大數(shù)據(jù)不僅促使各國(guó)文化交融碰撞,,深刻重塑世界分配格局與政治秩序,,同時(shí),,信息時(shí)代亦深刻影響社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們的價(jià)值判斷與社會(huì)發(fā)展選擇,。在7億網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,,我們既享受信息交流的便捷,,也面臨意識(shí)形態(tài)安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。因此,,我們必須積極探索大數(shù)據(jù)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)安全戰(zhàn)略,,創(chuàng)新傳播方式,,有效抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全與信息安全論文的內(nèi)容,,希望能對(duì)大家有所幫助,。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全與信息安全論文 篇一
[關(guān)鍵詞]意識(shí)形態(tài);安全;研究綜述
[中圖分類號(hào)]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2015)06 ― 0009 ― 04
意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全系統(tǒng)的重要組成。在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作,。”〔1〕在“經(jīng)濟(jì)全球化”進(jìn)程中,各種社會(huì)思潮,、價(jià)值觀相互碰撞,,中外意識(shí)形態(tài)交融,意識(shí)形態(tài)安全問題逐漸凸顯,該問題的研究也進(jìn)入更多學(xué)者的視野,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,截止到2015年5月,在CNKI數(shù)字資源平臺(tái)進(jìn)行檢索,,以“國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全”為主題,,搜索到期刊論文433篇,博碩士畢業(yè)論文202篇,,會(huì)議收錄論文45篇,,重要報(bào)紙上26篇。從上面數(shù)據(jù)來看,,對(duì)該問題的研究成果比較豐碩,。這些成果,,分別從不同角度對(duì)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全問題進(jìn)行深入探討,,推動(dòng)了學(xué)界對(duì)該領(lǐng)域研究的深化。我們梳理前人的研究成果,,是為了借鑒精華,、改進(jìn)不足,從而為相關(guān)研究奠定基石,、指明前進(jìn)的方向,。
一、 關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全和國(guó)家意識(shí)形態(tài)等相關(guān)概念的內(nèi)涵
從現(xiàn)有學(xué)術(shù)成果來看,,學(xué)界關(guān)于“什么是意識(shí)形態(tài)安全”,、“什么是國(guó)家意識(shí)形態(tài)”,至今未能有統(tǒng)一的界定和闡釋,。
學(xué)界對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的研究,,主要有以下三種觀點(diǎn):第一種是從意識(shí)形態(tài)安全的地位來界定。有學(xué)者認(rèn)為,,意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的地位不受外界顛覆,,而保持其和諧與穩(wěn)定的能力或狀態(tài)?!?〕另一種是從意識(shí)形態(tài)安全的組成部分來進(jìn)行解釋,。有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全內(nèi)容包括政治安全,、道德安全,、民族精神安全等,其核心是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的安全,?!?〕第三種是從意識(shí)形態(tài)安全本身的合理性角度來闡釋。學(xué)者認(rèn)為,意識(shí)形態(tài)安全就是指統(tǒng)治階級(jí)的思想觀念,,能夠抵御外界侵蝕,,保證其有序和諧發(fā)展,是國(guó)家安全的本質(zhì)體現(xiàn),?!?〕更有學(xué)者立足中國(guó)基本國(guó)情,作深入說明 ,,“意識(shí)形態(tài)安全”主要是指社會(huì)主義核心價(jià)值體系不受內(nèi),、外部消極因子的威脅、侵蝕,、同化,。我們要求民眾在政治思想、價(jià)值觀念上的分歧從屬于共同的政治信仰和主導(dǎo)價(jià)值,,而并不強(qiáng)迫其保持高度一致的政治認(rèn)知,,整齊劃一的行為方式。 〔5〕
學(xué)界對(duì)“國(guó)家意識(shí)形態(tài)”內(nèi)涵的劃分,,有比較統(tǒng)一的意見,,認(rèn)為它是在社會(huì)意識(shí)形態(tài)中占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)。如有學(xué)者認(rèn)為,,國(guó)家意識(shí)形態(tài)就是指與國(guó)內(nèi)外各種社會(huì)思潮處于交互作用中的支撐統(tǒng)治,,執(zhí)行合法性的主流意識(shí)形態(tài)。而國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全就是保證其不被侵蝕,、穩(wěn)定發(fā)展,。〔6〕有學(xué)者認(rèn)為,,國(guó)家意識(shí)形態(tài)是統(tǒng)治集團(tuán)基于自身根本利益所推行的價(jià)值體系和行為規(guī)范,,主導(dǎo)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的發(fā)展?!?〕
當(dāng)然,,學(xué)界也有少數(shù)研究者,從馬克思主義階級(jí)觀點(diǎn)來界定國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)涵,。如有學(xué)者指出,,國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全問題實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)思想安全問題?!?〕有學(xué)者指出,,國(guó)家意識(shí)形態(tài)本質(zhì)上是通過革命上升為統(tǒng)治階級(jí)的思想所表現(xiàn)出來的階級(jí)意識(shí)。并進(jìn)一步提出,,建立代表階級(jí)利益的主流意識(shí)形態(tài)是鞏固國(guó)家政權(quán)的后盾,。 〔9〕
二,、 關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略地位及研究視角
(一) 意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略地位
學(xué)者們普遍認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全系統(tǒng)的重要組成,是我國(guó)深化改革和全面建成小康社會(huì)的主要任務(wù),,但在具體理解和表述上又并不完全一致,。一種看法是,有學(xué)者從國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度給予意識(shí)形態(tài)安全定位,,認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全作為國(guó)家內(nèi)政外交的重要組成部分,,是國(guó)家安全的精神防線和靈魂?!?〕另一種看法是,,有學(xué)者基于國(guó)家制度安全角度來認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略地位,認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家內(nèi)政外交的原則方針,,更是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)其利益和統(tǒng)治地位的手段,。〔3〕
意識(shí)形態(tài)安全所承載的導(dǎo)向性和靈魂性的戰(zhàn)略地位,,已經(jīng)被眾多學(xué)者所重視,。這是個(gè)“沒有硝煙”卻“炮火紛飛”的戰(zhàn)場(chǎng),需要每一個(gè)國(guó)家下大工夫去治理和維護(hù),,不容懈怠,。從東歐劇變和蘇聯(lián)解體的悲劇,,不難看出,,完全摒棄社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全遭遇侵蝕,,阻礙社會(huì)進(jìn)步,。所以,有學(xué)者具體指出,,國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全關(guān)乎社會(huì)主義國(guó)家命運(yùn),。它是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定,當(dāng)意識(shí)形態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求的時(shí)候,,就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展,,反之,就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的阻力,?!?0〕
(二) 意識(shí)形態(tài)安全問題的研究視角
1. 從國(guó)家治理視角看我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全問題
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,需要國(guó)家治理,。有學(xué)者指出,,中國(guó)特色社會(huì)主義作為一種建設(shè)中還未最終實(shí)現(xiàn)的國(guó)家意識(shí)形態(tài),或者說是國(guó)家理想,,從戰(zhàn)略研究的角度,,它是可以被設(shè)計(jì)的,并進(jìn)一步指出,意識(shí)形態(tài)具有異質(zhì)免疫,、經(jīng)濟(jì)規(guī)制,、社會(huì)整合等功能。我們引入“國(guó)家治理”理念,,作為意識(shí)形態(tài)安全“頂層設(shè)計(jì)”的具體思路,,它強(qiáng)調(diào)國(guó)家主導(dǎo)、社會(huì)多元參與,、制度規(guī)范,。〔2〕
同志在2014年4月15日國(guó)安委召開的第一次會(huì)議上指出:“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,,要以人民安全為宗旨,,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),,以軍事,、文化、社會(huì)安全為保障,,以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,,走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。” 〔11〕此內(nèi)外兼修,,內(nèi)涵廣泛的總體國(guó)家安全觀被提出后,,學(xué)者對(duì)我國(guó)如何應(yīng)對(duì)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全問題,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理,,給出了相應(yīng)的看法,。有學(xué)者指出,國(guó)家的安全與發(fā)展是統(tǒng)一的,,當(dāng)代國(guó)家最根本的癥結(jié)在于發(fā)展問題和安全問題,。同志關(guān)于“發(fā)展是安全的基礎(chǔ),安全是發(fā)展的條件”的論述更表明,,國(guó)家安全作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)大系統(tǒng),,是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約的?!?〕
2.從話語權(quán)視角看我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全問題
話語權(quán),,是通過創(chuàng)造,表達(dá),,設(shè)置,,傳播和運(yùn)用一定話語來影響和引導(dǎo)人的思想和行為的權(quán)利和權(quán)力,其話語交往現(xiàn)象的背后是權(quán)利意義世界,?!?2〕冷戰(zhàn)結(jié)束后,,美國(guó)把中國(guó)作為“和平演變”的重要對(duì)象,妄想用西方意識(shí)形態(tài)取代在主流意識(shí)形態(tài)中占主導(dǎo)地位的馬克思主義,。面對(duì)紛繁復(fù)雜的局勢(shì),,大多學(xué)者均認(rèn)為只有掌握意識(shí)形態(tài)話語權(quán),才能保障國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全,。
第一,,有學(xué)者從我國(guó)國(guó)家意識(shí)形態(tài)面臨“消解”和“弱化”入手,認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益化的價(jià)值取向?qū)γ癖娦叛龅臎_擊及西方文化和價(jià)值觀念和生活方式對(duì)國(guó)家主導(dǎo)價(jià)值體系的顛覆,,使我國(guó)意識(shí)形態(tài)遭遇不安全,。為此,我們需轉(zhuǎn)換安全理念,,使文化話語權(quán)成為意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn),。 〔5〕有學(xué)者指出,思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑就是搶占話語權(quán),,要堅(jiān)持用馬克思主義意識(shí)形態(tài)話語權(quán)確立根本話語方式,,堅(jiān)持客觀真理及哲學(xué)唯物觀立場(chǎng),對(duì)抗“普世價(jià)值”,?!?〕
第二,有學(xué)者從權(quán)力與力量的角度,,闡釋話語權(quán)在處理國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全問題的重要性,。有學(xué)者認(rèn)為,文化話語權(quán)是一個(gè)國(guó)家傳播本國(guó)文化話語,,維護(hù)本國(guó)文化安全,、主導(dǎo)本國(guó)文化發(fā)展,、維護(hù)本國(guó)根本利益的權(quán)力,。〔12〕有學(xué)者認(rèn)為,,意識(shí)形態(tài)話語權(quán)是經(jīng)濟(jì),、政治等社會(huì)因素占統(tǒng)治地位的利益群體將其思想文化與國(guó)家權(quán)力相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)治理國(guó)家和管理社會(huì)不可或缺的力量,?!?3〕
無論學(xué)界從哪種維度分析,無疑表明,,文化是意識(shí)形態(tài)的重要載體,,所以意識(shí)形態(tài)話語權(quán),更多的是文化話語權(quán),。文化話語權(quán)在潛移默化中教化社會(huì)成員,,其在提高文化軟實(shí)力,、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全方面的時(shí)代價(jià)值日益顯現(xiàn)。
3.從社會(huì)思潮視角看我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全問題
在談到社會(huì)思潮時(shí),,學(xué)界一致認(rèn)為,,愛國(guó)主義、集體主義,、社會(huì)主義思潮是當(dāng)代中國(guó)的思想主流,,而目前仍存在一些倒退、錯(cuò)誤的支流思想,,它們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)安全造成一定沖擊,,若放任自流,勢(shì)必會(huì)瓦解政治信仰,,對(duì)我國(guó)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的建構(gòu)將產(chǎn)生消極影響,。
有學(xué)者認(rèn)為,新自由主義,、拜金和享樂主義,、極端個(gè)人主義等反馬克思主義思潮,對(duì)民眾政治生活影響極大,?!?4〕有學(xué)者認(rèn)為,面對(duì)非主流意識(shí)形態(tài)的入侵,,我們要始終堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng),,包容并引導(dǎo)支流意識(shí)形態(tài),防止馬克思主義“邊緣化”和“淡化意識(shí)形態(tài)”,?!?5〕具體談到新自由主義,有學(xué)者認(rèn)為,,西方國(guó)家把新自由主義當(dāng)作“軟實(shí)力”滲透的工具,,來規(guī)范他國(guó)改革和價(jià)值取向,以此滿足其政治統(tǒng)治需要,。 〔16〕持有類似觀點(diǎn)的學(xué)者,,更進(jìn)一步指出,意識(shí)形態(tài)化是新自由主義的當(dāng)代特征,,是當(dāng)今時(shí)代國(guó)際壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益表達(dá),。它通過各種渠道宣揚(yáng)社會(huì)主義是不科學(xué)的,妄想實(shí)現(xiàn)“意識(shí)形態(tài)的終結(jié)”,,從而威脅我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全,。〔17〕
三,、 關(guān)于我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全問題的對(duì)策探討
學(xué)者們從不同切入點(diǎn)和立場(chǎng)探討我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全問題的對(duì)策,,眾多學(xué)者的觀點(diǎn)有交集也有分歧,,筆者對(duì)學(xué)界的主要觀點(diǎn)做出梳理。
