在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢,？又該怎么寫呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧,。

菜市場(chǎng)社會(huì)調(diào)查報(bào)告篇一

(— )拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落,。據(jù)調(diào)查,，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大,，勞動(dòng)和生活條件差,。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門管理相對(duì)困難,，許多民工工資被拖欠和克扣,。這個(gè)問題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng),，常年在外賣苦力,，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資,，無論從法律上還是從道義上講,，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對(duì)建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn),，沒有他們的付出,，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想,，拖欠農(nóng)民工工資,，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠,，行為特別惡劣,，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據(jù)調(diào)查,，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范,。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺,，很容易拖欠勞動(dòng)者工資,，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包,，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸,，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸,。

我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標(biāo)本兼治“，要運(yùn)用行政,，經(jīng)濟(jì),，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查,，對(duì)查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位,，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)據(jù)不補(bǔ)發(fā)的,，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益,。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處,，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理,，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的,，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任,。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,，不準(zhǔn)許其新開發(fā)項(xiàng)目,，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本,，在合同中對(duì)付款期限,，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上,，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù),。

(二)民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴(yán)重,，民工權(quán)益得不到有效保障,，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn),，以身試法,，用綁架，暴力,，跳樓,，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無事,，就放縱自己偷盜,，搶劫，綁架,，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活,，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢?

其原因是多方面的,，但通過我對(duì)著方面的查詢與調(diào)查,，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。

調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象,，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同,，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同,，大都是一企業(yè)老板自身利益為重,，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時(shí),，往往遭到解雇開除,。在我國(guó)人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重,，任人宰割,，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上,，有些老板動(dòng)用暴力,，等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流,，連吃飯回家成問題,。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費(fèi),，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段,，一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)四五百萬元，觸目驚心,，不敢想象,。而這些老板如此聚斂財(cái)富，到處揮金如土,，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚,。

在一些地方，保護(hù)民工權(quán)益還停留在口頭上,，只喊口號(hào),，不見行動(dòng)，如有行動(dòng)也是雷聲大,，雨點(diǎn)小,。制訂政策文件時(shí)如同兒戲，政治口號(hào)滿篇,，只字不見硬措施,，強(qiáng)手段,。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí),，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證 300元工資,，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可,，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例,。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對(duì)用人單位那么地曖昧,，處處考慮周到,，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元,，還是有困難可逐步落實(shí),。相反，對(duì)民工竟是那么的冷漠,，苛刻,。他們不會(huì)不知道民工這點(diǎn)血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時(shí)沒有他民工家里的老人,、妻子,、孩子就要挨額，無法生活,。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及是,，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境,，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù),，壓制處理?？蓮膩頉]有任何部門,，任何領(lǐng)導(dǎo)以為自己為虎作倀，才是真正影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,。

目前全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言,，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象,，職業(yè)更是魚目混雜,，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi),，發(fā)生侵權(quán)后無人過問;而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚,。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng),，事不關(guān)己高高掛起,，民高了相互推委，久拖不決,。按說一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資,，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生,，當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒有人和部門因此受到處罰,。如此執(zhí)法,，如此監(jiān)管全國(guó)拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。

民工遭受侵權(quán)后,，按說解決途徑很多,，可向勞動(dòng)監(jiān)察，政府,，信訪,，勞動(dòng)仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決,，可事實(shí)上民工投訴極其艱難,。因國(guó)情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇,，開除,。這樣的法律，這樣的公道,，久而久之民工不再相信法律,、相信公道，有冤大都自人倒霉,。

針對(duì)以上兩個(gè)問題,，如何解決拖欠民工工資的問題和切實(shí)保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn),。

我認(rèn)為,，解決拖欠民工工資問題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政,、經(jīng)濟(jì),、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查,，對(duì)查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位,，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的,，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益,。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè),，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導(dǎo)致拖欠工資的,，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任,。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的,，堅(jiān)決不予辦理施工許可;房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的,，不批準(zhǔn)其新開發(fā)項(xiàng)目,，并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本,，在合同中對(duì)付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定,，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上,，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。

對(duì)于保證民工權(quán)益的問題,，我有以下幾點(diǎn)建議：

一,、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度,。

現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之,，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用,。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天,，民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無事,。

