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當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正在發(fā)生重大而深刻的變化,，出現(xiàn)了很多新情況,、新矛盾、新問題,。過去我們很少聯(lián)系國際市場來分析和看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，但現(xiàn)在不聯(lián)系不行了。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,，特別是我國入世之后,，我們的市場與國際市場有著千絲萬縷的聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品也是如此,。去年下半年以來,，全國性的主要農(nóng)產(chǎn)品價格上揚(yáng)，帶來整個居民消費(fèi)價格上漲,，這固然與我們自身農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不平衡有關(guān),，但不可忽視的是國際油價與糧價聯(lián)動上揚(yáng)也起到了重要作用。近年來,，國際石油價格一路飆升,，xx年每桶原油才10美元，xx年漲到20美元,，xx年期貨價突破70美元,，今年第一個交易日期貨價突破100美元大關(guān)，歐佩克組織認(rèn)為超過200美元也不足為奇,，全球已進(jìn)入高價能源時期,。為應(yīng)對能源危機(jī)，美日歐都在加快實(shí)施“糧食與能源結(jié)合戰(zhàn)略”,，用大豆做生物柴油,，用玉米制作燃料乙醇。比如,，去年美國用于制作燃料乙醇的玉米占本國總產(chǎn)量的25%,，最近美國總統(tǒng)國情咨文提出還要提高比例。玉米,、大豆搖身一變成為能源產(chǎn)品,，跟在石油產(chǎn)品后面漲價。作為糧食生產(chǎn)和出口大國,，美國糧價上揚(yáng)必然拉動國際糧價上漲,，初步估計去年國際市場糧價上漲40%左右，部分品種高達(dá)60%左右,。我國是糧食消費(fèi)大國,，盡管口糧有保障,，但優(yōu)質(zhì)小麥、大豆和飼料糧還得靠進(jìn)口,。去年我國糧食凈進(jìn)口3%,；食用油凈進(jìn)口60%，高達(dá)130多億斤,，數(shù)量驚人,。

中央反復(fù)告誡，中國人的飯碗一定要端在自己手上,。中國人的飯碗，確實(shí)是個“大飯碗”,。去年全國糧食豐收,，但仍不夠吃，除凈進(jìn)口3%以外,，還要吃庫存糧,。究其原因：其一，人口大量增加,。據(jù)統(tǒng)計,，現(xiàn)在全國總?cè)丝诒仁昵霸黾恿?000萬人，加上超生未上戶口的“黑戶”,，十年可能增加了1億人,。同時，城鎮(zhèn)人口增加了2.5億人,，其中部分農(nóng)民進(jìn)城后,，不再是糧食生產(chǎn)者而是糧食消費(fèi)者。其二,，耕地持續(xù)減少,。十年來，全國耕地凈減少1.2億畝,。雖然我國單產(chǎn)比世界平均水平高40%,，但由于種植面積減少，所以去年全國糧食總產(chǎn)量與1996年基本持平,。其三,，消費(fèi)水平不斷提高。老百姓吃得越精致,，不僅糧食消費(fèi)量不會減少,，反而還會大量增加。比如,，較十年前相比,，現(xiàn)在豬肉消耗量增長了30%,，大米增長40%。

綜合分析,，糧食將在較長時期內(nèi)供不應(yīng)求,，其價格在短期內(nèi)降低是不可能的。所以,，我們要抓住這個大好時機(jī),，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。重點(diǎn)抓好四件事：

第一,，嚴(yán)格保護(hù)耕地。耕地保不住,，糧食就無法自保,，就得靠進(jìn)口。現(xiàn)在大家都清楚這樣一個基本事實(shí),，一塊土地用于種糧食不如搞多種經(jīng)營,，用于搞多種經(jīng)營不如發(fā)展工業(yè)，用于發(fā)展工業(yè)不如搞房地產(chǎn)開發(fā),。但如果大家都這樣“聰明”,，中國就“國將不國”。各級各有關(guān)部門必須與中央保持高度一致,，在這個最基本的問題上一定要保持頭腦清醒,，必要的耕地非保住不可。要加快解決土地撂荒問題,，并形成工作機(jī)制,。目前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有不同程度的撂荒,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量還非常大,。土地管理法明確規(guī)定，連續(xù)撂荒2年以上的承包耕地,，可由集體收回承包經(jīng)營權(quán),，然后重新分配。這也是實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的舉措之一,。農(nóng)民外出務(wù)工后,，他們的承包地一定要交由父母、鄰居等代為耕種,，絕不能再撂荒,。

