方案在各個領域都有著重要的作用,，無論是在個人生活中還是在組織管理中,，都扮演著至關重要的角色。方案的格式和要求是什么樣的呢,？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀。

未成年保護工作方案中的要求篇一

根據(jù)國家民政部《關于開展未成年人社會保護試點工作的通知》,、江蘇省《未成年人社會保護試點工作方案》和__市《關于進一步推進未成年人社會保護試點工作意見》相關要求，結(jié)合我區(qū)未成年人社會保護工作實際開展情況,，為完善工作機制,，形成合力，探索建立困境未成年人社會保護制度，切實保障未成年人合法權益,，形成全社會關愛未成年人的良好氛圍,，制定以下工作方案：

堅持未成年人權益保護優(yōu)先，強化源頭預防和綜合治理,，積極拓寬流浪未成年人和困境未成年人的保護內(nèi)容,，探索未成年人社會保護體系建設，最大限度減少流浪未成年人和困境未成年人的受侵害現(xiàn)象,，促進未成年人健康成長,。

建立和完善“組織領導機制、動態(tài)排查預警機制,、分析報告機制,、分類保護機制、社會參與機制,、工作保障機制,、評估督導機制”七大工作機制，形成長效機制,，嚴格分工責任制,，準確掌握全區(qū)未成年人基本概況，堅持屬地管理原則,，因地制宜,，分類指導，多措并舉,，注重實效,，創(chuàng)新工作載體，解決困擾未成年人社會保護的難點問題,，為未成年人健康成長提供有效保障,。

各職能部門、各區(qū)鎮(zhèn)要高度重視未成年人社會保護工作,，深刻認識做好未成年人社會保護工作的重要意義,，增強做好未成年人社會保護工作的自覺性和緊迫性。區(qū)未成年人社會保護工作領導小組加強組織協(xié)調(diào),，匯總分析各類情況及數(shù)據(jù),，指導工作開展，督促監(jiān)護干預保護,。

開展多種形式的法制宣傳活動,，在全社會牢固樹立未成年人權益保護意識。加強輿論引導,，弘揚中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德,，鼓勵社會力量通過開展慈善捐助,、實施公益項目、提供志愿服務等多種方式,，積極參與流浪未成年人救助保護工作,，營造關心關愛流浪未成年人的良好氛圍。

各區(qū)鎮(zhèn)明確屬地管理責任,，根據(jù)區(qū)域特點,，劃分重點區(qū)域，落實專人負責,、建立專項工作機制,、實行首問責任制，及時受理處理困境未成年人各類求助電話及各種信息,，積極主動提供救助保護,。完善困境未成年人救助保護制度，健全流浪未成年人救助保護,、教育矯治,、回歸安置和源頭預防等相關規(guī)定，規(guī)范救助保護工作行為,，強化困境未成年人司法救助,，全面做好困境未成年人的救助保護工作。

未成年保護工作方案中的要求篇二

為切實做好我鎮(zhèn)未成年人保護工作,，依法保護未成年人身心健康,，保障未成年人合法權益，促進未成年人健康成長,。根據(jù)《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設領導小組辦公室關于印發(fā)鳳岡縣20xx年未成年人保護工作要點的通知》（鳳平安辦通〔20xx〕3號）文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本實施方案,。

強化源頭預防和綜合治理,，積極開展未成年人救助保護內(nèi)容,，幫助困境未成年人及其家庭解決生活,、監(jiān)護,、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導,、部門協(xié)作、社會參與的未成年人學校保護,、社會保護、家庭保護、司法保護,、網(wǎng)絡保護和政府保護工作體系，營造良好的未成年人健康成長社會氣氛,。

切實加強未成年人保護工作的組織領導,，統(tǒng)籌推進工作，王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長,，其他黨政班子成員任副組長,，黨政辦、派出所,、綜治辦,、司法所、中心學校,、中學,、社會事務辦、團委,、婦聯(lián),、人社中心、退役軍人事務站,、衛(wèi)生院,、計生辦、各村（社區(qū)）等部門負責人為成員的未成年人保護工作專班,。工作專班下設辦公室于鎮(zhèn)綜治辦,，分管政法工作的領導兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進未成年人保護工作,。

需重點關注和保護的未成年人,，主要包括以下七大類群體:

1、因父母離異,、病故,、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;

2、因家庭貧困等原因失學輟學和失去基本生活保障的未成年人;

3,、有流浪乞討,、違法犯罪經(jīng)歷及嚴重偏差行為的未成年人;

4、因監(jiān)護人服刑,、吸毒,、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;

5、遭受家庭暴力,、虐待,、遺棄等侵害的未成年人;

6、因拐賣,、非法雇傭,、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人；

7,、因家庭原因由父親,、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等,。

(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底,，建立工作臺賬,。大力開展未成年人保護法和預防未成年人犯罪法、民法典等相關法律法規(guī)的宣傳,，利用群眾會,、院壩會、班會,、書寫標語等方式向人民群眾和學生宣傳,，強化未成年人自身保護意識，加強未成年人保護的預防教育引導,，壓實法治副校長開展法治宣傳教育責任,，確保法治教育效果。通過各成員單位認真摸底排查本轄區(qū),、本單位需重點關注和保護的未成年人,，建立工作臺賬，20xx年5月30日前完成,。（牽頭單位：綜治辦,；責任單位：司法所、學校,、衛(wèi)生院,、社會事務辦、團委,、婦聯(lián),、各村（社區(qū)）、派出所）

（二）加大信息工作研判工作機制,，有序推進未成年人保護工作,。對各成員單位摸底排查上報的臺賬，由鎮(zhèn)未成年人保護工作專班召開會議進行研判,，掌握工作動態(tài),，適時進行研判調(diào)度督促。落實未成年人保護工作包保責任人,，開展走訪座談,，了解家庭和相關情況。確保未成年人得到足夠保護,，防止侵害未成年人事件發(fā)生,。包保責任人每月至少開展走訪一次，掌握動態(tài)情況,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告處置,。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）

（三）加大未成年人保護工作力度,，落實保護措施,。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)動群眾主動關心和參與未成年人保護工作,，建立起各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)兩級救助保護網(wǎng)絡。二是建立困境未成年人多渠道報告機制,。強化教師,、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報告義務,，增強社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識,。在日常工作中要主動發(fā)現(xiàn)困境未成年人，對發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要進行先期救助,，同時要認真落實好檢察一號建議中的強制報告義務,。三是各村（社區(qū)）要動員和組織群眾主動提供線索，引導困境未成年人員向公安機關,、婦聯(lián)等單位尋求幫助,，并及時向公安機關報告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳,，引導困境未成年人到救助機構接受救助,。五是建立公安、教育,、醫(yī)療,、司法、婦聯(lián),、團委等相關部門合作共享的信息通報制度,，實現(xiàn)資源共享，及時有效開展救助和未成年人保護工作,。各成員單位每月25日前將未成年人保護工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報送工作小結(jié),。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）

(一)社會積極參與,，形成保護合力,。動員和組織相關部門、基層組織,、社會組織等參與保護未成年人工作,，明確未成年人保護工作職責，各成員單位要形成工作合力,。充分利用現(xiàn)有的力量和資源,，充分發(fā)揮其保護困境未成年人的能力和水平,。

(二)壓實工作責任，落實責任包保,。對于安排包保的具體責任人要認真落實包保責任,，履行未成年保護工作義務，加強對困境未成年人提供教育輔導,、心理疏導,、監(jiān)護指導、政策咨詢等服務,，根據(jù)義務教育,、職業(yè)教育、就業(yè)服務,、社會保障和扶貧開發(fā)等政策,，幫助困境未成年人及其家庭實現(xiàn)相關權利，促進未成年人健康成長,。

(三)強化督導考核,，增強責任意識。鎮(zhèn)未成年人保護工作專班要定期或不定期對各單位開展未成年人保護工作情況開展督促指導檢查,，增強相關責任人責任意識,，確保工作取得實實在在的實效。

未成年保護工作方案中的要求篇三

第一章總則

第一條

為維護未成年人的合法權益,，保護未成年人健康成長,，根據(jù)憲法、法律和法規(guī)的有關規(guī)定,，結(jié)合本省實際情況,，制定本條例。

第二條

本條例適用于居住,、進入本省的六周歲至不滿十八周歲的未成年人的保護,。

第三條

未成年人的合法權益受法律保護。

國家機關,、政黨和社會團體,、部隊、學校,、企業(yè)事業(yè)組織,、居(村)民委員會、家庭及每個成年公民都有保護未成年人的權利和義務,，對侵害未成年人合法權益的行為,，有權制止、控告和檢舉。

未成年人有自我保護和請求保護的權利,，對侵害自己或其他未成年人合法權益的行為,，有權抵制或申訴、控告和檢舉,。

第四條

對未成年人,，應根據(jù)其特點，堅持培養(yǎng),、教育、引導,、保護相結(jié)合的方針,。

第五條

全社會都應關心未成年人的健康成長，加強對未成年人的愛國主義,、集體主義,、社會主義、艱苦奮斗,、革命傳統(tǒng),、民主與法制等方面的教育，使未成年人成長為有理想,、有道德,、有文化、有紀律的公民,。

第二章未成年人基本權益的保護

第六條

父母或其他監(jiān)護人,，對其未成年子女或其他被監(jiān)護的未成年人負有撫養(yǎng)、教育,、保護的義務,。

禁止父母或其他監(jiān)護人虐待、遺棄其未成年子女或其他被監(jiān)護的未成年人,。

第七條

禁止未成年人結(jié)婚,。

禁止以未成年人換親或使未成年人做童養(yǎng)媳。

第八條

禁止拐騙,、拐賣未成年人,。

禁止買賣未成年人。

對打擊拐騙,、拐賣,、買賣未成年人的違法犯罪活動和解救被拐騙、被拐賣,、被買賣未成年人的工作,，任何組織和個人不得拒絕、阻礙,。

第九條

任何單位和個人不得誘騙,、脅迫未成年人訓練,、表演恐怖、殘忍及其他摧殘其身心健康的節(jié)目,，不得體罰,、毆打、虐待未成年人,。

第十條

各級人民政府應鼓勵和促進未成年人食品,、玩具、用品的研究和生產(chǎn),，為未成年人的健康發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件,。

任何單位和個人不得生產(chǎn)或出售對未成年人有毒有害的食品、玩具,、用品,。

第十一條

居(村)民委員會、學校及其他有關單位的醫(yī)療衛(wèi)生機構,，應為未成年人提供衛(wèi)生保健條件,。

居(村)民委員會、學校,、家庭和有關單位應主動配合醫(yī)療衛(wèi)生部門定期為未成年人進行體格檢查,，積極預防、治療未成年人的傳染病,、常見病,、多發(fā)病，適時進行生理,、心理衛(wèi)生和健康教育,。

第十二條

未成年人繼承、受贈和以其他合法方式獲得的財產(chǎn)受法律保護,。

遺囑繼承對缺乏勞動能力又沒有生活來源的未成年繼承人應保留必要的份額,。

第十三條

各級人民政府、學校,、家庭和監(jiān)護人都必須依法保障未成年人接受義務教育的權利,。

學校、家庭和監(jiān)護人不得使正在接受義務教育的未成年人輟學,、退學,。

第十四條

學校和教師應執(zhí)行國家教育行政主管部門規(guī)定的課時和作業(yè)量，保證未成年學生必要的休息,、娛樂和業(yè)余活動時間,。

第十五條

對已完成規(guī)定年限義務教育的未成年人，有能力繼續(xù)升學的，父母或其他監(jiān)護人應鼓勵其升學;不能繼續(xù)就學的,，勞動,、教育主管部門和其他有關部門應組織他們參加職業(yè)技術培訓，為他們創(chuàng)造就業(yè)條件,。

對已滿十六周歲,、符合勞動就業(yè)條件招用的未成年人，錄用單位應根據(jù)其身體特點安排工作,，按勞付酬,。禁止讓未成年人從事有毒有害或危險性作業(yè)及過重的勞動。

第十六條

學校和教師,、父母或其他監(jiān)護人以及已成年的家庭成員,，應加強對未成年人的社會生活指導，注重培養(yǎng)其良好的品德和行為習慣,。

發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為時，應進行教育和勸阻,，予以糾正：

(一)閱讀,、觀看、收聽有色情、淫穢,、恐怖和反動內(nèi)容的書報,、雜志及音像制品;

(二)賭博;

(三)打架,、斗毆、辱罵他人;

(四)吸煙、酗酒;

(五)曠課、棄學;

(六)其他不良行為。

第十七條

學?；蚱渌麊挝患皞€人不得利用危險房屋,、場所進行教學或組織未成年人活動。

組織未成年人集會,、公益勞動,、文化娛樂,、社會實踐及其他集體活動時,，應采取必要的安全措施,。

第十八條

各級人民政府,、居(村)民委員會應創(chuàng)造條件，建立和完善未成年人文化娛樂場所和設施,。

圖書館,、文化館、博物館,、紀念館,、公園、影劇院,、體育場(館)及其他公共文體場所,，應為未成年人的學習和活動提供條件,。

第十九條

鼓勵新聞出版、文化,、廣播電視等部門和文藝團體,、作家、科學家,、藝術家及其他公民創(chuàng)作,、提供適合未成年人特點并有利于其身心健康的作品。

禁止任何單位和個人向未成年人提供或出售下列作品：

(一)宣傳反動內(nèi)容的;

(二)宣揚色情,、淫穢的;

(三)渲染暴力兇殺的;

(四)宣揚封建迷信的;

(五)其他未成年人不宜的,。

第二十條

新聞出版、文化,、廣播電視等部門應建立健全對影視,、音像、書刊,、圖畫,、文藝節(jié)目等精神產(chǎn)品的審查制度，依法進行管理,。未成年人不宜觀賞的,，應嚴格限制發(fā)放范圍。

廣播電臺,、電視臺應為未成年人開辟專題節(jié)目,，在適宜未成年人收聽、收看的時間播出,。

第二十一條

營業(yè)性舞廳及其他不適宜未成年人活動的場所不得允許未成年人進入,，并設置明顯的“未成年人禁入”的標志。

第二十二條

各級人民政府應保障各少數(shù)民族未成年人的合法權益,。

尊重少數(shù)民族的風俗習慣,，禁止對少數(shù)民族未成年人的侮辱和歧視。

第二十三條

任何組織和個人不得利用宗教進行損害未成年人身體健康,、妨礙義務教育實施的活動,。

第三章幾種未成年人的特殊保護

第二十四條

各級人民政府和社會應關心和幫助有殘疾的未成年人的生活，保障他們在受教育,、康復,、就業(yè)等方面的合法權益。

除有特殊規(guī)定之外,，對于考試成績合格,，又具有生活自理能力的殘疾未成年人，應與其他未成年人一視同仁,，保障他們就學的權利,。任何組織,、家庭和個人不得歧視、侮辱,、虐待和遺棄有殘疾的或有精神障礙的未成年人,。

第二十五條

各級人民政府鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人興辦殘疾未成年人的福利事業(yè),。

第二十六條

對流浪乞討的未成年人,，由公安、民政部門收容,，由民政部門負責遣送回家,，交由其父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護。

對無法查明身份,、流浪的未成年人,，由民政部門收容安置。

第二十七條

各級人民政府,、學校,、家庭應關心有特殊天賦或有突出成就的未成年人，保護他們的智力成果或其他成果不受侵犯,，并為他們的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。

第二十八條

女未成年人在入學、就業(yè),、勞動報酬等方面同男未成年人享有同等的權利,。

第二十九條

工讀學校結(jié)業(yè)、解除勞動教養(yǎng)及刑滿釋放的未成年人在升學,、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權利,。任何單位和個人不得歧視或拒絕他們就學就業(yè)。