二,、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理秩序

目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂，監(jiān)管失控,，在這種情況下不能放任自流,，危害社會(huì)。職介應(yīng)由勞動(dòng)部門統(tǒng)一管理,。以規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系,。

三、管理責(zé)任到人,，嚴(yán)重失職監(jiān)管不力

勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人,，分片負(fù)責(zé)，對(duì)處理不當(dāng)引起集體上訪,，鬧事釀成流血時(shí)間的,，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣瑒趧?dòng)監(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行記過,、撤職,、開除等相應(yīng)的處罰,，以避免因管理失職，不力造成危害社會(huì),。

四,、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系

勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)民工工資、福利發(fā)放,，三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度,。這樣就形成工會(huì)協(xié)作，勞動(dòng)監(jiān)督,，政府法律作后盾的一體的社會(huì)保障民工權(quán)益體系,。

五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)

民工遭遇侵權(quán)后,，大都因手續(xù)不全,，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn),，用非正常手段解決,，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國(guó)慶下,，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的,，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除,。

切實(shí)保護(hù)民工的切身利益,，是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任，通過這次調(diào)查,，作為土木的大學(xué)生,，我更是感到了一種責(zé)任感。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己,，作一名合格的為民工照相的工程師,。

菜市場(chǎng)社會(huì)調(diào)查報(bào)告篇二

菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果,、水產(chǎn)品,、禽獸、肉類及其制品,、豆制品,、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所?，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng),，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前,，在“保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng),，民生大工程”的政策與號(hào)召下,，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善,、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi),，穩(wěn)定就業(yè),，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的,，現(xiàn)實(shí)是殘酷的,，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在,，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允,，以及相關(guān)部門管理得有多么的好,，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂,，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道,，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng),。針對(duì)這些問題，為全面,、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況,，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施,，我們對(duì)我們附近陽邏菜市場(chǎng)展開了一次調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況,，以及存在的主要問題,，以便針對(duì)性地提出解決措施。

分布在陽邏的三個(gè)菜市場(chǎng),，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場(chǎng),、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤,，賣一些蔬菜之類的東西,，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂,。

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過擁擠以及賣家也會(huì)忙著照顧自己的生意,，根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法,，既有我們提出問題,，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持,，我們也就政府方面提出了一些問題,。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題,，也得到他們積極熱心的回答,，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁,。

主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法,，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn),，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的,，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面,，但每一個(gè)視角看到的是不一樣,。

上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展,，但存在問題如下：

一,、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力,，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代,，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割,、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造,、開發(fā)建設(shè),。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè),，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s,，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng),，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū),，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐,、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少,。這種過分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無場(chǎng)”和“有場(chǎng)無市”的尷尬境地,，也導(dǎo)致了自然集市,、占道經(jīng)營(yíng)、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在,，既有損于文明和諧的城市形象,，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施,。

二,、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者,，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開放初期,，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來,，有著近30年的歷史,。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限,，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一,、功能不全的弊端重重,。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚,，用水供給不暢,，地下污水橫流，又加之溫控,、除塵,、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出,，人和食品極易交叉感染,，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年,，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級(jí)改造力度,，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局,，都還處于低層次建設(shè)水平,。“臭氣熏天,、污水橫流,、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn),。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一,，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

三,、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠,，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系,，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來,。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn),，但另一方面,，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法,，再加上自身年齡過大,、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重,，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏,。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上,，有了一些新的思路和創(chuàng)舉,，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼,，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來,，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段,。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市,、商場(chǎng)相比，差距日趨加大,。

四,、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員,，年齡相對(duì)偏高,，文化水平普遍較低,，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重,。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足,，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè),、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生,，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵,，既有悖于文明經(jīng)商,、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會(huì)成本,，市場(chǎng)萎縮帶來的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來埋單,。

在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查,、親身經(jīng)歷,，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，建設(shè)水平不高,，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問題是硬件設(shè)施問題,，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì),，活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì),，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué),，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟,、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重,。

二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌,。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的,，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng),，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng),，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”,。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng),。隨著城市建設(shè)日新月異,，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多,，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增,，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷,，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求,。

四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位,。陽邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作,，雖然由城管、工商,、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職,，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法,，職責(zé)不明確,，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門職能交叉,，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu),，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理,、不服務(wù),，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮,。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差,，臭味很大,，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位,，城管沒有進(jìn)行人性化管理,，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高,，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件,，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活,，設(shè)施簡(jiǎn)陋,，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大,，管理落后,，規(guī)范化程度低,，市場(chǎng)環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂,。

