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鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇一
一,、總體思路
20xx年,,我局扶貧開發(fā)工作的總體思路:以全縣總體扶貧開發(fā)思路為指導(dǎo),以解決貧困群眾溫飽,、促進貧困群眾增收為目標(biāo),,以"三萬"、"五聯(lián)"活動為契機,,努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧,切實提高群眾素質(zhì),,動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅,,為全縣達到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
二,、工作目標(biāo)
通過扶貧攻堅,,使我縣貧困山村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌有明顯改善,,特色產(chǎn)業(yè)基本形成,。農(nóng)民健康水平綜合素質(zhì)和自我創(chuàng)業(yè)能力要明顯提升,,人均收入要達到全縣平均水平,,為實現(xiàn)20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象、建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ),。
三,、工作措施
(一)加強扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全扶貧組織機構(gòu),。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓扶貧工作,,成立旅游局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一把手任組長,,分管副局長任副組長,,確定專門分管扶貧工作,抓好具體工作的落實,,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,具體操作扶貧工作。
(二)加強扶貧資金的爭取和管理力度,,提高扶貧資金使用效益,。緊緊抓住省市對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度加大和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利時機,,積極主動"跑部,、進縣、上市,、赴省",,多渠道爭取扶貧資金支持,,借力推進扶貧工作。抓住本地外出創(chuàng)業(yè)能人回報家鄉(xiāng)的熱情,,積極組織籌措民間資金,,結(jié)合本鄉(xiāng)一些比較優(yōu)勢,發(fā)展自我脫貧致富能力,。加強扶貧資金的管理,,做好"錢生錢"文章,充分發(fā)揮有限扶貧資金的滾動效益和乘數(shù)效應(yīng),。
(三)加大政策扶持力度,,提高農(nóng)民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項基金,,實行"政府擔(dān)保,、農(nóng)民信貸、滾動發(fā)展,、循環(huán)使用"的扶持政策,,變農(nóng)民被動扶貧為主動脫貧。加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及營銷大戶的培育扶持,,促進專業(yè)合作社及營銷大戶在做大做強自己的同時,,把更多的精力投入到為"三農(nóng)"服務(wù)上來,提高扶貧成效,。認真貫徹落實上級黨委,、政府、扶貧掛鉤單位及相關(guān)部門給予的有關(guān)扶持政策,,不折不扣落實各項政策規(guī)定,,確保政策兌現(xiàn)到位,,讓農(nóng)民得到政策實惠,。
(四)走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,增加貧困人口收入,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,,也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的最佳途徑。首先我們將依托企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),,以市場為導(dǎo)向,,加強與企業(yè)的的聯(lián)系,積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),,規(guī)模種植優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)玉米,提高農(nóng)產(chǎn)品價格),,促進農(nóng)業(yè)增收,,另外,,我們要積極加快招商力度,引進農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,,增加就業(yè)崗位,轉(zhuǎn)移剩余勞動力,,以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式,,使農(nóng)民早日脫貧致富。
(五)加大科技培訓(xùn)力度,,提高貧困群眾素質(zhì),,激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。提高貧困群眾素質(zhì),,激發(fā)貧困群眾科技致富主動性方面,。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶,盡全力給予全方位的幫助,,通過一部分人先富起來,,影響和帶動其他貧困戶;其次對于脫貧較差的貧困戶,要多做思想工作,,通過典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念,,變"要我脫貧"為"我要脫貧";對于"等、靠,、要"思想嚴(yán)重,,經(jīng)開導(dǎo),、幫扶仍好吃懶做的貧困戶,,適當(dāng)給予救濟,在科技培訓(xùn)方面,,繼續(xù)通過課堂講解,、觀看錄像片、實地參觀學(xué)習(xí)等辦法措施,,全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)教育和指導(dǎo)農(nóng)民進行學(xué)科學(xué)種植,、養(yǎng)殖、增加收入,,加快脫貧致富步伐,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇二
今天是3月4日,20xx年的駐村扶貧工作進入第一季度的季末,。今天天氣不是很好,,時陰時雨,氣溫也降了許多,,也許是倒春寒將至吧,。
興隆村委會院內(nèi)兩棵脫貧攻堅中栽植的桃花開得正艷,,不時有勤勞的蜜蜂在花間穿梭,勞作中自己也儼然成了移動的桃花,。就是這與蝴蝶一起最能嗅春的精靈,,將春天點綴得繽紛、靈動,,也讓村委會多了一份生機,。院內(nèi)年年如期開放的唯一一株白牡丹,6個花蕾日漸飽滿,,好像稍不留神就會裂開粉嘟嘟的嘴,,綻放雍容華貴的面容。想象著即將開放的牡丹,,我想起去年在寅街白云寺賞牡丹時即興的詠賦:“曾為富家嬌貴花,,為何山寺仍繁華。而今處處春光暖,,怎有富貴與貧家,。”是啊,,牡丹古來是富貴人家賞玩的尤物,,牡丹寓意富貴,而今脫貧攻堅,,全國人民將同步小康,。處處春光普照,脫貧致富,,沒了富貴與貧家之分,。共同享受改革開放成果,共同沐浴黨和國家恩澤雨露,,只有共同富裕,,共享小康。
興隆村遠眺
村委會院內(nèi)的這些景致,,對于我已經(jīng)感遇多次,,賞玩數(shù)春。因為我自20xx年調(diào)任縣志辦主任起,,縣志辦就從密祉石麟村調(diào)整掛鉤興隆村,,至今已有11個年頭。20xx年里,,作為縣志辦主要負責(zé)人的我,,每年進村開展工作不少于5、6次。特別是20xx年2月駐村擔(dān)任扶貧工作隊長,、第一書記以來,,駐守已兩年有余。本來駐村2年已滿,,按正常輪換是可以回單位了,。春節(jié)收假后,也找了縣委組織部長,,一是匯報單位人員空編嚴(yán)重,,在崗人員工作壓力大的困難。二是請求組織部門調(diào)整縣志辦駐村人員問題,。但是,,實際上我內(nèi)心比誰都清楚,怎么調(diào)整,,調(diào)換誰?5人編制的單位空編3人,。是黨員又是領(lǐng)導(dǎo)干部符合駐村擔(dān)任工作隊長、第一書記條件的只有魯學(xué)芬副主任1人,。但魯副主任孩子剛上幼兒園,,需親自接送的實際困難,根本無法駐村,。20xx年正因為自己是單位的主要負責(zé)人,,該擔(dān)當(dāng)掛鉤村脫貧攻堅的責(zé)任,才義無反顧駐了村,,脫崗不脫責(zé),,脫貧攻堅、修志編鑒扛肩上,。而今,,第3個駐村年頭又開起頭來,單位人員結(jié)構(gòu)還是沒有變化,,在其位謀其責(zé),,有位必有為,部門主要負責(zé)人的使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)勝了我一時猶豫,、困惑的心。還好,,辛苦2年脫貧成果將在今年呈現(xiàn),,再努一把力,秋天里采擷豐碩的果實,,那時我也會會心的微笑,,就像脫貧致富后的農(nóng)人一樣滿足。
院內(nèi)因時節(jié)發(fā)生變化而帶來的草木生長變化,已經(jīng)不能引起我太多的情感變化,,少了初次見到時的興奮贊嘆,。只留得工作間隙,茶余飯后賞玩消遣吧了,。
入戶調(diào)查
此時坐在村委會辦公室電腦前,,分析這幾天縣、鎮(zhèn)反饋要求核查的27戶建檔立卡戶信息,,3萬元以上車輛,,車輛用途是什么?什么性質(zhì)的公職人員?要如何核準(zhǔn)?特別是車輛用途如何界定?是助脫貧發(fā)家致富,還是消費享受?核錯了,,定偏了,,有可能這戶就將失去享受建檔立卡的權(quán)力。核準(zhǔn)了,、定對了,,彰顯公開正義。以此類推,,2月15日至3月15日止的新一輪遍訪,,新一輪的農(nóng)戶信息核查調(diào)整。按照精準(zhǔn)脫貧,、精準(zhǔn)扶貧工作要求,,“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo),,全村502戶1590人還有識別不準(zhǔn)的問題嗎?243戶932人建檔立卡人口識別有誤嗎?公平正義,,自強誠信。漏評,、錯退,、錯評。 “應(yīng)納盡納,、應(yīng)退盡退,、應(yīng)扶盡扶”等等扶貧政策、脫貧指標(biāo)一股腦兒涌上心頭,,縈繞腦際,,壓得我?guī)缀醮贿^氣來。亂了心志,,壞了心緒,。職業(yè)病,好遐想,,我不禁啞然失笑,。
扭頭看看窗外,,天又陰了下來,雨點又再次胡亂的敲打南邊簡易房彩剛瓦頂,。這樣的天氣,,更讓人心煩意亂。糟糕的天氣,,繁雜的工作,,感染出了壞心情。此時此情,,索性狠下心來,,眼前燙手的工作就暫時不去理會了,喝口蘇醒多時的香茗,,閉了眼,,沉淀心緒。大有魯迅先生“躲進小樓成一統(tǒng),,管他冬夏與春秋,。”的情趣,。
閉上眼,,靠在辦公椅靠背上,叉開五指向后梳理有些長長的頭發(fā),,不知不覺中,,感覺還有些逍遙自得和輕松愜意?!胺蛑弑亓科淞λ苤炼鴱氖卵?。”此時,,我忽然想起《墨子》的這句話來,。這句格言是告誡人們做什么事都要致力做好,愛崗敬業(yè),。想想駐村兩年多來,,在履行好扶貧工作隊長、第一書記職責(zé)的同時,,始終以一名普通扶貧工作隊員的身份,,投入到興隆村以脫貧攻堅為重點的全面建設(shè)發(fā)展一切事務(wù)中。成為扶貧政策的宣傳員,、講解員;搭建起群眾和政府之間的“連心橋”“信息路”;擔(dān)當(dāng)起扶貧措施的推動者,、落實者。用實際行動詮釋“夫知者必量其力所能至而從事焉”的真諦,。
細數(shù)脫貧政策帳
工作無愧,很是讓我自豪欣慰。999微大理,、大理廣播電臺,、彌渡有線電視臺、彌渡通訊等媒體以《駐進百姓心里的“暖心人”》《有這樣一群人》《興隆村駐村扶貧小故事》等為標(biāo)題,,宣傳報道了我們興隆的駐村團隊,,并作為尋找最美扶貧人對象進行專題采訪。進村入戶,,無論老幼,,群眾總是親切的用石主任、石隊長與我打招呼,。我也總是不失時機的與他們拉家常,,問這問那,宣傳扶貧政策,。脫貧攻堅,,就是要做群眾的貼心人。聯(lián)系到群眾對我的情感轉(zhuǎn)變,,也許我做到了,。
與隊友討論工作
兩年多走過的扶貧路,此時也像電影片斷一樣慢慢清晰起來,。我認為,,駐村開展扶貧工作,是良心活,,是苦差事,。但當(dāng)在你的努力下,看到困難戶住進新房,、貧困病人得到治療,、失學(xué)兒童重返校園、外出務(wù)工人員帶回資金,、協(xié)助貸出扶貧小額信貸發(fā)展起了產(chǎn)業(yè),、村容家居煥然一新、群眾臉上綻放笑容的時候,,你的幸福感,、滿足感、成就感不亞于脫貧致富走上小康路的農(nóng)人,。
脫貧攻堅從孩子抓起
兩年多的脫貧攻堅工作,,我深切的感受到,無論脫貧攻堅工作,、群眾工作,,作為扶貧工作的一分子,。一要信念堅定,規(guī)范言行解民情,。在駐村扶貧工作中,,我精心準(zhǔn)備了《讀懂政策鼓勇氣,沐浴恩澤感黨恩》《扶貧為了誰,,脫貧路上你是誰》《享受政策,,我心飛翔》《脫貧攻堅,為誰辛苦為誰甜》《春風(fēng)拂枝催花放,,水面輕撫起漣漪》《我眼中的“兩不愁三保障”》《扶貧政策你先知》等講讀課件,,廣泛開展“自強、誠信,、感恩”專題教育活動和講習(xí)活動,。在全村10個組黨員、戶主會和黨員活動中專場講讀,。堅持在10個組中每月開展2個組新型農(nóng)民講習(xí)活動,。讓扶貧政策家喻戶曉,人人皆知,。激發(fā)內(nèi)生動力,,提振群眾精氣神,樹立自信心,,主動自覺融入到脫貧攻堅中來,。二要讀懂群眾淘“精準(zhǔn)”。在吃透政策的前提下,,一次次與群眾促膝相談中,,聽懂群眾的語言,讀懂群眾的眼神,,看清群眾凝重的神色,,與群眾心靈碰撞,淘出寶貴的‘精準(zhǔn)’良方,。讓群眾既可脫,,又能保,不返貧,,這才是真正意義的脫貧,。三要思路清晰,主動創(chuàng)新干扶貧,。一是善于洞察民意,,找準(zhǔn)扶貧突破口。從群眾中渾渾噩噩過日子,、享受低保不進取,、得過且過等靠要的現(xiàn)象入手,,提出把脈病根,號準(zhǔn)精神之病;找準(zhǔn)突破,,首振精神之氣;對癥下藥,,大補精神之“鈣”; 藥到病除,,收獲精神之果等方面大打扶“志”,、扶“智”牌。將“輸血”“造血”,,“ 送溫暖”“ 送志氣”“送信心”有機結(jié)合起來,,用自己的行動切實增強自我發(fā)展能力,主動脫貧成了普遍,。發(fā)家致富意識強了,,行動多了。紛紛用自己勤勞的雙手,,獲取尊嚴(yán),、快樂與財富。二是挖掘典型促脫貧,。扶貧工作中,,選樹先進典型,時時在村民中進行宣揚,。講身邊人,,說身邊事。激發(fā)動力,,弘揚道義,,促進脫貧攻堅的良性開展。三是思路清晰,。一個地區(qū)要發(fā)展,,一定要有切合實際的發(fā)展思路,保障穩(wěn)定脫貧,,真實脫貧,。駐村后,通過深入研究分析,,結(jié)合村域?qū)嶋H,、歷史文化、人文景觀和貧困戶的需求,,提出以勞務(wù)輸出和發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定收入為抓手,,發(fā)展冬桃、花桃,、香櫞種植和肉牛,、生豬,、毛驢、山羊養(yǎng)殖及釀酒,、土陶燒制等產(chǎn)業(yè),,繼而借助產(chǎn)業(yè)和興隆村深厚的茶馬古道古村落文化,發(fā)展采摘,、小石磨自助磨豆制豆腐,、任性自助制土陶等農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游,切實增加群眾收入的發(fā)展思路,。四要主動擔(dān)當(dāng),,率先垂范。工作隊在以脫貧攻堅為工作重點的前提下,,全方位融入駐村的經(jīng)濟社會發(fā)展工作,。特別是基層組織建設(shè)和壯大集體經(jīng)濟方面。五要建言獻策,,文字傳情道扶貧,。駐村中,利用閑暇時間編寫發(fā)表脫貧信息,,撰寫調(diào)研文章,,撰寫駐村日記。文字傳情道扶貧,,為上級決策提供一線第一手資料,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇三
"十三五"時期是全面深入實施省委省政府"1+17"精準(zhǔn)扶貧方案,實現(xiàn)中央提出的確保農(nóng)村貧困人口脫貧,,貧困縣全部摘帽的脫貧攻堅決戰(zhàn)期,。按照省、市的要求,,我縣20xx年要率先實現(xiàn)整縣脫貧的目標(biāo),,目前時間已進入倒計時,任務(wù)十分艱巨,,現(xiàn)就我縣脫貧攻堅的基礎(chǔ)及加快攻堅進程談點個人粗淺的認識,。
一、脫貧攻堅的基礎(chǔ)
(一)扶貧攻堅取得的成效
""扶貧攻堅期間,,我縣各級黨委,、政府堅持以扶貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,以實施省委,、省政府"1236"扶貧攻堅行動,、"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動和"1+17"精準(zhǔn)扶貧方案為抓手,以特困片區(qū)和貧困村為主戰(zhàn)場,,以農(nóng)村貧困人口為基本對象,,加大資金投入,優(yōu)化扶貧思路,,整合各類資源,,強化攻堅措施,大力推進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟,、文化和社會事業(yè)建設(shè),,加快了全縣農(nóng)村脫貧攻堅步伐。通過全縣上下的共同努力,,農(nóng)村貧困落后面貌進一步改善,,農(nóng)民生活水平明顯提高,鄉(xiāng)村文明程度逐步提升,,為"十三五"脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。
1,、農(nóng)村貧困人口大幅度下降,。按照建檔立卡貧困人口基數(shù)計算,全縣貧困人口由20xx年底的1.32萬人下降到20xx年底的0.3501萬人,,累計減貧0.9699萬人;貧困發(fā)生率由20xx年底的36.85%下降到20xx年底的9.49%.20xx年底農(nóng)民人均可支配收入達到了4973元,, 貧困人口人均可支配收入達到了4461.7元。
2,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進,。""期間重點實施了通村和村組道路硬化、動力電覆蓋,、安全飲水,、危舊房改造、易地扶貧搬遷等建設(shè)工程,,農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到不斷改善,。全縣硬化通村道路660公里,通水泥路行政村比率達到了100%;硬化村組道路140公里,,通水泥路的村民小組比率達到了85%;解決農(nóng)村飲水安全2.95萬人,,農(nóng)村安全基本實現(xiàn)村組全覆蓋;行政村動力電覆蓋率達到100%;實施農(nóng)村危房改造2490萬戶,住房安全農(nóng)戶比率達到99%,住房安全貧困戶比率達到96.6%;完成貧困戶易地搬遷240戶1010人,,需易地搬遷的貧困戶減少到110戶,,占全縣貧困戶總戶數(shù)的比重下降到3.8%.
