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政協(xié)提案報告討論篇一

報告指出,，市政協(xié)七屆三次會議以來，共收到委員提交的提案89件,，審查立案87件,，未立案的2件提案已作為委員意見，交有關部門處理,。截止2009年11月底已全部辦理完畢,，辦復率達100%。提案中所提意見,、建議已經解決或基本解決的28件,，占立案總數(shù)的32.2%；正在解決或列入計劃解決的43件,，占立案總數(shù)的49.4%,；因條件所限或其他原因一時難以解決的16件，占立案總數(shù)的18.4%,。收到委員對提案辦理情況的反饋意見表共296份,，其中，對辦理結果表示滿意的278份,，基本滿意的16份,，不滿意的2份。七屆三次會議以來的提案主要內容和辦理情況如下：

有關服務經濟建設,、促進科學發(fā)展的提案35件,，占立案總數(shù)的40.2%。如羅安華,、韓文清等委員提出的《面臨金融危機,，企業(yè)急需補血》的提案，得到市委,、市政府的高度重視,。市政府出臺了《2009年石首市貨幣信貸指導意見》和《關于金融業(yè)支持地方經濟發(fā)展的意見》，全年召開了一次全市金融工作會議,、四次金融聯(lián)席會議和兩次銀企座談會,，研究解決金融機構信貸支持過程中遇到的相關問題。市政府金融辦工作人員深入中小企業(yè)調研,，及時向金融機構推薦企業(yè)好的項目,。市人民銀行組織開展了一次大型銀企對接活動，市內各金融機構與28家企業(yè)簽約9.3億元,，重點項目資金需求滿足率達96.8%,；全面啟動了中小企業(yè)“牽手培植工程”，鼓勵和引導市內金融機構加大對中小企業(yè)的信貸營銷,。2009年,，全市新增中小信貸客戶18家,。為落實鄧永勝等委員提出的《關于加強“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設的提案》，市商務局積極向省,、荊州市有關單位匯報工作,，為我市新合作商貿有限公司修建“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心在規(guī)劃建設、土地征用,、稅費交納等方面,，爭取政策支持。目前,，該市場配送中心已在徐家鋪征地6600多m2,，完成投資200多萬元。市發(fā)改局在收到劉友成等委員提出的《關于加強桃花山易龍灣民俗文化村項目建設的提案》后,，加大旅游名村項目爭取力度,。目前，湖北省發(fā)改委已將桃花山鎮(zhèn)李花山村納入全省旅游名村建設,，可爭取項目資金100萬元,。此外，《關于加大對中小企業(yè)幫扶力度的建議》,、《關于加強農業(yè)發(fā)展的建議》等提案，都得到承辦單位的重視,，有的已經落實,，有的正在落實之中。

有關發(fā)展交通事業(yè),、提升城市品位的提案26件,，占立案總數(shù)的29.9%。為辦理鄭翔,、鄭明芳等委員提出的《關于解決北門口汽車渡口安全隱患的提案》,，市交通部門加大渡運環(huán)境改造、碼頭移址等工作力度,。同時,，汽渡管理所積極爭取省公路局的支持，新購了一套26車駁的汽渡船,，預訂的另一套新船2010年6月可投入運行；加大汽渡碼頭的現(xiàn)場安全管理力度，采取了“人上車,，車上船”,、增設安全防護設施、樹立安全警示牌,、加強船員安全知識培訓和應急應變演練等措施,，確保汽渡碼頭不發(fā)生任何安全事故,。為落實馮傳彪等委員提出的《關于要求維修童人橋的提案》，市交通局請荊州市五維公路勘察設計院的專家和荊州市公路局的有關領導到童人橋現(xiàn)場勘察后,，提出了維修方案,，東升鎮(zhèn)政府于2009年5月前將該橋維修完工。城市建設與管理一直是委員們關注的熱點問題,，王星宇,、唐電波等委員提出了《關于加大中心城區(qū)占道經營整治力度的建議》后，市城管部門采取標本兼治,、疏堵結合的辦法,，使城市管理出現(xiàn)了可喜的局面。一是將電影院周邊的占道攤點全部轉移到皇叔街,，按統(tǒng)一規(guī)格經營,。二是實行道路分級管理，即內環(huán)路及其他主干道禁止占道經營,，其余次干道和支街小巷適當放開部分路段,，允許經營瓜果、甘蔗等農產品,。三是加大整治力度,，先后于2009年9月和11月開展了兩次較大規(guī)模的專項整治活動。對委員們提出的《關于加強中心城區(qū)基礎配套設施的建議》,、《規(guī)范公交車營運秩序》等提案,，承辦單位及時與委員溝通，認真辦理,，取得了較好的效果,。