第四章未成年人違法犯罪的預防和矯治

第三十條

各級人民政府,、學校,、社會組織、家庭和成年公民都有做好未成年人違法犯罪的預防和矯治工作的義務,。

第三十一條

監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護的未成年人有逃夜,、擅自離家遠游等行為時，應加以管教,。

治安管理人員和其他公民發(fā)現(xiàn)深夜在戶外游蕩,、形跡可疑的未成年人,，應查明身份,，規(guī)勸、護送其返回住所,，或采取其他保護措施,。

第三十二條

禁止未成年人制造,、攜帶匕首、三棱刀,、彈簧刀等管制刀具及其他兇器,。

任何組織和個人不得向未成年人提供、出售匕首,、三棱刀,、彈簧刀等管制刀具及其他兇器。

第三十三條

家庭,、學校發(fā)現(xiàn)未成年人擁有或攜帶公安機關明令管制的刀具,、兇器或其他可能致人嚴重傷害的器械和物品時，應進行勸阻或收繳,，必要時送交公安機關處理,。

第三十四條

禁止任何人誘騙、脅迫,、教唆未成年人進行違法犯罪活動以及向他們提供犯罪條件,。

第三十五條

家庭、學校及有關單位對受違法犯罪分子引誘,、脅迫而無力擺脫的未成年人應予保護;已經(jīng)或可能對未成年人的人身安全構成威脅的,，應報告公安機關采取保護性措施。

第三十六條

對違法或犯罪的未成年人采取下列方法矯治：

(二)有輕微違法行為,，屢教不改,，符合入工讀學校條件的，由工讀學校進行教育;

(三)對違反治安管理的,，由公安機關予以教育和處罰;

(四)有違法犯罪行為,，符合勞動教養(yǎng)條件的，由勞動教養(yǎng)管理所負責勞動教養(yǎng);

(五)因犯罪受到刑事處罰的,，由少年犯管教所進行強制性教育改造,。

第三十七條

有條件的市、地應設立工讀學校,。工讀學校的設立,、管理等具體問題，由省人民政府另行規(guī)定,。

第三十八條

公安機關,、人民檢察院和人民法院受理未成年人違法犯罪案件，應采取適合其特點的方式方法,，進行詢問,、審查和審理。

第三十九條

違法犯罪的未成年人的羈押、教養(yǎng),、服刑期間應當與成年人分押,、分管。

第四十條

少年犯管教所,、勞教單位對正在接受勞動改造或勞動教養(yǎng)的未成年人,，應堅持“教育、感化,、挽救”的方針,，加強管理教育和思想改造工作，組織他們參加力所能及的勞動,，進行文化技術培訓,，為他們就學、就業(yè)創(chuàng)造條件,。

家庭,、學校及其他有關單位應配合勞改、勞教單位,，共同做好違法犯罪未成年人的思想改造工作,。

第四十一條

公安機關、檢察機關,、審判機關以及勞改,、勞教等有關部門應尊重違法犯罪未成年人的人格，不得對其辱罵,、體罰,。

第四十二條

新聞報道及其他影視節(jié)目、公開出版物,，不得披露違法犯罪未成年人的姓名,、住址、照片及其他紀事資料,。

第四十三條

十六周歲以下的未成年人受到的行政處罰撤銷時,，已撤銷的行政處罰資料，不載入個人檔案,。

第五章未成年人的保護機構

第四十四條

各級人民政府負責未成年人的保護工作,。

省、市,、縣(市,、區(qū))設立未成年人保護委員會，受同級人民政府的領導,。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、城市街道辦事處，應根據(jù)需要設立未成年人保護組織。

第四十五條

未成年人保護委員會行使下列職權：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家有關未成年人保護的法律,、法規(guī)和政策;

(二)協(xié)調(diào)有關機關、團體對未成年人保護的工作;

(三)研究未成年人保護工作的重大事項,，向有關國家機關提出建議;

(四)指導下級未成年人保護委員會及基層未成年人保護組織的工作;

(五)接受對侵犯未成年人合法權益行為的申訴,、控告和檢舉，交由有關部門查處;

(六)為未成年人提供法律幫助;

(七)表彰獎勵未成年人保護工作成績顯著的單位和個人;

(八)對未成年人保護工作進行調(diào)查研究,，總結(jié),、交流、推廣工作經(jīng)驗;

(九)其他應由未成年人保護委員會處理的事宜,。

第四十六條

各級未成年人保護委員會設立辦事機構,，負責未成年人保護工作的日常事務。

第四十七條

設立山東省未成年人保護基金,，用于獎勵在未成年人保護工作中成績顯著的單位和個人,，發(fā)展未成年人的保護事業(yè)。

保護基金的籌措,、管理辦法由省人民政府制定,。

第四十八條

各級人民政府鼓勵集體和個人捐資興辦有利于未成年人健康成長的公益事業(yè)。

第六章獎勵處罰和處理程序

第四十九條

對有下列情形之一的單位或個人進行表彰,、獎勵：

(一)從事未成年人保護工作,，成績顯著的;

(二)創(chuàng)作有利于未成年人健康成長的優(yōu)秀作品的;

(三)捐贈、資助未成年人保護事業(yè),，貢獻較大的;

(四)援救處于危險境地的未成年人,，表現(xiàn)突出的;

(五)與侵犯未成年人合法權益的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的;

(六)挽救失足未成年人,，成績突出的;

(七)其他應予以表彰,、獎勵的。

第五十條

表彰,、獎勵的種類：

(一)通報表揚;

(二)給予獎金,、獎品;

(三)記功;

(四)授予榮譽稱號。

第五十一條

違反本條例,，有下列行為之一,，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定,，處十五日以下拘留,、二百元以下罰款或警告：

(一)虐待家庭未成年成員，受虐待人要求處理的;

(二)公然侮辱未成年人的;

(三)毆打未成年人,，造成輕微傷害的;

(四)脅迫,、誘騙未成年人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的;

(五)拒絕,、阻礙解救被拐騙,、被拐賣、被買賣未成年人工作,，未使用暴力,、威脅方法的;

(七)向未成年人出售匕首、三棱刀,、彈簧刀等管制刀具的,。

第五十二條

違反本條例第七條規(guī)定的,，由當?shù)孛裾块T對直接責任人處以三百元至三千元罰款,，并宣布其非法婚姻無效。

第五十三條

違反本條例第八條第二款規(guī)定的,，由公安機關沒收其非法所得,，宣布買賣關系無效;情節(jié)嚴重的,，對買賣雙方各處以非法所得一至二倍的罰款。

第五十四條

罰沒收入應按有關規(guī)定上繳財政部門,。

第五十五條

違反本條例第三十四條規(guī)定的,，依法從重處罰。

第五十六條

監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人合法權益的,，應當承擔責任;給被監(jiān)護人造成損失的,，應當賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關人員或有關單位的申請,，撤銷監(jiān)護人的資格,。

第五十七條

對違反本條例，本條例沒有規(guī)定具體處罰的,，由其主管部門或有關部門按有關規(guī)定處罰,。

構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任,。

第五十八條

侵害未成年人合法權益需要行政處理的案件,，由案件發(fā)生地的行政主管部門按其職權范圍進行處理。幾個部門都有權處理的,，由最先受理的部門處理或轉(zhuǎn)交有關部門,。

因案件行政處理的管轄發(fā)生爭議的，由同級人民政府授權同級未成年人保護委員會處理,。

第五十九條

行政主管部門處理侵害未成年人合法權益的案件,，應在三十日內(nèi)作出處理決定;重大、復雜的案件,，可以延長十五天,。

處理決定應及時通知檢舉人,、控告人、被害人和被害人的父母或其他監(jiān)護人,，并報送同級未成年人保護委員會,。

第六十條

違反本條例的行為人或被害人及其父母或其他監(jiān)護人對行政處罰不服，申請復議或提出訴訟的,，依照有關法律的規(guī)定進行,。

復議或訴訟期間，處罰決定應當執(zhí)行,。法律另有規(guī)定的除外。

第六十一條

違反本條例的民事,、刑事案件的處理程序,，依照有關法律的規(guī)定進行,。

第七章附則

第六十二條

對未成年人的保護,，本條例未作規(guī)定的，適用其他有關法律,、法規(guī),。

第六十三條

本條例自公布之日起施行。

未成年保護工作方案中的要求篇四

作為一個世界各國共同關注的課題,，伴隨著國際人權的發(fā)展和國民法治意識的增強,，未成年人權益刑事保護逐漸為國內(nèi)外所重視。近些年來,，我國為推進未成年人權益刑事保護工作做了大量工作,，首先從立法上對其進行制度化、規(guī)范化的完善,；其次又從司法上對其進行司法化,、文明化的保障。這一系列措施旨在保障未成年人成長有一個健康的環(huán)境,，不受非法侵害,，不受腐朽思想意識形態(tài)的侵蝕，不為有違法治之行?，F(xiàn)階段,，面對未成年人權益刑事保護發(fā)展的新層面，筆者認為有必要對未成年人權益刑事保護體制從理論上再次加以研究,。以幫助探索和總結(jié)我國未成年人權益刑事保護具體落實中所存在的問題及其原因,，進而探尋解決諸些問題的可行性對策，團結(jié)社會個體每一份子的力量,，擰成"一股繩",，從最大限度,、最大積極性上維護未成年人的合法權益不被侵犯。

（一）立法規(guī)制有缺失

當前,，有關未成年人權益刑事保護的法律規(guī)定主要分布在《刑法》和《刑事訴訟法》兩部法規(guī)中,。

實體法中，有關未成年人權益刑事保護的條文少之又少,，且內(nèi)容的覆蓋面極其狹隘,；在程序法上，我國在《刑事訴訟法》中專設一節(jié)的規(guī)定以明確未成年人權益刑事保護體制,，但是,，仍然有很多條文有值得商榷的地方。作為號稱"未成年人憲法"的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》兩部法律,，在具體的實務操作方面,，僅僅做了模糊的原則性規(guī)定，在實務中缺乏充滿活力的具體性落實,。為此,，構建一個規(guī)范化、統(tǒng)一化,、有序化的未成年人權益刑事保護體系,，有關制度、法規(guī)方面的建設嗜需進一步予以完善,，從而構建一個體系化的未成年人權益刑事保護系統(tǒng),。

（二）組織體系不完備

未成年人權益刑事保護開展這么多年以來，公檢法等部門機構體系內(nèi)部科室的設置仍不能與司法實務相銜接,。一是公安機關將工作重心往往放在打擊犯罪中,，而絕大部分忽視維權對于犯罪嫌疑人的重要性，進而不思專門部門的構建,。公安系統(tǒng)內(nèi)部未構建一支專職的未成年人犯罪案件任職警察隊伍,，這其中有經(jīng)濟支撐力度不足的原因，有公安系統(tǒng)內(nèi)部案多人少現(xiàn)狀的制約,，但根本原因是公安機關視維穩(wěn)為主旨,，以打擊犯罪為指標的一種理念的悖離。二是檢察機關上下級系統(tǒng)內(nèi)部的部門設置斷裂,。在部門構建中,，絕大部分地區(qū)仍未建立專門的部門或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T辦理未成年人犯罪案件。正是歸因于這種部門設置的斷層,，導致檢察機關內(nèi)部上下指導的斷裂,，專職的未成年人案件辦理工作人員地位很低，同時受到專職的未成年人案件辦理的工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低的限制,，在很大程度上降低了未成年人刑事檢察工作開展的效果,。

三是審判機關指定管轄的不足,。指定管轄主要是為了解決少年法庭設置浪費、法官隊伍缺失穩(wěn)定,、執(zhí)法標準不一等問題,，但是指定管轄已經(jīng)在司法實踐中暴露了極大的不足之處。首先造成司法資源和案件數(shù)量的失衡,；其次有人為延長羈押期限之嫌,；最后，造成社會矯正系統(tǒng)的絮亂,。

（三）各機關工作配合力度不足

公檢法機關在處理未成年人犯罪案件中,，依然發(fā)生了執(zhí)法力度標準各異、未成年人特殊保護彼此措施的脫節(jié)等問題,。在有關犯罪案件辦理過程中,，部分公安機關以辦理團伙案件的個數(shù)為內(nèi)部考核指標，這直接造成在司法資源缺乏與案件眾多這個矛盾體中,，未成年人案件往往也按照團伙案件處理,，而未給予特殊處理程序,。同時,，作為未成年人案件處理的最后機關，人民法院內(nèi)部的結(jié)構調(diào)整太過繁瑣,，造成作為公訴部門的檢察機關無法及時與人民法院相關部門進行及時銜接,。同時，司法機關欠缺與作為未成年人教育主體的學校,、社區(qū)等部門的聯(lián)系與工作配合,，在有關未成年人教育方面各顧自己，導致在未成年人的教育與矯正方面的人力,、財力,、物力的浪費，同時也極大降低了未成年人權益刑事保護的理想效果,?？傊且驗楦鞑块T間彼此工作配合的欠缺,，導致在橫向與縱向中都無法保證有關未成年人權益刑事保護的良好效果,。

（四）寬嚴相濟刑事政策實踐性失衡

未成年人犯罪案件處理需求較大的司法資源投入且案件處理的進度相較于一般性案件較慢，因此,，部分司法工作人員基于對其工作考核的顧慮而往往選擇回避此類案件,，導致一些制度僅僅停留在理想狀態(tài)。同時,，部分工作人員認為有關未成年人權益刑事保護體制僅僅是"作報告",，缺乏實踐效益,，因此極度缺乏此類案件的工作積極性。司法實務中,，檢察機關在審查起訴未成年人犯罪案件中最終作出"不起訴"決定的少之又少,，造成這種現(xiàn)狀的原因主要在于不起訴的條件相對苛刻，并且檢察機關面臨人多案少的壓力,，再加上"不起訴"案件需要繁瑣的審批,，這勢必會影響到檢察機關的辦案效率，為此檢察機關大多選擇向法院提起公訴,。我國已經(jīng)建立了相對完備的未成年人犯罪嫌疑人檢查機制,，但是由于人員的流動性及幫教體制的欠缺等，導致未成年犯罪嫌疑人的后期教育成為一種奢望,，進而大大降低了檢查機制的構造意義,。同時，對于暫緩起訴或者附條件不起訴,、刑事和解等良好的辦案途徑,，由于司法實踐中法律依據(jù)的缺失以及實施條件要求過于苛刻而被拋棄，造成有關針對未成年人的寬嚴相濟的刑事政策難以得到有效實踐,。

（一）司法保護理念的缺失

司法實踐中,，對于堅持何種未成年人權益刑事保護司法理念，實務界仍未有定論,。同時,，理論界對該領域的研究也是一個空白點。因此,，實務中,，司法機關只能依案辦案，從未站在超前的角度來思考"未成年人是未來希望"這樣一個問題,。我國已加入《北京規(guī)則》,，并且這些年來，在探尋未成年人權益刑事保護層面也借鑒并創(chuàng)新了一些國外法治發(fā)達國家的理念,，但汲取并融合于司法實務過程取得的成果甚微,，表象多于內(nèi)涵。未成年人觸犯刑法是一種社會癥結(jié),，未成年人權益刑事保護即為融合一切資源面向未成年人的單獨癥結(jié)和社會癥結(jié)采取司法糾正的程序化,、司法化的流程。同時,，由于未成年人在個體人格,、社會責任方面的欠缺，因而需求未成年人給予幫扶協(xié)助,。但是,，用成年人刑事司法理念醫(yī)不了未成年人觸犯刑法的社會癥結(jié),；將未成年人等同于成年人來采用司法糾正，"教育為主,、懲罰為輔"的基本原則就無法得到制度支撐及實踐的論證,，就更不要講教育、挽救的效應,。未成年人權益刑事保護的作用不著眼于借助社會整體預防犯罪,，而是著眼于糾正已經(jīng)發(fā)生的未成年人刑事案件。因此,，評判未成年人權益刑事保護的尺度與實踐體制應與成年人司法相剝離,。