3、富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大,。""期間全縣貧困鄉(xiāng)村完成核桃高接換優(yōu)165萬株,,新增優(yōu)質(zhì)林果種植面積0.5萬畝,蔬菜種植面積達到3.2萬畝,,中小藥材種植面積達到7.36萬畝,,優(yōu)質(zhì)中藥材豬苓種植規(guī)模達到15萬窩,,以香菇、袋料木耳為主的食用菌年生產(chǎn)規(guī)模達到1400萬袋,,草食畜年存欄量達到2.03萬頭(其中肉豬年存欄量1.52萬頭,,肉羊存欄量0.51萬只),行政村和貧困村農(nóng)民專業(yè)組織和互助資金協(xié)會覆蓋率達到了100%,實現(xiàn)了貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋,。同時大力推進旅游扶貧,、電商扶貧,在建檔立卡貧困村建成2個鄉(xiāng)村旅游示范村,、21個電商扶貧試點村,,通過發(fā)展旅游,直接拉動20xx余名貧困群眾脫貧致富,。
4,、公共服務(wù)日趨完善。全縣農(nóng)村九年義務(wù)教育階段鞏固率達到83.4%,學(xué)前教育三年毛入園率達到89.34%.建成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室38個,,貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率達到了79.2%;新建"鄉(xiāng)村舞臺"59個,,實現(xiàn)了行政村全覆蓋。全縣新農(nóng)合參合率達到99.73%,農(nóng)村居民養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險參保率均達到98%,將全縣1472戶3112 人納入了社會兜底保障,。建成敬老院2所、日間照料中心39所,。隨著農(nóng)村教育,、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)均衡化發(fā)展和日趨完善,,貧困人口對公共服務(wù)的需求得到有效緩解,。
5、貧困勞動力素質(zhì)普遍提高,。""期間開展貧困戶勞動力科技培訓(xùn)3700人,,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)9600人,兩年制"兩后生"中職和高職院校技能培訓(xùn)1590人,,有培訓(xùn)需求的勞動力參加培訓(xùn)比率達到了90%.通過各類培訓(xùn),,提高了貧困勞動力從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和外出勞務(wù)的技能,促進了經(jīng)濟收入的快速增長,。
(二)存在的主要困難和問題
1,、貧困問題仍然嚴(yán)重,脫貧攻堅任務(wù)繁重,。盡管我縣扶貧攻堅工作在""期間取得了顯著成效,。但全縣仍有建檔立卡貧困村34個,建檔立卡貧困戶938戶,建檔立卡貧困人口3501人,。這些貧困村和貧困人口主要聚居于基礎(chǔ)條件相對較差,,經(jīng)濟發(fā)展比較落后的特困山區(qū),群眾科技文化總體偏低,,消化和吸收現(xiàn)代生產(chǎn)方式和技術(shù)的能力較弱,,自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足,徹底擺脫貧困面必須采取部門聯(lián)動,,多措并舉的扶貧方式,,投入比以往更多的人力和財力,大力推進脫貧攻堅工作,。
2,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,脫貧攻堅的成本高,,難度大,。 ""以來,雖然全縣行政村通鄉(xiāng)道路全部硬化,,農(nóng)村水,、電等問題基本解決,但還有相當(dāng)一部分村民小組由于村民居住分散,,組間道路沒有硬化,制約著經(jīng)濟的發(fā)展,。另外還有部分村組由于貧困戶地處偏遠,,居住分散,人居環(huán)境差,,通訊設(shè)施落后,,危房改造、扶貧搬遷,、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面欠賬較大,。這些問題多年來一直是扶貧開發(fā)的難點和硬骨頭,現(xiàn)已成為我縣脫貧攻堅戰(zhàn)中必須克服的困難和問題,。
3,、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)不牢,水平偏低,。""期間,,我縣培育發(fā)展了一批核桃、食用菌,、中藥材,、土雞養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè),但是這些發(fā)展還是低水平,低層次的發(fā)展,,主要表現(xiàn)在規(guī)模較小,,經(jīng)濟實力弱,對拉動貧困人口脫貧致富的作用還有等提高,。目前全縣農(nóng)村特別是貧困農(nóng)戶聚居較多的特困片區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理,,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍占主導(dǎo)地位,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件依然脆弱,,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率依然不大,,靠天吃飯現(xiàn)象普遍存在,抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力較差,,農(nóng)民依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入脫貧致富困難重重,。
4、致貧因素復(fù)雜,,返貧問題突出,。""期間我縣貧困人口雖然大幅減少,但現(xiàn)存的貧困人口中因患大病就醫(yī),、因自然災(zāi)害,、因子女上學(xué)負債等原因致貧的比例較大,同時由于收入水平不高的一般農(nóng)戶和尚不穩(wěn)定的脫貧農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,,家庭經(jīng)濟來源單一,,由于這些因素返貧的現(xiàn)象也比較突出。這些問題給脫貧攻堅帶來了新的挑戰(zhàn),。
(三)當(dāng)前制約全縣及貧困村,、貧困戶脫貧退出的負面清單(脫貧需求)
對照省上制定的貧困縣脫貧15項指標(biāo)、貧困村脫貧13項指標(biāo)和貧困戶脫貧7項指標(biāo),,經(jīng)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查,,我縣實現(xiàn)整體脫貧面臨著諸多方面的需求。主要是:全縣還有22個貧困村未實施過整村推進項目,,45個貧困村建立了互助資金協(xié)會但未注入財政扶貧資金,,部分村民小組未完全硬化組間道路,少數(shù)貧困戶飲水安全還不穩(wěn)定,,97戶貧困戶需進行危房改造,,110戶貧困戶需易地搬遷,10個貧困村沒有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,,8個貧困村需進一步完善綜合性文化中心,,36個貧困村未建學(xué)前幼兒園,貧困戶家庭中還有部分主要勞動力沒有參加過技能培訓(xùn),,少數(shù)貧困人口未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,, 300多貧困人口未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,。
二、加快脫貧攻堅的途徑和措施
為了實現(xiàn)我縣整體脫貧的攻堅目標(biāo),,我們應(yīng)以中央扶貧工作會議和關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話精神為指導(dǎo),,把脫貧攻堅作為"十三五"期間的"一號"工程,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,,著力實施"五個一批"脫貧工程,。以整體消除貧困為目標(biāo),深化拓展"1236"扶貧攻堅行動,,促進脫貧攻堅與"聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民"融合聯(lián)動,加快推進"1+17"精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧意見方案落地見效,。圍繞對象,、目標(biāo)、內(nèi)容,、方式,、考評、保障"六個精準(zhǔn)",堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,一切扶貧政策向特困片帶聚焦,、所有扶貧資金向貧困村貧困戶聚集,、全部幫扶力量向扶貧對象聚合,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),,為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ),。力爭20xx年底,全縣48個建檔立卡貧困村脫貧40個(其中20xx年已脫貧14個);全縣減貧580戶2200人以上,,貧困人口下降到358戶1300人以下,貧困發(fā)生率下降到4%以下;全面完成貧困縣脫貧指標(biāo)并通過省市驗收退出貧困縣,。
(一)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,,改善群眾生產(chǎn)生活條件
1、加快村組道路建設(shè),。在貧困村大力實施通暢工程,、"美麗鄉(xiāng)村"示范村道路建設(shè)工程和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程,完成所有行政村和村民小組的道路硬化,,實現(xiàn)"鄉(xiāng)有等級站,、村有汽車停靠點,、村村通客車"的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。逐步完善全縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),,不斷增強養(yǎng)護管理能力,使全縣農(nóng)村路網(wǎng)整體服務(wù)水平,、安全水平和應(yīng)急保障能力得到顯著提升,。
2、完善農(nóng)村安全飲水設(shè)施,。盡快解決全縣部分貧困戶飲水安全不穩(wěn)定問題,,真正實現(xiàn)安全飲水貧困人口全覆蓋。同時,,通過鞏固提升,,進一步建全和完善"源頭"到"龍頭"的農(nóng)村飲水安全工程體系,從根本上保證水量,、提高水質(zhì)和自來水入戶率,,使建檔立卡貧困村居民長期喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水,。
3,、強化農(nóng)電保障。目前全縣行政村動力電覆蓋率,、自然村動力電覆蓋率,、貧困村內(nèi)自然村動力電覆蓋率均達到了100%.但還應(yīng)查漏補缺,長期性地做好用電線路和變電站的基礎(chǔ)建設(shè),,解決好農(nóng)村用電安全性,、可靠性和穩(wěn)定性問題,不斷改造提升動力電供電能力,,保證農(nóng)村居民日益增加的用電需求,。
4、加快危房改造,。20xx年底前完成全縣貧困戶危房改造,,徹底消除農(nóng)村建檔立卡貧困戶的危房,基本實現(xiàn)農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)全覆蓋,。
5,、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。在20xx年內(nèi)解決廣金工作站松坪,、常河,、大坪,、東河,、響水5個貧困村不通寬帶網(wǎng)絡(luò)(無線網(wǎng)絡(luò))的問題,,實現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,,為貧困農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)基礎(chǔ),,促進經(jīng)濟發(fā)展,。
6,、實施生態(tài)環(huán)境建設(shè),。大力開展貧困鄉(xiāng)村國土綜合治理,加強農(nóng)田水利和梯田建設(shè),,采取小流域綜合治理,、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施,,有效防治水土流失,。在貧困鄉(xiāng)村積極實施環(huán)境整潔村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目,。完善村莊特別是貧困村建設(shè)規(guī)劃,,開展以臟亂差治理、人畜分離,、垃圾污水處理,、村莊綠化為重點的環(huán)境突出問題整治,推進改廁,、改圈(舍),、改灶、改院和治棄,、治污,、治理亂搭亂建工作,,創(chuàng)建干凈整潔,、山清水秀的農(nóng)村人居環(huán)境。
(二)培育壯大富民產(chǎn)業(yè)
1,、推進特色農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展,。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專項支持政策,。扶持貧困戶重點發(fā)展以生態(tài)放養(yǎng)雞和中華蜂為主的畜牧養(yǎng)殖,以及中小藥材,,食用菌、核桃綜合管理,、珍希樹種育苗等特色產(chǎn)業(yè),。加快"一鄉(xiāng)一業(yè)"產(chǎn)業(yè)對接和"一村一品"產(chǎn)業(yè)培育,,推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目向貧困村傾斜覆蓋,努力提高貧困村農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和貧困農(nóng)戶收入水平,。
2,、支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社和扶貧專業(yè)大戶,。篩選認定和扶持一批與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密,、直接帶動貧困戶增收的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶,。鼓勵按照"量化到戶,、股份合作、入股分紅,、滾動發(fā)展"的方式,,扶持帶動缺勞力、缺技術(shù),、缺經(jīng)營能力的貧困戶脫貧致富,。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),提高廣大農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力,。
3,、壯大鄉(xiāng)村旅游扶貧。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等項目,加快鄉(xiāng)村旅游休閑配套設(shè)施建設(shè),,促進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展壯大,,帶動貧困群眾增加收入。
4,、推進電商扶貧,。認真貫徹433發(fā)展戰(zhàn)略,在貧困村分期分批開展電商扶貧試點,,鼓勵郵政,、快遞企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點,力爭到20xx年底物流,、快遞服務(wù)基本覆蓋貧困村,。
5、加快村級扶貧互助協(xié)會建設(shè),。進一步規(guī)范扶貧互助協(xié)會的規(guī)章制度和運行模式,,提高協(xié)會的管理水平,擴大互助資金規(guī)模,,助推貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
(三)加快易地扶貧搬遷工程實施進度
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)保障性安居工程,、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點等項目,,采取以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、小集鎮(zhèn)所在地為依托,新建安置區(qū)集中安置方式,,以及分散安置的方式,,在20xx年全面完成有需求的貧困戶的易地搬遷工作。
(四)完善公共服務(wù)保障
1,、實施教育扶貧,。抓緊開工建設(shè)縣上計劃實施的13個村的的幼兒建設(shè)工程。全面落實免收貧困家庭子女學(xué)前教育保教費的有關(guān)政策,。改善貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,,使貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村學(xué)校教室、桌椅,、圖書,、運動場地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需要,宿舍,、床位,、廁所、食堂,、飲水等基本滿足生活需要,。力爭實現(xiàn)貧困家庭就讀中職的學(xué)生免學(xué)費,貧困家庭就讀省內(nèi)高職院校的學(xué)生免學(xué)費和書本費,。
2,、加強衛(wèi)生扶貧。加快10個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè),,到20xx年底,,實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。確保貧困人口新型農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99.7%以上,,城鄉(xiāng)村居民基本養(yǎng)老保險參保達到97%以上,。全面落實貧困家庭人口大病救助醫(yī)療政策。
3,、推進貧困村綜合文化站建設(shè),。健全貧困村綜合性文化中心(鄉(xiāng)村舞臺)功能,實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、建檔立卡貧困村綜合性文化中心全覆蓋,。大力開展文化下鄉(xiāng)活動,盡快形成鄉(xiāng)村文體活動內(nèi)容豐富、文化氛圍濃厚的環(huán)境,。
4、強化社會救助保障,。推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接,,將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。提高農(nóng)村低保一,、二類對象補助水平,,使其實際低保補助水平高于絕對貧困線。做好五保對象集中供養(yǎng)工作,,將無住房或住危房五保對象全部安置到農(nóng)村敬老院或五保家園集中供養(yǎng),。
(五)提升勞動力素質(zhì)
大力實施勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)"雨露計劃",廣泛開展中期技能型勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn),實現(xiàn)有培訓(xùn)需求貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋,。經(jīng)常性地免費對貧困勞動力開展以種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè),、小型初級加工等實用技術(shù),、管理技術(shù)為主的短期精準(zhǔn)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇四
精準(zhǔn)扶貧就是改"大水漫灌"為"精準(zhǔn)滴灌",集中各種資源,,對癥下藥,、攻堅克難的過程。省委十屆四次全會提出:"建立精準(zhǔn)扶貧工作機制,,對貧困地區(qū)和扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測管理,,逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標(biāo)",實行精準(zhǔn)扶貧,確保到村到戶,。作為我們楊店鄉(xiāng),,如何適應(yīng)新形勢新思路,帶領(lǐng)貧困群眾如期脫貧,,推進全面建設(shè)小康社會進程,,是我們必須深思也是亟需解決的一個難題。通過探索實踐,,我鄉(xiāng)就靈官村精準(zhǔn)扶貧工作進行了反復(fù)探討和總結(jié),,現(xiàn)淺談我個人的幾點看法:
楊店鄉(xiāng)靈官村位于鄉(xiāng)政府駐地北部7.4公里,全村轄5個村民小組,,147戶478人,,黨員30名。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶45戶143人,。今年以來,,楊店鄉(xiāng)舉全鄉(xiāng)之力,充分發(fā)揮基層黨組織的向心力和凝聚力,鼓勵村黨支部創(chuàng)辦專業(yè)合作社,,搭起了農(nóng)民增收致富的橋梁,。這種做法較好地適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢,不僅提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度,,增加了農(nóng)民的收入,,而且更好地發(fā)揮出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,取得了農(nóng)村黨的建設(shè)與扶貧開發(fā),、經(jīng)濟發(fā)展同步推進的實效,。
一、發(fā)展背景
依托育苗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),,支部創(chuàng)辦合作組,,為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟提供服務(wù)。靈官村是楊店鄉(xiāng)的四個貧困村之一,,境內(nèi)坐擁亞洲最大的白皮松天然林2900公頃,,發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢得天獨厚。雙聯(lián)行動開展以來,,為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,,擴大育苗規(guī)模,提高育苗效益,,在省檢察院的扶持下,,靈官村黨支部,注冊資金300萬元創(chuàng)辦了聯(lián)心育苗合作組,。合作社以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,,以黨員、村干部為核心,,將專業(yè)大戶,、致富能人組織起來,齊心協(xié)力共闖市場,,帶領(lǐng)農(nóng)戶增收致富,。
