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教育工作會(huì)議局長(zhǎng)講話材料篇一

這次全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì),、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神,，總結(jié)20xx年林業(yè)工作及“”期間全省林業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢(shì),，謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展,，部署20xx年重點(diǎn)工作。剛才,，會(huì)議通報(bào)了全省20xx年度營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合監(jiān)測(cè),、自然濕地保護(hù)率考核和全省森林防火工作等情況，5個(gè)單位作了很好的典型發(fā)言,，各省轄市進(jìn)行了書面交流,，請(qǐng)各地相互借鑒。下面,，我講幾點(diǎn)意見,，供大家參考。

一,、20xx年工作取得明顯成效,，“”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

20xx年，在省委,、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視察江蘇時(shí)的重要講話精神，落實(shí)省委省政府的部署要求,，緊緊抓住新常態(tài)為林業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇,，全面深化林業(yè)改革，統(tǒng)籌做好林業(yè)生態(tài)建設(shè),、修復(fù)和保護(hù)各項(xiàng)工作,，取得明顯成效,。

一是林業(yè)改革取得新突破,。經(jīng)深入調(diào)研和多方反復(fù)征求意見，草擬的《江蘇省推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見》提交省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，已按有關(guān)要求報(bào)國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革工作小組審批,，為即將全面展開國(guó)有林場(chǎng)改革奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)先照后證,、清理中介等林業(yè)行政審批改革,，進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心，林業(yè)行政審批進(jìn)一步規(guī)范,。開展全省林權(quán)發(fā)證調(diào)查摸底,，林權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作順利推進(jìn)。與省工商局聯(lián)合印發(fā)推行我省集體林地承包和林權(quán)流轉(zhuǎn)兩個(gè)合同示范文本,，據(jù)此維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益,。

二是造林綠化再創(chuàng)新業(yè)績(jī),。全省完成成片造林61萬(wàn)畝，森林撫育152萬(wàn)畝,，新建綠化示范村1068個(gè),。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動(dòng)918場(chǎng)，營(yíng)建“市民林”,、“公益林”,、“車友林”、“小記者林”等各類紀(jì)念林1955個(gè),。省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,，薄殼山核桃、櫸樹,、楸樹等木本油料林和珍貴鄉(xiāng)土樹種成片造林穩(wěn)步推進(jìn),，加快良種培育，出臺(tái)《江蘇省木本油料樹種種苗質(zhì)量管理規(guī)定》,，審(認(rèn))定林木良種15個(gè),。高水平建成第三屆中國(guó)綠化博覽會(huì)“江蘇園”，并獲展園金獎(jiǎng),、最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng),、最佳組織獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

三是資源管理躍上新水平,。林地和林木采伐管理進(jìn)一步加強(qiáng),，使用林地定額和林木采伐限額制度有效落實(shí)。集體林采伐管理政策進(jìn)一步完善,?？h級(jí)和省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)年度變更調(diào)查全面完成。木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，執(zhí)法監(jiān)督和開證管理得到強(qiáng)化,。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災(zāi)發(fā)生面積,、過(guò)火總面積,、受害森林面積均低于往年，未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故,。林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)覆蓋率90.8%,，成災(zāi)率1.8%，無(wú)公害防治率92.1%,。松材線蟲病連續(xù)十一年發(fā)生面積與病死株數(shù)“雙下降”;美國(guó)白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕,。林業(yè)有害生物普查取得階段性成果。

四是濕地與生物多樣性保護(hù)有了新進(jìn)展。濕地保護(hù)與修復(fù)持續(xù)推進(jìn),，重要濕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng),，濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)管理更加規(guī)范，新建省級(jí)濕地公園5個(gè),，列入國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)3處,，全省恢復(fù)濕地5萬(wàn)畝。積極履行太湖流域水環(huán)境綜合治理濕地保護(hù)與恢復(fù)目標(biāo)任務(wù),。經(jīng)省政府同意,，與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《江蘇省濕地保護(hù)總體規(guī)劃》。大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理成效明顯,，麋鹿種群增至2818頭,。野生動(dòng)植物繁育利用服務(wù)與監(jiān)管更加規(guī)范，資源就地遷地保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化,。珍稀瀕危野生動(dòng)植物極小種群保護(hù)與野外種群恢復(fù),、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作不斷加強(qiáng)。

五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階,。積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。為突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色或集群優(yōu)勢(shì),，首次設(shè)立省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)項(xiàng)目資金,，實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，為林業(yè)增效,、林農(nóng)增收開辟新方式,。組織相關(guān)單位參加第八屆義烏森博會(huì)、20xx中國(guó)森林旅游節(jié)等活動(dòng),，林業(yè)產(chǎn)業(yè)交流合作豐富多樣,。全省3家種苗企業(yè)成功上市，苗木電商發(fā)展迅速,，年交易額超過(guò)20億元,，走在全國(guó)前列。

六是基礎(chǔ)保障能力得到新提升,。落實(shí)規(guī)范性文件審查備案及廉評(píng)制度,，開展規(guī)范性文件清理匯編,。嚴(yán)厲打擊非法侵占林地,、破壞森林和野生動(dòng)植物資源等違法行為，開展“利劍二號(hào)行動(dòng)”,、“雷霆行動(dòng)”,、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖清理整頓等活動(dòng)，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%,，破獲涉林刑事案件47起,。開展打擊生產(chǎn)制售假劣林木種苗和侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)，整頓苗木市場(chǎng)秩序,。森林公安體系建設(shè)不斷完善,，全省24個(gè)縣級(jí)森警大隊(duì)統(tǒng)一規(guī)范名稱。全年實(shí)施林業(yè)科技項(xiàng)目76個(gè),，財(cái)政補(bǔ)助資金3967萬(wàn)元,。《綠色江蘇專項(xiàng)資金管理辦法》出臺(tái),，為林業(yè)項(xiàng)目資金安全管理和確保項(xiàng)目實(shí)施成效奠定基礎(chǔ),。

20xx年全省林業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官,?；仡櫋啊保覀冋J(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署,，各項(xiàng)工作取得顯著成效,，為全省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

“”期間,，我們“穩(wěn)增量,、保質(zhì)量”，林業(yè)生態(tài)資源擴(kuò)面提質(zhì),。積極拓展國(guó)土綠化和植樹造林空間,，全省完成植樹造林397萬(wàn)畝、森林撫育460萬(wàn)畝,，建設(shè)綠化示范村5373個(gè),，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，防護(hù)林和特用林比重進(jìn)一步上升;活立木總蓄積量超過(guò)9000萬(wàn)立方米,，新增538萬(wàn)立方米;林木碳儲(chǔ)量6650萬(wàn)噸,，增加1700萬(wàn)噸。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù),，恢復(fù)濕地28.3萬(wàn)畝,，建成各類濕地自然保護(hù)區(qū)27個(gè)，濕地保護(hù)小區(qū)230處,，全省自然濕地保護(hù)率達(dá)到42.9%,，初步形成了不同利用管制級(jí)別、多種管護(hù)形式相結(jié)合的濕地保護(hù)體系,。先后編制實(shí)施《全省林地保護(hù)利用規(guī)劃》和《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,，省級(jí)以上公益林面積增至576萬(wàn)畝,。推進(jìn)森林防火現(xiàn)代化體系和防火撲救能力建設(shè)，加強(qiáng)林區(qū)安全用火宣傳,，狠抓預(yù)防措施落實(shí),，五年未發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林防火水平居于全國(guó)前列,。加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫監(jiān)管,，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)防治減災(zāi),，全省林業(yè)有害生物防治面積415萬(wàn)畝,，無(wú)公害防治率86%，成災(zāi)率控制在1.5%以下,。

“”期間,，我們“調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益”,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化,。實(shí)施楊樹等林板紙一體化、林木種苗,、森林旅游等一批重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，效益逐年提高,。五年采伐楊樹430萬(wàn)畝,，出材約4000萬(wàn)立方米。木材加工,、林木種苗等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)一二產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展,。全省人造板年產(chǎn)量5860萬(wàn)立方米，居全國(guó)第二,，竹木地板年產(chǎn)量2.8億平方米,，居全國(guó)第一;全省林木育苗面積達(dá)240萬(wàn)畝，年產(chǎn)苗量27億株,，年產(chǎn)值達(dá)249億元,，居全國(guó)前列。大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè),，森林濕地生態(tài)旅游超過(guò)5000萬(wàn)人次,。20xx年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加到470億元，全省林業(yè)一,、二,、三產(chǎn)的產(chǎn)值比由“”末的52:41:7調(diào)優(yōu)為25:63:12。20xx年林業(yè)總產(chǎn)值4081億元,，比“”末增長(zhǎng)2.6倍,，年均增速超過(guò)20%,，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了木材,、紙張,、經(jīng)濟(jì)林果等豐富可再生物質(zhì)產(chǎn)品，而且在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了重要作用,。

“”期間,，我們“抓宣傳、促創(chuàng)建”,，林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展,。抓住植樹節(jié)、世界濕地日,、愛鳥周等重要節(jié)點(diǎn),，大力宣傳國(guó)土綠化、濕地和野生動(dòng)物保護(hù)等人與自然和諧相處的生態(tài)理念,，組織短信和網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)植樹護(hù)綠以及微信助力植樹等活動(dòng),，促進(jìn)社會(huì)廣泛認(rèn)同、支持,、參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù),。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建引導(dǎo)服務(wù)，“”末,，創(chuàng)成國(guó)家森林城市5個(gè);建成全國(guó)綠化模范城市3個(gè),、全國(guó)綠化模范縣市區(qū)33個(gè)、全國(guó)綠化模范單位44個(gè);國(guó)家生態(tài)文明教育基地1個(gè),，江蘇省生態(tài)文明教育基地25個(gè);建成省級(jí)以上森林公園67個(gè),，省級(jí)以上濕地公園53個(gè)，森林濕地生態(tài)旅游突破5000萬(wàn)人次,。成功承辦第二屆中國(guó)濕地文化節(jié)暨亞洲濕地論壇,、第七屆中國(guó)竹文化節(jié)、第八屆中國(guó)花卉博覽會(huì),，在20xx青島世界園藝博覽會(huì)高水平建成江蘇園,。這些生態(tài)創(chuàng)建過(guò)程和成效，使林業(yè)生態(tài)文化得到大力弘揚(yáng),。

“”期間,，我們“打基礎(chǔ)，強(qiáng)能力”,，林業(yè)政策體系和基礎(chǔ)保障不斷完善,。推進(jìn)林業(yè)地方立法，《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》,、《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》相繼頒布實(shí)施,，《江蘇省濕地保護(hù)條例》被列入立法計(jì)劃,。各級(jí)財(cái)政林業(yè)投入不斷加大，達(dá)327.3億元,，同比增長(zhǎng)28%,。基本完成第八次森林資源二類調(diào)查,，真正實(shí)現(xiàn)全省森林資源一張圖,、一個(gè)庫(kù)、一套數(shù),。啟動(dòng)全國(guó)第二次野生植物調(diào)查,、全省濕地保護(hù)率監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和水鳥同步調(diào)查以及林木種質(zhì)資源清查等工作。面向基層林業(yè)干部職工教育培訓(xùn)10萬(wàn)余人次,，編寫出版并免費(fèi)發(fā)放《江蘇林業(yè)實(shí)用知識(shí)讀本系列叢書》,。森林公安機(jī)構(gòu)和林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法水平進(jìn)一步提升,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,、木檢站、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站,、有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn),、林木良種基地等基層林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系有了改善。林業(yè)信息化管理水平不斷提高,，森林防火,、森林資源管理、林業(yè)科技項(xiàng)目管理,、森林公安等先后啟用信息系統(tǒng)管理,，江蘇林業(yè)網(wǎng)連續(xù)4年獲得“全國(guó)林業(yè)十佳網(wǎng)站”稱號(hào)。

過(guò)去的五年,，我們?cè)诠ぷ髦蟹e極探索實(shí)踐,，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是通過(guò)改革創(chuàng)新,，為林業(yè)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力,。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，明晰集體林地林木產(chǎn)權(quán),，強(qiáng)化林權(quán)抵押貸款金融服務(wù),，不斷改革調(diào)優(yōu)集體林采伐管理政策，引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和各類林業(yè)專業(yè)合作組織,，集體林業(yè)活力進(jìn)一步釋放,。推進(jìn)林業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消14項(xiàng),、下放5項(xiàng)行政審批事項(xiàng),。完善公益林補(bǔ)償以及造林,、良種、撫育等補(bǔ)助補(bǔ)貼政策,，省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝25元,，啟動(dòng)濕地省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝100元,，20xx年補(bǔ)償資金又增加30%;部分市,、縣相繼建立公益林或濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;林業(yè)貼息貸款規(guī)模不斷增大,。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)扶貧項(xiàng)目近100個(gè),，通過(guò)實(shí)施危舊房改造、安全飲水和道路建設(shè)等工程,，國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,。制定實(shí)施《江蘇林業(yè)科技創(chuàng)新“”行動(dòng)計(jì)劃》，組織實(shí)施中央財(cái)政林業(yè)科技推廣和省林業(yè)三新工程項(xiàng)目341項(xiàng),，獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)30項(xiàng),，審(認(rèn))定林木良種10批152個(gè)，推廣困難立地造林等關(guān)鍵技術(shù)150余項(xiàng),，有效提高了我省林業(yè)科技水平,，為全省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)提供了有力支撐。

二是通過(guò)嚴(yán)格考核,，為工作推動(dòng)增加壓力,。“林木覆蓋率”被納入江蘇“兩個(gè)率先”,、“八項(xiàng)工程”,、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標(biāo)體系，“自然濕地保護(hù)率”被納入省生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系,，這些考核指標(biāo)成為我們落實(shí)省委省政府決策部署和推動(dòng)工作的有力抓手,。我們對(duì)照綠色江蘇建設(shè)年度目標(biāo)要求，層層細(xì)化分解并下達(dá)林業(yè)年度任務(wù),，研究制定具體實(shí)施方案,，認(rèn)真開展林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率指標(biāo)監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)對(duì)各地按時(shí)序進(jìn)度完成情況的考核通報(bào),，有力促進(jìn)了地方黨委政府重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)，推動(dòng)全省林業(yè)資源數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升,。

三是通過(guò)作風(fēng)建設(shè),，為事業(yè)發(fā)展增添合力?！啊逼陂g,，特別是黨的以來(lái),，按照中央和省委部署要求，全省各級(jí)林業(yè)部門開展了“三解三促”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，進(jìn)行了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,。通過(guò)到基層一線駐點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)“四風(fēng)”問(wèn)題的查擺整治,，通過(guò)對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“六查六看六整治”,，增進(jìn)了與基層干部群眾之間的感情，清除了作風(fēng)之弊和行為之垢,，凈化了機(jī)關(guān)干部心靈,，增強(qiáng)了對(duì)事業(yè)的責(zé)任感和使命感，得到了基層干部群眾的肯定與好評(píng),，大大促進(jìn)了全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變,，為推動(dòng)全省林業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

同志們,，“”時(shí)期我省林業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易,。這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署的結(jié)果,，是市縣黨委政府高度重視,、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果，是全省各級(jí)林業(yè)部門同志和廣大林農(nóng)群眾開拓創(chuàng)新,、努力工作,、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此,，我代表省綠委辦和省林業(yè)局向在座的各位同志,、向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在林業(yè)戰(zhàn)線的干部群眾表示崇高敬意、誠(chéng)摯慰問(wèn)和衷心感謝!