有關科技、教育,、文化,、衛(wèi)生及精神文明建設等方面的提案14件，占立案總數(shù)的16.1%,。羅玉新等委員連續(xù)兩年提出了《關于剎亂請大辦歪風,，樹社會文明新風的建議》，引起承辦單位的`高度重視,，采取了一系列措施加以落實。2009年,，市委,、市政府將治理黨員干部大操大辦列為干部作風建設“四個專項”治理之一，出臺了《關于治理黨員干部大操大辦的通知》（石辦〔2009〕07），規(guī)定全市黨員干部本人及直系親屬生日,、升學,、參軍、喬遷新居等一律不得對外請客,。全市副科級以上干部作出了不得大操大辦的公開承諾,。市紀委開展了“升學宴”的專項治理活動，并在石首電視臺舉辦了《治理“人情累”》的專題訪談節(jié)目,。截止2009年11月,，市紀委對沒有按規(guī)定呈報本人喜慶事宜的兩個責任單位提出了批評，查處了5名違規(guī)操辦“升學宴”的副科級以上領導干部,，其中,，對一名副科級干部進行了通報批評,。提案人對這件提案的辦理非常滿意,。為辦理湯明華等委員提出的《加強網吧管理，凈化育人環(huán)境》提案,，市文化部門嚴格網吧經營的市場準入，加強日常監(jiān)管,，不定期開展專項整治活動。2009年,，取締無證經營“黑網吧”3家，查處違規(guī)經營場所53家,，實施停業(yè)整頓35家,，并責令校園周邊200米內的網吧實施了搬遷?！蛾P于重新開通石首電臺的建議》,、《加大投入，控制結核病疫情》等提案都得到了承辦單位的落實,。

有關民政,、勞動和社會保障,、住房等群眾關注的民生問題的提案12件,，占立案總數(shù)的13.8%。徐建香等委員提出的《關于加強我市廉租住房建設與管理的建議》得到采納,。近兩年,，市政府先后出臺了《石首市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》,、《石首市城鎮(zhèn)廉租住房管理實施細則》等政策。截止2009年底,，我市已累計籌措廉租住房建設資金2506.24萬元,，新（改）建廉租住房400套，發(fā)放租賃補貼740多萬元,，解決了5527戶低收入群眾的住房問題,。譙戟等委員提出《關于加強城區(qū)蔬菜基地建設的建議》后，市農業(yè)局大力開展蔬菜生產技術的培訓和指導,，逐步建立各類蔬菜標準化生產示范區(qū),，強化蔬菜質量安全監(jiān)管。2009年,，全市新增蔬菜基地2200畝,，其中繡林、筆架新增300畝,。無公害蔬菜生產技術普及率達90%左右,，蔬菜病蟲生物防治技術覆蓋率達45%以上，全市蔬菜自給率達78.1%,。為落實陳夢金委員提出的《關于加大對江北消防隊投入的提案》,，2009年，市財政在收支矛盾十分突出的情況下,，在本級收支預算中增加安排了消防專項業(yè)務費5萬元,，達到62萬元，江北消防投入也相應增加,?！蛾P于要求嚴厲打擊刑事犯罪的提案》也受到承辦單位的重視，解決了一些群眾熱切盼望解決的問題,。