二、幾種模式
1,、近抓香菇,。為解決貧困戶缺技術(shù)、缺資金,、無膽識,、短期收入問題,由大戶投資購進菌棒,,技術(shù)把關(guān);小戶帶政策性免費投資大棚,、貼息貸款、香菇種植獎補政策和勞務(wù)入股,利潤對半分成,,以種植1萬袋為例,,大戶和小戶各可獲得1.5萬元純利潤,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目的,。
2,、遠抓育苗。靈官村的育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,在各級各部門的關(guān)懷幫助下,以村黨支部為龍頭,,以"自愿聯(lián)合,,互惠互利,黨員示范,,能人帶動,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收"為原則,,運行兩種模式:一種模式是支部創(chuàng)辦合作社,,貧困戶以土地入股,合作社預(yù)付土地租金并負責(zé)管理經(jīng)營,,最終收益對半分紅,。這種模式的最大好處是為群眾吃了"定心丸",群眾不承擔(dān)任何風(fēng)險;另一種模式是大戶負責(zé)投資苗木,農(nóng)戶負責(zé)提供土地和田間勞作管理,,大戶和組員"技術(shù),、人力、信息,、收入"共享,,風(fēng)險共擔(dān),最終收益對半分紅;第三種模式是通過土地流轉(zhuǎn),,建立"企業(yè)+貧困戶"的小康互助組模式,。貧困戶流轉(zhuǎn)土地,在育苗地作務(wù),,既獲得企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)租賃費,,又通過育苗地栽植、管護,,獲得勞務(wù)報酬,,掌握育苗技術(shù)。,,實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn),、勞務(wù)技術(shù)、育苗產(chǎn)業(yè)三贏同促,企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,,規(guī)模經(jīng)營,,貧困戶零風(fēng)險穩(wěn)步增收。
三,、初步成效
精準(zhǔn)扶貧工作啟動以來,,鄉(xiāng)黨委將基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合,以"雙爭創(chuàng)"活動為載體,,著力打造(紅色支部引領(lǐng),,綠色產(chǎn)業(yè)增效,金色黨員示范)黨建品牌,,充分發(fā)揮黨支部的核心作用,,全力打好精準(zhǔn)扶貧"1235組合拳".即一點發(fā)力:黨支部引領(lǐng),帶領(lǐng)農(nóng)戶學(xué)技術(shù),、擴規(guī)模,、跑營銷、闖市場,,促增收,。雙輪驅(qū)動:合作社分憂(承擔(dān)風(fēng)險),小康互助組解難(產(chǎn)業(yè)嫁接),,黨員帶群眾,,大戶帶貧困戶,近抓香菇,,遠抓育苗,。三類共贏:一類有土地、有勞力,,引導(dǎo)其加入大戶育苗小康互助組,,壯大規(guī)模,效益分紅;二類有土地?zé)o勞力,,或有勞力無土地,,引導(dǎo)其加入育苗合作社,收入土地租金或勞務(wù)并效益分紅;三類既無勞力,,又無土地,,引導(dǎo)其加入香菇小康互助組,力所能及貢獻力量,,收益適當(dāng)補助,,達到如期脫貧的目的。五個實現(xiàn):一是通過雙聯(lián)幫扶,、項目整合,,實現(xiàn)聯(lián)戶路,、院落硬化全覆蓋,架設(shè)便民橋,,新修廣場,、護坡、河堤,,維修安全飲水工程,,安裝太陽能路燈,配套垃圾收集體系,,實現(xiàn)設(shè)施完善;二是通過支部引領(lǐng),,合作社帶動,小康互助組扶貧,,種糧改種樹,,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民;三是新建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),安裝太陽能熱水器,,新修水沖式廁所,房前屋后種花植苗,,治臟治亂,,推行門前四包,整頓家庭內(nèi)務(wù),,村干部分區(qū)域定期檢查,,開展五星級文明戶、衛(wèi)生文明戶評選掛牌活動,,建設(shè)美麗庭院,,實現(xiàn)村容整潔;四是通過接通互聯(lián)網(wǎng),建設(shè)鄉(xiāng)村舞臺,,農(nóng)家書屋,,制定村規(guī)民約,典型帶動,,移風(fēng)易俗,,實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明;五是通過開通農(nóng)博公眾平臺,整合政務(wù),、資訊和電商,,實現(xiàn)了村務(wù)財務(wù)隨時隨地查詢,群眾手機"問政",共享電商平臺的效果,。安裝電子監(jiān)控攝像頭,,完成十戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)平臺技防入戶,推行網(wǎng)格化管理,,組建治安巡邏隊,,開展禁毒宣傳,、清山踏查,對各類隱患進行調(diào)解處置,,筑牢了村級防線,,扎實做好"保民生、促三農(nóng)"各項工作,,實現(xiàn)了管理民主,。
四、幾點啟示
靈官村專業(yè)合作社,、小康互助組,,激發(fā)了經(jīng)合組織的內(nèi)生動力,從輸血到造血,,解決了鄉(xiāng)村兩級"一頭熱",貧困戶"等靠"思想現(xiàn)狀,,把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機地聯(lián)系起來,形成了闖市場的合力,。盡管正處于探索,、完善的過程中,但事實證明,,它適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨的建設(shè)新形勢,,有著積極的意義,給了我們一些啟示,。
一是思想觀念轉(zhuǎn)變了,。專業(yè)合作社和小康互助組的組建整合,消除了貧困戶的思想顧慮,,有效破解了貧困戶在諸多制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸問題,,逐漸轉(zhuǎn)變了貧困戶缺乏發(fā)展信心、小富即安的等靠思想,。
二是產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快了,。合作社和互助組目前帶動育苗、香菇產(chǎn)業(yè),,今后將輻射帶動藥材,、核桃等群眾的"鐵桿莊稼",組織分散農(nóng)戶形成社會團體進入市場競爭,開展產(chǎn),、供,、銷一體化經(jīng)營,提高了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化,、品牌化,,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的全面提升。
三是科技素質(zhì)提高了,。貧困戶在學(xué)習(xí)互助,、技術(shù)共享中,,掌握了大量農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù);通過銷售互助、信息共享,,實現(xiàn)了與企業(yè),、市場對接,增強了駕馭市場的能力,,一方面,,通過經(jīng)合組織把農(nóng)村中一些科技文化素質(zhì)較高的人聚集起來,整合了農(nóng)村的人才資源,。另一方面,,專業(yè)合作組通過構(gòu)建實用、靈活,、直觀,、便捷的培訓(xùn)服務(wù)體系,能夠及時向農(nóng)民群眾傳授實用的技術(shù),、信息和知識,,并在實踐中鍛煉提高他們闖市場、搞營銷的能力,,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)和儲備了實用的優(yōu)秀人才,,可以有效地解決村級組織后繼乏人的問題。
四是鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧了,。專業(yè)合作社進一步促進了農(nóng)村基層黨組織在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會公益事業(yè),、維護和諧穩(wěn)定等領(lǐng)域的作用發(fā)揮,。靈官村黨支部在精準(zhǔn)扶貧中,讓群眾親身感受到凝聚合力闖市場的良好效果,,促進了農(nóng)民群眾之間的交流合作和相互信任,,增強了群眾的集體主義觀念和團隊精神。群眾向黨組織靠攏熱情高漲了,,黨組織服務(wù)群眾途徑增添了;鄰里之間互幫互學(xué)的氛圍濃厚了,,參與賭博減少了,社會風(fēng)氣更好了,,廣大農(nóng)村煥發(fā)出小康新村文明和諧的新景象,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇五
20xx年鎮(zhèn)脫貧攻堅工作,在縣委,、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,,在縣扶貧辦的精心指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)進一步理清脫貧攻堅工作思路,、強化工作責(zé)任,,增添工作舉措,,按照脫貧攻堅工作計劃扎實穩(wěn)步推進,全面完成了我鎮(zhèn)今年脫貧攻堅工作任務(wù)?,F(xiàn)將本鎮(zhèn)20xx年脫貧攻堅工作總結(jié)如下:
一,、目標(biāo)任務(wù)及完成情況
鎮(zhèn)今年脫貧攻堅工作目標(biāo)任務(wù)是一個貧困村(村)退出和329戶588人脫貧;對兩個已脫貧村和243戶486人的脫貧人口進行“回頭看”的鞏固提升工作。鎮(zhèn)緊緊圍繞今年脫貧攻堅工作任務(wù),,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),,制定脫貧攻堅工作制度,新增脫貧幫扶措施,,增派脫貧攻堅工作人員,,按照上級扶貧部門的工作安排,及時完成各項脫貧攻堅工作任務(wù),。目前我鎮(zhèn)20xx年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已順利通過驗收,,一個貧困村達到“一低五有”退出標(biāo)準(zhǔn);329戶588人貧困人口達到“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn);兩個已退出貧困村和243戶486人的脫貧人口的“回頭看”無返貧情況,達到鞏固提升目標(biāo),。全面完成當(dāng)年脫貧攻堅工作任務(wù),。
二、重點工作開展情況及成效
鎮(zhèn)今年主要脫貧攻堅工作是一個貧困村(村)的退出和全鎮(zhèn)329戶貧困戶的脫貧,。一是加強對貧困村村集體經(jīng)濟,、村基礎(chǔ)設(shè)施項目的合理規(guī)劃和督促建設(shè),以便實現(xiàn)貧困村“五有”目標(biāo);二是對貧困戶脫貧長效產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和幫扶,,以便增強貧困戶自身“造血”功能,。最終實現(xiàn)貧困村退出、貧困戶脫貧目標(biāo),。主要做法如下:
(一)成立機構(gòu),。鎮(zhèn)及時調(diào)整脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整為以書記,、鎮(zhèn)長為組長;分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各村支書以及鎮(zhèn)直單位負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)脫貧開發(fā)攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,,全面負責(zé)全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總體布署和督查工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)業(yè)務(wù)和指導(dǎo)工作,。形成了書記,、鎮(zhèn)長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、班子成員一起抓,、黨員干部齊心協(xié)力抓扶貧的工作機制。鎮(zhèn),、村干部全部結(jié)對幫扶貧困戶,,每月至少一次到貧困戶家中了解貧困戶需求,,及時為貧困戶規(guī)劃脫貧項目、共商扶貧措施,、擬定脫貧時間,,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)掌握了第一手資料。
(二)對貧困村(村)村集體經(jīng)濟,、村基礎(chǔ)設(shè)施項目的合理規(guī)劃和督促建設(shè),。年初貧困村(村)村兩委與第一書記、幫扶單位,、駐村干部,、社長等多次研討,對村集體經(jīng)濟和村基礎(chǔ)設(shè)施項目進行了合理規(guī)劃,。決定修建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地為村集體經(jīng)濟發(fā)展項目,,為全村帶來集體經(jīng)濟收益;修建山坪塘、蓄水池,、小板路,、生產(chǎn)生活便道等基礎(chǔ)設(shè)施,改善群眾生產(chǎn)生活條件,。村兩委的脫貧規(guī)劃得到鎮(zhèn),、縣政府的同意批復(fù)后,根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容及時召開相關(guān)會議并完善項目修建招投標(biāo)等工作,。在鎮(zhèn)黨委,、政府、幫扶單位和村兩委等共同努力下,,村的集體經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施項目在規(guī)定時間內(nèi)順利開工建設(shè),。在修建過程中,監(jiān)委會成員認真履行職責(zé),,積極進行質(zhì)量和進度的監(jiān)督,促使項目按質(zhì)按期完成,。
(三)對貧困戶脫貧長效產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和幫扶,。鎮(zhèn)對有勞動能力的貧困戶,進行長效產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃,,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入實現(xiàn)脫貧,。檸檬是我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是我鎮(zhèn)農(nóng)戶主要經(jīng)濟收入之一,。大部分貧困戶家中已種植有檸檬,,有檸檬種植技術(shù)和經(jīng)驗,以檸檬種植作為貧困戶長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,,擴大貧困戶的檸檬種植面積,,以增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效收益,,貧困戶接受這項產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。為更好幫扶貧困戶檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,鎮(zhèn)有檸檬專業(yè)合作社4個,,為檸檬種植戶提供技術(shù)和產(chǎn)、供,、銷服務(wù),。平時還有縣級檸檬專家服務(wù)團到鎮(zhèn)召開檸檬種植技術(shù)培訓(xùn)會,為檸檬種植戶帶來技術(shù)和信息,。鎮(zhèn)加強對結(jié)對幫扶干部培訓(xùn),,要求幫扶干部認真學(xué)習(xí)法律、法規(guī),、農(nóng)業(yè)政策,、脫貧攻堅政策和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,以便為貧困戶帶去實用的技術(shù),,真正起到幫扶作用,,實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧。
三,、存在的主要問題
(一)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。我鎮(zhèn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,自身發(fā)展動力不足,,很想為群眾辦實事,,但卻沒有經(jīng)濟實力,籌集項目資金困難,。缺項目,、缺資金、缺內(nèi)生動力的總體局面未根本解決,。
(二)貧困戶與幫扶干部自身問題,。部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、有等,、靠,、要的思想,一味地等著幫扶人和財政給資金以及物資,,滿足于眼前的生活,,解決臨時問題,不能抓住扶貧時機,,通過自身發(fā)展實現(xiàn)脫貧,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶干部由于自己所在部門沒有項目、資金,無法給貧困戶帶來具體的變化,,在幫扶工作上發(fā)揮效果不佳,。
(三)解決溫飽容易奔小康難。部分因病因殘致貧的貧困戶,,由于喪失了大部或是全部勞動力,,甚至連基本生活都不能自理,僅僅依靠低保救助和社會幫扶只能解決溫飽問題,,奔小康任重道遠,。
20xx年鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得了一些成績,但也存在不少問題,。在今后的工作中,,我們將進一步完善脫貧攻堅工作機制,爭取各方支持和幫扶,。加強政策宣傳和感恩教育,,把農(nóng)民脫貧致富的積極性調(diào)動起來、潛力發(fā)揮出來,,增強農(nóng)戶主動性,,依靠自身努力擺脫貧困、勤勞致富,。
20xx年工作計劃
鎮(zhèn)20xx年脫貧攻堅工作,,將按照縣委、縣政府和縣扶貧辦的工作要求,,積極認真做好脫貧攻堅各項工作,,按時完成工作任務(wù)。并重點開展好以下幾項工作,。
一是積極探索到戶增收新措施,。堅持以發(fā)展扶持為主,資金扶持為輔的做法,,整合資源,,集中力量搞好已退出3個貧困村和全鎮(zhèn)脫貧戶的“回頭看”“回頭幫”鞏固提升工作。
二是按照縣級扶貧工作部署和要求,,不斷深化脫貧攻堅工作力度,,鞏固脫貧成果,以促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為重點,,進一步健全長效幫扶機制,。
三是積極爭取上級政策,、項目和資金,采取因地制宜,,合理布局,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,,促進群眾增收致富,。通過項目的實施,群眾的生產(chǎn)生活條件都得到改善,,為鞏固脫貧成果奠定基礎(chǔ),。
四是搞好脫貧攻堅政策宣傳和感恩教育,激發(fā)廣大農(nóng)戶的熱情和積極性,,讓他們主動投身于生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中,,持續(xù)搞好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)戶生產(chǎn)致富能力,,通過自身辛勤勞動最終實現(xiàn)小康生活,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇六
今天會議的主要目的是:貫徹落實中央、省市扶貧攻堅工作會議精神,,對全市脫貧攻堅工作再動員,、再部署、再加壓,,確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成,。今年來,我們先后在全市三級干部會議,、全市農(nóng)村工作會議,、黨代會上對脫貧攻堅工作進行了安排部署,在不久前召開的全市全面小康工作調(diào)度會上,,再次對這項工作進行了強調(diào),,充分說明了市委對這項工作是高度重視的。
剛才,,1家民營企業(yè),、1個鎮(zhèn)、1個村作了典型發(fā)言,,2個鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言;岳雄同志就我市前段脫貧攻堅工作進行了講評,,既總結(jié)了成績,又指出了問題,,并對后段工作進行了具體安排;特別是岳陽市扶貧辦永勝主任講了很好的意見,,對我們做好今后的工作具有很強的指導(dǎo)性和操作性,請大家認真抓好落實,。下面,,我再強調(diào)三個方面的意見:
一、要提高思想認識,,堅定信心抓脫貧
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重大任務(wù),。以來,中央高度重視全面小康和脫貧攻堅工作。習(xí)在去年11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào):“消除貧困,、改善民生,、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,,是我們黨的重要使命”,。今年8月28日,家毫?xí)浽谌☆I(lǐng)導(dǎo)干部會議上指出,,當(dāng)前“尤其要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓”,。9月19日下午,省委還專門召開了全省貧困縣黨政正職談心談話會,,要求堅決把中央“保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定”的決策部署,,作為一項嚴(yán)肅的政治要求、一項剛性的紀(jì)律要求,、一項光榮的職責(zé)要求貫徹好,、落實好,堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn),。榮華書記多次召開會議,,專題研究調(diào)度脫貧攻堅工作。9月5日,,榮華書記在全市脫貧攻堅暨全面建成小康社會工作推進會上明確提出,,要確保實現(xiàn)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口20xx年整體脫貧,今年要進入全省先進行列,。中央,、省市對脫貧攻堅工作高度重視,充分表明脫貧攻堅是一項極其重要的政治任務(wù),。建制村合并后,,我市還有26個貧困村,建檔立卡貧困人口14895人,,要在20xx年實現(xiàn)整體脫貧,,這是必須完成的硬任務(wù),沒有任何價錢可講,,沒有任何后路可退,。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,,堅定信心,,鼓足干勁,把脫貧攻堅和小康建設(shè)擺到講政治的高度來認識,,作為頭等大事和第一民生工程來推動落實,。
