為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案,，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則,、步驟和安排等,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應該怎么制定呢,？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀,。

森林撫育項目實施方案篇一

1.森林撫育面對的現實狀況分析

(1)人工生態(tài)林間伐撫育開展難度大,。一方面由于我省集體生態(tài)林采取的是聯戶管護機制,，產權未明晰到個人，林業(yè)管理人員擔心生態(tài)林開展間伐難以監(jiān)管,，容易導致盜砍盜伐,。與此同時，由于生態(tài)林大多地處邊遠,，沒有作業(yè)道,，間伐不僅沒有收入往往還要到貼錢，如果修路又導致撫育成本大幅上升,，同時還擔心修路加劇盜砍盜伐,，群眾沒有積極性;另一方面，由于森林資源建檔不及時,，一些應間伐的林分,，由于建檔郁閉度達不到0.8.導致審批無法通過。因此,，大多項目縣只少量安排透光伐和衛(wèi)生伐,。

(2)森林撫育的內容限制太窄。項目撫育僅限于間伐撫育和割灌撫育兩大類,，而我省人工生態(tài)林大多樹種結構單

一,、郁閉度低、林木生長狀況較差,，僅僅采取割灌撫育措施對林分作用不明顯,，因此，建議擴大生態(tài)林撫育的內容,，將補植,、施肥等撫育措施列入補助內容，推進林分樹種結構調整，改促進形成樹種多樣,、針闊混交,、異齡復層的復合型林分，全面提高森林質量,，增強森林的保持水土,、涵養(yǎng)水源、優(yōu)化水質,、防災減災等生態(tài)功能,。

2.幾點建議

(1)對森林撫育經營，要形成共識和各相關部門的共同行動,。要有資金投入,，要有規(guī)劃和技術規(guī)范，要有相應的協調機構安排實施,，針對具體問題,，拿出解決方案、措施并落到實處,。

(2)對天然林首先應遵從自我恢復,、自我調控的自然發(fā)展原則。但對林相雜亂低效或次生林應以擇伐取代皆伐改造,，采取適當的人工干預措施,。在保護生態(tài)的前提下，全面提升公益林的生態(tài)功能,。調整森林撫育技術標準,，撫育作業(yè)在技術上不能一刀切，各地林情差異大,，應允許各地結合實際,，對撫育技術規(guī)范做相應調整。

(3)完善林業(yè)有關政策,，建立健全有效的森林資源管理機制,。修訂不切合實際的、不利于加強森林撫育管理的規(guī)章制度,。對在中幼齡林撫育中所需要的森林采伐指標,，政策應以允許，并優(yōu)先給予保證,。在中幼齡林撫育中,，需采伐部分胸徑在5 厘米以上的林木，因受采伐指標的限制,，采伐技術措施無法全部到位,。

(4)設立中央財政森林撫育專項補助資金,，保障提供撫育經費支持,，以鼓勵森林撫育經營,。公益林撫育資金，應由專項經費解決,。商品林撫育資金,，可通過特別財政預付或特別周轉金先行支付，也可以從專項貼息貸款渠道解決,。標準應隨社會經濟的發(fā)展變化而提高,。一是將森林撫育補貼的對象由生態(tài)林擴大到商品林，因為商品林林分的增長本身也有巨大的生態(tài)效益,。二是擴大森林撫育的內容,，將補植、施肥,、等撫育手段列入撫育補貼內容,。三是將未成林造林地的撫育納入森林撫育補貼范圍。

(6)簡化檢查驗收和成效監(jiān)測環(huán)節(jié)?，F有檢查驗收過于繁瑣,，工作量大，且操作性難度大,，運行成本很高,，基層反映十分強烈。建議進一步簡化操作,。