報告認為,，過去的一年里，常委會堅持“圍繞中心,，服務大局,，提高質量，講求實效”的提案工作方針,，切實加強領導,，狠抓工作質量，提案工作取得了新的進展,。

著眼全局,，加強對提案工作的領導。領導重視是做好提案工作的關鍵。市政協(xié)常委會把提案工作作為履行政協(xié)職能的重要方式,，從政協(xié)工作的全局高度研究部署和推動,。市政協(xié)七屆十一次常委會議聽取了市建設局、市交通局關于提案辦理情況的通報,，并就做好提案工作進行了協(xié)商討論,。所有正副主席參與提案的督辦。我市北門口沿江大堤汽渡至錦洲小學路段一直沒有安裝路燈,，以前這一路段夜晚時常發(fā)生搶劫事件,。為此，周光華等委員提出了《安裝照明路燈,，方便北門口社區(qū)居民出行的提案》,。2009年5月19日，市政協(xié)主席劉益俊帶隊,，組織市政府辦,、市建設局、筆架山辦事處,、市路燈管理所等單位的相關負責人和所有提案人,，就這件提案召開了現(xiàn)場辦理會。會后,，市建設局將這一路段的路燈安裝納入了中心城區(qū)基礎配套設施建設方案,；市路燈管理所組織施工人員，安裝了25盞明亮的路燈,。這件提案的落實得到政協(xié)委員和各界群眾的高度評價,。市委、市政府也非常重視提案工作,，分管領導積極組織和參加提案工作的有關會議和活動,，為做好提案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在市政協(xié)七屆三次會議結束后,，市政府常務副市長主持召開了提案交辦會,，并作了書面講話，要求各承辦單位把解決實際問題作為目的,，增強提案辦理的實效。2009年6月,，市政府常務會議還聽取了提案辦理情況的匯報,，分析研究如何進一步落實政協(xié)提案。正是在市委,、市政府領導的要求和督促下,，承辦單位與委員的見面率達100%，提案辦理質量得到很大提高。

夯實基礎,，提高提案質量,。質量是提案工作的生命。常委會始終把提高提案質量作為提案工作的出發(fā)點,。一是拓寬委員知情渠道,。通過政協(xié)例會、座談會,、情況通報會,、委員視察、編印提案工作基本知識等多種形式,，積極推動提案者深入實際調查研究,，提出有情況、有分析,、有具體建議的提案,。二是強化征集工作。政協(xié)全會前,，市政協(xié)辦公室發(fā)出了關于做好提案征集工作的通知,。同時，我們還將調研報告,、社情民意中的一些意見和建議提煉出來,，形成一些高質量的提案。三是嚴把立案關口,。我們對提案立案實行“兩審制”,。首先，政協(xié)全會提案組對收到的提案進行初審,。其次,，提案委員會邀請市政府督辦室、涉及提案辦理較多的單位參與聯(lián)合審查,，并明確具體的承辦單位,，不斷增強審查立案的嚴謹性。

抓住關鍵,，增強提案辦理實效,。辦理是提案工作的關鍵環(huán)節(jié)。常委會把推動承辦單位加大辦理力度作為提案工作的立足點,。一是重點帶動,。結合全市工作重點、群眾普遍關注的熱點,、難點問題,，確立了8件重點提案,，在市委、市政府,、市政協(xié)領導的直接督辦下,，提案承辦單位積極采納委員的合理化建議?！蛾P于加大城區(qū)占道經營整治力度的建議》,、《關于維修童人橋的提案》等8件重點提案都得到了落實。二是現(xiàn)場辦案,。選擇1至2件提案,，由主席或分管副主席帶隊，組織提案承辦單位,、協(xié)辦單位和提案人,，召開提案辦理現(xiàn)場會，促進提案的落實,。三是協(xié)調督辦,。提案委員會主動與承辦單位和委員共商提案辦理工作，實行定期聯(lián)系與雙向交流,，全程督辦,，促進問題的解決。四是跟蹤反饋,。提案辦復后,，提案委員會與市政府督辦室聯(lián)合對提案落實情況進行“回頭看”，及時跟蹤反饋辦理落實效果,。

