,、司法局等部門信訪，并制作揚(yáng)言采取爆炸,、殺害政法干警,、開車軋死小學(xué)生并點(diǎn)火自盡的錄音光盤,，郵寄多張爆炸現(xiàn)場照片給如東縣法院及承辦法官,。我院控申部門在受理后及時與民行部門聯(lián)系，加強(qiáng)對信訪情況的及時通報和案件辦理的配合協(xié)作,。在接待過程中共同分析判斷訴求是否合理,，在風(fēng)險應(yīng)對方式上共同分析角度是否準(zhǔn)確，在矛盾化解上共同分析措施是否得力,，最終使申訴人黃彬彬放棄上訪,，與對方達(dá)成和解。

(三)積極打造“長效性工程”,。一是根據(jù)我院信訪工作規(guī)定,，每半個月召開一次信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。及時了解信訪案件的具體案情,，及時掌握動態(tài)發(fā)展情況,，及時研究防范化解措施。遇有重大,、緊急事項(xiàng)時,，隨時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署，切實(shí)發(fā)揮對信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,。二是根據(jù)信訪的實(shí)際情況,，經(jīng)常性的召開公檢法聯(lián)席會議。對因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起當(dāng)事人或其親屬情緒激烈,、有信訪隱患的案件,，對輿論高度關(guān)注、被告人,、證人當(dāng)庭翻供,、翻證的案件，對公檢法之間分歧較大的案件,，或者有反映檢察干警違法違紀(jì)行為的案件,，不僅要及時上報上級部門，還要主動與公安,、法院,、司法行政等部門溝通協(xié)作，迅速果斷處理,。三是落實(shí)值班和信訪信息報告制度,。我院堅(jiān)持日報告和月排查，以及重大信訪信息“零報告”制度,，按照省院通知要求,，確保每日16時前，將本地區(qū)重要信訪情況報送省院控申處,。今年以來,，我院共被省院控申處錄用重大信訪信息25篇，較好的向上級院反映了我院的信訪維穩(wěn)工作情況,。堅(jiān)持節(jié)日信訪值班和雙人值班制度,。除了在周末、兩會以及各個重大節(jié)日期間嚴(yán)格遵守值班制度外,，為迎接即將到來的十八大,，從8月份起，我院又確定了雙人值班制度,，確保每天都有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行接待,。5月28日下午，安徽籍包工頭陳勇在得知我院未對工程詐騙嫌疑人李莉批捕后,，帶領(lǐng)6名農(nóng)民工來訪,，情緒非常激動,，聲稱我院如果不改變決定,，不追回他們的血汗錢，就住在檢察院,，并揚(yáng)言到市里、省里去上訪,。接待人員了解情況后,，迅速向院工作小組通報。經(jīng)檢察長批準(zhǔn),，由控申部門牽頭偵監(jiān)部門,、公安部門、工地所在地區(qū)洋口鎮(zhèn)共同制定接待方案和化解措施,。一方面,，向陳勇和農(nóng)民工們說明不予批捕的事實(shí)和證據(jù);另一方面，協(xié)調(diào)公安和洋口鎮(zhèn),，先行墊付農(nóng)民工的返鄉(xiāng)路費(fèi),，積極向嫌疑人追回欠款。經(jīng)過接待人員長達(dá)4個小時耐心細(xì)致的解說和真心誠意的幫助,，上訪人離開該院,，表示愿意等待案件處理結(jié)果。

三,、突出三項(xiàng)重點(diǎn),，細(xì)化信訪維穩(wěn)工作的化解措施

(一)全力深入排查重信重訪和信訪積案。一是開展矛盾糾紛大排查,。根據(jù)省委政法委排查化解涉法涉訴信訪問題百日活動的要求,，我院對所有的信訪和執(zhí)法辦案風(fēng)險進(jìn)行了全面梳理，逐案匯報,，逐案分析,，逐案評估，確定案件的癥結(jié),，可能發(fā)展的趨勢,，可以采取的措施等,。我們把涉檢矛盾糾紛的排查工作視為動態(tài)工程,，隨時有效排查新發(fā)生的涉檢重信重訪問題，每季度開展重信重訪案件集中梳理工作,，逢重大節(jié)日,、重要政治活動則開展即時排查，通過進(jìn)行摸底性排查,，做到對有可能在敏感時期發(fā)生的非正常上訪案件心中有數(shù),，切實(shí)做到情況清、底數(shù)明,，密切掌握信訪動態(tài),，積極防范各類風(fēng)險?；顒悠陂g,，我院各部門共計(jì)排查各類案件232件，其中公訴47件,，偵監(jiān)74件,，反貪8件，監(jiān)所1件,，檢調(diào)60件,，民行37件，控申5件;對排查出的8起案件作出三級預(yù)警,，對排查出的4起案件作出二級預(yù)警,。二是進(jìn)一步強(qiáng)化信訪案件建檔工作。為推動疑難復(fù)雜案件的化解息訴,，全面有效地了解重點(diǎn)信訪人員的信訪動態(tài),，確保及時穩(wěn)控，我院對接待,、處理的群眾來訪以及協(xié)調(diào)處理的各類集體訪,、告急訪、纏訪鬧訪,、涉檢的重點(diǎn)信訪和重信重訪案件進(jìn)行了完善性排查摸底,，摸清了重點(diǎn)信訪人員和不穩(wěn)定問題的總體信息和最新動態(tài)，收集整理其最新信訪材料,，逐件逐案建立完善了信訪檔案,，詳細(xì)記錄歷次來信來訪處理情況，真正做到重大信訪案件有檔可查,、有據(jù)可依,，確保了全院上下信息通暢，答復(fù)口徑一致,，牢牢把握答復(fù)處置工作主動權(quán),。

今年以來，我院共建立信訪檔案22件,，做到資料詳實(shí),、程序完備。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制,。為了牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán),，發(fā)揮網(wǎng)上輿論的正面引導(dǎo)作用，及時有效處置輿情危機(jī),，我院專門制定了《如東縣人民檢察院網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情應(yīng)對處置暫行辦法》,，成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由檢察長擔(dān)任，成員由政治處,、辦公室,、控申科、技術(shù)科,、監(jiān)察室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成;建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與報送機(jī)制,，配備專用電腦，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員,，每天及時搜索,、收集與我院相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，在重大事件或敏感時期,，實(shí)行24小時值班制度;建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判與預(yù)警,、應(yīng)對機(jī)制，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情,，及時掌握情況,，迅速主動做出積極反應(yīng)，及時引導(dǎo),，防止惡意炒作,。今年以來，共監(jiān)測本院網(wǎng)絡(luò)輿情100多條,，成功處置莫德寶惡意辱罵,、攻擊公訴人案、佘云建不服檢察機(jī)關(guān)不予批捕案,、陳杰申請抗訴網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖揚(yáng)言赴省進(jìn)京案等7件案件,。

(二)全力綜合施策化解重點(diǎn)涉檢信訪案件。一是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制,。為防止掛名包案,，工作不實(shí),、不細(xì)、不深入情況的發(fā)生,，我院堅(jiān)持檢察長負(fù)總責(zé),、包案領(lǐng)導(dǎo)具體抓、控申科長親自干的工作責(zé)任制,，并要求包案領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“五親自工作模式”，即親自約談信訪人,、親自閱卷核實(shí)證據(jù),、親自組織制定化解方案、親自出面協(xié)調(diào),、親自做息訴工作，深入到案發(fā)地了解真實(shí)情況,。二是因案施策,、綜合化解。根據(jù)信訪形成的具體情況,，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和工作難點(diǎn),，對案件作出客觀公正的法律結(jié)論，理性評價信訪訴求,，分清是非曲直,，在此基礎(chǔ)上“一案一策”、因人因案施策,，有針對性地將解決法律問題,、思想問題和民生問題結(jié)合起來，通過解決信訪人實(shí)際問題實(shí)現(xiàn)徹底息訴罷訪,。堅(jiān)持訴求合理的解決到位,，對錯案瑕疵案，勇于擔(dān)當(dāng),、敢于負(fù)責(zé),，該糾正的糾正，該賠償?shù)馁r償;堅(jiān)持對無理訴求的思想教育到位,，對一些純屬無理取鬧或已經(jīng)各方面問題解決到位,，簽訂了息訴承諾書又反復(fù)的案件，敢于堅(jiān)持原則,，絕不任意遷就;堅(jiān)持生活困難的幫扶救助到位,，對一些“法度之外、情理之中”的訴求,，符合司法救助條件的,，按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)刑事被害人救助;符合民政救助條件的,，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡力予以落實(shí),。三是優(yōu)化資源，內(nèi)聯(lián)外協(xié),。對涉及到院內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的信訪案件,，加強(qiáng)控申部門與各業(yè)務(wù)部門之間的配合協(xié)作;對涉及到院外有關(guān)單位的信訪案件，通過召開座談會,、聯(lián)席會等形式,，與紀(jì)委,、法院、公安,、信訪等相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)席,、互通情況，形成工作合力,，共同做好信訪工作,。