3.今后的工作重點

(1)全面準確掌握急需撫育經營的森林規(guī)模,、分布、結構等情況,，為全面推開撫育經營工作做好準備,。搞好森林撫育經營必須認真貫徹可持續(xù)發(fā)展的現代林業(yè)的經營理念，在措施,、管理等方面對生態(tài)林和商品林實行分類施策,。在措施上，生態(tài)林的撫育經營,，主要采取割灌除草、施肥,、補植套種,、擇伐改造等森林經營措施，促進形成混交林,、復層林,、異齡林,，使其發(fā)揮較好的生態(tài)功能;商品林撫育經營，要以市場為導向,，以經濟效益為中心,，實行定向培育，采取集約經營措施,，通過除草松土,、施肥、灌溉,、撫育間伐,、修技整形等措施，培育適應各種不同加工需求的優(yōu)質商品材,，實現經濟效益最大化,。在管理上，要放活商品用材林采伐管理,，要讓經營者有充分的自主權,，對商品林間伐撫育的郁閉度和保留株數的控制應放寬，把管理的重點放在確保采伐跡地及時更新和減少經營過程對生態(tài)環(huán)境的損害上,。

(2)將撫育經營與產業(yè)發(fā)展積極結合起來,，與林下經濟的開發(fā)利用相結合，通過產業(yè)拉動提高撫育經營的內動力,。我們優(yōu)先規(guī)劃公路兩側,，森林公園，旅游景點的中幼齡林撫育,。優(yōu)化森林結構,，增強景觀效果，盡快讓林場職工分享到森林撫育經營的好處,。

(3)加強森林經營工作的技術支撐,。一要按照分類經營的要求，加快建立一整套適合兩類林分開的經營模式,、管理辦法,。二要加大不同樹種、不同立地條件下土壤施肥,、密度控制,、修枝整形、定向培育和可持續(xù)經營技術的試驗研究和示范推廣工作,。三要以國有林場,、采育場為依托，率先開展各類森林經營技術研究,，創(chuàng)造模式,，示范推動森林經營水平的提高,。

盡早爭取優(yōu)先抓好過密的人工商品林和飛播林的撫育。要以林場職工為主體,，圍繞支持林場職工就業(yè)增收,，增加森林蓄積量，改善職工生活開展撫育經營工作,。

(4)要加強技術培訓,，建立多層次的森林撫育經營技術培訓體系,，加快構建適合當前森林撫育經營管理的人才和施工隊伍,。 加大對生態(tài)公益林的撫育力度，對不同密度和樹種組成的林分,，應優(yōu)先撫育樹種單

一,、密度過大、分化明顯,、森林生態(tài)系統不穩(wěn)定的林分,。建立森林撫育經營專門檔案，根據不同森林類型,、撫育措施的區(qū)域分布等情況,，選擇確定森林撫育監(jiān)測固定樣地，開展成效監(jiān)測與評估工作,，定期監(jiān)測森林生長,、林分結構等因子變化情況。

總之,，在森林撫育工作當中,，應當依據我國森林撫育的現狀，采取切實可行的有效對策,，有效促進我國森林撫育工作的有序展開,。

森林撫育項目實施方案篇二

今年以來，在林業(yè),、公安主管局的正確領導和省森林公安局的精心指導下,，全市森林公安機關深入貫徹落實中、省,、市林業(yè),、公安工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統領,，緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局,，以“平安林區(qū)”建設為載體，以“五化”建設為抓手,，全力維護林區(qū)穩(wěn)定,，較好地完成了各項目標任務?，F將本年度工作總結如下：

1月份，市森林公安局制訂了《2011年全市森林公安工作要點》印發(fā)全市森林公安機關,，結合林區(qū)社會治安及森林公安工作實際,，明確了本年度工作指導思想和目標任務，對全市森林公安“五化”建設,，進行細化,，并提出了量化要求。3月21日,，在xx縣召開了全市森林公安工作會議,，全面總結了2010年工作和安排部署了2011年全市森林公安工作，表彰獎勵了先進集體和個人,，現場觀摩了xx縣森林公安局機關正規(guī)化建設,，快速反應機制及警務室等建設成果，市森林公安局與各縣區(qū)森林公安局簽訂了2011年森林公安工作目標管理責任書,。省林業(yè)廳黨組成員,、森林公安局局長、省防火辦主任xx,、市林業(yè)局副局長xx,、市公安局副局長xx等領導出席了會議并分別作了重要講話，對進一步做好工作提出了明確要求,。同時,，強化日常督察檢查、強化對縣區(qū)工作指導協調,，狠抓工作任務落實,。一年來深入縣區(qū)檢查指導27次，10月底,，開展歷時25天對七縣區(qū)工作開展情況進行了考評驗收,，有力促進森林公安各項工作健康順利開展。

