在日常的學(xué)習(xí),、工作,、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧,。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文,，希望能夠幫助到大家,，我們一起來(lái)看一看吧。

三農(nóng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文篇一

2021年是兩個(gè)百年大計(jì)交匯之年,，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,，在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會(huì)的精神,，主要體現(xiàn)在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中,，為我們今后開(kāi)展和做好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作指明了方向、提供了根本遵循,。我們將持續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神,，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及文旅資源，圍繞新發(fā)展定位,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用,，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)精神落地生根,，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。

聚力壯大富民產(chǎn)業(yè),，培育強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能

圍繞“做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”的決策部署，結(jié)合街道實(shí)際情況,，緊扣“宜業(yè)宜居瀧州新城”的定位,，全力推進(jìn)附城鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是在“兩園區(qū),、一基地”上謀求新突破,。以雅達(dá)電子工業(yè)園為龍頭，大力推進(jìn)銓欣工業(yè)園建設(shè),，帶動(dòng)集聚一批電子企業(yè)落戶周邊,，繼續(xù)打造粵西地區(qū)重要的電子生產(chǎn)基地——省級(jí)“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，必須抓好作為龍頭,、載體的建設(shè),，為項(xiàng)目落戶搭建好招大商、引大項(xiàng)目的平臺(tái),。受財(cái)力制約,，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)、盤活土地上做文章,，在引進(jìn)市場(chǎng)投資主體建標(biāo)準(zhǔn)化廠房上做文章,，通過(guò)“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”，著力在完善,、提升園區(qū)承載,、服務(wù)功能上功夫，努力在謀求園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶投產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接,。二是在農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)上謀求新突破,。農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，也是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一，必須立足附城實(shí)際，以南藥肉桂,、牛大力等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度，同時(shí),，要加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，促進(jìn)土地向科技示范大戶、種植能手,、專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目,，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件,。三是在第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上謀求新突破。我們將發(fā)掘各村獨(dú)特的傳統(tǒng)人文資源,，推進(jìn)精品示范村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),，發(fā)展城郊鄉(xiāng)村游、休閑游等相關(guān)旅游項(xiàng)目,，打造好鄉(xiāng)村振興的精品旅游線路,，主動(dòng)融入全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃；推進(jìn)集“種,、養(yǎng),、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設(shè),，補(bǔ)齊延鏈旅游業(yè)態(tài),，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

聚力提升人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)福地

積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興,、幫扶等上級(jí)政策性項(xiàng)目資金,，結(jié)合國(guó)土部門，按照“因村因地制宜,、尊重群眾意愿,、保留村容風(fēng)貌”的原則，進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃,，依規(guī)建村,，努力建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、美麗?ài)祖?zhèn),。一是全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,。以自然村為基本單元，對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，結(jié)合每月開(kāi)展的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，鎮(zhèn)村干部,、黨員、網(wǎng)格員深入一線,，派發(fā)垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè),，勸導(dǎo)居民落實(shí)門前“三包”責(zé)任，發(fā)動(dòng)群眾整治公路兩側(cè)衛(wèi)生死角,，引導(dǎo)村民清理生活垃圾,、雜草雜物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等,，合力做好村莊清潔工作,；根據(jù)各村實(shí)際，開(kāi)展戶廁改造,，布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村公廁,；對(duì)有條件的村建設(shè)污水處理設(shè)施和鋪設(shè)排污管網(wǎng)；規(guī)范雜物堆放和生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn),，完善好環(huán)衛(wèi)機(jī)制,；進(jìn)一步提升道路溝渠、供給排水,、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,；通過(guò)發(fā)動(dòng)村民、鄉(xiāng)賢,、理事等渠道籌集建設(shè)資金,，在不損害群眾利益的前提下，變廢為寶打造“四小園”,，解決清拆廢料堆積雜亂問(wèn)題。二是筑造品質(zhì)宜居圩鎮(zhèn),。圍繞“美麗?ài)祖?zhèn)”建設(shè)的目標(biāo)要求,，強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)舉措，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展建設(shè)工作,，通過(guò)大力發(fā)展商住產(chǎn)業(yè)集群,，繼續(xù)開(kāi)發(fā)高檔品質(zhì)商住小區(qū)，滿足轄內(nèi)群眾住有所居的要求,；對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行升級(jí)改造,，改善配套設(shè)施，建設(shè)特色示范街,；打造商業(yè)綜合體,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凝聚新城人氣,，繁榮新城商業(yè),，提升新城品質(zhì)。

聚力補(bǔ)齊民生短板,，繪就群眾幸福底色

堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向,，多辦群眾關(guān)心、農(nóng)村需要,、農(nóng)民關(guān)注的好事實(shí)事,，將美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合，推動(dòng)高質(zhì)量的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸,，更好地滿足村民群眾需求,。一是鞏固脫貧成果。落實(shí)好民政,、住房,、飲水等民生保障普惠性政策，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,，強(qiáng)化后續(xù)扶持,，兜牢民生底線，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，鞏固“兩不愁三保障”成果,，同時(shí)，積極探索商業(yè)保險(xiǎn)“防貧?！钡谋Ｕ纤?，充分利用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村定點(diǎn)幫扶資源和“6·30”扶貧濟(jì)困日活動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜,。二是提升民生質(zhì)效,。通過(guò)全面盤活圩鎮(zhèn)閑置土地、資源,，打造集優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院,、養(yǎng)老,、商貿(mào)、金融等于一體的“優(yōu)質(zhì)生活圈”,，通過(guò)加大資源供給,，均衡優(yōu)質(zhì)教育資源,，加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌，以滿足將來(lái)教育的需求,；健全醫(yī)療衛(wèi)生保障,，推進(jìn)附城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院異地建設(shè)工程,，實(shí)現(xiàn)群眾就地就近就醫(yī)的愿望,；打造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)站，完善服務(wù)體系,，提升老年人幸福感,；提升普惠金融服務(wù),，讓更多服務(wù)走進(jìn)小微企業(yè)、走進(jìn)弱勢(shì)群體,。三是優(yōu)化公共服務(wù),。重新規(guī)劃辦事服務(wù)大廳，優(yōu)化辦事流程,，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”,；結(jié)合“廣東技工、粵菜師傅,、南粵家政”三大工程,，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)班或講座，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè),；大力推進(jìn)民政“雙百工程”,，打造志愿者服務(wù)站，為廣大群眾提供便民服務(wù),。

聚力建設(shè)文明鄉(xiāng)村,，澆灌文明風(fēng)尚之花

以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶,，抓好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),、精神和文化生活、公共文化服務(wù)體系建設(shè),，保障群眾的基本文化權(quán)益,。一是涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展各方面,，使之成為村民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，通過(guò)在村舍外墻描繪以社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、鄉(xiāng)村振興等為主要內(nèi)容的墻畫,，深入宣傳教育；持續(xù)開(kāi)展道德模范家庭,、文明家庭,、星級(jí)文明戶等文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng),，引導(dǎo)人們移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí),，追求講道德,、尊道德、守道德的生活,；繼續(xù)在各村開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐所建設(shè),，將其真正建成為教育基地、示范基地,、文明傳承基地,，實(shí)現(xiàn)敦化淳樸民風(fēng)，傳承良好家風(fēng),，培育文明新風(fēng)的目標(biāo),，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)充盈鄉(xiāng)村。二是豐富村民群眾文化生活,。辦好各村的農(nóng)家書屋,、文化室、老年活動(dòng)室等文化場(chǎng)所,，充分發(fā)揮好基層文化設(shè)施作用,，讓農(nóng)村文化平臺(tái)更好地服務(wù)于群眾；邀請(qǐng)文藝團(tuán)隊(duì)下村表演節(jié)目,，以接地氣的文藝演出,，豐富群眾精神文化生活，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式,。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和黨員聯(lián)戶機(jī)制的組織優(yōu)勢(shì)探索法治、德治,、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式,，指導(dǎo)各村修訂完善《村民自治章程》及《村規(guī)民約》，成立鄉(xiāng)賢理事會(huì),、紅白理事會(huì),、禁賭禁毒會(huì)等村民自治組織，進(jìn)一步深化民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督,；凡是與村民切身利益密切相關(guān)的重大民生問(wèn)題和村級(jí)重大事項(xiàng)均提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，黨務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民和村委會(huì)成員自我約束,、自我教育,、自我管理。

在新的起點(diǎn),，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái),，埋頭苦干,、勇毅前行，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,，繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,，推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),，使生產(chǎn)要素活躍起來(lái),，村民富裕起來(lái)、人居環(huán)境美麗起來(lái),，一系列民生實(shí)事密切著黨群血肉聯(lián)系起來(lái),，為建設(shè)風(fēng)清氣正、宜居宜業(yè),、平安和諧的現(xiàn)代化美麗__貢獻(xiàn)一份力量,，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗,！

三農(nóng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文篇二

第一篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文2000字

在黨的十九大報(bào)告中,，習(xí)近平總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議和2018年中央一號(hào)文件為我們勾畫了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖,，并專門進(jìn)行了重大決策部署,。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要做好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。2018年1月30日,，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí),，明確提出“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好”,。在此背景下,，科學(xué)理解推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)于更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義,。自黨的十九大以來(lái),，關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究文章很多，但多為解讀性或表態(tài)性文章,。最近一段時(shí)間以來(lái),，

三農(nóng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文篇三

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開(kāi)放流動(dòng)轉(zhuǎn)變,，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市,，鄉(xiāng)村空心化的趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重,。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無(wú)從談起,，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題,。***總書記2018年6月在山東考察時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵”,。山東省作為教育大省和人才大省,，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才,，各地市紛紛出臺(tái)各種吸引人才回流的措施,。山東省j市2018起開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃，廣泛吸納本土人才,，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對(duì)象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境,。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人才振興;鄉(xiāng)賢文化

1.1鄉(xiāng)村人才振興的重要性

鄉(xiāng)村在我國(guó)社會(huì)中處于非常重要的位置,，“鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰,。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這兩個(gè)一百年目標(biāo)中的過(guò)程中,，任務(wù)最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，***總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民’的人才隊(duì)伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源,，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面振興來(lái)說(shuō)意義重大,。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才,，大到國(guó)家的繁榮發(fā)展,，小到鄉(xiāng)村全面振興無(wú)不需要人才的引進(jìn)。當(dāng)前,，農(nóng)村存在的最大問(wèn)題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，具有生機(jī)與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市,。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處,，紛紛出臺(tái)各種引進(jìn)人才的政策措施，實(shí)現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興,、文化的振興,、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。

1.2鄉(xiāng)賢理論

“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會(huì)中有作為的官員,，或者具有一定影響力,，為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。隨著時(shí)代的發(fā)展,，鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行,、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”,。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國(guó)古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng),，縣級(jí)以下社會(huì)治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進(jìn)行管理,。黃宗智將這種治理方法概括為“簡(jiǎn)約治理”，這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒(méi)有破壞傳統(tǒng)中國(guó)大一統(tǒng)的政治格局,，反而對(duì)鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用,。在推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的大背景下，由于國(guó)家對(duì)村級(jí)治理的要求提高,，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性,，進(jìn)而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問(wèn)題。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村秩序的動(dòng)力來(lái)源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才,。眾多學(xué)者的研究也表明,，“嵌入型人才”雖然對(duì)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來(lái)人才,，忽視對(duì)本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘,，就會(huì)陷入人才流失的窘境。

2.1鄉(xiāng)村振興助理員機(jī)制的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)

為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板,，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的骨干力量,，積極引導(dǎo)廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè),，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道,。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個(gè)教育大省得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì),，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,，面向社會(huì)廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛(ài)鄉(xiāng)村工作的社會(huì)人才,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃,。鄉(xiāng)村振興助力員簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是基層培養(yǎng)的一批有膽識(shí)能干事的“儲(chǔ)備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報(bào)考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”,，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進(jìn)“嵌入型人才”融會(huì)貫通,。

費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中指出“鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)”。熟人社會(huì)是由一個(gè)天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成,，在這樣一個(gè)“知根知底”的環(huán)境中,，陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任，以大學(xué)生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性,，且因?yàn)樽陨淼年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語(yǔ)言等問(wèn)題很難融入其中,。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學(xué)生村官在入職后短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與村民的正常交流”,。尤其是在南方地區(qū),，因其方言的種類繁雜，導(dǎo)致大學(xué)生村官在開(kāi)展工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)便遭遇了挫折,。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份,，用最短的時(shí)間和適應(yīng)期開(kāi)展工作。j市l(wèi)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對(duì)村情民情了解得更多,、更深入,、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實(shí)踐表明,，選聘出來(lái)的本村戶籍人員有著更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感,，融入村級(jí)工作的狀態(tài)更加高效良好?！?/p>

2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機(jī)制

鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸,，中國(guó)的人才群體非常龐大，關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村,，農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進(jìn),、用得好、留得住”,，這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可,，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托,、有利可得,，j市鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎(chǔ),。

2.2.1引才：突出“本土”屬性

j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上,，設(shè)置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質(zhì)人才,。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢(shì),，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實(shí)行鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃最大的亮點(diǎn)和獨(dú)特之處。與此同時(shí),，也積極鼓勵(lì)符合條件的村“兩委”干部參加選聘,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。

2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部?jī)?chǔ)備人才

鎮(zhèn)（街道）對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員進(jìn)行定期考核,，構(gòu)建良性的育才機(jī)制,。鼓勵(lì)助理員進(jìn)“兩委”，并對(duì)助理員參與學(xué)歷進(jìn)修和公務(wù)員招考不設(shè)關(guān)卡,，助理員可以通過(guò)各種方式不斷提升自己的學(xué)歷和能力,。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務(wù)期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個(gè)人成長(zhǎng)的渠道,，解決因缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制,，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過(guò)客”導(dǎo)致服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對(duì)表現(xiàn)不合格的助理員,，選聘單位可與助理員解除勞動(dòng)合同。