二,、深入分析林業(yè)發(fā)展新形勢(shì),，科學(xué)謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面深化林業(yè)改革,、加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段,。林業(yè)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，既具備了很多有利條件和積極因素,，也面臨不少困難和挑戰(zhàn),。

一是黨和國(guó)家的空前重視，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇,。以來(lái),，中央執(zhí)政理念正發(fā)生新變化，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展格局正在形成，林業(yè)發(fā)展倍受重視,，已成為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要保障,。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示。他指出,，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題;林業(yè)要為全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。前不久,，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上,，他特別指出，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)，要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng),，實(shí)施好長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè),、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理,、退耕還林還草,、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程,，增強(qiáng)水源涵養(yǎng),、水土保持等生態(tài)功能。1月18日,，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神專題研討班開班儀式上,，他又強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)人與自然和諧共生,，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品,，用之不覺(jué)，失之難存;要樹立大局觀,、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀,、整體觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。去年,，中央層面先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》,，森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo),，明確構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),、自然資源有償使用,、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核,、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度,，森林資源被納入自然資源負(fù)債表進(jìn)行核算?？傊?，黨和國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)和加快林業(yè)改革發(fā)展的重大部署，既為林業(yè)工作提供了基本遵循,，也為林業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇,。

二是五大發(fā)展理念的確立，為林業(yè)發(fā)展增加了新內(nèi)涵,。黨的xx屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的發(fā)展理念，中央和省委“十三五”規(guī)劃建議圍繞五大理念描繪藍(lán)圖,，為林業(yè)工作指明了方向,、增加了內(nèi)涵。就“創(chuàng)新”發(fā)展而言,，隨著社會(huì)對(duì)林業(yè)需求的日趨多樣和林業(yè)多種功能空前凸現(xiàn),，林業(yè)拓展了生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光,、保健食品,、生態(tài)療養(yǎng)等發(fā)展新領(lǐng)域。就“協(xié)調(diào)”發(fā)展而言,，森林和濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)支撐,，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，是五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義,。就“綠色”發(fā)展而言,，林業(yè)引領(lǐng)人與自然和諧相處的綠色理念，為社會(huì)提供豐富,、可循環(huán)的林產(chǎn)品和固碳釋氧,、涵養(yǎng)水源等生態(tài)服務(wù)，擔(dān)當(dāng)著夯實(shí)生態(tài)根基,、創(chuàng)造綠色財(cái)富,、積累生態(tài)資本的綠色發(fā)展使命。就“開放”發(fā)展而言，構(gòu)建生態(tài)命運(yùn)共同體已經(jīng)逐步成為國(guó)際共識(shí),，森林碳匯,、瀕危物種保護(hù)等涉林問(wèn)題，是國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題,，做好相關(guān)林業(yè)工作,，能為我國(guó)更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語(yǔ)權(quán),。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道,，國(guó)際生態(tài)地位和關(guān)注度高。近期美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)鮑爾森專門致信省委羅志軍書記,，就其基金會(huì)研究發(fā)現(xiàn)的江蘇沿海4處濕地保護(hù)空缺問(wèn)題提出有關(guān)建議,，江蘇濱海濕地保護(hù)上升為國(guó)際關(guān)注新問(wèn)題。羅志軍書記和徐鳴副省長(zhǎng)先后批示,，要求我局研究提出方案,，我局迅速就4處濕地現(xiàn)狀和保護(hù)對(duì)策形成意見建議，近日,，徐鳴副省長(zhǎng)就做好相關(guān)工作的批示要求,，已經(jīng)轉(zhuǎn)至有關(guān)市縣政府和省有關(guān)部門?？梢?，開放發(fā)展環(huán)境對(duì)我們的工作提出了更高要求。就“共享”發(fā)展而言,，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉,，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求,，天藍(lán)、地綠,、水凈的生態(tài)環(huán)境是人民群眾最迫切的呼聲,，加快林業(yè)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，是“共享”發(fā)展最有效,、最實(shí)際的行動(dòng)。各地要在編制本級(jí)林業(yè)“十三五”規(guī)劃時(shí),，貫徹落實(shí)好這五大發(fā)展理念,。

三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，為林業(yè)發(fā)展提供了新空間,。許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)可以成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力的有效途徑。上世紀(jì)30年代,，美國(guó)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程,，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會(huì)就業(yè)和居民收入,。上世紀(jì)70年代,，日本為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速快速下滑，實(shí)施《保安林整治臨時(shí)措施法》和保安林規(guī)劃建設(shè),，增加大量就業(yè)崗位的同時(shí)使保安林面積增加2倍多,，大大提高生態(tài)承載力。20xx年金融危機(jī)后,，美國(guó)以林業(yè)部門為主實(shí)施“大戶外”戰(zhàn)略,，不僅提供610萬(wàn)個(gè)持續(xù)就業(yè)崗位，而且增加近800億美元稅收,。20xx年5月,，歐盟為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)施綠色基礎(chǔ)設(shè)施新戰(zhàn)略,，力圖實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)機(jī)會(huì),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境“三贏”目標(biāo),。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)，正著力加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我省落實(shí)這些政策的措施,，為生態(tài)建設(shè)和保護(hù)騰出更大空間，也必將促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)日哌M(jìn)一步健全完善,。從農(nóng)業(yè)方面看,，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重約束，生產(chǎn)成本剛性上升,，市場(chǎng)價(jià)格下行,，補(bǔ)貼政策已近上限，促進(jìn)農(nóng)民增收作用減退,，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略。對(duì)此,，林業(yè)大有可為,，可以通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，發(fā)展林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)林果及其產(chǎn)品精深加工等,，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、耕地休養(yǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)增加森林資源、提高土地效益,、促進(jìn)農(nóng)民增收,。

四是省委省政府建設(shè)新江蘇的目標(biāo)定位，為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務(wù),。在建設(shè)新江蘇的關(guān)鍵時(shí)期,，省委省政府對(duì)林業(yè)工作提出了更高要求。去年10月,，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》,，明確了堅(jiān)持“率先建成生態(tài)省，率先建成全國(guó)生態(tài)文明示范省”的目標(biāo)不動(dòng)搖,，對(duì)林木覆蓋率,、自然濕地保護(hù)率、村莊綠化等提出約束性指標(biāo),，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革,、集體林權(quán)制度改革、健全生態(tài)補(bǔ)償制度等提出明確要求,。前不久召開的省委十二屆十一次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要始終把生態(tài)文明作為“兩個(gè)率先”的重要標(biāo)桿，將生態(tài)文明的理念,、原則,、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，貫徹到各級(jí)各類規(guī)劃和各項(xiàng)工作中;要“嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃,，完善監(jiān)管細(xì)則和生態(tài)補(bǔ)償辦法”,，“開展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)”。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革,，深入開展綠色江蘇建設(shè)，新增成片造林25萬(wàn)畝,，撫育森林100萬(wàn)畝。全省農(nóng)村工作會(huì)議也對(duì)森林防火,、冬春造林等當(dāng)前林業(yè)工作提出了具體要求,。

五是我省林業(yè)建設(shè)的困難和問(wèn)題，為林業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn),。我省是平原為主,、人口稠密的經(jīng)濟(jì)大省和農(nóng)業(yè)大省，在經(jīng)歷了“”森林資源大幅增長(zhǎng)后,，可造林土地資源銳減,，大面積楊樹林進(jìn)入輪伐期,，林業(yè)比較效益降低，這些因素綜合疊加,，造成以楊樹為主的森林面積出現(xiàn)快速下降,，特別是淮北楊樹主產(chǎn)區(qū)喬木林面積下降趨勢(shì)加劇，林木覆蓋率保持并增長(zhǎng)的壓力進(jìn)一步加大,。楊樹人工林更新改造已經(jīng)成為我們無(wú)法回避的重大問(wèn)題,。林業(yè)有害生物跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，防控形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜嚴(yán)峻,，除治成本越來(lái)越高,。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家對(duì)土地利用宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，林地,、濕地保護(hù)與利用矛盾日益加劇,，特別是盲目開墾致使?jié)竦孛娣e縮減、外來(lái)污染物匯集導(dǎo)致濕地污染等問(wèn)題突出,。全省基層林業(yè)服務(wù)體系越來(lái)越不適應(yīng)林業(yè)建設(shè)保護(hù)任務(wù),。國(guó)有林場(chǎng)體制不順、機(jī)制不活,、保障不足等問(wèn)題亟待解決,。如何打破瓶頸、突破困境,，加快改革發(fā)展,、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們必須認(rèn)真研究,、科學(xué)應(yīng)對(duì),。

綜合判斷，全省林業(yè)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn),，有利條件多于不利因素,，我們要牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),，確保林業(yè)發(fā)展適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要,。“十三五”全省林業(yè)發(fā)展的總體思路是：按照中央和省委,、省政府的決策部署,，自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體要求,，以綠色江蘇林業(yè)建設(shè)為主題,，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)優(yōu)化,、民生改善為任務(wù),，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，深入挖掘造林潛力,，著力抓好撫育更新,，加強(qiáng)森林濕地管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化,，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富,、環(huán)境美,、社會(huì)文明程度高”的新江蘇夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)是,，到20xx年全省凈增造林面積120萬(wàn)畝,，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬(wàn)畝,，重點(diǎn)公益林保有量達(dá)585萬(wàn)畝,，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2%以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下,，自然濕地保護(hù)率提高到50%,，林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4300億元。

總體布局是：銜接全省林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃,，構(gòu)建并完善“一區(qū),、二帶、三網(wǎng),、四片,、五域、多點(diǎn)”的空間布局,。一區(qū)：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設(shè)區(qū),。二帶：沿海生態(tài)防護(hù)帶、沿江景觀防護(hù)帶建設(shè),。三網(wǎng)：水系林網(wǎng),、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),。四片：以環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚(yáng),、徐州,、連云港4個(gè)集中連片丘陵崗地為主的生態(tài)公益林建設(shè)和生物多樣性保護(hù),。五域：以太湖流域濕地、長(zhǎng)江沿江濕地,、淮河流域濕地,、里下河濕地、濱海濕地5個(gè)濕地分布區(qū)域?yàn)橹鞯臐竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)建設(shè),。多點(diǎn)：各類自然保護(hù)區(qū),、森林公園、濕地公園,、濕地保護(hù)小區(qū),、國(guó)有林場(chǎng)、綠色村鎮(zhèn)等呈點(diǎn)狀分布的生態(tài)建設(shè),。

圍繞上述布局,，著重在以下幾個(gè)方面狠下功夫。

(一)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè),，擴(kuò)大林業(yè)資源總量,。貫徹關(guān)于修復(fù)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的重要指示精神，積極推進(jìn)長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè),，加強(qiáng)沿江濕地保護(hù)修復(fù),，切實(shí)承擔(dān)沿江省份應(yīng)盡職責(zé)。堅(jiān)持把植樹造林和國(guó)土綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,，組織實(shí)施生態(tài)屏障建設(shè),、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè),，力爭(zhēng)基本建成資源豐富,、布局合理、功能完備,、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,、優(yōu)質(zhì)高效的沿海防護(hù)林體系。加強(qiáng)丘陵崗地森林植被恢復(fù),，加快黃河故道地區(qū)風(fēng)沙化土地造林綠化,，改善丘陵崗地生態(tài)環(huán)境。加快綠色通道建設(shè)步伐,，以高速公路,、鐵路、國(guó)道,、省道為主體,，建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量的護(hù)路風(fēng)景林,，形成集景觀,、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益于一體的綠色長(zhǎng)廊。開展退化濕地生態(tài)修復(fù),，加強(qiáng)自然濕地保護(hù),，強(qiáng)化濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升自然濕地保護(hù)率,。沿海地區(qū)要落實(shí)徐鳴副省長(zhǎng)批示要求,，高度重視濱海濕地修復(fù)保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好濱海候鳥棲息地,。

(二)強(qiáng)化資源經(jīng)營(yíng)管理,，提高森林資源質(zhì)量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下,，有序推進(jìn)平原綠化樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和楊樹更新改造,。優(yōu)先更新低產(chǎn)低效以及成過(guò)熟楊樹林、通道兩側(cè)楊樹林以及城市與居民區(qū)周邊雌性楊樹林,。通過(guò)豐產(chǎn)栽培,、修枝間伐、適度延長(zhǎng)輪伐期等措施,，千方百計(jì)提高楊樹林培育經(jīng)營(yíng)水平,，提高畝均楊木收益。推進(jìn)丘陵山區(qū)次生林,、綠色通道等森林撫育,，實(shí)施低效林改造，加強(qiáng)健康森林培育,，全面提高森林質(zhì)量,。加強(qiáng)林地保護(hù)，實(shí)行全省林地保護(hù)利用規(guī)劃“一張圖”建設(shè)管理,，年均使用林地限額面積嚴(yán)格控制在738公頃以內(nèi),。加強(qiáng)公益林建設(shè)與管理，省級(jí)以上重點(diǎn)公益林面積保持穩(wěn)中略升,。建設(shè)公益林效能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)掌握公益林的資源動(dòng)態(tài)及生態(tài)效益。