第二，強(qiáng)化科技興農(nóng)理念,。無論如何嚴(yán)格管理土地,，耕地面積總會減少,。近幾年，國家批準(zhǔn)耕地征占用面積每年都在100—110平方公里,。耕地減少趨勢不可遏制,，關(guān)鍵要提高土地產(chǎn)出。提高土地產(chǎn)出,，只能靠科技進(jìn)步,，靠“雜交水稻之父”袁隆平這樣的大科學(xué)家。袁隆平一個人,，不僅解決了中國糧食自給難題,，也為世界糧食安全做出了杰出貢獻(xiàn)。我們今天能以一種較輕松的心態(tài)來談農(nóng)業(yè),，與他的巨大貢獻(xiàn)密不可分,，但這樣的人太少。我們的農(nóng)業(yè)科技人員一定要在引入推廣新品種等方面狠下功夫,，并到田間地頭“望聞問切”，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難,。如“雙低”油菜,，不僅低芥酸、低硫苷,，而且還可作菜食用,，每畝多賣300元。像這類品種,，科技含量不一定高,，但作用確實(shí)大。

第三,，提高勞動生產(chǎn)率,。農(nóng)業(yè)之所以是弱勢產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于勞動生產(chǎn)率不高?，F(xiàn)在看來,，只按傳統(tǒng)的辦法種糧甚至搞多種經(jīng)營，農(nóng)民富不起來,。在這種情況下,，無論怎樣做思想政治工作，“能人”不會到農(nóng)村去,，農(nóng)業(yè)就只能每況愈下,。要改變這種狀況，政策支持固然重要,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率才是根本,。就我縣來講,，要大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。目前我縣農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平由20xx年的9%提高到24%,，增加了15個百分點(diǎn),，高于全市平均水平，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然較低,，現(xiàn)在農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切,，我們要加緊推廣一批微型、實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,。這也為大足五金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間,。

第四，暢通價格傳導(dǎo)機(jī)制,。老百姓在市場經(jīng)濟(jì)摸爬滾打中,，也逐漸明白了“逢貴莫趕、逢賤莫撿”的道理,，所以對發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的大好形勢仍持觀望態(tài)度,。我們要幫助他們分析國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場走勢，調(diào)動他們種糧,、種菜,、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等的積極性,，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場保障水平,，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。比如,，現(xiàn)在豬肉價格居高不下,，很多人想養(yǎng)豬但又害怕發(fā)生像前年那種“爛市”情況。事實(shí)上,，這是豬肉價值的真實(shí)回歸,，短期內(nèi)豬肉價格不會跌下去。其一,，全國價格跌不下去,，而且全國市場相通。目前我縣豬肉還有相當(dāng)部分靠外地引進(jìn),。其二,，被批準(zhǔn)為直供香港豬肉的“直通車”，現(xiàn)在卻無肉可供,，而大足出欄的生豬僅占全市3.2%,，空間還非常大。

二,、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，必須緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給這一目標(biāo),，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以大集團(tuán)為依托,，優(yōu)化整合政府支農(nóng)資金和各方力量,，積極引導(dǎo)大集團(tuán)投資新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有明顯的變化,。主要做好三方面工作：

第一,，大力引進(jìn)企業(yè)集團(tuán)。新農(nóng)村建設(shè)要出形象,、出亮點(diǎn),，引進(jìn)大集團(tuán)進(jìn)行打造是非常重要的。年前我縣有關(guān)部門考察了北碚靜觀的鄉(xiāng)村嘉年華,，收獲很大,。仔細(xì)分析，它的成功就在于引進(jìn)了商社集團(tuán),，現(xiàn)已投資1.5億元,，初具規(guī)模，人氣非常旺,。我縣寶郵路特別是城寶路沿線的條件較好,，萬事俱備，只欠一個大財團(tuán)入駐投資,。大足新農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)不能只停留在荷花山莊、枇杷山莊等傳統(tǒng)亮點(diǎn)上,，5年前這都是一流的,，但現(xiàn)在好的比比皆是，我們的優(yōu)勢在弱化,，我們的業(yè)主要有危機(jī)感,。縣農(nóng)辦前期也做了一些卓有成效的工作,，目前正聘請?zhí)栘S公司正在做城寶線新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，并積極與農(nóng)工商集團(tuán)進(jìn)行接觸，將進(jìn)行整體打造,。這種思路是非常正確的,，要不遺余力堅(jiān)持下去，我相信終究會“柳暗花明”,。