5月18日，犯罪嫌疑人王星涉嫌強(qiáng)奸精神病患者陳曉琴,，并生下一身體缺陷女嬰一案移送本院審查起訴,，被害人的父親陳敦和來我院上訪，要求檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格辦理,。在審查起訴過程中,，由于證明王星主觀明知的事實(shí)不清、證據(jù)不足,，該案于7月3日退回公安補(bǔ)充偵查,。在此期間，陳敦和兩次來訪,，要求該院予以嚴(yán)懲,。8月15日，陳敦和再次來訪,，情緒激動,，反映王星既不承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任，又與他人結(jié)婚,，拋妻棄女,，犯罪性質(zhì)惡劣，一定要追究其刑事責(zé)任,。鑒于該案涉及弱勢人員利益,，我院分管副檢察長親自包案，及時啟動二級風(fēng)險預(yù)警,。依托風(fēng)險預(yù)警評估機(jī)制,，對被害人進(jìn)行疏導(dǎo)安撫，與鎮(zhèn)維穩(wěn)辦一起做好穩(wěn)控工作,，及時與法院溝通,，通過民事調(diào)解，達(dá)成王星支付女兒撫養(yǎng)費(fèi)每月500元的協(xié)議,，我院根據(jù)刑事被害人救助的規(guī)定,，救助被害人陳曉琴2000元。同時考慮到陳敦和家庭經(jīng)濟(jì)困難,，需要撫養(yǎng)人數(shù)較多的客觀情況,，我院又協(xié)調(diào)民政等部門,，為該家庭申請低保,。最終,，公安機(jī)關(guān)撤銷了該案，陳敦和也諒解了王星,，有效化解了一起可能發(fā)生的涉檢信訪,。

(三)全力穩(wěn)控重點(diǎn)上訪人員。十八大臨近召開,，一些重點(diǎn)信訪人員上訪的傾向更趨明顯,，他們以各種方式，甚至采取極端方式表達(dá)訴求,，一旦防范處置不當(dāng),，就可能激化為嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定的事件。對此,，我院高度重視,，成立專門機(jī)構(gòu)，組織專門人員,，制定落實(shí)專門方案,，嚴(yán)防發(fā)生影響社會大局穩(wěn)定的事件。對部分涉檢赴省進(jìn)京訪,，案件法律關(guān)系較為復(fù)雜,、需多部門協(xié)作配合才能穩(wěn)控處理的，我院加強(qiáng)了與公安,、法院,、涉法涉訴中心等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，共享信息,，互相配合,，全力將重點(diǎn)上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?對無理取鬧又不聽勸的人員，加強(qiáng)教育和管理,，對借上訪之名尋釁滋事,、擾亂正常社會秩序的，及時收集證據(jù),，移送公安機(jī)關(guān)依法處理,。對來信揚(yáng)言要采取過激行為和來訪中尋死覓活的告急訪，堅(jiān)持基礎(chǔ)工作和應(yīng)急預(yù)案兩手抓,。根據(jù)《如東縣人民檢察院突發(fā)事件處置辦法》,，加強(qiáng)來訪接待場所的安全防范工作和應(yīng)急預(yù)警演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,，能夠在第一時間,、第一地點(diǎn)有序應(yīng)對,、妥善處置，不出現(xiàn)嚴(yán)重后果,、不引發(fā)普遍關(guān)注,、不造成惡劣影響。

如被告人莫德寶極端信訪一案,。3月28日,，莫德寶涉嫌交通肇事一案移送我院審查起訴。案件辦理期間,，莫德寶多次以生活困難,，僅依靠運(yùn)輸維持生活為由，請求檢察機(jī)關(guān)對其作不起訴處理,，從而能夠保證其駕照不被吊銷,。經(jīng)檢調(diào)對接工作局審查，認(rèn)為莫德寶雖與被害人近親屬達(dá)成賠償協(xié)議,，為分期付款提供了擔(dān)保,，但該擔(dān)保人是其兒子，不足以化解因莫德寶后續(xù)支付能力不足引發(fā)的風(fēng)險,。莫德寶雖稱駕駛技能為其唯一生活技能,，但其已涉嫌犯罪，且家庭情況無重大困難,，以此為由要求檢察機(jī)關(guān)作出相對不起訴于法無據(jù),。綜合本案的各項(xiàng)情節(jié)，決定對莫德寶提起公訴,。5月6日,，莫德寶來到我院，要求作不起訴處理,。同時大吵大鬧,、擾亂秩序，要求檢察院解決其生活來源問題,，否則將赴省進(jìn)京由上級部門處理,。鑒于莫德寶存在越級上訪的可能性，我院及時啟動二級風(fēng)險預(yù)警并制訂了詳細(xì)的風(fēng)險預(yù)警工作預(yù)案,。5月9日,，我院依法對其送達(dá)起訴書時，莫德寶情緒失控,，無理謾罵承辦人,，并在多個辦公室大聲吵囔、毀壞物品。我院運(yùn)用突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制,，緊急穩(wěn)控,。針對該案的具體情況，我院一方面由分管檢察長帶領(lǐng)控申,、檢調(diào)部門負(fù)責(zé)人向莫德寶再次講解案件情況,，由曹埠鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心出面聯(lián)系莫德寶的親友協(xié)助規(guī)勸;另一方面，聯(lián)系曹埠鎮(zhèn)維穩(wěn)辦綜治員約談莫德寶,，告知如其繼續(xù)采取不正當(dāng)鬧訪方式,，將被追究相應(yīng)的責(zé)任,。通過上述工作,，成功打消了莫德寶非法上訪的想法，將其控制在當(dāng)?shù)?，防止涉檢矛盾上交,。同時，鑒于莫德寶吊銷駕駛執(zhí)照暫無工作的情況,，聯(lián)系其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其推薦工作,，保證生活來源。6月11日,，莫德寶解開心結(jié),，放棄繼續(xù)上訪，并向承辦人員主動道歉,，懇請諒解,。

四、樹立五種意識,，抓牢信訪維穩(wěn)工作的源頭治理

(一)樹立風(fēng)險意識,，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警處置機(jī)制，從源頭上預(yù)防涉檢矛盾發(fā)生,。執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警是及時預(yù)防,、超前應(yīng)對執(zhí)法辦案中可能存在的信訪風(fēng)險的重要舉措，也是構(gòu)建涉檢信訪聯(lián)動化解處置大格局的重要一環(huán),，在促進(jìn)釋法說理,、提高辦案質(zhì)量、化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用,。今年以來,，我院認(rèn)真執(zhí)行高檢院、省院的有關(guān)規(guī)定,，貫徹落實(shí)《南通市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警處置工作實(shí)施辦法》,，把風(fēng)險評估預(yù)警處置作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，落實(shí)到每一個案件和每一個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，沒有發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的上訪,，全面實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的執(zhí)法目標(biāo),。1至9月份，我院共評定三級風(fēng)險案件19件,，二級風(fēng)險案件12件,，除兩件二級風(fēng)險案件外，其余均成功化解,。