3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”,，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸,，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，做好農(nóng)村工作，必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”,。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重和組織缺乏活力的問(wèn)題,。鄉(xiāng)村振興助理員擔(dān)任服務(wù)村級(jí)黨組織的書記助理，助理員的到來(lái)給基層黨組織帶來(lái)了新鮮的血液,。他們協(xié)助村級(jí)黨組織書記規(guī)范黨建工作,，定期開(kāi)展三會(huì)一課等黨員活動(dòng)，配合各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展軟弱渙散黨組織的整頓工作,，讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘,。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用,，j市新引進(jìn)的許多助理員還未到上崗時(shí)間,，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費(fèi)印制宣傳單及橫幅,，日夜堅(jiān)守在村口,，做好疫情防控工作。

3.2推動(dòng)惠農(nóng)政策落地開(kāi)花

鄉(xiāng)村振興助理員的工作場(chǎng)所是在鄉(xiāng)村,，助理員具有雙重身份,，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時(shí)又是任職鄉(xiāng)村的服務(wù)者和管理者，承擔(dān)著溝通政府部門與村民的橋梁作用,。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學(xué)習(xí)最近的惠農(nóng)政策,，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施政策。例如,，為了建設(shè)美麗新農(nóng)村,，國(guó)家在農(nóng)村開(kāi)展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點(diǎn)和目的非常明確,，但由于村民已經(jīng)習(xí)慣使用旱廁,，所以在政策實(shí)施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份,，到對(duì)改廁反應(yīng)比較強(qiáng)烈的村民家中,，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達(dá)到了90%以上,。

3.3帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學(xué)的知識(shí)和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻(xiàn)力量,。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員,，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機(jī)會(huì),，來(lái)到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員,，充分發(fā)揮自己的所長(zhǎng)幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂,。像這樣的助理員在j市不在少數(shù),，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富,，助理員主動(dòng)提出建議,，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛(ài)觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播,，幫助村民銷售金銀花,。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下,，村民更愿意配合扶貧小組的工作,，早日實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧,，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里,。

3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)

***總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”,。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水,，鄉(xiāng)村振興若沒(méi)有文化作支撐,，那么就會(huì)變成一個(gè)規(guī)劃整齊，毫無(wú)生氣的軀殼,。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復(fù)興,，更需要有人去建設(shè)符合時(shí)代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長(zhǎng),，秉持著“家有良田萬(wàn)頃,，不如薄技在身”的原則，打造“五點(diǎn)半課堂”,，為更多的兒童打造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境,，復(fù)興農(nóng)村教育，培養(yǎng)更多的青年人才,。除此之外,，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進(jìn)鄰里感情，舉辦“廣場(chǎng)舞原創(chuàng)大賽”,，評(píng)選文明家庭與文明個(gè)人,，充分調(diào)動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng)的積極性，弘揚(yáng)文明新風(fēng),，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,。

4.1人才截留問(wèn)題

“權(quán)小責(zé)大，上面千條線底下一根針”,。“責(zé)任重于泰山,，權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實(shí)寫照,。國(guó)家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來(lái)實(shí)施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的,，開(kāi)展工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手不足的尷尬情況,。肖唐鏢指出“表面上看起來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實(shí)際上各種各樣的中心工作一波接一波,，自上而下有很多的檢查評(píng)比需要考核,，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應(yīng)駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府,。他們通常會(huì)被分配到黨政辦,，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道,，失去了接觸村民的機(jī)會(huì),，以至于當(dāng)助理員臨時(shí)下村開(kāi)展工作時(shí)處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾,，大展身手的平臺(tái),，那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性,。

4.2自治與他治的矛盾

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè),，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過(guò)村民大會(huì)定期選舉出有影響力值得群眾信任的,，作為本村的領(lǐng)軍人物,。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍，但是進(jìn)駐村莊的助理員沒(méi)有實(shí)權(quán),，因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問(wèn)題上產(chǎn)生不同意見(jiàn)時(shí),，只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時(shí)再實(shí)施。抑或者村干部認(rèn)為年輕人想法多,，富有朝氣,，便完全撒手讓助理員來(lái)管理村莊。在治理村莊,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)上,，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因?yàn)殚L(zhǎng)期生活在群眾之間,，對(duì)村情村況非常熟悉,，應(yīng)該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物,，視野開(kāi)闊,，但是其對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題和村莊的實(shí)際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗(yàn)，因而走鄉(xiāng)村善治之路,，必須要處理好村委會(huì)成員與助理員的關(guān)系,。

[2]程毅.大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查及其可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)——以上海市金山區(qū)為個(gè)案[j].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009,，24（04）：56-61+65.

[3]楊雪冬.壓力型體制：一個(gè)概念的簡(jiǎn)明史[j].社會(huì)科學(xué),，2012，（11）：4-12.

[9]吳小青,，黎春嫻.“三社聯(lián)動(dòng)+”助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考——以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景[j].閩南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,，2019，33（04）：16-21.

[11]牛新星.鄉(xiāng)村振興中的返鄉(xiāng)人才供給：現(xiàn)狀,、困境與**——以“返鄉(xiāng)大學(xué)生群體”為例[j].克拉瑪依學(xué)刊,，2020，10（01）：68-72.

[14]張宇.治理視角下新社會(huì)階層在鄉(xiāng)村振興中的作用研究[d].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué),，2020.

[16]李博.鄉(xiāng)村振興中的人才振興及其推進(jìn)路徑——基于不同人才與鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在邏輯[j].云南社會(huì)科學(xué),，2020，（04）：137-143.

[17]楊林偉,，曾紹倫,，王強(qiáng),，等.鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵界定、政策體系與實(shí)施路徑[j].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,，2020,，20（04）：71-80.

三農(nóng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文篇四

如果我問(wèn)你，你喜歡這個(gè)國(guó)家嗎,？你肯定會(huì)異口同聲地說(shuō)好,。呵呵，我爺爺奶奶住在農(nóng)村,。今天,，我就帶你去看一看！

因?yàn)闋敔斈棠套≡诎肷窖?，周圍都是連綿起伏的大山,。沿著山路走，會(huì)看到一大片菜地,，菜地里種著很多爺爺奶奶種的蔬菜,，白蘿卜、辣椒,、白菜,、玉米等等。所以,，每當(dāng)蔬菜生長(zhǎng)的時(shí)候,，總是滿載而歸地從菜地出來(lái)。

到門口,，唉,，與其說(shuō)是門，不如說(shuō)是漁網(wǎng),！奶奶怕雞進(jìn)屋把院子和屋子弄臟，就用鐵絲和漁網(wǎng)圍了起來(lái),，這樣就不用擔(dān)心雞丟了,，也不用每天清理雞的便便了。哈哈,，奶奶真是用心良苦,！

進(jìn)了“門”，來(lái)到院子里,，就能看到一群母雞在鐵網(wǎng)外悠閑地散步,，仿佛世間的一切煩惱都與它們無(wú)關(guān)。甜心,，門口的看門狗,，總是趴在地上,，眼睛緊緊盯著門口。那眼神,，從遠(yuǎn)處看,，真像個(gè)“門神”！

房子后面有一座小山,，那里有許多栗樹(shù),。每天清晨，鳥(niǎo)兒在樹(shù)上嬉戲,，“啾啾”歡快的歌聲總能喚醒大地和勤勞的人們,。栗子成熟的時(shí)候，甜甜的栗子總會(huì)給我們帶來(lái)無(wú)盡的快樂(lè),。

在山腳下,，有一條清澈見(jiàn)底的小溪，里面有數(shù)不清的魚,，所以爺爺經(jīng)常去那里釣魚,。小溪旁有很多蘆葦，風(fēng)一吹,，鵝毛般的蘆葦就飄起來(lái),。如果你靜靜地站在原地，仔細(xì)聆聽(tīng),，你可以聽(tīng)到鳥(niǎo)兒歡快的歌唱和溪水奔流的聲音,。這一刻，我覺(jué)得自己仿佛與自然融為一體,。

鄉(xiāng)村是一個(gè)美麗的地方,，在那里可以隔絕嘈雜的噪音，讓人感到舒適和放松,。還有空,，也可以體驗(yàn)一下！這才是鄉(xiāng)村真正的美,。

三農(nóng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文篇五

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是10月18日習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略,，2017年，黨的十九大報(bào)告指出,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題,，必須始終抓好解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨的工作的重中之重,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂,?！痹谑形瘜?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,，陳敏爾書記提出鄉(xiāng)村文化振興要在“鑄魂強(qiáng)根”上精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興,，我深有體會(huì),。

有了精氣神，才有真干勁,。鄉(xiāng)村振興既要看村民們的錢袋子鼓不鼓,，更要看精氣神足不足。2013年8月,，我開(kāi)始任榮昌區(qū)安富街道通安村黨總支書記,。進(jìn)村之初，我?guī)ьI(lǐng)村民們每月開(kāi)展“通安大講堂”,，讓他們自己談村里的大事,、議村里的大事、定村里的大事;開(kāi)展“五星級(jí)文明戶評(píng)選”,，以好家風(fēng)帶動(dòng)好鄉(xiāng)風(fēng);每周開(kāi)展“送文化進(jìn)院壩”,，讓喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)覆蓋全村;開(kāi)放有4000余冊(cè)書籍的“農(nóng)家書屋”，組織志愿者團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“小樹(shù)苗”工程,，幫助留守老人,、婦女收糧食，輔導(dǎo)留守兒童做作業(yè);和村民一起制定紅白喜事公約,，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)……剛開(kāi)始,，村民們對(duì)這些活動(dòng)不理解、不認(rèn)同,，甚至說(shuō)“差不多就行了,，做這些難道還掙得到金子?！蔽乙贿吢?tīng)著,，一邊干著，短短半年,，通安村就變了,，村容整潔、村風(fēng)文明,、社會(huì)和諧，成為遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)村,，村民們從“不買賬”到主動(dòng)參與,，做事更起勁了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)起來(lái)也順暢多了,。

鄉(xiāng)風(fēng)和煦,，才能百業(yè)振興,。參加鄉(xiāng)村振興報(bào)告團(tuán)，更加堅(jiān)定了我要在鄉(xiāng)村好好干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心,。下一步,，我要在全村繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育特色文化品牌,，以文化高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,。一是組織實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·通達(dá)陶都”基層宣傳思想文化工作創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，將黨建,、紀(jì)檢,、宣傳思想文化建設(shè)等內(nèi)容融入其中，大力開(kāi)展黨的方針政策宣講,。二是提升農(nóng)民文明素養(yǎng),，持續(xù)開(kāi)展好媳婦、好兒女,、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng),，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng);培育鄉(xiāng)賢文化,，弘揚(yáng)善行義舉;舉辦“夢(mèng)想課堂”專題培訓(xùn),，在自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村管理中涵養(yǎng)現(xiàn)代文明素質(zhì),。三是保護(hù)和發(fā)展具有地方特色、民族特色的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，帶領(lǐng)村民們充分發(fā)掘通安村“陶文化”底蘊(yùn),，傳承農(nóng)耕文明精髓，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化自信;依托宋窯,、劉家拱橋兩個(gè)制窯遺址,，精心打造集陶藝制作、陶藝體驗(yàn),、陶文化傳播為一體的“特色民宿”陶藝村,。

鄉(xiāng)村文化振興，需要廣大鄉(xiāng)村黨員干部和群眾共同努力奮斗,，需要社會(huì)各界共同關(guān)注,、支持和幫助。我相信,，只要我們團(tuán)結(jié)一致,、共同努力，一定會(huì)讓農(nóng)民群眾生活富起來(lái)，環(huán)境美起來(lái),，精神樂(lè)起來(lái),，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供精神激勵(lì),、智慧支持和道德滋養(yǎng)!

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興,，人才振興是根本，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊(duì)伍仍面臨政治素養(yǎng)不過(guò)硬,、思想認(rèn)識(shí)不到位、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,、后備力量不充足等挑戰(zhàn),。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實(shí)把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最重要的位置上,，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè),、組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改善農(nóng)村基層干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu),、注重人才培育等方法,，提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍水平，落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興,。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層干部,；素質(zhì)提升

一,、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中的作用

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家更加重視農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問(wèn)題。人才是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵,，鄉(xiāng)村振興,，沒(méi)有人才帶頭不行。需要挖掘人才,、培育人才,、鍛煉人才，讓人才引領(lǐng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興,。黨的十九大報(bào)告和其他關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的論述中也多次強(qiáng)調(diào),，要造就懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村和愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,。這一要求對(duì)鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用,，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵要素,。基層干部只有懂農(nóng)業(yè),，才能在農(nóng)村基層工作中，做到有的放矢事半功倍,，農(nóng)村發(fā)展才有保障,，這也是“三農(nóng)”隊(duì)伍的必備素養(yǎng)?！叭r(nóng)”隊(duì)伍作為農(nóng)村基層業(yè)務(wù)的實(shí)際開(kāi)展者,，必須了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)狀況、領(lǐng)悟和熟悉國(guó)家政策,、熟悉農(nóng)業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù),、掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)律,，這是農(nóng)村基層干部做好工作的必然要求,，也是基本要求。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),，是國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè),，也是農(nóng)民賴以生存的重要產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定和人民生活的保障,?！叭r(nóng)”隊(duì)伍必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)村現(xiàn)狀,、農(nóng)民基礎(chǔ),，因地制宜因時(shí)而異對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)作出合理且科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)并大力推動(dòng)，充分整合各項(xiàng)有利資源,，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),。愛(ài)農(nóng)村，體現(xiàn)的是使命擔(dān)當(dāng),，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的首要特征,，也是順利做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的必備的思想依據(jù)。國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下,，各類人才在農(nóng)村的廣闊天地里必然可以有更大的作為,。“三農(nóng)”隊(duì)伍要做產(chǎn)業(yè)興旺的推動(dòng)者,、生態(tài)宜居的愛(ài)護(hù)者,、鄉(xiāng)風(fēng)文明的引領(lǐng)者、治理有效的貢獻(xiàn)者,、生活富裕的促進(jìn)者,。要立足于農(nóng)村實(shí)際狀況,，深刻領(lǐng)會(huì)政策，堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)村信念,，堅(jiān)持從地方特點(diǎn)出發(fā),，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領(lǐng)群眾走致富道路,；愛(ài)農(nóng)民,，即為農(nóng)民謀幸福，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的基本要求,。此外,，農(nóng)村干部還要要深入群眾之中，聽(tīng)群眾的“心里話”,、撥群眾的“心頭霧”,、做群眾的“奔康事”。與農(nóng)民群眾同呼吸,、共命運(yùn),，為質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng),、品牌強(qiáng)農(nóng)建設(shè)建言獻(xiàn)策,，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)見(jiàn)效，造福廣大農(nóng)民群眾,。要與農(nóng)民群眾交朋友,，把農(nóng)民群眾視為親人朋友，作農(nóng)民群眾農(nóng)務(wù)耕作的勤務(wù)員,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推銷員,、品牌建設(shè)的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)員,、脫貧攻堅(jiān)的工作員,、農(nóng)民困惑的化解員。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在農(nóng)村基層隊(duì)伍,，關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織引領(lǐng)。