第二,，注重農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。xx年是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的又一個豐收年,。全縣爭取市級以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目92個,，項(xiàng)目資金達(dá)1.5億元,，同比增長25%；招商引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目17個,，到位資金2.06億元,，農(nóng)業(yè)投資已成為拉動全縣經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。今年,，國家實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,，這勢必對我縣固定資產(chǎn)投資造成影響。大足作為欠發(fā)達(dá)的地區(qū),，不像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)“過熱”,，而是需要加快發(fā)展；不是要壓縮投資規(guī)模,，而是要控制高消耗,、高能耗投資，且今年是縣委,、縣政府確定的“項(xiàng)目推進(jìn)年”,，我們要通過實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加大固定資產(chǎn)投資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。一是要加快玉灘水庫建設(shè)。這是大足水源建設(shè)的關(guān)鍵,。玉灘水庫總投資12.2億元,，動態(tài)投資將更大。目前建議書已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn),，等待可研報告審批,。縣水務(wù)局要積極跟蹤,，多渠道了解信息,，做好溝通銜接，確保今年大規(guī)模開工建設(shè),。二是要加大項(xiàng)目編制,、申報力度。要積極研究國家農(nóng)業(yè)政策和中央一號文件精神,，吃透政策,，用活政策，及早謀劃編制了一批符合政策,、特色突出,、優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有效提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭取的成功系數(shù)。如縣水務(wù)局去年?duì)幦∞r(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)5500余萬元,，今年要再接再厲,，在全市各類水利投資65億的盤子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)政策,。今年中央一號文件重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),，增加農(nóng)民收入，并出臺了一系列含金量高的惠農(nóng)政策,，如能繁母豬保險,、生豬保險、農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ),、退耕還林補(bǔ)貼,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。我們務(wù)必不折不扣的落實(shí),，把該給農(nóng)民的實(shí)惠給足,，該減免的負(fù)擔(dān)減夠，盡快把這些更直接,、更有力的政策信號傳遞給基層和農(nóng)民,，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，調(diào)動廣大干部群眾的積極性,，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給,，增加農(nóng)民收入。

第三,，充分發(fā)揮各方面積極性,。中國和大足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問題很多：如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，靠天吃飯的現(xiàn)狀沒有根本改變,；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu),，龍頭企業(yè)不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式原始,，農(nóng)村管理方式粗放等。農(nóng)民不適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢和要求是關(guān)鍵,，有文化,、有意識、有能力,、有體力的優(yōu)秀農(nóng)民大部分外出,，農(nóng)村留下來的是老人、小孩及婦女,，而這些小孩高中畢業(yè)以后還要外出,，留給大足未來農(nóng)村的希望是什么?當(dāng)然我們鼓勵外出，鼓勵歸雁回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但教育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是個大課題,。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,，既是主要參與者，也是主要受益者,。要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性,，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件,。要加快建立全社會參與的激勵機(jī)制，完善縣領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)系示范村制度,，積極鼓勵各種社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心,、支持,、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。另外,，我要強(qiáng)調(diào)的是,，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的資金不少，專項(xiàng)資金更多,。對這些專項(xiàng)資金,，要改變投入模式，實(shí)行招投標(biāo)制,，調(diào)動農(nóng)民和基層干部的積極性?，F(xiàn)在不少群眾有種誤解，認(rèn)為上面政策好,，但一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,，就把上面撥付的資金給侵吞了。因此,，村務(wù)公開不僅要公布集體收入和支出,，對上級的補(bǔ)助也要公布資金來源、使用方向和時間等,。

