總結(jié)是一個自我反思的機(jī)會,，能夠幫助我們找到改進(jìn)的方向,。在寫一篇完美的總結(jié)時,，我們要注重邏輯性和條理性,，準(zhǔn)確地表達(dá)自己的觀點(diǎn),?？偨Y(jié)是一個整理思緒,、明確目標(biāo),、展望未來的過程,。

行政管理教學(xué)支持篇一

（一）有利于深化學(xué)生的實(shí)踐感，培養(yǎng)創(chuàng)新意識傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)是教師的單方面的教授,，而學(xué)生作為學(xué)習(xí)知識的主體,，在被動的接受知識的同時，其對知識的感受也是僅僅停留在字面的含義上,。案例教學(xué)可以通過案例環(huán)境激發(fā)學(xué)生對知識和在學(xué)習(xí)過程中頭腦中深層次的感覺,，不斷的刺激頭腦中的思維火花和創(chuàng)新思維意識。而這些在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中是很難實(shí)現(xiàn)的,。

（二）有利于提高教師的綜合素質(zhì)案例教學(xué)不僅需要教師講授知識,，同時還要求教師掌控整個課堂教學(xué)的走向，引導(dǎo)教學(xué)流程,。教師除了要有系統(tǒng)的專業(yè)知識外,，還必須具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并且能將理論與實(shí)踐充分融合,。行政管理類專業(yè)課程是對實(shí)踐性要求較高的課程,，要求教師必須具備多方面的知識，除了密切關(guān)注行政管理領(lǐng)域的相關(guān)前沿的知識外,，還要求對其他相關(guān)知識進(jìn)行了解,。這對教師的知識框架、理論深度和知識寬度都提出了嚴(yán)格的要求,，也給教師增加了壓力和前進(jìn)的動力,。教師需要不斷學(xué)習(xí)知識，積累素材,，提升教學(xué)能力和水平,。

（一）教學(xué)案例的選擇一是符合教學(xué)目的,。教師所選擇的教材要充分與教學(xué)目的相吻合，要與教授的知識有直接的關(guān)聯(lián)性,，要側(cè)重于知識點(diǎn),。二是案例典型、實(shí)效,、有針對性,。任何管理都是動態(tài)的過程，在教授管理知識時候,，不能生搬硬套長久以前的案例,。同時，要關(guān)注社會動態(tài)和民生,，要符合學(xué)生的實(shí)際生活,，不要過于晦澀難懂或者冷僻的案例，要能反應(yīng)突出,、重點(diǎn),、普遍的問題，亦要反應(yīng)本領(lǐng)域最前沿的動態(tài),。三是案例本土化,。在傳統(tǒng)的`教學(xué)中，行政管理大多使用西方發(fā)達(dá)國家案例,，雖然可以作為參考,，但是鑒于東西方文化的差異和生活習(xí)慣的不同，過多的使用西方案例會使學(xué)生因?yàn)槲幕尘暗纫蛩仉y以感受到案例的真實(shí)情境,，也不利于了解中國文化和社會的多樣性,。所以教師在選擇案例時要考慮到案例的文化背景和社會特色。

一是學(xué)習(xí)者獨(dú)立分析,。通過教師提供的案例進(jìn)行獨(dú)立思考,、分析，在分析的過程中應(yīng)該充分的融入案例情境中去,，充分的理解案例特點(diǎn)和針對性,，根據(jù)案例寫出案例分析的框架。二是團(tuán)隊討論交流,。以小組為單位對案例進(jìn)行討論,，充分發(fā)揮自己的觀點(diǎn)和意見，積極聽取其他同學(xué)的觀點(diǎn),，及時記錄,。同時整理記錄小組討論的結(jié)果，并選出一位同學(xué)作為在全班發(fā)言的小組代表,。在這個過程中,，教師所要做的是促成小組內(nèi)的討論,，引導(dǎo)學(xué)生的思路和幫助其提出問題，幫助學(xué)生進(jìn)一步思考和深入討論,。并且在小組討論“冷場”時給予提示,，補(bǔ)充學(xué)生欠缺的知識。在教學(xué)過程中,，往往遇到各種難以解決棘手的問題,，有的問題甚至涉及到多學(xué)科和前沿科學(xué)，教師要善于將不同的零散的知識進(jìn)行整合,，引導(dǎo)學(xué)生從橫向縱向兩個方向進(jìn)行思考,。三是全班交流。由各小組的代表闡述自己組的分析報告,，然后進(jìn)行自由發(fā)言,，從班級全體的角度分析案例，暢所欲言,，最后由教師進(jìn)行歸納和總結(jié),，對問題進(jìn)行解釋和答復(fù)，同時指出學(xué)生在討論時暴露的問題,。當(dāng)然，教師的總結(jié)并不是簡單的判斷對錯,，而是對整個案例討論的過程進(jìn)行整理,，改變傳統(tǒng)的總結(jié)性評價，要對全程的過程進(jìn)行關(guān)注并指導(dǎo),，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時反饋解析，及時解決,，這樣才能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際,。通過上述三個步驟，學(xué)生的獨(dú)立思考,、團(tuán)隊合作和班級內(nèi)交流后,，學(xué)生的分析和解決問題及知識、經(jīng)驗(yàn)和行政管理的方式等得到了充分的交流,，進(jìn)而是知識得到了深化,，經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分享，各方資源得到了整合,。

（三）案例教學(xué)應(yīng)注意的問題,。

一是討論圍繞案例展開。分析的過程必須以案例為基礎(chǔ),，并且圍繞案例進(jìn)行,，要以案例為分析的依據(jù),，以案例中的情節(jié)事實(shí)為分析的關(guān)鍵因素，緊緊圍繞案例思考題的疑問,，緊扣問題,，不要跑題，同時分析要符合案例實(shí)際,，避免主觀臆斷脫離現(xiàn)實(shí),。二是討論分析的過程與結(jié)果要多元并存。案例分析的結(jié)果不能強(qiáng)求結(jié)論的統(tǒng)一,。因?yàn)樾姓芾硎菑?fù)雜性與多元性并存的事物,，很多時候涉及到主觀因素的價值層面，而價值沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，有時甚至相互沖突,。不同的價值取向，不同的討論者必然會得出不同的結(jié)論,，這也是行政管理過程中價值多元性的主要體現(xiàn),。同時，分析問題時要注意多視角,，綜合分析問題,，要能“海納百川”地從不同的視角看問題。三是要善于從案例上升到理論的高度,。在分析的過程中,，要引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)具有普遍性的問題。案例教學(xué)往往強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力的培養(yǎng),，在實(shí)踐的過程中分析和總結(jié)問題,，繼而從理論的角度提出解決方法，才是案例教學(xué)的最終目的,。因此,，教師要善于引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)普遍問題，從理論角度解釋,。

行政管理教學(xué)支持篇二

葛荃編著,。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院。

二零零九年九月,。

目錄,。

第一節(jié)孔子以禮、義,、仁為核心的管理思想第二節(jié)孟子的重民任賢管理思想,。

第三節(jié)荀子以尊君重道為核心的管理思想。

第一節(jié)老子的“無為”管理思想。

第一節(jié)前期法家各有側(cè)重的管理思想第二節(jié)《商君書》法治管理思想,。

第八章三國兩晉南北朝時期注重法治和人事的行政管理思想,。

第一節(jié)隋文帝的德法兼施管理思想第二節(jié)唐太宗重在調(diào)節(jié)的行政思想。

第十章宋元時期以人事和財政為中心的行政管理思想,。

學(xué)習(xí)目的：殷周時代是中國古代政治思想的發(fā)韌期,，也是行政管理思想的萌生期。學(xué)習(xí)這一章的目的就是要了解處于萌生狀態(tài)的行政管理思想的主要內(nèi)容,，理論特點(diǎn)及其對后世行政管理思想發(fā)展的影響,。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.殷朝統(tǒng)治者關(guān)于行政管理原則的基本知識。2.周公的行政管理原則和對行管人員素質(zhì)的要求,。3.殷周時期行政管理思想的理論特點(diǎn),。

第一節(jié)殷王的個人專權(quán)管理思想。

一,、殷周時代的社會政治特點(diǎn),。

殷周時代是中國古代君主政治的形成和發(fā)展時期。這一時期,，經(jīng)濟(jì)上以大規(guī)模的奴隸勞動為主要生產(chǎn)形式,，手工業(yè)主要由國家控制，商業(yè)不發(fā)達(dá),。社會組織有著濃厚的氏族制遺留,，人們往往聚族同居。政治上形成以王為首的一元化權(quán)力結(jié)構(gòu),。西周實(shí)行分封制,，周王被尊為天下“共主”，在全國形成聯(lián)系相對松散的等級制君主政治,。

殷人尊神，崇拜上帝和祖先,。政治行為帶有一定的盲目性,，尚未形成明確的行政管理思想。

但是,，殷王自稱“余一人”,，處于“繼祖救民”的特殊地位，擁有絕對權(quán)力,?！坝嘁蝗恕斌w現(xiàn)著殷王對于行政管理原則的某種認(rèn)識。對于后世君主個人集權(quán)管理原則思想的形成有著深遠(yuǎn)的影響,。

周公,，姓姬名旦，周朝的創(chuàng)建者之一。曾輔佐成王,，平定武庚叛亂,，建立分封制。周公經(jīng)歷了政治上的滄桑之變,，有著極其豐富的政治經(jīng)驗(yàn),。關(guān)于行政管理的認(rèn)識，主要有兩點(diǎn),。

一,、協(xié)調(diào)天人管理原則。

周公為論證周朝政權(quán)的合法性,，變殷人的“帝”為周人的“天”,，主張尊天。周公又目睹了“前徒倒戈”,，深知小民重要,，提出“保民”。行政則需要滿足天,、人兩方面的要求,，協(xié)調(diào)天人成為行政管理的一個重要原則。

二,、行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)要求,。

周公提出，行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)要求在于一個“德”字,，理想的統(tǒng)治者能“敬德”,。德的內(nèi)函十分寬泛。如敬天,，尊祖,，憐小民，行教化,，無逸等等,。其中最重要的是“慎刑罰”。周公是第一位就行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提出看法的古代思想家,。

第三節(jié)西周末重民思潮與行政管理,。

西周晚期，天子勢衰,，人們對天,、祖、王的權(quán)威性產(chǎn)生了懷疑,。神的地位呈現(xiàn)下降趨勢,。與此相應(yīng),，民的地位開始上升，統(tǒng)治者對民的政治地位和作用愈益重視,，形成一股重民思潮,。思想家提出許多具體重民措施，如“撫民”,，“親民”,，“恤民”，“安民”,，“利民”,，“惠民”，“和民”等等,。

從認(rèn)識角度看,，重民思潮是對君權(quán)神圣的某種挑戰(zhàn)。統(tǒng)治者重民的根本目的是為了“用民”,，鞏固權(quán)力基礎(chǔ),。這種認(rèn)識對于古代行政管理思想發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，偏重民事社會管理成為中國古代行政管理思想之一大特色,。

思考題：

2.周公協(xié)調(diào)天人管理原則的主要內(nèi)容和意義,？

學(xué)習(xí)目的：了解這一時期行政管理思想的發(fā)展?fàn)顩r，掌握子產(chǎn),、管仲等人管理思想的主要內(nèi)容及對后世的影響,。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.子產(chǎn)的民事與人事管理思想。2.管仲的“四民定業(yè)”管理思想,。3.子產(chǎn)的和管仲的管理思想的歷史地位,。

第一節(jié)子產(chǎn)注重民意和人才的管理思想。

子產(chǎn)名公孫僑,，鄭國人,，貴族出身。曾在鄭國執(zhí)政26年,，在社會,、政治、人事及經(jīng)濟(jì)管理方面均有卓見,。

一、有限參與的民事管理思想,。

子產(chǎn)主張以嚴(yán)刑治理民事,，曾“鑄刑書”，公布成文法典,，引起舊貴族的不滿,。在制度設(shè)施上，建立五家為伍的保甲制定，以加強(qiáng)對庶民的管理,。然而,，另一方面，子產(chǎn)又主張不毀鄉(xiāng)校,，允許人們議論時政,，通過輿論影響行政決策，對國家大事進(jìn)行有限的參與,。

二,、“擇能而使”的人事管理思想。

子產(chǎn)認(rèn)為行政決策需要集中優(yōu)秀人才,，發(fā)揮每一個人的長處,，于是在人事管理上提出“擇能而使之”。他選用官員十分謹(jǐn)慎,。在他執(zhí)政期間,，鄭國“鮮有敗事”。

三,、作“丘賦”和保護(hù)商人資本,。

在經(jīng)濟(jì)管理方面，子產(chǎn)注重發(fā)揮國家的保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)的職能,。他制定“丘賦”制度,，以解決軍賦征收，又保護(hù)了私有土地的合法性,。他還反對“強(qiáng)奪商人”,。

第二節(jié)管仲“四民定業(yè)”和人事管理思想。

管仲,，名夷吾,，穎上人。出身貧賤,。后為齊國公子糾家臣,。齊恒公即位，任管仲為卿,，成就霸業(yè),。管仲的管理思想以注重職業(yè)區(qū)劃管理和人才考選為特色。

一,、“四民定業(yè)”的職業(yè)區(qū)劃管理主張,。

管仲依身份和職業(yè)把民分為士、農(nóng),、工,、商四類,，然后分國都為十五士鄉(xiāng)，六工商鄉(xiāng),，又將鄙野分為五屬,，均設(shè)官吏管理。還提出,，分居后的四民其職為世襲,。此外，他又將十五士鄉(xiāng)依照軍事編制組織起來,，使之具有兵民合一的性質(zhì),，以此增強(qiáng)國力，實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵,。

二,、“官事無攝”和三選考核。

在人事管理方面,，管仲主張“士無世官,，官事無攝”，即職務(wù)不得世襲和兼職,，以明確行政官員的職,、權(quán)、責(zé),。為此要“尊育賢才,，以彰有德”，將各地方推薦的人才,，經(jīng)過三次考核,，方委以重職。這一認(rèn)識有利于促進(jìn)行政官制從世襲向著職官任命的轉(zhuǎn)化,。

管仲反對賦稅劃一,，而是主張依據(jù)土地的好壞，分等收稅,。稅額還要根據(jù)年成豐欠進(jìn)行調(diào)整,。這種賦稅制度有利于平均負(fù)擔(dān)，得到人民擁護(hù),。

春秋時代的管理思想較為殷周西周已經(jīng)有了初步的發(fā)展,。子產(chǎn)和管仲從實(shí)際政治的需要出發(fā)，提出相應(yīng)的管理方針,。他們的認(rèn)識雖然缺乏系統(tǒng)性,，但已為春秋末及戰(zhàn)國時代諸子百家就行政管理進(jìn)行廣泛的討論鋪開了道路。思考題：

1.子產(chǎn)的有限參與管理是不是民主管理,？為什么,？

第三章儒家強(qiáng)調(diào)等級和倫理原則的管理思想。

學(xué)習(xí)目的：通過學(xué)習(xí)孔,、孟,、荀等人的等級倫理管理思想，了解懦家學(xué)派管理思想的主要內(nèi)容,，理論特點(diǎn),，以及對后世管理思想和實(shí)際政治的指導(dǎo)意義。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.孔子的管理原則,，民事社會管理思想以及對行政首腦的道德要求,。2.孟子的管理原則和行政決策思想。3.荀子的管理原則,，管理方法和經(jīng)濟(jì)管理思想,。4.《中庸》、《大學(xué)》關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識,。

第一節(jié)孔子以禮,、義、仁為核心的管理思想,。

孔丘,，字仲尼，魯國人,。貴族出身,。本人降為士，一生從事教育,。50歲時任魯國中都宰,，司寇等官，但為時不長,?？鬃邮侨寮覍W(xué)派的創(chuàng)始人，他的管理思想以強(qiáng)調(diào)禮義等級和“正己”,，“教化”為主要內(nèi)容,。

一、等級管理原則,。

孔子思想保守,，向往西周，贊美周公,，崇尚周禮,，認(rèn)為最根本的管理原則是“君君，臣臣,，父父,，子子”,，即嚴(yán)格的等級原則。這個原則既體現(xiàn)在禮義制度上,，又表現(xiàn)為人的道德行為,，是仁德的基本內(nèi)涵之一。