（二）司法保護機制的欠缺

在未成年人刑事司法保護機制發(fā)展過程中，涉及到移植,、制度推進,、考核等問題，也影響了未成年人刑事司法制度的發(fā)展,。

首先是國外體制借鑒的本土意識不強,。司法實踐中，各地開展的有關未成年人權益刑事保護的體制建設,，大多數(shù)都取自于國外法治發(fā)達國家的相關經(jīng)驗總結(jié),，但是由于傳統(tǒng)意識、傳統(tǒng)文化,、司法理念土壤的匱乏等原因,，導致在具體實踐中很難符合預期效果,。其次是各項制度建設不均衡,。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、政府管理理念,、案件數(shù)量等方面存在差異,，也導致有關未成年人權益刑事保護體制建設很難在全國推行。

主要體現(xiàn)為：

（2）各地各個司法機關間的資源配置不均勻,；

（3）司法機關各部門工作考核機制導向存在誤區(qū),。

（三）與社會幫教體制對接的不足

社會幫教與教育資源的不足，導致未成年罪犯被無情的剝離于社會矯正系統(tǒng),。"兩高"頒布的司法文件中,，均將有效監(jiān)護或社會幫教作為非限制自由性措施適用的核心條件，這種必要要件在一定程度上都已經(jīng)嚴于成年人犯罪,。由于我國絕大部分農(nóng)村人口流動性大,，留守兒童缺乏有效的'保證人，對于非限制自由性措施的適用根本達不到法定的要件,，更不要提以財力相擔保,，這正是當前司法實踐中對于未成年人犯罪的取保候?qū)忂m用率低的根本原因所在,。同時，由于欠缺一個國家保障的管護部門,，對于"兩無"（即無監(jiān)護人,、無固定居所）的未成年犯罪人，一般很難適用非限制自由性措施,。

（四）司法活動配套機制的欠缺

盡管有關未成年人犯罪心理的構成時間不盡相同,，但大都經(jīng)歷了萌芽、滋長,、成熟這幾個犯罪行為滋生的過程,，一旦達到了成熟期，未成年人犯罪心理極有可能被慣性化,，再加上犯罪后期社會矯正措施的缺失,，根本無力防止未成年人后期犯罪行為的滋生。現(xiàn)階段,，我國各地政府都已經(jīng)建立了相關職能部門和教育組織,，在一定程度上已經(jīng)給予未成年犯罪人的矯正與教育以力量，但是"協(xié)調(diào)部門"遠遠多于"專職部門",，并且只注重階段性的矯正與教育效果,，缺乏永久性事實方略，這明顯背離了有關未成年人教育非"一日之寒"的規(guī)律,。

（五）未成年人權益刑事保護文化智力支撐的不足

理論是制度的根基,，制度是理論的實踐。雖然我國有關未成年人權益刑事保護體制已經(jīng)建立,，但在制度的牢固性上經(jīng)不起理論的推敲,。根本原因在于我國的豐富資源并未充足運用到此方面中，未成年人權益刑事保護的理論研究水平停滯不前,，并且對于未成年人權益刑事保護實踐狀況有關數(shù)據(jù)獲取等都存在種種桎梏之處,。文化是精髓，制度是體膚,，實踐是表象,。未成年人權益刑事保護文化是以未成年人特殊保護、親權,、幫教等為核心,，但是我國目前的司法土壤中唯獨缺乏這類文化的種子。

（一）轉(zhuǎn)變司法理念,，謹慎立法完善

法律制度作為一種規(guī)范化的機制,，具有一定的滯后性，隨著社會生活的日益改變，一定的司法理念就會產(chǎn)生社會的不適應性,。因此,，法律制度也要緊跟與時俱進的探索步伐，對于滿足司法正義的新機制,，就應當被吸收到法律制度中,，用法律條文予以規(guī)范化。實踐是理論的基礎,，理論是實踐的指導,。因此，立法產(chǎn)生與司法實踐,，立法是對司法實踐中經(jīng)驗的總結(jié)并予以法律條文規(guī)范化,。我國未成年人權益刑事保護機制的構建同樣也離不開司法實務中對未成年人權益刑事保護探索經(jīng)驗的總結(jié)。當前立法層面的建設應當著眼于突破成年人權益刑事保護的司法框架桎梏,，聚焦于未成年人這一特殊群體,，設計一套完全不同于成年人司法實踐的實體和程序方面的法規(guī)，以充實既適應我國國情并具有中國特色的未成年人權益刑事保護機制,。

借助實體法和程序法的不斷完善,，將未成年人的整個成長過程的教育都吸收到法律、法規(guī)的保護范圍中,，保證其合法利益不被剝奪或者被侵犯后可以獲得及時的保障,。當然，有關未成年人權益刑事保護有關的立法運作,，也要與聯(lián)合國規(guī)則相銜接,，除了遵循國內(nèi)立法的規(guī)則之外，也要注重與聯(lián)合國的有關規(guī)則相融合,，做到國內(nèi),、國際規(guī)則相統(tǒng)一。

更新未成年犯罪的定罪量刑準則,，確保"教育為主,、懲罰為輔"的政策理念的實現(xiàn),。

從整體上1緩刑為主心骨,，注重"矯正"立法目的的實現(xiàn)，而對于懲罰機能的羈押刑適用率極低,。我國目前的法律中,，針對未成年犯罪只明確規(guī)定不適用死刑的相關規(guī)定，對于其他有關未成年犯多適用非羈押刑的規(guī)定是處于空白狀態(tài),，這直接造成未成年犯與成年犯在量刑中的差異性極小,。未成年犯的刑罰結(jié)構也以監(jiān)禁為核心，更多體現(xiàn)出懲罰的目的，緩刑等非監(jiān)禁刑所代表的教育,、矯正功能并未得到充分體現(xiàn),。

據(jù)此，我國應當借鑒西方法治發(fā)達國家有關未成年犯的嚴格區(qū)別量刑規(guī)則,，以便重建我國未成年犯的定罪與量刑系統(tǒng),。

（二）注重人性化執(zhí)法

治病救人這個詞語在某種程度上是非常切合有關未成年人權益刑事保護體制的立法目的，遵循教育,、幫扶,、挽救的理念，推進司法實務中辦案機制的與時俱進,，構建一套有別于成年人的未成年人權益刑事保護機制,。在未成年人刑事司法實踐中，要最大限度的借助刑事政策,，以此達到未成年人權益刑事保護的雙重保障,。依據(jù)"辯證法治"的司法規(guī)律，對于未成年人案件,，萬萬不可依案判案,，應當在查清案件緣由，確定幫教方向的基礎上,，處理各類未成年犯罪案件,。為此，當前我國急需在此層面中加大司法資源的投入力度,，實施相關的社會調(diào)節(jié)等一系列保障活動,。

同時，通過立法設計一條"簡易"的未成年犯罪訴訟"通道",，即一種全方位的既講質(zhì)量又講過程的審理程序,。這種程序設計應當建立在不受請求、審批的阻礙,，真正做到公正與效率的統(tǒng)一,。因此，處理未成年人犯罪案件可以適用簡易程序,，并且限定未成年人犯罪的簡易程序案件應當由主審法官親自辦理,。當然，效率與公正作為一個時常的矛盾體,，稍有不慎便會導致司法不公,。為此，從保護未成年人權益最大化角度出發(fā)的"簡易通道",，在保證效率提高的同時,，也要著眼于司法公正的實現(xiàn)。因此，"簡易通道"的設計必須要求配套制度的完善,。

（三）深化刑事司法保護體制

"寬嚴相濟"刑事方針的落實,，既是我國當前未成年人權益刑事保護體制的需要，也是復興中華,、實現(xiàn)"中國夢"的必然要求,。將"寬嚴相濟"方針政策在未成年人權益刑事保護實踐中予以實踐，既有利于預防未成年犯罪,、改造未成年犯罪,，并且也是推進未成年人權益刑事保護理論研究的經(jīng)驗保障。要深入分析未成年犯罪的起因,，遵循"教育為主,、懲罰為輔"，"寬嚴相濟,、以寬為主"的基本原則,，既嚴厲處罰不思悔改的未成年犯罪人，也要加以差異分析,，表現(xiàn)特殊司法保護的理念,。

同時，也要完善社會矯正制度的不足之處,。盡最大可能矯正犯罪人是社區(qū)矯正制度的首要目標,，哪怕對于不能矯正的罪犯，也要極力改造他以不危害社會,。

因此,，筆者贊成構建未成年人犯罪社區(qū)矯正的專門機構，根據(jù)未成年犯罪人的生理,、心理特點,，配備相關領域的專業(yè)人員，以便幫扶未成年犯罪人的社區(qū)矯正,，進而形成審前社會調(diào)查,、案中幫扶教育、案后行為指導的全方位社區(qū)矯正體系,。具體到制度層面,，應當建立監(jiān)獄、社區(qū),、學校,、家庭、政府等立體化的互動幫扶機制,，最終實現(xiàn)心理、職業(yè)和人格的一體化效應。

（四）構建刑事和解不起訴制度

我國的相對不起訴是專門針對未成年犯罪而設計的一種輕緩刑事政策,，但相較于國外法治發(fā)達國家的適用比率,，我國的相對不起訴刑事處理方式的適用條件明顯過于苛刻，直接的表現(xiàn)為檢察官在此類案件處理中的自由裁決權的限制,，這直接導致輕緩刑事案件處理的效率很低,。因此,，司法實務中,，很大部分被判處緩刑的未成年犯罪人，大多可以適用相對不起訴的處理方式,，但是基于適用條件的苛刻和程序的繁瑣,，導致大部分案件仍被起訴到法院,。因此，筆者認為檢察機關應當大膽開展全面適用相對不起訴的司法實踐,，以保障未成年人順利地再融入社會,。檢察機關在進行適用相對不起訴案件范圍大膽探索的同時，也可以開展刑事和解不起訴制度,，此既有利于被害人利益的最大可能追回,，也有利于未成年人盡快重新融入社會，更有利于提高司法效率,、節(jié)約司法資源。當然,，在構建未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的同時,，也應當對未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的適用原則、條件,、適用程序等作出明晰化的規(guī)范,。

加強未成年人權益刑事保護，幫扶一時失足的未成年人,，這在本質(zhì)上與"維持家庭幸福美滿,、保障社會安定有序"的目標相統(tǒng)一。未成年人恰似夜空升起的月亮,，不可因其月缺而否定農(nóng)歷十五的幸福月圓,。完善未成年人權益刑事保護體制,，既是司法機關的重要任務，也是全體社會所應充分顧慮的問題,。持續(xù)創(chuàng)新未成年人權益刑事保護的規(guī)范和途徑,，應當以化解矛盾為目標，以和諧共處為價值,。

促進全局思維,、責任思維，強化社會治理革新,，大力倡導青少年法制教育和法治理念,，充分結(jié)合社會各階層的資源，構建未成年人權益刑事保護有效機制,，促進"中國夢"的實現(xiàn),。

未成年保護工作方案中的要求篇五

各科、室,、所,、隊：

為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預防未成年人犯罪法》）等未成年人保護法律,、法規(guī),，進一步發(fā)揮公安機關職能作用，全面強化和創(chuàng)新公安機關未成年人保護工作,，根據(jù)公安部,、省公安廳和縣文明辦對公安機關未成年人保護工作的相關要求，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會保護工作要點》精神,，結(jié)合我縣對未成年人保護工作的實際,，特制定本方案。

以全面貫徹落實《未成年人保護法》,、《預防未成年人犯罪法》為工作主線,，充分發(fā)揮公安機關各警種在未成年人保護工作中的重要作用，積極維護未成年人的合法權益,，切實預防和減少未成年人違法犯罪,，嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的各類違法犯罪活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的學習,、生活和治安環(huán)境,。

為確保公安機關未成年人保護工作落到實處并取得實效，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員,、副局長張世崇任組長,，縣局治安大隊、刑警大隊,、交警大隊,、巡警大隊,、消防大隊、網(wǎng)警大隊,、法制室,、宣傳科等部門分管領導為成員的縣局未成年人保護工作領導小組,。辦公室設在縣局治安大隊,，負責組織協(xié)調(diào)日常相關工作?？h局治安大隊大隊長張東江兼任辦公室主任,。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡員，負責日常工作的聯(lián)絡事宜,。

（一）治安部門

（二）巡警部門

（三）刑偵部門

（四）交警部門

（五）網(wǎng)警部門

（六）消防部門

（七）法制部門

（八）宣傳部門

（一）提高認識,，強化領導。加強社會治安管理,，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,，促進未成年人思想道德建設，是公安機關肩負的重要政治和社會責任,。全縣公安機關要充分認識抓好未成年人保護工作的重要性和必要性,，切實增強歷史使命感和政治責任感，加強組織領導,，并比照縣局成立相應的領導機構,，同時要將未成年人保護工作作為20xx年公安工作的一項重要內(nèi)容，與其他警務工作同安排,、同部署,、同檢查、同考核,、同總結(jié),、同評比。

（二）密切協(xié)作,，強化配合,。未成年人保護工作涉及公安機關警種部門多，各警種要注意及時互通情況和信息,，加強密切協(xié)作配合,，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機關未成年人保護工作的整體效果,。同時要加強與縣文明辦,、教育、文化,、民政等部門和共青團,、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系,，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題,，推動形成整體聯(lián)動,、齊抓共管的工作格局。

（三）健全機制,、確保長效,。各相關單位、警種在工作中要注重歸納,、總結(jié)和提煉,，并結(jié)合工作實際進一步健全完善未成年人監(jiān)護預防、發(fā)現(xiàn)報告,、聯(lián)動協(xié)調(diào),、分類幫扶、社會參與,、動態(tài)管控等工作機制,，同時要注重對亮點工作、典型人物的發(fā)掘,、樹立和培育,，以典帶面整體推動全縣未成年人保護工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護工作辦公室報送一次工作情況,?？h局各警種、部門每半年要將所屬警種,、部門未成年人保護工作進行小結(jié),，并及時報縣局未保辦。

未成年保護工作方案中的要求篇六

為深入貫徹落實《國務院關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號）等文件精神,，切實加強關心關愛孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作,，促進孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結(jié)合我縣實際,，制定以下實施方案,。

以孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童,、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨,，構建學校,、家庭,、社會三位一體的工作網(wǎng)絡，預防特殊群體未成年人因感情缺失,、心理失衡,、生活失助、安全缺保,、學習缺教等問題而輕生,，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定,。

孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人,。

（一）成立未成年人關愛保護工作機構,。成立以縣民政局局長任組長，縣民政局,、縣委政法委,、縣人民法院、縣人民檢察院,、縣教育局,、縣公安局、縣財政局,、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護,、相伴成長”關愛保護專項行動領導小組，進一步明確各部門職責,，建立聯(lián)席會議制度,，形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關愛保護工作機構,，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達100%,，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導員13名，共有村（居）委會兒童主任167名,。

（二）完善未成年人關愛保護工作平臺,。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng),、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入,，實行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，動態(tài)管理,。

（三）開展未成年人關愛保護工作行動,。

1,、會同縣委政法委、縣人民法院,、縣人民檢察院,、縣教育局、縣公安局,、縣財政局,、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于陽山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔20xx〕2號）,，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護,、相伴成長”活動，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模,、分布區(qū)域,、結(jié)構情況及時了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關愛服務力量調(diào)配和資源整合提供基礎數(shù)據(jù)支持，為農(nóng)村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境。

2,、會同縣人民法院,、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局,、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局,、縣婦聯(lián),、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔20xx〕1號）,，確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護困境兒童得到有效救助保護,，嚴厲打擊監(jiān)護侵害行為，切實維護兒童的合法權益,。

（四）提高未成年人基本生活保障標準,。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號文件精神，20xx年事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標準執(zhí)行,，每人每月基本生活補貼為1110元,，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實行社會化發(fā)放,。