一是堅持政治建警,。堅持政治理論教育,，以十七屆五中、六中全會精神為重點,，積極開展學習教育活動,，積極參加“群眾觀點，群眾路線”教育,，參加市直林業(yè)系統反腐倡廉教育,，及時建立和完善了民警政治學習活動，即每位民警每半年讀一本書,、每季度交流一次學習心得,、每季度寫一篇學習體會,，組織全局民警學習了《黨章》、《領導干部廉潔從政若干準則》,、《人民警察紀律條令》等,，努力提高民警政治素質。二是堅持業(yè)務強警,。市森里公安局制訂了方案,，下發(fā)文件，在全市森林公安機關開展“教育提升年”活動,，開展崗位知識練兵,，崗位技能比武及業(yè)務知識培訓等工作，有效提升了廣大森林公安民警執(zhí)法理念和執(zhí)法實戰(zhàn)能力,。三月份,，組織開展了全市刑偵工作業(yè)務培訓,，9月份抽調全市40多名民警歷時近一個月組織開展了體能技能大比武活動,。我市一名干警代表全國森林公安參加了公安部組織的全國公安機關教官大比武，取得良好成績,?？h區(qū)森林公安機關采取業(yè)務知識月考、分級業(yè)務培訓等形式開展“崗位練兵”活動,，形成了學業(yè)務提素質良好氛圍,，隊伍業(yè)務素質得到明顯提高。三是堅持從嚴治警,，加強森林公安隊伍紀律作風建設,。全市各級森林公安機關建立健全了“一崗雙責”責任制，組織干警深入學習和嚴格落實公安部《人民警察紀律處分條令》,、“五條禁令”,、省公安廳“四個嚴禁”、“六條警規(guī)”和“***市政法干警十不準”及警車管理規(guī)定等禁令警規(guī)和黨風廉政建設相關規(guī)定,，學習隊伍管理中的反面事例,，防范隊伍出現違法違紀案件；啟動問責機制,，嚴查違紀,，通過嚴格管理，推進隊伍正規(guī)化建設,；把警用車輛和公務用槍管理作為隊伍管理的重中之重常抓不懈,。嚴格執(zhí)行槍支管理“四不準”，槍支使用“九不準”,，切實落實警車警用,、警開,、警管。今年以來,，對全市森林公安警用車輛和公務用槍的配備,、管理等情況進行了進一步摸底調查，對警車駕駛人員的駕駛資質進行了再審核,，市森林公安局就警用車輛和公務用槍管理工作下發(fā)文件4次,，進一步落實了責任，消除了槍支和車輛安全隱患,；有針對性開展教育整頓工作,，今年在全市森林公安派出所開展了以“改進作風、服務群眾,、規(guī)范執(zhí)法,、提升形象”為主題的紀律作風整頓活動，取得了明顯成效,。四是強化督促檢查,。今年以來，分別于3月,，4月,，6月，9月份4次召開了森林公安局長等形式的會議,，始終將隊伍管理作為一項重要工作常抓不懈,，全年全市森林公安隊伍未出現違法犯罪、違紀違規(guī)現象,。

全市森林公安機關始終貫徹“打防結合,，以防為主”方針，充分發(fā)揮職能作用,，在開展基層基礎工作,，做好源頭管理等防范工作的同時，針對不同時期林區(qū)違法犯罪活動的特點,，周密部署,，扎實安排，先后組織開展了“冬季行動”,、“春季攻勢”,、“亮劍行動”、“清網行動”,、“林區(qū)打四黑除四害”,、“清剿火患”戰(zhàn)役等一系列專項斗爭，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動。一是高度重視,，精心安排,，全市森林公安機關清網行動取得顯著成效。截止目前,，全市森林公安機關x名網上在逃人員抓獲x名,，撤網率達87.5%，取得良好戰(zhàn)果,。二是開展林區(qū)“打四黑除四害”專項行動,。針對基層群眾反映強烈、長期得不到解決的林區(qū)熱點難點問題,，聯合有關部門,，集中時間、集中力量,，加大清查治理力度,，依法取締了一批非法收購、加工,、經營木材廠點,，打掉了銷贓渠道。專項行動期間全市共清查木材交易市場,、收購站13處,，木材經營加工場所48處。三是集中清查打擊林地非法征占用違法犯罪行為,。xx等縣區(qū)結合區(qū)域實際，組織開展了非法征占用林地拉網式清查,，查處了一批案件,，收到良好效果。四是全力抓好以國,、省市重點督辦大要案件偵破工作,。在嚴打斗爭中先后偵破了國家林業(yè)局森林公安局督辦的xx特大非法收購運輸、出售珍貴瀕危野生動物案,，省市森林公安局督辦的xx等10人特大非法采伐毀壞紅豆杉案件,、省森林公安局督辦的xx特大濫伐林木案、xx非法收購濫伐林木案等4起大要案件,。有力打擊了犯罪分子囂張氣焰,，彰顯了森林公安聲威。