依據(jù)等級原則,，孔子認(rèn)為最基本管理方針日“正名”,。

孔子還提出，堅持等級原則就要嚴(yán)格區(qū)分管理者與被管理者的界限,，是為“君子小人之辨”,。

二、教化,、富民和刑殺,。

在民事社會管理方面，孔子提出“教化”主張,。他認(rèn)為行政管理是一個小行下效的過程,。通過思想和道德教育，使民循規(guī)蹈矩,。

富民是實(shí)行教化的前提,。

刑殺是教化的輔助手段?？鬃硬⒉慌懦夥ㄖ?，而是主張先教后鐏。

三,、正已和舉賢才,。

為了實(shí)現(xiàn)“教化”民事管理，孔子對行政首腦的素質(zhì)提出很高的要求,。要當(dāng)權(quán)者“正己”和“喻于義”,。他還以鄭國子產(chǎn)作為行政首腦的榜樣，贊揚(yáng)他有恭,、敬,、惠、義四德,?！叭收邜廴恕眲t是行政首腦的最高道德標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于人事行政方面,，孔子注重人才選拔,，提出選才的標(biāo)準(zhǔn)是“直”。

四、“足百姓足君”的經(jīng)濟(jì)管理思想,。

孔子認(rèn)為百姓生活富足,，則國家財政收入就有了保障，謂之“足君”。于是提出施行仁政，包括“使民以時”,，“斂從其薄”,，“節(jié)用”等內(nèi)容。

孔子作為儒家的鼻祖,，被后世統(tǒng)治者尊為圣人,，他的等級管理原則以及“教化”，“正己”,，“舉賢”,，“足百姓”等管理思想對于封建時代的政治實(shí)踐有著直接的指導(dǎo)意義。

第二節(jié)孟子的重民任賢管理思想,。

孟子,，名軻，鄒人,。自稱是子思的私淑弟子,。一生從事講學(xué)，曾游說于各諸侯國之間,，沒有任過實(shí)職,。他的管理思想以提倡重民和施仁政為主。此外關(guān)于行政決策,、任賢等也提出不少獨(dú)到之見,。

一、重民原則與仁政,。

孟子提出一個著名的論點(diǎn),，曰“民為貴，社稷次之,，君為輕”,。重民成為他的基本行政管理原則。當(dāng)然,，孟子重民并不否認(rèn)孔子的等級原則,。

依據(jù)重民原則，孟子注重民事管理,，提出施仁政,，同時又提出“性善論”作為施仁政的認(rèn)識依據(jù)。仁政的主要內(nèi)容有：給民以恒產(chǎn),，使民以時,，輕刑罰等,。

二、行政決策與尊賢,。

關(guān)于行政決策,，孟子提出要注重決策咨詢，君主要廣泛吸取大臣,、國人,、左右的意見，然后再作決斷,。

為了保證決策的正確性,，孟子注重賢能的輔佐功能，要求君主以賢者為師,，向賢者求教,。孟子的行政管理思想富于理想色彩，他提出的仁政和注重決策咨詢思想成為后世理想政治模式的重要內(nèi)容,。

第三節(jié)荀子以“尊君重道”為核心的管理思想,。

荀子名況，字卿,，趙國人,。曾在齊國稷下學(xué)宮游學(xué)，任過“祭酒”,。晚年到楚國,，受到春申君禮遇，任蘭陵令,。荀子是先秦儒家思想的集大成者,，在行政管理上提出尊君重道，兼施禮法,。對于經(jīng)濟(jì)管理頗有卓見,。

一、尊君重道的管理原則,。

荀子認(rèn)為行政管理的根本原則是尊君重道,，提出“天子無妻（齊）”。又認(rèn)為以維護(hù)君主政治為目的的政治原則是至高無上的,。行政首腦也必須遵守,，提出“道高于君”。依據(jù)這一原則實(shí)行管理,，必然形成道君統(tǒng)一的理想政治局面,。

二、禮法兼施的管理方法。

荀子以“性惡”論為依據(jù),，主張以禮治民,，加強(qiáng)政治等級規(guī)范對人們行為的約束和人性改造。

荀子又主張實(shí)行法治,。在禮義教化的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)明法禁，使人們各遵其職,，循規(guī)蹈矩,。荀子認(rèn)為，禮法二手中,，禮治為主,。這個認(rèn)識顯然是孔子先教后殺思想的繼承和發(fā)展。

荀子認(rèn)為社會組織的特點(diǎn)是“群”和“分”,，社會財富的創(chuàng)造來自有組織的勞動。君主作為行政首腦,，其根本功能就是能“群”,，于是提出通過行政手段管理社會生產(chǎn)。他提出一系列發(fā)展農(nóng)業(yè),、工商業(yè),，調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)平衡以及賦稅征收等具體管理方法，以實(shí)現(xiàn)富國富民,。

第四節(jié)《中庸》,、《大學(xué)》關(guān)于“修身治國”行政首腦素質(zhì)的要求。

《中庸》,、《大學(xué)》是《禮記》中的兩篇文章,，成書于戰(zhàn)國，是思孟學(xué)派的作品,，《中庸》,、《大學(xué)》提出道德是行政首腦的基本素質(zhì)。規(guī)納出“修身,，齊家,，治國，平天下”的公式,。以修身即道德自我完善作為參與行政管理的根本條件,。

《中庸》、《大學(xué)》還就修身的途徑,、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行論述,。

依據(jù)“修身治國”的公式，在行政體制上必然導(dǎo)致君主獨(dú)裁制。思考題：

1.試述孔子管理原則的內(nèi)容和管理方針,。2.孔子民事社會管理思想的特點(diǎn)是什么,？3.孔子經(jīng)濟(jì)管理思想的意義是什么？4.試析孟子重民原則的政治實(shí)質(zhì),。

5.孟子行政決策思想的主要內(nèi)容是什么,？有什么借鑒意義？6.試述荀子的管理原則與方法,。7.比較孔,、荀經(jīng)濟(jì)管理思想之異同。

8.試評價《中庸》,、《大學(xué)》關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識,。

第四章墨子的“尚同”、“尚賢”管理思想,。

學(xué)習(xí)目的：了解墨家行政管理思想的主要內(nèi)容,，政治實(shí)質(zhì)和對后世管理思想的影響。學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.尚同行政原則及其對行政組織和政體形式的影響,。2.兼愛,、交利的民事管理方式。3.人事行政思想,。

墨子名翟,，魯國人。會造木器,。曾在宋國任大夫,。墨子與其弟子形成組織嚴(yán)密的團(tuán)體。他本人先學(xué)于懦,，后自成一家,，提出十大政治主張。在行政管理方面,，主張實(shí)行自上而下的統(tǒng)一管理,，思想獨(dú)具特色。

一,、尚同行政原則,。

墨子通過對人類歷史的考察，認(rèn)為上古一人一義,，社會混亂,，為此必須以“尚同”為原則。依據(jù)這一原則,，在行政組織上,，要實(shí)行君主個人集權(quán)治理,；在政體形式上，建立自上而下的“政長”系統(tǒng),。這里典型的君主政治體制,。

二、“兼相愛,，交相利”的民事管理方法,。

墨子認(rèn)為，社會混亂的主要原因是人們只知自愛,、自利,。對此，他提出了“兼相愛,，交相利”的管理方法,。人們相互友愛，愛人即愛己,，利人即利己,，社會自然安定。這是對儒家等級原則的某種否定,?！凹鎼刍ダ边€意味著人我之間的某種對等或平等，具有一定的民主理想因素,。

三、“尚賢”人事行政思想,。

尚賢是墨子的十大主張之一,，體現(xiàn)著他的人事管理思想。他認(rèn)為選用人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是德行,，唯賢則舉,，不計其他。

凡選用的賢人,，要給予相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇,，還要給予相應(yīng)的權(quán)力，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé),。職,、權(quán)、責(zé)要相稱,。此外,，對人才還要進(jìn)行必要的考核。這是相當(dāng)完備的人事行政思想,。

四,、“節(jié)儉”經(jīng)濟(jì)管理主張,。

墨子認(rèn)為，人不同于禽獸,，“賴其力者生,，不賴其力者不生”。社會財富有人的勞動創(chuàng)造出來的,。因此,，只有努力生產(chǎn)，才能積累更多的財富,，使國家富足,。與之相應(yīng)，在消費(fèi)方面,，則要“節(jié)用”,，“節(jié)葬”，不得奢侈浪費(fèi),。他還規(guī)定了消費(fèi)的限度,。

墨子的行政管理思想十分豐富，雖然從邏輯上看,，尚同原則與兼愛交利自相矛盾,，但其中不少論點(diǎn)具有合理性，值得肯定和借鑒,。思考題：

1.墨子為什么提出“尚同”行政原則,？“尚同”的主要內(nèi)容和政治實(shí)質(zhì)是什么？2.什么是“兼相愛,，交相利”,？為什么說這個管理方法與“尚同”相矛盾？3.墨子的人事管理思想有哪些內(nèi)容,？并試作評價,。

4.節(jié)儉思想的主要內(nèi)容是什么？在君主政治時代能否實(shí)行,？為什么,？

第五章道家以遵循自然法則為特色的管理思想。

學(xué)習(xí)目的：通過學(xué)習(xí),，掌握了解老子,、《管子》道家和古佚書道家管理思想的內(nèi)容，理論特點(diǎn)和歷史意義,。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.老子無為管理思想,。2.《管》道和古佚書的管理原則和人事管理思想。3.道家管理思想的理論特點(diǎn),。

第一節(jié)老子的“無為”管理思想,。

老子其人是歷史疑案,，漢初司馬遷已弄不清。通常的一種說法是,，老子名李耳,，又叫老聃，東周的守藏史,。老子是道家的創(chuàng)始人,，他的管理思想主要是“無為之治”，行政管理要效法自然法則,。

一,、道與無為之治。

老子之“道”,，內(nèi)涵豐富,，總的看，是對萬物本源和自然法則的概括,。老子認(rèn)為,，人與萬物均源于自然，在政治生活中,，行政管理就要效法自然,，以“無為”為原則，就是要減少行政干擾,，消除民“有為”的條件,。

二、“用弱”管理方法,。

老子主張用弱,，因?yàn)樽匀环▌t以弱為用。他將“用弱”方法貫穿到各個方面,。在決策上，主張“靜觀”,，“知微”,。在行政首腦素質(zhì)上，強(qiáng)調(diào)“知盈處虛”,，“居上謙下”,。在人事管理上，要求君主能“深藏不露”,，以“謙下”用人,。還要設(shè)法有效地制約反對派?！坝萌酢背蔀榈弁醯慕y(tǒng)治術(shù),。

三,、節(jié)欲的經(jīng)濟(jì)管理方針。

老子認(rèn)為,，人們欲求無度是造成社會混亂的主要原因,。因而主張節(jié)制欲求，調(diào)和供求關(guān)系,。統(tǒng)治者“去甚,、去奢，去泰”,，人們“知足常足”,，于是社會安定。

老子也有一些消極避世思想,，經(jīng)后世楊朱,，莊子等繼承發(fā)揮，形成了批判政治,、社會的消極避世派,。《管子》道家和古佚書道家則繼承了老子主治的一面,，提出了不少管理主張,。

第二節(jié)《管子》道家的“順天從人”管理思想。

《管子》是先秦諸子之學(xué)的論文集,，成書于戰(zhàn)國中后期,。今存76篇。其中《白心》,、《內(nèi)業(yè)》,、《心術(shù)》上·下，以及《形勢》,、《樞言》,、《桓公問》等篇，屬于道家著作,。這些篇章不同于揚(yáng)朱,、莊子，是積極主治的一派,。提出遵循自然天道,，兼用道義禮法的管理主張。

一,、“順天從人”行政原則,。

《管子》道家認(rèn)為萬物源于道和氣，人是道和氣的產(chǎn)物,，因而人的行為選擇離不開自然法則的制約,，在行政管理上以“順天從人”為原則,。他們認(rèn)為君主是行政首腦，只要能順從天道和人情,，與氣相溝通,，就能公平無私地治理國家。

二,、兼用道義和禮法的行政方法,。

《管子》道家認(rèn)為行政管理方法要多樣化，在堅持遵從自然法則的前提下,，將禮法統(tǒng)一起來,，既要實(shí)行等級管理，又要實(shí)行法治,，前者用于維護(hù)行政秩序,，后者用于制約人們的行為。禮法均為行政管理不可缺少的重要手段,。

三,、“以名制形”的人事管理方法。

《管子》道家涉及法家刑名思想,，認(rèn)為君主對行政官員的管理方式為“以名制形”,，“以陰制陽”，“以靜制動”,，“以虛制實(shí)”,，“以心制竅”。主要表現(xiàn)為君對臣的控制,，以及對臣之職責(zé)政績的考核,。

第三節(jié)古佚書的“循理用當(dāng)”管理思想。

古佚書指1973年長沙馬王堆三號漢墓出土的四篇著作：《經(jīng)法》,、《十六經(jīng)》,、《道原》、《稱》,。經(jīng)考訂,，為戰(zhàn)國時期黃老派著作。這一派的理論特點(diǎn)是尊奉黃帝和老子,，兼用道法。他們的行政思想主要是“循理用當(dāng)”和“審刑名”,。

一,、“循理用當(dāng)”行政原則。

古佚書繼承道家傳統(tǒng),，主張遵循自然法則,，提出“循理用當(dāng)”行政原則,。根據(jù)這個原則，君主治理國家要遵天道,，合人心,，在行政管理中善于把握問題的核心或關(guān)結(jié)點(diǎn)，避免政策和管理法“過極失當(dāng)”,。

二,、剛?cè)岵⒂霉芾矸椒ā?/p>

古佚書以道家思想為主，汲收了法,、儒,、陰陽、墨等各家學(xué)說,。在管理方法上,，提出“文武，德刑,，剛?cè)岵⒂弥g(shù)”,，將等級規(guī)范與法制刑賞融為一體，對整個社會進(jìn)行全面管理,。反映了戰(zhàn)國時期百家之學(xué)逐漸合流的發(fā)展趨勢,。

三、“審刑名”人事管理思想,。

古佚書汲收法家刑名之學(xué),，用以進(jìn)行人事管理。他們認(rèn)為,，審刑名的前提是健全法制,，統(tǒng)一行政法規(guī)和行政官員的職責(zé)要求，這就是名,，然后依據(jù)規(guī)則考核官員的政績,，謂之刑（形）。審刑名是控制和統(tǒng)屬群臣的最佳手段,，以此實(shí)現(xiàn)“無為政治”,。

古佚書和《管子》道家發(fā)展了老子的治世思想，提出了系統(tǒng)的行政主張,。他們的理論特點(diǎn)有三,。其一，主張以天地自然法規(guī)作為行政基本原則,，國家管理要符合自然規(guī)律和人心,；其二，廣泛汲收儒、法,、陰陽,、名、墨等家思想,，在民事社會管理上,，主張禮法與道并用，反映了戰(zhàn)國時期統(tǒng)治者在行政方法上的成熟,；其三,，他們都主張以法家刑名之學(xué)作為人事管理的基本方法。這些認(rèn)識為道家學(xué)說在西漢初年進(jìn)入政治實(shí)踐作了理論準(zhǔn)備,。思考題：

4.試述《管子》道家與古佚書人事管理方法的主要內(nèi)容,。

5.試論《管子》道家與古佚書民事社會管理方法的內(nèi)容和歷史意義。6.試析《管子》道家與古佚書管理思想的理論特點(diǎn),。

第六章法家以法治和尊君為核心的管理思想,。

學(xué)習(xí)目的：了解和掌握法家行政管理思想的主要內(nèi)容，政治實(shí)質(zhì)以及對促進(jìn)秦朝統(tǒng)一的實(shí)踐意義,。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.前期法家行政管理思想內(nèi)容與理論特點(diǎn),。2.《商君書》的行政原則和法治管理方法。3.《管子》法家的行政原則和關(guān)于行政首腦的理論,。4.韓非的行政原則和關(guān)于文化管理的認(rèn)識,。

第一節(jié)前期法家各有側(cè)重的管理思想。

前期法家指戰(zhàn)國中期以前的法家,，代表人物有三個：李悝,，慎到，申不害,。他們的理論不系統(tǒng),，在管理思想上各有側(cè)重。李悝重法治耕戰(zhàn),，慎到重勢,，申不害重術(shù)。

一,、李悝的法治管理思想,。

李悝又名李克，戰(zhàn)國初期人,，曾在魏國任相,，主持變法。管理思想以法治為主,，惜乎著作亡佚,。就目前可見到的零星材料,，李悝主張以法治作為基本管理原則。他制定的法典《法經(jīng)》曾廣泛流傳,，對后世商鞅變法有著直接影響。

李悝還就經(jīng)濟(jì)管理提出了具體主張,，如“盡地力之教”,，平糴法等，其核心是要國家通過行政手段發(fā)展生產(chǎn),，平抑物價,。

二、慎到的“貴勢”管理思想,。

慎到,，趙國人，曾在稷下學(xué)官游學(xué),。著作散佚,。他的行政原則是“貴勢”。

慎到認(rèn)為,，行政管理的根本原則是君主個人專權(quán),，因此必須強(qiáng)調(diào)“權(quán)勢”，保持君權(quán)的單一性,。慎到以君主作為最高行政首腦,，認(rèn)為君主的職責(zé)是為天下之人謀利益。