(三)加強(qiáng)災(zāi)害防控和應(yīng)急處置,，維護(hù)生態(tài)資源安全,。強(qiáng)化森林火災(zāi)防控、處置,、保障三大體系建設(shè),，全面增強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，確保全省無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)損失,。創(chuàng)新林業(yè)有害生物防治體制機(jī)制,，大力推進(jìn)無(wú)公害化防治，加強(qiáng)外來(lái)有害生物的防范和主要林業(yè)有害生物的綜合治理,，進(jìn)一步完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)等三大體系,，林業(yè)有害生物無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上,，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)90%以上,，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。大幅壓縮松材線蟲病發(fā)生范圍,，全力遏制美國(guó)白蛾疫情擴(kuò)散趨勢(shì)。

(四)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。加大資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型的林產(chǎn)品開發(fā)力度和林產(chǎn)業(yè)門類拓展,，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。培育壯大龍頭企業(yè),，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū),，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。以提高林產(chǎn)品的附加值為目標(biāo),，調(diào)優(yōu)人造板產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，推動(dòng)木質(zhì)家具定制生產(chǎn)，促進(jìn)竹木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。因地制宜發(fā)展綠化苗木,、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產(chǎn)業(yè),，打造優(yōu)勢(shì)品牌,，加強(qiáng)苗木交易市場(chǎng)建設(shè)，形成種苗生產(chǎn),、流通和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，總規(guī)模增至1200萬(wàn)畝,。加強(qiáng)森林公園和濕地公園旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟生態(tài)旅游新線路,，推動(dòng)形成森林和濕地生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò),，力爭(zhēng)“十三五”期末，全省林業(yè)生態(tài)旅游人數(shù)達(dá)7000萬(wàn)人次/年。

(五)突出科技創(chuàng)新,，提升林業(yè)建設(shè)水平,。依托省農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，組織科技力量,，圍繞我省林業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，加大林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)力度,，強(qiáng)化林業(yè)新技術(shù)和新模式的集成與推廣應(yīng)用,，為林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供科技支撐,。重點(diǎn)開展沿海鹽堿地,、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網(wǎng)楊樹更新與高效定向栽培模式,、木本油料等經(jīng)濟(jì)林高效精準(zhǔn)化栽培,、森林健康經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)高效經(jīng)營(yíng),、林業(yè)重大有害生物防控,、濕地修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加速林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化,，加快生態(tài)定位站,、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地等科技推廣平臺(tái)建設(shè)，完善基層林業(yè)技術(shù)推廣體系,，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)，提升林業(yè)信息化,、智能化水平,。

(六)全面深化改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力,。按照國(guó)家批復(fù)的《江蘇省推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見》,，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的政策支持力度,，保護(hù)國(guó)有森林資源,，保障林場(chǎng)職工生活，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展活力,。貫徹國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)工作站管理辦法》和《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》,，將加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)作為深化體制改革、加強(qiáng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容抓好落實(shí),，確保林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)建設(shè)與林業(yè)任務(wù)相協(xié)調(diào),。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮好林業(yè)站政策宣傳、資源管護(hù),、林政執(zhí)法等管理職能,，確保林業(yè)各項(xiàng)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地生根。深化集體林權(quán)制度改革,，放活經(jīng)營(yíng)權(quán),、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán),，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制,。健全支持林業(yè)發(fā)展的政策體系，推動(dòng)森林和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度進(jìn)一步完善,，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,。

(七)堅(jiān)持依法治林,，為林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要,，加快推進(jìn)濕地保護(hù),、野生植物保護(hù)、古樹名木保護(hù)等林業(yè)地方立法,，完善林業(yè)法規(guī)規(guī)章體系,，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)與保護(hù)有法可依，加強(qiáng)林業(yè)普法宣傳教育,，營(yíng)造依法治林良好氛圍,。加強(qiáng)森林資源管理基礎(chǔ)和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，健全森林公安機(jī)構(gòu),，推進(jìn)森林公安隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化,、保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高林業(yè)執(zhí)法水平,。創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制,，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊破壞森林,、濕地和野生動(dòng)植物資源的違法行為,，確保林業(yè)生態(tài)資源安全。

(八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障，增強(qiáng)組織推進(jìn)能力,。我們要努力把林業(yè)發(fā)展目標(biāo)落到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中,，督促各級(jí)地方政府切實(shí)重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，特別是將林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)作為重要內(nèi)容,，納入各級(jí)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和干部業(yè)績(jī)與科學(xué)發(fā)展能力考核指標(biāo)體系,。堅(jiān)持將林木覆蓋率納入生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標(biāo)體系，將自然濕地保護(hù)率納入省生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系,。同時(shí),，圍繞村莊綠化、沿海造林,、濕地修復(fù)等工作,，加大監(jiān)測(cè)和考核力度，為提升森林資源數(shù)量質(zhì)量,、鞏固濕地保護(hù)修復(fù)成效提供組織保障,。

三、準(zhǔn)確把握今年工作重點(diǎn),，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

20xx年是“十三五”開局之年,，做好今年工作對(duì)“十三五”開好頭、起好步十分關(guān)鍵,。全省各級(jí)林業(yè)部門要落實(shí)國(guó)家林業(yè)局和省委,、省政府的決策部署，按照“十三五”規(guī)劃的總體思路,，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作,。

(一)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。我省《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)并報(bào)國(guó)家審批,，這標(biāo)志著我省國(guó)有林場(chǎng)改革即將全面開展,。各地要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央6號(hào)文件和省政府即將印發(fā)的實(shí)施意見,，周密策劃,、精心部署，加大宣傳力度,，努力形成有利于改革的良好氛圍,。要精心組織編制實(shí)施方案，進(jìn)一步明確改革的具體目標(biāo),、任務(wù),、措施和步驟，確保改革方向不走偏,、不走樣,。要堅(jiān)持公益取向原則,，將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù),，合理界定國(guó)有林場(chǎng)屬性,。要堅(jiān)持以人為本原則，妥善安置職工,，依法,、民主、陽(yáng)光操作,，努力使廣大職工享受到林場(chǎng)改革紅利,。

(二)深入開展造林綠化和森林撫育。扎實(shí)推進(jìn)沿海,、沿江,、沿湖、沿河和沿路生態(tài)防護(hù)林建設(shè),，大力開展珍貴(鄉(xiāng)土)樹種用材林,、優(yōu)良筍(材)用竹林、木本油料等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林培育等,，扎實(shí)抓好楊樹采伐更新工作，力求采一栽一,。積極探索森林撫育新技術(shù)和新模式,，著力培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林資源質(zhì)量和綜合效益,。扎實(shí)推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村和城市森林建設(shè),，增加村莊和城鎮(zhèn)整體綠量，提升綠化檔次,。認(rèn)真抓好林木種質(zhì)資源清查,，加強(qiáng)林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率,。全年完成造林25萬(wàn)畝,、森林撫育100萬(wàn)畝、新建綠化示范村500個(gè),。

(三)切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)管理,。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委徐鳴副省長(zhǎng)在全省農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)森林防火工作的批示精神，嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作責(zé)任制,，切實(shí)抓好宣傳教育,、火源管控、隱患排查,、預(yù)警預(yù)報(bào)和值班值守,，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故,。嚴(yán)守林地生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化林地林權(quán)保護(hù),，狠抓重點(diǎn)公益林管理,，確保面積穩(wěn)中有升。及時(shí)分解下達(dá)“十三五”采伐限額指標(biāo),，嚴(yán)控林地占用征收定額和林木采伐限額,。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)，掌握消長(zhǎng)動(dòng)態(tài),。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源及其自然棲息地保護(hù),、疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，全力推進(jìn)第二次野生動(dòng)植物資源調(diào)查,。進(jìn)一步加大松材線蟲病疫點(diǎn)更新改造力度,，加強(qiáng)美國(guó)白蛾疫情監(jiān)測(cè)和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應(yīng)急處置能力,，大力提升林業(yè)有害生物無(wú)公害防治水平,。加強(qiáng)測(cè)報(bào)體系建設(shè)，提升測(cè)報(bào)水平,。繼續(xù)抓好全省林業(yè)有害生物普查,。

(四)扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)。通過(guò)濕地自然保護(hù)區(qū),、濕地公園,、濕地保護(hù)小區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等建設(shè),，搶救性保護(hù)自然濕地資源,，自然濕地保護(hù)率提高到44%。新建3-4處省級(jí)濕地公園,，申報(bào)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)2-3個(gè),，新建濕地保護(hù)小區(qū)10個(gè)。督促指導(dǎo)太湖流域濕地生態(tài)恢復(fù)工作,，加快對(duì)長(zhǎng)江流域,、淮河流域、沿海地區(qū)退化濕地恢復(fù)治理,。開展重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè),，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。結(jié)合濕地自然保護(hù)區(qū),、濕地公園,、生態(tài)文明教育基地建設(shè)等，建設(shè)濕地科普宣教平臺(tái),。

(五)努力促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),。促進(jìn)楊樹林板紙一體化,、林木種苗等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大野生動(dòng)植物繁育利用,、竹林培育利用,、經(jīng)濟(jì)林果綜合利用等特色產(chǎn)業(yè)。借力國(guó)有林場(chǎng)改革,，高效綜合利用林場(chǎng)林地資源和森林景觀資源,，整合各類要素，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游,。加強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)研究，積極搭建林產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展公共平臺(tái),，支持“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè),。繼續(xù)組織林業(yè)企業(yè)開展合作交流，積極參與國(guó)家級(jí)林業(yè)展會(huì)活動(dòng),，扶持引導(dǎo)國(guó)家,、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款制度建設(shè),，努力發(fā)揮林業(yè)貼息貸款對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用,。

(六)著力提升依法治林水平。加強(qiáng)與省有關(guān)部門的協(xié)調(diào),，加快推進(jìn)濕地保護(hù)立法,。貫徹省政府《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》，持續(xù)抓實(shí)林業(yè)普法宣傳教育,，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，提高林業(yè)執(zhí)法水平,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，認(rèn)真做好林業(yè)行政復(fù)議等工作。按照省里統(tǒng)一部署,，繼續(xù)深化林業(yè)行政審批制度改革,，加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)。今年,，新修訂種子法頒布實(shí)施,，對(duì)傳統(tǒng)種子管理工作提出了新要求，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,，切實(shí)加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)管,。國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)啟動(dòng)林木種苗質(zhì)量抽查末位約談制度,，各地特別是種苗產(chǎn)銷重點(diǎn)地區(qū)，要高度重視種苗質(zhì)量監(jiān)管工作,。

(七)進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)支撐保障,。各地要科學(xué)編制“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是沿海生態(tài)帶,、沿江生態(tài)帶,、平原楊樹更新區(qū)等重點(diǎn)工程所涉市、縣,，要結(jié)合本地實(shí)際,，進(jìn)行深入研究，制定專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,。20xx年省級(jí)財(cái)政林業(yè)項(xiàng)目資金70%已切塊下達(dá),，市、縣林業(yè)項(xiàng)目資金管理統(tǒng)籌權(quán)加大,，管理責(zé)任也同時(shí)加大,，各地在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目資金監(jiān)管上要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政的扶持政策,，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目要積極組織申報(bào),，要建立健全林業(yè)項(xiàng)目和資金管理制度體系，強(qiáng)化項(xiàng)目資金全過(guò)程監(jiān)管,。要在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三解三促”活動(dòng)，努力以優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)帶動(dòng)林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變,。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),，增強(qiáng)黨員干部清正廉潔意識(shí)，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事,、干成事,、不出事。

同志們,，“十三五”全省林業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪,，任重道遠(yuǎn),，更須策馬加鞭。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的決策部署，搶抓機(jī)遇,、乘勢(shì)而上,，開拓創(chuàng)新,、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面,，為邁上新臺(tái)階,、建設(shè)新江蘇作出林業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)!

新春將至，我代表省林業(yè)局向大家致以節(jié)日的問(wèn)候,，祝大家豬年工作順利,，萬(wàn)事如意，闔家幸福!