如7月份,，我院妥善處置了一起群訪事件。6月30日,，我院對涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人張建作出不予批捕的決定,，鑒于該案涉案數(shù)額巨大，被害人眾多,，且部分被害人情緒激動,，多次上訪，社會影響惡劣的情況,，同時啟動二級風(fēng)險預(yù)警,。7月7日凌晨2點(diǎn)，被害人嚴(yán)黎明帶領(lǐng)40多人駕駛9輛轎車圍守在如東縣看守所大門口,，揚(yáng)言挾持張建赴省上訪,。我院得知這一突發(fā)情況后，迅速趕赴現(xiàn)場,，立即啟動預(yù)案,，進(jìn)行了有效的疏導(dǎo)、勸解,，防止了被害人群體挾持犯罪嫌疑人赴省上訪事件的發(fā)生,。7月8日上午，我院與公安機(jī)關(guān)就案件情況進(jìn)行協(xié)商,，決定針對張建偽造房產(chǎn)證擔(dān)保借款情節(jié),，先行予以治安拘留。7月11日,，省院王方林副檢察長就該案作出重要批示,，要求密切關(guān)注案件的辦理進(jìn)展情況，并做好相關(guān)穩(wěn)控工作,。我院高度重視,，要求偵監(jiān)、控申部門迅速落實(shí)批示精神,，做好案件引導(dǎo)偵查和信訪接待穩(wěn)控相關(guān)工作,。7月12日,，我院與公安機(jī)關(guān)召開協(xié)調(diào)會，積極引導(dǎo)偵查,，就案件的定性處理,、不捕理由充分釋法說理，明確了案件下一步的偵查重點(diǎn)和偵查方向,，向公安機(jī)關(guān)列出了詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱,。案件補(bǔ)充偵查過程中，及時與公安承辦人交換意見,，同步做好證據(jù)復(fù)核工作,。在案件繼續(xù)補(bǔ)充偵查期間，我院對被害人進(jìn)行了主動釋法,，合理答復(fù),，有效穩(wěn)控、逐步平息了被害人情緒,，得到了被害人的理解,，阻止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。7月19日,，在做好大量前期工作的基礎(chǔ)上，如東縣公安機(jī)關(guān)再次對張建提請逮捕,。7月20日,，我院以張建涉嫌合同詐騙罪批準(zhǔn)逮捕。7月23日,，案件被害人專程向我院送來“執(zhí)法如山,、公正不阿”的錦旗。至此一起聚眾圍守看守所大門,，揚(yáng)言挾持犯罪嫌疑人赴省進(jìn)京上訪的群體性案件得以妥善處理,。

(二)樹立服務(wù)意識，突出抓好信訪接待的效率和質(zhì)量,，從窗口上提升初信初訪化解率,。當(dāng)前重復(fù)信訪居高不下，赴省進(jìn)京訪,、纏訪鬧訪等非正常訪時有發(fā)生,。上級院的窗口接待數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下級院。信訪倒三角的狀況要求我們要高度重視初信初訪的辦理,。我院通過完備硬件設(shè)施,、加強(qiáng)接訪安全措施、嚴(yán)格首辦責(zé)任制等措施,，把好窗口第一道關(guān),，提高接待質(zhì)量，提升一次性接處成功率，及時有效化解矛盾,。4月25日下午5時,，譚燕紅攜其父母至我院，情緒激動,，反映如東縣人社局仲裁員瀆職貪污,，偽造證據(jù)出具不實(shí)的勞動爭議仲裁書，非法扣押其個人合法財產(chǎn),，強(qiáng)烈要求檢察院查處,，否則就赴省進(jìn)京訪。而此時譚燕紅的丈夫等親屬十余人正在如東縣人社局上訪,，造成圍觀,。對此我院高度重視，分管檢察長親自接待來訪人,，對來訪人進(jìn)行安撫,。同時立即安排控申、反瀆部門人員連夜調(diào)查,。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仲裁員陳某有重大職務(wù)犯罪嫌疑,，隨即立案偵查。同時勞動局撤銷了原仲裁裁定,，并對扣押譚某的18萬元予以發(fā)還,。至此，一起欲赴省進(jìn)京的告急訪就在初訪環(huán)節(jié)得以解決,，也得到了來訪人的滿意,。

(三)樹立親民意識，完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制,，從制度上暢通信訪受理渠道,。我院以“三解三促”活動為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)工作重心下移,，深入開展檢察長接訪下訪和“百千萬”走訪活動,。在走訪中與維穩(wěn)相結(jié)合，始終保持高度的責(zé)任意識,、穩(wěn)定意識,，訪民情、聽民意,、解民憂,，全面收集社情民意，積極延伸法律監(jiān)督觸角,，聽取群眾對檢察工作的意見和建議,，注意發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的各類不和諧因素并及時加以解決,，有效化解了矛盾、維護(hù)了穩(wěn)定,。3月28日,，我們到掘港鎮(zhèn)古池村答復(fù)舉報群眾，詳細(xì)而耐心的解答,，不僅解決了群眾的訴求,，還提高了他們的法律意識，得到村民的贊揚(yáng),。同時,，建議村委會進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作，消除村民不必要的疑慮,，從根本上化解矛盾,。我院通過“百千萬”走訪活動，還化解了1起長達(dá)近一年的鄰里矛盾糾紛,，發(fā)現(xiàn)2起立案監(jiān)督線索,，并成功進(jìn)行了監(jiān)督。

(四)樹立創(chuàng)新意識,，強(qiáng)勢推進(jìn)檢調(diào)對接工作,，從辦案中化解社會矛盾。近年來,，我院始終堅(jiān)持以平臺創(chuàng)建,、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)優(yōu)為抓手,，切實(shí)加強(qiáng)檢調(diào)對接工作制度化、規(guī)范化,、專業(yè)化建設(shè),，將檢調(diào)對接工作打造成有效化解各類社會矛盾的工作新機(jī)制。一是以制度化建設(shè)為著力點(diǎn),，大力推行檢調(diào)對接“三類案件”辦理機(jī)制,。2009年9月1日，我院在全市率先成立了檢調(diào)對接案件辦理中心,，將檢調(diào)對接案件根據(jù)不同特點(diǎn)分為輕微刑事案件和解,、民事申訴息訴和解和涉法民生訴求罷訪和解三大類集中統(tǒng)一辦理，和解成功率分別達(dá)到94.6%,、100%,、和100%。二是以規(guī)范化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),，著力創(chuàng)新檢調(diào)對接“5+1”工作法,。包括“書面告知,、風(fēng)險評估、預(yù)調(diào)解,、監(jiān)督和解,、跟蹤回訪”五個常規(guī)步驟和“公開聽證”一個特別步驟，實(shí)現(xiàn)了檢察職能與大調(diào)解機(jī)制的有效結(jié)合和法律效果,、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,。三是以專業(yè)化建設(shè)為突破點(diǎn)，努力創(chuàng)優(yōu)檢調(diào)對接“12345”工作模式,。即堅(jiān)持硬化和解結(jié)案率“一”項(xiàng)指標(biāo),，突出調(diào)解工作和調(diào)解結(jié)果運(yùn)用“兩”個一體化，探索民事糾紛的化解,、刑事案件的辦理和監(jiān)督職能的履行“三”位一體辦案機(jī)制,，推動加害方、被害方,、檢察院,、調(diào)處中心“四”方聯(lián)動工作格局，深化“5+1”工作法,。檢調(diào)對接工作的有效開展切實(shí)改變了全院干警機(jī)械執(zhí)法,、就案辦案的執(zhí)法理念，進(jìn)一步修復(fù)了社會關(guān)系,，樹立了檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法,、執(zhí)法為民的良好形象。