關(guān)于行政管理方法,，慎到提出“尚法貴公”,，并探討了立法原則，法治目的和法的職能,。關(guān)于人事管理,，慎到反對尚賢，主張以法制臣,，君臣分任責(zé)成,，“君無事臣有事”，體現(xiàn)著他對行政組織建設(shè)的認(rèn)識,。

三,、申不害的“重術(shù)”人事管理思想。

申不害,，鄭國人,，出身低賤。曾被韓昭侯任為相,。他的行政管理思想側(cè)重人事管理,，屬于“重術(shù)”派。

申不害也強(qiáng)調(diào)勢和法，但他認(rèn)為人事管理是君主政治條件下行政管理的樞要所在,，否則國家必亂,。申不害的人事管理原則是“因任而授官，循名而責(zé)實(shí)”,。這是典型的刑名理論,。此外，申不害還探討了君臣的職,、權(quán),、責(zé)。君主作為行政首腦,，擁有全權(quán),，臣的職責(zé)是具體執(zhí)行。

前期法家的行政管理思想雖不成系統(tǒng),，但無疑為戰(zhàn)國中期和末期法家思想的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。

第二節(jié)《商君書》法治管理思想。

商鞅,，又名衛(wèi)鞅,，衛(wèi)國人。曾在秦國主持變法,。受封于商,，故名?！渡叹龝肥巧眺奔捌浜髮W(xué)之作,，主張以法治作為行政管理基本原則。

一,、法治行政原則,。

《商君書》崇尚法治，認(rèn)為法治是主治理天下的根本原則,。書中探討了法的本質(zhì)和法治目的,。認(rèn)為法的本質(zhì)是“明分”，代表著公正,。統(tǒng)治者的行政管理和政治活都要以遵循統(tǒng)一的法規(guī)為前提,。法治的目的是形成高度自覺的穩(wěn)定的政治秩序，因而需要加重刑罰,，實(shí)行“輕罪重罰”,，最終實(shí)現(xiàn)“以刑去刑”。

二,、刑賞管理方法,。

刑和賞是法治的具體手段,。《商君書》認(rèn)為人性好利,，從而使刑賞兩手的實(shí)踐成為可能,。書中指出，無論是發(fā)動戰(zhàn)爭,，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，都必須使用刑賞，叫做“驅(qū)以賞”,，“劫以刑”，否則難以實(shí)現(xiàn)有效的行政管理,。

此外,，《商君書》還分析了農(nóng)業(yè)與軍事的關(guān)系，主張實(shí)行愚民統(tǒng)治,。

《商君書》提出,，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還必須采用國家控制市場價格和調(diào)節(jié)稅收的方法,，利用行政手段促進(jìn)生產(chǎn),。

第三節(jié)《管子》法家的尚法尊君管理思想。

《管子》一書中,，屬于法家派的著作有30多篇,。他們的管理思想別具一格，著重討論了法治理論和君主,、君臣理論,，涉及面廣，思辨性強(qiáng),，是齊稷下法家管理思想之集大成,。

一、尚法行政原則,。

《管子》法家主張以法治作為行政基本原則,。書中集中討論了立法標(biāo)準(zhǔn)，法的本質(zhì),，目的和功能,。他們認(rèn)為，立法要順應(yīng)自然天道和人的好利本性,，同時還要考慮到各種事物的關(guān)系,，使法的規(guī)定符合事物的規(guī)律性。這樣制定出來的法規(guī)才能具有指導(dǎo)管理實(shí)踐的功能和權(quán)威,。法的本質(zhì)是“明分”,，即等級精神,，同時又表現(xiàn)為一種公正性，法高于個人,。法的目的是尊君,。法的功能是制約人們的行為和思想。

二,、關(guān)于行政首腦的種種認(rèn)識,。

《管子》法家尊君，認(rèn)為君主是最高行政首腦,。他們討論了君主素質(zhì),，權(quán)力和職責(zé)。認(rèn)為君主應(yīng)具備統(tǒng)治能力和政治判斷能力,，君主的權(quán)力是持掌威令,，獨(dú)操權(quán)柄。君主的職責(zé)是“行法”,，“明分”,，“識大體”。

三,、決策與人事管理,。

《管子》法有認(rèn)為行政決策的基本方式為“兼聽獨(dú)斷”。在廣泛咨詢的前提下,，由君主一人裁決,。

關(guān)于人事行政，《管子》法家要求君主善于選擇行政官員,，標(biāo)準(zhǔn)為德,、功、能,。在人事管理上,，君主要善于以名制形，稱作“參驗(yàn)之術(shù)”,。

第四節(jié)韓非的強(qiáng)化君權(quán)和文化專制管理思想,。

韓非，韓國人,。初學(xué)于荀子,，后自成一家，入秦求仕,，被李斯讒害,。韓非是先秦法家思想之大成者，管理思想以尊君重法和實(shí)行文化專制管理為主要內(nèi)容,。

一,、尊君行政原則,。

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韓非主張絕對君主專制，認(rèn)為君主是政治核心和唯一目的,。他提出“強(qiáng)本弱技”說,，認(rèn)為君與國是統(tǒng)一體，是公的化身,。行政管理必須以維護(hù)君利即國家利益為目的,。依照這一原則，只能促進(jìn)和加強(qiáng)君主政治,。

二,、法治管理方法。

韓非認(rèn)為,，治理國家的重要方法是實(shí)行法治,，國家管理的好壞取決于實(shí)行法治的程度。法治要求統(tǒng)一法治標(biāo)準(zhǔn),，公正執(zhí)行，具體表現(xiàn)為信賞必罰,。韓非還指出,，法治是最佳管理方法，因?yàn)樗∏∨c人的好利本性相順應(yīng),。

三,、行政體制和人事管理。

韓非認(rèn)為君主是最高行政首腦,。在君主之下,，形成各級官員分級管理的行政組織體制。為此,，君主要充分選用人才,，使智者盡慮，能者盡力,。君主還要通過“形名參驗(yàn)”,，監(jiān)督和考核各級官吏，實(shí)現(xiàn)“臣有其勞,，君有其成功”,。

四、“言軌于法”的思想文化管理主張,。

韓非本著尊君原則,，認(rèn)為思想文化不統(tǒng)一，會造成人心渙散,，削弱君主的權(quán)威,。于是提出對思想文化進(jìn)行統(tǒng)一管理,。具體方針是“言轉(zhuǎn)于法，以夷為師,，禁絕百家”,。就是以法家思想作為唯一思想文化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行文化專制統(tǒng)治,。

五,、“重本抑末”的經(jīng)濟(jì)管理思想。

韓非認(rèn)為造成社會混亂的重要根由之一是人口增長與社會財富增長的矛盾,。故而他主張加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,，以重本抑末，即重農(nóng)抑商作為基本原則,。具體方法是利用行政手段降低工商之民的人數(shù)和社會政治地位,，或是利用稅額抑制商業(yè)。此外,，關(guān)于財政管理,，他提出“入大于出”的原則，要求充分發(fā)揮“人功”,，增加收入,。

先秦法家管理思想內(nèi)容豐富。他們大多主張尊君,，以法治為原則,，在人事管理上實(shí)行“刑名”之術(shù)，加強(qiáng)對行政官員的監(jiān)督考核,，這些方法有益于提高君主對全國的控制力和提高行政效益,，增強(qiáng)國力。在以力相爭的戰(zhàn)國時代,，法家的管理思想最具實(shí)踐意義,。秦統(tǒng)治者正是采用了前鞅、韓非等人的理論,，才力克群雄實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一大業(yè),。思考題：

6.《管子》法家是怎樣認(rèn)為行政首腦的素質(zhì)、權(quán)力和職責(zé)的,？

7.論韓非法治尊君及文化管理思想的主要內(nèi)容,，政治實(shí)質(zhì)和歷史意義。8.試析先秦法家行政管理思想的理論特點(diǎn),。

學(xué)習(xí)目的：秦漢時期是封建統(tǒng)一帝國的初建和鞏固時期,。學(xué)習(xí)這一章的主要目的是了解從秦到漢中期，統(tǒng)治者行政管理思想的幾次變化及其原因,，掌握這些管理思想的主要內(nèi)容及對后世的影響,。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.李斯的極端專權(quán)和文化專制管理思想,。2.漢初黃老“清靜無為”管理思想。3.賈誼強(qiáng)干弱枝行政原則,，人事行政和民事管理思想,。4.董仲舒天人協(xié)調(diào)管理原則和“德治”民事管理思想。5.《鹽鐵論》關(guān)于財政管理的爭論,。6.王符的民事和人事管理思想,。7.仲長統(tǒng)“政在一人”的行政管理思想。

第一節(jié)李斯強(qiáng)化君主專權(quán)及文化專制管理思想,。

李斯,，上蔡人，早年作過郡小吏,，后入秦,，成為秦王統(tǒng)一天下的主要助手之一。他的行政管理思想以加強(qiáng)君主個人專權(quán)和推行文化專制管理為主要內(nèi)容,。

一,、加強(qiáng)中央集權(quán)管理原則。

李斯在政治上力主尊君,。因而在行政組織體制上堅持主張加強(qiáng)中央集權(quán),，實(shí)行郡縣制，反對分封,。李斯認(rèn)為,，分封不利于中央即君主對地方行政的管理和監(jiān)督,，郡縣制則有利于加強(qiáng)君主個人專權(quán),。后經(jīng)秦始皇欽定,，郡縣制被確定下來,，為后世行政組織體制樹立了楷模,。

二,、“督責(zé)”管理方法,。

李斯主張極端君主專制,，提出督責(zé)之術(shù),。內(nèi)容是：君主掌握大權(quán)，實(shí)行嚴(yán)刑歷法,，輕罪重罰,。君主擁有絕對的政治主動權(quán)，督責(zé)群百官,。這種管理方法把君主個人專權(quán)發(fā)展到極端,，削弱了行政官員的職權(quán)，導(dǎo)致統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾激化,。

李斯繼承韓非的思想,，對思想文化實(shí)行專制管理,。提出焚書、收書,，嚴(yán)禁私學(xué),，天下以吏為師，又創(chuàng)以言論罪之始,。李斯統(tǒng)一思想文化標(biāo)準(zhǔn),，禁止學(xué)術(shù)和思想自由，這種管理思想極大地破壞和阻礙了秦代思想文化的發(fā)展,。

總之,，李斯和管理思想強(qiáng)化君主個人專權(quán)，嚴(yán)重破壞了政治平衡與穩(wěn)定,，成為導(dǎo)致秦朝短命而亡的重要原因之一,。

第二節(jié)漢初黃老派的“清靜無為”管理思想。

漢初統(tǒng)治者汲取秦亡的教訓(xùn),，以曹參,、陳平為代表，推行黃老“清靜無為”管理思想,。黃老之學(xué)是道有的一個支派,，在行政管理上主張禮法兼施，因循而治,。

一,、因循而治行政原則。

黃老派認(rèn)為世事萬物皆本于自然之道,，因而行政管理要遵循自然之道,，“不無物為”，“不易為自然”,，以“因循而治”為原則,。這個原則要求行政管理依照客觀規(guī)律辦事，使人及萬物各得其宜,。在統(tǒng)一法制標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，盡可能減少行政對民事及經(jīng)濟(jì)生活的直接管理或干擾。

二,、禮法兼施管理方法黃老派主張禮法兼施,，通過法制規(guī)范人們的行為與活動，用禮義首先規(guī)范人心,，形成普遍的道德自覺,。他們還強(qiáng)調(diào)，實(shí)行禮法管理，務(wù)須樹立法制禮義的公正權(quán)威,，并保持國家法令的穩(wěn)定性,。法制禮義的制約對象除社會一般成員，還包括君主和各級行政官員,。

三,、“與民休息”民事社會管理思想。

依據(jù)“因循而治”的原則,，黃老派主張實(shí)行安民,、利民的民事管理方針，主要是減少徭役征發(fā),，勿奪民時,，利用行政手段給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以充分保障。在賦稅征收上,，“先計歲收,，量民積聚”，有計劃地進(jìn)行征斂,，避免賦稅過度,。黃老派以“與民休息”作為民事管理的指導(dǎo)思想，促成了歷史聞名的“文景之治”,。

然而,，“因循而治”，“與民休息”削弱了中央對地方行政的控制,，導(dǎo)致了地方勢力尾大不掉,，引發(fā)了“七國之亂”。

第三節(jié)賈誼的強(qiáng)化君權(quán)和禮法兼施管理思想,。

賈誼,，河南洛陽人。少年聰慧,。20歲任博士,，遷太中大夫,，長沙王,、梁懷王太傅，33歲病故,。賈誼是西漢著名的政論家,，管理思想以加強(qiáng)君權(quán)、禮法兼施,，以仁義治民為主要內(nèi)容,。

一、強(qiáng)干弱枝行政原則。

賈誼主張絕對遵君,，認(rèn)為君主是國家元首,，維護(hù)君主絕對權(quán)威和保證君主對行政的全面控制是行政管理的根本原則，謂之強(qiáng)干弱枝,。因此,，他力主削弱地方勢力，建立中央集權(quán)的行政組織體制,，加強(qiáng)君主對地方行政的控制,，如同身之使臂，臂之使指,。

二,、禮法兼施管理方法。

賈誼分析了秦亡的原因,，認(rèn)為主要是秦統(tǒng)治者刑罰苛酷,，不施仁義禮制的結(jié)果。于是提出禮法兼用,，禮法為主的管理方法,。他認(rèn)為，君,、臣,、民如同堂、陛,、地,，臣的組織系列越完備，君的行政管理越有保障,。他還提出完善服章制度和實(shí)行教化管理,。當(dāng)然，法制作為一種輔助手段也不得摒棄,。

三,、選用賢吏人事管理思想。

賈誼認(rèn)為國家治辭書的關(guān)鍵之一是行政官員的德行和才能,，因而重視人事行政管理,，提出要選用賢吏。具體方法是“察吏于民”,，根據(jù)民眾的意見,，再經(jīng)過嚴(yán)格考核，選用品行高尚的人才,。

四,、重民與仁義治民,。

賈誼總結(jié)秦亡教訓(xùn)，認(rèn)為民是政治生活不可取代的決定性因素,。因而主張推行仁義之政,，以管理民事。主要內(nèi)容是加強(qiáng)教化,；輕罰重賞,，寧寬勿嚴(yán)。在經(jīng)濟(jì)生活中注重抑制商人資本,，發(fā)展農(nóng)業(yè),，尚儉抑奢等。

第四節(jié)董仲傳舒的天人協(xié)調(diào)管理思想,。

董仲舒,，廣川人，是漢初著名的“公羊”學(xué)家,。曾任博士,。膠西王相等官職。他的《舉賢良對策》為儒家思想上升為統(tǒng)治思想奠定了基礎(chǔ),。管理思想以天人協(xié)調(diào)原則和尊君,、德治為主要內(nèi)容。

一,、天人協(xié)調(diào)管理原則,。

董仲舒用天人感應(yīng)陰陽五行之學(xué)改造儒學(xué)，提出了天人協(xié)調(diào)管理原則,。主要內(nèi)容是天人合一,，人事天數(shù)，人間的行政管理要與天道運(yùn)行結(jié)合起來,。這種認(rèn)識包含著神秘主義色彩,，但在當(dāng)時歷史條件下，注重外部世界與人類社會的關(guān)系及具有一定的合理性,。

二,、尊君原則和天譴。

董仲舒主張尊君,，認(rèn)為維護(hù)君主權(quán)威和利益是政治的根本目的,，因而強(qiáng)調(diào)君權(quán)天授，君權(quán)至上,。在行政過程中,，君主要遵循天道,，行四時之政,。如果違背天人協(xié)調(diào)原則，天就會通過災(zāi)異給予警告和懲戒?！疤熳l”在一定程度上保障了行政管理的相對穩(wěn)定,。

董仲舒主張以德理民。主要內(nèi)容有二,。其一,，以三綱五常教化民眾。其二,，施仁政,。計有限民名田，塞并兼之路,；去奴婢,；薄賦斂，省徭役,；除專殺之威等,。董促舒的“德治”包含著經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，但其中最重要的是行教化,，通過教育手段,，即使人們循規(guī)蹈距，作順民,。

第五節(jié)《鹽鐵論》中的財政管理思,。

《鹽鐵論》審漢昭帝始元六年（公元前81年）召開的國家經(jīng)濟(jì)政策會議的會議記錄。參加會議的有桑弘羊,，車千秋和賢良文學(xué)等六十多人,。會上，關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)政策激烈,，反映了西漢統(tǒng)治者對于財政管理的不同意見,。