教育工作會(huì)議局長(zhǎng)講話材料篇二

這次期初會(huì)是“”開局之年召開的一次重要會(huì)議,。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,，安排部署下半年以及今后一段時(shí)期工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，理清思路,，明確目標(biāo)，振奮精神,，全方位地抓管理,、提質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣教育事業(yè)更加進(jìn)步,。

一,、簡(jiǎn)要回顧上半年教育工作

盤點(diǎn)上半年的教育工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)中小學(xué)布局調(diào)整取得階段性成效,。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來(lái)最大規(guī)模的一次調(diào)整,，涉及學(xué)生近萬(wàn)人、教師幾百人,，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),。順利地完成了茨榆山、平方子,、核桃溝,、白家店、婁子店,、七道河和三撥子等7所初級(jí)中學(xué)的撤并任務(wù)，雙山子,、肖營(yíng)子,、大巫嵐等8所總校小學(xué)、幼兒園布局也做了相應(yīng)調(diào)整,，基本具備9月1日順利開學(xué)的條件,。滿族中學(xué)順利搬遷到新校址;第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)整體搬遷到原滿族中學(xué)校址，第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)現(xiàn)整體分流,，縣城小學(xué)大班額問(wèn)題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學(xué)改擴(kuò)建主體工程已經(jīng)完工,，到10月份,，一所標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū);加快示范性高中建設(shè)步伐，積極跑辦各種手續(xù),，示范性高中正在緊張施工中,。加快中小學(xué)校安工程項(xiàng)目建設(shè)，隔河頭初中,、馬圈子初中等6個(gè)項(xiàng)目順利移交建管中心,，已經(jīng)開工建設(shè);一中、職教中心和一小等二期校安工程項(xiàng)目等待政府審議批準(zhǔn)中,。20xx年危房改造工程已經(jīng)開工,，重建面積2507平米，維修面積1265平米,，防水面積3580平米,。同時(shí)，提請(qǐng)縣城府,，為中小學(xué)增派保安31名,，為縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校配備保健醫(yī)生;與交通局協(xié)商解決校車問(wèn)題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學(xué)校申請(qǐng)開通短途通勤車,。

(二)教師隊(duì)伍建設(shè)得到再加強(qiáng),。對(duì)全縣校長(zhǎng)、骨干教師,、骨干班主任,、幼兒教師、部分學(xué)科教師和新任教師進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn),，先后累計(jì)培訓(xùn)2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠(yuǎn)程培訓(xùn);選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修;聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名教育專家對(duì)全縣347名校長(zhǎng),、主任進(jìn)行專題培訓(xùn)。順利完成196名中小學(xué),、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作,，32名河北師大頂崗實(shí)習(xí)生即將到位;引進(jìn)12名“為中國(guó)而教”志愿者，進(jìn)入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)任教,。

(三)學(xué)校管理水平不斷提升,。管理方式得到優(yōu)化。多所學(xué)校制訂和完善學(xué)校的各種規(guī)章制度,，注重抓管理的創(chuàng)新,。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”,，祖山的“文化管理”,，木頭凳小學(xué)的“路隊(duì)工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學(xué)生16個(gè)行為習(xí)慣”等新的管理模式,。有效管理得到加強(qiáng),。很多學(xué)校把功夫下在過(guò)程管理上，加大對(duì)教育教學(xué)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度,，堅(jiān)持實(shí)施月周管理,，把日檢查、周匯報(bào),、月交流,、學(xué)期總結(jié)作為一項(xiàng)常規(guī)制度。茨榆山中學(xué),、龍王廟中學(xué),、向陽(yáng)中學(xué)、大巫嵐中學(xué),、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué),、馬圈子小學(xué)、祖山小學(xué),、肖營(yíng)子小學(xué)等一批中小學(xué)在教學(xué)常規(guī)管理方面堅(jiān)持始終如一,，成效顯著。課堂教學(xué)得到重視,。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂,，積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不斷加強(qiáng)專用教室管理,，廣泛應(yīng)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段,，大力推進(jìn)校園網(wǎng)建設(shè)、圖書館建設(shè)和自制教學(xué)具,，課堂教學(xué)發(fā)揮了主陣地作用,。婁杖子初級(jí)中學(xué)、鳳凰山益海學(xué)校,、土門子初級(jí)中學(xué)中考成績(jī)較為突出,，八道河初級(jí)中學(xué)中考成績(jī)進(jìn)步較快。

(四)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。普通高中教育不斷豐富特色辦學(xué)內(nèi)涵,，青龍一中在制度建設(shè)、教學(xué)研究,、課程管理等方面積極探索和實(shí)踐;肖營(yíng)子高中順利接受省級(jí)課改樣本校驗(yàn)收,。義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整步伐不斷加快，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提升,，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園,、隔河頭南新莊幼兒園改擴(kuò)建工程已經(jīng)動(dòng)工,。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學(xué)校積極拓展校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè),。成人教育在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動(dòng);對(duì)全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人,，進(jìn)行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);廣泛開展勞動(dòng)轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓(xùn)4.8萬(wàn)人次,。特殊教育學(xué)校不斷加強(qiáng)學(xué)校管理,，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓(xùn)中心和管理中心,。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)已經(jīng)申報(bào),，青少年活動(dòng)中心被評(píng)為“河北省校外教育示范中心”。

一是缺乏積極主動(dòng)的工作熱情,。部分校長(zhǎng)工作熱情不高,，質(zhì)量意識(shí)不濃，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);個(gè)別校長(zhǎng)缺乏教育理想和情懷,，工作總是被動(dòng)的干,，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng),，思想狹隘,，觀念守舊;面對(duì)苦難，捉襟見肘,，工作毫無(wú)建樹,，學(xué)校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),。個(gè)別校長(zhǎng)忙于事務(wù)多,，深入一線少，要求別人做得多,，自己干的少;多數(shù)中小學(xué)校長(zhǎng)長(zhǎng)期不任課,，很少聽評(píng)課;所帶班子紀(jì)律渙散，形不成一盤棋,，擰不成一股繩,，缺乏戰(zhàn)斗力;有的總校機(jī)關(guān)人員較多，但人浮于事,，有的同志頂個(gè)名不上班,，毫無(wú)責(zé)任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),。很多校長(zhǎng)沒(méi)有達(dá)到教師應(yīng)該具備的的學(xué)歷條件,，相當(dāng)一部分是行政型、事事務(wù)型的;有的校長(zhǎng)是甩手自在王，整天不研究,、不學(xué)習(xí),、不讀書、不看報(bào),，不了解新的教育形勢(shì),，不知道新的教育理念;個(gè)別校長(zhǎng)開展工作總是老一套，指導(dǎo)工作總是老思想不接受好的建議,。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段,。部分學(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長(zhǎng)缺乏研究,，對(duì)有關(guān)制度和政策把握不準(zhǔn),，不能科學(xué)制定各項(xiàng)規(guī)章制度和獎(jiǎng)勵(lì)政策，靠人治,、靠應(yīng)付,，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦怠;還有的校長(zhǎng)家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重,，做事獨(dú)斷專行,，在人事、經(jīng)濟(jì),、獎(jiǎng)勵(lì),、考核等問(wèn)題上缺乏溝通，導(dǎo)致班子隊(duì)伍不和諧,。

二,、下半年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作及要求

下半年乃至今后一段時(shí)期，我們將依據(jù)《20xx—20xx學(xué)年度工作要點(diǎn)》和新出臺(tái)的五個(gè)管理辦法,，圍繞“管好小幼打基礎(chǔ),，推進(jìn)初中促發(fā)展，服務(wù)高中提質(zhì)量”的管理策略,，按照的總體目標(biāo),，突出做好以下幾方面工作。

(一)要認(rèn)清形勢(shì),，理清思路,，明確目標(biāo)。目前,，我們的辦學(xué)條件,、特色教育等方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)，還需要我們繼續(xù)堅(jiān)持,，探索新路徑,，研究新方法,，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對(duì)的是中高考成績(jī)下跌,，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪,，社會(huì)在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強(qiáng)勁,，學(xué)校管理水平不高、隊(duì)伍積極性不高,、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升,，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高,、效益不高的問(wèn)題,。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想,，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理,、提質(zhì)量、兼顧特色,，要以“加強(qiáng)管理,，提高質(zhì)量”為本，要確保教學(xué)質(zhì)量在三年時(shí)間內(nèi)止跌,，在五年時(shí)間內(nèi)大幅度回升,，“我們不一定看到遙遠(yuǎn)的未來(lái)，要扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)在”,?；谶@樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標(biāo)：“全面提升各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益,，以加強(qiáng)學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量為中心,，提升教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力辦好人民需要的教育,，為青龍經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”,。這個(gè)目標(biāo)是人民群眾最需要的，是永恒的目標(biāo),，也是校長(zhǎng)們必須牢記的,，完成這個(gè)目標(biāo)使我們校長(zhǎng)面臨的主要任務(wù)、核心任務(wù),、唯一任務(wù),。

(二)把強(qiáng)化常規(guī)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各位校長(zhǎng)一定要把常規(guī)管理記在心上,、說(shuō)在嘴上,、落實(shí)在行動(dòng)上,，必須要做到“五個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)學(xué)校組織建設(shè),。從本學(xué)期開始,，各校要按照新出臺(tái)得五個(gè)管理辦法，成立學(xué)校常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)工作,，明確責(zé)任分工，并且張貼在學(xué)校公開欄,，讓全體師生明確學(xué)校組織中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色,，真正做到“事事有人做，時(shí)時(shí)有事做,，事事有人管,，時(shí)時(shí)有人管”;要加強(qiáng)學(xué)校各處室建設(shè)，分工和責(zé)任人一定要明確,，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校各個(gè)組織的職能,，要放得開、收得攏,，要做到齊心協(xié)力,、齊抓共管、齊頭并進(jìn);要根據(jù)學(xué)校實(shí)際,，不斷完善組織職能建設(shè),，要在工作職能盲區(qū)和空白點(diǎn)上重新定位，讓有能力,、有思路,、重細(xì)節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,，管理組織龐大的學(xué)校要想辦法裁撤分流,，堅(jiān)決避免誰(shuí)都撐頭、誰(shuí)也不管的現(xiàn)象,。二要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè),。各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范化、精細(xì)化管理的保證,。目前,，全縣中小學(xué)各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善,。校長(zhǎng)要建立健全各項(xiàng)常規(guī)管理和崗位目標(biāo)責(zé)任要求,，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理學(xué)校一切事物，把具有符合本校實(shí)際的整套規(guī)章制度裝訂成冊(cè);要有重點(diǎn)的不斷細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)管理制度,，與加強(qiáng)管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項(xiàng)考核制度一定做到細(xì)化,、量化,、公開、透明;評(píng)職晉級(jí),、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效考核等事關(guān)教職工利益,，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性,、可操作性和規(guī)范性;為了調(diào)動(dòng)教職工積極性,，便于規(guī)范管理，明確工作職責(zé),，各校必須出臺(tái)教職工崗位職責(zé)和教職工綜合量化考核細(xì)則;要做到各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中落實(shí),，任何人不能違背，要做到不認(rèn)人,、不打折扣、不推延執(zhí)行時(shí)間,。三要加強(qiáng)學(xué)生常規(guī)管理,。學(xué)校教育管理是學(xué)校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學(xué)校忽視了,。學(xué)校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間,，就是因?yàn)槲覀儗?duì)學(xué)生日常管理的放松。首先要參照中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺(tái)的管理辦法,，重新制定《學(xué)生日常管理辦法》;加強(qiáng)學(xué)校各職能部門的配合,，積極發(fā)揮各級(jí)組織的作用，確保從學(xué)生起床,、早操一直到晚自習(xí)后就寢進(jìn)行全天候的跟蹤管理;要強(qiáng)化德育的針對(duì)性,，把學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個(gè)德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道,，確保德育教育載體化;加強(qiáng)環(huán)境育人,，塑造良好的樂(lè)學(xué)環(huán)境，采取積極有效的措施,，控制學(xué)生厭學(xué),、輟學(xué)，從本學(xué)期開始,，教育局將把學(xué)生鞏固率作為考核校長(zhǎng)的重要指標(biāo);要建立學(xué)生獎(jiǎng)懲制度,，廣泛開展各類教育評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)促優(yōu),。四要加強(qiáng)課程管理,。各校要嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定開齊課程，開足課時(shí);堅(jiān)決制止隨意砍課,、減課的錯(cuò)誤做法;堅(jiān)決不允許只開設(shè)升學(xué)考試學(xué)科,，有意削弱其他學(xué)科;初中學(xué)校要重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展,，不要忽視生物和地理等非中考學(xué)科，要為學(xué)生升入高中提供學(xué)科方面的支持;要加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè),，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學(xué)校點(diǎn)任教,，確保小學(xué)校點(diǎn)上好英語(yǔ)、體育,、音樂(lè),、美術(shù)等課程;各校要根據(jù)本校實(shí)際，積極開發(fā)校本課程,，加強(qiáng)校外綜合實(shí)踐基地建設(shè),，開展豐富多彩的綜合實(shí)踐活動(dòng)。五要加強(qiáng)學(xué)校安全管理,。校長(zhǎng)是學(xué)校安全第一責(zé)任人,，必須建立健全學(xué)校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設(shè)平安和諧的校園環(huán)境;要對(duì)師生定期開展安全教育,、法制教育,、心理健康教育，每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練,，每月開展一次安全隱患排查整治和學(xué)校周邊環(huán)境治理;要充分發(fā)揮人防,、技防、物防的作用,，加大值班力度,，加強(qiáng)師生食宿安全。

(三)把狠抓教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的中心任務(wù),。在教學(xué)管理方面,，各位校長(zhǎng)要把下發(fā)的關(guān)于“強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”的辦法仔細(xì)研讀,，要確保抓到細(xì)處,、落到實(shí)處。就學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理,，還要突出“五抓”,。一抓學(xué)習(xí)。要把抓老師學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的始終,。第一要學(xué)課標(biāo),，要在每學(xué)期第一周組織全體教師學(xué)課標(biāo)，不但要領(lǐng)會(huì)課標(biāo),，還要把教材吃透,，要通過(guò)理解教材、貫通教材去駕馭課堂;第二要學(xué)典型,，向老教師,、優(yōu)秀教師,、骨干教師學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造平臺(tái)充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用,，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn),、典型做法，好的經(jīng)驗(yàn)做法勝過(guò)十年的自學(xué);第三要學(xué)思考,，當(dāng)一個(gè)好老師是需要不斷總結(jié)反思的,，要把教學(xué)反思作為長(zhǎng)效機(jī)制，校長(zhǎng)們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，定期開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流,，學(xué)會(huì)在總結(jié)和反思中成長(zhǎng)。二抓課堂,。課堂教學(xué)是提升質(zhì)量的主陣地,，誰(shuí)忽視了課堂誰(shuí)就丟失了陣地。一要關(guān)注思想,，看師生精神面貌,，一節(jié)課是否成功，教師和學(xué)生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的,，校長(zhǎng)們一定要學(xué)會(huì)指導(dǎo)老師主動(dòng)的教、快樂(lè)的教;二要關(guān)注備課,，看是否充分,，有句話叫“不打無(wú)準(zhǔn)備的仗”，說(shuō)的就是課前準(zhǔn)備的至關(guān)重要,，心不在焉的教師肯定不會(huì)教出好學(xué)生的;三要關(guān)注常態(tài)課,，要堅(jiān)持“巡課點(diǎn)課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學(xué),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋找對(duì)策;四要關(guān)注效率,，要扎實(shí)推進(jìn)高效課堂建設(shè)，深入開展系列達(dá)標(biāo),、驗(yàn)收,、研討和展示活動(dòng)，要通過(guò)開展不同課型的探索促進(jìn)課堂高效,。三抓教研,。要把校本教研作為學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的根本，必須突出四點(diǎn),，即：校本教研網(wǎng)絡(luò)化,，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化,，校本教研問(wèn)題化,，要確保校本教研成為解決問(wèn)題的鑰匙,、成為相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)、成為積累經(jīng)驗(yàn)的資源,、成為提高質(zhì)量的幫手;要大興科研之風(fēng),，把校本教研和教育科研有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“課題回歸校本,，科研走進(jìn)課堂,，結(jié)果回饋教學(xué)”。四抓運(yùn)用,。要加強(qiáng)校園網(wǎng),、校校通和班班通建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段運(yùn)用;加強(qiáng)各類專用教室管理,，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有效性;充分利用遠(yuǎn)程教育資源,，建立校本資源庫(kù);加大網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，著力開展網(wǎng)絡(luò)教研,，加強(qiáng)信息技術(shù)與課堂教學(xué)整合,。關(guān)鍵是提高各種輔助教學(xué)儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學(xué)的助手,、成為學(xué)生開闊眼界的助手,、成為提高教學(xué)質(zhì)量的助手。五抓評(píng)價(jià),。校長(zhǎng)和教師要牢固樹立質(zhì)量意識(shí),，要把教學(xué)檢測(cè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。要重視章節(jié)考試,，重視階段性考試,，重視學(xué)業(yè)水平考試，要及時(shí)總結(jié),、分析和評(píng)價(jià);要加強(qiáng)畢業(yè)班監(jiān)測(cè)力度,，把中考、高考當(dāng)做學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線,，確保20xx年中高考升學(xué)率有較大幅度提升;要把教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)納入到教師年終考核和績(jī)效考核,，教學(xué)質(zhì)量或評(píng)比處于末位的教師和學(xué)校堅(jiān)決取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