二,、要突出問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力抓脫貧
從剛才講評通報的情況來看,,我市脫貧攻堅工作還存在不容忽視的問題,如,,3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺帳底子不清,,3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧小額信貸還沒有“破零”,6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷安置項目建設(shè)開工率為64%,、完工率僅為39%,,個別村的村干部一個人聯(lián)系多個貧困戶,4個單位的主職沒有到過扶貧村,、工作隊員沒有駐村,、沒有幫扶資金,還有3個單位要么主職沒有到過扶貧村,,要么工作隊員沒有駐村,,要么沒有幫扶資金,等等,。在后段的工作中,,一定要堅持聚焦問題,精準(zhǔn)發(fā)力,,著力解決以下四個方面的問題:
一是精準(zhǔn)識別,,解決“扶持誰”的問題。精準(zhǔn)識別是做好脫貧攻堅的前提,,就是要真正把扶貧對象摸清楚,、搞準(zhǔn)確,把底子澄清,。要以現(xiàn)有建檔立卡的貧困人口為核查重點,,按照“農(nóng)戶申請、民主評議,、村級公示,、逐級審核、規(guī)??刂?、整戶識別”的原則,逐村逐戶進行“過篩式”的摸底排查和精確復(fù)核,。要對貧困人口實行“實名制”管理,,進一步細化分類,搞清楚致貧原因,、貧困程度,、脫貧方式等具體情況,,做到戶有卡、村有冊,、鎮(zhèn)有薄,、市里有電子檔案,從市到村每一級都有據(jù)可查,、精確無誤,。鎮(zhèn)(街道)黨政主職要對貧困戶檔案親自把關(guān),簽字背書,。村組干部,、駐村干部要對貧困戶情況了如指掌,對答如流,。貧困戶名單要進行公示,,讓群眾提意見,讓群眾說了算,,一個也不能漏,,一個也不能多。
二是精準(zhǔn)結(jié)對,,解決“誰來扶”的問題,。脫貧攻堅沒有旁觀者,沒有局外人,,一定要做到全黨動手,、全社會參與。要按照政府主導(dǎo),、能人帶領(lǐng),、企業(yè)參與“三位一體”的辦法,扎實做好結(jié)對幫扶文章,?!罢鲗?dǎo)”,就是市鎮(zhèn)村三級,,以及職能部門發(fā)揮政策,、資金和人力資源優(yōu)勢,主動擔(dān)當(dāng),,同頻共振,,幫助貧困人口脫貧?!澳苋藥ьI(lǐng)”,,就是組織致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為貧困戶傳授技術(shù),,提供就業(yè),,幫助創(chuàng)收,。“企業(yè)參與”,,十三村,、億利達、凡泰,、中發(fā),、浮標(biāo)協(xié)會成員單位等民營企業(yè)已經(jīng)帶了個好頭,下一步,,還要動員更多有實力、講擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)參與“千人脫貧”行動,。不管是政府主導(dǎo),,還是能人帶領(lǐng)、企業(yè)參與,,歸根結(jié)底,,都要靠各級各部門的黨員、干部抓落實,,所有參與幫扶的人員都要與貧困戶一一結(jié)對,,并主動加強聯(lián)系,結(jié)對幫扶覆蓋率要達到100%,,因村因戶幫扶工作群眾滿意度要達到80%以上,。
三是精準(zhǔn)施策,解決“怎么扶”的問題,。按照“資金跟著窮人走,、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走,、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”要求,,結(jié)合貧困村和貧困戶的具體情況,把“精準(zhǔn)”二字貫穿到脫貧攻堅全過程,,精準(zhǔn)施策發(fā)力,,精準(zhǔn)落實落地。一要點面兼顧,。把主要精力放在貧困戶身上,,做到項目資金、幫扶措施精準(zhǔn)到戶,,通過幫助一戶一戶脫貧,,實現(xiàn)整村脫貧。年初確定的9124人脫貧任務(wù),,只能增加,,不能減少,,有條件的鎮(zhèn)村,今年要提前實現(xiàn)整體脫貧,。二要揚優(yōu)補短,。大力發(fā)展楠竹、浮標(biāo),、油茶,、特色種養(yǎng)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)家樂,、民宿游等新業(yè)態(tài),,確保每個貧困村有1-2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,每個貧困戶至少有1個增收項目,,貧困人口均有增收產(chǎn)業(yè)基地,。三要分類施策。按照“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地扶貧搬遷脫貧一批,、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批,、社會保障兜底一批”的辦法,,根據(jù)貧困成因和自身條件,一村一策,,一戶一法,,該扶的扶,該搬的搬,,該兜底的兜底,。四要內(nèi)外發(fā)力。既要廣泛借助外力,,積極引導(dǎo)社會各界支持參與脫貧攻堅,,又要充分激發(fā)內(nèi)力,調(diào)動群眾的積極性,,讓廣大群眾真正動起來,,自力更生脫貧致富。
四是精準(zhǔn)管理,,解決“如何退”的問題,。貧困不是一成不變的,脫貧之后就存在著“如何退”的問題,。一方面,,脫貧要讓群眾認可。精準(zhǔn)扶貧不養(yǎng)“懶人”,,要按照“脫貧即出,、返貧納入”的原則,,嚴(yán)格評估,對標(biāo)驗收,,逐戶銷號,,脫沒脫貧要同群眾一起算賬,還要群眾認賬,。另一方面,,要加強后續(xù)服務(wù)。對已脫貧的要扶上馬,、送一程,,在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受相關(guān)政策,堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),,開展勞務(wù)培訓(xùn),,增強“造血”功能,避免出現(xiàn)邊脫貧,、邊返貧的現(xiàn)象,。
三,、要加強組織領(lǐng)導(dǎo),,健全機制抓脫貧
打好脫貧攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵在抓落實,。必須以更加堅強的組織領(lǐng)導(dǎo),、更加高效的體制機制、更加務(wù)實的工作作風(fēng),,抓好脫貧攻堅這項中心工作,。
一是健全脫貧責(zé)任機制。有脫貧任務(wù)的鎮(zhèn)(街道)書記要將精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)成首要任務(wù),,切實擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人職責(zé),,做到親自部署、親自督辦,,真正帶頭,、真正落實。村支部書記處于脫貧攻堅的最前沿,,要切實發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用,,主動擔(dān)當(dāng),不等不靠,,帶領(lǐng)群眾增收致富,。“第一書記”要沉下去,,出主意,,想辦法,,全力以赴幫民富、解民困,。駐村工作隊要認真落實“一對一”幫扶行動計劃,,隊員駐村必須達到每月20天,做到駐點村不脫貧,、工作隊不撤退,。在今年同步換屆推薦、遴選各級人大代表,、政協(xié)委員時,,以及明年村兩委換屆時,必須重點考慮和嚴(yán)格審查扶貧工作業(yè)績,。
二是健全資金投入機制,。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金的增長幅度,,隨著脫貧攻堅的推進不斷提升,,省級財政對扶貧資金的投入也在不斷加大。我們一定要積極主動地用好政策,,保障脫貧攻堅的資金投入,。一要爭取政策資金。各部門單位要敏銳看到脫貧攻堅帶來的巨大發(fā)展機遇,,用好用足上級政策,,加大跑部進省的力度,更多地爭取扶持項目,,更多地爭取一般性轉(zhuǎn)移支付和民生類的專項轉(zhuǎn)移支付,。二要強化信貸支持。鎮(zhèn)(街道)和金融機構(gòu)要加強銜接溝通,,及時做好資金籌措下達,,前移關(guān)口,主動服務(wù),,加大放貸力度,,條件符合一戶就發(fā)放一戶。信用聯(lián)社10月底之前必須完成3000萬的放貸任務(wù),,年底力爭達到1個億;農(nóng)行在已放貸1.2億的基礎(chǔ)上,,力爭完成2個億;農(nóng)發(fā)行要在10月底保證易地扶貧搬遷5000萬元的貸款到位。三要做好整合文章,。以重點扶貧項目為載體,,整合專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金,幫扶貧困村,,支持種養(yǎng)大戶帶領(lǐng)貧困戶脫貧,。
三是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。發(fā)改局,、保建投要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、牽頭抓總,督促指導(dǎo)職能部門和鎮(zhèn)(街道)加快推進易地搬遷等工作,,鎮(zhèn)(街道)要抽派精干力量協(xié)調(diào)矛盾糾紛,,扶貧辦要牽頭組織易地搬遷項目的督查和驗收,確保所有搬遷戶12月底前完成房屋建設(shè),,并在省市驗收前拆除舊房,。國土、規(guī)劃,、環(huán)保等部門要為扶貧項目開避“綠色通道”,,優(yōu)先保障民生項目用地。財政局要根據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法,,把各部門扶貧資金安排到位,、整合到位、使用到位,,并嚴(yán)格實行扶貧項目資金專戶,、專帳、專人管理,,確保??顚S?、封閉運行,。農(nóng)業(yè)局、畜牧局要做好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,,爭取產(chǎn)業(yè)資金,。文旅廣新局要抓好文化扶貧,落實貧困村廣播“村村響”,、衛(wèi)星電視“戶戶通”,,并扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。工科局要下派科技人員到貧困村開展服務(wù)指導(dǎo),。商務(wù)糧食局要大力開展電商扶貧,,指導(dǎo)有潛力的貧困農(nóng)戶開設(shè)網(wǎng)店。人社局和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)要主動與市內(nèi)企業(yè)對接,,掌握企業(yè)用工需求,,完成本年度貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃,完成貧困戶新成長勞動力職業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn),。衛(wèi)計局和人社局要出臺落實貧困戶醫(yī)療保障,、大病保險和醫(yī)療救助的相關(guān)細則。建設(shè)局要完成年度貧困戶危房改造,。教體局要做好貧困家庭學(xué)生免費入學(xué),。民政局要做好貧困戶的兜底保障工作。交通,、水利,、電力、發(fā)改,、電信,、移動等部門要優(yōu)先保障貧困村的配套建設(shè)需要,達到通路,、通電,、通水、通班車,、通網(wǎng)絡(luò)的“五通”要求,。林業(yè)局要做好生態(tài)扶貧,落實貧困戶擔(dān)任護林員的工資發(fā)放,。統(tǒng)計局要加強對“農(nóng)村居民人均可支配收入增幅”等指標(biāo)的跟蹤協(xié)調(diào),。組織部要抓好扶貧隊伍的管理。編辦要保證市鎮(zhèn)兩級扶貧辦的機構(gòu)編制設(shè)置,。宣傳部要做好扶貧政策的宣傳工作,。
四是健全督查考評機制。兩辦督查室,、扶貧辦要聯(lián)合開展專項督查行動:對工作隊員履職情況,,采取電話抽查、現(xiàn)場抽查等方式,,隨時跟蹤,,及時掌握,并向派出單位反饋,,年內(nèi)無故脫崗3次以上的,,派出單位要向市委、市政府作出書面情況說明,,并迅速調(diào)整派出人員;對扶貧項目推進情況,,要建立臺帳,定期督查通報,,重點檢查項目資金使用管理,、工程建設(shè)進度,、建設(shè)質(zhì)量等情況,做到完成一項銷號一項,,沒有完成的要掛號整改,。省里對脫貧攻堅實行百分制考核,考核指標(biāo)分解為6類25項,,市里已明確到了責(zé)任單位和責(zé)任人,,干部駐村幫扶績效列入部門單位年度綜合考評,年終驗收交帳,。各責(zé)任單位要積極與省,、岳陽市對口部門銜接,爭取支持,,力爭我市脫貧攻堅工作今年進入全省先進行列,,決不允許任何單位影響我市在全省的考核排名。沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),,取消集體和個人評先評優(yōu)的資格,,對工程建設(shè)進度緩慢、工作不力的單位和個人要嚴(yán)肅問責(zé),,責(zé)任追究到鎮(zhèn)(街道)黨政主職和分管領(lǐng)導(dǎo)身上,。
同志們,下半年的中心工作任務(wù)比較繁重,,目前已經(jīng)是9月底,,年內(nèi)有效工作時間不足3個月,各部門單位和鎮(zhèn)(街道)要合理安排工作精力,,統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅,、同步換屆、項目建設(shè),、綜治民調(diào),、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn),、基層黨建等工作,,全面完成年度目標(biāo)任務(wù),,力爭“十三五”開局之年各項工作齊頭并進,,邁上新臺階!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇七
人。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶x戶,,貧困人口x人,,貧困村3個。20xx,、20xx年共脫貧x人,,目前現(xiàn)有貧困戶x戶,貧困人口x人,其中五保戶,、低保戶731戶,,占貧困人口的x%,一般貧困戶x戶,,占貧困人口的x%,,現(xiàn)將我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),,落實包保
按照縣委,、縣政府統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)多次召開黨政聯(lián)席會議,,結(jié)合鎮(zhèn)情,,調(diào)整了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,,相關(guān)負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,落實鎮(zhèn)村干部包保工作責(zé)任制,明確各村書記,、主任是該村扶貧工作第一責(zé)任人,,確保扶貧各項工作落到實處。
二,、摸清底數(shù),,精準(zhǔn)核查登記
為切實做好精準(zhǔn)扶貧工作,按照縣4月18日脫貧攻堅動員培訓(xùn)大會的要求,,我鎮(zhèn)立即召開鎮(zhèn)機關(guān)全體工作人員,、各村兩委成員以及駐村工作隊隊長會議,要求各村通過村民代表評議,、公示等程序,,進一步核準(zhǔn)貧困戶對象,真正做到貧困戶對象精準(zhǔn),,信息無誤,,同時要求各村于4月25日前將重新核實的數(shù)據(jù)上報到鎮(zhèn)扶貧辦,進一步完善扶貧信息系統(tǒng)工作,。
三,、強化責(zé)任,切實做好“四項清單”工作
按照市,、縣下達的計劃,,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧對象清單,排出當(dāng)年擬脫貧對象,。今年,,我鎮(zhèn)要完成脫貧人口x人,,從目前掌握了解的情況看,我鎮(zhèn)能如期完成脫貧計劃數(shù),。其次,,幫扶單位干部職工、包村鎮(zhèn)干,、村干部主動與貧困戶對接,,幫助貧困戶擬定脫貧措施,按照“五個一批,、六個精準(zhǔn)”的要求,,實行“一戶一冊”,對今年擬脫貧對象優(yōu)先制定好完善的脫貧方案,。同時加強對鎮(zhèn),、村兩級干部的扶貧管理考核工作,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容,,加大獎懲力度,。
四、存在的主要問題及下步工作計劃
雖然我鎮(zhèn)前期扶貧工作扎實開展,,取得了一定成績,,但與上級要求和標(biāo)準(zhǔn)還存在著許多問題和不足。主要表現(xiàn)在一是少數(shù)干部對扶貧脫貧工作思想上認識不夠,,工作的激情不足,,工作推動緩慢。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,,無法吸納更多貧困人口就業(yè),。三是鎮(zhèn)財力不足,債務(wù)包袱沉重,。由于全鎮(zhèn)經(jīng)濟缺乏支柱產(chǎn)業(yè),,開辟和培植新的稅源尤為艱難,財力有限,,要保持機關(guān)正常動轉(zhuǎn)都十分困難,,更無多余資金用于經(jīng)濟社會發(fā)展。四是投入不足,,公共事業(yè)滯后,。
針對全鎮(zhèn)尚有貧困人口x人和3個貧困村,按照上級統(tǒng)一安排和部署,,20xx年全部脫貧,,壓力大,任務(wù)重,,如何做到不拖全縣后腿,,做到齊頭并進,下一步,,我鎮(zhèn)將做好以下幾個方面的工作:
(一)倒排時間任務(wù),,擬定脫貧計劃。20xx年全鎮(zhèn)擬計劃脫貧人口x人,,1個貧困村出列;20xx年計劃脫貧人口x人,,1個貧困村出列;20xx年脫貧人口x人,1個貧困村出列,。
(二)制定措施,,細化目標(biāo)。根據(jù)各年度擬定脫貧計劃任務(wù),,對所有貧困戶逐一甄別,,分清貧困戶類型、致貧原因和脫貧需求,,逐一制定時間表,,路線圖,制定幫扶措施,,完成年度脫貧計劃任務(wù),。3個貧困村因村施策,一村一品,,每村至少發(fā)展一至兩個村級集體經(jīng)濟組織,,確保每年增加村集體收入5萬元以上。
(三)充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊的作用,,加強與市,、縣幫扶單位的對接聯(lián)系,積極爭取各級各單位的支持幫助,,力爭更多更好的扶貧項目落戶到村,。
(四)充分發(fā)揮我鎮(zhèn)特色種養(yǎng)殖業(yè)的相對優(yōu)勢,組織貧困戶與他們對接,,讓貧困戶第一時間掌握技術(shù),,引導(dǎo)有意愿的貧困戶從事特種種養(yǎng)殖業(yè),促進貧困人口增收,。
(五)落實責(zé)任,,包保到位。按照“三嚴(yán)三實”的要求,,嚴(yán)格落實鎮(zhèn)干包村,、村干包組包戶的包保責(zé)任制,建立駐村工作隊考勤制度,、述職制度和考核制度,。明確誰來帶領(lǐng),、誰來幫扶,就由誰來負責(zé),,一定三年,,一抓到底,真正做到扶真貧,、真扶貧,、真脫貧。
(六)進一步加大宣傳發(fā)動力度,,調(diào)動社會各界力量,,把每一位貧困戶自覺脫貧的意愿激發(fā)出來,讓他們積極參與到社會扶貧的大格局中來,,變傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇八
剛才,耀宜同志按照縣委會研究的意見,,對未來五年全縣脫貧攻堅工作作了系統(tǒng)安排,,請大家認真抓好落實。下面,,我結(jié)合中省市扶貧開發(fā)工作會議精神和我縣脫貧攻堅工作實際,,再強調(diào)四個方面的意見。
一,、客觀評價“”扶貧攻堅工作
“”以來,,縣委、縣政府始終把扶貧作為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和第一民生工程,,以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,,舉全縣之力實施扶貧攻堅,全縣扶貧工作呈現(xiàn)出四個特點:一是“對象準(zhǔn)”,。我們按照中央要求和縣上《扶貧規(guī)劃》安排,,嚴(yán)格對照“貧困線”標(biāo)準(zhǔn),多次組織鎮(zhèn)村干部進村入戶對貧困人口進行摸排核對,,并按程序公示建檔,,進一步弄清了“要扶誰”的問題,使扶貧工作實現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的根本轉(zhuǎn)變,。二是“路子對”,。在認真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了“瞄準(zhǔn)對象,、分類施策,、注重造血、強化保障、夯實責(zé)任,、嚴(yán)格考核”的扶貧工作方針,,并按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略,即按致貧原因把貧困人口分為“五大類型”,,對應(yīng)實施“五大工程”,,配套建立“五大機制”,,走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子,,受到中省市充分肯定。三是“措施實”,。我們提出的移民搬遷,、綜合扶持,、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進“五大工程”和干部包抓,、社會幫扶、投入保障,、監(jiān)測評估,、考核獎懲“五大機制”,都是能夠切實解決貧困問題的針對性措施,,而且這些年一直在扎扎實實地推進,,措施是很務(wù)實的。四是“效果好”,。主要體現(xiàn)在農(nóng)村面貌日新月異,,移民搬遷形成的農(nóng)村新型社區(qū)成為亮麗的風(fēng)景線,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使農(nóng)村村容更加整潔,,扶貧整村推進使貧困村更有活力,,這些變化有目共睹;造血功能顯著增強,貧困區(qū)域水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善,以生態(tài)旅游和富硒食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模,,公共服務(wù)保障能力進一步增強,,貧困人口勞動技能和精神面貌大為改觀,脫貧致富的內(nèi)生動力越來越強;貧困人口明顯減少,,由20xx年的7萬余人減少到目前的4.32萬,,3萬余人實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,全縣扶貧工作取得了驕人的戰(zhàn)績,??陀^評價“”扶貧工作取得的成效和經(jīng)驗,是為了讓我們進一步堅定信心,,揚長避短,,堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn),。