一、關(guān)于國家直接管理財政的認(rèn)識,。

御史大夫桑弘羊一派主張由國家對重要經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行直接管理,。他們反對重農(nóng)抑商，主張農(nóng),、工,、商并重。尤其要加強(qiáng)鹽,、鐵,、酒的專營官賣。通過行政對這此部門的直接管理,，打擊地方勢力,，增加國家財政收入,，增強(qiáng)國力。

二,、“藏富于民”的財政管理思想,。

賢良，文學(xué)一派主張“崇本抑末”,，反對國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,，提出不與民爭利。諸如鹽,、鐵,、酒的生產(chǎn)和銷售，應(yīng)由民間私營,，國家只征收一定的賦稅,。他們提出的總方針是“藏富于民”，認(rèn)為這樣做也能達(dá)到增加收入和增強(qiáng)國力的目的,。

第六節(jié)王符的“治吏”人事管理思想,。

王符，字節(jié)信,，安定臨涇人,。出身低賤，終生不仕,。著書譏議時政得失,，針對東漢末年政治敗壞現(xiàn)象，提出重在治吏的人事管理主張,。

一,、愛民行政原則。

王符對漢末的“國之病”有著深刻的認(rèn)識,，提出以“愛民”作為行政管理的基本出發(fā)點(diǎn),。因?yàn)閻勖穹蠂依婧吞斓溃瑥倪@一原則出發(fā),，他主張以德治教化管理民眾,，解決農(nóng)民的土地問題，推行富民政策,。

二,、治吏和“尊賢任能”

王符指出當(dāng)今使治敗壞，百官擾民,，嚴(yán)重違背了愛民原則,。其后果是破壞了社會生產(chǎn)和政治穩(wěn)定。于是提出要嚴(yán)整吏治,。具體措施是改除憑門第選官的弊端,，選舉真正德才兼?zhèn)涞娜瞬?，不計貧富和出身貴賤，并且要進(jìn)行嚴(yán)格的“考功”,。王符的“尊賢任能”主張反映了19漢末庶族地主的要求,。

第七節(jié)仲長統(tǒng)“政在一人”的管理思想,。

仲長統(tǒng),，字公理，山陽高平人,。曾任尚書郎,，曹操當(dāng)權(quán)時，參與軍政事務(wù),，在行政管理方面,，提出“天人相分”原則和尊君管理思想。

一,、“天人相分”行政原則,。

促長統(tǒng)反對漢末的緯神秘思想，主張“天人相分”,，認(rèn)為人事與天道之間沒有必然的聯(lián)系,，行政管理要以人為主，探討人類社會自身發(fā)展變化的規(guī)律,。國家治亂的原因就在人類社會的內(nèi)部,，以此為基點(diǎn)，仲長統(tǒng)進(jìn)一步探討了行政管理的方法和政策,。

二,、“政在一人”的管理方法。

針對漢末君權(quán)旁落,，外戚,、宦官亂政的現(xiàn)狀，仲長統(tǒng)提出“政在一人”加強(qiáng)皇權(quán)的管理方法,。主要有兩條,，一是杜絕皇室與權(quán)臣的聯(lián)姻，凡已聯(lián)姻者,，不得掌權(quán),。二是恢復(fù)丞相制，擴(kuò)大相權(quán),。保證丞相實(shí)際擁有行政權(quán),，君主通過丞相直接控制行政。

三,、“用賢”的人事管理思想,。

仲長統(tǒng)對當(dāng)時戚,、宦之臣用人唯親現(xiàn)象十分痛恨，要求改變選才名實(shí)不符的狀況,，提出在官員的選拔上,，一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，只能選用有才能的人,；二要嚴(yán)加考核,，要“與其信”，“試之事”,，逐級選用,。

仲長統(tǒng)的人事行政主張與王符相近，但他們看不到“任人唯親”是君主政治難以根除的弊端,，他們的主張只能流于空想,。思考題：

1.李斯實(shí)行郡縣制的歷史意義是什么？

2.李斯實(shí)行文化管理的基本政策是什么,？怎樣評價這種管理方法,？3.試主黃老派管理思想的利和弊。4.試評賈誼強(qiáng)產(chǎn)枝行政原則的政治實(shí)質(zhì),。

5.賈誼的人事管理思想有什么特點(diǎn),？有沒有可以借鑒的地方？6.試述董仲舒管理思想的主要內(nèi)容和理論特點(diǎn),。7.試比較《鹽鐵論》中的兩種財政管理思想,。8.試比較王符、仲長統(tǒng)的人事行政思想,。

第八章三國兩晉南北朝時期注重法治和人事的行政管理思想,。

學(xué)習(xí)目的：三國兩晉南北朝是中國歷史上的分裂時期，這一時期的行政思想以注重務(wù)實(shí),，倡導(dǎo)刑名法治和注重人事行政為特色,。學(xué)習(xí)這一章，就是了解這些思想的主要內(nèi)容,、特點(diǎn)和意義,。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.曹操的法治和任人唯才的管理思想。2.諸葛亮的法治與人事行政思想,。3.劉劭的人事行政思想,。4.周朗的財政管理和人才管理思想。

第一節(jié)曹操的法治和“唯才是舉”管理思想,。

曹操,，字孟德，沛國譙人。因鎮(zhèn)壓黃巾起義而成為一方將領(lǐng),。后漢獻(xiàn)帝,，自任丞相。統(tǒng)一北方,，與蜀,、吳成鼎足三分之勢。管理思想以提倡法治和用人唯才為主要內(nèi)容,。

曹操看到漢末天下大亂,，群雄并起，認(rèn)為只有加強(qiáng)法治,，才能撥亂反正,。他的法治思想包括兩項(xiàng),。一是法治要嚴(yán)格,，賞罰分明，切不可只賞不罰,，并能以身作責(zé),。二是執(zhí)法要得其人，選用“明達(dá)法理者”執(zhí)掌法令,。這種注重法治的主張顯然與漢代不同,。

二、“唯才是舉”的人事管理思想,。

曹操深知招攬人才是天下的關(guān)鍵,。他打破漢代傳統(tǒng)，提出“唯才是舉”,，只以才能作為選官的標(biāo)準(zhǔn),，不計其他。凡不忠不孝,，有盜嫂受金之行的人,，中要有“治國用兵之術(shù)”，皆可選用,。這種思想是對漢代察舉制度的否定,，意義重大。

三,、“足食”經(jīng)濟(jì)管理主張,。

曹操主張以實(shí)力爭天下，除了招攬人才,，還要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，主要是恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他提出“屯田”政策,，用軍隊或以軍事管理手段來管理農(nóng)民,，使他們能安心生產(chǎn),，從而保證了國家財政收入和軍糧供給，為統(tǒng)一北方奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),。

第二節(jié)諸葛亮法主德輔和選賢任能管理思想,。

諸葛亮，字孔明,，瑯邪陽都人,，隨叔父遷隱隆中。后應(yīng)劉備之邀,，主持軍務(wù),，任蜀國丞相。管理思想主要是法德并舉,、以法為主和人才管理,。

諸葛亮主張以法治國，認(rèn)為法治管理的關(guān)鍵在于“公正”二字,。為此,，他提出“明賞罰”，“內(nèi)外國一”,，和“身正令從”等管理原則,，要求執(zhí)法公正，執(zhí)法者首先要遵法,。

諸葛亮還主張以德治作為法治管理的輔助手段,。具體方法是以“三綱六紀(jì)”教化民眾，維護(hù)和鞏固政治等級秩序,。

二,、“選賢任能”人事管理思想。

諸葛亮以“舉賢”作為行政管理的重要內(nèi)容,，提出人才標(biāo)準(zhǔn)以德為主,。選才方法一要深入察訪，“設(shè)位以待士”,；二要進(jìn)行考核,，“使法量功”。在人才使用方面,，要求根據(jù)人才特長和實(shí)際需要量才錄用,，盡量作到人盡其才。這些認(rèn)識均有可取之處,，但比之曹操稍有遜色,。

三、富國經(jīng)濟(jì)管理思想諸葛亮主張發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為此十分注重經(jīng)濟(jì)管理,。主要主張有：推行屯田,；興修水利；官營鹽鐵,；植桑養(yǎng)蠶,；修整交通；減輕賦稅等,。通過一系列措施,，使蜀國的經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，為進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)爭建立了牢固的后方,。

第三節(jié)劉劭的人事行政思想,。

劉劭，字孔才,。廣平邯鄲人,。曹魏時任尚書郎，散騎常侍等官職,。他的人事行政管理思想比較系統(tǒng),，在古代管理思想史上占有重要地位,。

一,、行政人員的才德類型。

劉劭認(rèn)為,，行政官員才能水平關(guān)系科政治得失,，因而首先要對人才進(jìn)行類型分析。他提出,，人才有三大類：兼德,，兼材，偏材,；十二種：清節(jié)家,，法家，術(shù)家,，國體,，器能，臧否,，伎倆,，智意，文章,，儒學(xué),，口辨，雄杰。行政人員的考選要以這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒別,。

二,、“八觀”“五視”：人才的鑒識。

人才的鑒別是選用人才的關(guān)鍵,，劉劭提出八觀,、五視的人才鑒別方法，要觀其“奪救,，感變,，志質(zhì)，所同,，愛敬,，情機(jī)，所短,，聰明”,，還要視其處于“居、達(dá),、富,、窮、貧”時的表現(xiàn),，然后才能對人才有全面和深入的了解,。

三、“量能授官”：人才的使用,。

劉劭主張根據(jù)人的才能,，量才錄用。認(rèn)為在錄用時,，要用其長,，不計其短，謙恭待之,，充分發(fā)揮其才能,，則人才心情舒暢，克盡職責(zé),。

劉劭的人事管理思想十分豐富,，但他最終的目的是要圣人治天下。

周朗,，字義利,，安成人。南朝宋時任太子舍人,、太尉參軍等官職,。后為宋孝武帝所殺,。

一、德,、才,、識兼顧的人事管理思想。

南朝選官極重門閥,，士庶有如“天隔”,。周朗針對這種情況，提出選官不計出身,、資歷和年齡,，而以德、才,、識為標(biāo)準(zhǔn),。在人才的使用方面，主張加強(qiáng)考核,，區(qū)別使用,。同時還要做好獎懲工作。此外,，周朗還就人才培養(yǎng)作了詳細(xì)規(guī)定,，如分科教育，定其考核等,。

二,、重“農(nóng)桑”的財政管理思想,。

周朗注重財政管理,，主要思想有五。其一,，加強(qiáng)對流民的管理。主張將流民組織起來,，或進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，或興修水利。其二,，以刑賞手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。其三，以谷帛代替錢幣作為流通手段,，以刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。其四，改革稅收,，變資產(chǎn)稅為人頭稅,。其五,，力行節(jié)儉，限制車,、服過度,。

思考題：

1.曹操“唯才是舉”思想的內(nèi)容、特點(diǎn)和歷史意義是什么,？

2.諸葛亮法治主張的特點(diǎn)是什么,？與曹操法治思想相比較有何異同？3.簡述劉劭人事行政管理思想的主要內(nèi)容,，并試作評價,。

4.周朗財政管理思想的內(nèi)容是什么？5.周朗人事管理思想的內(nèi)空和意義是什么,？

第九章隋唐時期以復(fù)興文武之道為中心的管理思想,。

學(xué)習(xí)目的：隋唐時期，封建社會發(fā)展到鼎盛,。學(xué)習(xí)本章要了解這時期行政管理思想的主要內(nèi)容和理論特點(diǎn),，總結(jié)出其中帶有普遍意義的管理思想，及其對歷史和政治發(fā)展的作用,。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.隋文帝德法兼施的管理思想,。2.唐太宗的“存百姓”管理原則和行政決策思想。3.武則天的刑賞治吏和廣選人才的管理思想,。4.陸贄信賞必罰和財政管理思想,。5.柳宗元的行政體制思想。6.白居易的選賢用賢和財政管理思想,。7.羅隱關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識,。

第一節(jié)隋文帝的德法兼施管理思想。

隋文帝揚(yáng)堅,，隋朝開國之君,。他立國于久亂之后，對佛,、道流行,，儒學(xué)衰微現(xiàn)象十分不滿，于是重倡孔子之教,，復(fù)興文武之道,，管理思以德治教化為主。

一,、德治管理原則與教化,。

揚(yáng)堅主張復(fù)興先王之道，以德治作為行政管理原則,。就是要以禮和孝治天下,。具體方式是“行教化”,。他下令修訂“五禮”，頒行天下,；又命人“作五教”,，令江南老幼皆誦之。在具體政策上,，廢除苛刑,，苛捐，推行仁政,，稱“太平之治”,。

二、法治管理方法,。

德治是行政原則,，在管理實(shí)踐中，也離不開法,。揚(yáng)堅下令修《開皇律》,，認(rèn)為法治管理的要點(diǎn)有二，一是法治重點(diǎn)力“治吏”,，執(zhí)法者要習(xí)法,，懂法，違法必嚴(yán)懲,。二是執(zhí)法要嚴(yán),。甚至允許法外用刑。但總的來看,，揚(yáng)堅認(rèn)為“刑可助化,，不可專行”，是德治的補(bǔ)充手段,。

第二節(jié)唐太宗重在調(diào)節(jié)的行政思想,。

唐太宗李世民，唐朝開國之君淵的次子,。初封秦王,，后發(fā)動政變即位，治國有方,，史稱“治世”。管理思想以重調(diào)節(jié)為特色,，主張以仁政治民,，重賢和納諫。

一,、“存百姓”管理原則與仁政,。

李世民受儒家重民思潮影響,，又總結(jié)隋亡教訓(xùn)，認(rèn)識到民是國家的基礎(chǔ),，便提出著名的“君民舟水”說,，以“存百姓”作為行政管理原則。管理政策和方法均以維護(hù)百姓之利為主,。在具體政策上,，主張實(shí)行輕刑慎罰，輕徭薄賦,，敦行節(jié)儉,，以調(diào)節(jié)君民關(guān)系。

二,、“任賢”人事管理思想,。

李世民深知“能安天下者，唯在用得賢才”,。認(rèn)為君主要知人善用,。選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)以“德行、學(xué)識為本”,，不計門第出身,。在制度上完善科舉，大量擢用儒生,。又完善教育制度,，培養(yǎng)人才。形成了高智能統(tǒng)治集團(tuán),。

三,、“納諫”行政決策思想。

李世民深知隋煬帝亡于“不聞其過”,。于是主張廣泛納諫,，在決策之前要征詢不同意見，多次提出“若有違失,，臣需極言”,，自己“必?fù)裆贫鴱闹薄Ｔ谶@樣的思想指導(dǎo)下,，李世民周圍形成了以魏征為自的諫臣集團(tuán),。從而調(diào)節(jié)了君臣關(guān)系，保證了政策制定的合理與穩(wěn)定,。

此外,，李世民在文化管理方面，主張開放交流,，兼收并蓄,，從而促成了極為繁盛的唐代文化,。

第三節(jié)武則天的重用刑賞和重視人才管理思想。

武則天,，名（照）,，并州文水人。14歲入宮,，初為太宗妃,。后立為高宗后。690年自立,，稱圣神皇帝,，改國號為周。705年病死,，唐復(fù)國,。武則天是中國古代唯一的女皇帝，管理思想以重用刑賞和人事管理為主要內(nèi)容,。

武則天為鞏固權(quán)位,，以嚴(yán)刑厚賞作為管理原則。他重用酷吏,，獎勵告奸,，凡不稱職的官吏即行誅殺，甚至滅族,。同時,，對于能提意見的官員又給予厚賞。尤其對于批評她的人,，不但不以為忤,，反而獎勵。武則天試圖恩威并施的方式,，使群臣服首貼耳,，效忠自己。

二,、廣泛選才的人事管理主張,。

武則天為鞏固權(quán)力，主張廣泛選用人才,，不計門第,。她要求大牙舉薦人才，又提倡自薦,。在官員任用上,，首次實(shí)行官員試用期制度。她還講一步完善科舉制度,，實(shí)行殿試貢士和開設(shè)武舉,。由于武則天在選官和任用上不拘一格，使得大批才能之士汲收到行政部門來,，保證了政治運(yùn)行的正常與穩(wěn)定,。

三、“勸農(nóng)桑,、薄賦斂”的經(jīng)濟(jì)管理思想,。

武則天重用刑罰的主要目的是治吏。對百姓則以“安民為念”,。主張“勸農(nóng)桑,，薄賦斂”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。獎勵開荒,，嚴(yán)懲流民，又編成農(nóng)書,，頒行天下,。在這樣的管理思想指導(dǎo)下，唐初“貞觀”以來的興盛局面得以進(jìn)一步發(fā)展,。