(四)把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的有力支撐,。各校要緊緊圍繞“中小學(xué)校長(zhǎng)管理辦法”和“教師隊(duì)伍管理辦法”兩個(gè)文件,，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，要把其中的各項(xiàng)職責(zé),、各項(xiàng)指標(biāo)和各種考核辦法領(lǐng)會(huì)透徹,，要根據(jù)本校實(shí)際制定出切實(shí)可行的教師考核細(xì)則。在隊(duì)伍建設(shè)方面，我認(rèn)為必須要抓好三只隊(duì)伍,。一要建設(shè)“效能型”的機(jī)關(guān)隊(duì)伍,。教育局是教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)隊(duì)伍形象關(guān)系到整個(gè)隊(duì)伍形象,。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵,，要從提質(zhì)增效上做文章，機(jī)關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率,，必須成為全體教師的模范,，要成為“四個(gè)方面模范”，即：學(xué)習(xí)的模范,、敬業(yè)的模范,、守紀(jì)的模范和服務(wù)的模范，各股室負(fù)責(zé)人要帶好頭,，領(lǐng)好路,，管好本股室的一班人。二要建設(shè)“重管理”的校長(zhǎng)隊(duì)伍,。 校長(zhǎng)不但要按《校長(zhǎng)管理辦法》嚴(yán)格要求自己,，還要做到“四個(gè)重視”。一重視學(xué)習(xí),，校長(zhǎng)一定要加強(qiáng)自身修煉,，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學(xué)習(xí)型,、管理型,、專家型的校長(zhǎng);二重視下基層，要按照校長(zhǎng)管理辦法中所要求的各項(xiàng)指標(biāo)深入教學(xué)一線,，要不打折扣,，任何人不得縮水,，不但要聽課指導(dǎo),，而且還要兼課示范，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，校領(lǐng)導(dǎo)包班,、包校、包年級(jí)制度要堅(jiān)決執(zhí)行,，教育局將對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制;三重視考核,，要對(duì)校長(zhǎng)實(shí)行“鐵”的考核制度，堅(jiān)決執(zhí)行末位淘汰制,，要把考核校長(zhǎng)結(jié)果作為任職,、調(diào)整的主要依據(jù);四重視創(chuàng)造，要學(xué)會(huì)創(chuàng)新開展工作，要制定科學(xué)規(guī)范的考評(píng)制度,，規(guī)范獎(jiǎng)懲制度,，要把職稱評(píng)定和績(jī)效考核變成調(diào)動(dòng)教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設(shè),，要盡最大努力打造愛學(xué),、樂(lè)學(xué)、善教,、樂(lè)教的校園環(huán)境,。三要建設(shè)“職業(yè)化”的教師隊(duì)伍,。目前的教師隊(duì)伍,，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法,，中年教師有方法缺熱情,，老教師是等退休,、混日子，教師沒(méi)有積極性,，教學(xué)質(zhì)量提升很難,。好教師不是管出來(lái)的，而是幫出來(lái)的,，我們要以《加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》為抓手,，重點(diǎn)從四個(gè)方面幫助教師不斷進(jìn)步。第一,，幫助教師減輕壓力,，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師,，要克服困難為教師創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境,，要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大投入,，要為教師提供必要的生活條件,，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂(lè)教,。第二要幫助教師崇尚師德,，要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，開展系列師德建設(shè)活動(dòng),，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對(duì)象,，要大張旗鼓的鼓勵(lì)師德標(biāo)兵做巡回報(bào)告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能,，努力擺脫教師職業(yè)倦怠,。第三要幫助教師不斷成長(zhǎng),，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長(zhǎng);啟動(dòng)名師引領(lǐng)工程,，發(fā)揮青年教師骨干作用;要鍛造名師,，打造名師團(tuán)隊(duì)，真正為提升教學(xué)質(zhì)量提供保證;加強(qiáng)優(yōu)秀班主任隊(duì)伍建設(shè),，要想方設(shè)法讓教師多關(guān)注厭學(xué)生,、輟學(xué)生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核,，要出臺(tái)一系列的教師管理辦法,，并不斷完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要把職稱評(píng)聘的機(jī)會(huì)給最好的老師,，把最高的績(jī)效工資給最好的老師,，把最高榮譽(yù)給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇,、經(jīng)濟(jì)上有榮譽(yù),、社會(huì)上有臉面;同時(shí)，一定要做到厚此薄彼,，對(duì)消極怠工的教師和對(duì)于沒(méi)有能力承擔(dān)學(xué)校分配工作的老師,，要臵換、要停發(fā)績(jī)效工資,、要免除一切評(píng)聘資格,、要進(jìn)行繼續(xù)教育。

(五)把加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段,。教育局督導(dǎo)室根據(jù)四個(gè)管理辦法制定了新的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估辦法,，目的就是加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量,。一是加強(qiáng)督導(dǎo)力量,。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng),、對(duì)基層學(xué)校底數(shù)清的精干力量組成學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估小組,，充分發(fā)揮督導(dǎo)只能，不斷強(qiáng)化學(xué)校督導(dǎo)和評(píng)估工作,。二是完善評(píng)估機(jī)制,。改革督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,，變以上級(jí)或本級(jí)政府全面督導(dǎo)轉(zhuǎn)向以“抓管理,、抓質(zhì)量”的督導(dǎo)體系，教育局督導(dǎo)室每個(gè)月對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次專題督導(dǎo),，每年12月份督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為初評(píng)結(jié)果,，每年6月份的督導(dǎo)評(píng)估作為最終評(píng)價(jià),，過(guò)程性督導(dǎo)、年終督導(dǎo)和學(xué)年度督導(dǎo)評(píng)價(jià)三者總分之和,，作為學(xué)校年度督導(dǎo)的最終評(píng)價(jià),。三是正確運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果。這次新出臺(tái)的《督導(dǎo)評(píng)估辦法》以前面出臺(tái)的各種辦法為準(zhǔn)繩,，緊扣“加強(qiáng)管理,，提高質(zhì)量”，希望各位校長(zhǎng)認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)工作,，每次督導(dǎo)檢查的結(jié)果記入校長(zhǎng)考核中,，督導(dǎo)室每次督導(dǎo)評(píng)估后都要向全縣印發(fā)督導(dǎo)報(bào)告和結(jié)果。最終的督導(dǎo)結(jié)果就是對(duì)校長(zhǎng)的工作評(píng)價(jià),，校長(zhǎng)任免,、調(diào)動(dòng)、績(jī)效工資發(fā)放的根據(jù)都來(lái)源于督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果,。

(六)把加強(qiáng)后勤管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的服務(wù)保障,。一要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，從建平安校園、辦人民需要教育的高度,，充分認(rèn)識(shí)后勤管理工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性,、保障性作用，并在學(xué)校的日常工作中正確處理好教育教學(xué)與后勤工作的關(guān)系,，充分發(fā)揮后勤工作管理育人,、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用,。二要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校后勤管理工作的職責(zé),、任務(wù)及要求。要抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理,，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的學(xué)校食堂管理，在探索學(xué)校食堂“成本核算,、零利潤(rùn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的模式下,，后勤管理向企業(yè)化、社會(huì)化方向探索;加強(qiáng)以校園衛(wèi)生為重點(diǎn)的學(xué)校環(huán)境整治工作,，為師生提供和諧舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境,。三要完善學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)和考核評(píng)估制度建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo),、考核評(píng)估建設(shè),。建立和完善學(xué)校后勤工作的督導(dǎo),、考核評(píng)估制度，把學(xué)校的后勤管理工作納入對(duì)學(xué)校整體工作的目標(biāo)考核體系,，開展創(chuàng)建學(xué)校后勤管理示范校評(píng)比活動(dòng),。同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng),、疏于管理,，造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的要研究追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三,、提幾點(diǎn)希望和要求

一要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期,。抓管理，提質(zhì)量,，關(guān)鍵在人,。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量的使命,。要做到對(duì)待工作有熱情,，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來(lái),，要很好地研究本轄區(qū),、本單位的具體工作;要做到推進(jìn)工作有魄力，要敢于試,，敢于闖,，敢于承擔(dān)責(zé)任，要充滿信心地去完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，用我們的實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng),、去感染廣大教師，切實(shí)把提高質(zhì)量作為教學(xué)之根本,。

三要以公正無(wú)私的品質(zhì)樹立教育新形象,。各位校長(zhǎng)要做到廉潔自律，干凈干事,，要把職務(wù)和權(quán)力用在為學(xué)校,、為教師、為學(xué)生謀利益上;要做到生活正派,，情趣健康,，要時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，切實(shí)做到思想唯實(shí),、工作務(wù)實(shí),、作風(fēng)扎實(shí);還要維護(hù)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧,，我們大家必須倍加珍惜校長(zhǎng)這份工作,，要多一點(diǎn)幫助、多一點(diǎn)關(guān)心,、多一點(diǎn)支持,、多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)信任,、多一點(diǎn)奉獻(xiàn),，要善于換位思考，以責(zé)人之心責(zé)己,，以諒己之心諒人,，努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的學(xué)校班子。

四要以超前的思路謀劃新學(xué)期工作,。各位校長(zhǎng)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次期初會(huì)精神,，回去后認(rèn)真召開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，組織謀劃好全總校教職工大會(huì),，學(xué)習(xí)貫徹教育局期初會(huì)議精神,，學(xué)習(xí)20xx—20xx學(xué)年度工作要點(diǎn)，認(rèn)真解讀新出臺(tái)的五個(gè)文件,，要出臺(tái)與之相關(guān)的各項(xiàng)工作計(jì)劃,、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓(xùn),，要確保把期初會(huì)開成鼓舞士氣,、振奮人心的大會(huì)。要認(rèn)真把教師崗位調(diào)整好,、安排好,，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活,，形成良好的開局,。涉及局調(diào)整的學(xué)校要提前做好開學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必須確保9月1日開學(xué),，再困難也不要推遲開學(xué),。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個(gè)負(fù)重爬坡,、奮力追趕的緊要時(shí)期,，我們肩負(fù)著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任,，倍加顧全大局,，倍加珍視團(tuán)結(jié)，同心同德,，勵(lì)精圖治,，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面,，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家!

教育工作會(huì)議局長(zhǎng)講話材料篇三

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、農(nóng)村工作會(huì)議以及全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)“”水利工作,，分析形勢(shì),，部署今后五年和20xx年水利工作，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水利工作良好開局,，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障,。下面，根據(jù)廳黨組研究的意見,，我講四個(gè)方面,。

一、承前啟后繼往開來(lái),，“”全省水利工作取得新進(jìn)展

“”期間,，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，按照省委,、省政府的部署要求,，堅(jiān)持以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線，開源與節(jié)流并重,、興利與除害統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護(hù)并行、公益化支撐與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合,，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè),，加快構(gòu)建具有山東特色的水安全保障體系，為全省糧食連年增產(chǎn),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐,，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。

(一)狠抓水利建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí),，投資規(guī)模進(jìn)一步提升,。20xx年全省全社會(huì)完成水利建設(shè)投資314.5億元，較20xx年翻了一番,。20xx年前9個(gè)月省級(jí)水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到97.03%,，郭樹清省長(zhǎng)在不同場(chǎng)合多次給予表?yè)P(yáng)。20xx年當(dāng)年我省中央水利投資計(jì)劃完成率達(dá)到102%，位列全國(guó)各省區(qū)市前列,，超額完成既定的年度任務(wù)目標(biāo);省級(jí)投資計(jì)劃完成率達(dá)到100.9%,，實(shí)現(xiàn)了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計(jì)劃下達(dá)歷年最早,、項(xiàng)目審批周期歷年最短,、市縣配套落實(shí)歷年最好、完成投資計(jì)劃歷年最快,。

(二)狠抓最嚴(yán)格水資源管理,，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平進(jìn)一步提升,。率先頒布實(shí)施《山東省用水總量控制管理辦法》,，“三條紅線”控制指標(biāo)體系初步建立。嚴(yán)把計(jì)劃用水關(guān),、論證許可關(guān),、計(jì)量收費(fèi)關(guān)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃水資源論證和水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作,，探索建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制;省水利廳聯(lián)合省委宣傳部等17個(gè)省直部門印發(fā)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動(dòng)的通知》,，20xx年全省用水總量206.75億立方米(不包括非常規(guī)水)，較20xx年下降4.6%;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量11.3立方米,，比20xx年下降21%,，僅次于天津位居全國(guó)第二;建成2處糧食作物和3處經(jīng)濟(jì)作物高效節(jié)水灌溉試驗(yàn)區(qū)，在建2處糧食作物試驗(yàn)區(qū),，20xx年視察了陵縣項(xiàng)目區(qū)建設(shè);農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.63,，高出全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水,，節(jié)水總體水平位居全國(guó)前列,。在國(guó)務(wù)院組織的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次，20xx年9月9日我省率先通過(guò)水利部組織的加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省驗(yàn)收,。