（五）切實保障未成年人享受教育權益,。開展“福彩圓夢孤兒助學”活動。全面落實好針對孤兒的助學優(yōu)惠政策，對認定為孤兒身份,、年滿18周歲后在普通全日制本科,、普通全日制專科,、高等職業(yè)學校等高等院校和中等職業(yè)學校的中專,、大專、本科學生和碩士研究生予以幫助,。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則,，每人每年最高可獲助學金1萬元，切實保障他們的受教育權益,。

（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作,。根據(jù)廣東省民政廳《關于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關愛服務工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，加強救助幫扶和關愛服務工作,，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護人事實監(jiān)護和落實社會救助情況,，切實維護困境女童的合法權益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進行救助,，按政策落實相關救助保障措施,，落實一對一幫扶，為加強救助幫扶和關愛服務工作奠定基礎,。

（七）開展民政領域困境兒童專項整治行動。根據(jù)《清遠市民政局關于印發(fā)《20xx年全市民政領域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》的通知》文件要求,，為深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神,，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關切,，依法落實民政部門承擔的兒童監(jiān)護職責，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實保障兒童權益,，有效防范兒童福利領域風險,、解決重點難點問題，20xx年在全市民政領域開展困境兒童監(jiān)護問題專項整治行動,，保障困境兒童生存權和受保護權等合法權益,，形成預防、發(fā)現(xiàn),、報告,、處置和關愛幫扶工作機制，建立維護和保障兒童權益長效機制,，有效防范化解兒童福利領域重大風險,確保兜住底,、兜準底、兜好底。

（八）嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度,。根據(jù)《廣東省民政廳關于建立兒童福利領域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號）的精神和要求,，壓實責任，嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領域重大事項積極預防,、早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置,，及時上報縣民政局，嚴格防范兒童福利領域風險,，切實維護兒童的合法權益,。

（一）高度重視，加強領導,。要充分認識開展關愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實意義,，進一步增強責任感、緊迫感,，切實加強領導,，結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案,，把關心關愛工作落實到各項活動中去,。

（二）積極行動，多方幫扶,。要切實行動起來,，整合力量，多管齊下,，多方投入,，形成合力，優(yōu)化環(huán)境,，推動關愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化,、長效化。

（三）強化措施,，務求實效,。要采取多種措施，確保關愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展,，使他們切實收益,，促進未成年人快樂生活、健康成長,。

未成年保護工作方案中的要求篇七

xxx：

在信息技術飛速發(fā)展的今天,，網(wǎng)絡已成為現(xiàn)代人學習,、生活、工作的重要工具,，同時也為青少年學習,、交流及娛樂提供了更廣闊的天地。但是,，互聯(lián)網(wǎng)在給社會帶來巨大便利的同時,，也帶來了一系列的社會問題。部分未成年人因自控能力較弱,，沉溺于網(wǎng)絡游戲,、網(wǎng)上聊天、荒廢了學業(yè),，侵濁了思想,，嚴重損害了未成年人的身心健康。網(wǎng)吧的負面影響已經(jīng)成為了學校,、家庭和社會共同關注的問題,。為進一步營造良好的未成年人成長環(huán)境，教育未成年人自覺遠離網(wǎng)吧,，構建學校,、家庭、社會齊抓共管的教育網(wǎng)絡,，特發(fā)出如下倡議：

1,、未成年人要拒絕誘惑、遠離網(wǎng)吧,。營業(yè)性網(wǎng)吧是面向成年人開設的,，《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》嚴禁未成年人進入網(wǎng)吧。因此,，未成年人要嚴格遵守有關法律、法規(guī),，自覺遵守學生行為規(guī)范,，堅決不進入營業(yè)性網(wǎng)吧，做到自我約束,，互相監(jiān)督,。

2、文化執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,。加強管理,，強化監(jiān)督，尊崇法治,，敬畏法律,，依法辦案。逐步建立文化市場技術監(jiān)管與服務平臺機制，把網(wǎng)吧管理納入文明城市,、文明行業(yè)創(chuàng)建活動和社會治安綜合治理考核評價體系,。

3、網(wǎng)吧要加強行業(yè)自律,。各網(wǎng)吧應積極構建內(nèi)部管理機制,。通過平安綠色網(wǎng)吧、文明星級網(wǎng)吧等評比活動,。形成互相學習,、互相監(jiān)督的經(jīng)營氛圍。

4,、家庭要樹立正確的教育觀念,，家長是孩子的啟蒙老師，應率先垂范,，致力于建立和諧,、文明、平等和睦的家庭關系,。積極引導孩子樹立正確的學習和娛樂觀念,，通過“家長監(jiān)護工程“從預防入手控制未成年人不當使用網(wǎng)絡，幫助孩子健康快樂成長,。

5,、學校要積極參與，要利用各種形式,、多種渠道開展“遠離網(wǎng)吧”系列教育活動,，進一步加強法制教育，通過正反兩方面的教育,、引導學生文明上網(wǎng),、健康上網(wǎng)。

6,、完善社會監(jiān)督機制,，動員全社會力量共同參與到保護未成年人身心健康活動上來，形成社會監(jiān)督,、社會管理的良好氛圍,。

讓未成年人遠離網(wǎng)吧是保護未成年人健康成長的民心工程，讓孩子遠離網(wǎng)吧,，拒絕沉迷,，文明上網(wǎng)，健康成長,，需要政府職能部門,、家庭,、學校、社會共同參與,。讓全縣每一個人都獻出一份愛心,，付出一份努力，共創(chuàng)一片明凈藍天,。

倡議人：xxx

時間：xxxx年xx月xx日

未成年保護工作方案中的要求篇八

??為深入貫徹落實《國務院關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號）等文件精神,，切實加強關心關愛孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作,，促進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結(jié)合我縣實際,，制定以下實施方案。

????以孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童、困境兒童,、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨，構建學校,、家庭,、社會三位一體的工作網(wǎng)絡，預防特殊群體未成年人因感情缺失,、心理失衡,、生活失助,、安全缺保、學習缺教等問題而輕生,，不斷提高其綜合素質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定,。

????孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童,、流浪兒童等特殊群體未成年人。

???（一）成立未成年人關愛保護工作機構,。成立以縣民政局局長任組長,，縣民政局、縣委政法委,、縣人民法院,、縣人民檢察院、縣教育局,、縣公安局,、縣財政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護,、相伴成長”關愛保護專項行動領導小組,，進一步明確各部門職責，建立聯(lián)席會議制度,，形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制,；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關愛保護工作機構，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達100%,，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導員13名,，共有村（居）委會兒童主任167名。

???（二）完善未成年人關愛保護工作平臺,。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動的通知》要求,，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入,，實行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù),，動態(tài)管理。

???（三）開展未成年人關愛保護工作行動,。

????1,、會同縣委政法委、縣人民法院,、縣人民檢察院,、縣教育局、縣公安局,、縣財政局,、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于陽山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔20xx〕2號）,，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護,、相伴成長”活動，全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模,、分布區(qū)域,、結(jié)構情況及時了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息,，為提高關愛服務力量調(diào)配和資源整合提供基礎數(shù)據(jù)支持,，為農(nóng)村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境。

????2,、會同縣人民法院,、縣人民檢察院,、縣教育局、縣公安局,、縣司法局,、縣財政局、縣衛(wèi)健局,、縣醫(yī)療保障局,、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護,、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔20xx〕1號）,，確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護困境兒童得到有效救助保護，嚴厲打擊監(jiān)護侵害行為,，切實維護兒童的合法權益,。

???（四）提高未成年人基本生活保障標準。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號文件精神,，20xx年事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標準執(zhí)行,，每人每月基本生活補貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元,，實行社會化發(fā)放,。

???（五）切實保障未成年人享受教育權益。開展“福彩圓夢孤兒助學”活動,。全面落實好針對孤兒的助學優(yōu)惠政策,，對認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科,、普通全日制?？?、高等職業(yè)學校等高等院校和中等職業(yè)學校的中專、大專、本科學生和碩士研究生予以幫助,。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則,，每人每年最高可獲助學金1萬元,，切實保障他們的受教育權益。

???（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作,。根據(jù)廣東省民政廳《關于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關愛服務工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號）文件精神,，加強救助幫扶和關愛服務工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護人事實監(jiān)護和落實社會救助情況,，切實維護困境女童的合法權益,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進行救助，按政策落實相關救助保障措施,，落實一對一幫扶,，為加強救助幫扶和關愛服務工作奠定基礎,。

???（七）開展民政領域困境兒童專項整治行動。根據(jù)《清遠市民政局關于印發(fā)《20xx年全市民政領域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》的通知》文件要求,，為深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關切，依法落實民政部門承擔的兒童監(jiān)護職責,，提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實保障兒童權益,，有效防范兒童福利領域風險,、解決重點難點問題，20xx年在全市民政領域開展困境兒童監(jiān)護問題專項整治行動，保障困境兒童生存權和受保護權等合法權益，形成預防,、發(fā)現(xiàn),、報告、處置和關愛幫扶工作機制,，建立維護和保障兒童權益長效機制,，有效防范化解兒童福利領域重大風險,確保兜住底、兜準底,、兜好底,。

???（八）嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關于建立兒童福利領域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號）的精神和要求,，壓實責任,，嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領域重大事項積極預防,、早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,，及時上報縣民政局,，嚴格防范兒童福利領域風險，切實維護兒童的合法權益,。

???（一）高度重視,，加強領導。要充分認識開展關愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實意義,，進一步增強責任感,、緊迫感，切實加強領導,，結(jié)合各自實際,，制定切實可行的工作方案，把關心關愛工作落實到各項活動中去,。

???（二）積極行動,，多方幫扶。要切實行動起來，整合力量,，多管齊下,，多方投入，形成合力,，優(yōu)化環(huán)境,，推動關愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長效化,。

???（三）強化措施,，務求實效。要采取多種措施,，確保關愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展,，使他們切實收益，促進未成年人快樂生活,、健康成長,。

未成年保護工作方案中的要求篇九

堅持預防為主，源頭治理;堅持“屬地管理,、分級負責”,，“誰主管、誰經(jīng)營,、誰所有,、誰負責”;堅持依法履行教育、管理,、監(jiān)護責任;堅持盡職免責,，失職追責。通過各部門共同努力,，建立健全學校,、家庭、社會三位一體的預防未成年人溺亡工作體系,，構筑安全防護防線,，有效遏制溺亡事故的發(fā)生，為未成年人健康成長營造安全的社會環(huán)境,。

辦事處成立預防未成年人溺亡專項治理工作領導小組,，機關各部門、各居委會(社區(qū)),、濟水中心校,、社區(qū)警務隊、團委,、婦聯(lián)為成員單位,，辦公室設在辦事處綜治信訪辦,。

1、綜治信訪辦負責協(xié)調(diào)相關部門開展專項治理工作,，協(xié)調(diào)相關部門開展專項工作督查,，督促落實工作職責。要將預防未成年人溺亡專項治理工作納入基層平安創(chuàng)建活動,，把預防未成年人溺亡宣傳作為當前平安建設宣傳的一項突出任務,，通過進居委會(社區(qū))、進樓院,、進學校,，采取電子屏、宣傳欄,、板報等固定陣地,，確保宣傳無遺漏、無死角,，對查出的安全隱患，及時采取措施進行消除,。

2,、濟水中心校(含中小學、幼兒園)負責學生的預防溺水安全教育,，通過公共安全教育課,、校園宣傳等形式開展預防溺水專題教育，增強老師,、學生,、家長的防范意識，讓學生掌握溺水時正確的自救施救方法,。中小學校要結(jié)合實際,，創(chuàng)新宣傳形式，利用校園網(wǎng),、教育網(wǎng)等網(wǎng)站,，播放公益廣告、微電影,、微視頻等,，開展網(wǎng)絡宣傳活動;要突出宣傳重點，著力加強對在校學生和學生家長的宣傳,，利用校訊通,、家長微信群、家長會,、致家長一封公開信等形式,，與學生家長互動,，及時發(fā)出安全宣傳警示語，增強家長預防未成年人溺水的安全意識和監(jiān)護人的責任意識,，共同做好安全防護工作,。

3、社區(qū)警務隊負責組織轄區(qū)民警在走訪活動中,，積極開展防溺水安全宣傳,，兼任學校法治副校長的干警，積極配合學校開展防溺水安全教育,，配合政府在學生經(jīng)常嬉水,、游泳的重點區(qū)域安排專人或組織志愿者、退休人員進行巡查和勸阻,。組織指導中小學生溺亡事故調(diào)查工作,。做好各項應急準備工作，一旦發(fā)生事故,，積極幫助救援,，協(xié)調(diào)處置有關突發(fā)事故，并按規(guī)定上報情況,。

4,、社區(qū)辦負責牽頭抓好留守兒童關愛保護工作，會同公安,、教育,、團委、婦聯(lián)等部門完善留守兒童的強制報告,、應急處置,、監(jiān)護干預等關愛保護體系，確保留守兒童不失管,、不失控,。

5、團委,、婦聯(lián)要大力宣傳普及《未成年人保護法》,，加大留守兒童的關愛保護工作，提高留守兒童的自我保護意識和防范能力,，尤其在暑假期間要開展符合留守兒童需求,、形式多樣的關愛服務活動，提高未成年人溺水的防范工作,。

6,、宣教辦要充分利用微信平臺、手機短信,、電子顯示屏,、宣傳欄等媒體負責向廣大中小學生,、家長及全社會宣傳中小學生預防溺水等安全工作的重要性，宣傳安全知識與技能,，形成全社會共同支持關注學生安全的良好氛圍,。

1、動員部署階段(20xx年4月底-5月31日),。各居委會(社區(qū))要成立相應的領導小組,，機關各部門要明確聯(lián)系人，進行專門安排,。要健全完善專項治理工作聯(lián)動機制,，多渠道、多形式開展宣傳教育活動,。學校與學生,、家長(監(jiān)護人)簽訂預防溺水安全責任書。形成全社會共同參與,、各部門齊抓共管的工作格局,。

2、集中治理階段(20xx年6月1日-9月底),。辦事處綜治信訪辦要在5月底前成對所屬區(qū)域的安全隱患排查,，做到底數(shù)清、情況明,、風險等級準確、責任主體明確,，建立健全臺賬,。

6月初至9月，辦事處綜治信訪辦按照“項目化,、時間表,、責任人”要求，對預防未成年人溺亡工作進行集中專項治理,。

3,、總結(jié)驗收階段(20xx年10月)。10月10日前,，辦事處綜治信訪辦要自下而上對專項治理工作進行驗收總結(jié),，準備迎接省、市綜治辦的驗收,。

1,、加強預防未成年人溺亡宣傳教育。濟水中心校要將預防溺亡安全教育納入教學計劃,，做到計劃,、課時,、教案、作業(yè)“四落實”,，教學計劃,、專門教材、教育培訓,、教學檢查“四統(tǒng)一”,。教育活動要突出效果，以實際案例警示,，加強救護基本常識教育,，強化教育部的“六不一會”紀律要求(即不準私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲;不擅自與同學結(jié)伴游泳;不在無家長或監(jiān)護人帶領的情況下游泳;不到無安全設施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;學會基本的應急自救、求助,、報警方法)。增強學生自我約束能力,，真正做到入耳、入腦、入心,，提升學生自律水平,。學校要采取多種形式、利用多渠道強化宣傳教育,，通過制作黑板報,，懸掛或張貼宣傳標語,，校園廣播播放預防溺水警示教育片，召開主題班會,、開展演講比賽,、編寫手抄報和漫畫等形式，廣泛宣傳預防溺水和游泳安全知識。

宣教辦要營造全社會共同關心關愛的濃厚氛圍。要通過微信平臺,、手機短信,、電子顯示屏,、宣傳欄開展預防知識宣傳，努力構建“家庭,、學校,、社會”三位一體的防護體系。