二,、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）政治素養(yǎng)不過(guò)硬影響了基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力政治素養(yǎng)是每一個(gè)基層干部必備的基本素養(yǎng)之一,，一定要把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最首要的位置上。黨的十八大以來(lái),，全面從嚴(yán)治黨得到了有效的貫徹和落實(shí),，在各方面、各領(lǐng)域都取得了卓越的效果,。但在部分農(nóng)村基層干部和農(nóng)村組織上,，政治素養(yǎng)不夠硬的問(wèn)題依舊不同程度的存在,，特別在一些農(nóng)村基層尤為突出。這些突出問(wèn)題，集中表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層干部政治意識(shí)淡漠、理想信念不堅(jiān)定、不守黨紀(jì)國(guó)法、為政不廉,、為政不為等問(wèn)題市場(chǎng)表現(xiàn)在實(shí)際的工作中。個(gè)別農(nóng)村基層干部無(wú)視自身責(zé)任，罔顧黨紀(jì)國(guó)法,，肆意侵吞國(guó)家資源、集體利益和群眾財(cái)產(chǎn),，對(duì)農(nóng)村的宗族力量沒(méi)有很好地引導(dǎo),，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢(shì)力,，控制著一個(gè)村的資源,，影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者,，部分農(nóng)村基層干部不僅縱容黑惡勢(shì)力,，有的則充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘或本身就是黑惡勢(shì)力的代表，與黑惡勢(shì)力為伍,，截取大量非法利益,，將農(nóng)村基層作為黨紀(jì)國(guó)法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面,，有的農(nóng)村基層干部不敢擔(dān)當(dāng),、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不愿作為,，懷著無(wú)為而治的理念,，浪費(fèi)和錯(cuò)失了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后,，利用職權(quán)亂作為,，將權(quán)利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領(lǐng)能力,，面對(duì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難,，缺乏進(jìn)取動(dòng)力和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，工作推進(jìn)緩慢,；有的基層干部群眾意識(shí)和法治觀念淡薄,，不按規(guī)章制度辦事，主觀的理解和執(zhí)行黨和國(guó)家的政策,，敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在,?；饷芎图m紛不是運(yùn)用法律和政策去調(diào)解，而是以勢(shì)壓人,，以權(quán)欺人,，失去群眾的信任，導(dǎo)致工作推進(jìn)愈發(fā)艱難,。上述種種問(wèn)題的存在,，造成一些農(nóng)村基層干部政治不夠過(guò)硬，難以有效貫徹落實(shí)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政治領(lǐng)導(dǎo),。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位影響了基層組織的引領(lǐng)力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質(zhì)過(guò)硬,、創(chuàng)新能力頑強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng),、勇進(jìn)取,、協(xié)作好的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍引領(lǐng)群眾共同推進(jìn)。但一些農(nóng)村基層干部沒(méi)有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái),，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”重要的一環(huán),。當(dāng)然也有一些基層干部缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)精神，對(duì)國(guó)家政策了解不多,、參悟不透,，政策水平不高，使得依法依規(guī)開(kāi)展說(shuō)服教育不到位,，而且影響凝聚民心作用,，進(jìn)而失去群眾信任與擁護(hù)；面對(duì)村莊現(xiàn)狀,、資源狀況,、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板沒(méi)有很好地去了解把握,，全憑個(gè)人主觀臆斷和猜想,；服務(wù)群眾意識(shí)薄弱，對(duì)群眾的訴求無(wú)動(dòng)于衷,，對(duì)群眾子女教育就業(yè),、醫(yī)療社保等問(wèn)題關(guān)心幫助不夠；對(duì)與群眾利益的有關(guān)的事項(xiàng)不能實(shí)行有效和合理的監(jiān)督,，村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式,，沒(méi)有維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益；個(gè)別視野狹窄,、盲目自大,、保守自負(fù)，工作方法守舊單一,，對(duì)引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興沒(méi)有新方法新思路,，破解發(fā)展難題的能力不強(qiáng),，習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗(yàn),、老辦法、想當(dāng)然的解決新問(wèn)題；在面對(duì)鄉(xiāng)村振興中群眾對(duì)精神文化生活多樣化的需求把握不準(zhǔn),，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),、特色鄉(xiāng)土文化建設(shè)的成效不顯著,，使得群眾心無(wú)所寄、沒(méi)有獲得感和幸福感,。

（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質(zhì)優(yōu)秀,、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,。當(dāng)前在農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)不合理,、品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結(jié)構(gòu)上,，目前二,、三產(chǎn)業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下,，大批中青年農(nóng)民長(zhǎng)期在外經(jīng)商務(wù)工,，農(nóng)村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導(dǎo)致農(nóng)村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接,，參差不齊人,，基層農(nóng)村組織亟須有效補(bǔ)充年富力強(qiáng)又敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚辉趯W(xué)歷結(jié)構(gòu)上,，經(jīng)過(guò)多次的村級(jí)組織換屆選舉,，農(nóng)村基層干部文化結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化，總體水平有所提升,，但總體結(jié)構(gòu)還不夠理想,。據(jù)報(bào)道，截至2017年底,，我國(guó)有54.4萬(wàn)名村黨組織書記,，但大專及以上學(xué)歷僅占17.4%；抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,，截至2017年底,，我國(guó)農(nóng)村人口中，大專及以上學(xué)歷占比僅有13.9%,。顯然,，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學(xué)歷人數(shù)的比例與全國(guó)人口大專及以上學(xué)歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結(jié)構(gòu)和層次明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,；在干部類型結(jié)構(gòu)上，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴(yán)重化的趨勢(shì),，改革開(kāi)放以來(lái),，農(nóng)村居民的大量遷徙，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象,，既懂農(nóng)業(yè),、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，這嚴(yán)重削弱了基層組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用,。

（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料顯示,，截至2017年底，中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口為81347萬(wàn)人,，比上年末增加了2049萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高,，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致,，這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有效勞動(dòng)力缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前中國(guó)農(nóng)村各類實(shí)用人才只有1690多萬(wàn)人,，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的3.3%，這在一定程度上反映了農(nóng)村人才總量不足,，農(nóng)村人才總量和結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距,，也導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象,，后備力量青黃不接,，參差不齊，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產(chǎn)生,。目前農(nóng)村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù),、支撐與引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三,、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)提升的實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè),，提升基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層組織也在其中扮演著重要的角色,，提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力也是關(guān)鍵之一,。加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力,，充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)力的核心作用,，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證,。提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力,，必須從多方面入手齊頭并進(jìn)。一是強(qiáng)化對(duì)基層干部的理論教育學(xué)習(xí),，深刻且積極領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨,，不忘初心,，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求,，維護(hù)黨的先進(jìn)性，保持黨的純潔性,；二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),，認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求下的各項(xiàng)組織生活制度,，提高黨員黨性和積極性,。三是強(qiáng)化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來(lái),，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步明確農(nóng)村“兩委”職責(zé),，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序,，農(nóng)村“兩委”共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級(jí)黨組織建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗組織,。

（二）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力農(nóng)村基層干部素質(zhì)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,。開(kāi)展農(nóng)村基層干部培訓(xùn),，把其納入干部素質(zhì)提升工程，為提高農(nóng)村基層干部工作能力和水平夯實(shí)基礎(chǔ),，使其更好的投入到工作中,，更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。培訓(xùn)中,，一要完善培訓(xùn)內(nèi)容,，針對(duì)地方特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。根據(jù)地方實(shí)際,，積極開(kāi)展理想信念,、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)教育,，增強(qiáng)政治覺(jué)悟,，筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際相結(jié)合,，開(kāi)展有針對(duì)性,、實(shí)效性的專題培訓(xùn)，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦,。二要改進(jìn)培訓(xùn)方法,，針對(duì)學(xué)員特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式,。培訓(xùn)中要注重能力的提高，積極探索干部培訓(xùn)的新方法,，使農(nóng)村基層干部的能力在學(xué)習(xí)中提高,，素質(zhì)在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)，觀念在學(xué)習(xí)中更新,，技能在學(xué)習(xí)中掌握,。通過(guò)形式方法多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)和處理事務(wù)的能力與水平,。三要加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)鍛煉,，開(kāi)拓學(xué)員視野。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中注重先進(jìn)典型的借鑒和引領(lǐng)作用,，通過(guò)安排農(nóng)村基層干部到先進(jìn)示范村參觀學(xué)習(xí),、培訓(xùn)交流、幫扶掛職,，讓他們?cè)诮涣鲗W(xué)習(xí)中借鑒成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)拓視野,，找到本村的優(yōu)勢(shì)、特色和與先進(jìn)典型的差距,，切實(shí)提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)能力,。

（三）改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學(xué),、合理,、完整的干部隊(duì)伍，是農(nóng)村工作能順利實(shí)施的基本保障,，更是黨的方針政策在農(nóng)村得以落實(shí)和推動(dòng)的客觀需求,。改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu),。破除唯年齡,、唯資歷傾向，鼓勵(lì)不拘一格,，大力選拔優(yōu)秀年輕人才,。對(duì)表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的年輕干部,，要不拘一格降人才,，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用,。把年輕干部選出來(lái),，培養(yǎng)出來(lái),，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。在設(shè)定干部隊(duì)伍各年齡段組成比例時(shí),，要合理且科學(xué)地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，不僅注重干部“年輕化”,，而且體現(xiàn)干部隊(duì)伍“老中青”模式的合理搭配,，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,。二要持續(xù)優(yōu)化干部學(xué)歷結(jié)構(gòu),。開(kāi)展干部學(xué)歷提升工程，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)人才支撐,。學(xué)歷提升，有助于他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者,、科技興農(nóng)的帶頭人,、先進(jìn)文化的領(lǐng)航員,，從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作,。學(xué)歷提升，提高他們綜合素質(zhì),。通過(guò)正規(guī)化學(xué)習(xí),，讓他們學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù),，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題、統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)農(nóng)村工作的本領(lǐng),。學(xué)歷提升,，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感,，認(rèn)清形勢(shì)，查清問(wèn)題,，明確方向,，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結(jié)構(gòu),。拓寬選人用人視野,，優(yōu)化農(nóng)村基層干部的人才類型結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依事?lián)袢?，多渠道,、多領(lǐng)域選拔使用不同類別干部,。進(jìn)一步拓寬選人視野,，突破地域、行業(yè),、身份等界限,，堅(jiān)持內(nèi)選與外引結(jié)合，積極探索不同地域,、行業(yè),、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會(huì)優(yōu)秀人才加入農(nóng)村基層組織,，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展,。

（四）注重人才培育，充實(shí)后備人才庫(kù)的儲(chǔ)備人才作為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素之一,，必須注重對(duì)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng),，必須探索和建立對(duì)農(nóng)村干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制,，充實(shí)鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備，為鄉(xiāng)村振興的更好實(shí)施做好充足準(zhǔn)備,。做好人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制,，要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實(shí)農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備人才庫(kù),，對(duì)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng),，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng),，一是要堅(jiān)持科學(xué)選拔,，建立科學(xué)有效的人才選拔機(jī)制，吸收各路優(yōu)秀人才,。對(duì)內(nèi)要拓寬人才準(zhǔn)入門檻,、廣納賢士、轉(zhuǎn)變觀念,、革除舊弊,，要善于把政治思想素質(zhì)強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng),，具有責(zé)任感和帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊(duì)伍。對(duì)外可以從農(nóng)村致富能人,、退伍軍人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織后備干部，從而打破地域,、區(qū)位的限制,，做到不拘一格選人才。二是要強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉人才機(jī)制,，通過(guò)人才機(jī)制的優(yōu)化,，積極有效的提高農(nóng)村基層組織后備干部的綜合素質(zhì)和能力。通過(guò)提升學(xué)歷,、崗位培訓(xùn),、強(qiáng)化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學(xué)歷,，提高后備干部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、鄉(xiāng)村治理、黨紀(jì)國(guó)法,、政策措施,、鄉(xiāng)村振興、廉政建設(shè)等方面知識(shí)的認(rèn)識(shí),，幫助其早日適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境,，為今后工作打好夯實(shí)的基礎(chǔ),。三是要做好科學(xué)合理考核，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制,。不僅要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,、動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部?jī)?chǔ),、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作,，還要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰,，保持人才合理高效的流動(dòng),，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足,、素質(zhì)較好,、結(jié)構(gòu)合理，對(duì)優(yōu)秀的后備干部按程序及時(shí)充實(shí)到農(nóng)村基層組織班子隊(duì)伍中,，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力,，為后備干部的成長(zhǎng)搭建好舞臺(tái)，做到真正讓后備干部有盼頭,、有望頭,、有勁頭。

參考文獻(xiàn)

［2］張藝博.農(nóng)村基層黨建模式創(chuàng)新的實(shí)踐與思考——基于四川省廣元市基層聯(lián)合黨支部建設(shè)的調(diào)查研究［j］,，中共四川省委黨校學(xué)報(bào),，2018（3）：61-65.