2011工作年度,，全市森林公安機關共辦理破壞森林和野生動植物資源案件?起,，其中破獲刑事案件?起，抓獲犯罪嫌疑人?名，查處林業(yè)行政案件?起,，行政處罰?人次,；沒收木材?立方米，幼樹?株,，國家二級重點保護野生動物及其制品?件,，國家一級重點保護野生植物南方紅豆杉株，一般野生動物?只（頭）,，獵具件,，罰款?萬元，為國家和集體挽回直接經濟損失?萬元,，切實維護了林區(qū)穩(wěn)定,。

（一）高度重視，加強領導,?！皟身椫卫怼惫ぷ魃霞壈才藕螅揖至⒓匆晕募问綄Υ隧椆ぷ鬟M行安排部署,。

市森林公安局成立了由局長xx同志任組長,，副局長xx任副組長，相關部門負責人為成員的“兩項治理”工作領導小組,，并將“兩項治理”工作納入對縣區(qū)和民警個人年度考核內容,。各縣區(qū)也成立了相應的領導機構，切實加強了對“兩項治理”工作的組織領導,。今年以來,，市局采取突擊檢查、明察暗訪等形式深入基層森林公安單位督察檢查8次,，同時,，對上級督辦案件的涉案人員狀況、涉案財務管理等情況實行了重點跟蹤監(jiān)督,，要求辦案單位定期報告相關情況,，確保不發(fā)生疏漏。

（二）突出重點環(huán)節(jié),，狠抓涉案人員非正常死亡問題防范治理,。本著“落實責任，強化監(jiān)督,，防患未然”的原則,，牢牢抓住監(jiān)管環(huán)節(jié)和辦案場所兩個關鍵，對各單位執(zhí)法主體,、安全責任,、執(zhí)法環(huán)節(jié),、辦案場所等進行了全面梳理和督導檢查。在監(jiān)管環(huán)節(jié)方面,，強化對民警責任意識教育,，落實各級各項監(jiān)管制度，確保不出事故,；在辦案場所建設方面,，指導xx縣森林公安局率先在xx森林公安派出所建成了全市森林公安系統第一個規(guī)范化的審訊室，這項工作將在今后的工作中作為重點在全市森林公安辦案單位推開,。同時,，強化教育，完善制度,，對存在的問題進行集中整改,，消除隱患，確保了此類問題不在森林公安機關發(fā)生,。

（三）標本兼治,，深入開展涉案財物清理整頓工作。我們按照規(guī)章制度和上級要求,，結合實際,，采取六條措施進一步強化和規(guī)范森林公安機關涉案財物管理工作。一是對全市森林公安機關涉及罰沒的財物案件進行了全面調查和梳理,。各縣區(qū)森林公安局對2010年以來辦理的林業(yè)刑事,、治安、林政案件進行一次全面檢查,，摸清底子,，登記造冊。通過清查,，共清理出相關案件781起,，涉及到涉案木材486立方米，野生動物及其制品175件,，獵具28付，涉案車輛及手機8部,。二是集中整改一批涉案財物問題案件,。對上述摸底出來的重點案件，明確到辦案單位,，限期整改,。辦案單位按照上級要求，分門別類進行了專項清理,。2011年4月,、6月、11月，市森林公安局先后三次組織專項督察組,，深入各縣區(qū)對所有案卷進行了逐卷檢查考核和執(zhí)法質量考評,。通過考評檢查，查漏補缺,，進一步完善了涉案財物的來源,、管理經過及最終去向的相關證明材料，排查清理中發(fā)現的涉案財物管理問題均逐一整改到位,。三是集中銷毀,、清理一批涉案財物。專項治理工作開展以來,，全市各級森林公安機關共組織銷毀和清理涉案財物活動7次,，對沒收的28付獵具進行了碾壓銷毀，對沒收的錦雞毛175件,、野豬肉,、小麂肉等野生動物制品進行了焚燒和深埋處理，對在歷年辦案中收繳的17桿獵槍登記造冊,，統一上繳市公安局集中銷毀,；對在辦理xx中扣押的2輛小車、1輛摩托車,、5部手機按規(guī)定返還給了案件當事人,。通過一系列清理整頓工作，規(guī)范了執(zhí)法活動,，提升了xx森林公安社會公信力,。四是建起了一批涉案財物保管場所。五是建立了涉案財物管理長效機制,。