(二)菜市場(chǎng)存在問題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn),，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局,、設(shè)施配套，日常監(jiān)管,，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題,。針對(duì)上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1,、政府方面是主要原因,。

第一，政府部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大,。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi),，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財(cái)政投入,。事實(shí)上,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí),，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品,、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所,，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣,，尤其是文化程度、法律意識(shí),、文明意識(shí)等普遍偏低,，對(duì)食品安全問題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理,，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大,，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來源復(fù)雜,、銷售快捷,、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏,，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成,。

第二,，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足,。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無能力投入,，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入,，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào),。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè),，不利于城市整體發(fā)展。

第三,，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱,。近年來，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度比較多,，但落實(shí)效果不太明顯,。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問題,，且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問題突出,，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系,。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制,。因此,，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上,、掛在墻上,、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行,，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳,。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善,。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失,，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符,，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位職責(zé)不清,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任,，大大削弱了監(jiān)管力度,。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān),，所以市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布,，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益問題,。從我地目前的情況來看,，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理,，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果,、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn),，利益牽扯復(fù)雜,，難以整治。

3,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋,、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟,、亂,、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力,，但改進(jìn)卻不大,。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全,。本地市場(chǎng)最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu),、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色,。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理,。活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì),，熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施,，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理,，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟,、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重,，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道,。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益,，市場(chǎng)管理混亂,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無序和混亂,。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理,、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上,。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,、占道、搭建,、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見,，使臟、亂,、差現(xiàn)象普遍存在,。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊,，短期行為嚴(yán)重,，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng),、創(chuàng)新的意識(shí),，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代,。三是外部利益群體的介入,，造成市場(chǎng)管理無序。

5,、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主,、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶,、私營(yíng)業(yè)主,，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低,。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí),、法律知識(shí)，食品安全存在隱患,，且大量無證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生,，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起,，往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一,，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿意度不高,。

6,、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展,。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn),，大量人流車流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法疏散,，存在著嚴(yán)重的交通隱患,。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證,，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重,。三是隨意擺放，亂丟亂棄,，給市容市貌也造成了不良影響,。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”,，其不受約束的發(fā)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響,。

(三)解決措施建議

1.認(rèn)識(shí)性的問題。要解決這些問題,，首先要對(duì)其有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn),，政府部門必須責(zé)無旁貸,，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái),。要想完成任務(wù),，一是要舉旗子，明責(zé)任,，抓落實(shí),，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制,，定人,，定位，定目標(biāo),，定責(zé)任,，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限,。二是要城鄉(xiāng)一體,，同等對(duì)待,。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù),，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn),，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn),，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過整治,，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”,。通過整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化),，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類,、蔬菜類,、水果類、油脂類,、奶類)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子,，安排好政府各部門分牽頭工作,。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門牽頭,。但工商一家不能“包打天下”,，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作,。為此,，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，小組成員由工商局來制定,，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確,，實(shí)現(xiàn)工商牽頭,，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo),。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案,，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會(huì),，匯報(bào)進(jìn)展情況等,。

二是要牢牢抓住市場(chǎng)開辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。

溝通是管理的濃縮,。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問題,，才能督促其屬下市場(chǎng)開辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范,。為此,，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開辦方座談，曉之以理,，動(dòng)之以情,。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措,。企業(yè)和市場(chǎng)開辦方不僅是抓物業(yè)管理,，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境,、證照,、安全、計(jì)量,、維權(quán),、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任,。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致,，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼,，百戰(zhàn)不殆,。組織市場(chǎng)開辦方培訓(xùn)，幫助市場(chǎng)開辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶有六大心理弱點(diǎn),，即經(jīng)營(yíng)戶視錢財(cái)如生命,，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評(píng),，怕扣錢,，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開辦方心理顧慮,，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)的困難重重,，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入,，不要怕經(jīng)營(yíng)戶找你扯皮鬧事,，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開辦方要同經(jīng)營(yíng)戶簽協(xié)議或合同,。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶保證金管理制度,。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理,，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì),，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度,，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶出攤占道問題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度,，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平,。六是立柱子，劃區(qū)位,，專人管理,，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng),。