有學(xué)者提出維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的基本思路:第一,,要從根本上確立意識(shí)形態(tài)安全的國(guó)家戰(zhàn)略,。正確處理社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)問題的三大基本原則――唯物主義原則、辯證法原則,、實(shí)事求是原則,。第二,推進(jìn)意識(shí)形態(tài)立論,、駁論,、攻辯、創(chuàng)新,、引領(lǐng)工作,,使問題在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)解決。第三,,筑造先進(jìn)而強(qiáng)大的社會(huì)主義“社會(huì)存在”,,具體做到解放生產(chǎn)力、構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明,、完善符合中國(guó)國(guó)情的民主政治制度,、繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義文化?!?8〕
有學(xué)者指出,,在全球化背景下維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全,要始終堅(jiān)持以馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)為指導(dǎo),,構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全,,需遵循以下原則:一是主動(dòng)性原則,做到“超前――超前――再超前”,。二是認(rèn)同性原則,,理性看待事物本質(zhì)及發(fā)展規(guī)律。三是包容性原則,,同時(shí)也不放棄對(duì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)持,。四是整合性原則,促使某種意識(shí)形態(tài)的社會(huì)化,。〔19〕
有學(xué)者指出,,維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的有效對(duì)策,,一是要積極融入多元文化互動(dòng),增強(qiáng)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的說服力和影響力,。二是要運(yùn)用科學(xué)的分析方法辨別各種社會(huì)思潮,,協(xié)調(diào)好主導(dǎo)思想“一元化”與社會(huì)價(jià)值“多元化”,,以包容為導(dǎo)向,發(fā)揮我國(guó)意識(shí)形態(tài)的優(yōu)秀整合能力,。三是完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系,,要把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)安全和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全“兩手抓”,保證網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理中的“有序”和“活力”,。四是以掌握“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”,、“話語權(quán)”、“管理權(quán)”為要求,,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和隊(duì)伍建設(shè),,形成我國(guó)意識(shí)形態(tài)的凝聚力。五是不斷推動(dòng)馬克思主義時(shí)代化和大眾化,,以理論創(chuàng)新為動(dòng)力,,增強(qiáng)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的吸引力?!?〕
有學(xué)者指出,,構(gòu)建國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全戰(zhàn)略,要以文化軟實(shí)力為立足點(diǎn),,對(duì)內(nèi)繼承和發(fā)展中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,,增強(qiáng)民族文化認(rèn)同;對(duì)外堅(jiān)持文化傳播創(chuàng)新,掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán),,提升我國(guó)意識(shí)形態(tài)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。〔7〕也有學(xué)者指出,,通過提升意識(shí)形態(tài)理論的文化價(jià)值,、構(gòu)建文化資源,進(jìn)而營(yíng)造創(chuàng)新的文化環(huán)境,,是開拓意識(shí)形態(tài)理論發(fā)展的文化路徑,。〔20〕還有學(xué)者從世情,、國(guó)情,、黨情出發(fā),制定符合我國(guó)實(shí)際的意識(shí)形態(tài)安全戰(zhàn)略策略:第一,,堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo),,增強(qiáng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新,注重工作實(shí)效性,。第二,,堅(jiān)持以人為本,注重社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的表達(dá)方式,,發(fā)揮輿論媒體的正確導(dǎo)向作用,。第三,,堅(jiān)持“一元主導(dǎo),多元并存”,,完善黨的工作方式,,增強(qiáng)文化發(fā)展的科學(xué)性。 〔4〕
有學(xué)者指出,,國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全首先是指主流意識(shí)形態(tài)安全,。因此,在方法論原則上,,要處理好社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面之間的客觀邏輯關(guān)系,,加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè);在主要著力點(diǎn)上,要堅(jiān)持黨的建設(shè)和科學(xué)發(fā)展方式,,維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)的合力性和人民性,,形成其余社會(huì)思潮的良性互動(dòng)?!?1〕有學(xué)者指出,,應(yīng)對(duì)當(dāng)代海外中國(guó)學(xué)的迅速發(fā)展,我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略選擇是:一是學(xué)術(shù)傳播與政治教育“雙管齊下”,。二是海外中國(guó)學(xué)的積極成果與我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“統(tǒng)籌兼顧”,。三是大眾傳媒應(yīng)承擔(dān)起正確引導(dǎo)和客觀評(píng)價(jià)的使命。四是在宣傳變革革命話語體系時(shí),,彰顯學(xué)術(shù)厚度和人文關(guān)懷,。〔22〕
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,,網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的另一重要領(lǐng)域,。有學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)偽裝性強(qiáng)、方式多樣,,我們應(yīng)科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)兼虛擬與現(xiàn)實(shí)于一體的特征,,增強(qiáng)我黨對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的掌控力 〔23〕有學(xué)者基于“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的社會(huì)背景下,提出把馬克思主義的傳播與大數(shù)據(jù)的特征相結(jié)合,,充分利用大數(shù)據(jù)搜集,、分析及預(yù)測(cè)的能力,加強(qiáng)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力,,抵御西方意識(shí)形態(tài)的侵襲,。〔24〕
還有學(xué)者提出了我國(guó)在信息化條件下的意識(shí)形態(tài)安全策略:第一,,以人為本,,加強(qiáng)理論創(chuàng)新,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)輿論的正確導(dǎo)向作用,。第二,,重視網(wǎng)絡(luò)新興媒體的引領(lǐng)作用,形成“網(wǎng)絡(luò)問政”的有效,、常態(tài)機(jī)制,,打造信用政府。第三,,警惕 “西化與分化”及“網(wǎng)絡(luò)文化帝國(guó)主義”,,提升民族文化認(rèn)同。第四,,健全網(wǎng)絡(luò)媒體的法律規(guī)范,,建立嚴(yán)厲的違法懲戒機(jī)制。 〔25〕
四,、 關(guān)于我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全問題研究不足和研究展望
(一) 我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全問題研究的不足
截止到2015年5月,,在CNKI數(shù)字資源平臺(tái)上進(jìn)行檢索,以“中國(guó)意識(shí)形態(tài)”為主題,,檢索到文獻(xiàn)5815篇,。而輸入主題詞“中國(guó)意識(shí)形態(tài)安全”,只檢索到文獻(xiàn)300篇,。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),,各年度文獻(xiàn)數(shù)量分布是:2014年58篇,2013年48篇,,2012年40篇,,2011年23篇,2010年21篇,,2009年17篇,,2008年13篇,2007年12篇,,而1964――2006年,,發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)量?jī)H為個(gè)位數(shù)。從以上數(shù)據(jù)可以看出,,近4年來關(guān)于“中國(guó)意識(shí)形態(tài)安全”的文獻(xiàn)數(shù)量增加較快,,但總體上我國(guó)學(xué)界對(duì)意識(shí)形態(tài)安全問題的研究可能還不夠足夠成熟。
理論指導(dǎo)實(shí)踐,。充分的理論依據(jù)和知識(shí)體系是我們堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo),,傳播社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)。因此,,學(xué)者們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的深入研究,,認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議等一系列關(guān)于國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的講話精神,。結(jié)合中國(guó)國(guó)情,為發(fā)展馬克思主義主流意識(shí)形態(tài),,維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全提供深度的學(xué)術(shù)支持,。
(二) 我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全問題的研究展望
1. 在研究?jī)?nèi)容方面,可增加從階級(jí)階層的角度來討論意識(shí)形態(tài)安
全問題,。目前,,流行的是人民性、人類性話語,,階級(jí)性話語不是我們今天的顯性話語,,然而,如果沒有階級(jí)分析等隱形話語的支持,,人民性,、人類性話語則無立足的基點(diǎn)。因此,,在階級(jí)階層變遷視角下,,如何遵循階級(jí)斗爭(zhēng)規(guī)律,維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,,實(shí)現(xiàn)人類解放,,是一個(gè)常新的課題,鼓勵(lì)學(xué)者通過調(diào)查研究掌握豐富史料,,以提出更具針對(duì)性的應(yīng)用策略,。
2. 在研究視角上有待拓展。學(xué)者們大多數(shù)從政治思想,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、
文化繁榮等傳統(tǒng)視野,來研究國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全問題,,忽略了其他方面,。如我們普遍關(guān)注于新媒體的廣泛性和交互性特征,然而新媒體機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和控制權(quán)同樣會(huì)影響意識(shí)形態(tài)的傳播,。又如我們致力于維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的基本路徑的研究,,對(duì)自身的學(xué)術(shù)根基、學(xué)術(shù)創(chuàng)新上研究的不夠深入,??茖W(xué)知識(shí)所建構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng),、全面的框架體系,,是認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)和規(guī)律的基礎(chǔ),,應(yīng)對(duì)時(shí)展給國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全帶來的新挑戰(zhàn)。
3.從研究方向上來看,,國(guó)內(nèi)學(xué)者主要是基于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,,以馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位為支撐,從物質(zhì)保障,、政治保障等方向,,提出處理我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)路徑,。綜觀學(xué)界現(xiàn)有的研究成果,,在如何處理好一元指導(dǎo)思想與多種社會(huì)思潮的關(guān)系,如何構(gòu)建社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的話語體系,,如何把中國(guó)文化的優(yōu)秀成果推向國(guó)際舞臺(tái)等方面,,可能做得不夠完善。我國(guó)依舊在不斷探索出一條極具中國(guó)特色的維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的道路,。我們要始終堅(jiān)持人民民主,、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)在國(guó)家和社會(huì)中的支配地位,,這是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的,。面對(duì)全球化進(jìn)程的推進(jìn),全球文化交融,,意識(shí)形態(tài)碰撞的復(fù)雜局勢(shì),,我們只有用馬克思主義基本原理來分析中國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),才能有效的抵制西方意識(shí)形態(tài)的滲透,,在復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)中保持清醒的頭腦,,保證社會(huì)主義立于不敗之地。同時(shí),,對(duì)待非主流意識(shí)形態(tài)要采取包容的態(tài)度,,尊重差異,包容多樣,,凸顯社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)強(qiáng)大的整合能力,。我們始終致力于探索屬于我國(guó)的文化話語體系,傳播中國(guó)特色社會(huì)主義理論,,讓世界了解中國(guó)文化的基本理念,,比如2004年開始投資建設(shè)的孔子學(xué)院項(xiàng)目、2012年中國(guó)文化部向外國(guó)電視臺(tái)無償提供中國(guó)制作的電影等,,是我國(guó)推進(jìn)以中國(guó)優(yōu)秀文化,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心的,維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全所做出的艱辛探索,。相信在未來的道路上,,我們一定能夠通過不斷的探索和完善,,構(gòu)建出一個(gè)科學(xué)合理、有助于保障我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的防范體系,,實(shí)現(xiàn)我國(guó)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),。
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網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全與信息安全論文 篇二
一個(gè)民族的危機(jī)意識(shí)是其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提,沒有危機(jī)意識(shí)的民族是沒有前途的,。中國(guó)古語說“居安思危,,長(zhǎng)治久安”,講的就是這個(gè)道理,。唯物辯證法講矛盾無處不在,,無時(shí)不有,講矛盾轉(zhuǎn)化,,相反相成,。矛盾轉(zhuǎn)化是有條件的。人們要把握矛盾轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)權(quán),,要使自己的行動(dòng)具有前瞻性,,首先要看到發(fā)生對(duì)立面的可能,看到存在對(duì)立面的跡象,。一個(gè)國(guó)家,,一個(gè)民族,在其發(fā)展過程中,,總會(huì)面臨叢生的荊棘,、四伏的危機(jī),這不是危言聳聽;如果看不到,,就會(huì)如盲人騎瞎馬,,夜半臨深池,,危機(jī)發(fā)生了還不知道風(fēng)險(xiǎn)從何而來。雖然未必?zé)o法補(bǔ)救,,但總會(huì)顯得較為被動(dòng),。中國(guó)又有一句古語說,“萬事預(yù)則立,,不預(yù)則廢”,。這個(gè)道理同樣也是講,要依據(jù)發(fā)生對(duì)立面的可能,,存在對(duì)立面的跡象,,想對(duì)策,想應(yīng)對(duì)措施,,想如何創(chuàng)造條件使對(duì)立面發(fā)生有利于自己的轉(zhuǎn)化,,使自己站住腳,繼續(xù)發(fā)展,。“預(yù)”是“立”的前提,,“不預(yù)則廢”。作為如此龐大的超級(jí)大國(guó),,作為在經(jīng)濟(jì),、金融、軍事,、高科技諸方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,,美國(guó)當(dāng)局依然認(rèn)為,它所處的安全環(huán)境動(dòng)蕩不定,,充滿許多可能變得更加致命的威脅和挑戰(zhàn),。危機(jī)意識(shí)不是杞人憂天或者妄自菲薄,而是為了克服盲目性,,增強(qiáng)主動(dòng)性,,防患于未然,變以后的被動(dòng)為現(xiàn)在的主動(dòng),,化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),,至少減弱其危害程度,以求把握全局,,總攬全局,。