森林撫育項目實施方案篇三

1.沙塅村位于琴江鎮(zhèn)西北部,，距縣城15公里，全村面積12.9平方千米,，有耕地3352.69畝,，林地14785.7畝，林業(yè)資源豐富,，村民小組14個,，全村人口559戶2118人。全村以煙葉,、白蓮,、水稻、臍橙,，毛竹,，杉木,、馬尾松、臍橙等產業(yè)為主,。

2.沙塅村各小組較為分散,，綠化美化提升難度較大；此外村民綠化美化意識薄弱,，保護不足,。

堅持保護優(yōu)先，堅持彰顯特色,，堅持因地制宜,，堅持量力而行，堅持循序漸進,，堅持長效管理,，堅持政府引導，堅持創(chuàng)新機制,。

主要以村主干道沿線,、四旁植樹、村莊綠化和庭院綠化為重點,，啟動綠化美化工程,。結合我村實際情況，選擇合適種植樹種和花種,，選擇桂花,、樟樹等適種樹木，在美化環(huán)境同時增加農民收入,，打造生態(tài)景觀與經濟效益的生態(tài)長廊,。庭院與沿線道路樹下花搭配種植格桑花,、百花草,、月季等品種，著力打造示范鄉(xiāng)村,，穩(wěn)步提升林木覆蓋率,，助力鄉(xiāng)村振興，打造生態(tài)宜居“秀美沙塅”,。成立管護隊伍進行網格化管理,，建立長效管護機制，結合環(huán)境衛(wèi)生整治,，做到生態(tài)修復與管護相結合，做到森林鄉(xiāng)村建設有錢管護有人管護,。

（一）建設內容

1.鄉(xiāng)村自然生態(tài)風貌保護

對xxxxxx萬余畝天保林加強封育和保護管理,，擬完成古樹名木復壯掛牌5株,，制作保護性標識5個。

2.自然生態(tài)修復和治理

空心房屋拆違地綠化16畝,，河塘清淤510米等,。

3.森林綠地建設

完成村道、房前屋后等四旁綠化14畝,，栽植樹木1200株,，庭院綠化49戶，建設鄉(xiāng)村公園綠地1處2畝,，建設鄉(xiāng)村風景林6畝等,。

4.鄉(xiāng)村綠化管護

制定村規(guī)民約，林業(yè)有害生物防控,，森林火災防控,，防止亂砍濫伐，建立管護隊伍和巡護制度等,。

5.鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設

挖掘展示沙塅村傳統村落和紅色民村等歷史文化,，鄉(xiāng)村名人故事、鄉(xiāng)賢事跡等生態(tài)文化歷史,，繼承弘揚傳統生態(tài)文化,，開展了生態(tài)保護科普知識、傳統生態(tài)文化宣傳教育等活動,，建設生態(tài)文化科普宣傳場所,、文化廣場、宣傳欄,、墻報,、標語、展板等