作者：林月丹單位：清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處

我國(guó)擁有幾千年的鄉(xiāng)村文明和農(nóng)耕文化,這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)、提升,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了條件.鄉(xiāng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地,是禮儀文化,、農(nóng)耕文化,、民俗文化的重要載體.今年的政府工作報(bào)告提出,我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代會(huì).實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從根本上解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題,是全黨工作的重中之重.將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相融合,進(jìn)一步傳承、弘揚(yáng),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的精神力量.優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化培育健康文明新風(fēng)是鄉(xiāng)村文化成果的重要體現(xiàn),傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化,樹(shù)立良好的家風(fēng)典范,對(duì)規(guī)范成員個(gè)體行為,、維護(hù)社會(huì)秩序,、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有不可替代的作用.通過(guò)進(jìn)一步發(fā)掘、研究,、規(guī)范鄉(xiāng)村文化,制定完善的村規(guī)民約,使之與社會(huì)主義核心價(jià)值融合,摒棄糟粕,、取其精華能更有效促進(jìn)家國(guó)共建,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興.

如何在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中傳承鄉(xiāng)村文化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,探索黨的十九大報(bào)告中指出的：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范、結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新,讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”的新途徑.如何讓農(nóng)耕文化的優(yōu)秀菁華成為建構(gòu)農(nóng)村文明的底色,是擺在我們面前具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的時(shí)代課題.為此,我們以漢中市鎮(zhèn)巴縣黎壩鎮(zhèn)為案例,探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化課題,探尋農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展之道.

黎壩鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)巴縣西南部,距縣城60公里,總面積103.7平方公里,鎮(zhèn)村公路總里程97公里.有水田4488畝,旱地3622畝,；是全縣唯一田多于地之鎮(zhèn),有林地10.5萬(wàn)余畝,、荒草坡28萬(wàn)余畝.轄6個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)共36個(gè)村民小組,2452戶9352人.經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,全鎮(zhèn)共有6個(gè)貧困村576戶1922人.黎壩鎮(zhèn)以加快建成“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn),、綠色能源重鎮(zhèn)”為定位,大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),、畜牧養(yǎng)殖,、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游,、餐飲產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).

1.制定黎壩鎮(zhèn)《村規(guī)民約》.為了推進(jìn)黎壩鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)和脫貧致富的步伐,進(jìn)一步推進(jìn)“誠(chéng),、孝、儉,、勤,、和”的建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,樹(shù)立良好的村風(fēng)、民風(fēng),創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,建設(shè)文明生態(tài)新農(nóng)村.按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理”的要求,從村風(fēng)民俗,、尊老愛(ài)幼、社會(huì)治安,、消防安全,、鄰里關(guān)系等方面制定黎壩鎮(zhèn)《村規(guī)民約》.

2.成立了三會(huì)即互助資金協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì),、紅白理事會(huì).黎壩鎮(zhèn)成立有互助資金協(xié)會(huì)6個(gè),納入貧困戶會(huì)員263戶,發(fā)動(dòng)幫扶單位為每戶貧困戶繳納入社會(huì)費(fèi)500元,同時(shí)政府入注資金160萬(wàn)元作為貸款或村內(nèi)融資本金,可面向全村社員提供產(chǎn)業(yè)資金支持.通過(guò)政府牽頭,在企業(yè),、合作社、社會(huì)團(tuán)體法人之間建立利益連接機(jī)制,將現(xiàn)有的各村資金互助協(xié)會(huì)與各村扶貧互助合作社建立合作共贏關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩社合一.成立鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)7個(gè),從農(nóng)村優(yōu)秀基層干部,、道德模范等先進(jìn)典型,、本土退休老干部、老黨員以及在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄌ?hào)召力和影響力的民間大咖,、在外學(xué)者,、致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等人中組建鄉(xiāng)賢工作者隊(duì)伍,挖掘鄉(xiāng)賢人才,弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,充分發(fā)揮其在村民自治和基層治理中的巨大作用,引導(dǎo)鄉(xiāng)賢當(dāng)好美德傳承者,引導(dǎo)村民爭(zhēng)當(dāng)文明戶,、好媳婦,爭(zhēng)做道德模范,、身邊好人,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)真善美,形成向上向善的道德力量.成立紅白理事會(huì)7個(gè),理事會(huì)主要借助村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn),、志愿勸導(dǎo),、活動(dòng)教化等方式規(guī)范和約束村民行為,遏制低俗惡俗之風(fēng),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀.

3.實(shí)施了“鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)”工程.為繼承優(yōu)秀傳統(tǒng),弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,助推脫貧攻堅(jiān),在全社會(huì)樹(shù)立崇尚節(jié)儉、文明健康,、風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),2017年在全鎮(zhèn)實(shí)施了“鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)”工程,評(píng)選出了5名有德高望重,、品格端正、義行善舉,、學(xué)識(shí)淵博的鄉(xiāng)賢骨干,讓鄉(xiāng)賢成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、助推脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的“實(shí)踐者”.真正發(fā)揮鄉(xiāng)賢在當(dāng)?shù)氐氖痉兑I(lǐng)作用,并成立村鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì),設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)日常工作,結(jié)合本鎮(zhèn)鎮(zhèn)情民意,確定工作重點(diǎn),打造特色亮點(diǎn).

4.結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村.文明家園”建設(shè),鎮(zhèn)上高度重視,大力宣傳,制造濃厚的宣傳氛圍.黎壩鎮(zhèn)境內(nèi)人文景觀與自然景觀并重,生態(tài)旅游與文化旅游共存,人文景觀包含根植于民間的傳統(tǒng)文化“儺文化”（即端公戲）,有紅色文化（1934年紅四方面軍12師34團(tuán)留下的川陜革命根據(jù)地遺址）,以及傳自清嘉慶年間的黎壩巡檢署遺址等,獨(dú)具特色的文化傳承,善良純樸,、率性耿直,、熱情好客的民俗民風(fēng),是黎壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取之不盡,、用之不竭的源泉.獨(dú)特的民間文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要載體.鎮(zhèn)上抓住脫貧攻堅(jiān)和國(guó)開(kāi)行項(xiàng)目機(jī)遇,大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)710萬(wàn)元,安全飲水工程6個(gè)494萬(wàn)元,環(huán)境整治項(xiàng)目26個(gè)1296萬(wàn)元,校安工程1個(gè)170萬(wàn)元.全鎮(zhèn)居民飲水、用電,、行路,、通訊和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善,使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改變,生產(chǎn)生活進(jìn)一步得到改善,為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).用足用活移民（脫貧）搬遷政策,通過(guò)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,新建蘭花坊、梅花苑,、菊花園3個(gè)安置點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“三有”（有房,、有土、有業(yè)）安置242戶916人,；通過(guò)維修換新顏,用危房改造項(xiàng)目維修加固與重建安置67戶94人.既圓了群眾的新居夢(mèng),也進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)建設(shè).

在黨的十九大報(bào)告中,，習(xí)近平總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議和2018年中央一號(hào)文件為我們勾畫了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖,，并專門進(jìn)行了重大決策部署,。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要做好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。2018年1月30日,，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí),，明確提出“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好”,。在此背景下,，科學(xué)理解推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)于更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義,。自黨的十九大以來(lái),，關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究文章很多，但多為解讀性或表態(tài)性文章,。最近一段時(shí)間以來(lái),，

三農(nóng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文篇六

村莊是指農(nóng)村地區(qū)各種形式的人類居住場(chǎng)所即村莊或農(nóng)村居民點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),，鄉(xiāng)村風(fēng)景宜人,，空氣清新，更適合人們居住,，民風(fēng)淳樸,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開(kāi)金融的重要支撐和關(guān)鍵力量,，同時(shí)也為金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇,。本文通過(guò)全面分析金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，梳理研判金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),，總結(jié)提出金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體措施路徑,。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；金融,；戰(zhàn)略

引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施需要包括金融產(chǎn)品在內(nèi)各種資源和工具的整體協(xié)同,。但換一個(gè)視角看,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列措施，如促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，也對(duì)金融支農(nóng)提出了新需求,，為金融深化和發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇,。

1金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義

1.1是支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)將整體呈現(xiàn)出規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化,、融合發(fā)展,、種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)，以集約化,、組織化,、規(guī)模化為特征的“大三農(nóng)”,、“新三農(nóng)”,、“特色三農(nóng)”將大量涌現(xiàn)。但“三農(nóng)”加快發(fā)展的過(guò)程中,，新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將普遍面臨“融資難,、融資貴”的問(wèn)題。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，能夠打通金融供給渠道,、豐富金融供給產(chǎn)品、簡(jiǎn)化金融供給流程,，將更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供“源頭活水”。

1.2是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的強(qiáng)力支撐

生態(tài)宜居的主旨是推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局,。而目前農(nóng)村山水林田湖草亟需綜合治理、系統(tǒng)整治，綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游,、美麗鄉(xiāng)村、節(jié)能減排等領(lǐng)域仍需大量資金資本推動(dòng),，鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)還未完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠助推完善相應(yīng)配套政策和體制機(jī)制,，積極發(fā)展“三農(nóng)”綠色金融,，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理的一攬子服務(wù)，為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居提供強(qiáng)有力的金融支撐,。

1.3是營(yíng)造鄉(xiāng)村文明的有效保障

鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的恢復(fù)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,。但目前農(nóng)民普遍受教育程度不高，知識(shí)水平較為匱乏,，急需補(bǔ)齊精神文化和農(nóng)業(yè)知識(shí)的短板,。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠通過(guò)支持農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合,，發(fā)揮信息技術(shù)和渠道優(yōu)勢(shì),，為涉農(nóng)企業(yè)、廣大農(nóng)民提供綜合信息,、咨詢,、培訓(xùn)等社會(huì)公眾服務(wù),，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)民職業(yè)化，營(yíng)造求知向上的文明鄉(xiāng)風(fēng),。

2金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施

2.1完善政策性擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

一是建立健全政策性擔(dān)保體系,。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，推動(dòng)成立政策性擔(dān)保公司,，強(qiáng)化分險(xiǎn)增信功能,，支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在法規(guī)允許、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提高擔(dān)保放大倍數(shù),，通過(guò)財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，使農(nóng)業(yè)主體獲得低費(fèi)率甚至零費(fèi)率的融資擔(dān)保服務(wù),，建立政府,、銀行,、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可持續(xù)合作模式,。二是創(chuàng)新貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。成立由省級(jí)政府牽頭，社會(huì)各界資本共同參與的支持鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金,，對(duì)貸款損失按一定比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用,，提高風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力,，有效解決農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足的問(wèn)題。三是建立鄉(xiāng)村振興涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制,。整合財(cái)政,、扶貧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),、教育,、水利、交通,、國(guó)土等資金,，統(tǒng)一集中使用，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興,，更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,。四是加大財(cái)稅政策支持。財(cái)稅部門對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的利息收入實(shí)行所得稅和增值稅優(yōu)惠,，并給予一定的財(cái)政貼息,。

2.2完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)體系

繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建多層次、廣覆蓋,、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融功能互補(bǔ),、相互協(xié)作,，規(guī)范非持牌金融機(jī)構(gòu)、民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展,。引導(dǎo)大型商業(yè)銀行穩(wěn)定縣域網(wǎng)點(diǎn),，下沉金融服務(wù)，拓展服務(wù)半徑,；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行“‘三農(nóng)’金融事業(yè)部”充分發(fā)揮作用,；進(jìn)一步明確國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的功能定位，強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融作用,；強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)主力軍地位,；鼓勵(lì)證券,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，支持?jǐn)U大直接融資,，大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),；加快建設(shè)全國(guó)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)相互保險(xiǎn)試點(diǎn),，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù),。增加涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)供給，規(guī)范民間金融,，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)適度競(jìng)爭(zhēng),，降低“三農(nóng)”融資成本，提高可獲得性,。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是完善農(nóng)村物權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物權(quán)融資功能。建立完善農(nóng)村物權(quán)評(píng)估,、登記服務(wù),、流轉(zhuǎn)交易的一條龍服務(wù)機(jī)制，加快增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度執(zhí)行落地,。二是推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),，健全農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)綜合信用檔案，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度,，營(yíng)造“守信受益,、失信難行”的良好農(nóng)村信用環(huán)境；加大農(nóng)村金融案件執(zhí)行力度,，依法維護(hù)金融債權(quán)安全,；強(qiáng)化依法行政，出重拳打擊逃廢債行為,。三是完善農(nóng)村支付體系和支付工具等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全方位,、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)有效的資金配置和風(fēng)險(xiǎn)管理,。四是根據(jù)形勢(shì)變化,，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)決打擊各種非法集資,，落實(shí)投資者適當(dāng)原則,，加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳普及，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。

2.4推進(jìn)涉農(nóng)融資多元化

一是強(qiáng)化證券業(yè)支農(nóng)服務(wù),。支持貧困地區(qū)和涉農(nóng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資；豐富創(chuàng)新銀行間債券市場(chǎng)產(chǎn)品體系,，鼓勵(lì)利用永續(xù)票據(jù),、項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品為涉農(nóng)企業(yè)提供直接融資,。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。充分用好中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策,，擴(kuò)大農(nóng)作物品種參保范圍,，提高單個(gè)品種的承保覆蓋率。增設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn),，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)覆蓋率，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金額,，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付流程,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品,，鼓勵(lì)針對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)格保險(xiǎn),，提高保障水平,，既要保自然風(fēng)險(xiǎn)，也要保市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。豐富承保品種,，保障程度從單維度的旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi),、低溫向多維度綜合氣象指數(shù)轉(zhuǎn)變,。