(五)樹立責(zé)任意識,，強(qiáng)化責(zé)任查究力度,，從根本上遏制涉檢信訪的發(fā)生。今年以來徐安檢察長多次要求強(qiáng)化責(zé)任查究力度,，對于那些嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任引起涉檢信訪嚴(yán)重后果的要決不手軟,，該處理的一定要處理，起到查究一案,、警示一片,、影響一方的作用，要通過信訪維穩(wěn)的倒逼機(jī)制發(fā)現(xiàn)問題,、處理問題,。我院嚴(yán)格按照徐檢的要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任查糾工作,。一是對違法辦案或有錯不糾,、推諉扯皮、久拖不決,，導(dǎo)致當(dāng)事人反復(fù)赴省進(jìn)京上訪的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究辦案人員和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。屬初信初訪的，倒查原辦案人的責(zé)任;屬重信重訪的,，倒查包案領(lǐng)導(dǎo)和首辦責(zé)任人的責(zé)任,。二是控申檢察部門在處理信訪事項(xiàng)工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀(jì)行為的,，應(yīng)當(dāng)提出建議,，連同有關(guān)材料移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;發(fā)現(xiàn)檢察人員應(yīng)當(dāng)調(diào)整工作崗位的，移送政工部門處理,。三是在十八大期間,，凡是因解決群眾合理訴求不及時，造成赴省進(jìn)京重復(fù)訪的,，要全院通報;造成嚴(yán)重后果的,，要開展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的信訪工作責(zé)任,。

黨的十八大即將召開,，在這敏感的歷史時期，我們清醒地認(rèn)識到,，信訪維穩(wěn)工作存在著一些不容忽視的問題,，必須引起我們的高度重視，采取更加扎實(shí)有力的工作舉措,，從而確保信訪維穩(wěn)工作的健康,、有序開展、取得實(shí)效,。一是涉檢信訪工作面臨新的挑戰(zhàn),。黨的十八大召開日益臨近，各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素面臨新的爆發(fā)期,，給涉檢信訪工作帶來巨大壓力和新的挑戰(zhàn),。二是網(wǎng)絡(luò)微博等新興媒體功能的日益健全和影響力的不斷擴(kuò)大，給信訪維穩(wěn)工作帶來一定的困難,。三是新刑訴法和高檢院“兩個規(guī)定”的實(shí)施，將對信訪維穩(wěn)工作提出新的更高的要求,。面對這些新情況,、新問題、新挑戰(zhàn),，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央,、高檢院、省委,、省院和市委關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定的工作部署,，切實(shí)把維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要政治任務(wù),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，強(qiáng)化責(zé)任,，以深入推進(jìn)“抓源頭、化積案,、保穩(wěn)定”杜絕涉檢信訪專項(xiàng)行動為抓手,，積極主動地做好檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，把維穩(wěn)工作抓緊,、抓實(shí),、抓好，堅(jiān)決防止因檢察工作失誤導(dǎo)致在如東發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件,，堅(jiān)決防止因檢察工作不到位引發(fā)十八大前后的赴省進(jìn)京非正常上訪,，堅(jiān)決防止因檢察執(zhí)法不規(guī)范、不文明給黨和國家形象抹黑,，努力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

信訪案件情況說明篇五

聯(lián)系地址郵政編碼上海市松江區(qū)20xx00

工作單位++++科技(上海)有限公司

辦理機(jī)關(guān)上海市人民政府信訪辦公室

行政復(fù)查請求：

1、被申請人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé),，依據(jù)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第18條,撤銷被舉報人三級資質(zhì)(暫定期一年),。

2、被申請人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé),，依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第60條,，吊銷被舉報人滬(青浦)0212號《物業(yè)管理資質(zhì)證書》。

事實(shí)及理由：

20xx年1月5日,，申請人向上海市住房保障和房屋管理局提交《實(shí)名舉報信》(證據(jù)編號1),，要求依法查處被舉報人違法騙取物業(yè)資質(zhì)行為。

被申請人20xx年02月22日給申請人的回復(fù)(證據(jù)編號2),，認(rèn)定事實(shí)不清,，與青浦區(qū)局先前的答復(fù)不符，有違政府公信力,，涉嫌行政亂作為,，為企業(yè)違法行為謀利益。

一,、被申請人回復(fù)事實(shí)不清

被申請人回復(fù)稱：“20xx年12月8日賓泉物業(yè)公司因其持有的資質(zhì)證書已過期,，按照新設(shè)立物業(yè)管理企業(yè)向青浦區(qū)房屋土地管理局申請核定資質(zhì)等級，并提供了相應(yīng)的文件材料”,，與青浦區(qū)局的答復(fù)不符,。

被舉報人：1、資質(zhì)過期,，2,、接管物業(yè)產(chǎn)生糾紛,。

處理意見是：“延期一年”。(見證據(jù)3)

青浦區(qū)住房保障和房屋管理局20xx年12月5日給申請人的函(證據(jù)編號4)證明：“該企業(yè)得知換證消息后,，于20xx年2月到青浦區(qū)房地局辦理物業(yè)資質(zhì)換證手續(xù),。由于申報材料不全，信息操作等方面原因,，直至20xx年9月才通過信息預(yù)審,，取得了申辦預(yù)約號20xx001815號”。

二,、被申請人對不符合法定條件的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書(1)

被申請人回復(fù)稱：“按照新設(shè)立物業(yè)管理企業(yè)向青浦區(qū)房屋土地管理局申請核定資質(zhì)等級”,，沒有法律依據(jù)，超越了法定職權(quán),，是行政亂作為,。

《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第7條：新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其資質(zhì)等級按照最低等級核定,，并設(shè)一年的暫定期,。

青浦區(qū)住房保障和房屋管理局20xx年12月5日給申請人的函(證據(jù)編號4)證明：“賓泉物業(yè)注冊于青浦，并于20xx年9月12日在青浦房地局申請并獲得《上海市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級證書》”,。

根據(jù)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第14條,，如果重新核定，也要先辦理注銷手續(xù),。

被舉報人不是“新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)”,，被告是因?yàn)椋骸?、資質(zhì)過期,，2,、接管物業(yè)產(chǎn)生糾紛”被“延期一年”而停牌。

三,、被申請人對不符合法定條件的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書(2)

(一)企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

(二)營業(yè)執(zhí)照;

(三)企業(yè)資質(zhì)證書正,、副本;

(五)物業(yè)服務(wù)合同復(fù)印件;

(六)物業(yè)管理業(yè)績材料。

上海市關(guān)于實(shí)施xxx《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的通知強(qiáng)調(diào),，“申報材料要求真實(shí)可信,，完整齊全”。

被舉報人在20xx年12月12日前不可能提交有效的“物業(yè)服務(wù)合同復(fù)印件”,。如有提交,，一定是已在20xx年7月5日被撤銷(證據(jù)編號5)的《上海金蘭花苑物業(yè)管理委托協(xié)議書》(證據(jù)編號6)。

四,、被申請人濫用職權(quán)，幫助被舉報人獲得非法利益

(1)被申請人回復(fù)稱：“我單位作出如下處理意見：青浦區(qū)住房保障和房屋管理局向上海賓泉物業(yè)管理有限公司核發(fā)資質(zhì)證書的行為符合相關(guān)規(guī)定,?！边@是被申請人在掩蓋自己濫用職權(quán)的行政亂作為,，有違政府公信力。

青浦區(qū)住房保障和房屋管理局20xx年12月5日給申請人的函(證據(jù)編號4)證明：“我局接到市房地局來電通知,，要求青浦區(qū)房地局暫緩對賓泉物業(yè)公司的物業(yè)資質(zhì)申報受理……20xx年12月5日,，市局告知已作出了信訪答復(fù)并簡要告之事情經(jīng)過：賓泉物業(yè)在青浦申報物業(yè)資質(zhì)證書期間，徐匯金蘭花苑業(yè)主大會通過投票表決同意由賓泉物業(yè)接管金蘭花苑的物業(yè)管理,，并于20xx年6月21日在小區(qū)內(nèi)公告,，并簽訂了物業(yè)管理合同”。

《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第11條指出：在申請之日前一年內(nèi)有“物業(yè)服務(wù)合同終止時,，不按照規(guī)定移交物業(yè)管理用房和有關(guān)資料的”,，資質(zhì)審批部門不予批準(zhǔn)?！肚嗥謪^(qū)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)備案情況》(20xx年)公開信息證明：被舉報人接管物業(yè)產(chǎn)生糾紛,。處理意見是：“延期一年”(見證據(jù)3)。被申請人作為資質(zhì)審批部門應(yīng)依法對被舉報人資質(zhì)申請不予批準(zhǔn),。

被申請人混淆時間的先后,，20xx年12月5日還以被撤銷的物業(yè)管理合同來指導(dǎo)青浦區(qū)局。這是被申請人,，刻意為企業(yè)的違法謀利益的行為,。