(三)狠抓雨洪資源利用,，水資源保障能力進(jìn)一步提升。按照“立足本地解決水資源供給”的思路,，20xx年省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)雨洪資源利用的意見》,，通過(guò)大中型水庫(kù)增容、新建山丘區(qū)水庫(kù),、平原水庫(kù),、實(shí)施跨流域調(diào)水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給,。工程分兩期實(shí)施,，20xx~20xx年實(shí)施一期工程，20xx~20xx年實(shí)施二期工程，匡算總投資642.87億元,，規(guī)劃新增興利庫(kù)容35.14億立方米,，新增供水能力38.64億立方米。20xx年,、20xx年共安排實(shí)施項(xiàng)目38個(gè),，工程完工后可新增供水能力近12億立方米，這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年決策,、當(dāng)年啟動(dòng),、當(dāng)年批復(fù)、當(dāng)年投資,、當(dāng)年全面開工建設(shè),。水利部評(píng)價(jià)是：“山東利用當(dāng)?shù)氐挠旰橘Y源來(lái)提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費(fèi)省效宏的道路”,。20xx年1月我省在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上就此主題作了典型發(fā)言,。

(四)狠抓骨干水網(wǎng)體系建設(shè)，水資源調(diào)配能力進(jìn)一步提升,。加快構(gòu)建庫(kù)湖河渠連通,、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，南水北調(diào)東線一期山東段工程于20xx年11月15日提前完成干線主體工程建設(shè)任務(wù),，累計(jì)完成投資235.36億元,，完成2個(gè)年度調(diào)水任務(wù)，工程運(yùn)行處于安全穩(wěn)定狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)了工程安全,、輸水安全、水質(zhì)安全;南水北調(diào)配套工程38個(gè)供水單元主體工程基本建成;膠東調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)全線通水,，第一次把客水調(diào)入煙臺(tái),、威海;引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程完成年度建設(shè)任務(wù)并恢復(fù)供水，輻射全省的“t”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成,。水利部評(píng)價(jià)是：“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經(jīng)形成,，水資源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱體系建設(shè),，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升,。154條中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)全面完成，普遍達(dá)到20xx年一遇防洪,、5年一遇除澇,。完成12座大中型和1348座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程順利完成,，進(jìn)一步治淮工程全面啟動(dòng),，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進(jìn)，56個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施有效落實(shí);新建和改造水文站點(diǎn)4068處，總數(shù)達(dá)到8113處,，測(cè)站功能進(jìn)一步完善,。成功抵御了多次局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴潮襲擊,，重要河道堤防,、重點(diǎn)水庫(kù)閘壩安全度汛，全力應(yīng)對(duì)膠東地區(qū),、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情,，最大限度減輕了水旱災(zāi)害損失。

(六)狠抓農(nóng)村水利建設(shè),，水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升,。累計(jì)完成投資99.4億元，解決了規(guī)劃內(nèi)2109.7萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題,，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%,，53個(gè)縣(市,、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,。加快84處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施5批137個(gè)縣次(總共7批196個(gè)縣次)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),，覆蓋106個(gè)縣(市,、區(qū))，全省有效灌溉面積發(fā)展到7650萬(wàn)畝,，其中節(jié)水灌溉面積5600萬(wàn)畝,。安排移民扶持資金128.8億元，實(shí)施扶持項(xiàng)目2.3萬(wàn)個(gè);14個(gè)縣(市),、82個(gè)村,、63245名移民納入國(guó)家避險(xiǎn)解困第一、第二批試點(diǎn),，規(guī)劃總投資47.4億元,。水利部評(píng)價(jià)是：“山東為全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理樹立了典范，起到了引領(lǐng)和示范作用”,。20xx年5月水利部在我省召開全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,。在20xx年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言,。20xx年1月上旬,，水利部召開全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，汪洋副出席會(huì)議并作重要講話,，我省作了典型發(fā)言,。

(七)狠抓水生態(tài)文明建設(shè)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。制訂并實(shí)施了水系生態(tài)規(guī)劃,，治理水土流失面積8085平方公里,。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)86處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)185處,，位居全國(guó)首位,。20xx年全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為74%，較20xx年提高了34%,。率先出臺(tái)《水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》并組織開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng),，6個(gè)設(shè)區(qū)市被確定為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，另有4個(gè)設(shè)區(qū)市和19個(gè)縣(市,、區(qū))啟動(dòng)了省級(jí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作,。省政府批復(fù)劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施,，魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理規(guī)劃,，魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,，水利行業(yè)能力進(jìn)一步提升,。制定出臺(tái)了《深化水利改革實(shí)施方案》，確定了“水利改革20條”,?；就瓿闪宿r(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)和區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn)，編制完成《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》,，省水利,、物價(jià)、財(cái)政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)山東省區(qū)域綜合水價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見》,。啟動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)制度建設(shè)試點(diǎn),。基本完成國(guó)有大中型水利工程管理體制改革,，人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率由“”初的70%,、不足30%分別提高到95%、61%,。省級(jí)以上規(guī)范化管理單位達(dá)到130個(gè),，數(shù)量居全國(guó)前列。深入推進(jìn)基層水文服務(wù)體系建設(shè),，批復(fù)成立21個(gè)縣級(jí)水文局,，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心150處。提前完成基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù),，恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站1585個(gè),，成立防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊(duì)1606支,，組建農(nóng)民用水合作組織2819個(gè)。積極推行水利工程代建制,，重點(diǎn)水利工程全部進(jìn)入省市交易平臺(tái),。敞開大門辦水利，向社會(huì)公布了第一批28個(gè)ppp水利項(xiàng)目,，總投資152.8億元;與國(guó)開行,、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行,、工行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,，注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國(guó)水務(wù)等水利投融資平臺(tái)作用,，加快建立以政府投入為導(dǎo)向,、社會(huì)資本為重要來(lái)源的投融資機(jī)制，山東水發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。歷時(shí)三年完成了第一次水利普查工作,。12個(gè)小型水庫(kù)管理體制改革試點(diǎn)、30個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)基本完成,，啟動(dòng)開展齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn),。20xx年9月水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

依法管水取得豐碩成果,，制定出臺(tái)7部省級(jí)水法規(guī)規(guī)章,，95%以上的市縣實(shí)行了水利綜合執(zhí)法,，建立健全巡查,、稽查、掛牌督辦三項(xiàng)制度,，每年查處水事違法案件3500件左右,，社會(huì)水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。保留行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)(13子項(xiàng)),，削減50%,。水利科技創(chuàng)新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)4項(xiàng),、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)23項(xiàng),、軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)50項(xiàng)，實(shí)施省部級(jí)以上水利科技項(xiàng)目181項(xiàng),。投入1.9億元,，建成一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)和一套應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建了八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，初步形成山東水利私有云,，實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)、資源共享,。

五年來(lái)我省水利改革發(fā)展取得的成績(jī),，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,，是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此,，我代表廳黨組向社會(huì)各界和廣大水利干部職工表示誠(chéng)摯問(wèn)候和衷心感謝!

二,、認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)，奮力推動(dòng)我省水利工作實(shí)現(xiàn)新跨越

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，是山東實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,。按照的重要指示，今后五年,，山東要努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,。水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點(diǎn)上,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一時(shí)代賦予的歷史責(zé)任,。

(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢(shì)要求。第一,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),，水利必須積極作為。20xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，今年及今后一個(gè)時(shí)期,，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)抓好“去產(chǎn)能,、去庫(kù)存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,，以基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),，改善結(jié)構(gòu)性改革的支撐條件，加快實(shí)施高速鐵路網(wǎng),、高速公路網(wǎng),、水網(wǎng)、能源網(wǎng),、信息網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的重大工程,、重大項(xiàng)目,。水利部已經(jīng)明確提出，確保20xx年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上,。水利建設(shè)本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,，在去產(chǎn)能、去庫(kù)存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板中有著不可或缺的作用,。對(duì)水利來(lái)說(shuō),，深化供給側(cè)改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心,，提高水利投資的有效性和精準(zhǔn)性,，抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利建設(shè)的突出短板，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平,。第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，水利必須大有作為,。中央農(nóng)村工作會(huì)議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進(jìn)程的重要支撐,，進(jìn)一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位,。當(dāng)前，我省正加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,，省委,、省政府提出要增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、繼續(xù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“走在前列”,。與之不相適應(yīng)的是,，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，灌排體系不健全,，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足50%;“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的60%,，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀,。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，“十三五”期間要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，努力在更高層次和更新起點(diǎn)上,，探索具有山東特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。為此,，當(dāng)務(wù)之急是大興農(nóng)田水利,，以水利現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。第三，破解山東水問(wèn)題,，水利必須奮發(fā)有為,。從現(xiàn)狀看，全省資源性缺水和工程性缺水并存,、水利設(shè)施薄弱仍然是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸,，洪澇災(zāi)害仍然是全省人民生產(chǎn)生活的心腹大患，水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),。水資源支撐保障能力亟待提高,，水資源稟賦先天不足，全社會(huì)節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式尚未真正構(gòu)建,，水資源的稀缺性和不可替代性沒(méi)有得到充分體現(xiàn),。洪澇災(zāi)害防御能力明顯不足，全省仍有8000多公里的河段,、1000多公里的海岸無(wú)堤防保護(hù),，大中型水閘病險(xiǎn)率超過(guò)40%，平原洼地排澇能力低下,，特別是近6000多座小型水庫(kù),，容量小、標(biāo)準(zhǔn)低,、質(zhì)量差,，防洪抗旱面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務(wù)異常繁重,，全省大多數(shù)河流斷流天數(shù)均在50~250天,，大量農(nóng)村河道萎縮，功能衰減,，水體污染狀況比較嚴(yán)重,，不僅破壞水環(huán)境，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,，而且進(jìn)一步加劇了水短缺局面,，亟需加快實(shí)施治理。這些問(wèn)題不及早解決,，全省水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖就無(wú)從談起。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期水利發(fā)展目標(biāo),?！笆濉睍r(shí)期我省水利改革發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中,、四中,、五中全會(huì),、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次,、十二次,、十三次全會(huì)精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,，堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念，按照省委,、省政府的部署要求,，以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線，搞好地表水,、地下水,、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌,，注重自然水網(wǎng),、工程水網(wǎng)、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合,，推進(jìn)十大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè),，構(gòu)建山東特色現(xiàn)代水安全保障體系，努力實(shí)現(xiàn)河暢,、湖清,、水凈、岸綠,、景美目標(biāo),，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。主要目標(biāo)是：到20xx年,，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)管理滯后局面，基本建立起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系。

(一)節(jié)約用水目標(biāo),。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,，建立以供定需的水資源管理倒逼機(jī)制,，全省新增節(jié)水10億立方米，平水年份年用水總量控制在276.59億立方米以內(nèi),。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較20xx年降低10%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.646,。

(二)城鄉(xiāng)供水目標(biāo)?；窘ǔ杀ＷC率高,、水質(zhì)安全的供水保障體系，全省新增供水能力20億立方米,。城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo),，農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在95%以上，加大農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升力度,，使農(nóng)村供水安全得到明顯提升,。

(三)防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)。重要河道重點(diǎn)河段,、重點(diǎn)海堤達(dá)到國(guó)家規(guī)定防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘防洪隱患消除，國(guó)家重要蓄滯洪區(qū)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)用,，重點(diǎn)城市,、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升，淮河流域等重點(diǎn)易澇易洼地達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn),?？购祽?yīng)急供水能力明顯增強(qiáng)，滿足特大干旱年份,、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活,、重點(diǎn)企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。

(四)農(nóng)田水利發(fā)展目標(biāo),?；就瓿梢?guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，集中連片推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè),，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，不斷鞏固農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，初步建立起農(nóng)田水利發(fā)展良性機(jī)制,。全省高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到4400萬(wàn)畝。

(五)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流,，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。加大地下水壓采和回灌補(bǔ)源力度，到20xx年淺層地下水超采量全部壓減,，深層承壓水超采量壓減50%,，全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積6300平方公里,。

(六)水利信息化建設(shè)目標(biāo),。緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求，以“智慧水利”為目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)水利全方位感知,，搭建水利全業(yè)務(wù)云海，打造水利全時(shí)空智能,。初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上水利工程和業(yè)務(wù)水利信息的“所需即所見,、所見即所得”，提升水利管理的自動(dòng)化,、智能化和科學(xué)化水平,，以數(shù)字水利推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展。

(七)水利改革管理目標(biāo),?；窘?quán)責(zé)統(tǒng)一的省市縣三級(jí)水利事權(quán)管理體系和精簡(jiǎn)高效的水行政審批體系。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的水權(quán)水市場(chǎng)制度體系,。建立專業(yè)化,、社會(huì)化參與的水利工程建設(shè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會(huì)兩手發(fā)力,。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),，建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理,、維修養(yǎng)護(hù),、技術(shù)服務(wù)等承接主體多元化。深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,，開展河湖確權(quán)劃界,。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應(yīng)的水利立法、執(zhí)法,、監(jiān)督,、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)水利科技載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，著力提高水利現(xiàn)代化、信息化水平,。創(chuàng)新移民扶持方式,，提高水庫(kù)移民扶持成效,。