二、準(zhǔn)確把握“十三五”脫貧攻堅形勢
打勝“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn),,必須準(zhǔn)確把握形勢,,做到趨利避害,打一場有準(zhǔn)備之仗,。
客觀分析,,“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面:一是量大面廣任務(wù)重。據(jù)統(tǒng)計,,目前我縣還有4.32萬貧困人口,,按4年完成脫貧任務(wù)計算,每年要脫貧1萬人以上,。加之通過上一輪扶貧,,那些容易脫貧的扶貧對象已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,,越往后扶貧成本越高,、難度越大、見效越慢,,扶貧任務(wù)十分艱巨,。二是基礎(chǔ)薄弱難度大。雖然近年來農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效,,但一些扶貧重點村的水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍然很薄弱,,大量貧困人口經(jīng)濟收入缺乏長效產(chǎn)業(yè)支撐,,依靠外出務(wù)工、政府保底和社會救助即便實現(xiàn)了脫貧,,也難以持久,,扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重,??陀^地講,大多數(shù)貧困群眾在發(fā)家致富問題上還是積極,、主動,、努力的,但也有少數(shù)群眾“未富先懶,、因懶致貧”,,主要是依賴思想嚴(yán)重,“等”政府來扶持,“靠”干部來包辦,,“要”多少資金干多少事,,從不自己找出路、想辦法,、渡難關(guān),。扶貧必須先扶志,下一步要教育引導(dǎo)這部分人自強自立,。人窮只要志不窮,,脫貧就大有希望。四是重視不夠落實難,?!啊逼陂g,,雖然扶貧工作取得了顯著成效,,但也曝露出少數(shù)單位和干部不夠重視的問題,導(dǎo)致一些部署在落實過程中打了折扣,,與預(yù)期效果存在較大差距,。“一分部署,九分落實,?!毙乱惠喎鲐毠员仨氃谧ヂ鋵嵣虾菹鹿Ψ颉?/p>
在看到以上不利因素的同時,,我們更要看到以下有利因素:一是“一帶一路”拓市場,。為進一步擴大對外開放程度,營造互利共贏的國際發(fā)展環(huán)境,,國家實施了“一帶一路”戰(zhàn)略,。陜西是絲綢之路的起點,石泉作為“金蠶之鄉(xiāng)”是源頭,,這必將為我們帶來很大的消費市場和很多的發(fā)展機遇,。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發(fā)工作會議明確提出,,中央財政將進一步加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,,并要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予傾斜。石泉作為國家扶貧重點縣,,肯定會得到更多的項目和資金支持,。三是發(fā)展基礎(chǔ)有鋪墊。通過“”時期的努力,,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面鋪墊很扎實,為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利奠定了堅實基礎(chǔ),。四是重大項目能帶動,。“十三五”時期,,池河火電廠,、后柳水鄉(xiāng)和云霧山景區(qū)開發(fā)、漢江綜合整治,、西漢高速路連接線等一大批重點項目將加快建設(shè),,不僅能進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,還能創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位,,將在脫貧攻堅中發(fā)揮巨大作用,。五是全面聚焦有合力。當(dāng)前,,實施脫貧攻堅,,建成全面小康社會是各級黨政機關(guān)、社會組織和廣大群眾的共同目標(biāo),,必將為我們完成這一歷史使命凝聚強大合力,,提供有力保障。因此,,全縣各級各部門一定要堅定信心,、鎖定目標(biāo),精準(zhǔn)施策,、狠抓落實,,確保脫貧攻堅任務(wù)順利圓滿完成。
三,、“十三五”時期脫貧攻堅總體要求
縣委會在深刻領(lǐng)會中,、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神的基礎(chǔ)上,,緊密結(jié)合縣上實際,,提出“十三五”時期全縣脫貧攻堅工作的總體要求是:聚焦全面小康目標(biāo),以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,,按照“666”的總體思路,,以超常規(guī)的創(chuàng)造性舉措,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗,,力爭提前一年到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),。下面,我對這一總體要求作個簡要解讀:
一是關(guān)于“聚焦全面小康目標(biāo),,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”,。這句話集中體現(xiàn)了脫貧攻堅是當(dāng)前我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),,是最大的政治責(zé)任和第一民生工程。因為,,鄧小平同志曾經(jīng)提出“三步走戰(zhàn)略”,,第二步就是實現(xiàn)小康目標(biāo)。黨的以來,,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),,第一個就是在建黨120xx年時建成全面小康社會,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ),。這既是一項重大發(fā)展戰(zhàn)略,,也是對人民的莊嚴(yán)承諾,所以必須“聚焦全面小康目標(biāo),,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”,。
二是關(guān)于“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準(zhǔn)”要求,,即對象精準(zhǔn),、分類精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn),、項目資金使用精準(zhǔn),、派人包抓精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn);第二個“6”是實施“六個一批”脫貧工程,,即扶持“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè),、就業(yè))脫貧一批,、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批,、醫(yī)療脫貧一批,、生態(tài)政策補償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機制,,即一村一個工作隊,、一村捆綁一批項目資金、一戶一名干部包抓,、一戶一驗收銷號,、一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理、一套嚴(yán)格的督考獎懲辦法保障落實,?!?66”的總體思路,是我縣“”時期“三個五”扶貧思路的進一步完善和拓展,,既符合中央和省,、市委要求,,也符合縣上扶貧工作實際,必須不折不扣地落實到位,。
三是關(guān)于“提前一年到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)”,。這是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮提出的時限要求和奮斗目標(biāo),。一方面是自加壓力,,倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅步伐。另一方面是留有余地,,即便有極少數(shù)返貧甚至沒有脫貧的,,也預(yù)留有一年掃尾,確保到20xx年順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),。會后,,請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅四年行動方案》,按程序送審后盡快印發(fā)實施,。
四,、用一套過硬措施推動工作落實
一要建立強有力的指揮體系。為了切實加強對“十三五”時期脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,縣上決定成立脫貧攻堅指揮部,,由縣委書記任總指揮長,縣長任副總指揮長,,縣委副書記任常務(wù)副指揮長,,相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、項目資金整合,、信息宣傳、督查考核四個工作部,,從相關(guān)部門和鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強將,,實行集中辦公,切實加強組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作,,確?!?66”的扶貧工作思路落到實處。會后,,指揮部辦公室要抓緊落實抽調(diào)人員和辦公場所,,盡快把臺子搭起來,把牌子掛出去,,并投入到脫貧攻堅的“實戰(zhàn)”中去,。各鎮(zhèn)也要參照縣上模式建立本鎮(zhèn)的指揮體系。
二要夯實具體明晰的責(zé)任體系,。主要是夯實這四個層面的責(zé)任:縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,每位縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)有鎮(zhèn),、包有村,要進一步夯實包抓責(zé)任,,明確包抓具體任務(wù);各部門責(zé)任,,一方面是本部門在新一輪脫貧攻堅中應(yīng)該發(fā)揮的職能作用,另一方面是本部門的包村工作任務(wù),,要統(tǒng)籌這兩個方面的任務(wù),,進一步細化明確部門責(zé)任;各鎮(zhèn)責(zé)任,進一步明確各鎮(zhèn)脫貧攻堅的責(zé)任清單;工作隊責(zé)任,,扶貧攻堅戰(zhàn)的“前線”在村一級,,推動落實的關(guān)鍵靠工作隊。所以要抓緊調(diào)整和印發(fā)駐村扶貧工作隊的文件,,把責(zé)任進一步細化,、具體到人。以上四個方面的責(zé)任理清之后,,要層層簽訂《責(zé)任書》,,形成具體明晰的責(zé)任體系,以此推動工作落實,。
三要建好“六個一”工作機制,。重點是督考獎懲機制,這是打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障,?!岸健本褪菄?yán)督查??h上成立了11個督查組,,一個督查組負責(zé)督查一個鎮(zhèn),一年一輪換,。主要任務(wù)是督查各鎮(zhèn)黨委政府、各村工作隊,、各包聯(lián)部門抓脫貧攻堅工作情況,。“考”就是嚴(yán)考核,。要把扶貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)作為對鎮(zhèn)和部門考核的主要指標(biāo),,強化考核導(dǎo)向作用。會后,,縣脫貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法,。“獎”就是重獎勵,。要把鎮(zhèn),、部門,、工作隊的脫貧攻堅工作考核結(jié)果與干部經(jīng)濟獎勵、評優(yōu)樹模和職務(wù)晉升相掛鉤,,對扶貧工作成效好的干部優(yōu)先提拔使用,,是村干部的可以按程序選拔到鎮(zhèn)上事業(yè)單位工作,進一步激發(fā)各級干部抓扶貧工作的積極性,?!皯汀本褪菄?yán)懲處。對抓落實不力,、敷衍了事,、得過且過的領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅決采取組織措施進行調(diào)整;對存在“為官不為”造成脫貧任務(wù)完不成,,影響全縣扶貧工作整體進度的干部,,要嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任,存在失職瀆職的要移送司法機關(guān)處理,。同時,,扶貧工作考核不合格的干部,堅決不能晉升職級,。會后,,縣紀(jì)委監(jiān)察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法,通過剛性的懲治措施倒逼干部認真抓好扶貧工作,。
同志們,,本次會議標(biāo)志著我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅戰(zhàn)正式打響了!讓我們咬定青山不放松,采取超常規(guī)舉措,,拿出過硬辦法,,舉全縣之力堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn),給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷,。
周耀宜同志的講話
縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕,,縣委、縣政府就召開高規(guī)格,、大規(guī)模的全縣脫貧攻堅工作會議,,目的是動員全縣上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于扶貧工作一系列重要講話精神,落實中省市精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧一系列戰(zhàn)略舉措,,進一步堅定信心和決心,強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),,科學(xué)總結(jié)“”期間“三個五”精準(zhǔn)扶貧成效,,對接中央精神,以更加精準(zhǔn)的視角審視扶貧,,更加精準(zhǔn)的思路謀劃扶貧,,更加精準(zhǔn)的舉措推進扶貧,,堅決打贏全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),為20xx年實現(xiàn)全縣整體脫貧,、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實基礎(chǔ),。下面,根據(jù)縣委會安排,,我就落實精準(zhǔn)扶貧工作講幾點意見,。一會兒李書記還要作重要講話,柯書記還要總結(jié)強調(diào),,請大家認真領(lǐng)會,,抓好貫徹落實。
一,、客觀總結(jié)成績,,明確目標(biāo)任務(wù),堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心
自20xx年新一輪扶貧開發(fā)工作啟動以來,,我縣認真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗教訓(xùn),,針對貧困面大、貧困程度深的縣情實際,,縣委,、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程,按照瞄準(zhǔn)對象,、找準(zhǔn)癥結(jié),、分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策的原則,,創(chuàng)新實施了“三個五”扶貧戰(zhàn)略,,變以往的大水“漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”,探索解決扶貧工作如何達到“精準(zhǔn),、務(wù)實,、持續(xù)、治本”的問題,,取得了良好的效果,。
“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略實施以來,我們對應(yīng)“五種類型”,,精準(zhǔn)分類施策,實施移民搬遷,、綜合扶持,、救助供養(yǎng)、教育扶貧,、健康促進五大工程,,讓8860戶29505人告別危居,,進城、入鎮(zhèn),、進社區(qū)居住,,徹底改變了其生存發(fā)展環(huán)境;把南北二山14個特困片區(qū)的69個特困村作為扶貧工作主戰(zhàn)場,集中投入,,綜合扶持,,著力增強其“造血”功能,累計投入資金1.63億元,,新修和硬化道路837.7公里,、建設(shè)便民橋100座、飲水工程148處,、改造電網(wǎng)403公里,,貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。累計向貧困戶發(fā)放免擔(dān)保貸款321萬元,、扶貧貼息貸款132萬元,、創(chuàng)業(yè)貼息貸款1160萬元,扶持1740余戶貧困家庭通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧,。貧困區(qū)域和貧困群眾產(chǎn)業(yè)支撐基本形成,,“造血”功能顯著增強;把全縣2.2萬孤殘、五保等無自我發(fā)展能力的特殊群體納入保障范疇,,做到應(yīng)保盡保,,使其“有飯吃、有衣穿,、有房住”;在全市率先實行20xx年免費教育,,每年減輕學(xué)生負擔(dān)1500余萬元,累計整合各類扶貧助學(xué)資金4000余萬元,,資助貧困大學(xué)生5200余名,,使其順利完成學(xué)業(yè)帶動全家脫貧;累計投入800余萬元,在邊遠山區(qū)建立了30個片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,,每年投入400余萬元用于解決村醫(yī)的工作經(jīng)費和工資待遇,,使群眾就近享受醫(yī)療服務(wù)。為11047名特困人口發(fā)放了《特困人口健康保障證》,,每年整合各類醫(yī)療救助資金900萬元,,對縣內(nèi)住院治療費用予以“全報銷”,徹底減輕貧困群眾醫(yī)療負擔(dān),。通過“五大工程”精準(zhǔn)施策,,全縣貧困人口從20xx年底的6.6萬人減少到現(xiàn)在的4.32萬人,貧困戶人均年收入增長800元以上,增速高于全市平均水平,。
實踐證明,,我縣創(chuàng)新實施的“三個五”扶貧戰(zhàn)略,是精準(zhǔn)扶貧工作的生動體現(xiàn),,率先對應(yīng)了中央精準(zhǔn)脫貧的要求,,我們的工作思路、工作措施,、體制機制都與中央提出的精準(zhǔn)脫貧思路不謀而合,,甚至有些具體措施還被吸收到中央精準(zhǔn)扶貧工作決策當(dāng)中,“三個五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片,,這應(yīng)該讓我們在打贏全面脫貧的戰(zhàn)役上足夠振奮和自信,。我們有如此堅實的工作基礎(chǔ)、有完整管用的體制機制,,還有抓“三個五”扶貧戰(zhàn)略積累的寶貴經(jīng)驗,,再加上經(jīng)過前幾年的長抓不懈,扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識,。因此,,全縣上下更要堅定信心和決心,把思想和行動統(tǒng)一到脫貧攻堅戰(zhàn)略布局上來,,堅持把脫貧攻堅作為第一位任務(wù),,以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以更加昂揚的斗志,,采取超常規(guī)舉措,,徹底打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
當(dāng)前,,根據(jù)最新一輪扶貧建檔立卡數(shù)據(jù),,省市認定我縣貧困人口還有4.32萬人,貧困村87個,。按照12月21日市委,、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅責(zé)任書安排,20xx年,,石泉縣要確保圓滿完成現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,,達到“兩不愁、四保障” (扶貧對象不愁吃,、不愁穿,,義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房和養(yǎng)老得到有效保障)的穩(wěn)定脫貧目標(biāo),,順利摘下貧困縣帽子。根據(jù)這一總體脫貧目標(biāo),我們必須科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù),,按照“分步實施、重點攻堅,、全面脫貧”的思路,,力爭20xx年完成26個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成池河、云霧山2個鎮(zhèn),,25個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成迎豐,、兩河、喜河,、曾溪4個鎮(zhèn),,24個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成城關(guān)、饒峰,、中池,、后柳、熨斗5個鎮(zhèn)12個貧困村和剩余7300名貧困人口脫貧,。責(zé)任書就是軍令狀,,縣扶貧局要盡快根據(jù)責(zé)任書內(nèi)容,把貧困村,、貧困人口脫貧任務(wù)分年度細化到各鎮(zhèn),、各村,指導(dǎo)各鎮(zhèn)精心制作精準(zhǔn)脫貧“工作手冊”,,逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖,,逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖,逐項目制定任務(wù)書和時間表,,實行“掛圖作戰(zhàn),、按圖銷號”,倒逼精準(zhǔn)扶貧各項措施落到實處,,確保按照時間進度要求,,全面完成“縣摘帽、鎮(zhèn)出列,、村脫貧,、戶銷號”的脫貧攻堅目標(biāo)。