（二）進度安排

2021年1月前完成實施方案編制,，2021年2月——5月開展森林鄉(xiāng)村建設和組織實施,，2021年12月前完成綠化美化及其它建設任務。

（入村節(jié)點）種植造型松,，含樹洞定點,、栽植、肥料及養(yǎng)護期一年;（入村節(jié)點）色塊,、苗木等種植,，含樹洞定點、栽植,、肥料及養(yǎng)護期一年;（路邊節(jié)點）色塊,、苗木等種植，含樹洞定點,、栽植,、肥料及養(yǎng)護期一年;（路邊節(jié)點）河邊種植景觀竹,，含樹洞定點、栽植,、肥料及養(yǎng)護期一年;（宗祠旁節(jié)點）色塊,、苗木等種植，含樹洞定點,、栽植,、肥料及養(yǎng)護期一年;（河邊節(jié)點）色塊、苗木等種植,，含樹洞定點,、栽植、肥料及養(yǎng)護期一年;（培基屋節(jié)點）色塊,、苗木等種植,，含樹洞定點、栽植,、肥料及養(yǎng)護期一年,；道路兩旁綠化，色塊,、苗木等種植,，含樹洞定點、栽植,、肥料及養(yǎng)護期一年

綠化面積4123平方米,，單價220元/平方米-250元/平方米，金額總計100.65萬元,；鄉(xiāng)村公園建設,，占地2.3畝，總投資48.8萬元,。

省級森林鄉(xiāng)村項目建設后,，沙塅村村生態(tài)環(huán)境大幅改善，群眾滿意度幸福感明顯提升,，增加綠色產出,、創(chuàng)造20余個就業(yè)機會、村民收入人均增長達1200元,。

1.加強組織領導,。沙塅村成立省級森林鄉(xiāng)村項目指揮部，由駐村領導任指揮長,，村書記任副指揮長,，其他村“兩委”成員任成員。

2、落實工作責任,。經會議討論,，對沙塅村省級森林鄉(xiāng)村項目明確了責任分工，各成員各司其職,，有分有合。

3,、營造良好氛圍,。沙塅村組織召開了動員部署會和小組會，張貼了宣傳標語及海報,，充分動員群眾積極參與配合項目建設,。

4、爭取部門支持,。為了沙塅村省級森林鄉(xiāng)村項目順利實施,，項目指揮部積極與上級鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)局等相關部門聯系對接，取得了上級有關部門的大力支持,，上級增派專人指導項目建設并給予資金支持,。

森林撫育項目實施方案篇四

xxx地區(qū)是我市森林面積最少、自然環(huán)境最為惡劣的地區(qū),。由于立地條件差和氣候干旱,，眾多土地難以耕作，當地農民生活水平較低,。充分利用退耕還林的優(yōu)惠政策和社會力量參與造林的機遇,，把我市北岸地區(qū)的低產耕地和荒山荒地種上林木，改善當地自然環(huán)境和農民生活水平,，已成為各級政府和有關部門的重要議事日程,。為此，經調查研究,，制訂本方案,。

北岸地區(qū)是指位于儋州市北部、以土壤含石量高為立地特征的地區(qū),。范圍包括xxxxxxxxx村委會,，總面積50.1萬畝（不含洋浦），占全市總面積的10.32%,。

本區(qū)為濱海平原階地,，地勢較平，土壤以鐵質磚紅壤為主,，小部分沿海地段為沙土,，土層薄，石礫極多,，母巖為玄武巖,，巖石裸露程度大,，難以耕作。該地區(qū)是全市最干旱的地區(qū),，森林植被少,，加上受干熱風的影響，年降雨量僅為900毫米左右,，且分布不均,，雨量多集中在8-10月份。

本區(qū)林業(yè)用地面積為11.4萬畝,，其中有林地及灌木林地4.2萬畝,，森林覆蓋率9.53%，遠低于全市平均水平,。

（一）指導思想

以《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指導,，以分類經營為依據，以增強抵御熱帶風暴和海嘯等自然災害能力為核心,，以營造安全,、穩(wěn)定、良好的人居環(huán)境為目標,，以體制創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力,，緊密結合海南生態(tài)省建設,，全面推進北部地區(qū)防護林快速健康發(fā)展。

（二）基本原則

1,、堅持科學規(guī)劃,、合理布局的原則。

2,、堅持生態(tài)優(yōu)先,、效益兼顧的原則。

3,、堅持因地制宜,、因害設防的原則。

4,、堅持突出重點,、先易后難的原則。

5,、堅持政府主導,、多方參與的原則。

6、堅持質量第一,、科技支撐的原則,。

（三）規(guī)劃目標

根據北部地區(qū)建設的現狀和實際情況，確定本規(guī)劃期的建設目標為：至2013年,，用5年時間,，在北部地區(qū)木棠、三都,、峨蔓光村（部分）等四個完成10萬畝的防護林建設,，其中海防林1萬畝。其中：荒山地造林5萬畝,，補植造林3萬畝，殘次林改造1.5萬畝,，退耕還林0.5萬畝,。在建設中，堅持突出重點,、先易后難,，優(yōu)先抓好海防林斷帶地塊的造林，高質量完成殘次林的改造和補植造林,；穩(wěn)步推進退耕還林,；建設任務全面完成后，北部地區(qū)森林總量可達到