加強協(xié)作,，形成提案工作合力。提案工作是一項綜合性的工作,，在實際工作中,，提案委員會加強與各個方面的聯(lián)系和溝通，合力推進提案工作上質量,、上水平,。一是加強與各專委會的聯(lián)系與合作。市政協(xié)七屆三次會議后,，提案委員會將所有提案進行歸類整理,，并把提案目錄印發(fā)給各專委會，使各專委會掌握委員反映和關注的問題,，以便從中選擇調研,、視察課題，使專委會的調研,、視察工作與提案反映的突出問題結合起來,。市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會根據提案目錄將網吧管理情況作為2009年的調研課題，在調研過程中對《關于加強網吧管理的提案》進行督辦,，促進了該提案的落實,。二是加強與市政府督辦室的聯(lián)系與合作。提案委員會邀請市政府督辦室參與提案的審查立案,、重點提案的提出,、承辦單位的確定、現(xiàn)場辦案等工作,。同時,，市政府督辦室主動與提案委員會聯(lián)合開展上門督辦、跟蹤督辦等工作,，推動了提案辦理質量的提高,。三是加強與各承辦單位的聯(lián)系與合作。提案委員會建立了具體承辦人員的聯(lián)系網絡,，做到經常聯(lián)系,，了解辦理情況。在提案辦理過程中,，積極收集委員對辦理結果的反饋意見,，及時向承辦單位通報情況，幫助他們與提案人取得聯(lián)系,，溝通情況,，力爭使每件提案的辦理取得較好的效果。

報告表示,，在新的一年里,，提案工作將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力探索新思路,、新方法和新舉措,，創(chuàng)新機制，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)提案工作新局面,。

堅持服務大局,，把促進石首經濟又好又快發(fā)展作為提案工作的第一要務。要積極運用提案促進經濟發(fā)展,，把提案關注的重點放在落實科學發(fā)展觀上,，把題目的選擇放在市委、市政府高度重視,、人民群眾普遍關心的熱點和難點問題上,。重點圍繞我市“十二五”規(guī)劃編制、加快工業(yè)項目建設,、推進招商引資,、加強工業(yè)園區(qū)建設,、推進林業(yè)產業(yè)化、發(fā)展特色農業(yè),、建設水產大市等課題,，建言獻策。

堅持以人為本,，把關注民生作為提案工作的重要內容,。引導委員圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建立和完善社會保障體系,、抓好食品藥品安全,、加強安全生產管理、解決人民群眾的教育醫(yī)療等民生問題,，積極通過提案反映社情民意,，提出意見建議。充分發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用,，通過提案的辦理落實,，把人民群眾的急事、難事辦成看得見,、摸得著的實事,、好事。

堅持提案工作的全局性定位,，調動各方面參與提案工作的積極性,。進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，把調研,、視察,、反映社情民意工作與提案反映的突出問題、與督促辦理提案的過程有機結合起來,，使提案工作整體推進,、全面開展。探索建立完善政協(xié)委員與承辦單位直接溝通見面的機制,，積極利用網絡,、媒體等渠道吸收社會力量參與提案工作，使提案建議能夠廣泛吸納各方面的智慧和意見,，推動提案協(xié)商辦理更加民主公開,、富有成效。

堅持全面協(xié)調,、統(tǒng)籌兼顧,，不斷提升提案工作整體質量。一是正確處理提案數(shù)量與質量的關系,，以打造精品提案為重點,，推進提案工作由注重數(shù)量向質量數(shù)量并重轉變,。二是進一步加大提案辦理力度，以跟蹤落實為重點,，推進提案辦理由注重答復向落實答復并重轉變。三是以制度建設和機制創(chuàng)新為重點,，推進提案工作由單一服務向綜合服務轉變,。

政協(xié)提案報告討論篇二

各位委員：

我受政協(xié)樂平市第六屆委員會常務委員會委托,，向大會報告政協(xié)樂平市第六屆委員會第三次會議以來提案工作的情況,，請予審議,，并請列席會議的同志提出意見,。

一

市政協(xié)六屆三次會議期間,，大會提案組共收到提案141件,，其中委員提案129件,，集體提案12件，提出提案的委員有225人次，經提案委員會審查,，立案105件（其中,，因內容相似合并立案的30件）,，占提出提案總數(shù)的95.74%,，不予立案的6件,，占提出提案總數(shù)的4.26%。在已立案的提案中,，屬經濟科技發(fā)展方面（含工業(yè),、農業(yè)、三產,、財貿）提案16件,；屬科教文衛(wèi)體方面提案18件；屬城鄉(xiāng)建設與管理,、生態(tài)建設方面提案47件,；屬社會治理,、保障和改善民生方面提案24件,。全會閉會后,，又陸續(xù)收到提案7件,，經提案委審查并報請主席會議審議決定,，轉為六屆四次會議提案的有3件,，建議委員撤案的有4件。會中立案的提案,，經廣泛協(xié)商,，政協(xié)主席會議決定重點提案5件。