危機(jī)意識(shí)是對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)—危機(jī)的預(yù)期。一個(gè)民族的危機(jī)意識(shí)有兩大類,,均涉及國(guó)家安全:一類是對(duì)內(nèi)部發(fā)展構(gòu)成潛伏危機(jī)的預(yù)期;一類是對(duì)國(guó)際環(huán)境可能引發(fā)的危機(jī)的預(yù)期,。在這兩類危機(jī)預(yù)期中,后一類更引起人們重視,。就目前國(guó)際形勢(shì)而言,,盡管總體趨向緩和,,和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的兩大主題,但仍潛伏著種種不確定因素,,包括:
1.從兩極格局向多極格局過渡是一個(gè)較長(zhǎng)的過程,。歷史上,國(guó)際格局的轉(zhuǎn)換都是大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果,,而今要在不發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的和平條件下實(shí)現(xiàn),,這是沒有先例的。我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)國(guó)際格局可能和平轉(zhuǎn)換的同時(shí),,也要充分估計(jì)到非和平轉(zhuǎn)換的可能性,,充分估計(jì)轉(zhuǎn)換的復(fù)雜性、曲折性,。導(dǎo)致轉(zhuǎn)換復(fù)雜化的因素是客觀存在的,。不能孤立地、靜止地看待這些因素的作用,。例如,,軍國(guó)主義、法西斯主義殘余,,可以輕而易舉地將其愿望轉(zhuǎn)化為保守主義目標(biāo),,因?yàn)檫@中間并不存在不可逾越的障礙。
2.全球力量對(duì)比嚴(yán)重失衡,。要改變這種失衡,即使有最理想的條件,,至少也得在半個(gè)世紀(jì)以后才能實(shí)現(xiàn),,在這期間,美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó),,憑著自己的優(yōu)勢(shì),不會(huì)放棄建立全球等級(jí)體系的欲望。這當(dāng)然與多極化趨勢(shì)相背離,。美國(guó)認(rèn)為其所面臨的主要挑戰(zhàn)是對(duì)美國(guó)繼續(xù)在世界上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的威脅,。美國(guó)要迎接挑戰(zhàn),要把可能出現(xiàn)的威脅消除在美國(guó)本土之外,。由此帶來的矛盾與對(duì)抗不能排除,。NMD與TMD的建立將會(huì)大大加劇這種危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)性。
3.多極化趨勢(shì)未必等同于和平與穩(wěn)定,。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看,,多極化體系是極不穩(wěn)定的國(guó)際體系。從現(xiàn)實(shí)來看,,由于傳統(tǒng)的“實(shí)力—權(quán)力”邏輯和冷戰(zhàn)思維的存在,,多極化過程也潛伏著負(fù)面效應(yīng),。預(yù)計(jì)在21世紀(jì)將有近10個(gè)國(guó)家上升到大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的地位,。在這些國(guó)家中不能排除出現(xiàn)新的霸權(quán)國(guó)家的可能性,。霸權(quán)國(guó)家之間爭(zhēng)奪霸權(quán)的斗爭(zhēng)同樣也不能排除。與此同時(shí),,據(jù)估計(jì),,世界上將有50—60個(gè)新的國(guó)家分裂出來。此起彼伏的地區(qū)性的局部戰(zhàn)爭(zhēng)將長(zhǎng)期困擾國(guó)際社會(huì),。
4.新科技革命所引發(fā)的新軍事革命方興未艾,,無論是軍事裝備、作戰(zhàn)方式,、打擊能力都是史無前例的,。歷史表明,軍事革新總是意味著新的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),。新的,、巨大的打擊能力對(duì)軍事強(qiáng)國(guó)具有難以自制的誘惑力;僅作為一種威懾力而不投入實(shí)戰(zhàn),不僅歷史上沒有先例,,而且現(xiàn)實(shí)生活中也難以令人信服,。
5.經(jīng)濟(jì)全球化給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)會(huì),但由于各自的起點(diǎn)不同,、可資利用的機(jī)遇及其應(yīng)對(duì)不同,,加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變,,有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì),、金融的被動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)大大增加。盡管國(guó)際社會(huì)駕馭市場(chǎng)的能力大大加強(qiáng),,但至今還不能免除危機(jī)的發(fā)生,。而一場(chǎng)大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的后果,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家可能是傷“筋”,,對(duì)發(fā)展中國(guó)家則可能是動(dòng)“骨”,,將使它們倒退數(shù)十年,其對(duì)政治,、安全的沖擊也是巨大的,。
面對(duì)這一系列不確定因素,國(guó)際社會(huì)在尋求全球和地區(qū)穩(wěn)定,、維護(hù)世界和平,、促進(jìn)世界發(fā)展的同時(shí),也不能不對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化發(fā)展產(chǎn)生某些憂患意識(shí)或危機(jī)意識(shí)。危機(jī)意識(shí)是將穩(wěn)定國(guó)際社會(huì)的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要前提,,也是預(yù)防外交賴以產(chǎn)生的重要前提,。日益強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí),使預(yù)防外交得以應(yīng)運(yùn)而生,。
二,、預(yù)防外交的戰(zhàn)略功能及前景:以中、美為例
“刺激—反應(yīng)”被認(rèn)為是傳統(tǒng)外交的基本模式,。時(shí)至今日,,這一基本模式未發(fā)生根本改變。不管外部環(huán)境的變化來自積極的還是消極的刺激,,不管刺激是善意的還是惡意的,,依據(jù)對(duì)刺激的科學(xué)的、實(shí)事求是的判斷,,制訂對(duì)策作出反應(yīng),,至今依然是外交部門的基本實(shí)務(wù)。作為對(duì)現(xiàn)實(shí)刺激作出反應(yīng)的藝術(shù),,外交中的作為或不作為都是藝術(shù)性的,。在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)投票時(shí),投贊成票或反對(duì)票,,被認(rèn)為是積極的反應(yīng);投棄權(quán)票也未必不是積極的反應(yīng),,它也可能是一種藝術(shù),是原則性與靈活性,、策略性相結(jié)合的藝術(shù),。外交藝術(shù)的運(yùn)用,目的是為了最大限度地維護(hù)國(guó)家利益,,把可能造成的損害減少到最低程度,。
現(xiàn)代外交的一個(gè)明顯變化是,戰(zhàn)略層面,、整體層面上的反應(yīng)烈度大大加強(qiáng)。在做好微觀領(lǐng)域反應(yīng)的同時(shí),,注重宏觀層面上的運(yùn)籌帷幄,,尋求棋局上的總體主動(dòng)性、主導(dǎo)性和可控性,,以便在走對(duì)一著棋的同時(shí)走活全盤棋,。這正是預(yù)防外交的戰(zhàn)略。
1955年,,中國(guó)參加亞非“萬隆會(huì)議”,。在外交實(shí)務(wù)上,這是一種即時(shí)反應(yīng),。但是,,中方準(zhǔn)備工作立意高,,著眼于開拓新中國(guó)外交的全局;判斷準(zhǔn),把握住日益增多的新獨(dú)立國(guó)家的基本愿望和要求;創(chuàng)意新,,亮出了具有自己特色的中國(guó)外交旗幟,。“萬隆會(huì)議”上的勝利,為中國(guó)打開外交局面提供了良好的開端,。在當(dāng)時(shí)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的重重壓制,、封鎖下,中國(guó)通過此次會(huì)議求同存異,,廣交朋友,,與眾多發(fā)展中國(guó)家建立起相互信任和友誼。因此,,盡管國(guó)際風(fēng)云變幻,,中國(guó)在復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)中依然風(fēng)雨不動(dòng)安如山。
1947年,,美國(guó)向西歐國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助的“馬歇爾計(jì)劃”,,同樣也是從一著棋入手走活全盤棋的典型外交案例。當(dāng)時(shí)美國(guó)的16個(gè)西歐盟國(guó),,既遭到二戰(zhàn)的嚴(yán)重破壞又遭到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的襲擊,,氣息奄奄,瀕臨,,一再呼吁美國(guó)給予經(jīng)濟(jì)援助,。向其盟國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助,在美國(guó)外交實(shí)務(wù)上是一種即時(shí)反應(yīng),。但美國(guó)并沒有把它當(dāng)作一種因應(yīng)措施,,而是形成一項(xiàng)計(jì)劃,作為戰(zhàn)后美歐關(guān)系的起動(dòng)器,,立意在推進(jìn)美歐之間的聯(lián)系,。該計(jì)劃從1948年4月啟動(dòng)起到1951年1月實(shí)際結(jié)束,共使用100多億美元,。其中,,贈(zèng)予款額用于購入美國(guó)剩余農(nóng)產(chǎn)品和救濟(jì)物資,借款款額用于購入機(jī)械,、車輛等生產(chǎn)物資,,其結(jié)果既有助于美國(guó)走出戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)過剩,又促進(jìn)了西歐經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),,并為后來建立北大西洋公約組織,、為美國(guó)確立在歐洲的主導(dǎo)地位奠定了基礎(chǔ)。可以說,,美國(guó)從歐洲獲得的巨大利益是以“馬歇爾計(jì)劃”為開端的,。無怪乎有的西方學(xué)者會(huì)把“馬歇爾計(jì)劃”推崇為預(yù)防外交的經(jīng)典之作。
這些成功案例所顯示的效能,,不只是地區(qū)性的而是全球性的,,不只是一時(shí)性的而是長(zhǎng)期性的,具有綜合性收益,。這些成功案例盡管沒有擺脫“刺激—反應(yīng)”的傳統(tǒng)外交模式,,但作出的“反應(yīng)”卻是非傳統(tǒng)的,具有新的特征?,F(xiàn)代外交所積累的豐富經(jīng)驗(yàn),,為在戰(zhàn)略層面上發(fā)揮“預(yù)防外交”的效果開辟了新的前景。這些前景包括:
1.追求清晰的戰(zhàn)略意圖,。實(shí)施預(yù)防外交,,或者為了爭(zhēng)取戰(zhàn)略上、全局上的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán),,或者為了避免事態(tài)惡化并為進(jìn)一步發(fā)展展示新的前景,,駕馭事態(tài)向著有利于自己的方向發(fā)展。“馬歇爾計(jì)劃”后來成了美國(guó)對(duì)外援助的范例,。2000年1月5日公布的一份白宮關(guān)于國(guó)家安全戰(zhàn)略的報(bào)告對(duì)此推崇備至:“從以美國(guó)為首的動(dòng)員到戰(zhàn)后歐洲的重建,,再到最近亞洲、拉美和非洲的經(jīng)濟(jì)成功事例,,美國(guó)的對(duì)外援助幫助了新興民主國(guó)家,,促進(jìn)了對(duì)人權(quán)和法制的尊重,擴(kuò)大了自由市場(chǎng),,遏制了國(guó)際犯罪,,抑制了對(duì)健康的主要威脅,改善了對(duì)環(huán)境和自然資源的保護(hù),,使人口增長(zhǎng)放慢,,緩和了人道主義危機(jī)。美國(guó)的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃促進(jìn)了工人的權(quán)利,、自愿計(jì)劃生育,、基本教育、環(huán)境保護(hù),、民主、法制,、宗教自由,,提高了公民的經(jīng)濟(jì)地位。通過這些計(jì)劃,危機(jī)得到避免,,美國(guó)的預(yù)防性外交得以積極的實(shí)施,。”
2.追求“最小的代價(jià)”,使外交態(tài)勢(shì)具有某種動(dòng)能,,帶來滾動(dòng)效應(yīng),。外交是需要投入的,這是常識(shí),。外交投入包括實(shí)務(wù)開支,、政治或經(jīng)濟(jì)上的承諾、某些問題上的妥協(xié)與讓步,。這都是外交的代價(jià),。而現(xiàn)代成功的外交卻要求“代價(jià)”的最小化。這就要盡可能避免外交的靜態(tài)操作而應(yīng)追求動(dòng)態(tài)操作,,使外交態(tài)勢(shì)始終具有一種動(dòng)能,,帶來滾動(dòng)收益。道理很簡(jiǎn)單,,推動(dòng)一塊靜止的巨石走向預(yù)定目標(biāo),,是很累、很費(fèi)力的,。但若推動(dòng)一塊正在滾動(dòng)的巨石走向預(yù)定目標(biāo),,則僅需花很小的力氣就可以實(shí)現(xiàn)。外交態(tài)勢(shì)具有某種動(dòng)能,,是尋求“最小代價(jià)”的一個(gè)重要前提,。“因勢(shì)利導(dǎo)”,沒有“勢(shì)”便難以“利導(dǎo)”,。試想,,如果中國(guó)沒有以亞非“萬隆會(huì)議”為開端,在發(fā)展中國(guó)家中建立起動(dòng)態(tài)效應(yīng),,何以能在1971年10月出現(xiàn)把中國(guó)一舉“抬進(jìn)”聯(lián)合國(guó)的局面,。
3.追求某種協(xié)調(diào)機(jī)制。盡管許多人對(duì)90年代后半期國(guó)際關(guān)系中的種種“伙伴關(guān)系”不以為然,,但是這些“伙伴關(guān)系”的出現(xiàn)卻反映了人們,,特別是政治家對(duì)國(guó)家間關(guān)系形成某種機(jī)制的追求。傳統(tǒng)的國(guó)際安全靠均勢(shì),、靠力量均衡;但在相互依存度越來越高的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,,這一政策的實(shí)施變得越來越困難。各主要國(guó)家在追求力量均衡的同時(shí),,外交重點(diǎn)越來越傾向于形成某種機(jī)制,。“熱線”,,“透明度”,從頻繁的首腦會(huì)晤到高密集度的不同級(jí)別,、層次的交流,,信任措施,……凡此種種,,顯示了各種機(jī)制的“生命”運(yùn)動(dòng),。機(jī)制并不具有強(qiáng)制性約束力,但牽掛著各方的利益需要;機(jī)制并不是解決爭(zhēng)端的裁判,,但卻可以提供解決爭(zhēng)端的機(jī)會(huì);機(jī)制并不是利益的天平,,但卻有助于找到利益的匯合點(diǎn)。機(jī)制是各方利益補(bǔ)償代謝的生命體,,只要有關(guān)各方都愿意從這里找到獲取利益的機(jī)會(huì),,機(jī)制的生命力便不會(huì)凋謝。
作為聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一,,中國(guó)對(duì)世界和平與發(fā)展負(fù)有特殊的責(zé)任,。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)在承擔(dān)世界責(zé)任方面已經(jīng)顯示出自己的特色,。中國(guó)完全有能力在戰(zhàn)略層面上實(shí)施預(yù)防性安排,。有許多機(jī)會(huì)可以發(fā)揮中國(guó)的作用,諸如提出各式各樣的建議和構(gòu)想,,提出解決熱點(diǎn)問題的方案,,供國(guó)際社會(huì)選擇。充分發(fā)揮諸如此類的建設(shè)性作用,,讓世界變得更美好,,是中國(guó)外交有所作為的重要領(lǐng)域。有所作為才有世界上的地位,。這樣做也是中國(guó)自身發(fā)展的需要,。
三、預(yù)防外交中進(jìn)行危機(jī)預(yù)期的方法
預(yù)防外交可作廣義理解,,涉及國(guó)際格局變化趨勢(shì),、國(guó)際體系及其機(jī)制可能面臨的障礙、戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)變動(dòng)等;也可作狹義理解,,諸如對(duì)付可能發(fā)生的沖突和緊急情況,,對(duì)付其它國(guó)家或國(guó)際組織可能作出不利于自己的決定,對(duì)付可能出現(xiàn)的某項(xiàng)爭(zhēng)端,、對(duì)付安全方面的某種緊急狀態(tài)等,。國(guó)際社會(huì)所以對(duì)“預(yù)防外交”產(chǎn)生極大興趣,主要看中其狹義理解所顯示的功能,。然而這是相當(dāng)困難的工作,,特別是對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防,,難就難在如何及時(shí)捕捉到突發(fā)事件的前兆。但現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)也證明,,危機(jī)、沖突,、風(fēng)險(xiǎn)在爆發(fā)前是有跡象可以看到的,,是可以預(yù)測(cè)的,“風(fēng)起于青萍之末”,。在國(guó)際關(guān)系中,,在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中,我們經(jīng)??梢钥吹綕摲娘L(fēng)險(xiǎn)跡象,,可以看到潛伏危機(jī)中的沖突跡象。問題是如何應(yīng)對(duì),,如何建立必要的危機(jī)評(píng)估,、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)管理及制訂各種方案的制度,。