同樣的,，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè),，要站穩(wěn)腳跟,，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊,。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施,。要教方式方法,，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng),，分到各個(gè)區(qū)位,，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促,。幫助工商工作人員分析市場(chǎng),，掌握市場(chǎng)開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光,。二怕政府部門聯(lián)合整治,，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶被處罰或通報(bào),，對(duì)其市場(chǎng)形象有損,。四怕經(jīng)營(yíng)戶集體找事，無法開展工作,。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后,。要求市場(chǎng)開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放,，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場(chǎng)開辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為等,。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一,、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場(chǎng)的上級(jí)管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),，開場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu),、職責(zé),、財(cái)務(wù)、人員”四分離,，開展獨(dú)立運(yùn)作,，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場(chǎng)資源,，搞好市場(chǎng)交易,，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;開展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件,、信息,、儲(chǔ)運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全,，規(guī)范市場(chǎng)管理,。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題,，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展,。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑,，解決馬路市場(chǎng)存在的問題,。

馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓,，但效果仍不明顯,，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路,，認(rèn)可其存在的某些合理性因素,，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等,。在統(tǒng)一規(guī)劃下,，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),、工商,、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序,。同時(shí),，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng),，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突,，方便群眾與商販,，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三,、各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益,，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng),。

各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色,，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮,。如特色菜市場(chǎng)可根據(jù)其歷史悠久,、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn),，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營(yíng),，如家常泡菜，梅干菜,，特色小吃等,，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展,。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己的思路,，通過某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來吸引特定消費(fèi)群,，提高自己的人氣和知名度。

第四,、優(yōu)化購物環(huán)境,，使臟、亂,、差現(xiàn)象得到根本改觀,。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的,。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商,，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾,，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用,，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù),，保持購物環(huán)境的優(yōu)良,。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓,，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育,，懲戒某些違規(guī)商販,，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展,。

第五,、通過政策扶持，引進(jìn)資金,，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級(jí)改造,。

加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，減少某些稅費(fèi)的征收,，對(duì)某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營(yíng)的積極性,，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,。同時(shí)，大力引進(jìn)資金,，采取投資者出資金,，政府給政策的方式，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí),。在空地新建菜市場(chǎng),，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢,，人民群眾的生活更方便,。

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài),，建設(shè)井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn),，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持,。只要政府管理得當(dāng),，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮,，而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好,，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對(duì),。

2.菜市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽邏來說菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的,。

體會(huì)：通過這次調(diào)查實(shí)踐,，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會(huì)實(shí)事,，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重要,。通過陽邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分,，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向,。菜市場(chǎng)存在的問題也是大同小異的,，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場(chǎng)建設(shè)的更好,。

菜市場(chǎng)社會(huì)調(diào)查報(bào)告篇三

菜市場(chǎng)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場(chǎng)所,，作為價(jià)格主管部門，我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為,。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益,，我局對(duì)全區(qū)56個(gè)菜市場(chǎng)的各類收費(fèi)開展了調(diào)查清理，擬定了相應(yīng)措施,。并圍繞菜市場(chǎng)租金,、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對(duì)33個(gè)菜市場(chǎng)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況,。

一,、菜市場(chǎng)的租金概況

從全區(qū)較有代表性的33個(gè)菜市場(chǎng)抽樣調(diào)查看，市場(chǎng)日平均租金0.996元/每平方米,，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)25家,，占75.8%，日平均租金1.045元;非標(biāo)準(zhǔn)化8家,，占24.2%,，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北,、浜南,、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家,，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家,，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家,，日平均租金0.80元,。從中可見，地區(qū)差比較明顯,，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價(jià)差近0.40元,，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)日租金價(jià)差在0.20元。所以,，如果租金不分地區(qū),、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性,，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限,。