按照“分級負責,、歸口辦理”的原則,，涉及到政府系統(tǒng)辦理的提案有93件（含重點提案5件），由市委系統(tǒng)落實承辦單位辦理的有12件,，共有38個單位參與辦理工作,。

六屆三次會議提案的辦理工作，于7月底前完成,。從答復情況看,，委員提案所提問題已經解決或基本解決的（a類）23件，占承辦總數(shù)的21.9%,；所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的（b類）76件,，占承辦總數(shù)的72.4%；所提問題因客觀條件限制或其它原因,，需以后解決的（c類）有6件,，占承辦總數(shù)的5.7%。從走訪部分委員和查閱委員反饋意見表看,，委員對提案辦理滿意率為98.1%,，基本滿意率為1.9%。

總體看來,，市政協(xié)六屆三次會議提案圍繞貫徹新發(fā)展理念,，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，圍繞市委,、市政府中心工作和我市發(fā)展重點、社會難點,、民生熱點,，充分調研，深入思考,，多數(shù)提案反映情況真實,，研究分析透徹，提出建議可行,，凝聚了廣大政協(xié)委員的心血,、政協(xié)各參加單位的智慧，體現(xiàn)了政協(xié)委員們高度的政治責任感和較高的參政議政水平,，為打造我市特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠發(fā)揮了重要促進作用,。

（一）圍繞加快經濟發(fā)展建睿智之言,。廣大政協(xié)委員始終堅持圍繞全市工作中心，緊扣改革發(fā)展主題,，寓提案于服務之中,，獻良策于發(fā)展全程，使政協(xié)提案在促進經濟發(fā)展的工作中地位更加突出,，作用更加明顯,。如《關于做大做強蔬菜產業(yè)，重振樂平蔬菜雄風的建議》作為重點提案提交到政府之后,，由分管副市長領銜督辦,，從六個方面開展工作狠抓落實，大力發(fā)展無公害,、綠色,、有機蔬菜。引導家庭農場與合作社,、蔬菜龍頭企業(yè)聯(lián)合與合作,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利互贏,?！蛾P于加大對我市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設支持力度的建議》作為重點提案提交到市政府后，由分管副市長親自抓落實,，為加快推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設,，及時調整成立了樂平市《推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設工作領導小組》，為示范區(qū)建設奠定了組織保障,。同時還把推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設列為深改主要課題,，為下一步示范區(qū)建設開展了系列基礎性工作。又比如《關于盡快制定電子商務發(fā)展規(guī)劃和扶持政策推進電子商務發(fā)展的建議》《關于加大扶持力度,，增加農民收入的建議》《關于開設樂平土特產網絡旗艦店,，促進樂平經濟發(fā)展的建議》等提案通過商務局、農工部等相關部門的努力,，有些問題得到解決,，對推動我市經濟發(fā)展起到了積極作用。

（二）圍繞重點熱點問題謀前瞻之計,。廣大政協(xié)委員認真收集社情民意,，充分反映群眾的熱點難點問題，在推動發(fā)展和維護群眾切身利益上建

言獻策,。如《關于解決我市城區(qū)交通擁堵問題的建議》作為重點提案提交到政府之后,，由三位副市長領銜督辦，多措并舉維護城區(qū)交通秩序,，成果顯著,?！蛾P于人民中路、民電路等地抓緊建設修復的建議》作為重點提案提交到政府之后,，由分管副市長領銜督辦,，組織實施了人民路綜合改造項目，民電路埋設污水管網建設也已經建設完成,。又比如《關于關注中小學生心理健康問題的建議》《關于加強人行道環(huán)境整治的建議》《關于盡快促成高鐵“樂平北站”落成的建議》《關于加快大連路提升及改造的建議》等提案,，聚焦了群眾關心的熱點難點問題，得到了市委市政府及各承辦單位的高度重視,。