2.5推廣“金融服務(wù)網(wǎng)格化”模式

在全國(guó)層面推廣湖北網(wǎng)格服務(wù)的普惠金融模式，加強(qiáng)與地方政府合作,，充分共享地方政府信息,，強(qiáng)化機(jī)構(gòu),、人員和信息對(duì)接，建立健全農(nóng)村農(nóng)戶信用體系,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大金融資源供給,，將更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)延伸到農(nóng)村最后一公里，不斷增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的可得性與便利性,。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式,，探索推廣“網(wǎng)格化+支農(nóng)”“網(wǎng)格化+助小”“網(wǎng)格化+扶貧”等“網(wǎng)格化+”服務(wù)模式，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情,，撬動(dòng)更多生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)集中,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。

結(jié)束語(yǔ)

目前農(nóng)村金融依然是我國(guó)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村居民金融服務(wù)可得性和便利性,、農(nóng)民信貸需求滿足度等指標(biāo)遠(yuǎn)低于城市,，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)相對(duì)于城市業(yè)務(wù)成本高、收益低,、風(fēng)險(xiǎn)大的特征還未完全改變,，農(nóng)村金融發(fā)展仍需大力支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村金融的未來(lái)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇,，客觀上要求加快建立多層次、廣覆蓋,、可持續(xù),、競(jìng)爭(zhēng)適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系,，同時(shí),，也需要金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新，提高服務(wù)的質(zhì)量,，以更好支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,。

參考文獻(xiàn)

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摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興,，人才振興是根本,，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊(duì)伍仍面臨政治素養(yǎng)不過(guò)硬,、思想認(rèn)識(shí)不到位、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,、后備力量不充足等挑戰(zhàn),。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實(shí)把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最重要的位置上,，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè),、組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改善農(nóng)村基層干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu),、注重人才培育等方法,，提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍水平，落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興,。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層干部,；素質(zhì)提升

進(jìn)入新時(shí)代,，國(guó)家更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問(wèn)題。人才是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵,，鄉(xiāng)村振興,，沒(méi)有人才帶頭不行。需要挖掘人才,、培育人才,、鍛煉人才，讓人才引領(lǐng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興,。黨的十九大報(bào)告和其他關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的論述中也多次強(qiáng)調(diào),，要造就懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村和愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,。這一要求對(duì)鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用,，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵要素?；鶎痈刹恐挥卸r(nóng)業(yè),，才能在農(nóng)村基層工作中，做到有的放矢事半功倍,，農(nóng)村發(fā)展才有保障,，這也是“三農(nóng)”隊(duì)伍的必備素養(yǎng),。“三農(nóng)”隊(duì)伍作為農(nóng)村基層業(yè)務(wù)的實(shí)際開(kāi)展者,，必須了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)狀況,、領(lǐng)悟和熟悉國(guó)家政策、熟悉農(nóng)業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù),、掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù),、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)律，這是農(nóng)村基層干部做好工作的必然要求,，也是基本要求,。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè),，也是農(nóng)民賴以生存的重要產(chǎn)業(yè),，事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定和人民生活的保障?！叭r(nóng)”隊(duì)伍必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色,、農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民基礎(chǔ),，因地制宜因時(shí)而異對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)作出合理且科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)并大力推動(dòng),，充分整合各項(xiàng)有利資源，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),。愛(ài)農(nóng)村,，體現(xiàn)的是使命擔(dān)當(dāng)，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的首要特征,，也是順利做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的必備的思想依據(jù),。國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，各類人才在農(nóng)村的廣闊天地里必然可以有更大的作為,?！叭r(nóng)”隊(duì)伍要做產(chǎn)業(yè)興旺的推動(dòng)者、生態(tài)宜居的愛(ài)護(hù)者,、鄉(xiāng)風(fēng)文明的引領(lǐng)者,、治理有效的貢獻(xiàn)者、生活富裕的促進(jìn)者,。要立足于農(nóng)村實(shí)際狀況,，深刻領(lǐng)會(huì)政策，堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)村信念,，堅(jiān)持從地方特點(diǎn)出發(fā),，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領(lǐng)群眾走致富道路,；愛(ài)農(nóng)民,，即為農(nóng)民謀幸福,，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的基本要求。此外,，農(nóng)村干部還要要深入群眾之中,，聽(tīng)群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”,、做群眾的“奔康事”,。與農(nóng)民群眾同呼吸、共命運(yùn),，為質(zhì)量興農(nóng),、綠色富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)建設(shè)建言獻(xiàn)策,，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)見(jiàn)效,，造福廣大農(nóng)民群眾。要與農(nóng)民群眾交朋友,，把農(nóng)民群眾視為親人朋友,，作農(nóng)民群眾農(nóng)務(wù)耕作的勤務(wù)員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推銷員,、品牌建設(shè)的培育員,、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)員、脫貧攻堅(jiān)的工作員,、農(nóng)民困惑的化解員,。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在農(nóng)村基層隊(duì)伍,，關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織引領(lǐng),。

（一）政治素養(yǎng)不過(guò)硬影響了基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力政治素養(yǎng)是每一個(gè)基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最首要的位置上,。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨得到了有效的貫徹和落實(shí),，在各方面,、各領(lǐng)域都取得了卓越的效果。但在部分農(nóng)村基層干部和農(nóng)村組織上,，政治素養(yǎng)不夠硬的問(wèn)題依舊不同程度的存在,，特別在一些農(nóng)村基層尤為突出。這些突出問(wèn)題,，集中表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層干部政治意識(shí)淡漠,、理想信念不堅(jiān)定、不守黨紀(jì)國(guó)法,、為政不廉,、為政不為等問(wèn)題市場(chǎng)表現(xiàn)在實(shí)際的工作中,。個(gè)別農(nóng)村基層干部無(wú)視自身責(zé)任，罔顧黨紀(jì)國(guó)法,，肆意侵吞國(guó)家資源,、集體利益和群眾財(cái)產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村的宗族力量沒(méi)有很好地引導(dǎo),，甚至加以放任,，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢(shì)力，控制著一個(gè)村的資源,，影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的和諧有序發(fā)展,。更有甚者，部分農(nóng)村基層干部不僅縱容黑惡勢(shì)力,，有的則充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘或本身就是黑惡勢(shì)力的代表,，與黑惡勢(shì)力為伍，截取大量非法利益,，將農(nóng)村基層作為黨紀(jì)國(guó)法的真空地帶,。在工作表現(xiàn)方面，有的農(nóng)村基層干部不敢擔(dān)當(dāng),、不會(huì)擔(dān)當(dāng),、不愿作為，懷著無(wú)為而治的理念,，浪費(fèi)和錯(cuò)失了發(fā)展的大好時(shí)機(jī),；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后，利用職權(quán)亂作為,，將權(quán)利作為替少部分人截取利益的工具,；有的則是缺乏引領(lǐng)能力，面對(duì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難,，缺乏進(jìn)取動(dòng)力和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),，工作推進(jìn)緩慢；有的基層干部群眾意識(shí)和法治觀念淡薄,，不按規(guī)章制度辦事,，主觀的理解和執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在,?；饷芎图m紛不是運(yùn)用法律和政策去調(diào)解，而是以勢(shì)壓人,，以權(quán)欺人,，失去群眾的信任，導(dǎo)致工作推進(jìn)愈發(fā)艱難。上述種種問(wèn)題的存在,，造成一些農(nóng)村基層干部政治不夠過(guò)硬,，難以有效貫徹落實(shí)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政治領(lǐng)導(dǎo)。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位影響了基層組織的引領(lǐng)力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質(zhì)過(guò)硬,、創(chuàng)新能力頑強(qiáng),、敢擔(dān)當(dāng)、勇進(jìn)取,、協(xié)作好的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍引領(lǐng)群眾共同推進(jìn),。但一些農(nóng)村基層干部沒(méi)有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”重要的一環(huán),。當(dāng)然也有一些基層干部缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)精神,，對(duì)國(guó)家政策了解不多,、參悟不透,，政策水平不高,，使得依法依規(guī)開(kāi)展說(shuō)服教育不到位，而且影響凝聚民心作用,，進(jìn)而失去群眾信任與擁護(hù),；面對(duì)村莊現(xiàn)狀,、資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色,、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板沒(méi)有很好地去了解把握,，全憑個(gè)人主觀臆斷和猜想；服務(wù)群眾意識(shí)薄弱,，對(duì)群眾的訴求無(wú)動(dòng)于衷,，對(duì)群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問(wèn)題關(guān)心幫助不夠,；對(duì)與群眾利益的有關(guān)的事項(xiàng)不能實(shí)行有效和合理的監(jiān)督，村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益,；個(gè)別視野狹窄、盲目自大、保守自負(fù),，工作方法守舊單一,，對(duì)引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興沒(méi)有新方法新思路,，破解發(fā)展難題的能力不強(qiáng),，習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗(yàn),、老辦法、想當(dāng)然的解決新問(wèn)題,；在面對(duì)鄉(xiāng)村振興中群眾對(duì)精神文化生活多樣化的需求把握不準(zhǔn),，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、特色鄉(xiāng)土文化建設(shè)的成效不顯著,，使得群眾心無(wú)所寄,、沒(méi)有獲得感和幸福感。

（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質(zhì)優(yōu)秀,、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,。當(dāng)前在農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)不合理,、品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結(jié)構(gòu)上,，目前二,、三產(chǎn)業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下，大批中青年農(nóng)民長(zhǎng)期在外經(jīng)商務(wù)工,，農(nóng)村普遍缺乏新生力量,，大批青壯年移民導(dǎo)致農(nóng)村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇,。后備力量青黃不接，參差不齊人,，基層農(nóng)村組織亟須有效補(bǔ)充年富力強(qiáng)又敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，經(jīng)過(guò)多次的村級(jí)組織換屆選舉,，農(nóng)村基層干部文化結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化,，總體水平有所提升，但總體結(jié)構(gòu)還不夠理想,。據(jù)報(bào)道,，截至2017年底，我國(guó)有54.4萬(wàn)名村黨組織書記,，但大專及以上學(xué)歷僅占17.4%,；抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，截至2017年底,，我國(guó)農(nóng)村人口中,，大專及以上學(xué)歷占比僅有13.9%。顯然,，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學(xué)歷人數(shù)的比例與全國(guó)人口大專及以上學(xué)歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少,，人才水平的結(jié)構(gòu)和層次明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,；在干部類型結(jié)構(gòu)上,，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴(yán)重化的趨勢(shì)，改革開(kāi)放以來(lái),，農(nóng)村居民的大量遷徙,，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象，既懂農(nóng)業(yè),、懂經(jīng)營(yíng),、懂管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，這嚴(yán)重削弱了基層組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用,。

（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料顯示,，截至2017年底,，中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口為81347萬(wàn)人，比上年末增加了2049萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%,。城鎮(zhèn)常住人口的提高，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致,，這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有效勞動(dòng)力缺失,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)村各類實(shí)用人才只有1690多萬(wàn)人,，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的3.3%,，這在一定程度上反映了農(nóng)村人才總量不足，農(nóng)村人才總量和結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距,，也導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化,、干部年齡偏大的現(xiàn)象，后備力量青黃不接,，參差不齊,，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前農(nóng)村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù),、支撐與引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，農(nóng)村基層組織也在其中扮演著重要的角色,，提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力也是關(guān)鍵之一。加強(qiáng)黨的建設(shè),，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力,，充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)力的核心作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證,。提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力,，必須從多方面入手齊頭并進(jìn)。一是強(qiáng)化對(duì)基層干部的理論教育學(xué)習(xí),，深刻且積極領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨,，不忘初心,，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，維護(hù)黨的先進(jìn)性，保持黨的純潔性,；二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),，認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求下的各項(xiàng)組織生活制度,，提高黨員黨性和積極性,。三是強(qiáng)化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來(lái),，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步明確農(nóng)村“兩委”職責(zé),，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序,，農(nóng)村“兩委”共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級(jí)黨組織建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗組織,。

（二）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力農(nóng)村基層干部素質(zhì)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,。開(kāi)展農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，把其納入干部素質(zhì)提升工程,，為提高農(nóng)村基層干部工作能力和水平夯實(shí)基礎(chǔ),，使其更好的投入到工作中，更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興,。培訓(xùn)中,，一要完善培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)地方特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程,。根據(jù)地方實(shí)際,，積極開(kāi)展理想信念、群眾觀念,、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)教育,，增強(qiáng)政治覺(jué)悟，筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想防線,。堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際相結(jié)合,，開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性的專題培訓(xùn),，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦,。二要改進(jìn)培訓(xùn)方法，針對(duì)學(xué)員特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式,。培訓(xùn)中要注重能力的提高,，積極探索干部培訓(xùn)的新方法，使農(nóng)村基層干部的能力在學(xué)習(xí)中提高,，素質(zhì)在學(xué)習(xí)中增強(qiáng),，觀念在學(xué)習(xí)中更新,，技能在學(xué)習(xí)中掌握。通過(guò)形式方法多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)和處理事務(wù)的能力與水平,。三要加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)鍛煉，開(kāi)拓學(xué)員視野,。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中注重先進(jìn)典型的借鑒和引領(lǐng)作用,，通過(guò)安排農(nóng)村基層干部到先進(jìn)示范村參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流,、幫扶掛職,，讓他們?cè)诮涣鲗W(xué)習(xí)中借鑒成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)拓視野，找到本村的優(yōu)勢(shì),、特色和與先進(jìn)典型的差距,，切實(shí)提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)能力。