二,、對接中央精神,,實施“三個六”精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,打造"三個五"工程升級版
(一)落實“六個精準(zhǔn)”的要求,,筑牢精準(zhǔn)脫貧工作基礎(chǔ),。
一要精準(zhǔn)扶貧對象。各鎮(zhèn)和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再次逐一核實認定,,“下硬茬”,、“拉網(wǎng)式”抓緊進行精準(zhǔn)識別的核查和銜接,切實搞好建檔立卡“回頭看”,。要按照“一戶一張表,、一張合影照、一本臺賬,、一個脫貧計劃,、一套幫扶措施”的要求,把第一手資料核準(zhǔn)核實核全核細,。要堅持標(biāo)準(zhǔn),,嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的規(guī)定,嚴(yán)守九條“紅線”,,對漏登,、返貧、該納入系統(tǒng)的抓緊納入,,對已脫貧,、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出,,做到一個不多,、一個不少、一個不錯,。要堅持“兩公示一公告”,,并通過微信平臺和熱線電話公示調(diào)查結(jié)果,接受社會監(jiān)督,,實行責(zé)任倒查,。
二要精準(zhǔn)到戶措施。貧困戶致貧原因多樣,,家庭狀況有別,,因此脫貧路徑、進度和所需的幫扶措施也要因戶而異,。各駐村工作組和包聯(lián)干部要對每一戶貧困戶的人口構(gòu)成,、居住環(huán)境、就業(yè)渠道,、收入來源等基本情況和貧困狀況,、貧困程度、致貧原因進行精細分類,,對每一戶貧困戶都要量身訂做個性化的脫貧對策,,落實因人施策,、一戶一策。
三要精準(zhǔn)項目安排,。堅持扶貧到村到戶與改善設(shè)施同步,,項目安排要從解決貧困群眾最關(guān)心的行路難、吃水難,、用電難等問題入手,,列出清單,分清緩急,,論證效益,提交農(nóng)林,、水利,、交通、電力,、通訊等部門審核把關(guān),,爭取納入各部門“十三五”項目規(guī)劃和年度項目計劃,與部門簽訂責(zé)任書明確任務(wù),,分年度予以落實,,努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備,、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系,。
四要精準(zhǔn)資金使用??h鎮(zhèn)兩級財政要按省市要求安排落實與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相匹配的投入,。每年將新增財力的5%作為扶貧專項資金。要集中一切可以集中的財力,,爭取一切可以爭取的項目用于脫貧攻堅,,該行業(yè)統(tǒng)籌的要行業(yè)統(tǒng)籌,該專項兜底的要專項兜底,。尤其要通過行業(yè)扶貧規(guī)劃來整合農(nóng)業(yè),、交通、水利等項目,,切實把賬算清,,把錢集中起來,分年度對照87個貧困村進行分配,。這里關(guān)鍵要解決好錢和政策“用在誰身上,、怎么用、用得怎么樣”的問題,,確保好鋼用在刀刃上,,力求刀下見菜出效益,。
五要精準(zhǔn)因村派人。要充分發(fā)揮行業(yè)部門,、包聯(lián)干部自身優(yōu)勢,,結(jié)合貧困村、貧困戶發(fā)展實際和包聯(lián)需求,,科學(xué)安排結(jié)對幫扶,。如:需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可對應(yīng)安排農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水產(chǎn)等方面的干部包聯(lián),。需要創(chuàng)業(yè)就業(yè)的可安排人社、金融等方面的干部包聯(lián),。因病致貧的可安排醫(yī)護人員幫扶,,貧困學(xué)生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優(yōu)秀年輕后備干部到村擔(dān)任“第一書記”,,長期駐村開展工作,。
六要精準(zhǔn)脫貧成效。精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧要求我們必須回答“扶持誰,、誰來扶、怎么扶,、如何退”四個基本問題,,才能做到脫貧成效精準(zhǔn)。在實際工作中,,一方面要圍繞到村到戶建立縱向到底的工作方案,,另一方面要圍繞易地搬遷、“三業(yè)”發(fā)展,、生態(tài)保護,、教育扶貧、醫(yī)療救助,、保障兜底,,明確“每個一批”的對象、政策,、措施,、步驟。實行“每個一批”編制一套方案,、落實對象名冊,、制定相應(yīng)政策、明確實施計劃,、科學(xué)有序推進,。以到村到戶到人為核心,,形成條塊結(jié)合、無縫對接的網(wǎng)格化精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧操作方案,。按照操作方案,分層分頭組織實施,,力求在精準(zhǔn)施策上出實招,,在精準(zhǔn)推進上下實功,在精準(zhǔn)落地上求實效,。
(二)實施“六個一批”工程,,分類施策促進穩(wěn)定脫貧。
1.實施易地搬遷,,挪窮窩脫貧一批,。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合,,與陜南避災(zāi)扶貧搬遷工作有效對接,同步規(guī)劃,、同步推進,,將居住在“一方水土致富不了一方人”區(qū)域的5758戶1.82萬貧困人口通過進城、入鎮(zhèn),、進社區(qū),、入園區(qū)等方式進行搬遷,從根本上改變其生存發(fā)展環(huán)境;將搬遷社區(qū)管理納入城鄉(xiāng)行政管理體系,,完善社區(qū)組織陣地和架構(gòu),,落實人員和工作經(jīng)費,確保搬遷社區(qū)有人管事,、有錢辦事,、有場所議事。搶抓移民搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目配套機遇,,完善社區(qū)水,、電、路,、訊和綠化,、美化、亮化硬件設(shè)施和文化,、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)資源,努力創(chuàng)建生態(tài)宜居,、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū),。始終抓住“穩(wěn)得住,、能致富”這個根本,對搬遷群眾實行“一區(qū)一策,、一戶一法”精準(zhǔn)扶持,,確保順利實現(xiàn)脫貧。
2.扭住三業(yè)關(guān)鍵,,助發(fā)展脫貧一批,。在到村到戶扶貧攻堅中,要緊密結(jié)合貧困村資源特點,,培育一批地域特色鮮明,、比較優(yōu)勢突出的富民產(chǎn)業(yè),形成強有力的產(chǎn)業(yè)支撐,。要圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,,培育新型市場主體,改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式,,加大科技投入,,加快開發(fā)一批綠色天然有機無公害特色農(nóng)業(yè)品牌,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益,。要積極開展電商扶貧,,利用全省電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建契機,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用,,把農(nóng)產(chǎn)品與大市場緊密聯(lián)系起來,,積極挖掘農(nóng)民增收的潛力,拓寬群眾增收致富渠道,。要圍繞旅游扶貧,,發(fā)展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游,,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,,美化鄉(xiāng)村環(huán)境,挖掘民俗文化,,培育一批生態(tài)游,、休閑游、觀光游,、農(nóng)業(yè)體驗游等鄉(xiāng)村旅游品牌,,不斷增加鄉(xiāng)村旅游收入。大力支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè),,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。要建立貧困群眾與龍頭企業(yè)利益共享機制,增加貧困人口在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的利潤分配,,促進群眾更多地增收,。要因人而異,,分類開展技能培訓(xùn)。整合人社,、教體,、扶貧、農(nóng)林等部門培訓(xùn)資源,,變政府“端菜”式培訓(xùn)為群眾“點菜”式培訓(xùn),,大力推行定向、訂單,、定崗培訓(xùn),,著力提高培訓(xùn)的針對性和實效性,確保到20xx年實現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋,,每個貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書,,推動勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變,由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變,,力爭貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達到50%以上,。推行培訓(xùn)鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式,做到培訓(xùn)與鑒定,、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合,,努力實現(xiàn)培訓(xùn)一人、鑒定一人,、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人,、脫貧一戶的目標(biāo),。
3.強化政策集成,兜底線保障一批,。要借助農(nóng)村貧困線和低保標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”機遇,,擴大低保保障范疇。集成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,、城鄉(xiāng)低保,、“五保”供養(yǎng),、城鎮(zhèn)流浪乞討人員救助,、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策,將孤寡老人,、無勞動能力人,、喪失勞動能力殘疾人等2.39萬貧困人口全部納入保障范圍,實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。實行暫退低保幫扶措施,,對當(dāng)年超過低保標(biāo)準(zhǔn)但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭,,延續(xù)12個月低保政策,其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實力度,,幫助貧困人口應(yīng)對突發(fā)性,、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度,,實現(xiàn)對孤,、殘等人員集中供養(yǎng)全覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)愛管護機制,,落實監(jiān)管幫包責(zé)任,,與精準(zhǔn)脫貧進行有效對接。
4.完善醫(yī)療救助,,促健康脫貧一批,。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強化縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,健全農(nóng)村疫病防控體系,。大力開展愛國衛(wèi)生運動,加強健康教育咨詢服務(wù),,向貧困人口宣傳衛(wèi)生保健常識,,減輕生存環(huán)境和生活習(xí)慣對健康的不良影響,提高貧困人口自我保健意識,。建立全縣4.32萬貧困人口健康檔案,,每年對貧困人口開展一次免費健康體檢,組織醫(yī)療專家服務(wù)隊,,巡回開展貧困人口免費義診,。將檢查發(fā)現(xiàn)的貧困患者納入系統(tǒng)管理并動態(tài)更新,做到患病早發(fā)現(xiàn),、早治療,。繼續(xù)推行《特困人口健康保障證》制度,對特困人口在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)的住院醫(yī)療費用實行“全報銷”,,最大限度避免因病致貧,、因病返貧問題發(fā)生。
5.斬斷代際傳遞,,強教育脫貧一批,。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐,全程施策,,確保每個貧困家庭子女上得起學(xué),。繼續(xù)實行十五年免費教育,保證每一個貧困學(xué)生都能夠享受公平受教育權(quán)利。對所有貧困家庭學(xué)生實施生活補助,,確保貧困學(xué)生不輟學(xué),。依托“圓夢教育基金會”和扶貧助學(xué)、福彩助學(xué),、慈善助學(xué),、生源地助學(xué)貸款等資助項目,讓每一個貧困家庭大學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè),。高度關(guān)注貧困大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題,,出臺扶持辦法,挖掘就業(yè)崗位,,縣級公益性崗位,、政府購買服務(wù)崗位優(yōu)先向縣境內(nèi)貧困大學(xué)生傾斜。堅持實施全體教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生制度,,讓所有貧困學(xué)生都能得到關(guān)愛,。合理布局農(nóng)村教育資源,提高學(xué)前教育入園率,、義務(wù)教育鞏固率,,促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。
6.保住青山綠水,,護生態(tài)轉(zhuǎn)移一批,。我縣是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地和國家重點生態(tài)功能區(qū),肩負著維護生態(tài)主體功能,、確保一江清水供北京的重要政治責(zé)任,。我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,將漢江水源變?yōu)橘Y本,,努力爭取國家對生態(tài)主體功能區(qū)更多的生態(tài)補償,,把重點區(qū)域內(nèi)有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護人員和環(huán)境監(jiān)測員,,用生態(tài)補償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入,。進一步鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果,,加大退耕還林,、植樹造林等生態(tài)工程建設(shè)力度,,足額兌付退耕還林補助資金,增加貧困戶綜合性收入,。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、有機農(nóng)業(yè),、山林經(jīng)濟,、觀光旅游,大力推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工,拓寬市場營銷平臺,,提高產(chǎn)品市場競爭力,,增加貧困戶經(jīng)營性收入。積極爭取國家生態(tài)保護專項補助資金,,提高公益林建設(shè)補償標(biāo)準(zhǔn),,讓更多貧困村、貧困戶享受生態(tài)建設(shè)成果,。
(三)落實“六個一”責(zé)任機制,,確保精準(zhǔn)措施到村到戶。
一是“一村派駐一個工作隊”,。在11個鎮(zhèn)161個村(社區(qū))成立由一名部門主要負責(zé)人任隊長,,駐村干部和村支書、村主任任副隊長,,包戶干部為成員的駐村扶貧工作隊,。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求,逐戶建立扶貧對象信息檔案,。結(jié)合村情和群眾意愿,,制定精準(zhǔn)脫貧工作規(guī)劃和年度扶貧工作實施方案,負責(zé)扶貧到戶精準(zhǔn)措施的落實,。要定期研究脫貧幫扶工作,,及時解決工作中的實際問題。指導(dǎo)加強村級班子建設(shè),,提升村組干部的素質(zhì)和能力,。組織并督促駐村包戶干部和村組干部完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
二是“一村捆綁一批項目資金”,。從20xx年開始,,由財政局負責(zé),每年將省市下達的扶貧專項資金,、縣本級財政扶貧資金進行歸集,,設(shè)立精準(zhǔn)扶貧資金專戶。由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé),,根據(jù)貧困村的貧困程度,、貧困人口數(shù)量,制定資金到村到戶分配方案,,由扶貧工作隊統(tǒng)籌安排,,用于解決突出問題和貧困戶“三業(yè)”發(fā)展。每年將發(fā)改,、財政,、扶貧,、農(nóng)林科技、水利,、交通,、民政、教育,、衛(wèi)計等項目資金進行縣級整合,,捆綁投入,用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,,提升公共服務(wù)能力,。
三是“一戶有一名干部包抓”。實行全縣干部全員包聯(lián)貧困戶制度,,實現(xiàn)“戶戶見干部”的全覆蓋要求,。包聯(lián)干部必須按照“一戶一法”工作要求,制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方案,,規(guī)劃脫貧進度,,科學(xué)確定增收目標(biāo),制發(fā)“一戶一法”明白卡,,引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè),,實現(xiàn)“三業(yè)”富民,。要與幫扶對象常聯(lián)系、常走訪,、多溝通,,注重扶智轉(zhuǎn)觀念,增強脫貧致富信心,。
四是“一戶一驗收銷號”,。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標(biāo)準(zhǔn),,細化量化具體指標(biāo),,從收入、住房,、設(shè)施,、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老六大方面制定指標(biāo)科學(xué)、核查方便,、群眾信服的到戶脫貧標(biāo)準(zhǔn),。由鎮(zhèn)、村在年初按計劃確定脫貧對象,由駐村工作隊和包戶干部認領(lǐng),,實施精準(zhǔn)幫扶,。年底,對照省市確定的脫貧程序,,實行本人申請,、村組核查公示,鎮(zhèn)級審核公示,、委托第三方機構(gòu)評估驗收,、縣級確認公告,逐一對脫貧對象實行驗收“銷號”,,防止數(shù)字脫貧,、被動脫貧。
五是“一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理”,。把貧困對象動態(tài)管理,、實時監(jiān)測作為推進扶貧開發(fā)工作的有效手段,完善全縣精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺,,實行一村一網(wǎng)頁,、一戶一方案,通過縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng),,形成集扶貧政策體系展示,、貧困人口分類管理、年度任務(wù)跟蹤落實,、工作任務(wù)適時督辦,、貧困對象進出監(jiān)管等功能于一體的管理系統(tǒng),實現(xiàn)村村在網(wǎng),、戶戶在網(wǎng),、信息共享,展現(xiàn)扶貧工作從規(guī)劃,、實施,、管理到成效顯現(xiàn)的全過程??h鎮(zhèn)村三級要確定專人負責(zé)平臺管理,,及時更新系統(tǒng)信息,做到脫貧工作動態(tài)監(jiān)測,、脫貧對象動態(tài)監(jiān)管,、信息資源動態(tài)共享,形成“縱向到底,、橫向到邊,、全面覆蓋,、無縫對接”的精細化管理長效機制。