2,、加強水域隱患排查和治理,。辦事處綜治信訪辦要組織相關部門開展一次水域安全普查，對因建筑施工形成的水坑,、水溝及所屬地方,、單位、責任人,、安全隱患、設施落實情況,，對安全巡查制度落實情況,、警示標識設置情況等,，建立臺賬。由辦事處綜治信訪辦協(xié)商相關部門,，分類進行抄告,、督辦。在全面排查的基礎上,，按照管理權限,，落實管理責任。對預防工作任務,、工作責任實行目標管理,，確保各項措施落到實處。

3,、加強重點水域的安全巡查工作,。由辦事處綜治信訪辦、中心校,、社區(qū)警務隊,、各居委會(社區(qū))、社區(qū)辦,、婦聯(lián),、團委等相關部門聯(lián)動，組織中小學教師,、各居委網(wǎng)格管理員,、安全監(jiān)管員、巡防隊員等開展義務巡查活動,，及時發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人在無安全保障的情況下下水,。

中心校要主動銜接，做好學校,、村居,、巡防隊員溝通協(xié)調(diào)工作，科學安排巡查時間,、巡查力量,，確保重點明確、不留盲點,、工作到位,。

對留守兒童，要開展“一對一”,、“一幫一”接對幫教,，防止脫管漏管。學校附近,、村居附近,、學生放學回家道路沿線等，未成年人喜歡玩耍的水域,，安排專職人員值班巡查,，及時發(fā)現(xiàn)和處置有關安全問題。

(一)高度重視,，認真組織

未成年人是祖國的未來和希望,，關愛未成年人生命是各部門和全社會義不容辭的責任。各部門要將預防未成年人溺亡專項治理工作納入年度工作目標,，高度重視,，認真部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強力實施,。充分發(fā)揮街道、居委會兩級綜治中心的作用,，實行網(wǎng)格化服務管理,，簽訂目標責任書，防止工作棚架,。

(二)強化督查,，狠抓落實

1、建立周報告制度,。在專項治理期間,，各有關單位要明確專人，出現(xiàn)溺亡事故要隨時報告,不得遲報,、瞞報,、漏報。

2,、建立月督查制度,。在集中治理階段每月專項督查不得少于一次,，重點檢查“三清三明四到位”的要求是否真正落到實處。

查“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的因建筑施工形成的水坑,、水溝,、水井等重點水域是否都登記造冊，做到底數(shù)清,、隱患問題明;二是低齡低年級段學生,，特別是對留守兒童、以及外來務工人員,、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對象的.未成年子女是否登記造冊或掌握,，做到底數(shù)清,、監(jiān)護情況明;三是重點水域管理責任單位、責任人,、安全巡查人員是否登記造冊,，實行定時間，定區(qū)域,，定任務,，定人員，做到底數(shù)清,、看護責任明,。

查“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位;二是未成年人在校以及放假期間的管理、監(jiān)護是否到位;三是水域警示,、提示標識標牌設置,、危險路段防護設施整改、應急救援隊伍配備是否到位;四是部門職責是否履行,，聯(lián)動是否到位,。對存在的重大問題和隱患,能夠解決的要及時解決,解決有困難的，要及時向鎮(zhèn)黨委,、政府報告,爭取支持,決不能推諉拖延,。

(三)嚴格獎懲，落實問責

對預防未成年人溺亡專項治理工作成績突出的單位,，要給予通報表揚,。對工作不重視、措施不力的單位,，通過通報,、約談、掛牌督辦,、等方式進行領導責任督導和追究,。凡發(fā)生溺亡事故的實施一票否決權制,，并追究相關單位領導和有關責任人責任。

未成年保護工作方案中的要求篇十

為更好地保障未成年人的合法權益,，促進社會和諧穩(wěn)定,，結(jié)合xx縣實際，制定實施方案如下：

堅持未成年人權益保護優(yōu)先,，著眼于制度創(chuàng)新,、政策創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,，立足于源頭保護,、預防保護、主動保護和全面保護,，以提升未成年人及其家庭的安全感,、幸福感和滿意度為根本，圍繞幸福xx建設,，全面建立政府,、社會、家庭“三位一體”的保護體系,，為未成年人的健康成長營造良好社會環(huán)境,，探索具有xx特色的新型未成年人社會保護制度。

1.以人為本,，創(chuàng)新發(fā)展,。把實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好未成年人的合法權益作為社會保護工作的出發(fā)點和落腳點,，牢固樹立以民為本、為民解困,、為民服務理念,，創(chuàng)新工作方法，完善政策措施,。

2.突出重點,，合理延伸。在重點做好困境未成年人社會保護的基礎上,，適度向困境家庭延伸,。通過采取生活幫扶、醫(yī)療救助,、就業(yè)扶助等具體措施,，使困境未成年人及困境家庭困有所助、病有所醫(yī),、學有所教，從源頭上消除導致未成年人外出流浪的因素。

3.預防為主,，標本兼治。堅持從源頭抓起,，構筑基層防線，完善縱向到底,、橫向到邊,、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡，加強對困境未成年人及困境家庭的救助幫扶和指導監(jiān)督,，努力實現(xiàn)預防保護與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合,。

4.政府主導，社會參與,。切實轉(zhuǎn)變政府職能,，落實政府社會管理和公共服務職責，發(fā)揮各級政府在政策制定,、設施建設、資金投入等方面的主導作用,，充分調(diào)動社會各方面的積極性,，形成社會保護工作合力。

5.量力而行,，適度保護,。結(jié)合我縣實際，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的未成年人社會保護體系,，逐步提升未成年人社會保護工作水平,，努力做到先行先試、分級保護,、重點突破和穩(wěn)步推進,。

按照上述總體思路，著眼于建立政府,、社會,、家庭“三位一體”的具有xx特色的未成年人社會保護工作體系，在做好社會散居孤兒和福利機構養(yǎng)育孤兒社會保障基礎上,，實施對殘疾兒童,、重病兒童和流浪兒童等困境未成年人的保護，并逐步向父母重度殘疾或重病的兒童,、父母長期服刑在押或強制戒毒的兒童,、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的兒童、貧困家庭的兒童等困境家庭未成年人延伸,。重點做好以下六個方面的社會保護工作,。

(一)救助保護

1.建立棄嬰,、孤兒發(fā)現(xiàn)機制。由民政部門牽頭,，會同公安機關將育嬰,、孤兒及時送到兒童福利機構養(yǎng)育；完善孤兒社會保障標準,，提高棄嬰,、孤兒的養(yǎng)育標準，2.建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機制,。組織和動員廣大社區(qū)居民提供線索,，勸告、引導流浪未成年人向公安機關,、救助保護機構求助,，或及時向公安機關報警。

3.建立流浪未成年人隨訪和定期回訪制度,。對父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人權益的,，要子以勸誡、制止,；情節(jié)嚴重的,，要報告公安機關予以訓誡，責令其改正,；構成違反治安管理行為的,，報公安機關依法給子行政處罰。定期回訪護送返鄉(xiāng)的流浪未成年人,，對流浪未成年人及其困境家庭進行幫扶,，從源頭上預防未成年人流浪到社會，對確實無法尋找到其親屬的流浪未成年人,，有戶籍的由流出地政府妥善安置,，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人,，以及在“打拐”過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒,，由民政部門負責將其安置到社會福利機構撫育.

4.建立流浪未成年人回歸家庭和學校的促進機制。在做好對街頭流浪未成年人進行勸導,、日常生活救助,，提供人性化、拓展性服務的同時,，積極開展“接送流浪孩子回家”,、“流浪兒童回校園”活動，為流浪未成年人回歸家庭、回歸學校提供有利條件.

5.建立殘疾兒童,、重病兒童,、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。對符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時納入低保保障范圍,。設立臨時應急救助基金,，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保保障條件的家庭,，給予臨時生活救助,，幫助他們渡過難關，確?；旧?

整合資源,，為貧困殘疾兒童提供康復訓練補助與醫(yī)療救助，完善各類殘疾兒童搶救性康復救助項目配套政策,，先天性殘疾兒童免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,。

主要責任部門：縣民政局、縣殘聯(lián),、縣總工會,、縣慈善會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)教育保護

1.建立孤兒就學制度,。在兒童福利機構集中養(yǎng)育和社會散居的適齡孤兒,，可送到省孤兒學校上學，或采取就近就便的方式就學,，保障其享受九年義務教育,。

2.建

3.建立適齡未成年人輟學,、失學,、逃學信息通報制度，所在學校要將未成年人的輟學,、失學,、逃學信息及時通報其家長或監(jiān)護人，由學校和家長或監(jiān)護人共同做好輟學、失學人員的勸學,、返學工作,，對沾染不良習氣的未成年人，要通過思想,、道德和法制教育,，矯治不良習慣，正行為偏差,，確保健康成長,。

3.建立困境家庭子女教育全程資助制度。進一步提高低保及低保邊緣家庭幼兒幼教補助標準,，對低保及低保邊緣家庭子女接受中小學義務教育實行免費入學,；對應屆中高考低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女給予資助,；對低保及低保邊緣家庭中小學生實施營養(yǎng)午餐補助政策,。

4.落實農(nóng)民工子女義務教育隨遷入學制度，對外來務工人員子如鼎就地就“保障當人學,，保障每一個公民都能平等地接受義務教育的權利,。

(三)司法保護

1.加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運用救助保護信息系統(tǒng),、人口管理信息系統(tǒng),、全國打拐dna信息庫等方式，及時查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護人,，嚴厲打擊操縱,、脅迫、誘騙,、唆使利用殘疾兒童或未成年人以乞討,、偷盜為手段的斂財和拐賣、猥褻,、殘害,、懲罰未成年人等違法犯罪行為，及時解救未成年人,，切實保障未成年人的人身安全,，并對非法雇傭未成年人殘疾人做工的當事人依法嚴厲處理。

2.完善未成年人正常入籍政策,。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構撫育的未成年人,，公安機關要按規(guī)定為其辦理戶口登記手：對在救助保護機構、社會福利機構代養(yǎng),、家庭寄養(yǎng)的流浪來成年,，經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或其他監(jiān)護人的,，公安機關要按戶籍管理有關法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學,、就業(yè)等正常生活,。

3.完善未成年人延伸保護制度，對違法犯罪的未成年人,，堅持教育為主,、懲罰為輔的原則，實行教育,、感化,、挽救，依法從輕,、減輕或者免除處罰,，完善未成年人犯罪記錄封存和使用，保護犯罪未成年人的合法權益,，幫助輕微犯罪,、有悔改之意的未成年人重新融入社會。

4.建立社區(qū)矯正幫扶制度,。對違法犯罪的未成年人,，依托社區(qū)矯正工作，采取適應未成年人的生理,、心理,、行為特點的工作方法，針對未成年人在社區(qū)矯正工作中的身份保護問題,、思想情緒問題和就學就業(yè)問題,，建立相應的工作機制，幫助解決其心理和維權等方面的問題和困難,，促進其及早順利回歸社會,。

主要責任部門：縣公安局、縣司法局,、縣法院,、縣檢察院,、縣教育局

(四)就業(yè)保護

1.實施困境未成年人家庭成員免費就業(yè)培訓制度.對困境未成年人家庭中有勞動能力人員,，進行免費的職業(yè)技能培訓，增強就業(yè)能力,，提升自我生存能力,。

2.建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開發(fā)社區(qū)服務,、養(yǎng)老服務等公益性就業(yè)崗位,，妥善安排困境未成年人家庭有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè)。

3.建立困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)免稅制度,。鼓勵和扶持困境未成年人家庭積極就業(yè),、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),，完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。主要責任部門：縣人社局,、縣總工會,、縣婦聯(lián)、團縣委,、縣工商行政管理局,、縣國家稅務局、縣地方稅務局,。

(五)醫(yī)療保護

1.落實流浪未成年人疾病定點治療制度,。設立流浪未成年人急、危,、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點醫(yī)院,，對流浪未成年人醫(yī)療救治，實行首診負責制和先救治后結(jié)算.任何醫(yī)療機構不得拒絕接收或延誤救治流浪未成年危重病人,，并不得收取押金,，任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪未成年人時，有責任和義務通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭炼c醫(yī)院進行救治,。

(六)精神保護

1.對未成年人開展心理咨詢服務,。加大對包括留守兒童、低保家庭子女,、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關注,，提供專業(yè)社工心理咨詢服務，幫助未成年人心理健康成長,，在醫(yī)療機構開設心理門診,，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設立心理咨詢室，在中小學開設心理健康教育課程,，定期開展心理解壓疏導工作,，保護未成年人心理健康。

2.建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問制度,。各級黨群組織,、社區(qū)(村)、廣大志愿者和義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務,，有針對性的對失學輟學,、留守流動,、監(jiān)護缺失等困境未成年人實行心理撫慰、精神慰藉,，努力做到精神慰藉社會化,、經(jīng)常化,、專業(yè)化,。主要責任部門：縣衛(wèi)生局、縣民政局,、縣教育局,、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四,、推進措施未成年人社會保護制度體系建設是一項系統(tǒng)工程,，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下,，建立起部門各負其責,、社會廣泛參與的社會保護工作體制機制，形成政府,、社會,、家庭等多方面的保護合力。

一是加強組織領導,，成立我縣未成年人社會保護工作領導小組,，組長由縣政府主要領導擔任，副組長由縣政府主管領導擔任,，成員包括相關職能部門主要負責人,。領導小組的主要職責是，負責全縣未成年人社會保護工作的組織領導,、長遠規(guī)劃,、政策制定、協(xié)調(diào)推進和監(jiān)督落實.全縣未成年人社會保護工作領導小組辦公室設在縣民政局,，辦公室主任由縣政府辦主任和縣民政局局長兼任,，副主任由主管副局長兼任。

二是明確責任主體,。要將未成年人社會保護工作的各項任務,，按照部門職能分工進行分解落實，由各部門制定具體的政策措施,，并抓好組織實施,。

三是強化家庭保護,，要進一步明確家庭在未成年人社會保護工作的責任和義務,，依法履行第一保護人職責和義務,。普及家庭教育知識，引導家庭樹立正確的教育理念,，掌握科學教育方法,，提高科學教育子女的能力，尊重并平等對待未成年人,，確保適齡未成年人依法入學,、接受并完成義務教育，對問題家庭進行監(jiān)督干預,，對家庭成員沒有盡到保護責任的,，依法予以責任追究.