(2)被申請人回復(fù)稱：“關(guān)于青浦區(qū)住房保障和房屋管理局公開信息《青浦區(qū)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)備案情況》(20xx年)中賓泉物業(yè)管理管理有限公司資質(zhì)情況與事實(shí)不符的問題，我局已要求青浦區(qū)局更正”,，這是被申請人意在毀滅證據(jù)掩蓋自己的錯誤,。

如果青浦房地局公開信息“中賓泉物業(yè)管理管理有限公司資質(zhì)情況與事實(shí)不符”，為什么此前要求被申請人公開被舉報人信息,，時,，被申請人答復(fù)是“請向青浦區(qū)住房保障和房屋管理局政府信息公開部門申請”?(見補(bǔ)充證據(jù)13)

如果青浦房地局公開信息“中賓泉物業(yè)管理管理有限公司資質(zhì)情況與事實(shí)不符”，被舉報人早就提出了,。為什么涉及到被舉報人名譽(yù)和經(jīng)營的政府公開信息,，被舉報人至今認(rèn)可。

被舉報人“接管物業(yè)產(chǎn)生糾紛”不可能是假的,。青浦區(qū)局處理意見“延期一年”也不可能是假的,。是有案卷可查的，被申請人蓄意毀滅證據(jù)是錯上加錯,。

五,、被申請人應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)

(二)超越法定職權(quán)作出物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批決定的;

(三)違反法定程序作出物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批決定的;

(五)依法可以撤銷審批的其他情形。

(1)被舉報人20xx年無“物業(yè)服務(wù)合同”不具備申請資格,，無內(nèi)容填寫《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報表》中“物業(yè)管理項(xiàng)目情況”(見證據(jù)8),、不符合申報法定條件。

被申請人對被處罰的被舉報人按新企業(yè)對待，沒有法律依據(jù),，超越法定職權(quán),，違反法定程序。

被申請人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé),，依據(jù)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第18條,撤銷被舉報人三級資質(zhì)(暫定期一年),。

(2)被舉報人以被撤銷的《物業(yè)服務(wù)合同》為欺騙手段，隱瞞20xx年6月21日至20xx年12月12日期間無物業(yè)服務(wù)資質(zhì),，非法經(jīng)營(見證據(jù)5),，違規(guī)收費(fèi)(見證據(jù)7)，簽署虛假《承諾書》(見證據(jù)9),，騙取資質(zhì)證書,。

被申請人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，依照《物業(yè)管理?xiàng)l例》第60條,，吊銷被舉報人滬(青浦)0212號《物業(yè)管理資質(zhì)證書》,。

六、被申請人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分

(一)對不符合法定條件的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書的;

(二)對符合法定條件的企業(yè)不予頒發(fā)資質(zhì)證書的;

(三)對符合法定條件的企業(yè)未在法定期限內(nèi)予以審批的;

(四)利用職務(wù)上的便利,，收受他人財物或者其他好處的;

(五)不履行監(jiān)督管理職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

上述證據(jù)證明被申請人：“不履行監(jiān)督管理職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處”,。

(2)被申請人對被舉報人不但“不履行監(jiān)督管理職責(zé)”并“發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處”，反而將被停牌的違法企業(yè)按新企業(yè)對待(行政亂作為),，在被舉報人不符合法定條件(無物業(yè)服務(wù)合同)的情況下,，幫助被舉報人獲得非法利益。

被舉報人的行為屬：“對不符合法定條件的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書”,。

被申請人的上述行為,，必定有“直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員”。為樹政府公信力,，直接責(zé)任人員應(yīng)該檢討并予行政處分,。

被申請人應(yīng)該依據(jù)《上海市關(guān)于實(shí)施xxx《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的通知》規(guī)定的：“嚴(yán)格依法履行職責(zé)，并對所有受理,、批準(zhǔn)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”,，以樹政府公信力。

特依據(jù)《上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》申請復(fù)查,。

簽名：

日期：年 月 日

信訪案件情況說明篇六

20xx年,，我局信訪工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在市信訪局的指導(dǎo)下,，為維護(hù)社會穩(wěn)定,、保一方平安作出了不懈努力，取得了明顯成效,，被市委市政府評為20xx年國慶節(jié)和黨的十七大期間信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)集體,。我市做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了省軍轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，在全省人事編制工作會議上做了介紹,，中央人民廣播電臺《內(nèi)參》報道了我市的做法，省委副書記李崇禧同志批示在全省范圍內(nèi)推廣,。

一,、抓宣傳，提高認(rèn)識,，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

為正確引導(dǎo)人民群眾行使自己的信訪權(quán),，確保信訪人的合法權(quán)益不受損害，按照市委,、市政府統(tǒng)一部署,，繼去年集中開展《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳之后，今年,，我局把學(xué)習(xí)《信訪條例》納入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃中,，進(jìn)一步提高全局干部職工對《信訪條例》重大意義和原則、程序的認(rèn)識,，提高依法處理和解決信訪工作能力;進(jìn)一步健全了信訪工作機(jī)構(gòu),，繼續(xù)把信訪工作納入重要議事日程來抓，確定主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的信訪,、維穩(wěn)工作格局。

二,、抓制度,，力求規(guī)范，建立健全信訪工作機(jī)制

人事工作涉及到廣大干部職工的切身利益,，人事信訪工作的好壞直接關(guān)系到黨和政府的形象,。為此，我們以今年8月24日市委常委(擴(kuò)大)會議為契機(jī),，深刻吸取道孚,、稻城事件的沉痛教訓(xùn)，認(rèn)真分析了全局維穩(wěn)工作形勢,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點(diǎn),，狠抓了信訪工作的深入開展,。一是進(jìn)一步完善信訪接待制、首問責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制,，堅(jiān)持對來信來訪人員,、時間、訴求等情況逐一登記造冊,，做到無遺缺,、無漏件，做到來信來訪有專人接待,，專人處置,。二是規(guī)范閱辦程序。嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé),，歸口辦理”原則,，認(rèn)真抓好信訪工作的落實(shí)。信訪工作人員負(fù)責(zé)信訪接待和處理具體問題,，辦公室主任負(fù)責(zé)督辦,，分管和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱辦,、督辦制度,。凡有來信，分管領(lǐng)導(dǎo)必簽閱,，并親自交辦,、督辦;凡有來訪，值班領(lǐng)導(dǎo)必接待,，重要信訪問題主要領(lǐng)導(dǎo)必親自過問,。按照“可散不可聚、可解不可結(jié),、可順不可激”的原則,，深入細(xì)致做好群眾思想教育工作。四是定期抽查并通報各科室(單位)信訪工作完成情況,，并將抽查結(jié)果納入年終目標(biāo)管理考核,。今年共辦理人大代表建議、批評和意見3件,，政協(xié)委員提案5件;接待來訪群眾400余人次,，回復(fù)群眾來信78件;受理市長熱線61件、市長之窗18件,、網(wǎng)上論壇15件,、市長短信10條;查處群眾舉報的違紀(jì)案件3起。

三,、抓重點(diǎn),，創(chuàng)新方法，積極化解信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

今年是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的重要之年,，公務(wù)員登記、工資制度改革,、公務(wù)員招考、參照公務(wù)員法管理單位的審批等都是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，加之企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作,，形勢仍然十分嚴(yán)峻，作為人事部門,，我們時刻保持清醒的政治頭腦,，警鐘長鳴，及時解決信訪突出問題,，妥善處置群體性事件。一是認(rèn)真做好公務(wù)員登記工作,，及時梳理,、上報存在問題，爭取早安排,、早解決,。二是進(jìn)一步健全信訪突出問題和群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記,、局長李梅同志任組長,，副局長董大銘同志任副組長，軍轉(zhuǎn)辦和局辦公室為承辦科室,，負(fù)責(zé)日常事務(wù),。三是修定完善解決信訪突出問題和群體性事件預(yù)案，力求做到臨陣不亂,，忙而有序,。四是認(rèn)真做好排查工作。特別是在今年元旦,、春節(jié),、五一、國慶,、全國兩會,、省兩會、十七大等重要時段,，我們采取了有力措施,，對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行排查梳理，對新排查出來的“重點(diǎn)工作對象”,，嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制和每天零報告工作制度,，相關(guān)工作人員通迅24小時暢通,，重大信訪案件實(shí)行掛牌督辦。五是堅(jiān)持“人要回去,，事要解決”的工作方法,，熱情接待上訪人員，認(rèn)真解決上訪問題,，及時勸返上訪人員,，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法,，不斷開創(chuàng)信訪,、維穩(wěn)工作新局面，為構(gòu)建和諧達(dá)州做出人事編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