對(duì)預(yù)防外交,,無論是廣義理解還是狹義理解,其預(yù)防的僅僅是一種危機(jī)預(yù)期,。它可能發(fā)生,,也可能不發(fā)生。但預(yù)期必須盡可能準(zhǔn)確可靠,,這是基本的前提,,否則就失去預(yù)防的意義。為了尋求根據(jù)現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)作出合理延伸的預(yù)期,,通常所使用的方法有:
1.背景推理法,。領(lǐng)土、宗教,、民族或種族的歷史糾紛和怨恨,,資源(包括水資源)和能源爭(zhēng)奪的歷史記錄,戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的歷史問題處置,,等等,,都可以成為背景推理的依據(jù)。在這些因素中,,有的可能已經(jīng)隨著歷史歲月的延伸而沉寂下來,,有的可能仍有這樣或那樣的糾葛,但都有可能在新的特定條件下成為爆發(fā)沖突,、引發(fā)危機(jī)的“導(dǎo)火線”,。在這里,,注意“新的特定條件”的生成是關(guān)鍵。一種“新的特定條件”的生成往往會(huì)引發(fā)一系列問題,。例如,,80年代末90年代初,隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變,,在歐亞結(jié)合部一下子爆發(fā)了眾多的沖突,,至今還未完全平息。又如,,蘇聯(lián)解體后美國(guó)等西方國(guó)家在非洲推行“民主”,、“人權(quán)”,引發(fā)了非洲一系列部落,、種族和民族的權(quán)力爭(zhēng)斗,,其結(jié)果導(dǎo)致慘不忍睹的“滅絕性大屠殺”。
2.過程推理法,。任何矛盾,、沖突的激化都有其發(fā)生、發(fā)展,、變化的過程;而過程是分為不同階段的,,從前一個(gè)階段發(fā)展到下一個(gè)階段是有條件的,其中關(guān)鍵性條件居于主導(dǎo)地位,。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前夕,,美國(guó)數(shù)十萬大軍向海灣地區(qū)集結(jié)。當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)下一步動(dòng)作有兩種判斷:一種認(rèn)為美國(guó)企圖以兵臨城下,、炫耀武力,,迫使伊拉克屈服;一種認(rèn)為美軍向伊拉克發(fā)動(dòng)武裝攻擊勢(shì)在必行。事實(shí)證明后一種判斷是正確的,,因?yàn)?,?dāng)時(shí)居主導(dǎo)性的條件是,蘇聯(lián)不可能因伊拉克與美國(guó)直接對(duì)抗,,而美國(guó)要以高科技軍事打擊能力證明誰也不能違抗它的意志,,以建立美國(guó)主導(dǎo)下的“世界新秩序”。任何事情的發(fā)展過程都有它自己合理的邏輯延伸,,但卻以條件為轉(zhuǎn)移,,在這種條件下會(huì)向這個(gè)方面延伸,在那種條件下會(huì)向那個(gè)方向延伸,,關(guān)鍵是要搞清楚條件是什么,。
3.利益平衡推理法。國(guó)家的對(duì)外行為都是為了追求本國(guó)利益,,但是可以做什么,,不能做什么,,卻受不同層次的利益制約??扑魑滞?zhàn)協(xié)議簽訂后,,俄羅斯搶先占領(lǐng)了科索沃首府機(jī)場(chǎng)。在這種情況下美國(guó)有兩種選擇:一種是把為數(shù)不多,、孤立無援的俄羅斯軍隊(duì)趕走,,這可以輕而易舉地辦到;一種是容忍俄羅斯的行動(dòng)。美國(guó)選擇了后者,,因?yàn)椋罢唠m然符合美國(guó)的利益,,但避免與俄羅斯直接對(duì)抗具有更大的利益,。美國(guó)曾多次企圖對(duì)朝鮮實(shí)施軍事打擊,摧毀朝鮮的重大軍事裝備基地,。但它會(huì)遭致朝鮮對(duì)韓國(guó)的報(bào)復(fù)性軍事打擊,,而漢城地區(qū)集中了韓國(guó)大部分重要的經(jīng)濟(jì)設(shè)施,它們都在朝鮮大炮的有效射程之內(nèi),。韓國(guó)成了朝鮮阻止美國(guó)對(duì)其實(shí)施軍事打擊的“抵押品”和“人質(zhì)”,。所以,美國(guó)對(duì)朝鮮的軍事行動(dòng)首先遭到韓國(guó)的反對(duì),,韓國(guó)難以用民眾大量死傷,、經(jīng)濟(jì)倒退數(shù)十年的代價(jià),來接受美國(guó)對(duì)朝鮮軍事打擊的勝利,。當(dāng)然,,韓國(guó)是美國(guó)在遠(yuǎn)東的一個(gè)重要前沿基地,韓國(guó)受到巨大破壞在根本上也不符合美國(guó)利益,?;谶@種利益掂量,美國(guó)不得不接受韓國(guó)對(duì)朝鮮的“陽光政策”?,F(xiàn)在世界上的許多事情是聯(lián)在一起的,,利益是交織在一起的,善于把各種利益結(jié)合起來綜合平衡,,是尋求合理的危機(jī)預(yù)期的重要方法,。
4.實(shí)力對(duì)比推理法。實(shí)力對(duì)比依然是影響國(guó)際矛盾,、沖突的基本因素,。實(shí)力的不對(duì)稱性往往決定了過程、結(jié)果的不對(duì)稱性,。僅僅憑南聯(lián)盟非常有限的軍事實(shí)力對(duì)抗美國(guó)為首的北約軍事打擊,,難度之大完全在意料之中,。從這個(gè)意義上說,實(shí)力對(duì)比是絕對(duì)的,。但是,,在擁有的實(shí)力與可使用的實(shí)力、可使用的實(shí)力與可使用的限度這個(gè)意義上說,,實(shí)力對(duì)比又是相對(duì)的,。2000年年初,俄羅斯頒布新軍事學(xué)說,,不僅繼續(xù)對(duì)不首先使用核武器不作承諾,,而且明確宣布“在俄羅斯及其盟友遭到侵略、以及在依靠常規(guī)手段無法制止俄羅斯作為一個(gè)國(guó)際關(guān)系的主體和國(guó)家消亡的情況下,,俄羅斯將被迫使用核武器”,。面對(duì)其對(duì)手的步步緊逼、擠壓,,俄羅斯的這種宣示無疑使其對(duì)手在可使用的實(shí)力與實(shí)力可使用的限度方面大打折扣,。盡管在觀念上,其對(duì)手可以認(rèn)為俄羅斯沒有什么優(yōu)勢(shì),,但在行動(dòng)上卻不得不想想自己的難處,。這種反差將在很大程度上影響俄羅斯與其對(duì)手關(guān)系的走勢(shì),影響潛在危機(jī)的發(fā)展趨向,。就此而言,,研究對(duì)立雙方實(shí)力對(duì)比的相對(duì)態(tài)勢(shì),對(duì)研究危機(jī)的預(yù)期具有重要價(jià)值,。
四,、預(yù)防外交的“剛?cè)嵯酀?jì)”
應(yīng)付危機(jī)、沖突的跡象或預(yù)兆,,在傳統(tǒng)上由于迂回——回旋的余地,、可使用的手段有限,國(guó)家間相互依存度幾乎沒有(或者很小),,所以通常使用剛性應(yīng)對(duì),,諸如使用外交交涉、軍事威脅,,并往往在事實(shí)上用最終手段(戰(zhàn)爭(zhēng))解決問題,。一部國(guó)際關(guān)系史,實(shí)際上是一部戰(zhàn)爭(zhēng)史,。剖析戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的原因,,展示戰(zhàn)前外交合縱連橫的全景,呈現(xiàn)出山雨欲來風(fēng)滿樓的景象。戰(zhàn)爭(zhēng)過程中的外交往來,,戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果的處置,,諸如此類的往復(fù),充斥著歷史的大部分篇章,。中國(guó)歷史上盡管有“預(yù)防外交”的先例,,諸如采用“和親”政策、睦鄰政策,,向?qū)Ψ绞┮?ldquo;皇恩”,,但邊界戰(zhàn)爭(zhēng)依然不斷。兩次世界大戰(zhàn)的慘重教訓(xùn),,以及二戰(zhàn)后多次熱戰(zhàn)的結(jié)果,,都表明完全剛性應(yīng)對(duì)無助于把危機(jī)、沖突在跡象顯露,、預(yù)兆出現(xiàn)時(shí)期得到控制或化解,,并沒有真正起到預(yù)防作用,必須另辟蹊徑,。
預(yù)防外交在不排除“剛性應(yīng)對(duì)”的前提下,更強(qiáng)調(diào)“剛?cè)嵯酀?jì)”的作用,,這不僅由于各國(guó)之間相互依存度日益達(dá)到不可分離的程度,,而且由于人民的覺悟和對(duì)安定、富裕的追求,,“剛?cè)嵯酀?jì)”更有了施展的余地,,諸如:
1.進(jìn)行充分的具有親近感的意見交流。充分地交換意見,,這對(duì)矛盾雙方?jīng)]有任何害處,,只會(huì)增進(jìn)相互了解和理解,只會(huì)有助于尋求矛盾的解決?,F(xiàn)代交通,、通訊的便捷,使相互交流意見,、面對(duì)面地交換意見變得十分容易,。首腦之間互通電話、工作會(huì)晤,、信函往來以及較低級(jí)別外交官之間的穿梭往返,,都已相當(dāng)普遍。“第二管道”的出現(xiàn)更有新意?,F(xiàn)在又有“第三管道”,、“第四管道”之說,這表明廣開交換意見的渠道具有極大的潛力。
2.擴(kuò)大經(jīng)濟(jì),、科學(xué),、技術(shù)、文化和教育多種形式的接觸?,F(xiàn)代國(guó)家間關(guān)系幾乎涉及人類生活的所有側(cè)面,。特別尖銳化的矛盾與沖突僅僅是其中某個(gè)側(cè)面,不以某個(gè)側(cè)面發(fā)生障礙而阻斷其它側(cè)面的接觸,、聯(lián)系與合作,,已受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。這樣做不僅可以把某個(gè)側(cè)面的矛盾沖突激化所造成的損害降到最低限度,,還可以利用其它側(cè)面的關(guān)系來制約正在激化的那個(gè)側(cè)面,,甚至作為一種補(bǔ)償,使雙方找到利益的接近點(diǎn),。
經(jīng)濟(jì)合作,、國(guó)際援助、國(guó)際貿(mào)易日益成為維護(hù)國(guó)家安全的預(yù)防外交手段,。一個(gè)成功的國(guó)際援助計(jì)劃,,不僅使受援國(guó)得到實(shí)惠,而且可以給援助國(guó)帶來多方面的利益,,更重要的是有助于關(guān)系的改善和發(fā)展,。越來越多的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì),、貿(mào)易,、金融方面的依存度日益成為加強(qiáng)相互關(guān)系的紐帶。通過國(guó)際援助發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作,,促進(jìn)貿(mào)易,、金融、經(jīng)濟(jì)相互依存度的提高,,正成為各國(guó)保障國(guó)家安全的重要舉措,,這也是避免危機(jī)和實(shí)施預(yù)防外交的條件和基礎(chǔ)。
3.充分發(fā)揮影響對(duì)方公眾情緒的能力,。當(dāng)今世界,,一國(guó)的外交行為越來越受到公眾情緒的驅(qū)使,其重要原因之一是,,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,,外交部門能獲得的信息,普通的國(guó)內(nèi)公眾極大部分都能得到,,情報(bào)信息的透明度已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓之家,。此外,,民主化程度的提高,公眾影響政府決策的渠道和能力大大加強(qiáng),。這種公眾情緒轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng),、黨派斗爭(zhēng),就會(huì)建立起影響政府外交行為的直接通道,。如何影響對(duì)方國(guó)內(nèi)的公眾情緒,,已成為現(xiàn)代外交不得不考慮的問題。10多年前,,美國(guó)媒體一度幾乎一無例外地充斥著對(duì)中國(guó)的譴責(zé)聲,,成篇累牘,無休無止,。扭轉(zhuǎn)美國(guó)媒體的態(tài)度,,成了中國(guó)緊迫需要解決的問題。中國(guó)政府采取了一系列重大步驟,,影響美國(guó)媒體轉(zhuǎn)向,、降溫。“取信于民”是歷史唯物主義原則,。要使民“信”,,就要充分利用自身的媒體和因特網(wǎng),充分利用對(duì)方的信息手段同國(guó)外公眾和機(jī)構(gòu)對(duì)話,,宣傳自己的原則和政策,,提供充分的情報(bào)和信息,以增強(qiáng)自己的影響能力,。為此,需要一大批忠誠于國(guó)家利益的國(guó)際問題評(píng)論家,。他們具有良好的理論造詣和專業(yè)才能,,了解對(duì)方的思維習(xí)慣和接受方式,及時(shí)地利用國(guó)外媒體和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),,向?qū)Ψ焦妭鬟f情報(bào)和信息,,贏得對(duì)方公眾的支持。現(xiàn)代外交表明,,如果乙國(guó)不能影響甲國(guó)的公眾情緒,,將會(huì)最終失去對(duì)甲國(guó)政府的影響能力;如果乙國(guó)能迅速、有效地發(fā)揮自己的影響力,,一旦爆發(fā)危機(jī)和緊急情況,,就等于在對(duì)方公眾層面上筑起一道阻止“事件”惡化的“防火墻”。也就是說,,影響對(duì)方公眾情緒是預(yù)防外交的重要手段,。
五、預(yù)防外交的靈活性與創(chuàng)造性
預(yù)防外交的成功與否,在相當(dāng)大程度上取決于一般外交的功底,。例如,,為了成功地實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)國(guó)際投票獲得對(duì)己有利的穩(wěn)定多數(shù),事前對(duì)有關(guān)國(guó)家做工作可以算為預(yù)防外交,,但成功與否,,則取決于以往與這些國(guó)家的關(guān)系。一般外交的良好功底能保證在關(guān)鍵時(shí)刻得到國(guó)際社會(huì)有益的支持,。從這個(gè)意義上說,,一般外交的良好功底具有預(yù)防。在關(guān)鍵時(shí)刻,,能否得到國(guó)際社會(huì)有益支持通常被認(rèn)為是衡量一般外交功底是否扎實(shí)的標(biāo)志,。
但是預(yù)防外交的一個(gè)很重要的任務(wù),是對(duì)付沖突和復(fù)雜的緊急情況,。所以,,除了依靠一般外交所積累的功底,在實(shí)施操作上需要更大的靈活性,。
1.保持溝通渠道的暢通,。在緊急情況下,各種意外的情況都可能發(fā)生,。意外情況的發(fā)生可能導(dǎo)致雙方對(duì)峙的無端升級(jí),,加速形勢(shì)的惡性化,造成不必要的,、雙方都不希望出現(xiàn)的損害,。所以,保持溝通渠道的暢通,,是避免誤會(huì),、澄清情報(bào)信息的重要條件。
2.抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)或機(jī)會(huì),,及時(shí)進(jìn)入官方層面或正式層面上的對(duì)話,。對(duì)話或許成功,或許失敗,,但磋商,、談判總比不磋商、不談判要好,。不拒絕對(duì)話,,是現(xiàn)代沖突雙方通常都具有的基本立場(chǎng)。對(duì)話不一定能消除分歧,,但它可以使溝通渠道正規(guī)化,,并為沖突雙方尋求共同點(diǎn)開辟新的起點(diǎn),。當(dāng)然,在何種條件下進(jìn)入對(duì)話,,不僅因國(guó)而異,,而且因事、因時(shí)而異,,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式,。
3.及時(shí)開辟“第二管道”。通過“第二管道”進(jìn)行坦率的,、建設(shè)性的交流,,可以成為官方交流、對(duì)話的前奏與補(bǔ)充,,縮小認(rèn)知上的差距,。由于“第二管道”是非官方層面,所以即使在非常緊急情況下,,依然能保持寬松的氣氛,,非情緒化地討論對(duì)雙方都有益的問題。
4.動(dòng)員“公眾外交”的積極作用,。及時(shí)透過適當(dāng)?shù)?ldquo;管道”向國(guó)內(nèi)民眾與國(guó)外民眾傳送情報(bào)和信息,,并將其轉(zhuǎn)化成“公眾外交”,轉(zhuǎn)化成公民與組織對(duì)外國(guó)政府的影響能力,,這既需要開放的心態(tài),,也需要很高的藝術(shù)。如果能把“公眾外交”的積極性動(dòng)員起來,,就足以造成龐大的,、沒有編制的“外交”隊(duì)伍。
5.巧妙的策略運(yùn)用,。與一般外交相類似,,預(yù)防外交也需要巧妙的策略與綜合動(dòng)用國(guó)際上通常采用的方法,包括(1)警示性:及時(shí)設(shè)置明確的底線,,使對(duì)方明白這條底線是絕對(duì)不能逾越的,否則要承擔(dān)難以承受的后果;(2)圍堵法:造成對(duì)方在輿論上,、外交上,、經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的孤立狀態(tài);(3)誘導(dǎo)法:讓對(duì)方明白自己的合理、合法利益所在,,明白如何才能謀取這些利益;(4)抵押法:將對(duì)方的某部分重大利益作為抵押,,讓對(duì)方知道失去更巨大利益的可能;(5)邊緣法:不懼怕進(jìn)入邊緣性狀態(tài),以顯示自己的意志,,讓對(duì)方知道后果的預(yù)期,。
6.實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先,,獎(jiǎng)懲并舉,發(fā)揮恩威兼施的感染力,。在危機(jī)跡象出現(xiàn)后,,為了阻止事態(tài)惡化,適時(shí)地發(fā)出獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰信息是十分重要的,。無論獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰都有明確,、完整、合理的前提條件,,而這些條件都是非?,F(xiàn)實(shí)的。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先,,當(dāng)然不是獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)方挑起事端,,而是為了尋求自身最大的國(guó)家利益。懲罰對(duì)方必須以“真實(shí)”為前提,。如果對(duì)方感到因拒絕獎(jiǎng)勵(lì)而將受到的懲罰是絕對(duì)不合算的,,那就很難不選擇接受獎(jiǎng)勵(lì)。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全與信息安全論文 篇三
