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決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會的心得篇一

一,、主要做法及成效

(一)聚焦戶脫貧,，夯實摘帽基礎(chǔ)。一是住房安全保障,。抽派精干力量成立農(nóng)村住房保障指揮部,，采取出臺缺勞戶住房“代改建”實施辦法、預(yù)撥付啟動資金等舉措全力推進(jìn)住房安全建設(shè),。今年計劃投入資金8億元,，將貧困戶土坯房全部納入改造計劃，并在省補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上,，縣財政按2萬元,、0.95萬元、0.5萬元三個檔次進(jìn)行再補(bǔ)助,，同時將20x年,、20x年易地搬遷建設(shè)任務(wù)提前到今年實施，全面解決安全住房問題,，目前4529戶14034人易地扶貧搬遷和9980戶危房改造建設(shè)已全部開工,。二是政策兜底保障。組織人員再次核實建檔立卡貧困對象家庭收入情況,，對家庭經(jīng)濟(jì)確實困難但未納入低保兜底的按政策規(guī)定納入,，做到應(yīng)保盡保,，并對不能達(dá)標(biāo)的低保兜底戶進(jìn)行全額補(bǔ)差，實現(xiàn)兩線合一;組織醫(yī)護(hù)人員對不能到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾人鑒定的500余名貧困對象上門鑒定,，及時發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼,。三是入學(xué)教育保障。完成12271名貧困學(xué)生信息公示上報和7200名貧困大學(xué)生20x年助學(xué)貸款預(yù)申請工作,，并配套資金5760余萬元,，啟動16849名貧困住校生生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保義務(wù)教育階段學(xué)生無一例因貧輟學(xué),。四是醫(yī)療衛(wèi)生保障,。嚴(yán)格執(zhí)行中省市規(guī)定，加大政策宣傳力度,，確保貧困戶縣域內(nèi)住院報銷比例不低于90%;按150元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)為58122名貧困群眾代繳了醫(yī)療保險,，確保每一個貧困群眾治病醫(yī)療有保障。五是穩(wěn)定增收保障,。全面啟動了130個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，積極引導(dǎo)貧困戶入園，通過務(wù)工,、入股等方式持續(xù)增收;對9806余戶貧困戶發(fā)放到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金20__余萬元;新增公益性崗位846個總共達(dá)1119個,，緩解貧困戶短期收入問題;對20__余個貧困勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，實現(xiàn)貧困戶在河西工業(yè)區(qū),、當(dāng)?shù)乇伎诞a(chǎn)業(yè)園等就近就地務(wù)工增收,。

(二)聚焦村退出，加快項目建設(shè),。一是通村硬化路達(dá)標(biāo),。全縣計劃新建通村水泥路479公里,，徹底解決96個村硬化路未達(dá)標(biāo)和130個擬退出貧困村道路新建問題;修訂《脫貧項目實施監(jiān)管辦法》,，下調(diào)群眾自籌標(biāo)準(zhǔn)，確保指標(biāo)下得了,，資金籌得起,，道路修得通，目前絕大部分道路硬化已接近尾聲,，預(yù)計6月底前將全面完工,。二是寬帶網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)。在今年計劃退出的130個貧困村中,，已完成98個貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)維護(hù)新建工作,，余下的32個村建設(shè)任務(wù)將于6月中旬前完成。三是文化室達(dá)標(biāo),。采取維修與新建相結(jié)合的方式解決74個村文化室硬件不達(dá)標(biāo)問題,，其中62個已經(jīng)全面竣工,。同時啟動了130個貧困村文化陣地建設(shè)，已完成108個農(nóng)家書屋書籍補(bǔ)充更新工作,。四是衛(wèi)生室達(dá)標(biāo),。簡易維修及功能改造的25個村衛(wèi)生室已經(jīng)全面完工，新建的48個衛(wèi)生室主體已經(jīng)完工,。并對285個貧困村村醫(yī)進(jìn)行5次集中培訓(xùn),，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。五是集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo),。成功申報為省級扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣,，在黎明等10個村開展試點(diǎn)工作，爭取試點(diǎn)資金1000萬元,，結(jié)合試點(diǎn)工作下發(fā)了全縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見,，對摸排出不能達(dá)標(biāo)的或壓線達(dá)標(biāo)的45個貧困村進(jìn)行解剖“麻雀”。