一年來,，我局在信訪、維穩(wěn)工作中做了大量的工作,，維護(hù)了群眾利益,，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。在新的一年里,，我們將不斷拓展工作思路,，創(chuàng)新工作方法，不斷開創(chuàng)信訪,、維穩(wěn)工作新局面,，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn),。

信訪案件情況說明篇七

[摘要]晚清政府對書籍的審查,，就違禁書籍種類來說，大致有二：其一是傳統(tǒng)意義上的,、在各個朝代都廣泛存在的,，如xxx淫畫、內(nèi)容不實(shí),、激化社會矛盾和危害國家安全類書籍,；其二是具有近代意義的、到晚清才出現(xiàn)的,，如侵犯版權(quán)類,、宣傳維新思想和革命理論類書籍。清政府對違禁書籍采取嚴(yán)厲查禁政策,，或禁售賣,，或禁閱讀，或毀版權(quán),。晚清政府的書籍審查,，雖有某些積極因素,，但總的來說，是對進(jìn)步思想和進(jìn)步言論的壓制,，是對人類進(jìn)步的反動,。

[關(guān)鍵詞]晚清；書籍,；審查

[中圖分類號]k207

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a

清政府對各類書籍(本文所論之“書籍”不包括學(xué)堂教科書)的審查,，其處理皆以是否符合統(tǒng)治階級利益為標(biāo)準(zhǔn)，凡有損統(tǒng)治階級利益的書籍皆在嚴(yán)禁之列,。晚清政府嚴(yán)厲查禁的書籍大致可分為兩類：其一是傳統(tǒng)意義上的,、在各個朝代都廣泛存在的書籍，如xxx淫畫,、內(nèi)容不實(shí),、激化社會矛盾和危害國家安全類書籍。其二是具有近代意義的,、到晚清才出現(xiàn)的,，如侵犯版權(quán)類、宣傳維新思想和革命理論類書籍,。“圖書的內(nèi)容和形式都反映出一定社會,、一定時期的生活狀況和意識形態(tài),。社會生活實(shí)踐決定了圖書的內(nèi)容和形式，同時,，圖書的內(nèi)容和形式又成為影響社會進(jìn)一步發(fā)展的有力因素,。”如上所列各類圖書皆在一定程度上威脅著清王朝的統(tǒng)治,，因此遭到查禁,，這也是社會作用于圖書的一大表現(xiàn)。本文擬以種類分析為中心,，比較詳細(xì)地討論晚清政府對各類違禁書籍的查禁與處理情況,。

淫穢書刊因“有傷風(fēng)化”，中國歷代統(tǒng)治者皆厲行查禁,。道光年間,，蘇、浙等地曾由地方官下令,，嚴(yán)禁淫詞小說,，并開列禁書目錄，《西廂記》,、《牡丹亭》皆在應(yīng)禁之列,。光緒二十七年(1901年),，清政府在增修頒布的《大清律例》中對制作、售賣,、買看xxx有具體規(guī)定：“凡坊肆市賈一應(yīng)淫詞小說,，在內(nèi)交與八旗都統(tǒng)、都察院,、順天府,，在外交督撫等，轉(zhuǎn)行所屬官弁嚴(yán)禁,，務(wù)搜板書,，盡行銷毀。有仍行造作刻印者,，系官革職,，軍官杖一百，流三千里,，市賣者杖一百,，徒三年，買看者杖一百,，該管官弁不行查出者,，交與該部，按次數(shù)分別議處,。仍不準(zhǔn)借端出首訛詐,。”各地方官對朝廷的查禁淫穢書籍的政策皆嚴(yán)格奉行,。光緒二十八年(1902年)武昌知府梁鼎芬親詣書肆,，“將所售書籍逐一檢查，見有《金瓶梅》,、《貪歡報》,、《xxx》諸書”，除下令將搜獲之書銷毀外,，還令江夏縣“出示嚴(yán)禁”,。光緒二十九年(1903年)江西鄱陽縣令嚴(yán)禁xxx小說文告，要求坊肆,、路攤有售書者,，“片板一律銷毀盡絕，不準(zhǔn)存留片紙尺幅,，致罹刑章”,。

晚清淫穢書刊極盛之區(qū)當(dāng)屬上海。―方面由于上海是一個文化重鎮(zhèn)，薈萃了大量的書刊出版發(fā)行機(jī)構(gòu),。另一方面,，上海作為其時中國最現(xiàn)代、最開放的城市,，受國內(nèi)外各種因素影響較大,，淫穢書刊有其生存的土壤。針對淫穢書刊盛行的現(xiàn)狀,，上海地方當(dāng)局屢次頒發(fā)禁書文告,。同治年間上海地區(qū)即有查禁淫穢書刊的舉措。至光緒年間,，相關(guān)記載則更多,。光緒十二年(1886年)上海縣通告各書坊,、書店,，“如有淫詞小說已經(jīng)刷印成部者，立即連同板片送交輔元堂照章給價銷毀,，此后不準(zhǔn)再行刊印”,，“倘敢隱匿故違，定提重究決不寬貸”,。此后,，上海縣于光緒二十四年(1898年),、光緒二十六年(1900年),、光緒二十七年數(shù)次頒發(fā)查禁淫穢書刊的文告。官府收繳的xxx淫畫一般都是送交輔元堂銷毀,。輔元堂是上海一個資格很老的慈善團(tuán)體，也稱同仁輔元堂,。作為慈善團(tuán)體的輔元堂為什么會負(fù)責(zé)銷毀淫穢書畫?原因在于：一是如此可以避免貽害少年,，也是做善事；二是當(dāng)時人主張敬惜字紙,，紙上有了字,，就不可糟蹋，xxx春畫上同樣有字,，也不可隨便處置,，讓慈善團(tuán)體辦理，可以少許多麻煩,，至多不過是“給價”而已,。

一個值得注意的現(xiàn)象是，在筆者查閱上海等地區(qū)各個時期被禁xxx種目的過程中,，發(fā)現(xiàn)大致自光緒二十六年始,，被禁書目中已無《紅樓夢》,、《西廂記》、《牡丹亭》數(shù)種小說,，時人已逐漸認(rèn)識到《紅樓夢》諸書實(shí)不能等同于xxx,。對于此種認(rèn)識，有人評論：“至《紅樓夢》,、《西廂記》,、《牡丹亭》諸書綺語艷思，誠足令天下有情人銷魂欲死,，然嗜之者大都文人雅士,，不過于茶余酒后藉過光陰，即偶涉遐思,，亦必能發(fā)乎情止乎禮義,，初不等《癡婆子》、《xxx》等書穢語讕言,，連篇累牘,，庸夫俗子一經(jīng)被惑，即難免傷風(fēng)敗俗之事也,?！边@也反映了時勢變化下人們對淫穢書籍的界定有了新的看法。

客觀地說,，清廷查禁的“xxx”,，除《紅樓夢》等少數(shù)書籍外，絕大多數(shù)都是真正的淫穢書刊,。政府頒發(fā)禁令,，屢屢指出xxx“于風(fēng)俗人心大有關(guān)系”，是希望通過禁xxx以正風(fēng)俗,，從而更好地穩(wěn)固統(tǒng)治,。而清政府對淫穢書籍的查禁，也確實(shí)是有利于凈化社會風(fēng)氣的,。因此,，政府的禁xxx之舉也在一定程度上得到輿論支持。其時有人發(fā)表評論,，公開對政府查禁xxx之舉表示支持,，認(rèn)為“誨盜誨淫”小說“描摹雨意云情，淋漓盡致,，無識者閱之心神每為搖蕩,，而風(fēng)俗遂xxx不堪”，應(yīng)當(dāng)被查禁。