（三）圍繞促進民生改善獻務實之策,。廣大政協(xié)委員關注民生，針對文化教育,、就業(yè)再就業(yè),、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等問題,，通過深入開展調查研究,，提出了許多有關保障和改善民生的好提案。如《關于傳承古戲臺營造技藝,，大力發(fā)展古建產業(yè)的建議》作為重點提案提交到政府之后,，由兩位副市長領銜督辦。從培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍建設,，更新古建行業(yè)觀念,，提升古建產業(yè)的綜合實力和在國內同行業(yè)的競爭力等方面開展了一系列的工作。又比如《關于要求解決居民生活用水的建議》《關于加強公共場所寵物飼養(yǎng)管理的建議》《關于在“雙創(chuàng)雙修”中注意加強文物保護的建議》《關于對精準扶貧對象建立誠信管理機制的建議》《關于進一步完善義務教育階段貧困生資助體系的建議》等提案,，關注民生的同時結合我市實際,，有些提案已經落到實處，有些提案相關部門正在抓緊研究制定相應的政策與措施,。

二

六屆三次會議以來,，市政協(xié)高度重視提案工作，始終堅持把提案工作作為政協(xié)的一項全局性工作來抓,，不斷創(chuàng)新思路,、健全機制、改進方法,，適應新形勢，研究新情況,，探索新途徑,，努力使提案工作取得新進展。

（一）注重引導,，為提高提案撰寫質量提供智力支持,。六屆三次會議召開之前,，市政協(xié)發(fā)布了《關于認真做好市政協(xié)六屆三次會議提案征集工作的通知》，并在“樂平政協(xié)網”,、政協(xié)委員微信群上進行了公布,，就當年提案的選題范圍和撰寫規(guī)定提出了具體要求。提案委對提案的征集,，做到了超前謀劃,、統(tǒng)籌安排，積極引導委員把提案的著眼點放在我市黨政工作的重點,、難點以及群眾關注的焦點,、熱點上來，要求委員們在撰寫提案前,，要深入基層,、深入實際、深入調研,，充分掌握第一手資料,，努力寫出情況真實、分析透徹,、建議具體的高質量提案,。

（二）狠抓落實，為提高提案辦理質量形成強大合力,。六屆三次會議閉幕后,，市政協(xié)提案委以最短的時間、最快的速度,、最高的標準做好了提案交辦的各項工作,。市委、市政府對提案辦理工作高度重視,，市政府常務會議及時研究提案辦理工作,，落實提案辦理的責任、要求和時限,。在提案辦理過程中,，各承辦單位按照“認真負責、實事求是,、量力而行”的辦理原則,，加強與提案人的溝通交流，多形式地開展提案辦理協(xié)商,，確保了提案事事有答復,、件件有回音。就提案督辦工作,，市政協(xié)主席會繼續(xù)執(zhí)行主席領銜督辦重點提案制度,，同時對六屆二次會議重點提案辦理情況開展了“回頭看”活動,；市政協(xié)提案委加強了與市委督查室、市政府督查室的經常聯(lián)系,，6月上旬,，參加市政府督查室組成的聯(lián)合督查組，就提案辦理情況進行了重點督查,。

（三）強化監(jiān)督,，為提高提案辦理實效開展民主評議。為了進一步加強對政協(xié)提案辦理工作的監(jiān)督,，提高政協(xié)提案辦理質量和效果,，市政協(xié)按照《政協(xié)樂平市委員會民主評議提案辦理工作辦法》，對六屆三次會議提案辦理數(shù)量排在前8名的承辦單位辦理工作開展了民主評議,。評議期間,，市政協(xié)組成了4個評議小組，由副主席帶隊深入被評議單位開展調研,、了解情況,；召開政協(xié)常委會聽取被評議單位的辦理工作情況匯報，與會的政協(xié)常委,、提案者代表就改進提案辦理工作等方面提出意見建議,，并以無記名投票方式對教體局、規(guī)劃局,、建設局等8家單位提案辦理工作進行測評打分,。評議結果已由市政協(xié)黨組向市委報告。