六是“一套嚴(yán)格督考制度獎懲”,??h上將成立11個精準(zhǔn)扶貧工作督查組駐鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)脫貧專項督查,采取跟蹤督查,、隨機抽查,、定期檢查等方式,重點督查各鎮(zhèn),、相關(guān)部門,、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上,扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實,,扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位,,扶貧成效評價是否科學(xué)有力,貧困群眾對扶貧工作是否滿意,,以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)全面完成,。要科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧工作考核獎懲辦法,對各鎮(zhèn),、村脫貧任務(wù)完成情況,,各相關(guān)部門扶貧任務(wù)落實情況,聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo),、駐村工作隊,、第一書記、包戶干部工作開展情況實行嚴(yán)格考核,,并將考核結(jié)果與表彰獎勵,、評優(yōu)樹模、干部職務(wù)晉升和責(zé)任追究相結(jié)合,。對未完成扶貧任務(wù)的單位分管領(lǐng)導(dǎo)一律實行“不脫貧就脫帽”,,并追究單位主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對包聯(lián)工作考核不合格的干部,一律依紀(jì)依規(guī)實行問責(zé),。
三,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,,為脫貧攻堅創(chuàng)造良好工作環(huán)境
(一)建立堅強有力的作戰(zhàn)指揮體系,。為確保脫貧攻堅戰(zhàn)役指揮有力、執(zhí)行有效,,縣委,、縣政府成立了脫貧攻堅指揮部,由縣委李書記任總指揮,,我任副總指揮,,縣委副書記柯昌斌任常務(wù)副指揮,,相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)分別任副指揮和各鎮(zhèn)督查考核組組長。指揮部下設(shè)辦公室,,由縣委副書記柯昌斌擔(dān)任辦公室主任,縣委副縣級咨詢員余恒才,、副縣長唐錫富,、扶貧局局長彭志強三位同志擔(dān)任副主任。辦公室設(shè)立綜合服務(wù)部,、項目資金整合部,、信息宣傳部、督查考核部,,明確了組成人員和工作職責(zé),。各鎮(zhèn)也要迅速成立脫貧攻堅指揮部,由聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任總指揮,,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組成人員,,夯實工作責(zé)任。要在全縣上下形成黨政同抓,、黨政同責(zé),、人人參與、齊抓共管的工作格局,,以強有力的組織保障,,堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)執(zhí)行公正嚴(yán)明的扶貧工作紀(jì)律,。要加強扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè),,推行陽光扶貧、公正扶貧,。要嚴(yán)格落實貧困戶認定辦法,、扶貧項目資金管理辦法,用制度規(guī)范扶貧行為,。要堅持原則,,嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn),,尤其在項目安排和資金使用上更要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)范要求,必須精準(zhǔn)地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上,決不允許出現(xiàn)任何問題,。紀(jì)檢監(jiān)察,、財政,、審計,、扶貧等部門要加強監(jiān)督,,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,,對違紀(jì)違規(guī)行為要依法依紀(jì)從嚴(yán)處理,。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng),堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友,、虛報冒領(lǐng),、截留挪用、縮水走樣,、非法套取等問題,,確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上,,真正把扶貧攻堅打造成民心工程,、德政工程和廉潔工程。
(三)創(chuàng)設(shè)全民參與的社會扶貧環(huán)境,。要強化社會扶貧工作的引導(dǎo),,充分發(fā)揮社會力量在扶貧開發(fā)工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作,力所能及地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,。要建立社會扶貧信息服務(wù)平臺,,讓社會幫扶力量與貧困對象實現(xiàn)面對面交流溝通,,引導(dǎo)社會力量對貧困村,、貧困戶進行精準(zhǔn)化幫扶,,通過帶信息,、帶項目,、帶技術(shù)等多種途徑,,幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國“扶貧日”為契機,,加強輿論宣傳,,搞好社會動員,形成全社會齊打脫貧攻堅戰(zhàn)的強大聲勢,。要成立社會扶貧協(xié)會,,設(shè)立社會扶貧捐贈熱線、公眾微信號和捐贈專戶,,及時公開社會扶貧捐贈信息,,接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工商聯(lián),、共青團,、婦聯(lián)、慈善協(xié)會,、公益組織等機構(gòu)的牽引作用,,廣泛動員民營企業(yè)、社會組織,、愛心人士參與扶貧事業(yè),,多種形式開展獻愛心,、結(jié)對幫扶等活動,支持義工聯(lián),、扶貧志愿者隊伍開展扶貧公益活動,,推進社會扶貧進機關(guān)、進單位,、進家庭,,為扶貧工作建言獻策,出資出力,,創(chuàng)造“人人皆可為,、人人皆愿為、人人皆能為,、人人皆有為”的社會扶貧環(huán)境,。
(四)營造合力攻堅的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導(dǎo)兩件法寶,,大力宣傳中省市精準(zhǔn)扶貧政策,,宣傳扶貧攻堅典型的人和事,宣傳好的經(jīng)驗和做法,,宣傳工作取得的成效,,讓精準(zhǔn)扶貧政策家喻戶曉,讓扶貧先進典型倍感榮光,,讓我們的工作在中省有位,,著力營造有利于脫貧攻堅的社會大環(huán)境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導(dǎo),,發(fā)揮貧困群眾主體作用,,通過各種形式教育貧困群眾發(fā)揚自力更生的精神,,明白“幸福不會從天降,,小康社會等不來”的道理,激發(fā)貧困群眾的脫貧志向,,引導(dǎo)他們“改陋習(xí),、樹新風(fēng)、脫貧困”,,形成“群眾干,、干部扶、社會幫”的合力攻堅格局,。
同志們,,全縣精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)役的沖鋒號已經(jīng)吹響,任務(wù)繁重艱巨,,戰(zhàn)機時不我待,。全縣各級干部都是這場攻堅戰(zhàn)役的作戰(zhàn)員,、參與者和見證者,我們要滿懷“衙齋臥聽蕭蕭竹,,疑是民間疾苦聲”的為民情懷,,樹立“只要有信心,黃土變成金”的不移斗志,,全面落實精準(zhǔn)脫貧的各項舉措,,堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),為加快“三宜”石泉建設(shè)進程,、全面建成小康社會偉大目標(biāo)而不懈奮斗!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇九
精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前各級黨組織和黨員干部的一項緊迫的重要的政治任務(wù),。在扶貧過程中,肯定會出現(xiàn)各種各樣的新問題,。要解決和處理這些問題,,需要我們重視人的要素在扶貧攻堅中發(fā)揮的作用。
在扶貧攻堅過程中,,筆者將人員分為三類:扶貧對象,,也就是要脫貧的對象;扶貧工作人員,就是國家機關(guān)派駐的專門從事扶貧工作的干部;基層聯(lián)絡(luò)員,,扶貧對象與扶貧工作人員的聯(lián)系紐帶,,一般指村居六大員、村小組組長,。
當(dāng)前的扶貧過程中,,我們主要關(guān)注的是扶貧對象,各級黨政府在扶貧工作中,,都是把對扶貧對象的工作作為主要工作來抓,,這是毋庸置疑的。扶貧對象是我們開展扶貧工作的目標(biāo)對象,,具有重大的意義,。我們在扶貧工作中,務(wù)求扶貧對象信息采集精準(zhǔn),、貧困原因摸排得精準(zhǔn),、致富項目落實得精準(zhǔn),這些都無疑為精準(zhǔn)扶貧打下了良好的基礎(chǔ)保障,。扶貧工作人員,,也是各級黨組織重點關(guān)注的對象。各地為促脫貧攻堅顯成效,,不遺余力的加強對扶貧工作人員的監(jiān)管,,從工作機制、人員激勵,、工作培訓(xùn)等各方面都給予大力的支持,?;鶎勇?lián)絡(luò)員,看似微乎其微,,但是如果作用發(fā)揮得好能起到事半功倍的效果,。我國的農(nóng)村問題復(fù)雜多樣,農(nóng)村問題呈現(xiàn)地域文化特色,?;鶎勇?lián)絡(luò)員往往引領(lǐng)的是"新鄉(xiāng)賢"作用,有其獨特的號召力和影響力,。當(dāng)前情形下,,我們對基層聯(lián)絡(luò)員的關(guān)注卻是最匱乏的。
扶貧對象,,要因人而異開展扶貧工作,。在扶貧工作中,要摸準(zhǔn)扶貧對象真正致貧原因,,集中力量解決貧困突出問題,,做到"對癥下藥"、"一人一方".要始終堅持思想發(fā)動先行,,團結(jié)依靠群眾,,尊重群眾意愿,并重點做好宣傳工作,,努力改變?nèi)罕?等,、靠、要"的思想,。要積極發(fā)動群眾,,以項目為載體,采取共同參與的方式,,讓貧困群眾直接參與扶貧開發(fā)項目,。
盡管如此,我們不可否認,,在一些扶貧對象中,,他們不愿靠雙手勞動致富,,就想著坐享金山銀海,、不勞而獲,或者有些特殊的原因?qū)е聼o法開展扶貧工作,。筆者曾經(jīng)在一個村小組開展扶貧對象摸排,,遇到過很多扶貧對象,咨詢有什么脫貧項目要得到支持的時候,、鼓勵他們通過辛勤勞動來脫貧時,,都是想著國家能直接撥點現(xiàn)金給他們,。有一扶貧對象因為歷史原因與子女分戶,都八十多的高齡,,已經(jīng)享受低保,,對這類人員扶貧肯定是難以開展的。
扶貧工作人員,,要真抓實干,,一顆恒心為人民。扶貧工作人員要做好扶貧工作必須因地制宜,、實事求是,,要與群眾融為一體,耐心聽取群眾意見,,加強與群眾的溝通交流,。要堅持理論聯(lián)系實際,從農(nóng)村實際情況出發(fā),,從群眾期望出發(fā),,準(zhǔn)確找到扶貧途徑和幫扶手段,最終實現(xiàn)群眾受益群眾滿意的效果,。只有扎根群眾,,才能了解群眾;只有深入群眾,才能服務(wù)群眾,。只有堅持從群眾的利益出發(fā),,才能得到他們的理解與支持。
扶貧工作人員是開展扶貧工作的關(guān)鍵,,是國家方針政策的執(zhí)行者,。同時,扶貧項目,、扶貧資金都是扶貧工作人員在操作,,手握一定的權(quán)力,也要注意防止腐敗的滋生,,對扶貧工作人員的監(jiān)管是一項任重而道遠的艱巨工程,。
基層聯(lián)絡(luò)員,要充分調(diào)動他們的積極性,,免去后顧之憂,。特別是基層農(nóng)村黨員干部,他們是扶貧的領(lǐng)頭羊,,是上級政策的傳達者,,是政府與群眾之間的"轉(zhuǎn)換站"."火車跑得快,全靠車頭帶","要想富,,靠支部",基層黨支部班子成員的整體思想決定著扶貧脫貧奔小康的進程,。要主動引導(dǎo)他們解放思想,,拓寬發(fā)展渠道,充分調(diào)動他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主動性和積極性,。要主動通過帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè),、帶頭致富、帶動發(fā)展,,不搞半拉子工程,,用先動帶動后動,用榜樣的力量發(fā)聲,,有力推動扶貧工作的開展,。要適當(dāng)合理提高他們的福利待遇,免去基層聯(lián)絡(luò)員的后顧之憂,,使他們一心一意地投入扶貧攻堅工作中來,。
馬克思主義認為,"人的本質(zhì)即勞動".扶貧工作也是一個勞動創(chuàng)造的過程,,這個勞動需要扶貧對象,、扶貧人員、基層聯(lián)絡(luò)員三方各顯神通,、各盡智慧,。只有大家擰成一股繩,群策群力,,才能打贏脫貧攻堅奔小康這場"硬仗".
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇十
一,、大金莊村情況
陽白鄉(xiāng)大金莊村位于五臺縣西北角,三面環(huán)山,,東與七圖村相鄰,,北與代縣、原平市以山為界,,西與上金莊村接壤,,南與上金山村相連。全村戶籍人口57戶,、131口人,,常住人口26戶46人,是陽白鄉(xiāng)14個貧困村之一,,20xx年已整村退出,。全村建檔立卡貧困戶18戶32人。按致貧原因分:因病致貧10戶17人,,因殘致貧1戶1人,,缺技術(shù)致貧6戶13人,,缺勞力致貧1戶1人?,F(xiàn)已脫貧17戶31人,,其中政策兜底6戶10人、移民搬遷5戶13人,、產(chǎn)業(yè)脫貧6戶8人,、生態(tài)扶貧1戶2人(其中2戶5人既享受政策兜底又享受移民搬遷),未脫貧1戶1人,。
二,、駐村工作隊幫扶情況
自20xx年縣人大常委會辦公室?guī)头龃蠼鹎f村以來,駐村幫扶工作隊認真貫徹落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想,、視察山西重要講話精神和黨的十九大報告精神,,更加自覺地把駐村幫扶脫貧攻堅擺在日常工作的突出位置,以更多的精力,、更大的努力,,真抓實抓,親力親為,,壓實幫扶責(zé)任,,完善幫扶機制,努力提升工作隊駐村精準(zhǔn)幫扶工作滿意度,。
(一)及時宣講政策,。駐村工作隊第一時間深入大金莊村,在村兩委和貧困戶中,,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)視察山西重要講話精神和黨的十九大精神,,廣泛宣傳省、市,、縣脫貧攻堅各種會議精神,,通過多種方式開展了廣覆蓋、全方位,、多角度,、深層次宣講,使黨的各項決策部署,、惠民政策家喻戶曉,,人人皆知、入腦入心,。
(二)傳播科學(xué)知識,。針對偏遠山區(qū)群眾生產(chǎn)生活實際,駐村工作隊協(xié)同縣科協(xié)開展了一系列的科學(xué)普及活動,。重點進行了科普知識主題講座,、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息培訓(xùn)、防病治病宣傳、捐贈書籍等,。通過走訪貧困戶,、田間地頭、街頭巷尾等多種方式,,向廣大群眾普及科學(xué)知識,,弘揚科學(xué)精神,傳播科學(xué)思想和方法,。目前已開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)76人次,。
(三)落實幫扶任務(wù)。按照縣脫貧攻堅總指揮部的統(tǒng)一安排部署,,駐村工作隊認真駐村開展走訪貧困戶,、填寫扶貧手冊等工作。通過與幫扶責(zé)任人與貧困戶交流談心,,了解貧困戶幫扶需求,,動態(tài)了解、掌握貧困戶信息,,協(xié)調(diào)各職能部門及時跟進移民搬遷,、教育補貼、醫(yī)療補助,、社會保障等工作落實情況,。
1、積極謀劃產(chǎn)業(yè),。栽植榛子樹100畝,,養(yǎng)羊100只,協(xié)助村兩委成立《五臺縣陽白鄉(xiāng)味韻干鮮果專業(yè)合作社》,,助力該村干鮮果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
2、強化基礎(chǔ)設(shè)施,。協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位硬化村全部主干路,,安裝變壓器1臺,打深井一眼,,配套完善了井房,、供電、輸水管道等設(shè)施,,安裝健身器材5套,,大力改善了村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施。
3,、真抓實干做事,。組織縣人大機關(guān)干部職工捐贈衣服150余件,連續(xù)三年贈送春聯(lián)34套170幅、發(fā)放大米34袋,、色拉油52桶,、白面52袋。
4,、完善村級資料,。按照縣脫貧攻堅總指揮部的統(tǒng)一部署,,協(xié)助村兩委完善20xx年-20xx年村級脫貧攻堅檔案資料,,包括政策類、宣傳類,、識別類,、退出類、幫扶類等,,保證脫貧攻堅工作有案可查,、有檔可尋,為切實做好脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎(chǔ),。
三,、減貧成效情況
1、20xx年,,新識別貧困戶19戶38人,,年底脫貧2戶3人;
2、20xx年,,新增貧困戶2戶5人,,出列6戶10人(2戶5人有車、4戶5人常年不在村),,年底貧困戶數(shù)據(jù)為15戶33人;
3,、20xx年,新增貧困戶6戶10人,,出列4戶7人(全為常年不在村),,年底貧困戶數(shù)據(jù)為17戶36人;
4、20xx年,,貧困戶戶內(nèi)刪除2人(1人為女兒出嫁戶口遷出,、1人為死亡),脫貧11戶25人,,年底貧困戶數(shù)據(jù)為17戶34人;
5,、20xx年,貧困戶戶內(nèi)刪除3人(2人為女兒出嫁戶口遷出,、1人常年不在),,新增貧困戶1戶1人,脫貧4戶7人,年底貧困戶數(shù)據(jù)為18戶32人,。
四,、存在的問題和下一步工作打算
這幾年,幫扶工作隊雖然取得了一定的成績,,同時也存在諸多不足:一是與縣扶貧開發(fā)中心聯(lián)系較少,、交流少,工作思路有待創(chuàng)新,,幫扶能力有待提高,。二是幫扶結(jié)對效果不明顯,未及時掌握結(jié)對信息,,非貧困戶不熟悉,。三是推動幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度緩慢,我們將進一步攻堅克難,,進一步提高大金莊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
20xx年,駐村工作隊將按照縣委,、縣政府的總體部署,,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的具體要求,,進一步加大資金投入,、立足實際、整合資源,,鞏固脫貧成效,,重振陽白"梨果之鄉(xiāng)"美譽,同時加強與幫扶非貧困村的聯(lián)系,,加大對貧困戶的幫扶力度,,力爭幫扶工作取得更大成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇十一
全縣"精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研"活動培訓(xùn)會議后,,我局于7月16日下午召開了局黨組會議,,進行了專題研究。根據(jù)縣委辦公室,、縣政府辦公室關(guān)于《開展精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研活動的通知》文件精神,,為全面摸清我局聯(lián)系重點貧困村賀家坪鎮(zhèn)白沙驛村的貧困現(xiàn)狀,深入剖析該村致貧原因,,準(zhǔn)確把握該村脫貧方向,,細化精確該村扶貧措施,我局成立了精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點三個工作組,,在7月25日,、26日兩天進鎮(zhèn)入村與鎮(zhèn)村兩級干部細致商討并形成調(diào)研方案后,,于7月27日至29日,深入到白沙驛村進行了地毯式走訪調(diào)查,。綜合全村調(diào)研資料認真分析研究,,結(jié)合全縣縣情及我縣今年來對上爭取工作情況,我簡要談?wù)勔韵聨c看法以供大家參考,。
一,、我縣貧困現(xiàn)狀
根據(jù)此次調(diào)研情況,我們不難發(fā)現(xiàn),,貧困戶大多數(shù)居住環(huán)境惡劣,,資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,,即使有資源,,也多因缺乏資金技術(shù),、交通閉塞,、信息不暢,難以得到有效開發(fā),、整合和利用,。這既是貧困的主要原因,又是一些貧困人口初步脫貧以后又大面積返貧的根源,,在此情況下,,教育和醫(yī)療的負擔(dān)對大多數(shù)貧困戶來說無疑更是雪上加霜,導(dǎo)致他們負債累累,、生活日趨拮據(jù)和艱難,,極易陷入貧困→輟學(xué)→再貧困、脫貧→重病→又返貧的怪圈,。
二,、縣情決定脫貧必須主要依靠項目支撐和對上爭取
我縣是集"老、少,、山,、窮、庫"五位一體的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,,是比照實施西部大開發(fā)政策的國家級扶貧開發(fā)重點縣,,也是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅縣和省"616"工程對口支援縣,縣級財力十分有限,,加之20xx年以來,,宏觀形勢錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力巨大和綜合環(huán)境總體趨緊,,對縣級經(jīng)濟發(fā)展,、財政創(chuàng)收造成了不小的沖擊,,更增加了本級財政配套資金的難度。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢和緊張的財政現(xiàn)狀,,如果單純想依靠縣級財政來保障扶貧所需各項資金的投入,,根本不具有實際可操作性,而根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵和要求,,我們不難看出,,其實精準(zhǔn)扶貧是一件政策依賴性非常強的重點民生工程,如公路硬化,、農(nóng)網(wǎng)改造,、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及危房改造、扶貧搬遷,、以工代賑等工作的開展,,都是精準(zhǔn)扶貧迫切需求的項目,其他涉及到教育,、環(huán)保等尤其是直接關(guān)系企業(yè)發(fā)展的相關(guān)重點項目及政策,,看似與精準(zhǔn)扶貧無關(guān),其實間接對精準(zhǔn)扶貧也有正向促進作用,,尤其是教育的發(fā)展,,更是為了確保在未來較長的時間內(nèi)不再出現(xiàn)大面積返貧的關(guān)鍵因素,因此,,要搞好我縣的精準(zhǔn)扶貧,,我認為必須堅定不移地以對上爭取為主要著力點和踏板抓項目、引投資,,以項目促建設(shè),,以投資促發(fā)展,變政策為資金,,充分凝聚并發(fā)揮政府,、企業(yè)、社會組織三方合力,,盤活各類"沉睡"資金和資源,,以求最高效地將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位、創(chuàng)造更多就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機遇,、培養(yǎng)更多技術(shù)人才,、營造更好發(fā)展環(huán)境,達到多管齊下除貧困之病根,、去貧困之病灶的效果,,從而確保按照提前全省一年時間的要求,在20xx年摘掉我縣重點貧困縣的帽子,。