(三)聚焦縣摘帽,，補(bǔ)齊攻堅短板,。一是緊盯“一低”目標(biāo)，增調(diào)減貧任務(wù),。針對“漏評率和貧困發(fā)生率之和必須低于3%”的要求,，將原脫貧20800人的年度減貧計劃調(diào)整為29341人，調(diào)增8541人,，預(yù)計年末貧困發(fā)生率將降至0.91%,。二是緊扣“三有”任務(wù)，加快硬件建設(shè),。全面啟動未達(dá)標(biāo)“三有”建設(shè)任務(wù),，目前18個便民服務(wù)中心已全部動工建設(shè)，并同步進(jìn)行了辦公設(shè)備集中采購掛網(wǎng)工作,。3所學(xué)校,、22個衛(wèi)生院改擴(kuò)建工作正在進(jìn)行主體施工，需配置的494臺電腦已進(jìn)入招標(biāo)采購程序,。三是瞄準(zhǔn)“四好”工作,，做好群眾教育。在計劃退出的130個貧困村開展免費(fèi)體檢達(dá)2萬余人次,，7000余貧困戶簽約了家庭醫(yī)生服務(wù),，進(jìn)村集中開展健康知識、衛(wèi)生常識,、法制講座200余場次,，每月開展了1次“擺順掃干凈”集中環(huán)境整治。1–5月共評選出四好星級農(nóng)戶2300余戶,，為四好村創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ),。

(四)聚焦長效發(fā)展,，培育奔康產(chǎn)業(yè)。一是拓展產(chǎn)業(yè)布局,。在去年“3311”產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上,，新增22個縣級示范村，130個脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)園,，輻射帶動2萬余貧困戶脫貧增收,。二是抓實載體培育。培育業(yè)主大戶,、專合組織等新型經(jīng)營主體,，引進(jìn)海升、溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè),，打造歸雁經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,、電商孵化中心，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系,，在淘寶,、郵樂網(wǎng)開設(shè)“德鄉(xiāng)儀隴”館，實現(xiàn)120余種本地農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售,，銷售總額達(dá)3500萬元,，帶動入網(wǎng)貧困群眾人均增收350元。三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,。積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè),，開展技能培訓(xùn)，支持貧困戶就業(yè),、創(chuàng)業(yè),，解決近期脫貧問題;出臺激勵政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)(業(yè)主大戶)與貧困戶結(jié)成利益共同體,，深化和創(chuàng)新“三收三分”(勞務(wù)收入,、租金收入、經(jīng)營收入,，固定分紅,、效益分成,、保底分紅)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，解決長效增收問題。

(五)聚焦落實落地,，掃清摘帽障礙,。一是堅持問題導(dǎo)向。建立“四個類別(戶脫貧,、村退出,、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo),、縣摘帽)摸排匯總、三個層面(鄉(xiāng)村層面,、縣級層面,、上級層面)研究解決,、兩個月為一周期”的“432”問題解決機(jī)制,，今年3月和5月分別開展了一次問題摸排，共梳理住房安全,、產(chǎn)業(yè)培育等21個方面2088個問題,，對其中136個帶共性的問題,，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究形成條款式處理意見,，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)、第一書記大會,，逐條解讀,，逐一整改銷號，掃清摘帽障礙,。二是深化結(jié)對幫扶,。開展“萬人幫萬戶”活動，將全縣教職員工,、醫(yī)護(hù)人員,、公安干警納入幫扶主體，增加結(jié)對幫扶責(zé)任人6000余名;按照“6542”(縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶6戶,、科級領(lǐng)導(dǎo)幫扶5戶,、一般干部幫扶4戶、其他職工幫扶2戶)的結(jié)對要求,，實現(xiàn)每戶貧困戶都有一名公職人員幫扶,，杜絕“窮幫窮、弱幫弱”現(xiàn)象,。三是嚴(yán)格督查督辦,。建立“劃片包干、定時回訪,、責(zé)任倒查”的督查考核機(jī)制,，成立11個片區(qū)督導(dǎo)組，逐月細(xì)化督導(dǎo)內(nèi)容,，嚴(yán)格督查考核,，倒逼工作落實。把脫貧攻堅作為主戰(zhàn)場,，出臺《重獎重懲脫貧攻堅一線干部十條規(guī)定》,，重獎重用成績突出的干部,，重罰重懲不作為、慢作為,、亂作為干部,。今年以來，全縣有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別受到紅牌黃牌警告,、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”受到誡勉處理,、2名黨委書記被停職檢查。