四是強化社區(qū)保護.成立社區(qū)未成年人社會保護工作站，按照網(wǎng)格化,、屬地化管理原則,，對各類保護對象進行入戶走訪、摸底排查,、評估介入,，使之成為未成年人社會保護工作的第一道防線。根據(jù)未成年人及其家庭需求,，社區(qū)可以提供未成年人臨時監(jiān)護,、監(jiān)學服務、心理疏導,、政策咨詢,、幫扶轉(zhuǎn)介等針對性服務。

五是鼓勵社會參與,。通過政府購買服務,、社工志愿服務等方式為社會組織搭建參與平臺，支持社會力量參與未成年人社會保護制度體系建設,，積極動員高等院校,、科研單位、專業(yè)組織等方面的資源,，鼓勵企事業(yè)單位,、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人社會保護服務,，六是廣泛宣傳動員,。大力弘揚中華民族誠信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德,，引導公民自覺履行法定義務,、社會責任、家庭責任,，提高道德素質(zhì),，凝聚社會共識,。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護政策，形成全社會關心關愛未成年人,，參與未成年人社會保護工作的良好氛圍,，七是加強科學評估。定期組織政府有關部門和第三方中介組織,，對全縣未成年人社會保護工作進行科學評估,，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣,，查遺補漏,，完善提升，要加強監(jiān)督考核,，完善獎懲,，對在未成年人社會保護工作中作出突出貢獻的單位和個人要予以表彰獎勵，對沒有履職盡責的單位和個人要進行責任追究,。情節(jié)嚴重的,，直至追究法律責任。

(一)調(diào)查摸底階段(201x年x月至x月).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組力量,，通過對轄區(qū)內(nèi)居民的全面摸底篩查，獲得困境未成年人及困境家庭的詳細情況和實際訴求,，并建立困境未成年人及困境家庭的專項檔案,，為后續(xù)開展工作提供基礎資料。

(二)整體推進階段(201x年x月至201x年x月),。深入調(diào)研,，集思廣益，搭建我縣未成年人社會保護工作框架,，召開全縣未成年人社會保護工作動員部署會議,，明確各部門職責分工，落實指標任務,，出臺相關政策,，并聘請高校專家教授共同研究，科學設計,，為此項工作的順利開展提供理論支撐,。

(三)總結(jié)提高階段(201x年x月至x月)。全面總結(jié)工作經(jīng)驗,，對此項工作的開展情況進行評估,，整體提升未成年人社會保護工作水平，構建具有xx特色的未成年人社會保護工作體系。

樹立全社會共同參與未成年人社會保護的工作理念,，努力構建以村為基礎,，社會參與的未成年人社會保護絡，積極探索搭建一個集預防,、發(fā)現(xiàn),、干預,、回歸安置,、持續(xù)跟蹤等為一體的未成年人社會保護服務和轉(zhuǎn)介平臺；建立健全政府主導,、部門協(xié)同,、全社會參與的未成年人社會保護工作體系，最終達到幫助流浪乞討,、失學輟學,、監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長過程中遇到的困難和問題,，掃除侵蝕未成年人身心健康的社會丑惡現(xiàn)象,，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，促進未成年人健康成長的目的,。

為確保全區(qū)未成年人社會保護試點工作順利開展,，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室副主任,、區(qū)民政局局長任副組長,，區(qū)級有關部門分管負責人為成員的區(qū)未成年人社會保護試點工作領導小組。領導小組辦公室設在區(qū)民政局,，承擔領導小組日常工作,，區(qū)民政局分管副局長兼任辦公室主任。領導小組屬于階段性工作機構,，試點結(jié)束后即撤銷,。

設立區(qū)未成年人社會保護中心，負責全區(qū)未成年人社會保護工作,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村設立相應的未成年人社會保護站、點,，并各明確一名同志負責本轄區(qū)內(nèi)的未成年人社會保護工作,。

流浪乞討未成年人；家庭貧困,、重病,、監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女,、孤殘兒童,、困難留守兒童,；失學、輟學未成年人,；其他遇特殊困難的未成年人,。

救助保護

1.建立受侵害未成年人早期預防、及時發(fā)現(xiàn),、報告和響應機制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用新農(nóng)村建設、彝家新寨建設成果,，整合資源,，在村建立未成年人社會保護點，依托家庭,、村,，開展轄區(qū)內(nèi)未成年人評估摸底工作，掌握未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀,，按流浪乞討,、失學輟學、留守流動,、監(jiān)護缺失,、家庭暴力等情況，確定未成年人社會保護困境類型,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)困境未成年人基本信息檔案,。在此基礎上，宣傳,、民政,、教育、公安,、司法,、共青團、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人社會保護基礎信息數(shù)據(jù)共享平臺,，開展相應的救助保護工作,。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人隨訪和定期回訪制度，及時發(fā)現(xiàn)未成年人合法權益可能遭受侵害,、外出流浪的因素和跡象,，采取主動介入、積極干預的措施,，預防侵害行為和外出流浪行為的發(fā)生,。村委會要將未成年人保護工作與格化管理有機整合起來，組織動員轄區(qū)居民密切關注困境未成年人的生活狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有侵害行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人,，及時向公安機關報警,，公安機關依法及時處理，對未成年人采取保護措施,，并根據(jù)救助需要護送其到救助保護機構,、醫(yī)療機構。

2.建立家庭監(jiān)護指導服務和監(jiān)督機制,。以“法律七進”為載體,，通過在村舉辦法制夜校等方式，加大《中華人民共和國未成年人保護法》宣傳貫徹力度,，強化家庭保護責任意識,，明確家庭在未成年人社會保護工作中的責任和義務,，發(fā)動全社會監(jiān)督家長依法履行第一保護人的職責和義務,。開展困境未成年人的家庭監(jiān)護能力和寄養(yǎng),、收養(yǎng)家庭監(jiān)護撫養(yǎng)能力評估工作,。教育引導家庭樹立正確的教育理念,，提高科學教育子女的能力，確保適齡未成年人依法入學,、接受并完成義務教育,。對問題家庭進行監(jiān)督干預,，任何個人或單位發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責，或者侵害未成年人合法權益的,，應當報告其所在單位或者村委會,，由其對當事人予以勸誡,、制止，不聽勸阻的,，應當報告公安機關予以告誡，責令改正,；構成違反治安管理行為的,，由公安機關依法給予行政處罰。父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護未成年人合法權益，屢教不改的,，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的村委會協(xié)助相關當事人按照法定監(jiān)護人順序完成監(jiān)護權轉(zhuǎn)移,；對擔任監(jiān)護人有爭議的,，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在近親屬中指定；對指定不服的,，由有關人員或者有關單位向人民法院提出變更,、撤銷、轉(zhuǎn)移監(jiān)護權訴訟申請,，依法另行指定監(jiān)護人,。

3.建立失去依靠未成年人的家庭、學校,、社會回歸機制,。落實流浪乞討未成年人各項救助保護工作,，積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動,，對確實無法尋找到親屬的流浪未成年人,，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置,。對因父母服刑或失蹤,、患大病、重度殘疾等其他原因無力撫養(yǎng)而失去生活依靠的未成年人,，以及找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒,，由民政部門協(xié)調(diào)相關監(jiān)護責任人或監(jiān)護責任單位妥善安置。

4.完善困境未成年人及其家庭生活救助機制,。界定救助保護對象,、服務范圍，本著“適度普惠,、分層次,、分類型、分標準,、分區(qū)域”的理念,，立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、未成年人生存與發(fā)展需要,，全面建立以困境未成年人為重點保障對象,，覆蓋全體未成年人的適度普惠型的未成年人社會保護福利制度。對符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時納入最低生活保障范圍,，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難,、且又不符合低保條件的家庭，按規(guī)定給予臨時生活救助,，幫助他們渡過難關,，保障其基本生活權益。

牽頭部門：區(qū)民政局

責任部門：區(qū)委宣傳部,、區(qū)法院,、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦,、區(qū)委編辦,、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局,、區(qū)民宗局,、區(qū)公安分局、區(qū)司法局,、區(qū)財政局,、區(qū)人社局,、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局,、區(qū)衛(wèi)計局,、區(qū)審計局、區(qū)文廣新局,、區(qū)城管局,、區(qū)扶貧移民局、區(qū)地稅局,、團區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

教育幫扶

1.建立適齡未成年人輟學信息通報制度。所有學校要將未成年人的輟學信息及時通報其家長或監(jiān)護人,，由學校和父母或監(jiān)護人共同做好輟學,、失學兒童的勸學、返學工作,。對沾染不良習氣的未成年人,，要通過思想、道德和法制教育,，矯治不良習慣,，糾正行為偏差，確保健康成長,。

2.建立困難家庭子女教育資助制度,。對低保邊緣家庭幼兒幼教納入資助體系，對參加中高考的低保及低保邊緣家庭子女,、貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女給予資助,。

3.落實農(nóng)民工隨遷子女入學制度。切實保障外來務工人員隨遷子女入學,，確保每位未成年人平等享有受教育的權利,。

4.建立農(nóng)村留守兒童“愛心媽媽”制度。針對留守兒童長年處于親情缺失,、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問題,，開展“愛心媽媽”活動,，實行“一對一”結(jié)對教育保護和幫助扶持。

牽頭部門：區(qū)教科局,。

責任部門：區(qū)民政局,、區(qū)財政局、團區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián),、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

司法保護

1.加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度,。綜合運用救助保護信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng),、全國打拐dna信息庫,，及時查找流浪未成年人、棄嬰,、被拐賣未成年人的父母或監(jiān)護人,。嚴厲打擊操縱、脅迫,、誘騙,、唆使、利用未成年人以乞討,、偷盜或進行有害其身心健康的表演為手段的斂財,，以及拐賣、猥褻,、殘害,、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為，對漠視,、虐待,、遺棄未成年人等事件進行調(diào)查核實，及時解救未成年人,，收集保存相關證據(jù),，評估未成年人受傷害程度，為其提供及時保護,、心理疏導,、法律援助等服務，落實國家監(jiān)護責任,。

2.完善未成年人正常入籍,、就學等政策。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或監(jiān)護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構撫育的未成年人,，公安機關要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù),；對救助保護機構安排在社會福利院等服務機構代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人，經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或監(jiān)護人的,，公安機關要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù),，以便其就學、就業(yè)等正常生活,。

3.落實和完善涉罪未成年人社會保護權益制度,。對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主,、懲罰為輔的原則,，實行教育、感化,、挽救,，依法從輕、減輕或者免除處罰,。落實未成年人刑事案件訴訟程序中審前社會調(diào)查,、法律援助、不公開審理,、附條件不訴等特殊保護制度,，積極實施管護幫教和社區(qū)矯正，落實未成年人犯罪記錄封存實施意見相關規(guī)定,，保護涉罪未成年人的合法權益,，幫助實施輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會,。

4.完善社區(qū)矯正教育幫扶制度,。在對違法犯罪未成年人實施社區(qū)矯正時，應適應其生理,、心理特點和健康成長需要,，進行針對性教育矯正，在生活救助,、就學就業(yè),、社會保障等方面給予社會同等待遇，幫助其解決生活,、心理及維權等方面的問題和困難,，促進其盡早順利回歸社會。

牽頭部門：區(qū)公安分局,。

責任部門：區(qū)法院,、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦,、區(qū)教科局,、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

就業(yè)扶持

1.實施困境未成年人家庭成員就業(yè)培訓補貼制度,。對困境未成年人家庭中符合條件的有勞動能力人員參加職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,，增強就業(yè)能力,，提升自我生存能力。

2.實施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度,。對符合就業(yè)困難人員條件的困境未成年人家庭成員,，通過公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業(yè),。

3,、健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè),，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè),，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；對符合小額擔保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員,，按規(guī)定給予小額擔保貸款,、貼息補助，并逐步加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度,。

牽頭部門：區(qū)人社局,。

責任部門：區(qū)地稅局、團區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián),。

醫(yī)療保護

1.落實流浪乞討未成年人疾病定點治療制度。設立流浪乞討未成年人中的急,、危,、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點醫(yī)院，落實流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn),、護送,、救治機制，對流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治,，實行就地就急首診負責制和先救治后結(jié)算,。任何醫(yī)療機構不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人，不得收取押金,。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時,，有責任和義務通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭玲t(yī)療機構進行救治。

2.健全對困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度,。及時將困境未成年人及其家庭成員納入相關基本醫(yī)療保險,，符合醫(yī)療救助條件的，及時予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī),。

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局,。

責任部門：區(qū)公安分局、區(qū)民政局,、區(qū)財政局,、區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

精神關愛

1.開展未成年人社會保護心理咨詢服務,。加大對包括留守兒童、低保家庭子女,、殘障兒童,、服刑在教人員子女在內(nèi)的未成年人精神關愛，積極提供心理咨詢服務,，幫助其提高認知能力,，培養(yǎng)健康的心理環(huán)境。在有條件的醫(yī)療機構開設心理門診,，在社區(qū)衛(wèi)生服務室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展心理咨詢服務，在中小學開展心理健康教育,，定期開展心理解壓疏導工作,，保護未成年人心理健康。

2.建立黨群組織和社工定期訪問制度,。各級黨群組織,、村和廣大志愿者、義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務,，有針對性地對失學輟學,、留守流動、監(jiān)護缺失等困境未成年人進行心理撫慰,、精神慰藉,，努力做到社會化、經(jīng)?；?、專業(yè)化。

牽頭部門：區(qū)教科局,。

責任部門：區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)計局、團區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián),。

調(diào)查研究階段,。充分利用全區(qū)社會管理格化系統(tǒng)，組織相關部門對全區(qū)未成年人的基本狀況進行摸底,，建立未成年人社會保護工作基本信息庫,；聘請專業(yè)人員對未成年人的需求狀況和法律法規(guī)、政策執(zhí)行狀況進行評估,，擬定具體的服務方案,，提出改善建議。

具體實施階段,。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，分類實施未成年人社會保護計劃,，搭建服務轉(zhuǎn)介平臺,，完善未成年人社會保護服務絡，健全未成年人社會保護機制,。提出進一步完善法律法規(guī)和政策的建議,，充分發(fā)揮試點的模范作用。

總結(jié)評估階段,。通過自評,、專家評估和第三方評估方式，分別對未成年人社會保護試點工作進行嚴格評估,，查找問題和漏洞并及時修正,，總結(jié)經(jīng)驗上報市民政局。

社會參與,，形成保護合力,。動員和組織相關部門、基層組織,、社會組織,、專業(yè)機構、各類志愿者參與未成年人社會保護工作,，明確工作職責和協(xié)作程序,，建立完善監(jiān)測、預防,、報告,、轉(zhuǎn)介、處置體系,，確保排查分類率,、干預率、救助率均達到100%,，形成未成年人社會保護的合力,。

延伸救助,，構筑服務平臺。延伸服務平臺,，為有需求的困境未成年人提供臨時照料,、教育輔導、心理疏導,、監(jiān)護指導,、政策咨詢、親屬職業(yè)能力培訓,、幫扶轉(zhuǎn)介等服務,，通過實施異鄉(xiāng)關愛行動、親情守望,、千里尋根,、幸福家園—源頭預防、大手牽小手,、流浪孩子回校園等專項活動,，幫助困境未成年人及其家庭實現(xiàn)相關權利，促進未成年人健康成長,。

加大保障,，建立長效機制。通過政策傾斜,、資金扶持,、項目合作、智力支持等多種方式,，切實保障試點工作順利開展,。動員專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵企事業(yè)單位,、公益慈善組織,、熱心人士提供捐助和參與社會保護服務，并通過購買服務等方式支持社會力量參與,。

強化督導,，確保工作實效。建立科學評估機制,，及時研究新情況,，解決新問題，不斷總結(jié)和探索未成年人社會保護工作實踐成果和規(guī)律,，推廣先進經(jīng)驗,。嚴格監(jiān)督考核，完善獎懲制度,，加強對各責任部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展此項工作的經(jīng)常性指導和跟蹤問效,。建立由未成年人社會保護試點工作領導小組主持的督查、通報,、激勵獎懲機制,。各有關部門和單位要將未成年人社會保護試點工作納入單位重要議事日程，狠抓貫徹落實,。

加強宣傳,，營造良好氛圍。充分利用電視,、廣播,、報刊、互聯(lián)等媒體,，宣傳未成年人社會保護法律法規(guī),，引導公民自覺履行法定義務、社會責任,、家庭責任，提高道德素質(zhì),，凝聚社會共識,；開展進村入戶宣傳，使每家每戶了解救助政策和未成年人社會保護法律法規(guī),；鼓勵社會力量開展慈善捐助,、實施公益項目、提供志愿服務等方式參與未成年人社會保護工作,。

按照《__關于開展未成年人社會保護試點工作__》（民函〔xx〕240號）要求，為完成試點任務，更好地保障未成年人的合法權益,，促進社會和諧穩(wěn)定,，結(jié)合**市實際，制定實施方案如下：堅持未成年人權益保護優(yōu)先,，強化源頭預防和綜合治理,，積極探索建立未成年人社會保護“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告,、風險評估,、幫扶干預”聯(lián)動反應機制，構建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡,，推動建立“以家庭監(jiān)護為基礎,、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度,，形成“家庭,、社會,、政府”三位一體的未成年人保護體系，維護未成年人的合法權益,、促進社會和諧穩(wěn)定,。