二,、菜場(chǎng)內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀

攤位租金是比較棘手的問題，攤主經(jīng)營(yíng)的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格,。由此,，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對(duì)36個(gè)菜市場(chǎng)的豬肉,、蛋品,、水產(chǎn)(河鮮、海鮮),、蔬菜,、豆制品、禽(活禽,、分割禽),、水果行業(yè)的3667個(gè)攤位租金作了調(diào)查，在攤位總數(shù)中,，豬肉占8.5%,、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%,、攤位平均價(jià)格為740元,，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元,、海鮮807元,，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元,，豆制品占4.7%,、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%,、攤位平均價(jià)格活禽2054元,、分割禽818元，水果占4.3%,、攤位平均價(jià)格為1036元,。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營(yíng)主體的不同,、地段不同,，攤位所處的市口不同，攤位費(fèi)的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例,，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月,，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價(jià)格為1245元/月;同為浜北地段,，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)平均價(jià)格為1420元,，非標(biāo)準(zhǔn)平均價(jià)格僅為1042元;同一市場(chǎng)中，場(chǎng)內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距,，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上,，由此可見，菜市場(chǎng)攤位費(fèi)較為復(fù)雜,，各種不平衡不能簡(jiǎn)單制定一個(gè)固定的攤位標(biāo)準(zhǔn),。

三、設(shè)想與對(duì)策

1,、菜市場(chǎng)設(shè)定租金限定,。菜市場(chǎng)的場(chǎng)地資源多數(shù)為公建配套的國(guó)有資源，場(chǎng)地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對(duì)菜市場(chǎng)的需求為規(guī)劃原則的,，對(duì)掌握管理這些資源的各個(gè)部門來講,，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到菜市場(chǎng)與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮,，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道,。基于這一認(rèn)識(shí),，凡國(guó)有的公建配套資源可以定一個(gè)統(tǒng)一的菜市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn),，該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場(chǎng)租金的社會(huì)平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個(gè)菜市場(chǎng)平均租金價(jià)格來計(jì),，日平均租金為0.996元/平方米,。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元,，但年租金價(jià)差也僅2300多元,。所以，我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分,，對(duì)公建配套的菜場(chǎng)以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)租金最高上限,，下浮不限。這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)具有扶持作用,，租金的積累倘若以五年為計(jì),，就具有對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。而除此之外的社會(huì)經(jīng)營(yíng)者自行開辟的菜市場(chǎng)租金則不設(shè)規(guī)定,。

2、菜市場(chǎng)攤位費(fèi)問題,。

我們認(rèn)為,，應(yīng)首先對(duì)租賃攤位的經(jīng)營(yíng)商品要有規(guī)定，也就是說,，上述的豬肉,、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看,，36個(gè)菜市場(chǎng)中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%,，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場(chǎng)的比例盡管有所不同,，但總體上大同小異,。如果打造一個(gè)數(shù)學(xué)模型，可以細(xì)分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例,，但考慮地區(qū)層次,、供求的差別，不宜細(xì)分規(guī)定,。菜市場(chǎng)攤位價(jià)格制定,，由于差別大，比較復(fù)雜,、也比較棘手,，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差,、規(guī)模差,、模式差、經(jīng)營(yíng)主體差,，還存在場(chǎng)內(nèi)攤位的市口差,、品種差等等。為解決菜場(chǎng)內(nèi)房間攤位與一般攤位的價(jià)差問題,，我們考慮兩個(gè)辦法：(1)根據(jù)地段,、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮比例,。據(jù)調(diào)查了解,，房間攤位經(jīng)營(yíng)者一般租賃費(fèi)在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月,，但不具代表性,。一般而言，場(chǎng)內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價(jià)定在1500元?jiǎng)t具有可行性,?？紤]標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)創(chuàng)建成本及鼓勵(lì)方向,，允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價(jià)上上浮20%。場(chǎng)內(nèi)一般攤位中,，若以調(diào)查的平均租賃價(jià)為依據(jù),，租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺(tái))上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價(jià))、蛋品攤位750元,、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間),、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆制品攤位920元,，分割禽820元(活禽均為房間),，水果攤位1050元。這一基準(zhǔn)價(jià),，最大的不足是平均攤位價(jià)淹沒了市場(chǎng)設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別,，一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場(chǎng)從中反而得益,，不利于菜市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì),。(2)由價(jià)格部門根據(jù)菜市場(chǎng)的運(yùn)行成本，以街道為單位申報(bào),，由經(jīng)委與價(jià)格部門聯(lián)合成立審核小組對(duì)每一菜市場(chǎng)中七類主要行業(yè)的攤位費(fèi)逐一審核定價(jià),。這一做法的益處是準(zhǔn)確性適中，既能對(duì)菜市場(chǎng)的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制,，也能使政府為發(fā)展菜市場(chǎng)的支出得到更有效的掌握,。