第四節(jié)陸贄的信賞必罰和加強(qiáng)集權(quán)的管理思想,。

陸贄，字敬輿,，嘉興人,。進(jìn)士出身，初任縣尉,，后遷翰林學(xué)士,，擢宰相。因讒遭貶,，十年后卒于貶官任所,。他的管理思想以重“人情法度”為特色，主張加強(qiáng)中央集權(quán)和勵行賞罰,。

一,、加強(qiáng)集權(quán)行政原則。

唐中期以來,，國家內(nèi)患藩鎮(zhèn)割據(jù),，威逼中央憂回紇、吐蕃滋擾,。唐朝政府疲于應(yīng)對,，勢力大衰。對此，陸贄提出“強(qiáng)干弱枝”原則,，要夭子“居重馭輕”,，以加強(qiáng)君主實(shí)權(quán)，鞏固中央集權(quán)作為行政管理的基本出發(fā)點(diǎn),。

二,、信賞必罰管理方法。

陸贄考察人性,，認(rèn)為人之情“利焉則勸,，習(xí)焉則安”，單憑法制難以治理,，必須實(shí)行賞罰,，才能恢復(fù)復(fù)民眾對政府的信任，敦厚民風(fēng),。于是提出“爵賞刑罰,，國之大綱”，要求賞罰公正,，受賞無德,，當(dāng)刑無怨，使社會得到治理,。

三,、選賢和考課。

陸贄認(rèn)為當(dāng)今吏治“其患有七”,，主要原因在于不得賢才,。他提出要擴(kuò)大選才范圍，“求才貴廣”,。還要嚴(yán)格考課制度,，加強(qiáng)對官員升黜的管理。反對憑“年勞”即資歷升遷,，以使人盡其才,，才宜其任，提高統(tǒng)治效力,。

陸贄認(rèn)為,，人之情在于“安生”，可是當(dāng)時卻役重瑛苛,，尤其軍賦過重,，使民不得安生。25陸贄提出要使“農(nóng)商工賈”,，“咸安其分”,。并限制占田，減少地租數(shù)額，以安富恤貧,。財政方面要量入為出,，均節(jié)賦稅，輕近重遠(yuǎn),。又主張財政收入由國家統(tǒng)一管理,，反對君主另立私庫。還提出要穩(wěn)定市價,，獎勵移民實(shí)邊等等。陸贄的財政及經(jīng)濟(jì)管理思想十分豐富,。

第五節(jié)柳宗元關(guān)于行政體制的認(rèn)識和重民尚賢管理思想,。

柳宗元，字子厚,，河?xùn)|解人,。進(jìn)士出身，曾任監(jiān)察御史里行,。參與永貞革新,。失敗后貶永州，再貶柳州,，四年后,，卒于任。他的管理思想主要是對行政體制進(jìn)行辨析,，主張實(shí)行集權(quán)管理。也提出重民、尚賢等管理主張,。

一,、加強(qiáng)中央集權(quán)的行政體制思想。

自秦行郡縣以來,，關(guān)于郡縣,，分封孰優(yōu)孰劣一直爭論不休。中唐后,，藩鎮(zhèn)勢大,，分封之議復(fù)起。柳宗元作《封建論》,，指出封建乃歷史孫陳跡,，弊端極重。而秦之亡,，乃“失這于政,，不在于制”，不可因此而否定郡縣制。通過辨析,，柳宗元肯定了中央集權(quán)行政組織體制的必要性與合理性,，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一。

二,、重民原則與愛民政策,。

柳宗元主張以重民作為行政原則，認(rèn)為君權(quán)非天授,，而是取決于民心向背,。官民之間，“官為民之役”,，這一認(rèn)識殊為難得,。依據(jù)重民原則，在具體管理上要實(shí)行平均賦稅,，輕刑慎罰的愛民政策,，保障人民生活和社會穩(wěn)定。

三,、任官以才的人事管理思想,。

柳宗元反對以德行品級選官，作《六逆論》反對門閥特權(quán),。認(rèn)為人才不應(yīng)受貴賤,、血統(tǒng)關(guān)系的限制，而且唯才是舉,。這一認(rèn)識直與曹操相呼應(yīng),，在認(rèn)識上為廣大士人參與政治開通道路，并擴(kuò)大了君主政治的權(quán)力基礎(chǔ),。

第六節(jié)白居易的求賢用賢和財片管理思想,。

白居易，字樂天,，太原人,。進(jìn)士出身，歷任中央及地方官職,。管理思想的主要內(nèi)容是注重人才選用和官吏管理,，以及財政管理。

一,、求賢和用賢的人事管理思想,。

白居易認(rèn)為“用者不賢”是政治混亂的重要原因，因此提出廣泛求賢,。具體方法有賢人引薦,，舉勵舉薦等,。對于人才的使用，要量才授官,。還要經(jīng)過實(shí)踐考察,，然后再委以重任。在官員的使用上,，白居易還主張裁撤冗官,，“省官并俸”。嚴(yán)格執(zhí)行考課制度,。給予各級官員以一定的行政自主權(quán),。

白居易深刻地剖析了兩稅法的弊害，意識到貨幣地租對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害,。主張平抑稅制,，君主帶頭力行節(jié)儉，并大力削減軍費(fèi)開支,。一方面復(fù)用谷帛繳稅，另一方面又節(jié)減支出,，就能減輕人民負(fù)擔(dān),，同時也滿足國家之需。

白居易的認(rèn)識有不少合理之處,，但有些政策,，如恢復(fù)府兵制，顯然是不切合實(shí)際的,。

第七節(jié)羅隱關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識,。

羅隱，字昭諫,，浙江新城人,。初名橫，因?qū)以嚥坏诟拿?。曾在吳越王錢繆手下任過官職,。26他對君主的產(chǎn)生和素質(zhì)等進(jìn)行探討。批判暴君,，向往明君,。

一、君主產(chǎn)生的合理性,。

羅隱認(rèn)為人間的貴賤,、強(qiáng)弱都是自然現(xiàn)象，人與萬物相比,，“唯人為貴”,。人群之中,，唯有“明圣之才”才有資格成為行政首腦。因此,，君主和君主制度是完全合理的,。

二、君主的素質(zhì)要求,。

羅隱將君主分為暴君和明君兩種,。認(rèn)為明君是合格的行政首腦。具體評判標(biāo)準(zhǔn)有五條,。其一,，仁德。君主無德,，“則何以異于萬物乎”,。其二，奢儉,?！皠?wù)德修儉，不言所利”者為明君,。其三,，敬慢。明君明持敬,，禮賢下士,。其四，公天下,。明君以天下為公,。其五，用賢,。明君不獨(dú)治天下,，“必資賢輔”。

這些標(biāo)準(zhǔn)從各方面為君主的素質(zhì)條件作了規(guī)定了,，在當(dāng)時歷史條件下,，根本不存在這樣的君主。羅隱的明君理想只能流于空想,。思考題：

1.為什么說隋文帝的管理思想是“文武之道”的復(fù)興,？2.怎樣認(rèn)識唐太宗的管理思想？3.簡述武則天管理思想的內(nèi)容和意義,。

4.陸贄的管理思想有哪些內(nèi)容,？主要特點(diǎn)是什么？5.試論柳宗元行政組織體制思想的政治意義和歷史意義,？6.簡述白居易求賢用賢人事管理思想的主要內(nèi)容,。

7.羅隱關(guān)于君主素質(zhì)提出哪些標(biāo)準(zhǔn),？為什么說是一種空想？

第十章宋元時期以人事和財政為中心的行政管理思想,。

學(xué)習(xí)目的：宋代國勢最弱,，內(nèi)憂外患嚴(yán)重。學(xué)習(xí)本章需掌握這一時期管理思想的重心,，了解這一時期管理思想的主要內(nèi)容和發(fā)展大勢,，以及其理論特點(diǎn)。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.范仲淹人事行政思想,。2.李覯的“考功”和“強(qiáng)本節(jié)用”管理思想,。3.王安石的選才和理財管理思想。4.司馬光的“隨才用人”和“權(quán)利歸一”管理思想,。5.葉適的“分析”行政組織體制思想和人事管理思想,。6.董煟的荒政管理思想。7.許衡的“用人為先”和教化管理思想,。

第一節(jié)范仲淹的選真才人事行政和重農(nóng)兼商的財政管理思想,。

范仲淹，字希文,，吳縣人,。進(jìn)士出身，仁宗時任副相,，推行改革，史稱“慶歷新政”,。失敗后不久病故,。他的管理思想以注重人事和財政管理為特色，這也是他“改革”的主要內(nèi)容,。

一,、選用真才的人事管理思想。

北宋積弱積貧,，國內(nèi)外矛盾尖銳,。范仲淹認(rèn)為病根在于行政官員無才少德。提出要選用那些務(wù)實(shí),、敢諫的真才,，且不得求全責(zé)備，而是用其所長,。就選才制度而言,，范仲淹主張改革科舉制，以策論為主,，輔以詩賦,。

在行政官員的使用方面,，范仲淹主張明確各級官員的職、權(quán),、責(zé),。使之各司其事，各秉其權(quán),。范仲淹還就人才培養(yǎng),、官吏考核、遷升等提出了具體設(shè)想,，如拓寬人才教育內(nèi)容,，以政績遷升等。

范仲淹改革的主要內(nèi)容之一是“厚農(nóng)?！?，即加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管6理，以促進(jìn)生產(chǎn),。并主張均役寬賦,，保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)條件。他主張對富商大賈進(jìn)行抑制,，但不反對適當(dāng)發(fā)展商業(yè),，并認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過商業(yè)稅來控制商業(yè)活動，增加財政收入,。

此外,，范仲淹還提出以高消費(fèi)救荒的主張，別具特色,。

第二節(jié)李覯的“考功”人事管理和“強(qiáng)本節(jié)用”財政管理思想,。

李覯，字泰伯,，南城人,。—身治學(xué),，只短期在太學(xué)供職,。他的政治思想豐富在行政管理方面，以注重“考功”和“強(qiáng)本節(jié)用”為主要內(nèi)容,。

一,、“考功”人事行政思想。

行政管理教學(xué)支持篇三

長期以來,，行政管理學(xué)科在我國取得了長足的發(fā)展,。教學(xué)管理是學(xué)校管理的核心，其中教學(xué)思想管理是前提,，教學(xué)質(zhì)量管理是核心,，教務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量,。所以，教學(xué)管理中的計劃管理,、組織管理和教務(wù)管理都是圍繞提高教學(xué)質(zhì)量來進(jìn)行的,。筆者結(jié)合多年的教學(xué)管理工作，認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個方面：

一,、加強(qiáng)和完善規(guī)章制度的建設(shè),。

1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。建立教學(xué)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)導(dǎo)小組等組織管理機(jī)構(gòu),，制定相關(guān)工作責(zé)任制,，定期研究教學(xué)工作，做到任務(wù)明確,，責(zé)任到人,，層層落實(shí)，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了組織保障,。加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行,，實(shí)行層級化管理，以教學(xué)為中心,。以學(xué)生為主體,，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化和層級化。通過這種層級管理運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施,，產(chǎn)生了如下效果：(1)責(zé)任分工明確,，強(qiáng)化了管理者的責(zé)任意識。不同層級的人都有不同的責(zé)任和義務(wù),，同時,，也明確了各自的工作目標(biāo)，充分調(diào)動了人的積極性,，提高了人員素質(zhì)。強(qiáng)調(diào)崗位責(zé)任,，必然帶來競爭,，恰當(dāng)?shù)母偁幖せ盍巳说淖宰鹦模畲笙薅鹊匕l(fā)揮出各自的創(chuàng)造力,。(2)使教育教學(xué)管理步入良性循環(huán)的格局,，開學(xué)初老師們就意識到各自的目標(biāo)是什么，應(yīng)朝什么方向努力,，如何去努力,，促使管理進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。許多常規(guī)工作步入正軌,，層級管理把工作任務(wù)細(xì)化,，把工作目標(biāo)責(zé)任到人,，使各項(xiàng)工作都能一追到底，各項(xiàng)常規(guī)工作有條不紊,，步入正常的運(yùn)行軌道,。

2．完善規(guī)章制度。為使教育教學(xué)管理有“章”可循,，有“法”可依,，應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況不斷完善和增加教學(xué)管理規(guī)劃制度，從而逐步形成科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化的教學(xué)管理模式和質(zhì)量監(jiān)控體系。要科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃運(yùn)行表,、課表,、考表等審批制度。要建立教學(xué)質(zhì)量檢查,、教育教學(xué)督導(dǎo),、學(xué)生信息反饋和教學(xué)質(zhì)量評價四位一體的教學(xué)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)對教師教和學(xué)生學(xué)的評價,，保證了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高,。這種科學(xué)化的常規(guī)管理制度保證了學(xué)校有一個穩(wěn)定的教育教學(xué)環(huán)境，確保學(xué)校教學(xué)的計劃性和有序性,，形成常規(guī)教學(xué)行為的良性循環(huán),。

3．提高服務(wù)意識，提高管理效能,。要搞好教學(xué)管理,，必須進(jìn)行教學(xué)管理觀念的更新。要重視先進(jìn)教學(xué)管理理念的導(dǎo)入和傳統(tǒng)管理觀念的轉(zhuǎn)變,，在履行管理職能中,，重視“管”，更重視“理”,，以便充分發(fā)揮“理”的職能,。“理”在于理順教學(xué)關(guān)系,，遵循教學(xué)規(guī)律,，激勵廣大師生教與學(xué)的積極性；在于研究教學(xué)管理,，優(yōu)化教學(xué)管理,，規(guī)劃、設(shè)計、組織好教學(xué)管理,；在于服務(wù)好教學(xué),、教師、學(xué)生,。

4．實(shí)際工作中實(shí)施科學(xué)化管理流程,。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，建立起教學(xué)管理決策系統(tǒng),、教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng),、教學(xué)過程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對教學(xué)管理全過程動態(tài)的有效管理,。(1)教學(xué)管理決策系統(tǒng)指揮著教學(xué)管理系統(tǒng)的運(yùn)行,。由于教學(xué)管理所依靠的主要是教學(xué)過程中知識信息的傳遞、交流,、加工和制造,，因而教學(xué)信息的管理又成為教學(xué)管理決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)。此外,，在有了科學(xué)的教學(xué)管理決策系統(tǒng)作指導(dǎo),，暢通的教學(xué)管理信息為基礎(chǔ)之后，還需要有有效的教學(xué)管理控制系統(tǒng)為保障,，才能使整個教學(xué)管理大系統(tǒng)合理地運(yùn)行,。(2)教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)主要包括教學(xué)巡視員制度、學(xué)生教學(xué)聯(lián)絡(luò)員制度等,。正確的決策依賴于可靠的信息,。而可靠的信息必須經(jīng)過暢通的信息網(wǎng)絡(luò)才能獲取。教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)要求及時得到利于決策執(zhí)行的準(zhǔn)確和有力的信息,，以便使決策部門在充足準(zhǔn)確的信息下,，有效調(diào)整和控制教學(xué)的順利進(jìn)行。信息反饋系統(tǒng)的科學(xué)化管理主要體現(xiàn)在教學(xué)信息的收集,、教學(xué)信息的濃縮,、教學(xué)信息的篩選、教學(xué)信息的提取反饋四個方面,。實(shí)踐證明,，通過這兩種信息反饋制度，形成了科學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，通過執(zhí)行這些制度，教學(xué)管理決策部門就能匯集大量的有關(guān)人才培養(yǎng)目標(biāo),、層次,、知識結(jié)構(gòu)以及教學(xué)過程中反映出的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等各類信息。(中國3)教學(xué)過程控制系統(tǒng)是以教學(xué)質(zhì)量為核心,，以各類教學(xué)檢查為手段,，以教學(xué)過程中各類教學(xué)環(huán)節(jié)為中心而形成的。主要內(nèi)容包括：教學(xué)質(zhì)量評估制度,、教學(xué)檢查制度,、作業(yè)和試卷抽查制度等，通過在教學(xué)過程中運(yùn)作這些制度,，就能有效地控制住影響教學(xué)質(zhì)量的各個關(guān)鍵點(diǎn),，使人才培養(yǎng)全過程得到優(yōu)化，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量,。

規(guī)范的教學(xué)規(guī)章制度體系的建立,，只是為科學(xué)的教學(xué)管理提供了指導(dǎo)原則和工作基礎(chǔ)，而有效的科學(xué)管理是在教學(xué)過程中實(shí)施的,。因此,，實(shí)施科學(xué)的指導(dǎo)與控制是教學(xué)管理科學(xué)化的關(guān)鍵：(1)堅持嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)規(guī)章制度是有序化教學(xué)管理的基本要求,，而嚴(yán)格教學(xué)管理,。(2)實(shí)行激勵機(jī)制。有效運(yùn)用激勵機(jī)制,，以調(diào)動師生的積極性和自覺性,。盡可能給師生留有一定的自由度，盡可能使教學(xué)過程的管理由外在的強(qiáng)制性控制轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自我控制,，以最大限度地調(diào)動師生的積極性,，發(fā)揮師生的主觀能動性和創(chuàng)造性。