試點救助保護對象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護困境,、成長障礙的未成年人,，主要包括：因監(jiān)護人服刑、吸毒,、重病重殘等原因事實上無人撫養(yǎng)的未成年人,；遭受家庭暴力、虐待,、遺棄,、拐賣、非法雇傭等侵害的未成年人,；缺乏有效關愛的留守流動未成年人,；因家庭貧困難以順利成長的未成年人；以及身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人,。

試點范圍：各縣確定不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、6個村（社區(qū)）進行試點，崆峒區(qū)與市救助管理站作為市重點試點單位,，確定不少于3個相對較貧困,、偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、12個村（社區(qū)）進行試點,。

通過政府購買服務等方式,，在社區(qū)（村）指定未成年人社會保護工作專干，承擔信息收集等維護未成年人權益的相關事宜,，協(xié)同救助管理機構工作人員對本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進行全面排查,。按監(jiān)護缺失、流浪乞討,、失學輟學,、精神疾病、家庭暴力和酗酒,、吸毒,、服刑人員子女等確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭,、社區(qū),、學校的基本情況，建立困境未成年人基礎數(shù)據(jù)檔案,。

有條件的地方建立社區(qū)兒童服務中心,，為有需要的未成年人及其家庭提供臨時照料,、咨詢輔導等服務。

建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制,，積極發(fā)動志愿者隊伍,、社區(qū)群眾、小區(qū)夜間保安人員,、環(huán)衛(wèi)工人,、城管、公交司機,、出租車司機等,，對發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權益受到侵害的，主動向公安機關和救助管理機構報告信息,。以救助管理機構為工作平臺,，設立并公布熱線電話，受理關于監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失案件的舉報,，與公安機關,、教育、醫(yī)療,、司法,、法院、檢察院,、婦聯(lián)等部門建立信息通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當案件,，共享監(jiān)護困境未成年人信息,。

根據(jù)困境未成年人的風險等級，實施分類幫扶,。對處于四級風險的困境未成年人,，救助管理機構可通過與家庭、學校溝通,，對其進行情感關懷,、幫助引導，培養(yǎng)未成年人樹立自立自強的信心,，融入家庭社會,，步入正常。對處于三級風險的困境未成年人,，救助管理機構可通過轉(zhuǎn)介至相關部門或協(xié)調(diào)社會力量等方式提供針對性幫扶服務,，對貧困家庭幫助或協(xié)調(diào)落實社會救助、社會福利,、__,、法律援助等政策,。對處于二級風險的困境未成年人，救助管理機構可指導村（居）委會對不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人權益的父母或其他監(jiān)護人,，予以勸誡,、制止，情節(jié)嚴重的,，要報告公安機關按照有關法律規(guī)定處理,。對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務,。要通過政府購買服務的方式引入專業(yè)社會組織心理干預項目,，通過心理咨詢治療、家庭監(jiān)護服務和心理咨詢師,、心理醫(yī)生等專業(yè)機構及人員對干預對象實施“一對一”或“二對一”的專業(yè)心理干預與疏導,，幫助其增強心理正能量，促進自身康復和社會功能恢復,，提高自我抗壓,、自我解壓能力。對處于一級風險的困境未成年人,，救助管理機構應協(xié)調(diào)有關部門對其監(jiān)護人依法采取行政和司法干預措施,，轉(zhuǎn)移監(jiān)護權，落實國家監(jiān)護責任,。

橫向建立“政府主導,、民政牽頭、部門配合,、社會參與”的領導和協(xié)調(diào)機制,，明晰各部門在未成年人保護各個環(huán)節(jié)的具體職責，避免職能交叉和幫扶盲區(qū),，形成密切配合,、齊抓共管的工作格局?？v向建立“市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）”四級聯(lián)動,、覆蓋城鄉(xiāng)的服務體系。明確各級工作內(nèi)容和職責范圍,，整合層級資源,，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，做到上下聯(lián)動，多路合圍,，推動社會保護與家庭保護,、學校保護、司法保護的有效銜接,，織牢未成年人保護網(wǎng)絡,。

人社部門：負責將已具備就業(yè)能力的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系，提供職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹和就業(yè)服務,。嚴厲打擊對未成年人非法用工行為。

（一）準備階段（xx年3月1日—3月底）,。按照民函〔xx〕240號文件相關要求,，制定本市未成年人社會保護試點工作實施方案。

（二）啟動階段（xx年4月1日—xx年5月底）,。各縣區(qū)研究制定本級試點工作方案,，確定試點區(qū)域，工作重點,，工作目標,，開展宣傳、發(fā)動,。

（三）推進階段（xx年6月1日—xx年12月底）,。組織試點社區(qū)（村委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦事處）進行認真排查,，詳細掌握轄區(qū)困境未成年人和家庭的基本情況，分類建立困境未成年人及家庭信息檔案,。根據(jù)困境未成年人特點,、工作難易程度有針對性地開展幫扶干預，市上定期對試點工作推進情況進行跟蹤指導和重點督查,。

（四）總結(jié)深化階段（xx年1月1日—xx年12月底）。對各單位試點工作進行全面總結(jié)驗收,，對試點成效明顯,，有推廣價值的，歸納經(jīng)驗做法,，形成試點工作報告,，在全市深化推廣，構建具有**特色的困境未成年人社會保護工作體系,。

未成年保護工作方案中的要求篇十一

為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）,、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預防未成年人犯罪法》）等未成年人保護法律、法規(guī)，進一步發(fā)揮公安機關職能作用,，全面強化和創(chuàng)新公安機關未成年人保護工作,，根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對公安機關未成年人保護工作的相關要求,，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會保護工作要點》精神,，結(jié)合我縣對未成年人保護工作的實際，特制定本方案,。

以全面貫徹落實《未成年人保護法》,、《預防未成年人犯罪法》為工作主線，充分發(fā)揮公安機關各警種在未成年人保護工作中的重要作用,，積極維護未成年人的合法權益,，切實預防和減少未成年人違法犯罪，嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的各類違法犯罪活動,，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的學習,、生活和治安環(huán)境。

為確保公安機關未成年人保護工作落到實處并取得實效,，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員,、副局長張世崇任組長，縣局治安大隊,、刑警大隊,、交警大隊、巡警大隊,、消防大隊,、網(wǎng)警大隊、法制室,、宣傳科等部門分管領導為成員的縣局未成年人保護工作領導小組,。辦公室設在縣局治安大隊，負責組織協(xié)調(diào)日常相關工作,?？h局治安大隊大隊長張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡員,，負責日常工作的聯(lián)絡事宜,。

（一）治安部門

（二）巡警部門

（三）刑偵部門

（四）交警部門

（五）網(wǎng)警部門

（六）消防部門

（七）法制部門

（八）宣傳部門

（一）提高認識，強化領導,。加強社會治安管理,，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進未成年人思想道德建設,，是公安機關肩負的重要政治和社會責任,。全縣公安機關要充分認識抓好未成年人保護工作的重要性和必要性，切實增強歷史使命感和政治責任感，加強組織領導,，并比照縣局成立相應的領導機構,，同時要將未成年人保護工作作為20xx年公安工作的一項重要內(nèi)容，與其他警務工作同安排,、同部署,、同檢查、同考核,、同總結(jié),、同評比。

（二）密切協(xié)作,，強化配合,。未成年人保護工作涉及公安機關警種部門多，各警種要注意及時互通情況和信息,，加強密切協(xié)作配合,，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機關未成年人保護工作的整體效果,。同時要加強與縣文明辦,、教育、文化,、民政等部門和共青團,、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中的`重點,、難點問題,，推動形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,。

（三）健全機制,、確保長效。各相關單位,、警種在工作中要注重歸納,、總結(jié)和提煉，并結(jié)合工作實際進一步健全完善未成年人監(jiān)護預防,、發(fā)現(xiàn)報告,、聯(lián)動協(xié)調(diào)、分類幫扶,、社會參與、動態(tài)管控等工作機制,，同時要注重對亮點工作,、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育，以典帶面整體推動全縣未成年人保護工作,。各單位每季度要向縣局未成年人保護工作辦公室報送一次工作情況,。縣局各警種,、部門每半年要將所屬警種,、部門未成年人保護工作進行小結(jié)，并及時報縣局未保辦,。

未成年保護工作方案中的要求篇十二

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境,，保障未成年人合法權益,，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展,，貫徹落實《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》,，保護未成年人身心健康，預防未成年人違法犯罪,，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境,，保障未成年人合法權益，培養(yǎng)未成年人良好品行,，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展,，扎實開展全鎮(zhèn)未成年人保護專項工作。

為確保未成年人保護工作順利開展,，特成立領導小組,，其組成人員如下：

組??長：

常務副組長：

副組長：

成??員：???

1.加強統(tǒng)籌、協(xié)同高效,。堅持“黨委領導,、政府主導、家庭盡責,、部門協(xié)同,、全民關愛”的總體工作思路，壓緊壓實家庭的主體責任,、黨委政府的主導責任,、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責任。切實發(fā)揮業(yè)務條線優(yōu)勢,，做到既各司其職,、各負其責，又聯(lián)動配合,、共同發(fā)力,，推動形成齊抓共管,、協(xié)同聯(lián)動的工作局面，確保未成年人保護工作取得實效,。

依法依規(guī),、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長規(guī)律特點,，嚴格依照法律規(guī)定開展工作,。在法律框架內(nèi)，探索形式多樣,、符合未成年人身心特點和規(guī)律的方式方法開展工作,。

聚焦重點、分類施策,。對重病,、重殘、孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童等重點對象分類建檔,，嚴格按照依法保護未成年人合法權益、分類施策的工作思路,，制定幫扶方案及措施,，積極穩(wěn)妥推進未成年人保護工作。

宣傳引導,、全員參與,。各村（社區(qū)）、成員單位要采取靈活多樣的宣傳方式,，制定宣傳標語,，發(fā)放宣傳手冊，使未成年人保護工作家喻戶曉,，切實提高廣大群眾和全社會的知曉率,，切實提高未成年人的保護意識，形成濃厚的社會氛圍,。

根據(jù)省,、市、區(qū)未成年人保護工作會議精神要求和安排部署,，全鎮(zhèn)未成年人保護專項工作以“黨政同責,、強化統(tǒng)籌、形成合力,，完善機制,、提升效能，聚焦重點,、精準施策,，立體保護,、全面保障”為總體目標，把握好節(jié)奏和力度,，從家庭、學校,、社會,、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力,，共同建立健全未成年人合法權益保護工作體系,，切實把未成年人權益保護工作做細做實，使涉及未成年人權益保護工作的每一個環(huán)節(jié),、每一件事項,、每一個案件都得到妥善處置，努力達到黨政主導,、社會治理,、學校教育、家庭防范的有效聯(lián)動和管護效果,，實現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展,。

未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是推進“鄉(xiāng)村振興”建設的重要任務,，是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),，政策性、專業(yè)性都很強,，要進一步強化組織領導,，形成工作合力，全面推動工作落實,。

（一）建立“1+1+4”組織領導機制,，全面建成未成年人保護“大網(wǎng)格”體系。要圍繞未成年人保護工作,，建立由“黨委領導,、政府負責、部門主導,、社會參與”的組織領導機制,，壓實行業(yè)主管部門和屬地責任，破解未成年人保護瓶頸問題,，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護短板與不足,。第一個“1”即建立未成年人保護委員會；第二個“1”即建立未成年人保護工作專班,；“4”即四項工作制度,，分別是建立未成年人保護委員會辦公室聯(lián)絡員會議制度,、制定未成年人保護工作責任清單制度、建立未成年人保護工作對口幫扶制度,、建立未成年人保護工作督導考核制度,。

建立未成年人保護委員會。根據(jù)《未成年人保護法》規(guī)定,，?按照省,、市、區(qū)未成年人保護委員會架構,，成立鎮(zhèn)未成年人保護工作委員會,，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領導擔任雙組長,，分管領導常務副組長,，領導任副組長，在鎮(zhèn)社會事務辦設立辦公室,，承擔未成年人保護工作委員會日常工作,，負責未成年人保護具體業(yè)務指導、督辦,、調(diào)度等工作,。

建立未成年人保護工作專班。為強化黨委對未成年人保護工作的領導和統(tǒng)籌工作力度,，將未成年人保護專項工作納入平安建設總體布局,，在黨委平安建設領導小組組建未成年人保護工作專班，緊緊依托平安建設運行協(xié)調(diào)機制和考核評價體系,，承擔牽頭抓和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,，建立聯(lián)席會議制度，定期分析問題形勢,，研究對策措施,，強化調(diào)度督辦，總結(jié)推廣經(jīng)驗,，對全鎮(zhèn)未成年人保護工作進行考核評估,。

建立未成年人保護委員會辦公室聯(lián)絡員會議制度。由社會事務辦牽頭,，組織各相關部門,，建立未成年人保護工作委員會辦公室聯(lián)絡員會議制度，主要任務是在鎮(zhèn)平安建設領導小組未成年人保護專班領導下,，圍繞區(qū)鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府決策部署,溝通掌握各相關部門未成年人保護工作進展情況、存在困難和問題,，辦公室及成員單位每季度召開一次例會,，聽取各單位工作開展情況,，分析堵點難點問題，研究解決重大事項,。

制定未成年人保護工作責任清單制度,。由社會事務辦牽頭，?組織各村（社區(qū)）,、各相關部門,，制定黨委政府、各協(xié)調(diào)機構,、各職能部門在未成年人保護工作中的具體職責，聚焦“應用成果,、制度成果,、機制成果”，細化提出年度目標任務和進度安排,，加快組織實施,。

建立未成年人保護工作對口幫扶制度。由社會事務辦牽頭,，各相關部門對口聯(lián)系掛幫村（社區(qū)）未成年人保護工作,，定期開展寒暑假走訪活動，督促好每月定期探訪,，實時了解對口聯(lián)系未成年人保護工作基本情況,、共同研判解決工作中存在的問題和困難，探索工作措施,。

建立未成年人保護工作督導考核制度,。由綜治辦牽頭，將未成年人保護工作納入平安建設重要考核內(nèi)容,，明確考核方式,，開展調(diào)度檢查、年度考核,，建立完善未成年人保護工作考核體系,。

（二）建立“3+1”監(jiān)測預警機制，全面夯實未成年人保護“大安全”防線,。圍繞未成年人保護工作,，建立一體化監(jiān)測預警工作機制，完善未成年人基礎信息統(tǒng)計分析報告制度,。摸清底數(shù),、掌握情況，及時發(fā)現(xiàn),、及時報告,、及時處理,。建立“3+1”監(jiān)測預警機制，即三項機制一項制度：建立“三級聯(lián)動”摸排工作機制,、建立“多元融合”監(jiān)測工作機制,、建立“多點觸發(fā)”預警工作機制和完善未成年人統(tǒng)計分析報告制度。

建立“三級聯(lián)動”摸排工作機制,。由社會事務辦牽頭,，建立覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）,、村（社區(qū)）民小組（網(wǎng)格）三級聯(lián)動的監(jiān)測報告機制,，具體工作由村（社區(qū)）統(tǒng)籌，以村（社區(qū)）,、村民組（網(wǎng)格）為單元,，全面開展未成年人排查，摸清留守兒童,、孤兒,、特困供養(yǎng)兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童,、低保兒童,、殘疾兒童、閑散未成年人,、服刑在戒人員未成年子女,、有嚴重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，逐級分類建立動態(tài)管理信息電子臺賬,，建立完善留守兒童困境兒童個人檔案,。對轄區(qū)未成年人進行分類分級風險研判，對農(nóng)村留守兒童,、困境兒童,、散居孤兒、離婚家庭未成年人,、未成年刑事案件受害人等特殊服務對象實行重點關注,，上下互動、同級共享,，實現(xiàn)未成年人信息收集,、研判、調(diào)度,、運用一體化,，為全鎮(zhèn)未成年人權益保護工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實增強未成年人保護工作的針對性和實效性。