11萬畝,，形成結構較為合理,、功能較為完備的防護林體系。

（一）建設內容與規(guī)模

北部xxxxxxx全境,。其中從海岸高潮水線以上適宜植樹的地點開始,，向內陸延伸200米營造基干林帶。

1,、荒山地造林

荒山荒地主要分布在北部巖岸地區(qū),。由于立地條件惡劣，造林難度極大,，歷次規(guī)劃都將這些地塊劃入不宜林的未利用地,。但是，新的歷史條件要求我們提高海防林建設水平,，因此本次規(guī)劃將這些地塊劃為宜林荒山荒地,。面積計5萬畝。

2,、補植造林

對巖岸地區(qū)造林難度大的巖石裸露地,，難以實施全面造林的，進行補植造林。同時采取封山育林措施,，使林地向天然灌木林與人工闊葉樹混交的森林類型演變,。經統計，補植造林面積為3萬畝,。

3,、殘次林更新造林

對林齡老化、防護功能下降,，或者經過多次采伐而淪為疏林地的有林地塊,，進行改造。面積計1.5萬畝,。

4,、退耕還林

在北部鎮(zhèn)范圍內，存在著不少農作地,。這些農地大多數是沿海農民出于生計,，多年以前就開墾并耕作至今；也有少部分農地是在林木砍伐后沒有及時更新而被占用進行耕作,。在過去的規(guī)劃中,，由于考慮到農民的溫飽和安居樂業(yè),因此沒有將這些農地規(guī)劃為造林地。但是,，這種情況已經不能滿足新時期防護林建設的要求,，必須采取妥當的措施退耕還林。經規(guī)劃,，退耕還林面積計0.5萬畝,。

（二）造林模式及樹種的選擇

高效防護林一般應選擇具有生長快、防護性能好,、抗逆性強,、生長穩(wěn)定的優(yōu)良樹種。按照適地適樹的原則,，選取不同的樹種分別進行配置：

1,、木麻黃：適宜沙岸地段的造林地。

2,、木麻黃+相思類：適宜泥岸地段的造林地,。

3、相思類：適宜泥岸或巖岸的造林地,。

4,、多樹種包括鄉(xiāng)土闊葉樹種混交：適宜村莊等居民點附近的造林地塊。

（三）營造林工程量

本規(guī)劃期內營造林工程項目有：荒山地造林,、殘次林更新造林,、補植造林,、退耕還林共4個項目，造林面積達10萬畝,。

1,、荒山地造林、殘次林更新造林,、退耕還林,，一畝需苗220株（株行距1.5×2米），每株（穴）需肥1公斤（含基肥和撫育追肥）,，每畝為0.22噸,，需投入工日8個（含機械折算）。

2,、林分補植：每畝補植80株,，每株需肥1公斤（含基肥和追肥），每畝為0.08噸,，需投入工日8個（含機械折算）,。

按各項營林措施概算工程量如下表：

工程量概算表

項目名稱

面積（萬畝）

需苗(萬株)

肥料(噸)

工日(萬個)

荒地造林

5

1100

1100

40

殘次林更新

3

660

660

24

補植造林

1.5

120

120

12

退耕還林

0.5

110

110

0.4

合計

10

1990

1990

76.4

（四）建設進度

規(guī)劃期內建設總面積為10萬畝，分五個年度實施：2009年1萬畝,，2010年2畝，2011年2萬畝,，2012年2萬畝,，2013年3萬畝。

四,、投資概算

（一）概算有關指標

1,、苗木：按均價0.3元/株；肥料：按1800元/噸,；用工：按30元/工日,。

2、造林:用苗220株/畝,，用肥0.22噸/畝,，用工8個，概算造林單價702元/畝,。補植造林,，用苗80株/畝，用肥0.08噸/畝,，用工8個,，概算造林單價408元/畝。