（四）主動作為,，為提高提案服務質量改進工作作風,。在提案辦理過程中，市政協(xié)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，主動匯報,，積極溝通，邀請部分委員參加有關調研,、視察等活動,，既促進了委員和承辦單位之間的密切聯(lián)系，又為委員了解市委,、市政府中心工作和各部門重點工作搭建了知情明政的平臺,。回應社會關注,，通過政協(xié)門戶網站發(fā)布《市政協(xié)第六屆委員會第三次會議提案匯編》,，把委員提案和承辦單位辦復內容都在網上公布，方便市領導及有關部門、政協(xié)委員全面了解提案及提案辦理情況,。

為表彰先進，鼓勵全體政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位多寫質量高的提案,，進一步提升政協(xié)提案工作水平,，根據《政協(xié)樂平市委員會優(yōu)秀提案評選表彰辦法》有關規(guī)定，評選出市政協(xié)六屆三次會議以來優(yōu)秀提案16件,。

全年,，有20余篇有關我市政協(xié)提案工作的新聞稿件在省政協(xié)《光華時報》、《景德鎮(zhèn)日報》和樂平主流媒體上刊發(fā),。

一年來,，市政協(xié)提案工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和差距,。一是少數(shù)提案選題的大方向雖然正確,，但內容空洞、建議簡單,；二是個別承辦單位對提案辦理的重視程度不夠,，與委員溝通不多，重答復,、輕落實,，文來文往的現(xiàn)象依然存在；三是提案工作的信息化水平有待進一步提升,。這些問題,，我們將在今后的工作中認真加以改進。

三

2019年是中華人民共和國成立70周年,，是人民政協(xié)成立70周年,，也是深入貫徹落實黨的十九大精神和決勝全面建成小康的重要之年，更是樂平加快發(fā)展的關鍵之年,。新時代,、新形勢、新任務,、新目標,，為政協(xié)履職提供了更為廣闊的空間和舞臺，也對提案工作提出了新的更高的要求,。

（一）增強責任意識,，進一步強化提案工作全局性定位。提案工作是政協(xié)工作的重要組成部分,，是政協(xié)全局性工作,。做好新時代政協(xié)提案工作，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，按照習近平總書記關于不斷提高提案質量和提案辦理質量的重要指示精神,，從推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的高度，進一步增強責任感使命感,，充分認識和把握提案工作全局性定位,，著眼新時代，研究新情況,，展現(xiàn)新作為,，積極探索提案工作的特點規(guī)律，充分發(fā)揮提案工作在政協(xié)履行職能職責中的重要作用,，進一步提升提案工作質量和水平,。

（二）嚴把提案質量，進一步夯實辦理協(xié)商基礎,。把質量作為提案工作的生命線,。堅持問題導向，將提案選題重點放在市委市政府的重點工作和群眾反映強烈的民生熱點問題上,，既要提高提提案人員的數(shù)量,，又要加大集體提案的比重。堅持質量第一,，樹立精品意識,，通過加強提案工作的組織領導，加強提案知識和技能的培訓,，加強提案的調查研究,，推動提案高質量質履職，彰顯政協(xié)組織的界別特色和履職水平,。堅持程序標準,，按照全國政協(xié),、省政協(xié)《提案審查工作細則》要求,，認真審查每一件提案，嚴把立案“入口關”,，不搞凡提必立,，確保政協(xié)提案質量有新提升,。

（三）更加注重溝通，進一步增強提案辦理協(xié)商的實效,。把增強實效作為提案工作的追求目標,。堅持民主協(xié)商、平等議事,、求同存異,、體諒包容的協(xié)商原則,，創(chuàng)新協(xié)商辦理的方式方法，選定1—2個課題,，作為常委會重點督辦提案,，采取前期調研、組織視察,、情況通報,、民主評議、現(xiàn)場公布結果等形式,，加大督辦力度,，力推工作落實，提升辦理實效,。發(fā)揮層次高,、力度大、影響深的作用,，周密組織實施主席領銜督辦重點提案工作,，通過實地視察、情況匯報,、座談討論等形式,，推動提案者與政府、相關部門面對面協(xié)商,，并形成建議報告,，報送市委、市政府,，進一步推動重點提案高質量,、高效率辦理。繼續(xù)加大民主評議提案辦理工作力度,，實現(xiàn)民主評議提案辦理工作常態(tài)化,，通過民主評議、綜合測評,，全面體現(xiàn)社會反映,、民生感受和委員履職的實際成效。