2.建立“多元融合”監(jiān)測工作機制,。由社會事務辦牽頭,，充分發(fā)揮學校、派出所,、衛(wèi)生健康,、司法、共青團,、婦聯(lián)等業(yè)務優(yōu)勢,，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時間報告、第一時間處理,。廣泛發(fā)動社會參與,，增強鄰里及群眾對侵害未成年人權益事件的報告意識，強化教師,、醫(yī)生,、村（社區(qū)）工作者等特殊職責人員及親友的發(fā)現(xiàn)報告義務，建立多渠道發(fā)現(xiàn)報告機制,，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無人監(jiān)護照護以他危險情形的,，應當立即向公安,、民政、教育等有關部門報告,。充分發(fā)揮“12345”未成年人保護熱線平臺作用,，及時受理、轉(zhuǎn)介處置公眾有關未成年人權益保護信息報告和舉報,。

建立“多點觸發(fā)”預警工作機制,。由綜治辦牽頭，在學校,、家庭,、村（社區(qū)）、社會組織等4類重點場所建立監(jiān)測哨點,，在每個哨點設置未成年人健康監(jiān)測管理員作為第一報告人,，提高早期監(jiān)測時效性、敏感性,、精準性,。社會事務辦、派出所,、中心學校,、司法、衛(wèi)生、婦聯(lián),、共青團,、殘聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)作，建立未成年人保護信息實時通報制度,，及時通報未成年人監(jiān)護失職案件,，共享未成年人相關信息，協(xié)同做好生活,、醫(yī)療,、教育等救助和司法援助。

完善未成年人統(tǒng)計分析報告制度,。由社會事務辦牽頭,，制定統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計指標體系，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關于未成年人保護信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),，發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢,，綜合分析研判全鎮(zhèn)未成年人基本情況。實施必要的心理干預,、生活救助,、法律援助、轉(zhuǎn)學安置等救助保護措施,。

（三）聚焦“五項”重點任務,，全面優(yōu)化未成年人保護“大健康”環(huán)境。始終堅持以未成年人保護關鍵環(huán)節(jié)和核心領域為重點,，著力聚焦四類特殊未成年人群體關愛保護,、早婚早育專項治理、預防未成年犯罪,、未成年受害人保護,、未成年學生法治宣傳教育五項重點工作任務，瞄準工作薄弱領域和問題突出環(huán)節(jié),，全力保障未成年人健康成長,。

1.建立健全四類特殊未成年人群體關愛保護工作機制。組建四類特殊未成人群體關愛保護機制,，著力抓好四類特殊未成人群體關愛救助保護工作,。建立健全四類特殊未成人群體監(jiān)測預防、風險評估,、強制報告,、監(jiān)護保護、救助保障,、關愛服務工作機制,。新建一個開展未成年人保護工作的實體機構,。在沒有兒童服務設施的村（社區(qū)）新建“兒童之家”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）兒童基本公共服務全覆蓋,。

建立健全預防未成年犯罪工作機制,。針對未成年人犯罪高發(fā)、頻發(fā)的嚴峻形勢,，由綜治辦,、共青團牽頭，建立健全預防未成年犯罪工作機制,，由共青團組建預防未成年犯罪工作專班,。以村（社區(qū)）為單位，壓實屬地主體責任,，逐年制定專項整治工作方案,，明確工作目標，努力降低未成年人犯罪比例,。參與促進校園安全建設,。積極推進未成年人法治教育基地建設，通過各職能部門對《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》?的宣傳,，傳遞法治正能量,，努力形成全社會共同參與保護未成年人合法權益的良好氛圍。組織學生開展“法治實訓”教學實踐活動,，積極開展臨界預防和超前預防,。對其不利于未成年人的行為給予事前干預。

建立健全未成年受害人特殊保護工作機制,。由司法所、派出所牽頭,，組建未成年受害人特殊保護工作專班,，以零容忍的態(tài)度依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童,、校園暴力,、拐賣兒童等犯罪案件，堅決斬斷伸向未成年人的犯罪黑手,，嚴厲打擊恃強凌弱未成年人的罪惡行徑,，為未成年人營造安全的成長環(huán)境。積極推動“一站式”詢問救助辦案區(qū)使用,，著力解決因詢問方式不當或反復詢問造成未成年被害人“二次傷害”問題,。司法、社會事務辦,、中心學校,、共青團、婦聯(lián)等部門要主動作為，形成合力,，積極對未成年被害人開展綜合救助,，為未成年被害人提供身心康復、生活安置,、復學就業(yè),、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境,。積極開展校園性侵害防治工作,，建立校園性侵害未成年人預防、發(fā)現(xiàn),、報告,、處置、懲治機制,，采取進一步壓實教育行政主管部門和各級各類學校主體責任,，進一步加強內(nèi)部管理和日常排查，進一步加強師德師風建設,，進一步加強學生安全知識和自護能力教育等措施,，在全鎮(zhèn)開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴格落實《關于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》,，完善侵害未成年人案件強制報告工作聯(lián)席會議制度,，嚴格執(zhí)行強制報告制度，并開展入職審查,。

建立健全早婚早育專項治理工作機制,。由綜治辦牽頭,依托原有早婚早育專項治理工作機制，全面梳理總結(jié)前期開展早婚早育專項治理工作的成效及存在的主要問題,，聚焦未成年人早婚早育問題,，第一時間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時間報告開展綜合研判,、第一時間穩(wěn)妥聯(lián)動處置,，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。做好動態(tài)跟蹤,、適時了解,、穩(wěn)妥消化，從根本上鏟除早婚早育土壤,。

建立健全未成年學生法治宣傳教育工作機制,。由中心學校牽頭，組建未成年學生法治宣傳教育工作專班,，建立健全由教育行政部門（學校）,、司法,、共青團和有關部門、組織等共同參與的未成年學生法治宣傳教育工作機制,。將未成年學生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點內(nèi)容,，把未成年學生作為“八五”普法重點對象，督促各相關部門（系統(tǒng)）制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實,。進一步規(guī)范法治副校長普法工作機制,，定期有針對性地向中小學生宣傳普及法律知識，教育和引導中小學生尊法,、學法,、守法、用法,，增強自我保護和防范意識,，從源頭上預防和減少未成年學生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實《貴州省法治宣傳教育條例》,，將法治教育納入國民教育體系,，推進學校落實法治教育經(jīng)費、師資,、課時和教材,，指導、監(jiān)督學校開展法治教育,。加強多學科協(xié)同實施法治教育的應用和推廣,，發(fā)揮部門和社會組織參與未成年人法治教育的積極性，結(jié)合各自職能實際編印發(fā)放相關法治教育資料,。結(jié)合《民法典》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等新頒布,、新修訂的法律規(guī)定，對法律條文進行通俗化解讀,，編制涉及未成年人安全防范,、未成年人犯罪危害等動漫作品，在主流媒體,、自媒體廣泛宣傳,，幫助廣大未成年人,、家長,、基層干部強化法治意識，增強普法的針對性實效性,。

（四）筑牢“五道”保護防線,，全面形成未成年人保護“大保護”格局。按照政府,、家庭,、學校,、社會“四位一體”保護工作體系的思路，由婦聯(lián),、中心學校,、共青團、綜治辦等單位牽頭,，結(jié)合各自工作職責,，筑牢家庭、學校,、社會綜合,、網(wǎng)絡、司法“五道保護防線”,，全面開展未成年人保護專全面構筑未成年人家庭保護防線,。由婦聯(lián)牽頭，全面完善未成年人家庭保護工作,。把未成年人保護工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃,、促進成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成未成年人保護工作合力,。開展“五好家庭”,，評選表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家風宣傳教育、家庭教育“七進”等未成年人保護系列主題活動,，傳遞家庭教育科學方法,，增強監(jiān)護人保護未成年人能力，促進發(fā)揮家庭主體作用,。將預防性侵未成年人列入家庭保護的重要內(nèi)容,，加強受侵害未成年人的家庭關愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導,、心理干預關愛服務及針對性家庭教育指導等服務,，傳授未成年人自我保護技能，培養(yǎng)未成年人面對意外事故的心理承受能力和緊急應變能力,。

1.全面構筑未成年人學校保護防線,。由中心學校牽頭，全面完善未成年人學校保護工作,。針對影響學校安全的源頭性問題和突出問題,、難點問題，進一步整合各方面力量,，積極發(fā)揮各級平安校園創(chuàng)建工作組的作用,，加大與成員單位等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步完善工作機制,，強化工作措施,，形成工作合力,，堅持教育與管理、治理與建設相結(jié)合,，深入改革創(chuàng)新,，加快形成黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障和科學系統(tǒng),、全面規(guī)范,、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系,，督促各地各部門切實履行工作職責,，強化協(xié)作配合，有效開展聯(lián)防,、聯(lián)控,，切實維護師生生命財產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)學校發(fā)案少,、周邊秩序好,、校園和諧穩(wěn)定、師生家長滿意的工作目標,。深入開展“護校安園”等系列專項行動,，針對校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境,、文化環(huán)境和經(jīng)營秩序等開展專項整治,，凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查,、年度考核”原則,，根據(jù)需要每年適時組織對開展平安校園創(chuàng)建工作情況進行督導、檢查,、考核,。加強少先隊員法治教育，發(fā)揮少先隊實踐育人作用,。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查,，及時研究影響師生安全、學校穩(wěn)定的重點難點問題,，積極回應百姓關注,、師生關切的熱點問題,，及時解決影響校園穩(wěn)定,、師生安全的問題,。加強以案說法，及時糾正未成年學生不良學習生活習慣,，預防在校未成年學生違法犯罪行為,。對未成年學生進行經(jīng)常、必要的安全知識教育,，防止意外事件,、被侵害事件的發(fā)生。堅決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為,，努力減少校園欺凌,、霸凌事件的發(fā)生，健全輿情監(jiān)測報告和問題矛盾化解機制,。

2.全面構筑未成年人社會綜合保護防線,。由共青團牽頭，全面完善未成年人社會綜合保護工作,。建立健全政府主導,、部門協(xié)調(diào)、全社會參與的未成年人保護社會工作體系,。支持社會組織健康發(fā)展,，多渠道培育專業(yè)社會力量，將政府購買社會服務項目經(jīng)費納入財政預算,，建立穩(wěn)定的社會工作經(jīng)費保障渠道,，強化社會組織專業(yè)化人才隊伍建設（社會組織的管理部門是社會事務辦）。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作,，積極動員社會組織參與防艾服務,。繼續(xù)實施希望工程等品牌項目，關注弱勢未成年人群體,、關愛重點未成年人群體,。加大財政經(jīng)費保障，大力構建未成年人保護平臺,，繼續(xù)做好12345青少年服務平臺建設,，推動各級服務臺工作聯(lián)動，延伸基層觸角,。

3.全面構筑未成年人司法保護防線,。由司法所牽頭，派出所配合,，全面完善未成年人司法保護工作,。堅持預防為主、提前干預，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防,、干預和矯治,。壓實未成年人父母或者其他監(jiān)護人的直接責任，教育行政部門,、學校要將預防犯罪教育納入學校教學計劃,，建立學生欺凌防控制度。大力開展預防未成年人犯罪警示教育工作,，建設未成年人法治教育基地,、預防未成年人犯罪警示教育基地，填補未成年人法治警示教育空白,。加強對未成年人的刑事司法保護,，制定《關于加強新時代未成年人案件辦理的工作指南》（暫定名），細化辦理未成年罪犯減刑,、假釋的實施細則,，統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機制,、統(tǒng)一辦案尺度,。探索對未成年人案件實行專業(yè)化辦理的新機制。在辦理針對侵害未成年人的案件時,，嚴厲打擊殺人,、放火、強奸,、搶劫,、拐賣、故意傷害等犯罪行為,，重點打擊在校園內(nèi)破壞學校正常教學秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié),、脅迫、教唆,、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子,，堅持快捕、快訴,、快審,、快判方針，通過強有力的震懾來達到預防犯罪的目的,。注重依法保護未成年被害人的名譽權,、隱私權等合法權益，大力建設“一站式”辦案區(qū),，避免對其造成“二次傷害氣?最大限度預防和減少涉及未成年人受害的命案,、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生，特別是把留守兒童等特殊群體的關心關愛納入治安防控中。加強對違法犯罪的未成年人的特殊司法保護,，堅持教育,、感化、挽救的原則,，保護其合法權利。嚴格落實未成年人犯罪記錄封存制度,，任何單位和個人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人,。依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人,，加強對學校的管理和投入,。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。

（一）強化黨政同責,。未成年人保護工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,，各村（社區(qū)）、各部門要將未成年人保護專項工作作為提升社會治理能力和全力推進平安建設的重要舉措,，定期聽取工作情況匯報,，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題,，保證未成年人保護工作與黨委和政府各項工作同步規(guī)劃,、同步部署、同步推進,、同步落實,。高度重視，提高政治站位,，統(tǒng)一思想認識,，靠前指揮，把未成年人保護工作列入重要議事日程,，為未成年人保護工作提供堅強組織保障,。各村（社區(qū)）要參照鎮(zhèn)里面的做法，盡快成立未成年人保護委員會,，推動形成黨政同責,、齊抓共管的良好工作格局。

（二）強化責任分工,。未成年人保護委員會及其辦公室要深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作的主要指示批示精神,，全面貫徹落實中央、省委,、市委和區(qū)委有關決策部署,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)未成年人保護工作，研究審議未成年人保護重大事項，對履職不力,、造成不良影響的單位或村（社區(qū)）強化督辦問責,各牽頭單位要切實擔負起條線指導責任,，根據(jù)總體方案圍繞各自牽頭內(nèi)容，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗,。各成員單位要認真貫徹落實工作決策部署,，各司其職，認真完成有關牽頭部門分解的工作任務,，積極投身專項工作,，幫助基層查找問題和工作短板，研究提出有針對性的對策措施,，推動專項工作深入開展,。人大等相關部門組織實施新修訂的《未成年人保護法》工作作為重點檢查內(nèi)容,定期組織開展督察工作，推動各部門齊抓共管,，形成合力,確保決策部署落地落實,。

（三）強化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護工作財政投入,，逐步提高用于未成年人保護工作經(jīng)費投入比例,，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的穩(wěn)定的未成年人保護工作經(jīng)費增長機制。積極爭取中央預算內(nèi)資金,，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補助資金,，協(xié)調(diào)衛(wèi)健、中心學校,、殘聯(lián),、人社、司法,、婦聯(lián)等部門項目資金,，制定落實支持未成年人保護工作的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量對未成年人保護工作進行慈善捐贈,、設立專項基金,，形成財政資金、慈善捐贈,、慈善基金等多元結(jié)合的投入機制,。

（四）強化宣傳發(fā)動。一要深入開展綜合宣傳,。全方位對未成年人保護工作進行多角度宣傳報道,，二要深入開展現(xiàn)場宣傳。開展《未成年人保護法》宣傳進鄉(xiāng)村,、進社區(qū),、進學校,、進企業(yè)、進家庭等系列活動,。通過張貼宣傳標語,、打造文化墻、設置“文化小景”等方式,，精心打造具有地方特色的未成年人保護法治宣傳文化場景,，結(jié)合未成年人保護典型案例，聯(lián)系群眾生活實際,，有針對性地開展未成年人保護法治宣傳,，普及法律知識，切實增強影響力,、感染力和說服力,。三要深入開展行業(yè)宣傳,。四要深入開展全覆蓋宣傳,。村（社區(qū)）、村組（網(wǎng)格）張貼未成年人保護工作宣傳標語,、懸掛宣傳橫幅,，社區(qū)居民微信群、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護工作宣傳內(nèi)容,，做到宣傳全覆蓋,、無死角。

（五）強化監(jiān)督考核,。將未成年人保護工作納入“平安”建設重要考核內(nèi)容,，組織各責任部門量化核心考核指標，明確考核方式,，開展調(diào)度檢查,、年度考核，結(jié)合本地實際,，強化工作考核和責任追究機制,，制定督查考核辦法，明確督查指標,，定期通報工作情況,。