（三）改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學(xué),、合理、完整的干部隊(duì)伍,，是農(nóng)村工作能順利實(shí)施的基本保障,，更是黨的方針政策在農(nóng)村得以落實(shí)和推動(dòng)的客觀需求。改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu),。破除唯年齡、唯資歷傾向,，鼓勵(lì)不拘一格,，大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對(duì)表現(xiàn)突出,、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的年輕干部,，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框,，敢于善于提拔任用,。把年輕干部選出來(lái)，培養(yǎng)出來(lái),，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。在設(shè)定干部隊(duì)伍各年齡段組成比例時(shí)，要合理且科學(xué)地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部,，不僅注重干部“年輕化”,，而且體現(xiàn)干部隊(duì)伍“老中青”模式的合理搭配，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,。二要持續(xù)優(yōu)化干部學(xué)歷結(jié)構(gòu),。開(kāi)展干部學(xué)歷提升工程，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)人才支撐,。學(xué)歷提升，有助于他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者,、科技興農(nóng)的帶頭人,、先進(jìn)文化的領(lǐng)航員，從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作,。學(xué)歷提升,，提高他們綜合素質(zhì)。通過(guò)正規(guī)化學(xué)習(xí),，讓他們學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù),，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題、統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)農(nóng)村工作的本領(lǐng),。學(xué)歷提升,，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢(shì),，查清問(wèn)題,，明確方向，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的大局意識(shí),、發(fā)展意識(shí),、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障,。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結(jié)構(gòu)。拓寬選人用人視野,，優(yōu)化農(nóng)村基層干部的人才類型結(jié)構(gòu),，堅(jiān)持依事?lián)袢耍嗲?、多領(lǐng)域選拔使用不同類別干部,。進(jìn)一步拓寬選人視野，突破地域,、行業(yè),、身份等界限，堅(jiān)持內(nèi)選與外引結(jié)合，積極探索不同地域,、行業(yè),、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會(huì)優(yōu)秀人才加入農(nóng)村基層組織,，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展,。

（四）注重人才培育，充實(shí)后備人才庫(kù)的儲(chǔ)備人才作為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素之一,，必須注重對(duì)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng),，必須探索和建立對(duì)農(nóng)村干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制，充實(shí)鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備,，為鄉(xiāng)村振興的更好實(shí)施做好充足準(zhǔn)備,。做好人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制，要持續(xù)完善,、優(yōu)化和充實(shí)農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備人才庫(kù),，對(duì)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層組織帶頭人的力度,。做好人才培養(yǎng),，一是要堅(jiān)持科學(xué)選拔，建立科學(xué)有效的人才選拔機(jī)制,，吸收各路優(yōu)秀人才,。對(duì)內(nèi)要拓寬人才準(zhǔn)入門檻、廣納賢士,、轉(zhuǎn)變觀念,、革除舊弊，要善于把政治思想素質(zhì)強(qiáng),，事業(yè)心強(qiáng),，具有責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊(duì)伍,。對(duì)外可以從農(nóng)村致富能人,、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織后備干部,，從而打破地域,、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才,。二是要強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉人才機(jī)制,，通過(guò)人才機(jī)制的優(yōu)化，積極有效的提高農(nóng)村基層組織后備干部的綜合素質(zhì)和能力,。通過(guò)提升學(xué)歷,、崗位培訓(xùn),、強(qiáng)化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學(xué)歷,，提高后備干部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、鄉(xiāng)村治理、黨紀(jì)國(guó)法,、政策措施,、鄉(xiāng)村振興、廉政建設(shè)等方面知識(shí)的認(rèn)識(shí),，幫助其早日適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境,，為今后工作打好夯實(shí)的基礎(chǔ)。三是要做好科學(xué)合理考核,，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制,。不僅要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理,，常態(tài)化做好后備干部?jī)?chǔ),、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作，還要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰,，保持人才合理高效的流動(dòng)，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足,、素質(zhì)較好,、結(jié)構(gòu)合理，對(duì)優(yōu)秀的后備干部按程序及時(shí)充實(shí)到農(nóng)村基層組織班子隊(duì)伍中,，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力,，為后備干部的成長(zhǎng)搭建好舞臺(tái)，做到真正讓后備干部有盼頭,、有望頭,、有勁頭。

參考文獻(xiàn)

［2］張藝博.農(nóng)村基層黨建模式創(chuàng)新的實(shí)踐與思考——基于四川省廣元市基層聯(lián)合黨支部建設(shè)的調(diào)查研究［j］,，中共四川省委黨校學(xué)報(bào)，2018（3）：61-65.

大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署,。四川省達(dá)州市宣漢縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村幅員廣,、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)弱,、人口多,、貧困重,仍是最現(xiàn)實(shí)最根本的問(wèn)題。貫徹落實(shí)中央和省市決策部署,推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問(wèn)題導(dǎo)向,綜合對(duì)癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃,、重點(diǎn)突破,、改革創(chuàng)新三個(gè)方面下足工夫、取得實(shí)效,。

統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明,、路徑優(yōu)

立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃,?！班l(xiāng)村振興”是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程,必須堅(jiān)持全縣一盤棋,做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃,整合力量,、統(tǒng)籌推進(jìn),。要根據(jù)全縣各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合,、全域聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限,、部門行政職能界限,科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃,。要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展,。

優(yōu)化布局,、典型帶動(dòng),。要結(jié)合縣委關(guān)于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)布局,。要堅(jiān)持差異發(fā)展,、揚(yáng)長(zhǎng)避短,根據(jù)各地資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、氣候特點(diǎn)等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)方向,優(yōu)化功能分區(qū),、產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)示范創(chuàng)建及模式推廣,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū),、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升,。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn),。要組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù),建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決具體問(wèn)題,。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標(biāo)績(jī)效管理,作為全縣重點(diǎn)工作定期督促檢查,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、及時(shí)完成。堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,落實(shí)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng),。

聚焦重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實(shí),、效果好

突出三產(chǎn)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益大增長(zhǎng)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān),、助農(nóng)增收的主抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為根本導(dǎo)向,走特色化,、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,。突出“牛,、藥、果,、茶,、菌”五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)目標(biāo),形成全縣性的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),深化“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作機(jī)制,延伸,、完善配套產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌,全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農(nóng)業(yè),、旅游+特色產(chǎn)品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農(nóng)民增收渠道,。

突出基礎(chǔ)配套,推動(dòng)農(nóng)村面貌大改善。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要目標(biāo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,全面提升群眾幸福指數(shù),。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進(jìn)“廣廈行動(dòng)”、易地扶貧搬遷工程,大力實(shí)施三化工程,全面開(kāi)展農(nóng)村院落整治,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生,、文化娛樂(lè),、代辦服務(wù)、環(huán)境治理,、社會(huì)治安“五進(jìn)村”,。認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系,、路相連,、林成網(wǎng)”格局,加快山、水,、林,、田、湖系統(tǒng)治理,建設(shè)生態(tài)宜居家園,。

突出鄉(xiāng)風(fēng)塑造,推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)大提升,。把農(nóng)民素質(zhì)提升放在更加重要位置,加強(qiáng)農(nóng)民思想文化教育培訓(xùn),深入開(kāi)展“誠(chéng)信、守法,、感恩”公民思想道德教育活動(dòng),加強(qiáng)群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳,、引導(dǎo)和弘揚(yáng)好家風(fēng),塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,建立多渠道、多層次,、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,。加強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)教育,引導(dǎo)參與村務(wù)管理,提升村務(wù)管理水平。

深化改革,強(qiáng)化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機(jī)制活,、動(dòng)力足

探索建立更具活力的要素市場(chǎng),。以全面深化農(nóng)村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)模式,充分激活農(nóng)村要素市場(chǎng),。重點(diǎn)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革,鼓勵(lì)各地多種方式盤活農(nóng)地、小型水利設(shè)施,、集體資產(chǎn)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系,構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制,合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)各類用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求,。

探索建立更廣渠道的引才機(jī)制。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高層次人才聘用機(jī)制,充實(shí)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人才力量,。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才力量建設(shè),加強(qiáng)與農(nóng)科院所開(kāi)展合作研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,激勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持,、鼓勵(lì)在外宣漢人帶著項(xiàng)目,、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時(shí)為村級(jí)組織輸入新鮮血液,。

探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制,吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng),。推廣農(nóng)村資金互助社,、村級(jí)扶貧互助社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn),。探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,。

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂,?！痹谑形瘜?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，陳敏爾書記提出鄉(xiāng)村文化振興要在“鑄魂強(qiáng)根”上精準(zhǔn)發(fā)力,。對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興,，我深有體會(huì)。

有了精氣神，才有真干勁,。鄉(xiāng)村振興既要看村民們的錢袋子鼓不鼓,，更要看精氣神足不足。20xx年8月,，我開(kāi)始任榮昌區(qū)安富街道通安村黨總支書記,。進(jìn)村之初，我?guī)ьI(lǐng)村民們每月開(kāi)展“通安大講堂”,，讓他們自己談村里的大事,、議村里的大事、定村里的大事;開(kāi)展“五星級(jí)文明戶評(píng)選”,，以好家風(fēng)帶動(dòng)好鄉(xiāng)風(fēng);每周開(kāi)展“送文化進(jìn)院壩”,，讓喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)覆蓋全村;開(kāi)放有4000余冊(cè)書籍的“農(nóng)家書屋”，組織志愿者團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“小樹(shù)苗”工程,，幫助留守老人,、婦女收糧食，輔導(dǎo)留守兒童做作業(yè);和村民一起制定紅白喜事公約,，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)……剛開(kāi)始,，村民們對(duì)這些活動(dòng)不理解、不認(rèn)同,，甚至說(shuō)“差不多就行了,，做這些難道還掙得到金子?！蔽乙贿吢?tīng)著,，一邊干著，短短半年,，通安村就變了,，村容整潔、村風(fēng)文明,、社會(huì)和諧,，成為遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)村，村民們從“不買賬”到主動(dòng)參與,，做事更起勁了,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)起來(lái)也順暢多了。

鄉(xiāng)風(fēng)和煦,，才能百業(yè)振興,。參加鄉(xiāng)村振興報(bào)告團(tuán)，更加堅(jiān)定了我要在鄉(xiāng)村好好干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心,。下一步,，我要在全村繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè),，培育特色文化品牌，以文化高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,。一是組織實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·通達(dá)陶都”基層宣傳思想文化工作創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè),，將黨建、紀(jì)檢,、宣傳思想文化建設(shè)等內(nèi)容融入其中,，大力開(kāi)展黨的方針政策宣講。二是提升農(nóng)民文明素養(yǎng),，持續(xù)開(kāi)展好媳婦,、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng),，培育優(yōu)良家風(fēng),、文明鄉(xiāng)風(fēng);培育鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉;舉辦“夢(mèng)想課堂”專題培訓(xùn),，在自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村管理中涵養(yǎng)現(xiàn)代文明素質(zhì),。三是保護(hù)和發(fā)展具有地方特色,、民族特色的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，帶領(lǐng)村民們充分發(fā)掘通安村“陶文化”底蘊(yùn),，傳承農(nóng)耕文明精髓，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化自信;依托宋窯,、劉家拱橋兩個(gè)制窯遺址,，精心打造集陶藝制作、陶藝體驗(yàn),、陶文化傳播為一體的“特色民宿”陶藝村,。

鄉(xiāng)村文化振興，需要廣大鄉(xiāng)村黨員干部和群眾共同努力奮斗,，需要社會(huì)各界共同關(guān)注,、支持和幫助。我相信,，只要我們團(tuán)結(jié)一致,、共同努力，一定會(huì)讓農(nóng)民群眾生活富起來(lái),，環(huán)境美起來(lái),，精神樂(lè)起來(lái)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，提供精神激勵(lì),、智慧支持和道德滋養(yǎng)!

十九大報(bào)告提出,，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重,。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。
從報(bào)告中看,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有六大內(nèi)涵：一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,。二是按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，實(shí)施好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”建設(shè),。三是把深化城鄉(xiāng)綜合配套改革、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系,，作為推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新動(dòng)能,。四是致力于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革,，完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度,，給農(nóng)民吃上“定心丸”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。五是致力于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境,，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕,。六是致力于加強(qiáng)農(nóng)村基層工作,，建立和健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民,、愛(ài)農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,，為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供強(qiáng)大的政治、組織和人才保障,。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵來(lái)看,，未來(lái)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：
一是各方面資源將回流農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，國(guó)家將推動(dòng)城市和工業(yè)反哺,、回饋“三農(nóng)”，根本改變城鄉(xiāng)二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況,，形成資源在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng),。如果說(shuō)現(xiàn)階段資源從城市流向農(nóng)村還是涓涓細(xì)流，那么不遠(yuǎn)的將來(lái),，則有望形成滾滾洪流,。
二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略將成為資源流向鄉(xiāng)村區(qū)域的重要載體。十九大報(bào)告沒(méi)有提“新型城鎮(zhèn)化”,，但“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的部署,，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至關(guān)重要,。以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，必將讓夾雜在城鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村受益,，這些城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村也必將“協(xié)調(diào)發(fā)展”,，從而在鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程中，形成資源向鄉(xiāng)村的流動(dòng),，特別是城市人才資源向鄉(xiāng)村的流動(dòng),。因此，一方面要“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”,，另一方面也應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施城市居民進(jìn)入鄉(xiāng)村,、參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的城市人口有序落戶農(nóng)村的政策措施，乃至上升為法律,，從而也“加快城市轉(zhuǎn)移人口農(nóng)民化”,。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件下,，形成城鄉(xiāng)之間人才、人力資源雙向流動(dòng),，是歷史的必然,。
三是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)都將加快發(fā)展。完成脫貧攻堅(jiān)的歷史任務(wù),，應(yīng)當(dāng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起點(diǎn)和前提,。十九大進(jìn)一步要求“確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困”,，展示了完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的堅(jiān)定的決心。即使還有深度貧困的人口仍然處于貧困的邊緣,，他們也必將在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程中最終走進(jìn)共同富裕的行列,。但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不可能只發(fā)展農(nóng)業(yè),，還將發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)并且達(dá)到現(xiàn)代化的水平,。十九大報(bào)告也已經(jīng)明確提出要“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，拓寬增收渠道”,，這就必然要求大量農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和非農(nóng)專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村。僅憑現(xiàn)有農(nóng)村中被城鄉(xiāng)二元體制抽選剩下的人口,，不僅難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù),，更不可能承擔(dān)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,，國(guó)家將采取各種政策措施引導(dǎo)農(nóng)村以外各方面人才參與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),。
三是污染項(xiàng)目將被清理出農(nóng)村?！按龠M(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,，意味著一些已經(jīng)造成農(nóng)村污染的項(xiàng)目將被清理出農(nóng)村，同時(shí)必須堅(jiān)決禁止任何可能帶來(lái)污染的各種項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,。這不僅是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,，也是確保糧食安全、食品安全的必然要求,?！皩?shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”,，也是國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù),。在制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體政策措施時(shí)，必須對(duì)此做出明確規(guī)定,，劃出明確紅線,。農(nóng)業(yè)發(fā)展中的污染問(wèn)題,，包括農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，將加快獲得解決,。
通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整形戰(zhàn)略內(nèi)涵及發(fā)展方向的分析,，我們可以得出農(nóng)村公路在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的定位：