(三)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期水利重點(diǎn)任務(wù)。第一,，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,，推動(dòng)水利升級(jí)新境界,。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動(dòng)力,，以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要?jiǎng)?chuàng)新治水理念,。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先工作方針,，以水定產(chǎn)、以水定城,，使人口規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力,、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào),，加快實(shí)現(xiàn)職能定位從管工程管建設(shè)向管資源抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變,，用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,，工程建設(shè)從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，投資渠道從主要靠財(cái)政投資向財(cái)政投資到位要快,、社會(huì)投資力度要大轉(zhuǎn)變,，工作重心從單一抓業(yè)務(wù)工作向黨建業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)轉(zhuǎn)變,。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,。水利改革正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,，必須繼續(xù)向縱深推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，不斷激發(fā)水利發(fā)展生機(jī)活力。要加快涉水職能轉(zhuǎn)變,，對(duì)外要厘清水利與其他部門職責(zé)邊界,，對(duì)內(nèi)要?jiǎng)澢迨∈锌h三級(jí)水利事權(quán)。要在加大公共財(cái)政投入力度的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)社會(huì)辦水利,，解決好社會(huì)資本“進(jìn)不來(lái)”和“不愿進(jìn)”的問(wèn)題。要加快構(gòu)建水生態(tài)文明長(zhǎng)效機(jī)制,，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,，建立國(guó)家水權(quán)制度和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極培育水市場(chǎng),，盡快提煉一批可復(fù)制,、易推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,，健全完善水資源統(tǒng)籌調(diào)配體系,。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須統(tǒng)籌流域,、區(qū)域,、城鄉(xiāng)水利需求，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,。重點(diǎn)搞好水資源的優(yōu)化配置，加快建立布局合理,、水源可靠,、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系,。一是加強(qiáng)水系連通工程建設(shè),。重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設(shè)，推進(jìn)二三期規(guī)劃論證,，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施,，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)水效益。完成引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程,，恢復(fù),、擴(kuò)大供水能力，保障引江和引黃安全,。二是加強(qiáng)雨洪資源利用工程建設(shè),。加快大中型水庫(kù)增容、新建水庫(kù),、跨流域調(diào)水等工程建設(shè),，重點(diǎn)支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施納入國(guó)家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項(xiàng)目以及省際水資源開發(fā)利用工程,。三是加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè),。加快構(gòu)建以水庫(kù)、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系,。加強(qiáng)河道綜合治理,，推動(dòng)實(shí)施小清河、沂沭河,、大汶河等15條3000平方公里以上大型河道重點(diǎn)河段治理;加快完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，建立水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制;推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持地方自行開展海堤建設(shè),。

第三,，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待,，必須堅(jiān)持節(jié)約水資源和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的基本國(guó)策,，加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,。嚴(yán)格“三條紅線”管理,，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加快建立規(guī)劃水資源論證制度,，逐步完善各類取用水戶在線監(jiān)控體系,，強(qiáng)化水資源剛性約束。強(qiáng)化實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核,，編制行政區(qū)域水資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立水資源,、水環(huán)境損害責(zé)任追究制度,。二是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的工作方針,，加強(qiáng)需水管理,，深入開展全民節(jié)水行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水，鼓勵(lì)利用再生水,、微咸水,、海水等非常規(guī)水源。三是強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》,，積極推動(dòng)實(shí)施亞行貸款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理，相機(jī)推動(dòng)實(shí)施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理,。加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè),，加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風(fēng)沙區(qū),、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度,。加快城市水生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè),，推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建,。

第四，堅(jiān)持開放發(fā)展理念,，激發(fā)水利改革發(fā)展活力,。開放是水利改革發(fā)展的重要引擎,，必須敞開大門辦水利，廣泛吸引社會(huì)力量參與水利發(fā)展,。一是深化水價(jià)改革,。緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)定額管理,、累進(jìn)加價(jià),、協(xié)商定價(jià)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等辦法,，加快在完善水價(jià)形成機(jī)制上取得突破,，既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,，創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,，并帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。二是深化水利投融資機(jī)制改革,。在繼續(xù)加大公共財(cái)政投入力度,、落實(shí)水利金融支持相關(guān)政策的同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向解決“怎么投”問(wèn)題,，采用ppp,、政府購(gòu)買服務(wù)等方式吸引社會(huì)資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機(jī)制,。三是建立水權(quán)水市場(chǎng)制度,。依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式,，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制,。

第五，堅(jiān)持共享發(fā)展理念,，提升水利服務(wù)民生保障水平,。共享是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求，必須大力發(fā)展民生水利,，切實(shí)提升水利公共服務(wù)水平,。一是提升農(nóng)村供水保障水平。加快建設(shè)水質(zhì)合格,、水量可靠,、保護(hù)到位的水源安全體系，規(guī)模大,、標(biāo)準(zhǔn)高,、建設(shè)質(zhì)量好的供水工程體系,，機(jī)制靈活、管理規(guī)范,、運(yùn)行長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)管理體系,，專業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷,、周到滿意的服務(wù)保障體系,，職責(zé)清晰、制度完善,、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系,，讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水,、安全水,、放心水。二是提升農(nóng)田水利發(fā)展水平,。以深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手,，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為牽引，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),，提升灌溉保證率,。三是提升水利扶貧開發(fā)工作水平。認(rèn)真落實(shí)中央,、省和水利部關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，用心,、用情、用力做好水利扶貧開發(fā)工作,，加大脫貧攻堅(jiān)投入,，著力實(shí)施好水庫(kù)移民扶貧脫貧、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設(shè),，努力改善貧困村生產(chǎn)生活條件,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量,。四是提升水利工程運(yùn)行管護(hù)水平,。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，區(qū)分不同類型,、不同規(guī)模,、不同投資來(lái)源的工程,，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任,，建立健全良性運(yùn)行機(jī)制,，確保已建成的工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng),，不斷提高工程運(yùn)行管理的信息化,、科學(xué)化水平。 繼續(xù)推動(dòng)水利工程規(guī)范化管理單位建設(shè),，力爭(zhēng)全省大中型水庫(kù)和市級(jí)河道管理單位全部達(dá)到省級(jí)以上規(guī)范化管理的水平,。

三、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施,，全力抓好“十三五”規(guī)劃開局

20xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神,、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年,，做好今年的工作意義重大,。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署,，圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握結(jié)構(gòu)性改革新要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，確保“十三五”水利發(fā)展良好開局,。

(一)立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用,，把狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行作為主要抓手,，緊盯項(xiàng)目開工和資金支付兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責(zé)任清單,、考核獎(jiǎng)勵(lì),、通報(bào)約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等工作機(jī)制,，落實(shí)包片督導(dǎo),、掛牌督導(dǎo)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，推行一市一單,、一項(xiàng)目一單,，推動(dòng)落實(shí)投資、用地,、移民等保障措施,，保障工程建設(shè)進(jìn)度,、質(zhì)量、安全和效益,。在狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行,、加快水利建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要高度重視水利安全生產(chǎn)工作,，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,，健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，通過(guò)水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全監(jiān)督管理工作考核推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升,。

(二)立足節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水,，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。一是嚴(yán)格“三條紅線”管理。全面推行計(jì)劃用水管理,，建立水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度,，20xx年全省用水總量控制在255億立方米以內(nèi)，重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到64%以上,。二是組織開展全民節(jié)水行動(dòng),。啟動(dòng)實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),，建立節(jié)水長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選命名一批節(jié)水示范企業(yè),、節(jié)水示范學(xué)校,、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等,。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,。開展國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作，完成7處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù),，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積280萬(wàn)畝,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.634。四是探索建立水資源用途管制制度,。嚴(yán)把取水許可與水資源論證關(guān)口,，啟動(dòng)開展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局規(guī)劃等水資源論證工作,，開展水資源承載力研究,，加快編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表并開展核算試點(diǎn),。五是加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)管。理順?biāo)C合執(zhí)法體制機(jī)制,，推進(jìn)水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè),，完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)《山東省水資源管理?xiàng)l例》立法工作,。

(三)立足水資源供給,，著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力,，因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置,。一是推進(jìn)骨干調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)南水北調(diào)干線工程運(yùn)行管理并完成年度調(diào)水任務(wù),，基本完成配套工程建設(shè)并投入使用,。突出加強(qiáng)膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測(cè)預(yù)警,，著力抓好膠東調(diào)水工程建設(shè)運(yùn)行管理,，全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設(shè),?；就瓿?0xx年雨洪資源利用項(xiàng)目主體工程建設(shè)，計(jì)劃20xx年再安排實(shí)施一批項(xiàng)目,，工程建成后再新增供水能力3億立方米以上,。三是推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)工程建設(shè)。鼓勵(lì)各地依托南水北調(diào),、膠東調(diào)水等骨干調(diào)水工程,，加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域性水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)庫(kù)庫(kù)連通,、庫(kù)河連通,、水系聯(lián)網(wǎng)，有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力,。

(四)立足水災(zāi)害防御,，努力增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。伴隨著全球氣候變化異常,，我省極端天氣事件呈趨強(qiáng)增多之勢(shì),，加強(qiáng)水災(zāi)害防御能力建設(shè)刻不容緩。一是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)治理,。加快進(jìn)一步治淮工程建設(shè),，推進(jìn)洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設(shè)，完成5座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和7座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù),。二是完善防洪非工程措施,。完成20xx年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),。加快東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作,。三是統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛,、抗大旱,，密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，加強(qiáng)對(duì)后期發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研判,，牢牢掌握防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的主動(dòng)權(quán),。積極做好全省供用水形勢(shì)分析，加快抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè),，組織沿黃各地加大引黃調(diào)度力度,。

(五)立足增進(jìn)民生福祉，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè),。按照均等,、高效、優(yōu)質(zhì)的要求,，切實(shí)提升水利服務(wù)民生能力和水平,。一是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。積極推行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式,，優(yōu)先選擇地方政府重視,、配套資金到位、方案科學(xué)合理,、管理機(jī)制完善,、優(yōu)惠政策落實(shí)的市縣開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。重點(diǎn)抓好供水工程改造,、水質(zhì)檢測(cè)普及,、信息化平臺(tái)構(gòu)建、水源地安全保護(hù)和隊(duì)伍能力建設(shè),，進(jìn)一步提高自來(lái)水普及率、集中供水率,、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率,。二是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。力爭(zhēng)5月底前完成冬春農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù),。完成84個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù),，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬(wàn)畝。三是抓好水利移民扶持和避險(xiǎn)解困,。重點(diǎn)實(shí)施大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困第一,、二批試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡早讓移民搬進(jìn)新居,。組織實(shí)施全省“美麗移民村”建設(shè)試點(diǎn)和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點(diǎn),，全面做好移民直補(bǔ)資金發(fā)放和項(xiàng)目扶持工作。四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧,。按照精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫(kù)貧困移民脫貧

工作方案

(六)立足水生態(tài)保護(hù),，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。小康全面不全面,，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵,。一是實(shí)施地下水超采區(qū)治理。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》,，綜合采取控采限量,、節(jié)水壓減、水源置換,、修復(fù)補(bǔ)源等措施,，從嚴(yán)控制地下水開采，依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程,。積極做好亞行貸款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作,。二是加強(qiáng)水土流失綜合治理。加強(qiáng)交通,、能源,、水利等重點(diǎn)行業(yè)水土保持監(jiān)督管理，加快沂蒙山區(qū),、淮河流域坡耕地等重點(diǎn)水土流失區(qū)治理步伐,，打造生態(tài)清潔型小流域，綜合治理水土流失1260平方公里,。三是強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),。開展河湖健康評(píng)估，開展生態(tài)流量(水位)試點(diǎn),。創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)3~5處,，數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)前列,。推進(jìn)6個(gè)國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

(七)立足激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，不斷深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,。認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議特別是汪洋副重要講話精神，堅(jiān)持以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水,、提高用水效率效益為核心,，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為牽引,，堅(jiān)持“先建機(jī)制,、再建工程”，統(tǒng)籌兼顧,，全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)取得新成效,。一是深化水價(jià)改革。盡快出臺(tái)《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》,，探索建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,，配套完善供水計(jì)量設(shè)施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,。統(tǒng)籌外調(diào)水,、當(dāng)?shù)厮头浅Ｒ?guī)水源，制定區(qū)域綜合水價(jià),，逐步建立起促進(jìn)水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價(jià)形成機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域用水同質(zhì)同價(jià)。二是放開水利投融資市場(chǎng),。突出水利建設(shè)項(xiàng)目公益性特點(diǎn),，推動(dòng)落實(shí)政府和社會(huì)資本合作(ppp)機(jī)制，綜合運(yùn)用重大工程建設(shè)基金,、流動(dòng)資金貸款,、專項(xiàng)過(guò)橋貸款和中長(zhǎng)期貸款等優(yōu)惠政策，推動(dòng)項(xiàng)目落地,、貸款落實(shí),。三是搞活水權(quán)水市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn),，搞好用水權(quán)初始分配,，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式,。四是鼓勵(lì)社會(huì)多方參與水利工程運(yùn)行管護(hù),。完成齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)工作，推行市場(chǎng)運(yùn)作,、購(gòu)買服務(wù)的模式開展工程管護(hù)，完成1431座小型水庫(kù)管理體制改革年度任務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)以上規(guī)范化管理單位20個(gè),，總數(shù)達(dá)到150個(gè),。五是加快小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成30個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣改革任務(wù),。按照能放則放的要求,，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)國(guó)家投資興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施，交由農(nóng)民,、用水合作組織或其他經(jīng)營(yíng)主體持有和管護(hù),。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與的政策措施。六是加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新,。通過(guò)組織水生態(tài)文明科技支撐計(jì)劃等科研攻關(guān)突破重大水安全科技問(wèn)題,，探索依靠水利科技推廣打通水利服務(wù)民生“最后一公里”的途徑，圍繞破解水短缺,、水災(zāi)害,、水生態(tài)、水污染,、水焦慮和水爭(zhēng)端等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水安全問(wèn)題展開科研攻關(guān),，著力提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射力,，加快完成“金水工程”年度建設(shè)任務(wù),。

四、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

廳黨組始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù),，突出抓好制度建設(shè)、責(zé)任分解,、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),、機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)引向深入,。20xx年12月水利部召開水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任座談會(huì),，我廳作了典型發(fā)言。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作,，需要我們把理論武裝作為強(qiáng)大動(dòng)力,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為有效保證，反腐倡廉作為強(qiáng)大武器,，求真務(wù)實(shí),，埋頭苦干，確保水利工作抓緊,、抓實(shí),、抓細(xì),、抓出成效。

(一)把握從嚴(yán)治黨主線,，全面推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí),。把推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí)作為20xx年黨的建設(shè)重點(diǎn)工作，著重在四個(gè)方面下功夫,。一是在加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上下功夫,。切實(shí)發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在制定