(六)聚焦持續(xù)用力,，鞏固脫貧成效,。一是扎實開展“回頭看”“回頭幫”工作。按照習(xí)總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示精神,，對20x—20x年6.33萬已脫貧人口和55個已退出村再次對標(biāo)核實,、建好臺賬，分類制定鞏固提升計劃,，按照缺啥補(bǔ)啥的原則,，全力保障穩(wěn)定脫貧，扎實開展“四好”創(chuàng)建,、“農(nóng)民夜?！焙汀叭蠼逃钡然顒樱龑?dǎo)貧困群眾自食其力,、感恩奮進(jìn),，珍惜脫貧成果。二是用好用活四項基金,。今年通過上級補(bǔ)助,、本級投入、社會捐助等方式整合資金2.1億元,，出臺基金使用管理細(xì)則,，加強(qiáng)源頭管控，實行封閉運(yùn)行,，推行縣村戶三級聯(lián)控,，探索形成了“自主創(chuàng)業(yè)、入股分紅,、集資興業(yè)”等多種模式用好用活四項基金,。三是出臺政策激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。出臺貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收獎補(bǔ)辦法,，按戶人均增收情況給予600-1000元的獎勵,，全力支持貧困戶通過勞動增收致富,，今年將投入到戶獎補(bǔ)資金3500萬元左右,。出臺貧困戶贍養(yǎng)老人激勵政策,，對積極履行贍養(yǎng)義務(wù)的給予100-300元獎勵，營造“自覺盡孝,、人人盡孝”濃厚氛圍,。

二、存在的主要問題

上半年,，通過全縣上下的共同努力,，脫貧工作取得了階段性成效，但與上級的要求和貧困群眾的期盼還存在一定差距,。主要體現(xiàn)在以下幾個方面,。

(一)個別鄉(xiāng)村干部政策不夠熟悉。鄉(xiāng)村換屆后,，市縣組織了基層干部培訓(xùn),，縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發(fā)了《脫貧攻堅結(jié)對幫扶工作手冊》，較好地提升了鄉(xiāng)村干部脫貧攻堅業(yè)務(wù)能力,。但仍還存在個別干部不夠注重學(xué)習(xí),，對脫貧攻堅系列政策不夠熟悉，尤其表現(xiàn)在上級檢查時說不清楚,，具體工作中時有走樣,，對脫貧攻堅造成了一定影響。

(二)個別已脫貧對象脫貧質(zhì)量不高,。我縣堅持嚴(yán)格執(zhí)行戶脫貧“一超六有”,、村退出“一低五有”的標(biāo)準(zhǔn)，95%以上脫貧戶,、絕大多數(shù)退出貧困村能夠穩(wěn)定脫貧,、退出。但因為個別鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村在作脫貧安排時,，家底不清、工作不細(xì),，導(dǎo)致個別退出村存在集體經(jīng)濟(jì)收入水平低,、與“四個好”目標(biāo)尚有差距，個別已脫貧戶,、特別是20x,、20x年脫貧戶收入雖能超過當(dāng)年貧困線，仍存在住房保障水平低,、政策兜底不到位,、因殘因病等問題，存在返貧風(fēng)險。

(三)存在幫扶工作不夠扎實的問題,。我縣在幫扶工作想了很多辦法,，較好地實現(xiàn)了“五個一”全覆蓋和所有貧困戶均由公職人員幫扶，有力地推動了幫扶工作,。但在個別地方仍存在著村第一書記履職到位不夠,，工作不深入、不扎實;少數(shù)農(nóng)技人員專業(yè)不對口,、指導(dǎo)力度不夠;個別幫扶責(zé)任人幫扶時間少,、幫扶手段少、幫扶質(zhì)量不高等問題,。