(一)路網(wǎng)連通的需求。產(chǎn)業(yè)的興旺,，人口的增加,，與城市的對(duì)接離不開(kāi)公路建設(shè)。在大的方向上,，要求農(nóng)村公路之間,、與國(guó)省干線之間互相連通，形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò),，以形成良好的公路運(yùn)輸及出行環(huán)境,。這就要求我們要修建通村路，打通斷頭路,，完善通組路,，連接公路網(wǎng)。
(二)農(nóng)村公路等級(jí)提高的需求,。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),，農(nóng)村公路交通量將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，以四級(jí)公路為主的農(nóng)村公路路窄,、彎多等不利因素將被放大,，降低運(yùn)輸效率，提升運(yùn)輸成本且存在嚴(yán)重的安全隱患,。因此,，農(nóng)村公路等級(jí)提升是未來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)中年的重要任務(wù)。
(三)新施工技術(shù)的需求,。農(nóng)村公路施工要盡可能實(shí)現(xiàn)“綠色”建設(shè),，降低揚(yáng)塵、噪音等污染,，美化施工環(huán)境,。這就對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)新技術(shù),、新材料提出了更高,、更多的要求。
(四)實(shí)現(xiàn)“建管運(yùn)養(yǎng)”一體化,。除出行外,，農(nóng)村公路已經(jīng)承載了越來(lái)越多的運(yùn)輸功能，如物流,、客運(yùn)等,。這就需要我們?cè)谵r(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,，充分考慮到公路使用壽命，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際效用,，把建設(shè),、管理、養(yǎng)護(hù),、運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌考慮,，同步實(shí)施，以最少,、最合理的資金發(fā)揮出農(nóng)村公路的最大功用,。

我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村公路公里，其中已經(jīng)硬化公里,，未硬化公里,。目前全區(qū)行政村通暢率，農(nóng)村公路建設(shè)基本適應(yīng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,。我區(qū)在推進(jìn)農(nóng)村個(gè)公路建設(shè)中主要采取了以下做法：
(一)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,。為適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，近幾年,，我區(qū)每年在廳下達(dá)的計(jì)劃外，在考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展及需求的實(shí)際情況下,，均積極實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目,，提前1年完成通村公路建設(shè)計(jì)劃，對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)起到重要作用,，促進(jìn)了大棚,、養(yǎng)殖等行業(yè)的快速發(fā)展。
(二)加大政府投入,。我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展,，離不開(kāi)政府的積極投入。地方政府積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)配套資金,，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施,。此外，我區(qū)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入地方財(cái)政預(yù)算,，從根本上保障了養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源,，為提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,。我區(qū)成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司,，實(shí)施農(nóng)村公路路基養(yǎng)護(hù)、保潔等工作。通過(guò)引進(jìn)機(jī)械,、家庭承包等形式,，有效降低了養(yǎng)護(hù)成本，提高了額養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,，使公路的使用壽命有了明顯的保障,。
盡管我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)取得明顯成效，但是農(nóng)村公路發(fā)展不充分的問(wèn)題仍然存在,。通組路,、斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路仍急需修建,，以實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)適度超前的目標(biāo),。

至2035年，我區(qū)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路里程公里個(gè)自然村通硬化路公里,，實(shí)施縣道安全生命防護(hù)工程公里,，村道生命安全防護(hù)工程公里，縣道危橋改造座,，村道危橋改造座,。
目標(biāo)分為2步走，至2022年為第一階段,，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路里程公里,，個(gè)自然村通硬化路公里，縣鄉(xiāng)道安全防護(hù)工程公里,，村道安全防護(hù)工程公里縣鄉(xiāng)道危橋改造座,，村道危橋改造座。爭(zhēng)取至年,，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)等級(jí)提升,，路網(wǎng)連通，農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)水平提高,，形成無(wú)污染,、安全綠色的施工環(huán)境。

(一)加大上級(jí)投入力度,。我區(qū)是老少邊窮地區(qū),，地方政府財(cái)力有限。隨著政府不能借貸等一系列新法規(guī)的實(shí)施,，地方政府配套資金能力進(jìn)一步削弱,，難以形成公路建設(shè)資金的有效投入。
(二)進(jìn)一步做好統(tǒng)籌規(guī)劃,。在項(xiàng)目規(guī)劃之初,，統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì),、建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、養(yǎng)護(hù)等一些列問(wèn)題，力爭(zhēng)發(fā)揮農(nóng)村公路的最大效能,。
(三)進(jìn)一步提升農(nóng)村公路等級(jí),。目前看，農(nóng)村公路已經(jīng)有些滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，急需進(jìn)行等級(jí)的提升,。

wuyuxing

（fuzhouuniversityofinternationalstudiesandtraderesearchanddevelopmentcentre350000）　[abstract]theuniversalityofruralrevitalizationliesintheuniversalityunderticularityofruralrevitalizationliesinthefeasarxistcontradictoryanalysismethodtodealwiththedialecticalrelationshipbetweenuniversalityandparticularity，racteristicmodelisworthpopularizinguniversally,，butspecialuniversalizationshouldalsobepaidattentiontoinordertopromotethesustainabledevelopmentofruralrevitalization.

十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，各地陸續(xù)響應(yīng)號(hào)召認(rèn)真貫徹執(zhí)行，但是有些地方政府對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵缺乏深入的剖析,，并容易造成實(shí)踐的一刀切,、盲目性與資源浪費(fèi)。利用馬克思主義基本原理的矛盾分析方法,，對(duì)其普遍性與特殊性及其辨證關(guān)系進(jìn)行分析將有助于更好地踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

1鄉(xiāng)村振興的普遍性在于可行性之中的普遍性

1.1鄉(xiāng)村振興理論指導(dǎo)的普遍性

中央相關(guān)文件是從我國(guó)整體情況出發(fā)，結(jié)合中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情,，立足于新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義矛盾的變化而擬定的,，它具有最大的普遍性，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的具體部署,。

1.2鄉(xiāng)村振興實(shí)踐內(nèi)涵的普遍性

鄉(xiāng)村振興的普遍性,，理所當(dāng)然不應(yīng)該從外在區(qū)域范圍上做全部囊括，它不是針對(duì)所有鄉(xiāng)村,，也不是泛泛地指大多數(shù)鄉(xiāng)村,，而應(yīng)該從內(nèi)涵上做具體梳理，即針對(duì)可實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的絕大多數(shù)鄉(xiāng)村,。

1.2.1外延上的鄉(xiāng)村振興普遍化是不可行的鄉(xiāng)村振興在整體鄉(xiāng)村區(qū)域范圍上的普遍性是不現(xiàn)實(shí),、無(wú)意義、也不可實(shí)行的,。改革開(kāi)放40年來(lái)城市發(fā)展取得了豐碩的成果,，如今可通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展[1]。但用來(lái)支撐與發(fā)展所有的農(nóng)村還是有所欠缺的,，另外,，沒(méi)有把資源放在可發(fā)展的刀刃上，成本用得不少,，收獲卻甚少,。無(wú)意義在于,，我國(guó)目前有部分村落已經(jīng)成為空心村，或規(guī)模小,、人口流失殆盡,，有些鄉(xiāng)村地理位置非常偏僻，也沒(méi)有特色的自然與文化資源,，這些鄉(xiāng)村缺乏振興的人力,、物力等各方面的條件。我們做任何工作都是以人的利益為根本目的,，既然鄉(xiāng)村可服務(wù)的人已經(jīng)沒(méi)有或者非常少,，這就要考慮我們要不要去發(fā)展或者在多大程度上需要去發(fā)展，是基礎(chǔ)性地發(fā)展,，還是廣泛性地,、深層次地發(fā)展。如果試圖從先建設(shè)好鄉(xiāng)村來(lái)吸引返鄉(xiāng)人潮,，這種建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性與可持續(xù)性也是極大的考慮因素,。在不考慮這些因素的前提下，若強(qiáng)行加以發(fā)展取不得良好成效,，還有可能浪費(fèi)國(guó)家的資源,，無(wú)形中還占用了其他可能發(fā)展鄉(xiāng)村的資源。當(dāng)然,，人口,、地理、文化等優(yōu)勢(shì)條件均不具備的情況下,，這樣的鄉(xiāng)村振興是需要審慎斟酌的,。目前，有些村落本已成為空心村,，但是在整體政策的吸引之下,，外流人員蠢蠢欲動(dòng)，有的已采取切實(shí)行動(dòng)回鄉(xiāng)建設(shè),，但是收效甚微,。正因?yàn)樵谕庠诘膮^(qū)域范圍談?wù)撪l(xiāng)村振興的普遍性是不現(xiàn)實(shí)也是無(wú)意義的，所以,，這樣臆想的普遍性振興戰(zhàn)略是不可實(shí)行的,。

在上面的論述中提到的分類村莊的建設(shè)，其實(shí)就是根據(jù)特殊類型提煉的普遍指導(dǎo),。鄉(xiāng)村振興的特殊性在于可實(shí)行范圍的特殊性,、可實(shí)行內(nèi)涵的特殊性。

2.1鄉(xiāng)村振興可實(shí)行范圍的特殊性

從廣度上來(lái)說(shuō),，不是所有的村莊都適合振興,，否定這種外延的普遍性,，就是肯定了其外延的特殊性，即只有某些區(qū)域,、某些村莊可實(shí)行的,，當(dāng)然這里的某些在大范圍來(lái)說(shuō)不是少數(shù)，但不構(gòu)成普遍,。

2.2鄉(xiāng)村振興可實(shí)行內(nèi)涵的特殊性

從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō),，必定是在人口,、地理,、文化等某些方面極具有特色的村莊才具有發(fā)掘與開(kāi)發(fā)的潛力?？梢允莻鹘y(tǒng)的“城鄉(xiāng)融合”式的鄉(xiāng)村發(fā)展模式,，突出“城郊融合”，即強(qiáng)調(diào)地理位置的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)發(fā)展,。這種發(fā)展模式是我們過(guò)去一直在推行,，今后也一定要繼續(xù)推行的，甚至是主要推行的;雖然傳統(tǒng),，但仍然是普遍性之下的特殊分類,，是特殊優(yōu)勢(shì)，仍然具有現(xiàn)實(shí)性,、可行性,。例如，城市的后花園建設(shè),?？梢允蔷哂心撤N自然環(huán)境特征的自然村莊模式，突出“環(huán)境優(yōu)勢(shì)”,，強(qiáng)調(diào)環(huán)境方面的不可逾越性,。例如，毗鄰景區(qū)的民宿搭建,?？梢允蔷哂心撤N民俗特征的文化村莊模式，突出“文化內(nèi)涵”,，強(qiáng)調(diào)文化方面的不可替代性,。例如，某少數(shù)民族特色村莊,。當(dāng)然也可以根據(jù)后期商業(yè)建設(shè)過(guò)程中所凸顯的文化特征興起的特色村莊模式,，例如，食用菌發(fā)展示范村等,。

沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的特殊性帶來(lái)的負(fù)面效果是顯而易見(jiàn)的,。舉個(gè)典型的例子,，福建省某村莊原有30余戶人家，近200口人,，地理位置偏遠(yuǎn),，沒(méi)有特色自然環(huán)境，也無(wú)特色文化,。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)城,，該村人口基本已經(jīng)外流到城鎮(zhèn)并大多數(shù)成為城市居民，去年開(kāi)始在若干村干組織之下籌資翻新村莊,，號(hào)召村民返鄉(xiāng)建設(shè)擬建民宿,，還特邀縣委領(lǐng)導(dǎo)題詞助威。部分村民滿腔熱血,，斥資興建,，還有部分村民放棄城鎮(zhèn)職業(yè)返鄉(xiāng)建設(shè)。如今一年多過(guò)去,，該村莊確實(shí)變美但是沒(méi)有帶來(lái)任何經(jīng)濟(jì)效益,，返鄉(xiāng)的人員也基本回流到城鎮(zhèn)。這樣的“振興”充滿了人文精神,，它勾起了人們美好的回憶,，但卻是“空中樓閣”，不是我們國(guó)家鄉(xiāng)村振興的最終目的,。像這樣的例子不在少數(shù),，關(guān)鍵是因?yàn)闆](méi)有具體問(wèn)題具體分析，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際,，結(jié)合自身特殊情況,，盲目地理解與運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的普遍性指導(dǎo)政策，地方政府沒(méi)有客觀理性分析在普遍指導(dǎo)之下的具體情況,，盲目建設(shè)或者盲目“助威”造成了人力,、物力的極大浪費(fèi)。