二,、實(shí)現(xiàn)教師整體素質(zhì)的提高,。

全面提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，提高教師的素質(zhì)是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證,。

1．加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，更新教育觀念。教學(xué)管理部門應(yīng)積極為教師構(gòu)建學(xué)習(xí)的資源,，完善教學(xué)資料庫,，鼓勵教師參加繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)、企業(yè)鍛煉,，將教師的繼續(xù)教育部分列入教師考核內(nèi)容,。每位教師要做到為人師表、管教管導(dǎo),，樹立教書育人的良好形象,。強(qiáng)化師德教育，使教師具有敬業(yè)愛崗的主人翁精神、無私奉獻(xiàn)精神,、愛生重導(dǎo)的園丁精神,、刻苦鉆研的創(chuàng)新精神。實(shí)施榜樣工程,，樹立學(xué)習(xí)典范,，促進(jìn)高尚師德的形成，使教師能全身心投入學(xué)校工作,。

2．堅持“為教師的可持續(xù)發(fā)展提供舞臺”,。著眼于教師的終身發(fā)展，創(chuàng)造一個和諧向上,、科學(xué)有序的學(xué)術(shù)氛圍,，充分發(fā)揮內(nèi)部資源優(yōu)勢，構(gòu)建教師的滾動化發(fā)展模式,。學(xué)校對不同教師在不同時期提出不同的'要求,，把獎懲機(jī)制更多地指向教師的專業(yè)發(fā)展。構(gòu)建教師發(fā)展性評價體系,，評價教師在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展情況,。要重視優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，完善教師培養(yǎng)制度,，制定切實(shí)可行的教師培訓(xùn)計劃,。全體教師要明確發(fā)展方向，克難求進(jìn),，不甘平庸,。要努力組織多元化活動，促進(jìn)教師專業(yè)成長,。對新上崗青年教師的培養(yǎng),，要組織以青年教師為主要對象的教學(xué)方面的系列培訓(xùn)。

3．提高教師教學(xué)的基本技能,。具體分為以下八個方面：(1)以實(shí)現(xiàn)知識與技能,、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的統(tǒng)一為目標(biāo),。(2)改變傳統(tǒng)的教師為中心,、課本和課堂為中心，以學(xué)生為主體,，以現(xiàn)實(shí)的學(xué)生生活世界和科學(xué)世界為學(xué)習(xí)內(nèi)容,，實(shí)施開放式教學(xué)，讓教學(xué)回歸現(xiàn)實(shí)生活世界,。(3)在教學(xué)過程中以師生情感為紐帶,，以有效的交往互動為基本方式,，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn),、學(xué)會分享、共同發(fā)展,。(4)轉(zhuǎn)變教師角色,，尊重學(xué)生的獨(dú)立自主性，以激情與智慧促進(jìn)學(xué)生發(fā)展,，為學(xué)生生命發(fā)展奠基,，做學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者,、參與者,、合作者。(5)以指導(dǎo)學(xué)生自主,、合作,、探究式為主要教學(xué)方式，同時做到恰當(dāng)點(diǎn)撥,、啟發(fā)引導(dǎo),，善于抓住教育機(jī)會，從特殊到一般的歸納法,，提高學(xué)習(xí)力,，使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。(6)堅持“立足過程,，促進(jìn)發(fā)展”,，以“多把尺子”多元化地進(jìn)行學(xué)生課堂學(xué)習(xí)評價。(7)堅持“用教材教,，不是教教材”,，自主地充分開發(fā)和利用課程資源，生成教學(xué)智慧,。(8)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科課程整合,，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和學(xué)習(xí)工具。

同時,，應(yīng)該改革教學(xué)評價制度,，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。首先明確評價的主要功能是促進(jìn)師生發(fā)展,，改進(jìn)教學(xué)制度,。這樣就改變了單一的甄別與選拔的教育評價功能，使教學(xué)評價促進(jìn)并保證了教學(xué)改革的實(shí)施和綠色課堂的構(gòu)建,。

三,、結(jié)束語,。

綜上所述，只有制定和實(shí)施科學(xué)的教學(xué)管理規(guī)章制度,，在教學(xué)過程中實(shí)施嚴(yán)格的管理和有效的激勵,，并采用現(xiàn)代化的管理方法與手段，才能逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)管理的科學(xué)化,，從而使教學(xué)管理工作走上規(guī)范化,、制度化、現(xiàn)代化的軌道,，并大大提高教學(xué)質(zhì)量,。

行政管理教學(xué)支持篇四

對實(shí)踐高度依賴性的專業(yè)特點(diǎn)決定了行政管理學(xué)科教學(xué)要從實(shí)際問題出發(fā),科學(xué)運(yùn)用理論,對實(shí)際生活中的問題進(jìn)行分析、解釋和解決,。鑒于此,越來越多的高校開始對行政管理學(xué)的授課方法進(jìn)行有益的探索,主張采用多樣化的授課方法,尤其是將案例教學(xué)方法引進(jìn)課堂,甚至專門開設(shè)行政管理案例分析課程,。案例教學(xué)在行政管理學(xué)科中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義:一方面,有利于彌補(bǔ)傳統(tǒng)灌輸教學(xué)模式的缺陷,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性;另一方面,有助于促進(jìn)行政管理理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力。但是,由于行政管理案例教學(xué)尚處于起步階段,還存在著不少缺陷,因此,結(jié)合教學(xué)實(shí)踐深刻分析其問題所在,對于進(jìn)一步提高行政管理學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量十分重要,。

對課程的定位不清晰,。基于案例教學(xué)研究在我國處于起步階段,大多數(shù)高校并沒有充分認(rèn)識到案例分析課程的重要性,在制訂培養(yǎng)方案時只是將其作為一門專業(yè)選修課程甚至在培養(yǎng)方案中完全沒有體現(xiàn),僅靠專業(yè)授課教師在教授理論知識之余作為課堂的'補(bǔ)充或者課后作業(yè)布置給學(xué)生,。培養(yǎng)方案的設(shè)置缺失將會嚴(yán)重影響授課教師與學(xué)生對案例教學(xué)的認(rèn)識和態(tài)度,。對于授課教師而言,一方面,他們認(rèn)為專業(yè)選修課程不似專業(yè)基礎(chǔ)課程或?qū)I(yè)核心課程那般受上級領(lǐng)導(dǎo)重視,備課較為隨意;另一方面,許多高校教師已習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)模式,對案例教學(xué)缺乏熱情和動力。對于學(xué)生而言,一方面,他們認(rèn)為專業(yè)選修課程不那么重要,可聽可不聽,期末考核時認(rèn)真準(zhǔn)備一篇論文即可應(yīng)付了事,甚至是皆大歡喜另一方面,由于長期習(xí)慣傳統(tǒng)的教學(xué)模式,對由自己利用所學(xué)的理論知識對案例進(jìn)行科學(xué)分析的信心不足,。事實(shí)證明,一次成熟的案例分析課程,無論是備課,、授課還是聽課,都較之傳統(tǒng)的理論授課需要耗費(fèi)更多的精力和付出更多的努力,從中收獲的幸福感也較之任何一次傳統(tǒng)教學(xué)來得更真切。

行政管理教學(xué)支持篇五

怎樣成為一個“卓有成效的管理者”

德魯克先生寫的《卓有成效的管理者》,，對從事企業(yè)管理工作和政府管理都起著重要的作用,，尤其是企業(yè)管理。

德魯克曾說過“中國需要大公司和領(lǐng)導(dǎo)它們的精英人才,，但中國像任何國家一樣,，90%的組織將是中小型的和地方性的，它們必須發(fā)揮作用,，單靠大公司,，不能提供一個健康社會所需要的各方面功能。中國最大的弱點(diǎn)是作為一個大國,，沒有足夠的受過高等教育的人,，但你們有一大批能干的人，這些人在實(shí)際磨練中學(xué)會了怎樣在極其困難的條件下生存并取得成效,。他們可能只受過普通的教育,，也不是特別聰明和優(yōu)秀，但卻知道如何精巧地處理事情,。這樣的人可能有幾百萬,，他們可以領(lǐng)到那些中型,、小型和地方性的組織，他們將建設(shè)一個發(fā)達(dá)的中國,?！边@段話透露出了德魯克先生對肩負(fù)中國未來的管理者，特別是對中小型和地方性組織的普通管理者的殷切期望,。所以,，中國的管理者必須清楚自身責(zé)任的重大，勇于肩負(fù)起建設(shè)社會主義和諧社會的偉大目標(biāo),，重視管理的有效性，真正做到切實(shí)有效的管理,。

在面對變化莫測的市場和全球化競爭的困惑時,，我們可以從德魯克的思想中得到許多新的啟示。

首先,，企業(yè)的管理必須有效,，否則企業(yè)無法生存。需要我們清楚的認(rèn)識到有效管理的重要性,，有效就要防患于未然,，將例外管理變成例行管理。如企業(yè)創(chuàng)造“日清”工作法,，即“日事日畢,，日清日高”，將每項(xiàng)工作的目標(biāo)落實(shí)到每人,、每天,，形成“事事有人管，人人都管事”的氛圍,，大到一臺設(shè)備,，小到一塊玻璃，都有人負(fù)責(zé),。每天下班前要根據(jù)目標(biāo)對工作完成的情況“日清”,，而日清的結(jié)果又與其本人的獎罰激勵掛鉤，這樣便形成了目標(biāo),、日清,、激勵三者間的閉環(huán)優(yōu)化和良性循環(huán)。

其次,，沒有組織和個人在管理上相輔相成的有效性,，就難以應(yīng)對信息化時代的挑戰(zhàn)。正如德魯克所言“在組織而言,，需要個人提供其貢獻(xiàn),，在個人而言,，需要組織作為達(dá)到個人目的的工具”。即每個人對組織的貢獻(xiàn),，是體現(xiàn)在如何能以最快速度去創(chuàng)造和滿足用戶的需求,；而組織為個人所提供的工具，就是要支持其實(shí)現(xiàn)這一速度,。

最后,，管理者都應(yīng)該學(xué)會有效姓，這是成為一名有效的管理者的必經(jīng)之路,。企業(yè)需要有效的管理者,，那么管理著如何能具備有效性呢？“有效性雖然人人可學(xué),，但卻無人可教”,，德魯克的這句話告訴我們有效性是可以學(xué)會，但不可以教會的,。有效性的學(xué)習(xí)是一種挑戰(zhàn),，一種實(shí)踐，你急不挑戰(zhàn)自己的目標(biāo),，又不去應(yīng)對市場的挑戰(zhàn),，就不會有學(xué)習(xí)有效性的動力和壓力。你想學(xué)習(xí)有效性,，但又不肯在實(shí)踐中去思考問題背后的問題是什么,，不去探索創(chuàng)新的路徑，企圖找一個捷徑,，等待別人交給你一個現(xiàn)成的理論或模式,，那你一定與有效性無緣。如同禪宗里的一句話,，“借來的火,，點(diǎn)不亮自己的心靈”。

行政管理教學(xué)支持篇六

經(jīng)濟(jì)管理是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，對市場目標(biāo)預(yù)期值的限定分析,。在市場經(jīng)濟(jì)管理下，對市場生產(chǎn)的各個管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動分析,，確保其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織合理,、計劃標(biāo)準(zhǔn)和諧、具有良好的監(jiān)督力和指揮力度,，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的綜合監(jiān)管,。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理是我國重要的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，提高市場經(jīng)濟(jì)的體制管理,，確立事業(yè)單位的市場經(jīng)濟(jì)地位,，提高我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理理念,，保證我國事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中不偏離軌道，合理的完成資金分配管理,、風(fēng)險評估判斷等問題,。

一、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理問題,。

1.資金不合理,、分配失調(diào)。

事業(yè)單位的資金是上級部門統(tǒng)一劃撥下來的,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行資金管理和使用分配,。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)每一屆都會開展新項(xiàng)目課題，一上任就會花費(fèi)巨大的資金,，利用資金支持建設(shè)新項(xiàng)目,，提高自身在事業(yè)單位的功績。這樣的個人主義行為會造成事業(yè)單位的資金分配不合理,，出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，影響事業(yè)單位資金的正常分配,，不利于事業(yè)單位長期問題的持續(xù)發(fā)展,。為了追求最高功績和最大利益，不從實(shí)際情況出發(fā),，盲目的攀比,，購置大量固定資產(chǎn)，造成自身需求和整體配置編制出現(xiàn)嚴(yán)重的問題,，導(dǎo)致資金閑置,，活動資金不足，影響事業(yè)單位的正常穩(wěn)定發(fā)展,。

2.經(jīng)濟(jì)管理制度不健全,。

我國的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度不合理，經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理人員技術(shù)不足,。財務(wù)管理人員因事業(yè)單位乜有良好的經(jīng)濟(jì)管理制度,，無法可依，不能對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體分析,。這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位沒有科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體制,，財務(wù)管理人員無法在合理的經(jīng)濟(jì)管理下進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)搞得管理。我國的事業(yè)單位缺乏良好的降級監(jiān)管制度,，造成事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的個人意見直接決策各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議,。我國的財務(wù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理制度不健全，各種違法亂紀(jì)的行為層出不窮,，影響事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展,。

3.事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理意識不足,。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位面臨著巨大的財務(wù)風(fēng)險壓力,，很多事業(yè)單位無法保證市場的基本需求,，造成事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險問題。事業(yè)單位的資金使用不合理,、資金配比不平衡,，造成事業(yè)單位的自身經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)發(fā)展不足，但靠國家財政撥款維持基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)作,。長期發(fā)展,，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理將沒有自身的變化，出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)漏洞,。

二,、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理對策。

1.加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理,。

建立良好的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度,，依法治國，提高法律法規(guī)的規(guī)范管理力度,，提升我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的規(guī)范,，促使我國的經(jīng)濟(jì)管理制度工作有章可循，有法可依,，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的合理收支,。對事業(yè)單位的各種借款進(jìn)行管理開工至，一但發(fā)現(xiàn)各種非法違規(guī)的行為,，造成單位巨大損失問題的行為,，事業(yè)單位需要嚴(yán)格的對各種制度問題進(jìn)行處理。事業(yè)單位通過完善財務(wù)管理的內(nèi)部制度,，控制會計管理制度水平,，逐步調(diào)節(jié)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的有序發(fā)展,。

2.加強(qiáng)財務(wù)管理制度的建立,。

財務(wù)管理是有效提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的主要內(nèi)容。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,，可以有效地提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度,，適應(yīng)現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在掌控財務(wù)制度中,，需要認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險的管理,，對事業(yè)單位的財務(wù)狀況進(jìn)行管理，培養(yǎng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)良好的財務(wù)管理能力，提高其經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)水平,，培養(yǎng)其良好的經(jīng)濟(jì)財務(wù)責(zé)任心,，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的順利開展，從而促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定長效發(fā)展,。另外,，需要控制事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，對事業(yè)單位的收支進(jìn)行定期考核,，對固定資產(chǎn)及其他財務(wù)資金進(jìn)行清算核查,，分析事業(yè)單位的在遍人員的基本財務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制度的預(yù)算管理,。

3.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督風(fēng)險意識,。

事業(yè)單位的財務(wù)管理職能部門需要對自身的財務(wù)風(fēng)險問題進(jìn)行控制，加強(qiáng)資金貸款的管理,，將相關(guān)流動資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理,，一旦出現(xiàn)資金貸款是，需要財務(wù)管理部門按照基本規(guī)定進(jìn)行考察,，確定是否需要貸款,，慎重處理。事業(yè)單位需要增加員工的風(fēng)險管理知識,，提高事業(yè)單位員工的誠信度,，減少財務(wù)人員因?yàn)楣ぷ魇д`造成的經(jīng)濟(jì)損失，保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理安全穩(wěn)定發(fā)展,。

4.加強(qiáng)審計管理工作。

加強(qiáng)事業(yè)單位的審計工作,，是一種事業(yè)單位的財務(wù)自我審查的工作,，是一種向上級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管部門匯報的.工作。在財務(wù)管理過程中,，通過審計對財務(wù)的支出和收入進(jìn)行預(yù)算分析,，確定客觀的財務(wù)狀況。事業(yè)單位需要在平時加強(qiáng)審計管理工作,，做好良好的監(jiān)督管理工作,，確保經(jīng)濟(jì)管理的正常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的有序拓展,，確保事業(yè)單位資金的正常重組,，保證其經(jīng)濟(jì)簡況穩(wěn)定發(fā)展。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需要合理的進(jìn)行分配,，通過審計可以充分的認(rèn)識到這些游行資產(chǎn)的配置,。另外，對無形資產(chǎn)的清算也是極其重要的，通過審計工作實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)價值水平的分析,，從而提高事業(yè)單位整體的經(jīng)濟(jì)價值,。