論文摘要:在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,,國(guó)家安全面臨的外部環(huán)境越來越復(fù)雜多變,,中國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)不容樂觀。作為國(guó)家高層次人才主體的大學(xué)生,,其國(guó)家安全意識(shí)的強(qiáng)弱,,對(duì)國(guó)家是否安全有著更直接的影響。面對(duì)現(xiàn)代大學(xué)生相對(duì)淡薄的國(guó)家安全意識(shí),,教育大學(xué)生樹立新的國(guó)家安全觀已是刻不容緩的任務(wù),。
一、新形勢(shì)下加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育的緊迫性
1.面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境,,需要加強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全教育,。改革開放三十多年來,中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大的成就,,人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越,,綜合國(guó)力大幅度躍升,社會(huì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定,。在這樣的和平環(huán)境下,,大學(xué)生往往認(rèn)識(shí)不到國(guó)家安全面臨的嚴(yán)重威脅,思想上麻痹模糊,,缺乏應(yīng)有的憂患意識(shí),。主要表現(xiàn)為有些大學(xué)生不同程度地存在國(guó)防意識(shí)淡漠、國(guó)家安全意識(shí)不強(qiáng),、民族自信心和自豪感減退,。一些大學(xué)生把國(guó)家安全看成是國(guó)家軍隊(duì)與安全部門的事,,不能自覺地把維護(hù)國(guó)家安全與自身的責(zé)任聯(lián)系起來。有些大學(xué)生在社會(huì)價(jià)值取向日益多元的態(tài)勢(shì)下,,推崇急功近利及實(shí)用享樂主義,。這無疑會(huì)削減主流價(jià)值的原則性,最終導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值的散亂,,使國(guó)家精神意識(shí)方面的安全問題面臨消解的危險(xiǎn),。同時(shí),隨著中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、綜合國(guó)力和國(guó)家地位的空前加強(qiáng),,一些發(fā)達(dá)國(guó)家別有用心地提出了“中國(guó)威脅論”。以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始以各種手段遏制中國(guó)的發(fā)展,。近來美國(guó)與我周邊國(guó)家頻繁舉行聯(lián)合軍演,,使中國(guó)國(guó)家安全存在不少隱患。南沙群島被東南亞小國(guó)強(qiáng)占,,臺(tái)灣問題尚未解決,,中日東海問題和釣魚島爭(zhēng)端也日益升級(jí)。最近有媒體報(bào)道日本有20余人把戶籍遷往釣魚島,,成為法律意義上的島民,,并表示日本對(duì)釣魚島擁有主權(quán) [1]。但當(dāng)代大學(xué)生對(duì)此嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境,,大多缺乏清醒的意識(shí),。面對(duì)國(guó)家安全現(xiàn)狀顯然不能適應(yīng)時(shí)代要求,更無法應(yīng)對(duì)全球化對(duì)國(guó)家安全的挑戰(zhàn),。
2.為培養(yǎng)合格接班人,,需要加強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全教育。從近幾年的相關(guān)報(bào)道中我們也看到,,有些大學(xué)畢業(yè)生由于國(guó)家安全意識(shí)的薄弱,,對(duì)危害國(guó)家安全的行為缺乏警惕,往往在不經(jīng)意間泄露國(guó)家機(jī)密,,甚至經(jīng)不起金錢,、美色等種種誘惑,不惜喪失國(guó)格人格,,出賣情報(bào),,給國(guó)家安全造成重大損失。有的大學(xué)生在得到國(guó)外有些公司及機(jī)構(gòu)資助自己出國(guó)進(jìn)修,,或推薦國(guó)外科研機(jī)構(gòu)做學(xué)術(shù)研究時(shí),,就只看到友誼的一面而忽視國(guó)家安全,。把一些認(rèn)為無關(guān)緊要的資料或文件隨便對(duì)外泄露,。更有一些畢業(yè)生由于受金錢侵蝕,,主動(dòng)把國(guó)家重要文件出賣給境外機(jī)構(gòu)而受到法律的制裁。有些留學(xué)海歸無視國(guó)家法律,,回國(guó)后不惜余力拉攏,、腐蝕在國(guó)家軍事、經(jīng)濟(jì),、科技等重要崗位的同學(xué)或老鄉(xiāng),。為境外機(jī)構(gòu)收集情報(bào)資料,使中國(guó)經(jīng)濟(jì),、軍事,、科技領(lǐng)域等遭受泄密重大損失。有些大學(xué)生對(duì)老同學(xué),、老鄉(xiāng)需要一些資料,、數(shù)據(jù),明知違法但認(rèn)為情面難卻而所為,。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到,,大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人,是國(guó)家的未來和希望,。大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)如何,,關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。黨的十七大報(bào)告指出:“要完善國(guó)家安全戰(zhàn)略,,健全國(guó)家安全體制,,高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透,、顛覆活動(dòng),,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。” [2]為此,,必須加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育,,使其時(shí)刻保持高度警惕,自覺承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù),。
二,、新形勢(shì)下加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育的對(duì)策
(一)統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)實(shí)施國(guó)家安全教育責(zé)任心
高校擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)合格社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史重任,,歷來處在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的前沿,。在新形勢(shì)下對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育是十分緊迫的任務(wù),也是高校義不容辭的教育責(zé)任,。在網(wǎng)絡(luò)全球化的今天,,互聯(lián)網(wǎng)雖然縮小了世界各國(guó)間的空間距離,但國(guó)家主權(quán)與國(guó)家安全仍然是國(guó)家的根本所在,。信息的溝通,、經(jīng)濟(jì)的融合并不代表政治,、文化的完全融合。和平發(fā)展的世界并不意味著絕對(duì)安全,,戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖主義活動(dòng)依然存在,。高校要切實(shí)將大學(xué)生國(guó)家安全教育滲透到日常教學(xué)和思想政治工作之中。要教育大學(xué)生明確維護(hù)國(guó)家安全是義不容辭的責(zé)任,,是黨和國(guó)家對(duì)每個(gè)大學(xué)生的基本要求,。
隨著中國(guó)在世界格局中國(guó)際地位的不斷提升,黨和國(guó)家越來越重視對(duì)青少年的國(guó)家安全和國(guó)家意識(shí)教育,。早在1994年8月,,中共中央印發(fā)的《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》指出:“要進(jìn)行國(guó)防教育和國(guó)家安全教育。要根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn),,重視現(xiàn)代國(guó)防教育,,增強(qiáng)全民的國(guó)防意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)。” [3] 兩年后的1996年10月,,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》強(qiáng)調(diào):“要把現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就和宏偉目標(biāo),,民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一,國(guó)防和國(guó)家安全,,作為新時(shí)期愛國(guó)主義教育的主要內(nèi)容,。” [4]在以后的1999年6月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和2004年8月的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中也提出了對(duì)大學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育和國(guó)家安全教育的要求,。2005年中共中央宣傳部與教育部牽頭,,分別對(duì)高校思想政治理論課進(jìn)行課程改革與完善。對(duì)其中的《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程,,增加了“增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)”的內(nèi)容章節(jié),,目的就是著力加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全知識(shí)的學(xué)習(xí)與國(guó)家安全意識(shí)的培養(yǎng)??梢?,黨和國(guó)家關(guān)于青少年國(guó)家安全教育的一系列要求,是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展及現(xiàn)實(shí)的需要而不斷變化,、補(bǔ)充和完善的,。這也正是當(dāng)下高校開展大學(xué)生國(guó)家安全教育的有力理論依據(jù)。高校在實(shí)施對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育的工作中,,首先要增強(qiáng)學(xué)校黨政干部與教師員工的政治敏銳性,,以此提高責(zé)任意識(shí)。把對(duì)大學(xué)生的國(guó)家安全教育工作看成自己責(zé)無旁貸的重要任務(wù)來實(shí)行,,使各部門在教書育人,、管理育人、服務(wù)育人的過程中真正承擔(dān)起對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育責(zé)任。
(二)齊抓共管分工合作,,不斷提高國(guó)家安全教育實(shí)效性
在黨中央,、國(guó)務(wù)院的安排下,高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育的工作由來已久,,但實(shí)際效果不盡如人意。筆者認(rèn)為要提高國(guó)家安全教育的實(shí)效性,,必須注意三個(gè)結(jié)合,。
1.國(guó)家安全教育必須與愛國(guó)主義教育相結(jié)合。“愛國(guó)主義包含著情感,、思想和行為三個(gè)基本方面,。其中,情感是基礎(chǔ),,思想是靈魂,,行為是體現(xiàn)。” [5] 所以教師必須以三個(gè)基本方面為教學(xué)目的,。在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課的教學(xué)中,,應(yīng)根據(jù)大學(xué)生的思想實(shí)際及新形勢(shì)的需要,在講授愛國(guó)主義章節(jié)內(nèi)容時(shí)可結(jié)合增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)來展開,。通過愛國(guó)主義這條主線,,把增強(qiáng)國(guó)防觀念與國(guó)家安全意識(shí)結(jié)合起來,在教學(xué)上可以達(dá)到環(huán)環(huán)相扣,,層層深入的效果,。因?yàn)閻蹏?guó)主義教育與國(guó)家安全教育有著密切聯(lián)系,愛國(guó)主義教育是國(guó)家安全教育的核心和靈魂,,國(guó)家安全教育是愛國(guó)主義教育的永恒主題,。對(duì)大學(xué)生來說是否愛國(guó)不僅僅是道德要求,同時(shí)還是政治要求和法律要求,。使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到?jīng)]有國(guó)家安全意識(shí)就不會(huì)形成真正的國(guó)家意識(shí),,因而也就很難產(chǎn)生真正的愛國(guó)主義情感,也就很難在理性層面和整體意義上確立科學(xué)的國(guó)家安全意識(shí),。在激發(fā)大學(xué)生愛國(guó)情感的同時(shí),,更要激發(fā)起他們報(bào)效祖國(guó)的實(shí)際行動(dòng)。
2.國(guó)家安全教育必須與國(guó)防知識(shí)教育相結(jié)合,。目前高校的國(guó)防教育仍然是以單純軍事技能和軍事常識(shí)的傳授為主要內(nèi)容,,而沒有將國(guó)家安全涉及的有關(guān)內(nèi)容融入到國(guó)防教育課程中去。在課程設(shè)置上兩門課分別有武裝部的軍事理論教研室和社會(huì)科學(xué)部的思政教研室承擔(dān),,基本上是以各自為政的教學(xué)模式展開,。這就要求高校在開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課與《軍事理論》課中,加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,使兩門課的教學(xué)內(nèi)容既達(dá)到有機(jī)融合又克服無謂重復(fù),。在《軍事理論》課中,,教師除了系統(tǒng)論述世界軍事、中國(guó)國(guó)防,、軍事思想,、軍事高技術(shù)和高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)這五大領(lǐng)域的前沿問題外,更要讓大學(xué)生了解和體會(huì)人民解放軍的光榮傳統(tǒng),,激發(fā)起大學(xué)生的愛國(guó)熱情與愛軍情感,。而《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課則側(cè)重于教育引導(dǎo)大學(xué)生樹立對(duì)國(guó)家安全的憂患意識(shí),維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任意識(shí)和保證國(guó)家安全的法治意識(shí)等,。在不斷增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全與國(guó)防意識(shí)的同時(shí),,引導(dǎo)大學(xué)生積極參與國(guó)防建設(shè)與軍隊(duì)建設(shè)來報(bào)效祖國(guó)。國(guó)家安全教育只有緊扣中國(guó)的國(guó)防建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際及國(guó)家安全面臨的挑戰(zhàn)來展開,,才能做到有的放矢求得教育的實(shí)效性,。
3.國(guó)家安全教育的主渠道必須與多渠道相結(jié)合。高校對(duì)大學(xué)生的國(guó)家安全教育的主渠道應(yīng)該是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課,,通過授課要求大學(xué)生“確立新的國(guó)家安全觀,、掌握國(guó)家安全法律知識(shí)、履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)” [6],。但是,,以國(guó)家主權(quán)、國(guó)家利益,、國(guó)家尊嚴(yán)和國(guó)家安全意識(shí)為主的國(guó)家安全教育并不是一時(shí)一事的突擊性活動(dòng),,也不僅僅是一種單純的知識(shí)傳授和情況通報(bào),而是一種政治性,、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育 [7],。因此,必須堅(jiān)持主渠道的國(guó)家安全教育與多渠道的潛移默化教育相結(jié)合,。高校必須充分發(fā)揮各級(jí)黨團(tuán)組織的作用,。在校園文化和社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育。學(xué)??衫蒙鐖F(tuán)活動(dòng),、學(xué)術(shù)報(bào)告、外出參觀等形式滲透國(guó)家安全教育的相關(guān)內(nèi)容,。引導(dǎo)大學(xué)生正確科學(xué)地理解中國(guó)目前所面臨的國(guó)家安全形勢(shì),,逐步增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全,、軍事安全,、科技安全,、能源安全、文化安全和網(wǎng)絡(luò)安全等新國(guó)家安全觀念,。使每個(gè)大學(xué)生都清楚的認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全不僅關(guān)系到整個(gè)社會(huì)政治,、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展,,也事關(guān)每個(gè)大學(xué)生的切身利益,。
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網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全與信息安全論文 篇四