3鄉(xiāng)村振興之普遍性與特殊性的辨證關(guān)系

3.1鄉(xiāng)村振興從特殊性中凝練出普遍性

普遍性是從特殊性之中提煉的,。中央相關(guān)文件體現(xiàn)的是普遍性指導(dǎo)精神,，這種普遍性體現(xiàn)的是從下到上，從具體,、特殊,、實(shí)踐之中凝煉出來(lái)的普遍，并以此來(lái)具體實(shí)踐工作,。要講普遍性具體化,，就要對(duì)政策進(jìn)行分析。沒(méi)有分析就沒(méi)有政策,，尤其是當(dāng)前中國(guó)地域廣大,，不同地區(qū)發(fā)展十分不平衡,，如果沒(méi)有對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的深入分析，我們就可能在制定政策中犯低水平的錯(cuò)誤,，就可能會(huì)望文生義,，而不能將十九報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處[4]。

3.2鄉(xiāng)村振興的普遍性寓于特殊性中

特殊性是普遍性的呈現(xiàn),。從理論政策方面來(lái)說(shuō),，地方性的政策是中央政策的具體化。從實(shí)踐層面來(lái)說(shuō),，鄉(xiāng)村振興政策必然通過(guò)具體實(shí)踐施行,，來(lái)展示其普遍意義。

3.3鄉(xiāng)村振興的普遍性與特殊性可轉(zhuǎn)化

普遍性與特殊性是相對(duì)的,、可轉(zhuǎn)化的,。

3.3.1鄉(xiāng)村振興理論層次的普遍性與特殊性的相對(duì)性國(guó)家層面總體的規(guī)劃要結(jié)合各省級(jí)地區(qū)的具體規(guī)劃才能真正落實(shí)政策部署,。各省級(jí)地區(qū)的規(guī)劃相對(duì)于市級(jí)具有普遍性而缺乏特殊性,，以此類推，市級(jí)規(guī)劃相對(duì)于縣級(jí),，縣級(jí)對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于各村都具有普遍性對(duì)于特殊性的關(guān)系,。即從政策規(guī)劃層面上來(lái)說(shuō),，每層規(guī)劃既兼具普遍性與特殊性。這必然要求我們?cè)趯?shí)踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,，不能盲目,，既要統(tǒng)籌全局也要結(jié)合各地的特色加以施行,，要在充分論證各地可推廣、可借鑒的具體情況的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的規(guī)劃部署和具體實(shí)施,。這也是中央相關(guān)文件精神的題中之義,。

3.3.2鄉(xiāng)村振興實(shí)踐模式的普遍性與特殊性的可轉(zhuǎn)化就可實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的普遍性來(lái)說(shuō)，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體分析,，是特殊之中的普遍性,，是百花齊放的普遍性?？蓪?shí)行鄉(xiāng)村振興的村莊分類充分展示其特殊性,，各種類型競(jìng)相發(fā)展，呈現(xiàn)了繁榮發(fā)展的普遍景象,。同時(shí),，村莊的歸類發(fā)展模式是凝聚了特殊性的普遍性，對(duì)具有相同特征的村莊具有普遍指導(dǎo)意義,。某些特色的村莊模式一經(jīng)復(fù)制就變成普遍性的了,。例如,，前面所述的食用菌生產(chǎn)示范村，它在一定時(shí)段,、一定范圍內(nèi)具有特殊性,，但如果其他生產(chǎn)食用菌的村莊也爭(zhēng)相模仿興建食用菌示范村，那么原有的特色優(yōu)勢(shì)就喪失了,，變成普遍性的發(fā)展模式了,，這樣的普遍發(fā)展并不會(huì)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，極易造成項(xiàng)目的擱淺,，不利于可持續(xù)性發(fā)展,。這就給鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐帶來(lái)了警示，該如何挖掘并維持自己的特色優(yōu)勢(shì),，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展,。

4小結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在思路上應(yīng)該立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,，加強(qiáng)馬克思主義社會(huì)化理論的運(yùn)用[5],。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鼓勵(lì)可實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村的普遍性發(fā)展，它具有普遍的指導(dǎo)意義,，但要應(yīng)用于特殊性的方法當(dāng)中,，要在普遍精神的指導(dǎo)下，尋求層次性發(fā)展,、片區(qū)性發(fā)展,、特色性發(fā)展，而不能搞一刀切,、籠統(tǒng)化,、大范圍，要在特殊性實(shí)施中,，遵循普遍的內(nèi)涵,，逐步推廣特殊性的普遍模式，但又要注意普遍模式背后喪失特殊性的經(jīng)濟(jì)代價(jià),，注意普遍與特殊的融合與轉(zhuǎn)化,，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]梅立潤(rùn).鄉(xiāng)村振興研究如何深化——基于十九大以來(lái)的文獻(xiàn)觀察[j].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)（漢文版）.2018（04）.

[4]賀雪峰.關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個(gè)問(wèn)題[j].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2018（03）.

[5]白杰峰;魏久朋.十九大以來(lái)關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”若干問(wèn)題研究[j].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì).2018（03）.

我是金融專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,，回家創(chuàng)業(yè)前在著名通信公司當(dāng)營(yíng)業(yè)員,。2009年，由于母親生病,，我放棄了20萬(wàn)元年薪的工作回到老家松林村,，種植銀耳和食用菌。2012年，我成立黔江區(qū)義相食用菌種植株式會(huì)社,，采用公司合作社農(nóng)戶基地的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式,，村民以土地入股成立株式會(huì)社，實(shí)行集中經(jīng)營(yíng),、抱團(tuán)發(fā)展,。2017年，我成立的合作社種菊花300畝以上,，種銀耳2萬(wàn)袋,，純收入70萬(wàn)元以上，當(dāng)?shù)亟ㄘ毨Ъ彝ピ鍪?500元至3000元,。我認(rèn)為年輕人在農(nóng)村廣闊的天地里有很大的可能性,，有很大的奔跑！看到周圍的大眾也富裕起來(lái),，我也感受到了自己的價(jià)值,。

綠水青山是金山銀山，這是我近年來(lái)在農(nóng)村的深刻體驗(yàn),。我所在的鄰鄂鎮(zhèn)松林村海拔1100多米,，山高坡陡，人均耕地少,，冬天寒冷,，實(shí)施機(jī)械化耕作困難，村民收入主要靠外出打工,。在我看來(lái)，利用閑置的土地資源,，依靠良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展山地特色利益農(nóng)業(yè)是當(dāng)前高山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,。在此期間，作為鄉(xiāng)村振興報(bào)告團(tuán)的成員,，我幸運(yùn)地參加了市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的指導(dǎo)小組會(huì)議,，聽(tīng)到會(huì)議上提出生態(tài)振興必須在統(tǒng)一三生空間中正確發(fā)揮作用發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)時(shí),，我感到鼓舞和興奮,。

其次，我想在發(fā)展立體利益農(nóng)業(yè)方面探索玉米,、高山土豆和冬桃,，同時(shí)發(fā)展林下土雞養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)土地,、多次收益,。依托高山氣候發(fā)展菊花種植和特色食用菌產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)戶廢棄的稻草,、玉米芯,、玉米秸稈,，以循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化方式生產(chǎn)食用菌，利用干燥脫水生產(chǎn)菊花茶,，實(shí)現(xiàn)廢棄資源的再利用,。突出生態(tài)綠色特色，以康養(yǎng)市場(chǎng)為產(chǎn)品主攻方向,，打造容仙生態(tài)產(chǎn)品品牌,。著手打造千畝菊花基地，打造集賞菊,、喝菊花茶,、吃農(nóng)家菜為一體的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，打造具有影響力的立體效益農(nóng)業(yè)示范基地,。

發(fā)展要靠鄉(xiāng)親,，發(fā)展成果要惠及鄉(xiāng)親。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺(tái),，使我和村民們對(duì)未來(lái)的自信更加充分,，只要我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，一起努力,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，建設(shè)美麗家園的宏偉目標(biāo)就可以等待！

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，并以此為主題部署了三農(nóng)工作,。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對(duì)三農(nóng)工作的新戰(zhàn)略配置,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求,，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，意義重大,。

改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成果，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天復(fù)地的變化,，但由于歷史債務(wù)多,，加上多種因素的制約，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾突出,，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距大,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未解決,，許多農(nóng)村存在空殼、空殼、空殼,、活力衰退等,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害,，又指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向,，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向,。

十九大建議建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系,，是全球高度統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要措施,。目前,，農(nóng)村發(fā)展失衡問(wèn)題尤為突出。我們的基本國(guó)情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不能消滅農(nóng)村,，也不能把所有的農(nóng)民都搬到城,，農(nóng)民整體上必須當(dāng)場(chǎng)城市化。我們的目標(biāo)應(yīng)該是,，雖然有城鄉(xiāng)之分,，但少城鄉(xiāng)之分。要通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，將更多的公共資源布局到農(nóng)村,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距,，使農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活,，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮,，是實(shí)際解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。

要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先,、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在加大政策趨勢(shì)的同時(shí),，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系,，激活鄉(xiāng)村資金資產(chǎn)資源,，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系。要堅(jiān)持自治、法治,、德治結(jié)合,，加快建立有效的鄉(xiāng)村管理體系。要把各類人才引向農(nóng)村,，培養(yǎng)懂農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的工作團(tuán)隊(duì),，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民,。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用,。

作為農(nóng)業(yè)相關(guān)人員，要貫徹執(zhí)行十九大精神,，認(rèn)真理解中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)配置,，理解各項(xiàng)政策，實(shí)際下功夫,，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)際措施,，推進(jìn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以釘子精神全面執(zhí)行,，為我省鄉(xiāng)村振興做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。作為一名省委黨校中青班學(xué)員,，筆者近日聽(tīng)了黨校教授關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的授課,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和上網(wǎng)搜索方式了解了一些地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況?？傮w感覺(jué),，各地大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,，改善鄉(xiāng)村

三農(nóng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文篇七

20__年中央一號(hào)文件日前下發(fā),，這是改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè),、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件,。文件有兩個(gè)重要特點(diǎn)：

一是管全面,。鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化,、治理,、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升,，是鄉(xiāng)村全面的振興,。以往的中央一號(hào)文件講農(nóng)業(yè)問(wèn)題、講農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展講得比較多,。

二是管長(zhǎng)遠(yuǎn),。鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。

可以看出我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視與用心,，兩個(gè)重要特點(diǎn)指明了未來(lái)發(fā)展方向與目標(biāo),。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕,。這五句話是一個(gè)有機(jī)整體，是不可分割的,，應(yīng)注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性,、整體性,，不能顧此失彼、只抓其一不顧其他,。

如何才能貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：

第三，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障,。伴隨著城市化快速推進(jìn)和城市文明的擴(kuò)張,，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被忽視,、被破壞、被取代的情況相當(dāng)嚴(yán)重,，一些地方鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活形態(tài),、社會(huì)關(guān)系日趨淡泊，鄉(xiāng)村文化日漸荒蕪,。振興鄉(xiāng)村,，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”,，也要“富腦袋”;第四,，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石,，必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策;第五,，生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，是為了讓億萬(wàn)農(nóng)民生活得更美好,。

三農(nóng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文篇八

鄉(xiāng)村是承載人們精神生活的重要空室，與城鎮(zhèn)共同構(gòu)成人們的活動(dòng),?！稗r(nóng)村的繁榮導(dǎo)致國(guó)家的繁榮，農(nóng)村的衰落導(dǎo)致國(guó)家的衰落”,。因此,，黨和政府提出了建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其中的重要內(nèi)容,。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo),，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村；中國(guó)文化最深的根基在農(nóng)村,；中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掘金點(diǎn)也在農(nóng)村,。只有從文化、經(jīng)濟(jì),、人才,、產(chǎn)業(yè)等方面入手，才能振興農(nóng)村,，促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)的全面建設(shè),。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn),，讓農(nóng)民富起來(lái),。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民是不可或缺的重要組成部分,。只有不斷拓寬增收渠道,，才能讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái),，才能“有事可做、有收益,、有活力”,。這需要優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的支撐，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的致富效應(yīng),，如鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商、特色工藝品等,。,，從而促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村集體經(jīng)濟(jì)壯大,、人民收入增加。所以,，要把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，讓生活更豐富。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，致力于組織振興和基層治理建設(shè),。前幾年農(nóng)村社會(huì)組織弱化，過(guò)度依賴各級(jí)政府,，不僅不利于基層政務(wù)發(fā)展,，也不利于群眾真正享受到國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。如今,，各種優(yōu)化基層服務(wù)的好政策,，如“群眾辦事不能出村廳”、“紅白理事會(huì)”,、新圣賢治理模式等,，在全國(guó)各地的農(nóng)村都在積極推行。他們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，有效地解決了群眾的問(wèn)題,，有效地拉近了干群關(guān)系，提供了便利,，同時(shí)也使群眾積極參與到日常治理中,，提高了參與度。因此,，要完善農(nóng)村基層治理之路,，就必須把基層組織建設(shè)落到實(shí)處，扎進(jìn)群眾的心里,。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，潛心振興人才強(qiáng)化能力,。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢,，馬太效應(yīng)突出。其中,，城市對(duì)農(nóng)村人才的虹吸效應(yīng)明顯,，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸之一。原因是一些地區(qū)沒(méi)有做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作,，不重視基層干部的政治引導(dǎo),，沒(méi)有培養(yǎng)干部的向心力。因此,，要努力構(gòu)建人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，借助人才激活鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng),，農(nóng)村美不美,，農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的質(zhì)量和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量,。在產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、組織振興等方面下大力氣,，是新時(shí)期黨中央的重要戰(zhàn)略決策,。加強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，充分釋放?jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們應(yīng)該長(zhǎng)期努力,，加快建設(shè)新的農(nóng)村社區(qū),，讓農(nóng)村之花在中國(guó)盛開(kāi)。