但朝廷的禁xxx活動沒有收到預(yù)期的效果。對于同治七年(1868年)丁日昌發(fā)動的大規(guī)模查禁xxx行動,，清人謂：“豐潤丁雨生中丞，巡撫江蘇時，言行禁止,，而卒不能絕,，則以文人學(xué)士多好之之故,?！逼鋾r上海英文《北華捷報》接連在報導(dǎo)和社論里，對丁日昌將“xxx”與“叛亂”牽強(qiáng)串聯(lián)的觀點(diǎn)和將掃空書店作為增進(jìn)社會道德的做法,，進(jìn)行嘲諷,，認(rèn)為丁氏的禁書之舉并未奏效。據(jù)研究,，“清代共禁有案可查的小說170種,，其中今天有143種仍能看到，可見禁毀政策實(shí)際上歸于失敗”,。

“xxx”屢禁不絕,，其因何在?清政府查禁的“xxx”有不少是《紅樓夢》、《西廂記》,、《牡丹亭》之類的文學(xué)精品,，而精品是禁不絕的。至于那些真正的淫穢書畫的產(chǎn)生和盛行也是有其特定的歷史環(huán)境的,。首先,，由于明清商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會上形成了拜金主義的風(fēng)氣,，商人出版,、售穢書刊有利可圖,。淫穢書刊“迎合了長期遭受封建禁欲主義壓抑的市民們的精神需要”,，這也是淫穢書刊賴以生存的土壤,。其次,，由于明朝中期以后統(tǒng)治階級耽于聲色,，生活腐朽,，“更助長了士流之卑下者為追逐蠅頭小利而展示穢跡,，鋪余聲色”，很多人因?yàn)楂I(xiàn)房中術(shù),、獻(xiàn)秘藥而被寵,、升官，因此茅盾先生說：“明白成化后,，朝野競談‘房術(shù)’,，恬不為恥。方士獻(xiàn)房中術(shù)而聚貴,，為世人所欣慕,。既然有靠房中術(shù)與春方而得富貴的，自然便成了社會的時尚,。社會上既有這種風(fēng)氣,，文學(xué)里自然會反映出來?！边@是從明到清xxx產(chǎn)生且屢禁不止的社會基礎(chǔ),。再次，晚清印刷術(shù)發(fā)展迅速,，“數(shù)十卷之書可以數(shù)日畢事”,，而“市井無賴之子薰心利欲，不復(fù)顧及天良”,，大肆印行淫穢書刊以牟取利益,，因?yàn)椤俺杀炯容p,，印造又易，而獲利之厚則視他書倍蓰焉,，宜乎視禁令如弁髦,，而相率輕為嘗試”?？梢?，印刷術(shù)的改進(jìn)也是淫穢書刊得以盛行的重要條件。

信訪案件情況說明篇八

申請人：云麗(又名云若灼),，女,，20xx年7月24日出生。

身份證號碼：460022x,。

住址：文昌市文嶺里c棟103號,。

申請事項(xiàng)：

1.申請文昌市公證處復(fù)查(20xx)文證內(nèi)民字第91號《公證書》;

2.申請對申請辦理公證的依據(jù)《遺囑公證申請表》()復(fù)查;

3.申請對辦理公證的依據(jù)《詢問筆錄》(上午8時)復(fù)查;

5.申請文昌市公證處依法撤銷(20xx)文證內(nèi)民字第91號《公證書》。

事實(shí)和理由：

貴處沒有任何有效證據(jù)能夠證明20xx年1月鄺淑媚曾申請貴處辦理遺囑公證,，貴處僅憑沒有鄺淑媚簽名的“國內(nèi)民事公證案件登記表”這一孤證,，證明20xx年6月14日辦理的公證系補(bǔ)辦20xx年1月被大水沖走的公證，單憑上述孤證不能證明貴處主張的事實(shí),。

貴處作為法定公證機(jī)構(gòu)妥善保管檔案是法定義務(wù),，《公證檔案管理辦法》第三十七條規(guī)定“公證檔案應(yīng)堅(jiān)實(shí)、防火,、防盜,、防潮、防高溫,、防鼠,、防蟲、防光,、防污染,，室內(nèi)要保持清潔、整齊,、通風(fēng),。要購置必要的檔案柜、消防器材,、去濕機(jī),、空調(diào)機(jī)等設(shè)備，并逐步采用先進(jìn)技術(shù),，提高檔案的管理水平,。”貴處至少應(yīng)提供氣象局出具的當(dāng)時氣象災(zāi)害證明及其他有權(quán)機(jī)關(guān)出具的檔案被大水沖走的相關(guān)證據(jù),，難道存放檔案的檔案柜被大水沖走?貴處提出所謂的當(dāng)時的卷宗檔案被大水沖走這一借口實(shí)在難以令人信服,。

二,、《遺囑公證申請表》登記的受理日期為20xx年6月14日，而申請日期卻在五年之后的20xx年6月14日,，時間前后顛倒,，且沒有鄺淑媚本人簽名、蓋章或按手印,，該份《申請表》明顯系事后偽造的(見證據(jù)一)

貴處接受“鄺淑媚”申請為其辦理遺囑公證的依據(jù)：《遺囑公證申請表》登記的受案日期為20xx年6月14日，而登記的申請日期卻是在五年之后的20xx年6月14日,，根據(jù)當(dāng)時有效的《公證程序規(guī)則(試行)》第八條及后來的《公證程序規(guī)則》第四條的規(guī)定,，辦理公證先由當(dāng)事人提出書面申請，公證處受理后方能辦理公證,，而根據(jù)貴處提供的《遺囑公證申請表》記載,，鄺淑媚于20xx年6月14日提出辦理遺囑公證的書面申請，公證處卻能未卜先知的早在五年前的20xx年6月14日預(yù)先受理,，這顯然是違反邏輯的,。

根據(jù)當(dāng)時的《公證程序規(guī)則(試行)》第十九條“公證處受理公證申請后，應(yīng)將受理通知單發(fā)給當(dāng)事人,，并開始建立公證卷宗,。申請人或其代理人(代表人)應(yīng)在受理通知單回執(zhí)上簽名?！钡囊?guī)定,，貴處亦未能依法提供鄺淑媚申請公證的受理通知單回執(zhí)。

根據(jù)《遺囑公證細(xì)則》第七條第二款“遺囑人填寫申請表確有困難的,，可由公證人員代為填寫,，遺囑人應(yīng)當(dāng)在申請表上簽名?！钡囊?guī)定,，即便《遺囑公證申請表》系公證員黃良勇代為填寫，也應(yīng)依法由申請人鄺淑媚本人簽名,，而事實(shí)上《遺囑公證申請表》既沒有鄺淑媚簽名,、蓋章，也沒有其按手印,，因此,，《遺囑公證申請表》明顯系偽造的，不能證明20xx年6月14日鄺淑媚向貴處申請辦理遺囑公證這一事實(shí),。

三,、鄺淑媚的兒子云興吉與公證員黃良勇惡意串通，在《詢問筆錄》中假冒鄺淑媚簽名,、按手印,，該《詢問筆錄》不具有法律效力(見證據(jù)二)

(一)《詢問筆錄》中被問人“鄺淑媚”的簽名系云興吉偽造的,，該《詢問筆錄》不具備法律效力，不能證明鄺淑媚申請貴處辦理遺囑公證這一事實(shí),，亦不能證明代書遺囑內(nèi)容是鄺淑媚本人的真實(shí)意思表示,。

經(jīng)西南政法大學(xué)司法鑒定中心鑒定([20xx]鑒字第0105號《司法鑒定意見書》，見證據(jù)三),，《詢問筆錄》上被問人處“鄺淑媚”署名字跡是云興吉所寫,，根據(jù)《遺囑公證細(xì)則》第十二條“公證人員詢問遺囑人，除見證人,、翻譯人員外,，其他人員一般不得在場。......談話筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向遺囑人宣讀或者由遺囑人閱讀,，遺囑人無異議后,，遺囑人、公證人員,、見證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名,。”等有關(guān)規(guī)定,，該《詢問筆錄》不僅沒有遺囑人“鄺淑媚”本人簽名,，公證員黃良勇竟然違反法律規(guī)定允許利害關(guān)系人(繼承人)云興吉假冒遺囑人鄺淑媚簽名，貴處解釋稱“當(dāng)時應(yīng)鄺淑媚的要求,，將云興吉從外面叫進(jìn)來手握鄺淑媚的手簽名”,，這樣缺乏事實(shí)依據(jù)的解釋根本無法令人信服。