（二）資金概算

五年總投資7020萬元,。見附表:

投資概算表

單位:萬畝,、萬元

項目

合計

2009年

2010年

2011年

2012年

2013年

造林投資

7020

702

1404

1404

1404

2106

造林面積

10

1

2

2

2

3

（三）資金籌措

在五年總投資中,爭取中央投入3510萬元,，占50%；爭取省財政投入3000萬元,，占42.7%,；建議市縣財政投入510萬元（102萬/年均），占7.3%,。

（一）成立機構,，加強領導

成立市北部地區(qū)防林建設領導小組。組長由市領導擔任,，市政府辦,、農委、財政局,、發(fā)改局,、海洋與漁業(yè)局、國土環(huán)資局,、科技局,、總工會、團市委,、婦聯,、工商聯為成員單位。領導小組下設辦公室,，辦公室設在市農委,。

（二）明確目標，簽訂責任狀

市政府與有關鎮(zhèn)政府簽訂《森林資源目標管理責任狀》,。每年進行檢查,，對建設成績顯著的鎮(zhèn)進行表彰，對完成任務較差的鎮(zhèn)進行批評,。五年進行總考核,，由市政府辦牽頭，聯合市農委等部門組成考核組,，對北部鎮(zhèn)5年防護林建設情況進行綜合考評,，考評結果作為市委、市政府獎懲的依據,，作為考核干部的依據,。

（三）大力宣傳，形成氛圍

市廣播電視臺,、市新聞中心等各媒體采用專欄,、專版、專題和連續(xù)報道等多種形式,，對防護林建設的重要意義,、任務和措施進行全方位宣傳,，形成防護林建設氛圍。

（四）落實地段,，明確任務

鎮(zhèn)政府,、國土部門和農委共同配合，負責用地落實工作,，把防護林落實到山頭地塊,。市農委組成工作組深入實地，開展防護林調查規(guī)劃工作,，按照防護林的目標和要求,，把任務進一步具體落實到地段、地塊,，逐段逐塊進行造林作業(yè)設計,，編制造林作業(yè)設計說明書。

（五）精心組織,，多方面發(fā)動

廣泛發(fā)動,，鼓勵社會力量積極營造防護林。一是發(fā)動單位和個人捐款,。通過發(fā)布倡議書,、走訪和召開座談會等多種形式，發(fā)動社會各界自愿捐款營造海防林,。二是開展義務植樹,。把防護林作為三至五年內的義務植樹主陣地。結合新農村建設,，開展創(chuàng)建綠色家園、建富裕新村活動,，大力營造防護林,。

（六）加強指導，提高質量

1,、建設示范林,。每年建設2000畝以上的科技示范林，積極推廣先進的管理模式和營林技術模式,，在種苗培育,、樹種配置、生態(tài)營林等方面都發(fā)揮科技示范作用,。

2,、加強培訓。一是加強學習省林業(yè)局即將出臺的《海南省人工造林,、更新造林檢查驗收辦法》,、《海南省防護林造林技術標準》,、。二是廣泛印發(fā)《沿海防護林建設技術手冊》,。三是每年都舉辦防護林造林技術培訓班,。四是開展防護林建設情況交流活動。

3,、科學造林,。一是以種子苗為主造林，提高林木的抗病和抗風等生態(tài)功能,。二是推廣大苗深栽,，提高林木成活率和保存率。三是推進混交林建設,，營造健康森林,。四是實行生態(tài)整地，注意保護原有植被和防止水土流失,。五是加強撫育管理,。造林后及時除草、松土,、追肥,，重視幼林撫育，及時補植補種,，促進林木生長,。

4、實行工程管理,。加強工程監(jiān)理,，嚴格把好種苗、整地,、挖穴,、施肥、定植,、補植,、管護等造林環(huán)節(jié)質量關。加強檢查驗收,，確保造林成效,。

（七）依法治林，專項治理

進一步加大《森林法》和《海南省沿海防護林保護管理辦法》的執(zhí)行力度,，打擊破壞防護林的各種違法行為,。加大管護力度，落實專職護林員,，加強組織巡查,，定期進行監(jiān)測,，發(fā)現問題，及時查處,。