5.加強(qiáng)職工的收支分配管理。

事業(yè)單位職工的收支分配需要依據(jù)公平公正的原則,，合理的對員工進(jìn)行績效考核分析,。人才是企業(yè)發(fā)展管理的主要動力源泉，良好的事業(yè)單位財務(wù)分配可以有效地帶動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理,，培養(yǎng)優(yōu)秀的市場經(jīng)濟(jì)管理人才,，提高人才的工作能力，完成對工資薪資的調(diào)整和考核,，從而激發(fā)員工的職業(yè)工作熱情,。

三、結(jié)語,。

綜上所述,，事業(yè)單位作為特殊的政治群體，是需要我國社會經(jīng)濟(jì)體制合理發(fā)展配合,，解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各項(xiàng)問題,，解決各種資金使用管理不合理的問題，及時調(diào)整資金配比,，降低財務(wù)風(fēng)險,，提高經(jīng)濟(jì)管理體制。保證事業(yè)單位在正常的經(jīng)濟(jì)管理制度下,，實(shí)現(xiàn)對各種問題的處理和解決,，從而提高事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)制度管理，建立良好的,、健康的發(fā)展氛圍,，促進(jìn)我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。

行政管理教學(xué)支持篇七

[摘要]目的：探討模擬醫(yī)學(xué)在高職外科護(hù)理實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用效果,。方法：選取我校級和級護(hù)理三年制學(xué)生各200名作為觀察對象,，其中2012級未開展模擬醫(yī)學(xué)教學(xué)，2013級開展了模擬醫(yī)學(xué)教學(xué),。對比分析兩組學(xué)生外科護(hù)理綜合考評成績以及醫(yī)院實(shí)習(xí)帶教老師對學(xué)生的評價,。結(jié)果：開展模擬教學(xué)的學(xué)生外科護(hù)理綜合考評成績高于未開展組（p0.05），且實(shí)習(xí)帶教老師對開展過模擬教學(xué)的學(xué)生均有較高的評價,。結(jié)論：將模擬醫(yī)學(xué)應(yīng)用于高職外科護(hù)理教學(xué)中,，能夠有效提高學(xué)生的外科護(hù)理綜合能力，并為學(xué)生將來的臨床護(hù)理工作打下了良好的基礎(chǔ),。

[關(guān)鍵詞]模擬醫(yī)學(xué),；高職,；外科護(hù)理。

護(hù)理是一門實(shí)踐性學(xué)科,，護(hù)理人員的成長要?dú)v經(jīng)理論學(xué)習(xí),、見習(xí)、臨床實(shí)習(xí)等階段,。隨著醫(yī)療資源的區(qū)域化,，高職護(hù)理實(shí)踐教學(xué)資源變得更加短缺，學(xué)生的臨床護(hù)理實(shí)踐機(jī)會也相應(yīng)減少,，而外科護(hù)理實(shí)踐更是少之又少,。醫(yī)學(xué)模擬教學(xué)是利用現(xiàn)代科技創(chuàng)設(shè)模擬患者和臨床場景，代替真實(shí)患者的實(shí)踐教學(xué),。我院在2013級護(hù)理學(xué)生中大規(guī)模開展了外科護(hù)理的模擬教學(xué),，并對考核效果進(jìn)行了分析，介紹如下,。

一,、對象和方法。

（一）對象,。

選取我校高職2012級和2013級護(hù)理專業(yè)三年制學(xué)生各200名,，其中2013級學(xué)生開展了外科護(hù)理模擬教學(xué)。兩組學(xué)生生源,、平均年齡和平均入學(xué)成績的比較無統(tǒng)計學(xué)差異,。

（二）方法。

2013級學(xué)生開設(shè)護(hù)理外科模擬操作課程,，該課程主要內(nèi)容是學(xué)生應(yīng)用模擬外科系統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)（我院外科護(hù)理教學(xué)模擬系統(tǒng)包含手術(shù)室洗手刷手系統(tǒng),、手術(shù)室器械系統(tǒng)、心肺復(fù)蘇模擬系統(tǒng),、胃管尿管吸痰等模擬系統(tǒng)）,。此外，在模擬人教學(xué)訓(xùn)練的過程中,，尤其加入和強(qiáng)調(diào)了人文關(guān)懷和護(hù)理禮儀的訓(xùn)練,。

二,、結(jié)果,。

（一）兩級學(xué)生臨床護(hù)理實(shí)踐考核成績。

由表1可見,，2013級的成績明顯優(yōu)于2012級學(xué)生,，2013級成績中位數(shù)為77.5分，而2012級為71.5分,。經(jīng)統(tǒng)計學(xué)處理,，兩組進(jìn)行卡方檢驗(yàn)顯示（？字2=21.061，p=0.001）,，兩組成績具有顯著性差異,。

（二）教師對學(xué)生的評價。

對十位臨床護(hù)理帶教老師進(jìn)行訪談,，分別對學(xué)生手術(shù)室環(huán)境適應(yīng)情況,、手術(shù)無菌準(zhǔn)備和操作意識、術(shù)中團(tuán)隊協(xié)作配合,、自我受傷防護(hù)意識以及人文關(guān)懷五個方面進(jìn)行了評價,。臨床帶教老師均認(rèn)為接受過外科護(hù)理模擬系統(tǒng)訓(xùn)練的`學(xué)生在這五個方面表現(xiàn)好于未接受過外科模擬系統(tǒng)訓(xùn)練的學(xué)生。

三,、討論,。

傳統(tǒng)的高職外科護(hù)理教學(xué)大多是以教師和課本理論學(xué)習(xí)為主，學(xué)生的實(shí)踐基本上是通過見習(xí)和實(shí)習(xí)過程中參觀帶教老師的操作,，并在病人身上進(jìn)行演練,。然而隨著醫(yī)療資源的區(qū)域化和醫(yī)患矛盾的升級，學(xué)生在醫(yī)院和患者身上實(shí)踐的機(jī)會越來越少,。通過我院兩級學(xué)生外科護(hù)理綜合成績對比（p0.05）以及帶教老師評價可知,，外科護(hù)理模擬訓(xùn)練有效提高了學(xué)生的臨床實(shí)踐技能。這充分說明了醫(yī)學(xué)模擬教學(xué)在高職外科護(hù)理中的開展提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,，提高了學(xué)生的實(shí)踐技能,。

高職護(hù)理教學(xué)是醫(yī)院護(hù)理人員的基礎(chǔ)和入門學(xué)科，也是護(hù)理人員掌握基礎(chǔ)技能和學(xué)習(xí)規(guī)范操作的平臺,，因此,，護(hù)理教學(xué)對于護(hù)理人員的成長有著重要的作用。現(xiàn)階段,，醫(yī)療資源分布逐漸向區(qū)域化過渡,，這使得高職學(xué)生在臨床實(shí)踐的機(jī)會越來越少，而外科護(hù)理是護(hù)理學(xué)中較為困難的一門學(xué)科,，不僅需要學(xué)生大量的實(shí)踐,，更需要強(qiáng)化意識。在這種背景下,，急需要一種不依賴于醫(yī)院和患者的教學(xué)模式,。我院的教學(xué)實(shí)踐證實(shí)，模擬醫(yī)學(xué)在護(hù)理外科教學(xué)中的應(yīng)用,，增加了學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會,，其可重復(fù)性也為學(xué)生外科護(hù)理技能和意識的強(qiáng)化提供了保障。因此,，醫(yī)學(xué)模擬教學(xué)的應(yīng)用,，為護(hù)理人員的培養(yǎng)打下了良好的基礎(chǔ),。

參考文獻(xiàn)：

行政管理教學(xué)支持篇八

摘要：社會的發(fā)展和穩(wěn)定離不開政府的行政管理工作，當(dāng)前政府應(yīng)該做好行政管理工作,，把其當(dāng)作是一項(xiàng)重要的任務(wù)來做,。然而現(xiàn)如今，我國的政府行政管理工作還存在著許多問題,，各級政府應(yīng)該不斷地創(chuàng)新改革,，從而更好更快的促進(jìn)社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府,行政,管理,對策,。

1,、政府行政管理相關(guān)概念闡述。

廣義行政管理和狹義行政管理是行政管理的兩種形式,，它們分別是政府的內(nèi)部管理和政府的外部職能,、政府對社會公共事務(wù)的管理，也就是說,，政府對包括本身在內(nèi)的管理,，以及對社會的管理，都可以說是政府的行政管理,。政府行政管理的職能就是行政行為本身的最好體現(xiàn),。政府行政管理職能完完整整的體現(xiàn)了國家行政管理活動的內(nèi)容與基本方式。

要在進(jìn)行行政管理的過程期間,，還要同時探索出行政管理體系改革的發(fā)展規(guī)律,，對我們來說是一個非常困難的挑戰(zhàn)，所以當(dāng)我們面對越來越復(fù)雜的行政管理體制改革系統(tǒng)必須從自身實(shí)際出發(fā),，因?yàn)樾姓芾眢w制改革在本質(zhì)上屬于政治體制改革的一支,，所以將兩者在設(shè)計和實(shí)施的過程中分割開來是不可能的，如果背其道而行的實(shí)質(zhì)性和穩(wěn)定性的發(fā)展就很難被實(shí)現(xiàn),，然后就是,，國家行政權(quán)力的重新劃分和定位，是行政職能的重新配置是征管體制改革的核心,，進(jìn)一步,，因?yàn)樵谡畽C(jī)構(gòu)改革中占主導(dǎo)地位，而行政職能和行政權(quán)力在行政機(jī)構(gòu)中占主宰地位,，所以我們必須要機(jī)構(gòu)上進(jìn)行改革,，然而轉(zhuǎn)變職能是基礎(chǔ)，最終,，建立了一個以靈活性高,、運(yùn)轉(zhuǎn)性強(qiáng)的管理體制,，這都是依據(jù)行政管理體制改革來進(jìn)行的,。

2,、信息社會對我國政府行政管理工作中的影響。

2.1信息社會的相關(guān)特點(diǎn),。

現(xiàn)在是信息社會也被人們稱為網(wǎng)絡(luò)社會,，依據(jù)當(dāng)今社會屬性來判斷它是最為準(zhǔn)確的，并且它有力的概括了整個社會組織,，在信息迅速發(fā)展的社會中,，信息的產(chǎn)生、處理以及傳遞工作都涵蓋于此,，所以整個社會的生產(chǎn)力和權(quán)利的根本原因就是各種信息之間的相互傳遞和處理,，信息的改變逐步成為影響社會發(fā)展最主要的因素，那是因?yàn)槿藗兊纳罘绞胶蜕罾砟铍S信息的改變而改變,，并且影響深遠(yuǎn),，目前，工業(yè)組織活動活動對于人們生活的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不及此種影響,。

根據(jù)社會發(fā)展的新階段,，在現(xiàn)實(shí)社會生活中，計算機(jī)化,、自動化目前已經(jīng)漸漸的步入廣大人民的生產(chǎn)和生活中,，并且還涌現(xiàn)出大量、多種信息處理終端和信息傳輸形式,，還更加的使整個社會結(jié)構(gòu)趨向于多元化,、網(wǎng)絡(luò)化，最后還有效的引領(lǐng)了信息高速發(fā)展社會的步伐,。信息技術(shù)的發(fā)展是現(xiàn)代社會的主要特征,，信息之間的'網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接是由各種信息的流通、處理和傳遞構(gòu)成的,，最終在人們的日常生活中,，獲取更加全面的信息時只需運(yùn)用簡單、快捷的信息處理工具即可,，不僅有利于人類社會生活的發(fā)展,，還提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。

2.2信息社會為政府行政管理帶來的機(jī)遇,。

信息技術(shù)是現(xiàn)在信息社會的必然選擇,，一種全新的信息管理模式將被培養(yǎng)出來，前所未有的行政管理工作機(jī)遇將擺在我國政府面前,。

第一,，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)是信息社會，所以更加方便快捷的傳遞和處理社會之間的信息,，平常政府辦公工作效率能夠大大的得到提升正是應(yīng)用了多種多樣的現(xiàn)代化信息管理設(shè)備,，行政管理畢業(yè)論文政府能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)社會狀況進(jìn)行有效的調(diào)控是有高速信息網(wǎng)絡(luò)的幫助,，因此，政府在作出安排和指示的時候能夠做到好,、準(zhǔn)和快,，只有這樣才能夠更好更塊的提升政府的行政管理工作。第二就是信息社會打破了我國傳統(tǒng)社會的信息封閉性,，信息社會也有效的實(shí)現(xiàn)了信息之間的全方面流通,，政府行政管理工作得到廣大人民群眾積極地參與其中，為了能夠更加全面的得到服務(wù),，相關(guān)聯(lián)的政府部門也開始及時的了解廣大人民群眾的需要,。

2.3政府行政管理所遇到的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)如今,，新的社會發(fā)展技術(shù)——信息社會,，已經(jīng)成為社會發(fā)展和政府管理的機(jī)遇，并且還產(chǎn)生非常重要的挑戰(zhàn),，有效的調(diào)整好信息社會也給相關(guān)政府部門帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn),。

第一，政府行政管理因?yàn)樾畔⑸鐣兊迷絹碓綇?fù)雜,，社會設(shè)備和理念將有高速發(fā)展的信息社會引領(lǐng)前進(jìn),，它們使廣大工作者必須適度的調(diào)整政府的工作方式，同時還必須有多種多樣的工作方式來進(jìn)行協(xié)調(diào),，所以就增大了政府行政管理工作的復(fù)雜程度,，并且還促進(jìn)了國家政治、經(jīng)文化等方面的社會信息化得發(fā)展,，最終有著深遠(yuǎn)的影響,，國家的政府行政管理水平和能力漸漸地得到發(fā)展，從而促進(jìn)行政管理環(huán)境的開放性和復(fù)雜性,，來適應(yīng)越來越復(fù)雜的信息社會,。第二，政府行政管理工具和管理模式需要為信息社會發(fā)生改變,，并且逐漸涌現(xiàn)出大量的行政管理工具和管理模式,，不斷發(fā)展的信息化社會中互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代化信息傳播方式來體現(xiàn)信息社會的快速傳播,，實(shí)現(xiàn)政府行政管理復(fù)雜化的環(huán)境,，國家的政府就必須增強(qiáng)自身行政管理能力和水平，從容的面對信息社會的新形式,。

3.1職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,。

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制是我國主要的行政管理體制，從而增強(qiáng)了我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能的行政色彩,，國家對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要靠政府部門發(fā)布的多種行政命令來實(shí)現(xiàn),，管理計劃要由國家頒布的行政來直接實(shí)行。國家對于經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)往往是由各級的行政政府所掌控,，這種掌控是分層次節(jié)制調(diào)控的，這是政企不分的政府想征管理體制的良好體現(xiàn),，職責(zé)是不能被混淆的,，行政管理體制改革的職能不可轉(zhuǎn)變，不可定位不準(zhǔn),，甚至錯位,。

3.2管理改革的規(guī)范化和法制化水平低。

第一,，行政法規(guī)是行政管理組織改革是有備完善的操作,，第二，要具備有效,、有力的監(jiān)督機(jī)制,，它們統(tǒng)統(tǒng)是政府行政管理組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化和法制化。然而,，現(xiàn)如今我國對于行政管理體制改革的規(guī)范化和法制化程度都比較低,，還有待進(jìn)一步提高。

3.3政府職能還沒有轉(zhuǎn)變過程中存在問題,。

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,，從統(tǒng)治型政府轉(zhuǎn)向管理型政府是政府的職能的迫切要求，其目的不在此,，最終目的是轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府,，簡而言之，這個是政府職能轉(zhuǎn)變過程的總體趨勢,，根據(jù)現(xiàn)在的社會發(fā)展方式,，我國在政府公共服務(wù)職能方面還是不足的，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不及發(fā)達(dá)國家,，政府公共服務(wù)職能的缺點(diǎn)是轉(zhuǎn)變速度慢,，服務(wù)能力低。在西方國家,，府公共服務(wù)職能是特別被重視的,，它們的政府服務(wù)屈于第一位。現(xiàn)如今,，我國的社會服務(wù)和公共管理還存在一些不文明的現(xiàn)象,，例如亂收費(fèi)和搞集資等。因?yàn)橹袊F(xiàn)在還處于社會轉(zhuǎn)型期,，并且我國政府的公共服務(wù)體系和機(jī)制是不健全的,，所以不能對政府的公共服務(wù)職能提出更好的要求,。