(二)申辦遺囑公證依法必須由本人親自實(shí)施,，云興吉代鄺淑媚在《詢問筆錄》簽名的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效,，公證員黃良勇擅自持鄺淑媚私章在打印體《遺囑書》上蓋章的行為，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效,。

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《xxx民法通則》若干問題的意見(試行)第78條規(guī)定：凡是依法或者依雙方的約定必須由本人親自實(shí)施的民事行為,，本人未親自實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為無效,?！豆C程序規(guī)則(試行)》第八條規(guī)定“當(dāng)事人、當(dāng)事人的法定代理人或法定代表人,，可以委托代理人申辦公證事項(xiàng),，但申辦遺囑、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議,、贈與,、認(rèn)領(lǐng)親子、收養(yǎng)、解除收養(yǎng),、委托,、聲明、生存及其他與當(dāng)事人人身有密切關(guān)系的公證事項(xiàng)除外,?！保虼?，申辦遺囑公證必須由鄺淑媚本人實(shí)施,，不得由他人代理，云興吉代鄺淑媚在《詢問筆錄》上簽名的行為,，以及公證員黃良勇代鄺淑媚在打印體《遺囑書》上蓋章的行為,，均沒有鄺淑媚出具的書面授權(quán)委托書，即便有授權(quán)委托書,，該代簽名的行為也屬無效行為，不具有法律效力,。

(三)《詢問筆錄》中墨跡指紋無法辨認(rèn),，且無其他佐證能夠證明系鄺淑媚指紋，依法應(yīng)推定為不是鄺淑媚本人的指紋,。

《詢問筆錄》中被問人處所按手印墨跡模糊無法辨認(rèn),，根據(jù)《遺囑公證細(xì)則》第十八條“遺囑人既不能簽字又無印章的，應(yīng)當(dāng)以按手印方式代替簽名或者蓋章,。有前款規(guī)定情形的,，公證人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。以按手印代替簽名或者蓋章的,，公證人員應(yīng)當(dāng)提取遺囑人全部的指紋存檔,。”的規(guī)定,，貴處應(yīng)當(dāng)對鄺淑媚的十指全部指紋存檔,，而貴處既未在筆錄中注明鄺淑媚不會書寫以指紋代替簽名這一重要事實(shí)，也未能按照法定程序提取鄺淑媚指紋存檔,，就《詢問筆錄》中黑色墨跡指紋無法辨認(rèn)這一事實(shí),，公證員黃良勇作為直接承辦人應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任。既然墨跡指紋無法辨識是否為鄺淑媚指紋,，在沒有其他證據(jù)佐證的情況下,，依法應(yīng)推定為該墨跡指紋不是鄺淑媚的指紋。

(一)兩份《遺囑書》屬代書遺囑

根據(jù)《xxx繼承法》第十七條規(guī)定“自書遺囑由遺囑人親筆書寫,，簽名,，注明年、月、日,。代書遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個以上見證人在場見證,，由其中一人代書，注明年,、月,、日，并由代書人,、其他見證人和遺囑人簽名,。”本案中兩份《遺囑書》均不是鄺淑媚本人親筆書寫,，依法應(yīng)屬代書遺囑,。

(二)代書遺囑系要式法律行為，兩份代書遺囑因缺乏代書遺囑的法定生效要件而不具有法律效力,。

根據(jù)當(dāng)時有效的《公證程序規(guī)則(試行)》第五十二條“遺囑公證應(yīng)由兩名公證人員共同辦理,，由其中一名公證員在公證書上署名。特殊情況由一名公證員辦理時,，應(yīng)有一名見證人在場,，見證人應(yīng)在遺囑和筆錄上簽名?！钡囊?guī)定,，以及《遺囑公證細(xì)則》第六條“遺囑公證應(yīng)當(dāng)由兩名公證人員共同辦理，由其中一名公證員在公證書上署名,。因特殊情況由一名公證員辦理時,，應(yīng)當(dāng)有一名見證人在場，見證人應(yīng)當(dāng)在遺囑和筆錄上簽名,。見證人,、遺囑代書人適用《xxx繼承法》第十八條的規(guī)定?！钡囊?guī)定,，兩份代書遺囑應(yīng)分別由代書人、見證人,、遺囑人簽名方才發(fā)生法律效力,，本案中手寫體《遺囑書》無代書人、見證人,、遺囑人簽名,，且存在修改的痕跡，打印體《遺囑書》無代書人,、見證人簽名,，遺囑人“鄺淑媚”的印章竟然公證員黃良勇將鄺淑媚私章帶回辦公室后私自加蓋的，貴處據(jù)此出具與事實(shí)不符的《公證書》“茲證明鄺淑媚于二oo一年六月十四日在我的面前，在前面的遺囑書蓋章(見證據(jù)六)”,，試問：公證員將“鄺淑媚”的私章私自帶回辦公室加蓋,，怎能稱為“在我的面前，在前面的遺囑書上蓋章”,，該公證程序嚴(yán)重違反法律程序和公證紀(jì)律,，不能真實(shí)反映當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，屬無效公證行為,，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。

(三)手寫體《遺囑書》存在多處修改，且無鄺淑媚本人簽名或按指紋更正確認(rèn),，僅憑這點(diǎn)該《遺囑書》就不具有法律效力,。

五、20xx年時鄺淑媚81歲高齡,，年老體弱,，公證員未能按照法律程序?qū)z囑人談話錄音或錄像，致使存在眾多疑點(diǎn)的《遺囑公證申請表》,、《談話筆錄》,、《遺囑書》等文件的真實(shí)性無法核實(shí)，貴處應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,。

《遺囑公證細(xì)則》第十六條規(guī)定“公證人員發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，公證人員在與遺囑人談話時應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像：(一)遺囑人年老體弱;(二)遺囑人為危重傷病人;(三)遺囑人為聾,、啞,、盲人;(四)遺囑人為間歇性精神病患者、弱智者,?！保検缑募磳儆凇澳昀象w弱”的情形,，貴處公證員依法應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場談話進(jìn)行錄像或錄音,，因黃良勇等人嚴(yán)重違反法定程序，致使存在眾多疑點(diǎn)的《遺囑公證申請表》,、《談話筆錄》,、《遺囑書》等文件的真實(shí)性無法核實(shí)，貴處應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,。

六,、關(guān)于本案的復(fù)查時效問題

直至20xx年11月2日，申請人才向貴處調(diào)取本案的兩份關(guān)鍵證據(jù)——手寫體《遺囑書》及《公證書》(見證據(jù)八),，貴處在申請人調(diào)取的上述兩份檔案中注明“此復(fù)印件與原件核對無誤”,，并加蓋貴處公章。上述兩份證據(jù)尤其是手寫體《遺囑書》是認(rèn)定代書遺囑及公證是否具有法律效力的關(guān)鍵證據(jù)，依法屬于新的證據(jù),，根據(jù)程序法優(yōu)于實(shí)體法的法律原則,，以及《公證程序規(guī)則》第六十一條的規(guī)定，申請人有權(quán)在20xx年11月2日收到貴處出具的手寫體《遺囑書》之日起一年內(nèi)申請復(fù)查,。

綜上所述,，貴處出具的(20xx)文證內(nèi)民字第91號《公證書》嚴(yán)重違反法律程序，公證員黃良勇嚴(yán)重違反法律規(guī)定辦理公證,，為不具有法律效力的代書遺囑《遺囑書》出具公證書,。為了維護(hù)公證的嚴(yán)肅性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，請貴處依法復(fù)查,，依法撤銷錯誤的(20xx)文證內(nèi)民字第91號《公證書》。

文昌市公證處

申請人：云麗

代理人：宋振華

二o一o年八月二十六日