年度工作計(jì)劃

(二)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí),。始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為重大政治任務(wù),，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé),、班子成員的“一崗雙責(zé)”,，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,、問(wèn)題清單、整改清單“三張清單”制度,，建立健全明責(zé),、確責(zé)、考責(zé),、問(wèn)責(zé)“四位一體”閉合責(zé)任體系，使“兩個(gè)責(zé)任”具體化,、可操作,、便考核。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，以管好用好水利資金為核心,，圍繞重大水利工程建設(shè)等敏感領(lǐng)域強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)水利基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的指導(dǎo)力度,，著力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。

(三)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒改進(jìn)作風(fēng),。要認(rèn)真貫徹中央政治局和省委會(huì)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)特別是重要講話精神,，增強(qiáng)自覺(jué)性和看齊意識(shí)、忠誠(chéng)意識(shí),，經(jīng)常,、主動(dòng)向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊,，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致,。要以學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn),，繼續(xù)開展“守紀(jì)律,、講規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面”專項(xiàng)教育,，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)“五個(gè)一”工程,，堅(jiān)持和用好廉政知識(shí)講座、專題紀(jì)律學(xué)習(xí)會(huì),、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺(tái),，加大對(duì)典型案例通報(bào)曝光力度，使黨員干部受警醒,、明底線,、知敬畏。要鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,，依據(jù)“整改清單”認(rèn)真抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì),，適時(shí)組織開展“回頭看”活動(dòng),，深入推進(jìn)“庸懶散”專項(xiàng)整治和“同業(yè)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng),，真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)的作風(fēng)融入學(xué)習(xí)、工作,、生活各方面,，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部既帶頭敢于擔(dān)當(dāng)，又勇于為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng),。

(四)高舉黨規(guī)黨紀(jì)戒尺,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法,，緊盯節(jié)日,、假期等“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持常抓常管,、狠抓狠管,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,。以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,、絕不手軟,，始終保持對(duì)腐敗行為高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,，對(duì)巡視,、審計(jì)、督查檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，堅(jiān)決整改落實(shí)到位,，舉一反三、查缺補(bǔ)漏,，切實(shí)防止問(wèn)題復(fù)發(fā),。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究,，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為,，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究黨組織和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任不力的責(zé)任,，還要追究紀(jì)檢部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任,，以嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí),、干事創(chuàng)業(yè),、遵紀(jì)守法的良好氛圍。

同志們,，水利跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟,。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以系列重要講話精神為指導(dǎo),，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，確?！笆濉彼ぷ髁己瞄_局,，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

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教育工作會(huì)議局長(zhǎng)講話材料篇四

下午好!

在省委,、省政府的重視關(guān)心下,，在各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，今天,，我們舉行進(jìn)一步深化“銀稅互動(dòng)”合作暨第二批“納稅信用貸”簽約儀式,。這是繼去年8月推出“納稅信用貸”之后銀稅再度攜手合作，意在推動(dòng)“納稅信用貸”在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。借此機(jī)會(huì),，我代表省國(guó)稅局，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持稅收工作的各位領(lǐng)導(dǎo),、各位嘉賓,、各位新聞媒體朋友們表示衷心的感謝!

一、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)看,，“納稅信用貸”承載著更光榮的使命

首先,，是深化“放管服”改革的精彩之作。深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在深化“放管服”改革的大背景下,，開展“銀稅互動(dòng)” ,，推行“納稅信用貸”,，有利于提高企業(yè)運(yùn)行效益，促進(jìn)稅務(wù)部門的服務(wù)優(yōu)化,，增強(qiáng)納稅人的獲得感,。今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，提出“降低市場(chǎng)交易成本，鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位開發(fā)稅易貸,、信易貸,、信易債等守信激勵(lì)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息,、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果,，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠”的具體指導(dǎo)意見,，將“銀稅互動(dòng)”上升到國(guó)家戰(zhàn)略部署;國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合中國(guó)人民銀行、中央文明辦等29部門剛剛簽署的《關(guān)于對(duì)納稅信用a級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》,，對(duì)納稅信用a級(jí)納稅人在18個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?1項(xiàng)守信聯(lián)合激勵(lì)措施,，就包括授信融資便利化這一領(lǐng)域，我們迎來(lái)了前所未有的良好機(jī)遇,，必將開啟“銀稅互動(dòng)”新的發(fā)展階段,。

其次，是支持小微企業(yè)發(fā)展的惠民之策,。按照省委省政府加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署,，中小企業(yè)是傾力扶持的重點(diǎn)對(duì)象。當(dāng)前,，分析中小企業(yè)發(fā)展面臨的“瓶頸”,，除了減負(fù)擔(dān)、降成本,，最迫切的是要解決好“融資難,、融資貴、融資慢”的問(wèn)題,。 “納稅信用貸”的應(yīng)運(yùn)而生,，將納稅信用與銀行貸款有機(jī)結(jié)合，克服了過(guò)去企業(yè),、銀行,、稅務(wù)部門三方信息不對(duì)稱的問(wèn)題，依托聯(lián)合信用體系，對(duì)誠(chéng)信守法,，有基礎(chǔ),、有前景的企業(yè)給予金融支持，使稅收信用變成“真金白銀”,，既促進(jìn)了納稅信用社會(huì)化應(yīng)用創(chuàng)新,，也有利于激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新動(dòng)能,，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,。

第三，是倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信的向善之舉,。納稅信用體系逐步建立以來(lái),納稅信用一直是為稅收管理提供支持,。比如，a級(jí)納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅專用發(fā)票用量,，普通發(fā)票按需領(lǐng)用,。將納稅信用等級(jí)與銀行信用體系結(jié)合，使稅銀與企業(yè)貸款聯(lián)系起來(lái),，這是納稅信用管理的深化,，也讓納稅人真切感受到納稅信用換來(lái)“真金白銀”的商業(yè)價(jià)值，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)納稅人的獲得感,，也彰顯了激勵(lì)守信、褒揚(yáng)誠(chéng)信的社會(huì)導(dǎo)向,。目前,，我們已經(jīng)出臺(tái)了“納稅信用貸”服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。稅收信用,、金融信用都是屬于社會(huì)信用的組成部分,，銀稅聯(lián)合推出“納稅信用貸”為誠(chéng)信納稅企業(yè)開辟了融資新渠道，促進(jìn)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的增值運(yùn)用,，對(duì)社會(huì)信用體系整體發(fā)展具有非常重要的意義,。

二、從實(shí)踐探索看,，“納稅信用貸”展示了更廣闊的發(fā)展前景

20xx年8月,，省國(guó)稅局聯(lián)合省地稅局與建設(shè)銀行湖北省分行等11家省級(jí)商業(yè)銀行共同簽署《“納稅信用貸”服務(wù)項(xiàng)目合作備忘錄》，聯(lián)手推出“納稅信用貸”“出口退稅貸”金融產(chǎn)品,，在全省范圍啟動(dòng)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng),，取得了明顯成效。截至今年6月底,，全省17個(gè)市州國(guó)稅局,、地稅局全面實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立銀稅合作機(jī)制，已簽約省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)11家，市州級(jí)銀行機(jī)構(gòu)89家,，正在籌備簽約省市兩級(jí)銀行20家,。“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)開展以來(lái),，全省各級(jí)國(guó)稅,、地稅機(jī)關(guān)向簽約銀行推送a級(jí)納稅人11623戶次，b級(jí)納稅人176240戶次,，有2516戶次企業(yè)獲得授信,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放信用貸款83.42億元，極大釋放了納稅信用增值應(yīng)用的政策紅利,，有效緩解中小企業(yè)融資難,、融資貴難題，幫助中小企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展所急需的資金支持,。

(一)在積累經(jīng)驗(yàn)中逐步創(chuàng)立湖北品牌,。為貫徹落實(shí)黨中央提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信,，懲戒失信”的決策,，以及國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)的工作部署,，20xx年,，省國(guó)稅局在武漢市試點(diǎn)“納稅信用貸”，武漢市國(guó)稅局率先與招商銀行武漢分行簽約推出“納稅信用貸”,。經(jīng)過(guò)稅銀雙方積極探索,，取得了覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、合作銀行數(shù)量持續(xù)增加,、授信企業(yè)數(shù)量及授信額度不斷增加的良好成效,。截至今年6月底，武漢市合作銀行由原先1家拓展到5家,，已有近252戶次企業(yè)通過(guò)“納稅信用貸”服務(wù)項(xiàng)目取得貸款3.55億元,。為拓展納稅信用和出口企業(yè)分類管理增值運(yùn)用，去年8月,，省國(guó)稅局與建設(shè)銀行湖北分行簽訂協(xié)議,，聯(lián)合推出納稅信用貸的子項(xiàng)目“出口退稅貸”服務(wù)項(xiàng)目，選擇武漢市,、宜昌市,、襄陽(yáng)市、隨州市,、仙桃市進(jìn)行試點(diǎn),，該項(xiàng)目試點(diǎn)以來(lái),，累計(jì)為313戶次出口企業(yè)發(fā)放出口退稅信用貸款29億元。

(二)在精誠(chéng)合作中逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制,。去年6月,，在總結(jié)武漢市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省國(guó)稅局會(huì)同省地稅局,、人行武漢分行聯(lián)合發(fā)文,，從省級(jí)層面建立“納稅信用貸”的制度框架，決定在全省各商業(yè)銀行推行“納稅信用貸”金融服務(wù)業(yè)務(wù),。隨后在8月,，省國(guó)稅局、省地稅局與11家省級(jí)商業(yè)銀行共同簽署“納稅信用貸”合作協(xié)議,，建立了銀稅合作機(jī)制,，推進(jìn)了“納稅信用貸”在全省鋪開。為進(jìn)一步拓展“銀稅互動(dòng)”,，早日在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)參與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋,、縣(市、區(qū))地域全覆蓋,，今年以來(lái),，省國(guó)稅局、省地稅局,、省銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文,，決定在全省深入開展“銀稅互動(dòng)”助推企業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”活動(dòng)。同時(shí),，省國(guó)稅局決定在去年部分地區(qū)與省建設(shè)銀行合作開展“出口退稅貸”服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，全面推廣“出口退稅貸”服務(wù)合作項(xiàng)目，拓寬了銀稅互動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域,，目前，我省各市州紛紛舉行項(xiàng)目簽約儀式,，“雙貸”工作從“一枝獨(dú)秀”發(fā)展成“滿園春色”,。形成“納稅信用貸”“出口退稅貸”并驅(qū)的新模式，促進(jìn)誠(chéng)信納稅企業(yè)良性發(fā)展,。

(三)在務(wù)實(shí)推進(jìn)中逐步釋放政策紅利,。創(chuàng)新從根本上說(shuō)，就是要做到實(shí)事求是,，跟上時(shí)代和外部環(huán)境的變化,。作為一項(xiàng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，“納稅信用貸”在落地生效過(guò)程中,，逐步釋放紅利,，顯示出越來(lái)越強(qiáng)勁的生命力,。自去年6月在全省范圍全面推進(jìn)“納稅信用貸”項(xiàng)目以來(lái)，稅銀部門積極行動(dòng),，開展務(wù)實(shí)合作,，有力推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”落到實(shí)處，今年以來(lái),，“納稅信用貸”惠及企業(yè)戶數(shù)和貸款總額均呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，上半年各商業(yè)銀行“銀稅合作”授信1139戶，其中拓展新客戶556戶,，新客戶拓展率48.81%,，較去年增加40.24個(gè)百分點(diǎn)，授信貸款額度13.49億元,，實(shí)際發(fā)放貸款6.90億元,，截至6月底貸款余額7.34億元。

三,、從基礎(chǔ)現(xiàn)狀看,，推行“納稅信用貸”工作需要進(jìn)一步做精做細(xì)做實(shí)

(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步凝聚工作合力,。全省稅銀雙方以開展“銀稅互動(dòng)”助推企業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”活動(dòng)為載體,，按照《納稅信用貸服務(wù)項(xiàng)目合作協(xié)議》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),，密切業(yè)務(wù)配合，共享納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果和信貸融資信息,，形成工作合力,，落實(shí)合作效果，稅務(wù)部門將一如既往做好納稅信用評(píng)價(jià)管理工作,，定期將企業(yè)相關(guān)的納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送至金融部門,，也希望金融部門充分利用納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，積極開發(fā)新客戶,，主動(dòng)挖掘新的貸款需求,，優(yōu)化貸款審批程序，加大信貸支持力度,，擴(kuò)大信用貸款業(yè)務(wù),，定期向稅務(wù)部門反饋已推送的企業(yè)融資情況，合力把“納稅信用貸”這一好事辦好,，實(shí)現(xiàn)企業(yè),、金融、稅務(wù)三方共贏,。

(二)持續(xù)改進(jìn),，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制,。納稅信用體系是誠(chéng)信的，金融信用體系是成熟的,，銀稅雙方要及時(shí)總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)信用信息的銜接和增值應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系有機(jī)融合,，信息互通互聯(lián),，打造“互聯(lián)網(wǎng)+銀稅企”的信息交流平臺(tái)，不斷提高雙方信用信息應(yīng)用的“含金量”,，不斷提高稅收和金融服務(wù)水平,，產(chǎn)生1+12的效果，使“納稅信用貸”項(xiàng)目搭乘“信息化高鐵”,，走得更好更快更遠(yuǎn),。

(三)加大宣傳，進(jìn)一步提升品牌認(rèn)知度,。充分發(fā)揮銀稅企各方宣傳陣地和載體作用,，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)、辦稅大廳和各媒體的力量,，向全社會(huì)廣泛宣傳“納稅信用貸”適用范圍,、主要功能和工作成效，讓更多企業(yè)能獲得實(shí)實(shí)在在的信貸支持,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍,。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,，目前,，我省的“納稅信用貸”已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)全面推行的深化時(shí)期，我們要以納稅人需求為導(dǎo)向,，進(jìn)一步適應(yīng)銀行管理風(fēng)險(xiǎn)和納稅信用體系拓展的要求,，共同建設(shè)好“納稅信用貸”服務(wù)品牌，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)稅銀力量,，再作新的貢獻(xiàn),。

謝謝大家!