關(guān)鍵詞:意識(shí)形態(tài)安全;國(guó)家安全;綜合安全觀
中圖分類號(hào):D035.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)20-0245-02
一、意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)涵
自20世紀(jì)90年代末我國(guó)學(xué)者明確提出意識(shí)形態(tài)安全概念以來,,意識(shí)形態(tài)安全日益受到人們的重視,,對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的研究逐漸成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)熱點(diǎn)。1999年,,夏保成在其專著《國(guó)家安全論》中提出:“國(guó)家的安全,,就是構(gòu)成國(guó)家的三個(gè)組成部分的安全。這種安全可以從三個(gè)方面考察:國(guó)家肌體的安全,、環(huán)境安全和意識(shí)形態(tài)安全,。作為這三個(gè)方面的綜合,就是發(fā)展的安全,。”他認(rèn)為,,意識(shí)形態(tài)安全包括道德的安全、政治信仰的安全和的安全,。2003年,,陸忠偉出版他的專著《非傳統(tǒng)安全論》,把意識(shí)形態(tài)安全作為非傳統(tǒng)安全的一種形式加以研究,。近些年來,,學(xué)術(shù)界對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的研究取得了重大進(jìn)展,但對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的科學(xué)內(nèi)涵,,學(xué)術(shù)界看法不一,。主要觀點(diǎn)有:
田改偉在《政治學(xué)研究》2005年第1期發(fā)表的《試論我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全》中指出:意識(shí)形態(tài)安全包括道德安全、政治信仰安全和安全,。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,,是意識(shí)形態(tài)安全的核心任務(wù)。
馮宏良在論文《意識(shí)形態(tài)安全與馬克思主義大眾化》中指出:意識(shí)形態(tài)安全的實(shí)質(zhì)是鞏固主流意識(shí)形態(tài)的社會(huì)合法性信仰,,也就是說,,意識(shí)形態(tài)安全在根本上體現(xiàn)為人們對(duì)于主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)在價(jià)值主張的高度認(rèn)同和自愿踐行,。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,意識(shí)形態(tài)安全是指社會(huì)意識(shí)形態(tài)的選擇免受外部的干涉和侵犯,。
徐穩(wěn)在其論文《論馬克思主義意識(shí)形態(tài)安全》中指出:“意識(shí)形態(tài)安全,,是指一個(gè)集團(tuán)、政黨或者國(guó)家的意識(shí)形態(tài)的生存和發(fā)展免受危險(xiǎn)或者威脅的狀態(tài),。對(duì)于今天的中國(guó)來說,,意識(shí)形態(tài)安全主要是指作為國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)不會(huì)在信息傳播的全球化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)下而逐漸弱化或者喪失其存在的合法性,。”
楊化在其碩士學(xué)位論文《論我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全》中提出:“從一般意義上來說,,我們所講的意識(shí)形態(tài)安全主要是指一個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)地位不受任何威脅的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài),保持意識(shí)形態(tài)在政治制度和國(guó)家政權(quán),、文化,、價(jià)值觀念和生活方式等方面的指導(dǎo)地位。”
張倩從意識(shí)形態(tài)安全的功能角度把握,,在《加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè),,確保新疆意識(shí)形態(tài)安全》中指出:“從一般意義上來說,我們所講的意識(shí)形態(tài)安全主要是指主體意識(shí)形態(tài)安全,,即指一個(gè)國(guó)家主體意識(shí)形態(tài)地位不受任何威脅的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài),。”
黃建明、杜阿奇在論文《積極構(gòu)建我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全體》中,,從安全的字源意義來界定意識(shí)形態(tài)安全,,認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家主體意識(shí)形態(tài)地位不受威脅的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。
王水雄在《論制度變遷中的意識(shí)形態(tài)安全》中指出:“所謂安全的意識(shí)形態(tài),,從理想的角度來看,,指的是一個(gè)群體或集團(tuán)所接受的思想體系,在特定的時(shí)空條件下能夠給行為者帶來穩(wěn)妥的物質(zhì)生活水平,、穩(wěn)定的人身安全,,以及個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與群體及群體與群體之間的和睦相處及互通有無;所謂不安全的意識(shí)形態(tài)(意識(shí)形態(tài)危機(jī)),,從理想的角度來看,,則反之。”這是從功能角度界定意識(shí)形態(tài)安全,,強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)安全能夠發(fā)揮正常的功能,。
綜上所述,學(xué)術(shù)界分析意識(shí)形態(tài)安全內(nèi)涵的思路主要有三種,,一種是從結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行剖析,,一種是從功能上進(jìn)行概括,一種是從成因上進(jìn)行探討,。筆者認(rèn)為,,這三種思路都有一定道理,,但都有一定的片面性。從意識(shí)形態(tài)自身的結(jié)構(gòu)把握,,認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全主要是指意識(shí)形態(tài)能夠保持自身結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài);從意識(shí)形態(tài)功能的角度把握,,認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全主要是指意識(shí)形態(tài)能夠正常發(fā)揮其功能;從意識(shí)形態(tài)安全的成因把握,認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全主要是指意識(shí)形態(tài)沒有受到外在因素的威脅,,沒有危險(xiǎn),。這三種觀點(diǎn)雖然都反映了意識(shí)形態(tài)安全的某一個(gè)方面的特征,但都不嚴(yán)謹(jǐn),。結(jié)構(gòu)分析突出了意識(shí)形態(tài)安全的穩(wěn)定性,,把握住了意識(shí)形態(tài)安全的靜止?fàn)顟B(tài),但意識(shí)形態(tài)安全的結(jié)構(gòu)要素并非是一成不變的,、機(jī)械的關(guān)系,。意識(shí)形態(tài)安全問題往往是從價(jià)值觀的變化開始的,然后涉及到思想道德層面,,最后反映到哲學(xué)層面,。功能說突出了意識(shí)形態(tài)安全的動(dòng)態(tài)特征,但未能反映意識(shí)形態(tài)安全內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化,。成因說把意識(shí)形態(tài)安全置于社會(huì)環(huán)境中考察,,但忽視了影響意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)在結(jié)構(gòu)因素,。
綜合上述三種思路,,筆者對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的概念作如下界定:所謂意識(shí)形態(tài)安全,是指在一定歷史時(shí)期,,意識(shí)形態(tài)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求,,保持自身結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定,抵御面臨的內(nèi)外威脅,,發(fā)揮正常功能,。所謂結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定,是指形成與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相一致的政治法律思想,、道德,、哲學(xué)、藝術(shù),、宗教等,,這些要素組成完整的體系,能夠反映統(tǒng)治階級(jí)的意志與愿望,。所謂功能正常,,是指意識(shí)形態(tài)能夠?qū)ι鐣?huì)大眾具有價(jià)值導(dǎo)向,、人心凝聚,、行為引領(lǐng)等功能,。所謂有效抵御外來因素的威脅,是指意識(shí)形態(tài)克服異質(zhì)思想文化的侵蝕,,體現(xiàn)自身的性質(zhì),與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一致,,免受威脅,。
二、意識(shí)形態(tài)安全的基本特點(diǎn)
(一)前導(dǎo)性
意識(shí)形態(tài)安全的前導(dǎo)性是指,,在國(guó)家安全體系中,,意識(shí)形態(tài)危機(jī)往往是國(guó)家安全危機(jī)的先兆,國(guó)家安全問題往往先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開始,。
在國(guó)家安全體系中,,意識(shí)形態(tài)安全處于基礎(chǔ)性地位,它關(guān)系到一個(gè)政權(quán)的穩(wěn)固,。任何社會(huì)的意識(shí)形態(tài)總是與統(tǒng)治階級(jí)的政權(quán)息息相關(guān),。為了顛覆一個(gè)政權(quán),敵對(duì)勢(shì)力一般先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開始,。正如指出的,,“凡是要一個(gè)政權(quán),總要先造成輿論,,總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作,。革命的階級(jí)是這樣,反革命的階級(jí)也是這樣,。”從歷史上看,,一個(gè)政權(quán)的喪失,往往是從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的危機(jī)開始的,。當(dāng)整個(gè)社會(huì)對(duì)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同發(fā)生嚴(yán)重問題,,意識(shí)形態(tài)喪失對(duì)社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向、人心凝聚,、思想統(tǒng)一等功能時(shí),,就不僅是意識(shí)形態(tài)危機(jī),同時(shí)也是政權(quán)危機(jī),。20世紀(jì)八九十年代,,前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人放棄馬克思主義的指導(dǎo)地位,搞指導(dǎo)思想多元化,,動(dòng)搖了蘇共政權(quán)的合法性基礎(chǔ),。在蘇聯(lián)解體前,蘇共黨員思想一片混亂,,許多黨員理想信念動(dòng)搖,,紛紛退黨,預(yù)示著蘇聯(lián)陷入了深重的社會(huì)危機(jī)之中,。早在蘇聯(lián)解體之前,,西方一些有識(shí)之士就準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)到,,蘇聯(lián)可能分裂。
(二)內(nèi)隱性
意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)隱性是指,,無論就意識(shí)形態(tài)危機(jī)的成因,,還是就意識(shí)形態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)狀態(tài)而言,都內(nèi)隱在人們的思想,、精神,、精神中,不像軍事安全那樣,,顯明地呈現(xiàn)出一種劍拔弩張的狀態(tài),。
意識(shí)形態(tài)安全起因于人們的思想、心理,、情感等精神方面的變化,,敵對(duì)的雙方,無論使用什么手段,,最終都要影響到對(duì)方人民的精神,,而引起精神發(fā)生變化的成因,是內(nèi)隱的,,不易被人們察覺的,。當(dāng)然,這種內(nèi)隱并不是絕對(duì)隱蔽的,,是可以通過細(xì)心觀察可以感覺到的,。
意識(shí)形態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)狀態(tài)也具有內(nèi)隱性。1957年8月,,美國(guó)前總結(jié)肯尼迪曾預(yù)言,,在美國(guó)推行和平演變戰(zhàn)略之下,,蘇聯(lián)“共產(chǎn)主義將從內(nèi)部解體”,,“由于自顧不暇而將停止其侵略行動(dòng)”,最后“由于發(fā)現(xiàn)他們已吞下自己消化不完的東西”而放棄與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),。一語成讖,,肯尼迪的預(yù)測(cè)被劇變的結(jié)局所證實(shí)。他所說的“吞下自己消化不完的東西”,,是指蘇聯(lián)人民在潛移默化中接受西方的意識(shí)形態(tài),,放棄了自己原有的信仰,但他們意識(shí)到問題的嚴(yán)重性時(shí),,苦果已經(jīng)生成,。之所以出現(xiàn)這種情況,是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)危機(jī)狀態(tài)是隱性的,,不像軍事危機(jī)那樣明顯,,往往隱蔽在人們的心里,。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)發(fā)生問題時(shí),往往表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,、政治領(lǐng)域的混亂,,而不是首先表現(xiàn)為直接的意識(shí)形態(tài)危機(jī)。統(tǒng)治階級(jí)一般總是把精力用來解決經(jīng)濟(jì)與政治問題,,而忽視了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題,。意識(shí)形態(tài)安全的間接性,使得統(tǒng)治階級(jí)經(jīng)常對(duì)意識(shí)形態(tài)危機(jī)渾然不知,,當(dāng)他們意識(shí)到意識(shí)形態(tài)危機(jī)時(shí),,意識(shí)形態(tài)問題已經(jīng)積重難返。
(三)漸變性
意識(shí)形態(tài)安全的漸變性是指意識(shí)形態(tài)安全問題的發(fā)生,、發(fā)展以及意識(shí)形態(tài)安全的鞏固都是一個(gè)逐漸變化的過程,。
一般來說,軍事危機(jī)的產(chǎn)生具有突發(fā)性,,會(huì)迅速引起人們的關(guān)注,。統(tǒng)治階級(jí)在軍事危機(jī)時(shí),能夠迅速動(dòng)員社會(huì)力量消除這種危機(jī),。意識(shí)形態(tài)反映的是人們的價(jià)值觀念,、思想道德,它與社會(huì)生活的變化并不完全同步,,有自己內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律,。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí),社會(huì)意識(shí)反映社會(huì)存在,,但社會(huì)意識(shí)的發(fā)展具有獨(dú)立性與反復(fù)性,。從根本上說,社會(huì)意識(shí)隨社會(huì)生活的變化而變化,,受到社會(huì)思潮,、文化傳統(tǒng)、民族習(xí)俗,、社會(huì)心理等因素的復(fù)雜影響,,意識(shí)形態(tài)的變化經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)時(shí)進(jìn)時(shí)退的現(xiàn)象,只有經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期的量變過程之后,,才會(huì)發(fā)生質(zhì)變,。無論是意識(shí)形態(tài)安全問題的產(chǎn)生、發(fā)展,,還是鞏固意識(shí)形態(tài)安全,,都將經(jīng)歷一個(gè)漸變的曲折過程。
(四)全局性
馬克思指出:“如果從觀念上來考察,那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅,。”這一論斷揭示了意識(shí)形態(tài)安全的全局性意義,。意識(shí)形態(tài)安全的全局性是指,意識(shí)形態(tài)安全關(guān)系黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度的穩(wěn)固,、國(guó)家的長(zhǎng)治久安,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展,因而具有全局性的重大意義,。