3、菜市場(chǎng)的指導(dǎo)價(jià),。

免去市場(chǎng)收費(fèi),、降低市場(chǎng)租金、規(guī)范攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價(jià),，最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生，讓百姓得益,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益,，我們考慮可以出臺(tái)副食品行業(yè)指導(dǎo)價(jià)或菜市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)以此規(guī)范菜市場(chǎng)內(nèi)的商品價(jià)格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)社會(huì),、服務(wù)政府,、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價(jià)”,，各菜市場(chǎng)可根據(jù)市場(chǎng)副食品市場(chǎng)行情,，對(duì)當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行最高指導(dǎo)價(jià),，不得突破,。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)每個(gè)入場(chǎng)攤主簽訂《攤主公約》,，以協(xié)議形式承諾此項(xiàng)規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價(jià)由菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)商品行情,，加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布,。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定，如豬肉加10%,、水產(chǎn)20%、蔬菜30%,。此項(xiàng)舉措可在條件較成熟的菜市場(chǎng)先行試點(diǎn),，然后逐步推廣。

4,、菜市場(chǎng)實(shí)行“一費(fèi)制”,。

在我們的調(diào)查中，菜市場(chǎng)存在著不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象,，既有行政部門的多收費(fèi),、捆綁式收費(fèi)，也有經(jīng)營(yíng)單位利用行政收費(fèi)項(xiàng)目向攤主亂收費(fèi)等,。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)攤主分?jǐn)偟馁M(fèi)用也各行其能,，因而有必要通過“一費(fèi)制”的征收，實(shí)行統(tǒng)一,。在工商管理費(fèi),、電子秤檢驗(yàn)費(fèi)、除“四害”費(fèi),、消防,、治安聯(lián)防費(fèi)等由政府支付情況下，目前來看涉及分?jǐn)偟馁M(fèi)用還有水電費(fèi)(按表結(jié)算),、垃圾清運(yùn)費(fèi),、電子秤使用費(fèi)。這些費(fèi)用的分?jǐn)偪梢詫?shí)行攤主進(jìn)場(chǎng)時(shí)的一并結(jié)算,，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)時(shí)“一費(fèi)制”收取,。除此之外，不再收取任何分?jǐn)傎M(fèi)用,。另外,，對(duì)于垃圾清運(yùn)費(fèi)，可考慮重新核定基數(shù),，從走訪鄰近的盧灣,、閔行、長(zhǎng)寧區(qū)的菜市場(chǎng)了解到,，長(zhǎng)寧的玉屏,、盧灣的泰康,、閔行的黎安菜市場(chǎng)每年“垃圾清運(yùn)費(fèi)”上交分別是7000元、19200元,、8640元,，相比之下，垃圾清運(yùn)費(fèi)比我們低的多,，考慮到菜市場(chǎng)公益性的特點(diǎn),，可酌情降低其收費(fèi)基數(shù)。

5,、菜市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理,。

菜市場(chǎng)管理水平參差不齊，入場(chǎng)攤主的個(gè)人素質(zhì)也有差別,，導(dǎo)致菜場(chǎng)管理對(duì)象相對(duì)復(fù)雜,。如果沒有有效的機(jī)制，難以形成長(zhǎng)效效果,，那么,，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實(shí),。面對(duì)這種狀況,，從有效和長(zhǎng)效管理的角度考慮，可由區(qū)經(jīng)委牽頭制定“區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理辦法”,，從標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)切入,，設(shè)計(jì)符合我區(qū)實(shí)際的菜市場(chǎng)“管理標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)行機(jī)制，將《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理辦法》的實(shí)施細(xì)則通過明文規(guī)定,，組織場(chǎng)長(zhǎng)和市場(chǎng)管理人員學(xué)習(xí),，更具滲透力，使菜市場(chǎng)的管理有章可循,，違者按照《細(xì)則》處罰,，直接觸及違規(guī)者利益。也可作為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的年終考核依據(jù)和非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造的管理標(biāo)準(zhǔn),。此外,，仍需保留個(gè)別社會(huì)力量興辦的菜市場(chǎng)，這對(duì)區(qū)菜市場(chǎng)的發(fā)展和長(zhǎng)效管理會(huì)起到積極的推動(dòng)作用,。