4、政府行政管理相關(guān)的策略分析,。

4.1轉(zhuǎn)變政府職能,。

政府應(yīng)該不斷地將自身行為和能力提高，并積極地將各項(xiàng)職能推出,，比如公共服務(wù),、市場監(jiān)管和社會管理以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等。同時也要促進(jìn)政事分化,，政企分開,，積極將政府出資人員和政府公共管理職能分開來的原則貫徹到底，只有這樣,，才能夠?qū)⒃谫Y源配置上市場的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來,。政府的行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)需求，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,、法律手段等履行監(jiān)管市場職能,，才能保證政府對市場監(jiān)管的公正有效性，破除行業(yè)壟斷和地方保護(hù)以及部門保護(hù)等,，將現(xiàn)代社會建設(shè)成由于,、競爭和開放以及統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)體制。

4.2腳踏實(shí)地,，建設(shè)一個誠信的政府,。

政府的創(chuàng)新與管理的核心內(nèi)容就是樹立威信政府誠信政府，推動社會發(fā)展,，規(guī)范市場就是要樹立誠信觀念,。誠信政府要建立公開透明制度，公開人員組成和人員職能,。

單位的執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要公示和公開執(zhí)法的程序,，進(jìn)一步加大加強(qiáng)執(zhí)法能力和行政能力，將部門間的誠信功能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，提高上升執(zhí)法人員的信仰度和誠信度,，做到執(zhí)法如山和清正廉潔。不僅如此,，還需要進(jìn)一步培養(yǎng)公民對法律的信可,，提高公民的法律意識，發(fā)揮法律的法治作用,，做一個開誠布公誠實(shí)透明的政府,，而不行是欺瞞百姓的官僚政府。

4.3刪繁就簡，推行責(zé)任問責(zé)制,。

推行政府責(zé)任問責(zé)制,，這可以不斷提高政府的執(zhí)行能力和自身的公信力的途徑，政府各部門管理人員要自盡其責(zé),，追究不法人員的責(zé)任,。創(chuàng)新政府管理就要建立威信誠實(shí)政府，法治政府和責(zé)任政府,。政府工作也要做到一切要為人民考慮,，立足于人民利益至上，將道德責(zé)任和法律責(zé)任以及自身的行政責(zé)任用于承擔(dān)起來,，嚴(yán)格禁止亂用權(quán)力,，構(gòu)建一個負(fù)責(zé)任的政府形象,，完善政府的行為,，嚴(yán)格禁止亂用權(quán)力。健全政府管理體制,，強(qiáng)化追責(zé)和問責(zé)機(jī)制,，定期按時的進(jìn)行工作考核和評估，明確的劃分職責(zé),。同時,，政府應(yīng)該簡政精兵，如今政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)還存在,，職能重疊,、人員擁擠等現(xiàn)象，政府工作人員自身職業(yè)素質(zhì)過低,，服務(wù)人民意識較差,，這使政府形象不斷下滑,。所以政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一職能合并重疊部門,，避免管理重復(fù)與復(fù)雜，并簡化部門設(shè)置減少資源浪費(fèi),，推行精兵簡政,，為創(chuàng)新政府提供一項(xiàng)重要舉措,。

參考文獻(xiàn)。

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行政管理教學(xué)支持篇九

摘要:行政管理作為企業(yè)管理的重要組成部分,，其關(guān)系著企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展，也是企業(yè)在當(dāng)前競爭日益激烈的市場中提高自身競爭力的重要保證,。筆者作為一名高中生,，就新時期下企業(yè)如何創(chuàng)新行政管理發(fā)表了幾點(diǎn)自己的看法。

近年來,，隨著現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,，企業(yè)行政管理也發(fā)生了深刻變革，但是就我國一些企業(yè)依然沿用的是傳統(tǒng)的行政管理模式,，不能滿足現(xiàn)代社會對行政管理的要求,，創(chuàng)新企業(yè)行政管理路徑勢在必行。

筆者通過查閱相關(guān)問題,，總結(jié)出行政管理指的是企業(yè)中從事行政管理的部門結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,，對企業(yè)日常進(jìn)行進(jìn)行管理和調(diào)控的一種行為。行政管理作為企業(yè)管理的組成部分,，是經(jīng)過企業(yè)經(jīng)營者授權(quán)才開展的,，其主要目的是制定規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向。

二,、企業(yè)行政管理現(xiàn)狀,。

雖然當(dāng)前很多企業(yè)都深刻意識到行政管理的重要性，并采取了一系列措施加強(qiáng)行政管理工作,，但是依然存在一些問題,，具體主要表現(xiàn)在：

（一）行政管理理念落后。

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，在新形勢下要求企業(yè)行政管理也不斷創(chuàng)新,，從而更好地適應(yīng)市場需要，但是依然個別企業(yè)沿用的是傳統(tǒng)的行政管理模式,，將主要精力用于追求盈利,，過于的重視生產(chǎn)和市場擴(kuò)展，對于企業(yè)行政管理的重視力度相對偏低,，沒有認(rèn)識到行政管理的重要性,，不知道企業(yè)行政管理對于自身的市場發(fā)展具有多大的影響。相比于企業(yè)在其他方面的投入而言,，企業(yè)在行政管理方面的投入就相對偏少,，行政管理在企業(yè)當(dāng)中的地位弱化，行政管理理念落后,，影響了行政管理價值發(fā)揮,。

雖然現(xiàn)代管理理念早已形成，并且對企業(yè)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,，開始注重人的主體性地位,，但是我國依然有個別企業(yè)的行政管理方式依然落后,，沒有實(shí)現(xiàn)行政管理模式的而轉(zhuǎn)變，在行政管理過程當(dāng)中一味的以制度“壓人”,，顯得過于死板和機(jī)械化,，缺少人情味，容易引起員工的抱怨,，降低了員工對企業(yè)的歸屬感,，從而讓行政管理的效果大打折扣。

（三）行政管理體制落后,。

當(dāng)前我國很多企業(yè)在行政管理體制的構(gòu)建上,，還顯得較為落后，例如：在制定規(guī)章制度時,，未同國家法律的相關(guān)規(guī)章制度聯(lián)系起來,，雖然不存在與法律相對抗的現(xiàn)象，但是對企業(yè)法治的推進(jìn)無明顯的促進(jìn)作用,。再者就是行政管理制度的市場化適應(yīng)性相對偏低,，顯得過于封閉在自己的小環(huán)境當(dāng)中，跟不上市場環(huán)境的整體趨勢,。

（一）樹立現(xiàn)代化政管理理念,。

首先,，企業(yè)管理人員,、領(lǐng)導(dǎo)，必須要加強(qiáng)自身的構(gòu)建,，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念,，深刻意識到行政管理的重要性，并針對行政管理給予高度重視,，提高行政管理在企業(yè)中的地位,，加大對應(yīng)的物質(zhì)、人才投入力度,，為行政管理工作的開展提供良好的環(huán)境,、條件保障。其次,，從事行政管理工作人員必須樹立現(xiàn)代化行政管理理念,，增強(qiáng)行政管理意識，不斷提高自身的綜合素質(zhì),，為行政管理工作的順利開展打好基礎(chǔ),。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的管理模式。

在引入企業(yè)先進(jìn)管理模式的過程中,，應(yīng)當(dāng)重視起對目標(biāo)管理模式和績效管理模式的創(chuàng)新引入,，這不僅能夠能夠更好的推動企業(yè)后期管理和生產(chǎn)行為,，同時也有利于對行政管理模式進(jìn)行優(yōu)化。在對目標(biāo)管理進(jìn)行引入之前,，首先應(yīng)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品在市場上的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計,，并對市場情況做出相應(yīng)調(diào)查，基于市場使用率的前提下,，明確企業(yè)后期在市場中的實(shí)現(xiàn)目標(biāo),，同時對企業(yè)的工作重點(diǎn)進(jìn)行改善。除此之外,，在行政管理期間,，目標(biāo)管理模式的`作用也相對較為明顯。另外,，在行政管理期間,，目標(biāo)管理模式可以發(fā)揮非常積極的作用，例如：在不對當(dāng)前行政管理行為進(jìn)行改變的前提下,，通過擬定相應(yīng)管理目標(biāo),，以事故解決率以及風(fēng)險控制程度等為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行合理評價，可有效推動行政管理部門不斷提升問題解決能力,，從而更好的實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的有效管理,。

（三）創(chuàng)新行政管理體制。

第一,，創(chuàng)新和完善行政管理的技術(shù)體系,。為了能夠更好的推動行政管理工作實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)、持續(xù)推廣,，為行政管理工作提供充分的技術(shù)支撐非常有必要,。例如：采用計算機(jī)自帶的ecxel軟件來實(shí)現(xiàn)對日常管理工作的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含負(fù)責(zé)人,、問題表現(xiàn),、引起原因以及解決措施等相關(guān)內(nèi)容，再將這些信息整理到數(shù)據(jù)庫中,，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對各方面問題的科學(xué)化分析,，同時還可為同類問題提供經(jīng)驗(yàn)參考。第二,，創(chuàng)新和完善行政管理的權(quán)利體系,。在當(dāng)前現(xiàn)有的行政管理體制過程中，經(jīng)由對企業(yè)行政管理框架來進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計,，對行政管理各項(xiàng)工作人員的具體工作內(nèi)容和行為規(guī)范進(jìn)行明確表示,，確保管理工作的良好操作，實(shí)現(xiàn)行政管理過程的科學(xué)化實(shí)施,。第三,，創(chuàng)新和完善行政管理的事務(wù)體系,。在對行政管理事務(wù)體系進(jìn)行創(chuàng)新和完善之前，首先應(yīng)當(dāng)針對其工作內(nèi)容進(jìn)行完善,，主要包含會議管理以及檔案管理等方面的完善,，確保企業(yè)中各項(xiàng)事務(wù)的職責(zé)能夠得到充分的認(rèn)識，使得工作重點(diǎn)得到明確,，進(jìn)而更好的推動企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。

四、結(jié)語,。

綜上所述,，在新時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)均發(fā)生了翻天覆地的變化,，市場競爭日益加劇,，企業(yè)若想在如此激烈的競爭中占據(jù)一席之地，必須高度重視行政管理,，要改革和創(chuàng)新原來落后的行政管理理念,、方式、體制,，構(gòu)建現(xiàn)代化管理機(jī)制,，更好地為企業(yè)服務(wù)，推動企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,。

參考文獻(xiàn)：

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行政管理教學(xué)支持篇十

基于社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升與人們物質(zhì)生活條件的改善，人們的維權(quán)觀念越來越強(qiáng),。為此,，患者在接受醫(yī)療護(hù)理與治療過程中往往有比較高的要求,，像是之前的一些合理的護(hù)理現(xiàn)象,，而在當(dāng)今看來，患者會感覺其屬于侵權(quán)的情況,。再者,，在新時期醫(yī)療改革的影響下，醫(yī)療行業(yè)有著醫(yī)療結(jié)果難以預(yù)見,、治療風(fēng)險大,、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，這造成了臨床護(hù)理的過程中難以實(shí)現(xiàn)患者及其家屬的需要,，常常由于一個行為或者是一些言語就會造成緊張護(hù)患關(guān)系的形成,。并且，從某種意義上講,，護(hù)理工作者的技術(shù)操作能力與服務(wù)水平等也直接影響到護(hù)理危機(jī)出現(xiàn)的概率,，像是經(jīng)常地更換護(hù)理工作者以及新護(hù)士違規(guī)操作,、對患者態(tài)度差、缺少熟練的操作技術(shù),、語氣不委婉等都會導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)[3],。

危機(jī)管理的特點(diǎn)有3個，即應(yīng)急性,、預(yù)防性,、不確定性[4]。因?yàn)樵谧o(hù)理管理的整個過程中都可能面臨危機(jī)要素,，隨時都會出現(xiàn)一些突發(fā)的情況,，這意味著危機(jī)管理具備不確定性的特點(diǎn)；危機(jī)管理的主導(dǎo)是預(yù)防,，在萌芽時期就扼殺突發(fā)情況,，從而降低突發(fā)情況導(dǎo)致的不可見的形象損失以及可見的經(jīng)濟(jì)損失，這意味著危機(jī)管理具備預(yù)防性的特點(diǎn),；出現(xiàn)危機(jī)的過程是4個時期,，即前兆、發(fā)生,、持續(xù),、恢復(fù)，而危機(jī)管理模式可以有效地處理這幾個時期的情況,，這意味著危機(jī)管理具備應(yīng)急性的特點(diǎn),，從而能夠有效地化解危機(jī)，大大地降低對院方形成的不利影響,。

行政管理教學(xué)支持篇十一

（一）,。

一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理工作中應(yīng)用的主要問題研究,。

從社會的發(fā)展和高等學(xué)校的實(shí)際需要來看,，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校的應(yīng)用是必然趨勢。分析目前高等學(xué)校行政管理的實(shí)際情況,，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還存在著一些比較具體的問題,。

1.1管理的理念的問題。

目前高等學(xué)校的行政管理的理念,，仍舊受到傳統(tǒng)的行政管理理念的影響,，一些高等學(xué)校在行政管理過程工作中對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用不夠廣泛。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為先進(jìn)的一種管理工具,，對其的使用需要受到高等學(xué)校行政管理部門的重視,，同時也需要高等學(xué)校行政管理人員的積極參與。但是目前在一些高等院校行政管理工作中僅僅是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)當(dāng)作一個簡單的項(xiàng)目進(jìn)行操作,，沒有將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用上升到行政管理的理念的高度,。在具體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度比較低,，對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的關(guān)注不足。這些都在管理的理念方面嚴(yán)重的限制了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等院校的進(jìn)一步發(fā)展,。

1.2配套的制度不夠健全,。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校的快速發(fā)展需要有良好的配套制度。從目前我國高校的實(shí)際管理的狀況來看,，高等學(xué)校在行政管理中還比較缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的配套制度,。因?yàn)榕涮字贫鹊牟粔蚪∪沟迷诟咝５男姓芾碇胁块T之間的溝通與配合能力較弱,，這甚至使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校的'行政管理中應(yīng)用失敗,。比如網(wǎng)絡(luò)安全和身份確認(rèn)要是缺少良好的配套制度，必然會使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在應(yīng)用的過程中產(chǎn)生很多問題,，這對于網(wǎng)絡(luò)效用的發(fā)揮會產(chǎn)生很多的負(fù)面影響,。也會使得信息的交流和資源的共享存在一些障礙，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用難以得到很好的發(fā)揮,。

為了能夠很好的提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理中的應(yīng)用效果,，高等學(xué)校的行政管理人員應(yīng)當(dāng)積極的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，不斷的提升高等學(xué)校行政管理人員在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用方面的主動性和積極性,。在進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變的過程中,，全體師生都應(yīng)當(dāng)一起參與到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用中來，樹立應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展行政管理工作的意識,，從而更好的促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高校行政管理工作中的應(yīng)用,。

2.2強(qiáng)化制度建設(shè)，提供強(qiáng)有力的支撐,。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用和發(fā)展,，高等教育的管理者應(yīng)當(dāng)不斷的強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和對于相關(guān)配套制度的建設(shè)。從制度上,，給高等學(xué)校的行政管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用提供強(qiáng)大的保障與支撐,。也只有這樣，才可以營造出有利于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)健康發(fā)展的外部環(huán)境,，從而確定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理中的重要作用,。

2.3開展技術(shù)培訓(xùn)，重視人員素質(zhì)的提升,。

高等學(xué)校應(yīng)該關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，通過不斷的提升高校在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控方面的技術(shù)水平,，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全方面的技術(shù)實(shí)力,，從而更好的確保高等學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用中能夠確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息的流暢溝通。

三,、小結(jié),。

總的來講,，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展必然會影響到高等學(xué)校的行政管理工作。本文結(jié)合自身對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的理解,，探討和分析了目前高等學(xué)校行政管理過程中網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用范圍和高校行政管理工作中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用中所存在的一些問題,，最后闡述了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理中的具體應(yīng)用策略。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理工作中的應(yīng)用,，需要先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐,，也需要技術(shù)人員和高等學(xué)校管理人員的積極配合，另外也需要高等學(xué)校行政管理工作各項(xiàng)制度的不斷健全,，這樣才能夠更好的促進(jìn)高等學(xué)校行政管理中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效應(yīng)用,。

行政管理教學(xué)支持篇十二

一是要轉(zhuǎn)變管理者心態(tài)，無論是教育管理者還是行政管理者,，都不能持有為了管理而管理的心態(tài),，要把管理放在推動高校對學(xué)生培養(yǎng)的層面上，緊跟世界高校管理動態(tài),，深度把握所屬高校管理現(xiàn)狀,，以開放、包容的心態(tài)集大家智慧推動管理決策層的科學(xué)決策;二是要轉(zhuǎn)變被管理者心態(tài),。

最基層被管理者是學(xué)生,，學(xué)生要轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢W(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的心態(tài)，學(xué)知識不是拿來知識固守,，而是為了提高自身能力,，只有獲取了能力才能適應(yīng)社會快速變化。

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