意識(shí)形態(tài)不同于一般的學(xué)術(shù)思想,,而是以思想觀念的形式表達(dá)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)利益的訴求,解說,、論證統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的合法性,,為統(tǒng)治階級(jí)構(gòu)建社會(huì)法律制度提供理論基礎(chǔ)。一旦發(fā)生意識(shí)形態(tài)認(rèn)同危機(jī),,就表明該社會(huì)已經(jīng)陷入嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)之中,,嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂或社會(huì)革命很可能就要到來。前蘇聯(lián)在解體前,,許多人放棄馬克思主義信仰,,全盤否定蘇共領(lǐng)導(dǎo)人以及蘇共歷史,整個(gè)社會(huì)失去了統(tǒng)一的思想,,意識(shí)形態(tài)陷入全面的混亂之中,。這些亂象表明,蘇聯(lián)解體已經(jīng)不可避免,。令人感嘆的是,,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有70多年歷史的,上千萬名黨員,,當(dāng)巨大災(zāi)難發(fā)生時(shí),,竟然沒有一人出來捍衛(wèi)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨!由此可見,意識(shí)形態(tài)危機(jī)一旦發(fā)生,,其對(duì)社會(huì)造成的災(zāi)難,,很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過軍事危機(jī)。
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網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全與信息安全論文 篇五
為了保障剛剛?cè)〉玫恼为?dú)立和國(guó)家,,中亞各國(guó)在經(jīng)歷了獨(dú)立建國(guó)的初創(chuàng)時(shí)期后,不斷完善著各自的國(guó)家安全觀,,并逐漸形成了具有一定共性的對(duì)外安全戰(zhàn)略,。近年隨著世界和地區(qū)內(nèi)形勢(shì)的若干重大變化和多種社會(huì)因素的此消彼長(zhǎng),,中亞各國(guó)對(duì)既定的總體方針進(jìn)行了不同程度的調(diào)整,由此帶來的對(duì)外安全戰(zhàn)略的變化,,將會(huì)在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)中國(guó)的西部安全形勢(shì)產(chǎn)生明顯的影響,。
一
在世界文明史的長(zhǎng)河中,地處歐亞大陸結(jié)合部的中亞地區(qū)向來是東西方文化和各大國(guó)政治勢(shì)力影響的交匯處,。古波斯文明,、印度佛教文明在這里匯集,匈奴,、蒙古鐵騎的征服,,漢唐軍府的屯駐,阿拉伯人帶來的伊斯蘭教,,突厥人傳播的突厥語文化,,都使這塊亞洲的腹地蒙上了富于變化的色彩。每當(dāng)一種強(qiáng)勢(shì)文化進(jìn)入這一地區(qū)時(shí),,隨著作為這種文化的載體和后盾的政治,、軍事實(shí)力的消長(zhǎng),其勢(shì)力范圍也隨時(shí)發(fā)生著波動(dòng),。
從公元 18 世紀(jì)上半葉開始,,沙皇俄國(guó)由奧倫堡—烏斯季卡緬諾哥爾斯克堡壘線向中亞北部的哈薩克草原推進(jìn)。到公元 19 世紀(jì)中期,,已經(jīng)南進(jìn)中亞腹地的沙俄擴(kuò)張勢(shì)頭在東面遇到了中國(guó)清朝政府的抵制,,南面又與來自印度的英國(guó)殖民勢(shì)力相沖突。最后,,借腐敗的清朝政府內(nèi)外交困無暇西顧之際,,通過《中俄伊犁條約》和《中俄勘分西北界約記》等不平等條約將中國(guó)的西部邊界大大壓縮,奪取了齋桑湖,、巴爾喀什湖,、伊塞克湖以東的廣大戰(zhàn)略縱深;又通過兩次阿富汗斯坦戰(zhàn)爭(zhēng),迫使在亞洲已是強(qiáng)弩之末的英國(guó)殖民者做出妥協(xié),, 1893 年雙方劃定土庫曼斯坦與伊朗,、阿富汗邊界,以作為兩大殖民帝國(guó)勢(shì)力范圍在亞洲腹地的終極分水嶺 ,。在此后的一個(gè)多世紀(jì)中,,整個(gè)中亞地區(qū)被俄羅斯東正教強(qiáng)勢(shì)文化圈所籠罩。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全與信息安全論文 篇六
[論文摘要] 歷史 上國(guó)債是為了維護(hù)國(guó)家安全而產(chǎn)生的,,后被賦予促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能,,但國(guó)債發(fā)行導(dǎo)致 財(cái)政 不可持續(xù)以致危及國(guó)家安全之事時(shí)有發(fā)生。國(guó)家安全非但不能與國(guó)債脫鉤,反而更加倚重于國(guó)債,。但與歷史上的顯性倚重不同,,這種倚重是隱性的,而且是全方位的,,指向未來的,。
國(guó)債對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是我們熟知的,國(guó)債對(duì)財(cái)政可持續(xù)性的威脅也是我們耳熟能詳?shù)?,?guó)債作為央行公開 市場(chǎng) 業(yè)務(wù)的主要操縱工具更是 經(jīng)濟(jì)學(xué) 的常識(shí),。但國(guó)債與國(guó)家安全的關(guān)系卻被當(dāng)代人忽視。歷史上因政府濫用國(guó)債發(fā)行權(quán)利,,導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩甚至國(guó)家危機(jī)的現(xiàn)象屢見不鮮,。所以,筆者在此主要探討國(guó)債與國(guó)家安全及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理,。
一,、國(guó)債的由來
歷史上,歐洲基于特殊的 地理 條件,,在 政治 上始終處于四分五裂狀態(tài),。任何試圖統(tǒng)一的企圖都會(huì)很快地被統(tǒng)治者的更換、內(nèi)部起義或者外部入侵打破,。戰(zhàn)爭(zhēng)給本來并不富庶的歐洲各國(guó)帶來的財(cái)政壓力是空前的,。面對(duì)這種壓力,歐洲各國(guó)政府的一個(gè)重要做法是培養(yǎng)稅源,。 工商 業(yè)能比 農(nóng)業(yè) 帶來更多,、更穩(wěn)定的 稅收 ,因此各國(guó)政府都在戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力下鼓勵(lì)工商業(yè)的發(fā)展,。這種鼓勵(lì)培養(yǎng)了具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的資產(chǎn)階級(jí),,他們反過來反對(duì)政府以戰(zhàn)爭(zhēng)為借口的任意加賦,。于是資產(chǎn)階級(jí)限制封建王權(quán)的機(jī)構(gòu)--“議會(huì)”產(chǎn)生了,。這樣,,歐洲國(guó)家的政府在給自己找到財(cái)源的同時(shí)也給自己套上了“枷鎖”,,他們不得不轉(zhuǎn)而尋求稅收以外的另一種籌資方式--“借債”。
政府向民間借債自古有之,,古羅馬和
三,、 國(guó)債 促進(jìn)一國(guó) 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)
眾所周知,,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈周期性特征,,無論真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期,,還是貨幣性經(jīng)濟(jì)周期,政府支出帶來的有效需求都有熨平經(jīng)濟(jì)周期的作用,。國(guó)債是政府增支的必要手段。很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)史證明,,不借用政府赤字 財(cái)政 政策 ,經(jīng)濟(jì)無法擺脫長(zhǎng)期通貨緊縮,。同樣,滾動(dòng)發(fā)行的國(guó)債能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)地注入資本,,從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來持久的源動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)國(guó)債的看法經(jīng)歷了古典 經(jīng)濟(jì)學(xué) “基本否定”到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)“趨利避害”的過程,,說明理論界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,盡管國(guó)債有擠出效應(yīng),、危及財(cái)政可持續(xù)性等副效應(yīng),,但其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是不可否認(rèn)的。事實(shí)上,,國(guó)債能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于兩個(gè)因素:第一,,經(jīng)濟(jì)中是否存在有效需求不足的情況。凱恩斯的總量分析框架證明了經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)長(zhǎng)期有效需求不足,,從而為國(guó)債的經(jīng)濟(jì)意義發(fā)行奠定了理論基礎(chǔ),。第二,國(guó)債利率與 投資 回報(bào)率的比較,。國(guó)債利率作為 成本 ,,必須低于投資回報(bào)率,國(guó)債投資才是有效益的,。前者取決于政府的信譽(yù)和資本 市場(chǎng) 的發(fā)達(dá)程度,,后者大致等同于 社會(huì) 總體投資回報(bào)率。綜上二者,,如果國(guó)債的利率低于民間投資回報(bào)率,,則可通過發(fā)債刺激經(jīng)濟(jì),而且二者差別越大,。越應(yīng)該運(yùn)用發(fā)債政策,。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全與信息安全論文 篇七
論文摘要:作為社會(huì)的正式代表,,國(guó)家是隨著階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一個(gè)特殊公共權(quán)力機(jī)構(gòu),。在歷史發(fā)展過程中,,國(guó)家的階級(jí)性和社會(huì)性隨著歷史條件的變化而發(fā)生了相應(yīng)的變化,國(guó)家兩種屬性在日趨相互接近的動(dòng)態(tài)發(fā)展中呈現(xiàn)出遞弱的階級(jí)性和遞增的社會(huì)性,,國(guó)家管理公共事務(wù)的社會(huì)職能不斷得到強(qiáng)化,。尤其是社會(huì)轉(zhuǎn)型期衍生的社會(huì)不穩(wěn)定因素所引發(fā)的公共危機(jī)和非傳統(tǒng)安全,對(duì)國(guó)家作用體制提出新要求,,引起國(guó)家安全觀和國(guó)家管理社會(huì)職能的新變化,。
國(guó)家是隨著階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一個(gè)特殊公共權(quán)力機(jī)構(gòu),它既是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)共同利益的工具,,又是管理社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)關(guān),。隨著時(shí)代的發(fā)展,國(guó)家職能在發(fā)生著新的變化,。在公共領(lǐng)域擴(kuò)展進(jìn)程中,,國(guó)家的階級(jí)性和社會(huì)性呈現(xiàn)著此消彼長(zhǎng)的規(guī)律。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,,如何正確認(rèn)識(shí)國(guó)家職能的變化以應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)可能出現(xiàn)的公共危機(jī)和非傳統(tǒng)國(guó)家安全,,是值得研究的重要問題。
一,、國(guó)家發(fā)生作用對(duì)象及其變化
國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,,是階級(jí)統(tǒng)治的工具,這是國(guó)家的本質(zhì)屬性,。但是,,階級(jí)矛盾、階級(jí)斗爭(zhēng)和階級(jí)統(tǒng)治并不是國(guó)家所要面對(duì)的全部問題,。作為凌駕社會(huì)之上的力量,,國(guó)家除了處理階級(jí)矛盾之外,還要處理大量的社會(huì)事務(wù)以緩和社會(huì)矛盾,,把沖突保持在秩序的范圍以內(nèi),。國(guó)家是社會(huì)的正式代表,進(jìn)行社會(huì)管理是國(guó)家所要面對(duì)的重要任務(wù),。即使是國(guó)家在執(zhí)行階級(jí)統(tǒng)治職能的過程中,,也同時(shí)要履行特定的社會(huì)管理職能。恩格斯曾特別強(qiáng)調(diào):“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ),,而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去,。”①恩格斯關(guān)于國(guó)家的論述,揭示了管理社會(huì)事務(wù)是國(guó)家除了作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)共同利益工具這一特征外的又一主要特征,,即國(guó)家的社會(huì)性,。國(guó)家的階級(jí)性是以其社會(huì)性為基礎(chǔ)的,,二者存在著相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,。
國(guó)家的階級(jí)性和社會(huì)性是動(dòng)態(tài)發(fā)展交互作用的,。在不同的歷史時(shí)期由于國(guó)家的中心任務(wù)不同,國(guó)家的兩種屬性有著不同的作用關(guān)系,。歷史上的一切國(guó)家,,都是占人口少數(shù)的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)廣大社會(huì)成員的統(tǒng)治,,統(tǒng)治階級(jí)的利益和社會(huì)利益雖然保持著某種聯(lián)系,,但更多的是具有相互對(duì)立的性質(zhì)。在許多情況下,,統(tǒng)治階級(jí)不惜以犧牲社會(huì)利益為代價(jià)實(shí)現(xiàn)自身的階級(jí)統(tǒng)治利益,。在人民民主的國(guó)家,廣大人民群眾已經(jīng)變成了統(tǒng)治階級(jí),,成為社會(huì)的主人,,剝削階級(jí)被消滅了,雖然階級(jí)斗爭(zhēng)還會(huì)長(zhǎng)期存在,,但已限于一定的范圍,,不再是社會(huì)的主要矛盾。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主要矛盾,,是廣大社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾,。社會(huì)歷史條件的變化,使國(guó)家的階級(jí)性和社會(huì)性發(fā)生了相應(yīng)的變化,,這種變化表現(xiàn)為階級(jí)性的極大弱化和社會(huì)性的極大強(qiáng)化,。國(guó)家的階級(jí)性正在向其社會(huì)性日益接近。當(dāng)然,,二者之間仍然存在著一定的界限和差別,,但它們之間相互排斥的狀態(tài),已經(jīng)從根本上得到改變,。在人民民主的國(guó)家里,,由于社會(huì)主要矛盾的變化,國(guó)家所管理的大部分政務(wù)都具有很強(qiáng)的社會(huì)性,。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,,國(guó)家社會(huì)性職能正不斷得到進(jìn)一步強(qiáng)化,社會(huì)管理職能成為國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵,。
在我國(guó),,經(jīng)過近30年經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的推進(jìn),社會(huì)的公共領(lǐng)域和公共空間不斷擴(kuò)展,,形成了大量的與人們?nèi)粘I蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù),。這種社會(huì)公共事務(wù)主要涉及教育,、科技、文化藝術(shù),、醫(yī)藥衛(wèi)生,、體育等公共事業(yè),社會(huì)服務(wù),、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等,。在這一進(jìn)程中,社會(huì)改革要求國(guó)家在社會(huì)活動(dòng)中做國(guó)家應(yīng)該做的事情,,放下國(guó)家不該做的事務(wù),,使社會(huì)事務(wù)回歸公共領(lǐng)域和公共空間,也就是說,,在公共領(lǐng)域和公共空間擴(kuò)展進(jìn)程中,,國(guó)家應(yīng)當(dāng)做到“在位”而不“缺位”、“到位”而不“越位”,,實(shí)現(xiàn)包括國(guó)家在內(nèi)的各個(gè)社會(huì)主體各在其位,、各行其是、各盡其責(zé),,使社會(huì)運(yùn)行活動(dòng)呈現(xiàn)良性發(fā)展的狀態(tài),。在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的社會(huì)改革過程中,人們已逐步意識(shí)到國(guó)家與社會(huì)的分野,,社會(huì)是基于生產(chǎn)力發(fā)展所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系集合而成的公共領(lǐng)域,,具有公開性、可共享性和可進(jìn)入性,,國(guó)家是整個(gè)社會(huì)的正式代表,,是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn),而不是社會(huì)的全部,。國(guó)家從屬于社會(huì),,國(guó)家必須為社會(huì)的利益服務(wù)。當(dāng)前,,提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),,是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨為中華民族振興和中國(guó)發(fā)展制定的新的發(fā)展目標(biāo),是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念,、治國(guó)理念和治理社會(huì)理念認(rèn)識(shí)的深化,,正是在這一理念指導(dǎo)下的社會(huì)發(fā)展中,社會(huì)建設(shè)被作為一個(gè)獨(dú)立的組成部分凸顯出來,。這種凸顯無疑會(huì)強(qiáng)化國(guó)家管理社會(huì)的職能,,進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)家管理社會(huì)的合法性和國(guó)家職能發(fā)揮的客觀實(shí)在性。國(guó)家社會(huì)性的增強(qiáng),,是時(shí)展的必然,,是社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)家管理社會(huì)職能擴(kuò)展的必然要求,。