(四)個別地方項目推動不力,。在項目推動中，縣脫貧攻堅指揮部辦公室研究出臺了監(jiān)督管理辦法,、建立了項目庫,、整合了資金，有序推動了脫貧攻堅項目建設(shè),。但仍有極個別地方項目推動不力,，進(jìn)度較為緩慢;不夠公開透明，群眾參與度低;建設(shè)質(zhì)量不高,，甚至出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,。

三、下半年工作打算

緊緊圍繞“脫貧2.93萬人,、退出130個村,、貧困縣摘帽”的年度目標(biāo)，添過硬措施,，建嚴(yán)格制度,，強(qiáng)督查督辦，突出重點(diǎn),，攻克難關(guān),。

(一)加大干部教育培訓(xùn)。落實分級培訓(xùn)脫貧攻堅政策制度,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,、村第一書記、村支部書記三個重點(diǎn)群體的政策培訓(xùn),，提升干部能力水平;充分運(yùn)用督查考核指揮棒,，將是否熟悉脫貧攻堅政策，是否嚴(yán)格按政策抓脫貧攻堅工作作為平時督查暗訪,、年終工作考核的重要內(nèi)容,，促進(jìn)各級干部精通政策,、熟練運(yùn)用政策，有序推動脫貧攻堅工作,。

(二)著力培育增收產(chǎn)業(yè),。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3351”戰(zhàn)略，依托海升,、溫氏,、中味等龍頭企業(yè),，建成5萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)園,、302個生豬托養(yǎng)場、6.5萬畝加工型蔬菜產(chǎn)業(yè)園,。大力發(fā)展立縣支柱產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困戶結(jié)成利益共同體，形成“三收三分”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶動2.1萬戶貧困戶脫貧增收,。積極培育村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園185個,，引導(dǎo)0.8萬名貧困勞動力入園務(wù)工,。投入到戶產(chǎn)業(yè)資金20__萬元，新增公益崗位846個,，全力支持貧困戶通過發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)和公益崗位就業(yè)增收,。

(三)不斷鞏固脫貧成效。對20x—20x年6.33萬已脫貧人口和55個已退出村再次對標(biāo)核實,、建好臺賬,。出臺貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收獎補(bǔ)辦法，投入增收獎補(bǔ)資金3500萬元,，按戶人均增收情況給予600-1000元的獎勵,，全力支持貧困戶通過勞動實現(xiàn)增收。扎實開展四好村創(chuàng)建活動,，開辦農(nóng)民夜校,，引導(dǎo)貧困群眾自食其力、感恩奮進(jìn),。出臺貧困戶贍養(yǎng)老人激勵政策,，積極履行贍養(yǎng)義務(wù)的給予100-300元獎勵，營造“自覺盡孝,、人人盡孝”濃厚氛圍,。

(四)切實加大群眾教育。在計劃退出的130個村中,，深入開展“遵法守法,、習(xí)慣養(yǎng)成,、感恩奮進(jìn)”為主題的“五學(xué)十評兩創(chuàng)”群眾的教育活動。計劃創(chuàng)建縣級“四好村”200個,、(貧困村100個),，在縣級“四好村”的基礎(chǔ)上創(chuàng)建市級“四好村”150個(貧困村70個)，在市級“四好村”基礎(chǔ)上創(chuàng)建省級“四好村”130個(貧困村50個),，評選“四好星級農(nóng)戶”7602戶,，達(dá)到貧困戶總戶數(shù)的30%。

(五)嚴(yán)格督辦重獎重懲,。一是責(zé)任包干到片,。抽派11名部門分管領(lǐng)導(dǎo)與376名第一書記組建11個片區(qū)督導(dǎo)組，實行分片包干,、蹲點(diǎn)督導(dǎo),。二是內(nèi)容細(xì)化到月。分階段,、分行業(yè)制定督導(dǎo)方案,，6月前重點(diǎn)督導(dǎo)項目推進(jìn)情況，7-9月重點(diǎn)督導(dǎo)“兩不愁,、三保障”落實情況,，10-12月重點(diǎn)開展模擬評估。三是問效落實到人,。推行第一書記“五帶五強(qiáng)”工作法,，出臺《重獎重懲脫貧攻堅一線干部十條規(guī)定》，重獎重用成績突出的干部,，重罰重懲不作為,、慢作為、亂作為干部,，倒逼工作落實,。