三,、針對精準(zhǔn)扶貧來講如何做好對上爭取工作
(一)嗅覺靈敏,,緊跟緊抓最新政策動態(tài)。各爭取單位要保持高度靈敏的政治嗅覺,,在做好常規(guī)性對上爭取工作的同時,,時刻跟進并深入細致的學(xué)習(xí)、研究精準(zhǔn)扶貧口徑相關(guān)的最新信息尤其是傾向性,、指導(dǎo)性,、鼓勵性、針對性較強的政策動態(tài),,摸清,、摸準(zhǔn)國家和省級部門的意圖和部署,加強對上的溝通,,準(zhǔn)確掌握國家在精準(zhǔn)扶貧方向上新確定的投資方向,、重點投資領(lǐng)域、重點項目和專項資金安排方向,,確保爭取項目有的放矢,。
(二)開拓思路,打好打巧各類政策牌,。各爭取單位要搶抓國家,、省,、市編制"十三五"規(guī)劃,、精準(zhǔn)扶貧、國務(wù)院下半年為"穩(wěn)增長"即將出臺擴投資等一系列的重大政策機遇,,牢固樹立"扶貧關(guān)鍵靠項目,、項目來源靠爭取"的理念,打好國貧縣牌,、民族牌,、武陵山牌、老區(qū)牌,、生態(tài)功能區(qū)牌,,堅持把爭取重大政策和項目資金作為推動縣域扶貧攻堅的突破口。
(三)因地制宜,,靶向精確項目策劃儲備,。以國家、省,、市"十三五"規(guī)劃編制以及全市"十三五"扶貧開發(fā)規(guī)劃編制為契機,,結(jié)合我縣各村貧困實際,寧可備而不用,、不可用而不備,,有針對性地謀劃,、編制一批項目,按照"建設(shè)一批,、報批一批,、儲備一批"的項目儲備原則,以項目周期,、效益,、群眾呼聲、急迫程度等作為主要參考指標(biāo)進行優(yōu)先次序排序,,科學(xué)謀劃項目,,爭取一大批扶貧項目擠進國家、省,、市級規(guī)劃尤其是市"十三五"扶貧開發(fā)規(guī)劃,,為后三年政策項目爭取奠定基礎(chǔ),同時,,認真做好20xx年的擬爭取政策項目策劃儲備工作,。
(四)打造品牌,建成三級扶貧示范點,。為了吸引更多利好政策,、上級幫扶和社會關(guān)注,建議以建成"精準(zhǔn)扶貧示范縣"為目標(biāo),,在全縣確定一到兩個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造精準(zhǔn)扶貧示范鎮(zhèn),,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各確定一到兩個典型村打造精準(zhǔn)扶貧示范村,統(tǒng)籌全縣資源進行相對傾斜的脫貧幫扶,,在對上爭取時也適當(dāng)采取項目和政策側(cè)重的方式提高幫扶力度,,從而集中精力保證示范點的脫貧效率和脫貧質(zhì)量,在此基礎(chǔ)上,,將相關(guān)有益經(jīng)驗及時研究總結(jié)并宣傳推廣,,確保全縣在精準(zhǔn)扶貧的道路上能夠最大程度少走彎路、錯路,,以最少的資源換取最優(yōu)的扶貧效果,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅工作推進會篇十二
同志們:
今年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年,中央和省州高度重視,,年后多次召開專題會,、現(xiàn)場會等進行安排部署,剛才,,永平同志傳達了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于脫貧攻堅的系列講話精神,,大家一定要認真學(xué)習(xí),再提高思想認識,。開勇縣長指出了去年以來發(fā)現(xiàn)的一些問題,、面臨的困難,,對20xx年脫貧攻堅工作作了詳實安排,內(nèi)容具體,、措施有力,,我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門深刻領(lǐng)會,,認真抓好貫徹落實。下面,,我講三點意見,。
一、始終堅持問題導(dǎo)向,,在攻克脫貧頑癥上再用心
現(xiàn)在,,脫貧攻堅已經(jīng)到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段,,我們既面臨著多年未解決的深層次矛盾問題,,又面臨一些新變化新情況新問題,需要我們時刻保持清醒頭腦,,始終堅持問題導(dǎo)向,,以問題倒逼思考、以整改助推脫貧,。
一是要有持之以恒,、久久為功的韌性。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程,,也是一項長期任務(wù),,事情多、任務(wù)雜,、見效慢,需要大家始終如一的保持昂揚斗志,。但從實際情況來看,,在經(jīng)歷了兩年多“緊繃弦、苦作為”的日子,,實現(xiàn)“9個貧困村退出,、320戶1503人建檔立卡貧困人口脫貧”后,個別干部產(chǎn)生了消極懈怠情緒和僥幸心理,,有了“歇一歇,、喘口氣”的想法,平時工作不到位,,經(jīng)不起檢查,,每次省州來督察,,就到處打電話,想方設(shè)法避開,。我要奉勸大家,,中央、省州對脫貧攻堅的重視程度毋庸置疑,,不好好干,、干不好,是必然會受到組織追責(zé),,大家要本著對組織負責(zé),、對自己負責(zé)和對群眾負責(zé)的態(tài)度,摒棄僥幸心理,,老老實實地干,、踏踏實實地干。脫貧工作就如爬山,,越往后越艱難,,我們稍有放松就可能前功盡棄,就會永遠看不到山頂?shù)娘L(fēng)景,。各級各部門要自覺引起高度重視,,將推進脫貧攻堅作為改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升“三農(nóng)”水平的重要機遇,,樹立耐心,、嚴(yán)謹(jǐn)、專注,、敬業(yè)精神,,時刻保持艱苦奮斗、善始善終的干事激情,,做好脫貧攻堅每一件事,、執(zhí)行好促農(nóng)增收每項政策,以孜孜不倦,、一絲不茍,、始終如一的精神抓好各項脫貧任務(wù)。
二是要有抓鐵有痕,、踏石留印的意志,。既然是攻堅啃硬骨頭,就會面臨著各種各樣的難題,,就需要我們以抓鐵有痕,、踏石留印的精神逐一“解剖麻雀”,才能把“打贏脫貧攻堅這盤棋”下好,真正實現(xiàn)助民增收,、同步奔康的目標(biāo),。但從實際情況來看,一些工作還停留在面上,。去年,,我就明確提出“扶貧先扶志”,要求針對部分貧困群眾“等靠要”“好吃懶做”進行教育引導(dǎo),,但現(xiàn)在這項工作還沒有拿出具體舉措,,沒有看到有效的好做法,甚至連6640名建檔立卡貧困戶中,,有多少是因為懶惰致貧都沒有摸清,。另外,我們在多年前就提出要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,,尤其是脫貧攻堅行動實施以來,,更是加大了村級集體經(jīng)濟發(fā)展投入,據(jù)不完全統(tǒng)計,,每個村投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金基本不少于100萬,,但是有些村盲目投入、管理又不善,,導(dǎo)致村級產(chǎn)業(yè)資金流失,,形成了“投入——流失——再投入”的惡性循環(huán),到現(xiàn)在仍然有為數(shù)不少的“空殼村”,。其根本原因就是相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工作不深入,,把錢一分不少交給村上就聽之任之,沒有再深入一步,,幫助鄉(xiāng)村謀劃具有可持續(xù)發(fā)展的,、切合實際的產(chǎn)業(yè)。諸如此類問題,,在我們推進脫貧攻堅的過程中,,還有不少,需要大家一個問題一個問題去梳理,,一個問題一個問題去解決,。
三是要有敢于創(chuàng)新、善于謀事的智慧,。去年,我們完成了320戶1503名建檔立卡貧困戶的脫貧任務(wù),,但脫貧群眾收入中政策性占比很大,,貧困群眾靠自己雙手掙到的還不多。這既有交通不便、市場狹小,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等客觀原因,,也有我們在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強群眾“造血”功能等方面辦法不多的主觀原因,。我們要清醒地看到全縣41個貧困村就是我們縣內(nèi)最為偏遠,、資源匱乏、教育文化水平偏低的地區(qū),,要完成這些農(nóng)牧區(qū)的脫貧任務(wù),,按照傳統(tǒng)老辦法是行不通的,必須要有創(chuàng)新創(chuàng)造,,真正做到“一村一戶”的謀劃,。去年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動脫貧攻堅中,,就有一些好的做法,,比如唐克鎮(zhèn)統(tǒng)籌公益性崗位,定期派工,,讓貧困群眾參與勞動,,按天支付報酬,讓貧困群眾通過親身勞動,、親身實踐的方式體會到了“只有依靠自己勤勞的雙手才能獲得報酬”,,這種方式比一味地發(fā)宣傳資料、苦口婆心講道理效果要好得多,。當(dāng)然,,也有一些教訓(xùn),比如針對20xx年預(yù)脫貧戶,,省財政推出了“戶均1萬元的扶貧產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金無息貸款”,,原本這是一個好政策,但貧困戶顧慮很多,,怕一年后還不起,,我覺得老百姓有顧慮是可以理解的,但是我們的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅不做好宣傳解釋,、為群眾用好貸款出謀劃策,,甚至覺得“多一事不如少一事”,竟然自動放棄國家的優(yōu)惠政策,,不得不令人惋惜,。下來以后,縣脫貧辦要對脫貧攻堅各項工作進行系統(tǒng)全面梳理,,對一些好的經(jīng)驗,、好的做法認真總結(jié)提煉,編發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),供大家參考借鑒,。特別要強調(diào)一點,,創(chuàng)新不是憑空創(chuàng)造,必須依靠現(xiàn)有資源優(yōu)勢,,在提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,、規(guī)模、銷售市場等方面想辦法,、出點子,。
二、始終聚焦薄弱環(huán)節(jié),,在補齊脫貧短板上再用功
脫貧攻堅不僅要在探索脫貧路徑上作文章,,更要善于抓住基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技能提升等薄弱點,,做到統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新舉措,,握緊拳頭,、集中發(fā)力,力爭在群眾脫貧奔康,、增收致富上取得突破性進展,。
一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上“善謀劃”。做好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是助推脫貧攻堅的有力手段,,當(dāng)前我們所有貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善,,但在推進中仍存在規(guī)劃不合理、重復(fù)亂建,、重建輕管,、利用率不高等突出問題。20xx年全縣集中實施了藏區(qū)安全飲水和道路交通建設(shè),,應(yīng)該說水和路的問題是全部解決了的,,但是20xx年和20xx年仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報了飲水和道路建設(shè)需求,為什么呢?就是規(guī)劃不合理,。當(dāng)初有些村的水源地選址不科學(xué),,距離村寨太遠,甚至面臨枯竭的境地,,建好不久就缺水,。道路建設(shè)規(guī)劃時沒有統(tǒng)籌考慮飲水、排水,,導(dǎo)致道路建成不久就需要開挖,,造排水溝,、填埋引水管道,,這就造成了重復(fù)濫建,、資源浪費。還有許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建好后,,無人管,,兩三年就損壞了,又再次要求縣上投入項目建設(shè),。這些問題,,需要大家認真思考?!吧厦媲l線,,下面一根針”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事情繁雜,,關(guān)鍵是要“解剖麻雀”,,要有繡花功?!袄C花”有多方面的含義,,既要細心,又要美觀,,我和縣長苦口婆心地講,,但關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要多用心。清明節(jié)以后,,我和縣長將對今年預(yù)脫貧的11個村,、插花戶選點進行督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)各個村切實做好規(guī)劃,,合理實施項目;要督促各村建立健全基礎(chǔ)設(shè)施日常管理和養(yǎng)護機制,,用好農(nóng)村公共運行維護經(jīng)費,通過整合各類基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護崗位,,以村集體管理形式,,組織貧困群眾進行維護,確保已建成基礎(chǔ)設(shè)施得到及時有效的養(yǎng)護,,努力實現(xiàn)“以養(yǎng)代建,、以養(yǎng)促建”。
二是在做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“出新招”,。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù),,結(jié)合若爾蓋實際,就是要讓村級集體經(jīng)濟成為貧困群眾脫貧的重要依靠,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧首先要有規(guī)劃,,有了規(guī)劃才會有規(guī)模,,有規(guī)模才會有市場。前段時間縣委就安排了農(nóng)畜水局編制《若爾蓋縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,,但直到今天也沒有看到結(jié)果,,希望你們加快進度,盡早拿出符合若爾蓋發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。作明書記在阿俄村就反復(fù)提到產(chǎn)業(yè)要有規(guī)劃,,還舉出了黑水的六大溝域經(jīng)濟,但我們還是要結(jié)合實際,,若爾蓋有農(nóng)區(qū),,也有牧區(qū),要發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢,、科學(xué)規(guī)劃,,形成規(guī)模。若爾蓋不是沒有資源,,而是沒把資源用好,,脫貧攻堅推進到今天,已經(jīng)沒有必要再去探索,、試種什么,,關(guān)鍵就在于用好現(xiàn)有資源優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展最有潛力,、最擅長的產(chǎn)業(yè),。凍列片區(qū)的優(yōu)勢就是藏香豬,也成立了“藏香豬專業(yè)合作社”,,發(fā)展勢頭很好,,可以借助專合組織,探索“合作社+村支部+養(yǎng)殖戶”模式,,專注于藏香豬的品牌打造,,圍繞養(yǎng)殖藏香豬拓展做大產(chǎn)業(yè)鏈,規(guī)?;N植圓根等,,為藏香豬養(yǎng)殖提供食物來源,這遠比你們探索種植中藥材成功率高得多,,甚至還會形成規(guī)模,,成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。阿西茸鄉(xiāng)大黃種植已經(jīng)較為成熟,,巴西片區(qū)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要圍繞拓寬大黃產(chǎn)業(yè)鏈進行謀劃,,集中精力發(fā)展特色中藥材種植,努力形成規(guī)模產(chǎn)業(yè),,壯大溝域經(jīng)濟,。牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢是牛羊養(yǎng)殖,,就要圍繞牛羊多下功夫,開發(fā)系列產(chǎn)品價值,,提高養(yǎng)殖效益,。還要積極延伸扶貧產(chǎn)業(yè)鏈,培育帶頭人,、致富人,,利用現(xiàn)代傳媒和盛夏雅敦節(jié)等開展形式多樣的宣傳推介,不斷開拓市場,,打響“綠色若爾蓋”品牌。
三是在增強脫貧技能上“下功夫”,。俗話說,,“授人以魚不如授人以漁”。在扶貧開發(fā)過程中,,給錢給物,,只能解一時之困;增強貧困地區(qū)的“造血功能”,才能真正拔掉窮根,、開掘富源,。脫貧攻堅的主體是廣大農(nóng)牧民群眾,我們要充分尊重群眾主體地位,,創(chuàng)造多方條件增強貧困群眾“造血能力”,。要始終將就業(yè)扶貧作為貧困戶脫貧的長效之策,花大力氣解決脫貧實用技術(shù)推廣難問題,。受經(jīng)濟發(fā)展條件和教育水平制約,,雖然我們開展了很多次脫貧技能培訓(xùn),但老百姓大多不懂漢語,,接受新技能,、新思想能力較差,更不用說實現(xiàn)就業(yè)脫貧了,。解決這個問題,,根本在于提高教育水平,巴西片區(qū)為什么易于接受新知識,、新事物,,就在于重視教育,老百姓漢語水平普遍較高,,所以我們必須要加強雙語教學(xué),,特別要普及漢語水平,從根本上增強貧困群眾接受新技能的素質(zhì),。此外,,我們在聘請技師人才開展現(xiàn)場授課時,,一定要考慮群眾是否便與接受,人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對這個問題進行系統(tǒng)研究,,探索找出確保培訓(xùn)效果最優(yōu)的方式方法,,使貧困群眾能夠掌握一門力所能及的脫貧技能。
三,、始終強化督導(dǎo)檢查,,在工作落地見效上再用力
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵是要緊盯“戶脫貧,、村退出,、縣摘帽”目標(biāo),強化督導(dǎo)檢查,,壓實各級責(zé)任,,加快形成縣委政府負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓落實的良性工作機制,,確保中央,、省、州,、縣各項決策部署能夠得到真正貫徹落實,。
一是層層壓實工作責(zé)任。全縣上下務(wù)必要將脫貧攻堅擺在突出位置,,注重協(xié)調(diào),、主動擔(dān)責(zé),努力形成最大脫貧合力,。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)帶頭執(zhí)行好“五個一”駐村幫扶,,經(jīng)常深入各自聯(lián)系貧困村開展工作,做到重大問題親自研究,、重點任務(wù)親自落實,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是脫貧攻堅的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員,,要緊扣全年脫貧任務(wù),統(tǒng)籌扶貧資源,,制定時間表,、明確路線圖,實行掛圖作戰(zhàn),,迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”,。幫扶部門、駐村工作組,、第一書記,、村“兩委”班子要找準(zhǔn)定位,、明確職責(zé),全力做好脫貧工作,,確?!安焕乱粦粢蝗恕薄?/p>
二是規(guī)范使用整合資金,。20xx年,,我縣被確定為全省涉農(nóng)資金整合試點縣,這是國家對若爾蓋的一項政策紅利,,大家一定要自我加壓,、做好表率。目前,,我縣可納入整合的涉農(nóng)資金達9469.7萬元,,初步整合涉農(nóng)資金4161.9萬元,我們要把整合資金用好,,推動項目建設(shè)??h脫貧辦要嚴(yán)格按照《若爾蓋縣統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金管理辦法》,,將涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善貧困群眾生產(chǎn)生活的項目需求納入進來,科學(xué)編制《統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項目實施方案》,。要嚴(yán)格涉農(nóng)整合資金管理,,優(yōu)先保障貧困群眾最需要解決的民生事項,未使用的剩余資金須按整合來源退回原單位,,決不允許私自亂占,、隨意挪用,確保有限涉農(nóng)整合資金發(fā)揮最大效益,,做到“好鋼用到刀刃上”,。
三是穩(wěn)定用好幫扶人才。脫貧攻堅是一號民生工程,,更是難得的干部“練兵場”,。明確指出,“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù),,在脫貧攻堅第一線考察識別干部,,激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手?!睅头鋈瞬攀菆?zhí)行脫貧攻堅的具體責(zé)任人,,接觸貧困群眾最直接、最頻繁,,脫貧攻堅政策執(zhí)行地好不好,,脫貧攻堅進程快不快,,貧困群眾對黨的政策認不認可,重點看幫扶人員工作開展情況,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要用好駐村幫扶人才,關(guān)鍵看在不在崗,、在不在狀態(tài),,要堅持解決突出問題,對適齡兒童輟學(xué)問題進行督查,,啃下最難啃的骨頭,。組織人事部門要鮮明一線用人導(dǎo)向,充分激發(fā)“五個一”駐村幫扶力量的工作潛力,,多關(guān)心他們的工作生活,,多解決他們的實際困難,通過選樹典范和表彰先進,,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,,為決勝脫貧攻堅培養(yǎng)更多中堅力量。