二、公共危機(jī)管理凸顯國(guó)家職能變化
國(guó)家職能社會(huì)性擴(kuò)展的重要體現(xiàn),,表現(xiàn)在對(duì)公共危機(jī)的控制和處理上,。公共危機(jī)管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,是國(guó)家社會(huì)性增強(qiáng)的重要表現(xiàn),。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,,往往醞釀著許多不穩(wěn)定因素,存在著不同種類的社會(huì)危機(jī),。從一定意義上講,,公共危機(jī)的出現(xiàn)是社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐后果。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,,轉(zhuǎn)型期社會(huì)往往是危機(jī)頻發(fā)期社會(huì),,公共危機(jī)的發(fā)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅,。應(yīng)對(duì)公共危機(jī),,必須創(chuàng)新國(guó)家作用體制,強(qiáng)化國(guó)家社會(huì)管理職能,。
公共危機(jī)是指發(fā)生在公共領(lǐng)域中的緊急事件或者緊急狀態(tài),。它是當(dāng)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值、行為準(zhǔn)則,、社會(huì)秩序等受到嚴(yán)重威脅,、并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情景下,需要由以政府為核心的公共管理系統(tǒng)作出決策來加以解決的事情,。②它的發(fā)生既對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅,,也對(duì)國(guó)家管理體系構(gòu)成重大的考驗(yàn)。公共危機(jī)的形成具有較為復(fù)雜的根源,。從自然因素方面看,,正如恩格斯所指出的:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù),。”③自然界在自己的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過程中,必然會(huì)對(duì)人類所施加的作用給以相應(yīng)的反作用,,洪水旱災(zāi),、土地沙化、地震海嘯,、環(huán)境污染等現(xiàn)象均屬于自然界反作用于人類活動(dòng)的重要形式,,由自然產(chǎn)生的公共危機(jī)具有不可抗拒性。從社會(huì)原因方面看,,一方面是由于人們的危機(jī)觀念薄弱,。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),,人們把“危機(jī)”當(dāng)作貶義詞,很少用危機(jī)來審視國(guó)家面臨的各種突發(fā)性事件,,更沒有從社會(huì)的穩(wěn)定,、政權(quán)的安危和人民的幸福與否等角度來關(guān)注危機(jī)問題,缺乏危機(jī)意識(shí),,對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)不足,,從而未能有效地預(yù)防危機(jī),致使許多本該避免的危機(jī)由于未能有效防范而發(fā)生,。另一方面是源于利益格局的調(diào)整,。就我國(guó)來看,當(dāng)前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”,,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明這一時(shí)期往往是“非穩(wěn)定狀態(tài)”頻發(fā)的“關(guān)鍵階段”,,是發(fā)展與穩(wěn)定、公平與效率,、人口與資源環(huán)境等矛盾比較突出的時(shí)期,,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)容易失控、人們心理容易失衡,、價(jià)值觀念變化重塑的關(guān)鍵時(shí)期,。隨著改革的不斷深化,必然涉及各方面的利益調(diào)整,,不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種新情況,、新問題和新矛盾,形成一些不穩(wěn)定因素,,產(chǎn)生一些公共危機(jī)事件,。而且,這些危機(jī)會(huì)呈現(xiàn)出國(guó)內(nèi)問題與國(guó)外問題交織,,人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾交織,,歷史遺留問題和發(fā)展中新出現(xiàn)問題交織等復(fù)雜特性。從國(guó)際環(huán)境上看,,在經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,,往往會(huì)由一國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等的危機(jī)擴(kuò)散,,傳染并導(dǎo)致其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)成員國(guó)之間發(fā)生“連鎖危機(jī)”,。在國(guó)際間經(jīng)濟(jì)、政治和文化等交流與往來密切的今天,,因國(guó)際環(huán)境因素而引發(fā)的公共危機(jī)呈增長(zhǎng)趨勢(shì),。公共危機(jī)是客觀存在的社會(huì)非常態(tài)現(xiàn)象。治理公共危機(jī)并提升治理水平和能力,在發(fā)揮傳統(tǒng)國(guó)家職能的同時(shí),,需要拓展國(guó)家作用社會(huì)的職能方式,。首先,確立國(guó)家危機(jī)管理職能,。公共危機(jī)是社會(huì)公共領(lǐng)域所發(fā)生的危機(jī),,在社會(huì)國(guó)家化的時(shí)代,公共危機(jī)管理是國(guó)家職能作用的范疇,。公共危機(jī)的發(fā)生往往暴露出傳統(tǒng)國(guó)家職能在公共領(lǐng)域中的缺位,。應(yīng)彌補(bǔ)傳統(tǒng)國(guó)家職能的不足,把公共危機(jī)管理整合到國(guó)家職能之中,,建立和完善公共危機(jī)管理的組織體系和機(jī)構(gòu),,形成靈敏的危機(jī)反應(yīng)機(jī)制,以快速應(yīng)對(duì)危機(jī),,迅速控制危機(jī),。
其次,轉(zhuǎn)換國(guó)家職能的作用方式,。隨著國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移,,與國(guó)家的階級(jí)職能相比,國(guó)家的社會(huì)職能應(yīng)居于主導(dǎo)地位,。這就需要通過國(guó)家職能非集中化,,將國(guó)家部分職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)和非政府組織,構(gòu)建政治國(guó)家與公民社會(huì)合作的社會(huì)治理機(jī)制,。并通過構(gòu)建此種機(jī)制,來完善國(guó)家傳統(tǒng)職能作用的方式,,健全國(guó)家在社會(huì)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制中的作用方式,,解決國(guó)家在公共危機(jī)領(lǐng)域的職能失靈,形成現(xiàn)代政治生活“善治”的國(guó)家職能模式,。
再次,,完善國(guó)家的法治職能途徑。在國(guó)家治理方式中,,法治因其穩(wěn)定性,、理性化和制度化而成為一種優(yōu)先選擇的治國(guó)方式。國(guó)家的職能與法治治理無疑具有離散性,,公共危機(jī)發(fā)生的部分原因有可能是由國(guó)家職能的發(fā)揮不當(dāng)而引發(fā)的,。把國(guó)家職能納入法治軌道,依法發(fā)揮國(guó)家在公共領(lǐng)域的職能,,是法治時(shí)代國(guó)家進(jìn)行公共危機(jī)管理的必由之路,。
最后,轉(zhuǎn)變國(guó)家職能的作用范圍。如何轉(zhuǎn)變國(guó)家職能,,一直是國(guó)家體制改革的關(guān)鍵和難點(diǎn),。公共危機(jī)的發(fā)生對(duì)國(guó)家職能的轉(zhuǎn)變具有促進(jìn)作用:國(guó)家職能不再是全能的,而是有限的,。國(guó)家應(yīng)根據(jù)公眾需求,,在國(guó)家職能作用上體現(xiàn)公眾的利益訴求,保持國(guó)家職能與服務(wù)職能的合理張力和動(dòng)態(tài)統(tǒng)一,。
公共危機(jī)管理的必要性表明,,國(guó)家社會(huì)性強(qiáng)化具有歷史的必然性。一方面,,人類社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步所面臨的各類問題的解決,,日益成為國(guó)家問題,社會(huì)的各類問題走向國(guó)家,,把國(guó)家與人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步聯(lián)系起來,,是歷史教給人類的真理。另一方面,,國(guó)家的力量以其不可阻擋的進(jìn)程將人類社會(huì)卷入國(guó)家生活,,印證了馬恩認(rèn)為的“國(guó)家是文明社會(huì)的概括”之結(jié)論的正確。④國(guó)家在社會(huì)發(fā)展過程中的強(qiáng)化,,或者說社會(huì)的國(guó)家化,,并非是一個(gè)空泛的概念,是歷史發(fā)展的一種必然,。
三,、非傳統(tǒng)安全擴(kuò)充國(guó)家職能
構(gòu)建和諧社會(huì)需要和諧世界發(fā)展的時(shí)代背景。美國(guó)“9·11”恐怖事件的發(fā)生,,使得國(guó)家非傳統(tǒng)安全及其處理問題,,成為國(guó)家域外職能的突出內(nèi)容,引起國(guó)家安全領(lǐng)域的觀念,、實(shí)踐和國(guó)家管理社會(huì)職能的變化,。
非傳統(tǒng)安全是相對(duì)于傳統(tǒng)安全而言的。傳統(tǒng)安全主要是指由軍事,、政治和外交活動(dòng)導(dǎo)致的事關(guān)國(guó)家政權(quán)存亡的安全問題,,非傳統(tǒng)安全主要涉及對(duì)國(guó)家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的經(jīng)濟(jì)與金融安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全,、信息與文化安全,、疾病蔓延、恐怖主義等問題,。區(qū)別于傳統(tǒng)安全,,非傳統(tǒng)安全對(duì)社會(huì)威脅的特點(diǎn)有三個(gè)顯著特征:一是非傳統(tǒng)安全威脅的來源大多是由個(gè)人和社會(huì)群體行為導(dǎo)致的;二是非傳統(tǒng)安全具有更強(qiáng)的社會(huì)性、跨國(guó)性和全球性;三是對(duì)非傳統(tǒng)安全的治理難度大、過程長(zhǎng),。非傳統(tǒng)安全問題已不是個(gè)別國(guó)家和地區(qū)面臨的問題,,是一個(gè)全球性的問題。
非傳統(tǒng)安全的產(chǎn)生就其社會(huì)根源而言,,主要有兩方面,。一是國(guó)際形勢(shì)變化的結(jié)果。冷戰(zhàn)結(jié)束后,,和平與發(fā)展成為世界的主題,,世界政治格局由兩極對(duì)峙向多極化方向發(fā)展,從而使得軍事力量和軍事建設(shè)的絕對(duì)重要地位有所下降,,它們不再是衡量國(guó)家實(shí)力的唯一重要標(biāo)準(zhǔn),,而只是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的標(biāo)準(zhǔn)之一。經(jīng)濟(jì),、文化,、資源、人才,、環(huán)境,、生態(tài)等非傳統(tǒng)安全問題的影響力不斷增大,從而成為國(guó)際社會(huì)面臨的主要問題,。二是全球化的產(chǎn)物,。生產(chǎn)的國(guó)際化使一國(guó)與其他國(guó)家的聯(lián)系十分緊密,并使世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì),。全球化對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的影響不只局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,。全球化與非傳統(tǒng)安全是一對(duì)孿生物,它同樣帶來發(fā)展中的不公正,。不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序,,加大了西方發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的兩極分化,引發(fā)出經(jīng)濟(jì)民族主義問題,、種族沖突問題、貧困問題,、移民問題,、難民問題、跨國(guó)犯罪問題,、恐怖主義問題等更多的非傳統(tǒng)安全問題,。有跡象表明,全球化程度越高,,非傳統(tǒng)安全問題影響就越大,。⑤三是國(guó)家發(fā)展的產(chǎn)物。非傳統(tǒng)安全的出現(xiàn)不僅是國(guó)際社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,就其實(shí)質(zhì)而言,,非傳統(tǒng)安全依然是國(guó)家的產(chǎn)物,。作為從社會(huì)產(chǎn)生并日益脫離社會(huì)、居于社會(huì)之上的公共權(quán)力,,國(guó)家產(chǎn)生之后,,就憑借自身強(qiáng)大的的實(shí)力來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障國(guó)家的安全;而處于弱小力量,、弱勢(shì)地位的個(gè)體,、組織、集團(tuán)等,,無論在經(jīng)濟(jì),、政治、軍事,、資源,、能量等方面,都無力與國(guó)家對(duì)等與抗衡,。在國(guó)家不能滿足個(gè)體,、組織、集團(tuán)等所必須的合理需要和利益時(shí),,或者國(guó)家處于專制統(tǒng)治而個(gè)體,、組織、集團(tuán)等沒有渠道表達(dá)自己利益訴求時(shí),,個(gè)體,、組織、集團(tuán)等就會(huì)采取非國(guó)家的手段對(duì)國(guó)家發(fā)生影響,,以達(dá)到滿足自己利益,、保障自己安全的目的。當(dāng)這些問題發(fā)生在一國(guó)之內(nèi)時(shí),,就產(chǎn)生國(guó)內(nèi)非傳統(tǒng)安全;一旦這些問題跨越國(guó)界就成為國(guó)際性問題,,成為國(guó)際非傳統(tǒng)安全。換言之,,非傳統(tǒng)安全是國(guó)家不可避免的產(chǎn)物,,其出現(xiàn)首先產(chǎn)生于一國(guó)之內(nèi),由此而擴(kuò)散到國(guó)際社會(huì),。
從一定意義上講,,國(guó)家域外職能可以說是國(guó)家的外部職能,或者是對(duì)外職能,,但是國(guó)家域外職能不僅僅是國(guó)家的外部職能或者是對(duì)外職能,,它既涵蓋了國(guó)家的外部職能和對(duì)外職能,,同時(shí)包括超出國(guó)家作為階級(jí)統(tǒng)治工具范疇之外的職能。非傳統(tǒng)國(guó)家安全發(fā)生后引發(fā)的一個(gè)很自然的后果,,就是人們對(duì)國(guó)家對(duì)外職能的再思考和再認(rèn)識(shí),。
非傳統(tǒng)國(guó)家安全觀所要求的國(guó)家域外職能應(yīng)該是綜合的職能觀。新安全觀強(qiáng)調(diào),,隨著全球化時(shí)代的到來,,越來越多的非傳統(tǒng)安全問題正影響著人類的生活。世界在非傳統(tǒng)安全因素不斷增多的新形勢(shì)下,,國(guó)家對(duì)外職能中的軍事成分會(huì)進(jìn)一步降低,。因此,今天所要求的國(guó)家域外職能已是包括政治,、軍事,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境等諸方面職能在內(nèi)的綜合職能,,從而提升了非傳統(tǒng)安全內(nèi)容在國(guó)家域外職能中的分量。在國(guó)家對(duì)外綜合職能中,,經(jīng)濟(jì)職能,、文化和生態(tài)職能等首先應(yīng)得到高度重視,只有這樣,,政治,、軍事安全的基礎(chǔ)和前提才會(huì)有基本保障。在全球化的時(shí)代,,這種國(guó)家域外職能的綜合性傾向會(huì)更加明顯,。
非傳統(tǒng)國(guó)家安全觀所要求的國(guó)家域外職能應(yīng)該是以人為本的職能觀。在傳統(tǒng)安全觀中,,國(guó)家對(duì)外職能的主體是國(guó)家,,其他職能主體則較少被提及或不占主導(dǎo)地位。非傳統(tǒng)國(guó)家安全觀則強(qiáng)調(diào),,在當(dāng)今世界,,民族國(guó)家雖然構(gòu)成國(guó)家域外職能的主要和最重要的行為主體,但是,,非傳統(tǒng)國(guó)家安全觀同時(shí)要求,,國(guó)家域外職能主體已不應(yīng)再局限于國(guó)家,而是擴(kuò)大到了個(gè)人,、群體、集團(tuán),、社會(huì)乃至全球,,它們都已成為國(guó)家域外職能的主體,,從而使國(guó)家域外職能從國(guó)家層面上升到國(guó)家與人的層面,人類安全作為國(guó)家域外職能的重要組成部分,。中國(guó)政府始終把保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位,,充分顯示了以人為本的國(guó)家域外職能觀。
非傳統(tǒng)國(guó)家安全觀所要求的國(guó)家域外職能應(yīng)該是合作安全的職能觀,。傳統(tǒng)安全觀認(rèn)為,,國(guó)家間的對(duì)外職能關(guān)系是一種零和關(guān)系,因此,,國(guó)家對(duì)外職能可以通過擴(kuò)充單邊軍事力量或建立若干國(guó)家的軍事聯(lián)盟來發(fā)揮,。非傳統(tǒng)國(guó)家安全觀認(rèn)為,隨著高度依存的世界體系的逐步形成,,國(guó)家域外職能已日益帶有國(guó)際乃至全球安全的色彩,。因此,國(guó)際社會(huì)只有通過合作而不是對(duì)抗,、多邊而不是單邊的手段才能共同解決諸多共同面臨的問題,,才能獲得共同安全。