三,、收緊拳頭發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

要打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是必由之路,。

第一,，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個周期長,、見效慢的產(chǎn)業(yè),，只有有特色才有生命力。與其傷其十指，不如斷其一指,。要因地制宜發(fā)展“一村一品”,、“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一支柱”,，不做則已,，要做就做全縣、全市甚至全國第一,。如石柱的黃連,、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌,；安岳的檸檬,，經(jīng)過20xx年的努力，做成了全國第一,，全國檸檬的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由安岳縣制定,。我縣的冬菜、枇杷,、筍竹,、荷蓮、西瓜,、葡萄,、黃金梨、黑山羊,、蜂業(yè)等都有一定基礎(chǔ),，假以時日就能自成氣候。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要如此,，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。

第二，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志,。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)成為制約農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展的“瓶頸”,。雖然近年來我縣在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育上取得了長足進(jìn)展,，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7個，創(chuàng)綠色食品10個,，龍頭企業(yè)在全市乃至全國的影響力也日漸增大，但我們不能“小富即安”,。要看到我縣仍沒有國家級龍頭企業(yè),，產(chǎn)值5000萬元以上的龍頭企業(yè)都很“稀缺”這一現(xiàn)實(shí)，要發(fā)奮圖強(qiáng)，要有一種干大事業(yè)的決心和信心,，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)資金,，集中力量扶持1—2個特色突出、效益明顯,、帶動性強(qiáng)的企業(yè),，帶動枇杷、筍竹,、冬菜調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造冬菜集團(tuán)、調(diào)味品集團(tuán),，做成上億元的國家龍頭企業(yè),。我就不相信大足人就不能干大事，我就不相信大足的企業(yè)主就實(shí)現(xiàn)不了這個目標(biāo),。

第三,，提高土地規(guī)模經(jīng)營水平。土地規(guī)模經(jīng)營乃大勢所趨,。只有集中才能提高勞動生產(chǎn)率,。“兩畝地、一頭牛”的經(jīng)營方式曾經(jīng)發(fā)揮過作用,，但那是最原始的生產(chǎn)方式,。當(dāng)年我國搞農(nóng)村合作化運(yùn)動不是沒有道理，只是整個社會的物質(zhì)文化和工作水平都還很低,，生產(chǎn)關(guān)系超前生產(chǎn)力了,，加之“左”的因素，制約了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下,，要讓農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)。這幾年我縣在這方面做了些探索,，土地流轉(zhuǎn)成效明顯,。去年全縣土地規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)24.9%，居全市第二位,，高出全市平均水平9.8個百分點(diǎn),，今年集中度要達(dá)到26.9%。全縣20多萬人外出生活,，土地大量閑置,，為集中經(jīng)營創(chuàng)造了條件。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極探索土地集中的有效形式,，用新的舉措來推進(jìn)這項(xiàng)工作,。

四,、促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須下大力氣抓好農(nóng)村和諧,。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一,，真心實(shí)意“解民憂”。要牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想,，大力開展社會矛盾大排查,、大調(diào)處、大接訪和為群眾排憂解難活動,，努力把問題解決在當(dāng)?shù)?，處理在基層。對群眾的合理訴求要解決到位,，對要求過高的要教育到位,，對無理糾纏的要穩(wěn)控到位，對觸犯法律的要處置到位,。要著力解決一批因征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛和“熱點(diǎn)”隱患問題,，妥善處理一批越級、重復(fù)信訪,、纏訪問題,，解決一批信訪老戶的問題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，帶著感情和責(zé)任為群眾辦實(shí)事,。要重視帶傾向性、苗頭性并易于引發(fā)群體性事件的問題,，積極主動做好工作,，消除隱患。

第二,，扎實(shí)有效“保民安”,。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高社會治安防范水平,，有效預(yù)防,、控制和減少犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)打方針,，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢,，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力，最大限度地控制重大惡性案件發(fā)生,。強(qiáng)化治安形勢分析,，將一切影響群眾安全感的因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài),。強(qiáng)化禁毒工作,，堅(jiān)決與邪教組織作斗爭,。深入開展“平安大足”、“和諧大足”創(chuàng)建活動,，形成全民參與、人人行動的社會治安合力,。

同志們,，當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。希望大家乘勢而上,，再接再厲,，奮勇爭先，確保全縣農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,、農(nóng)村持續(xù)繁榮。  

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