（四）堅持廣開言路，進一步提升提案的社會影響力,。把廣開言路作為做好提案工作的強勁動力,，堅持提案開門征題，開門協(xié)商,，開門辦理,，進一步增強社會認知度、市民參與度,。積極運用網絡,、電視、電臺,、報紙,、雜志等媒體，宣傳黨政部門重視,、支持提案工作的舉措,，宣傳政協(xié)組織和委員履職盡責的作為，宣傳提案辦理協(xié)商的成果,。面向社會公開征集提案線索,，抓住民生關注熱點難點問題，邀請委員和群眾代表參與專項視察,、座談討論,、協(xié)商對話等活動，擴大參與面,，使委員和群眾更多地了解提案辦理程序和成效,。規(guī)范評先評優(yōu)程序，嚴格評先評優(yōu)標準,，切實加大對優(yōu)秀提案的表彰獎勵力度,，充分發(fā)揮優(yōu)秀提案引領示范作用，努力推動提案質量和辦理質量不斷提高,。

各位委員,，新時代新機遇新挑戰(zhàn)。讓我們在中共樂平市委的正確領導下,，繼承創(chuàng)新,，奮發(fā)有為，不斷提升全市政協(xié)提案工作水平,，為在打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠和全面決勝小康社會的偉大實踐中努力奮斗,！

政協(xié)提案報告討論篇三

議案，適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項,。議案與提案不同,。提案一般由各級政協(xié)會議和企事業(yè)職工代表大會的出席人或法律,、章程上規(guī)定的機構或個人提請會議討論、處理的意見或建議,。

議案的結構（格式）比較固定,，一般由標題、案由,，提議人,、理由、辦法和日期等組成,。

標題,。標明××議案，如“××?。ㄊ校┑凇翆萌嗣翊泶髸凇链螘h代表議案”,。如果這個議案提交后，則由主管部門在標題下加上編號,，以備查找。

案由,。即提一個什么問題,，要求什么部門解決。案由要簡明,、醒目,，最好能用一句話概括。

提議人,。寫上提議人的姓名（自己簽名）,，如果有人贊同這個議案，可在提議人的后面寫上附議人的姓名（自己簽名）,。如果是集體的名義寫的議案,，則要把單位的全稱寫出來。

提議人,、附議人的姓名或單位名稱也可以寫在正文右下方,。

理由及辦法。即說明為什么要提出這個議案以及對所提問題的解決辦法與建議,。表述要有層次,。可以分條寫,，也可以寫成一大段包含幾層意思,。

日期。在議案的正文右下方寫上×年×月×日,。

1.制發(fā)機關的法定性.議案的制發(fā)機關只能是各級人民政府,政府的職能部門無權制發(fā).

2.內容的特定性.人民政府所提議案的內容,必須屬于該人民代表大會或常務委員會職權范圍內的有關事項.

3.時效的規(guī)定性.各級人民政府的議案,應當而且必須在同級人民代表大會或其常務委員會舉行會議規(guī)定的限期前提出,否則不能列為議案.超過期限提交的議案一般改作"建議"處理,或移交下次人大會議處理.提交大會審議的議案,必須限期審議表決或提出處理意見.

4.行文的定向性.議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務委員會行文,不能向其他部門單位行文.主送機關也只有一個.

5.事項的必要性和可行性.適合提交人大議案審議

的事項,必須是重要事項,符合人民群眾的意愿和要求,而且議案中提出的方案辦法措施,也必須是切實可行的,才有可能獲得通過.

國務院關于提請審議《中華人民共和國著作權法（草案）》的議案

全國人民代表大會常務委員會：

為了鼓勵公民積極從事有益于社會主義精神文明和物質文明建設的教育,、科學,、技術、文學,、藝術等創(chuàng)造性的活動,，促進優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播，提高全民族的科學文化水平,，保護文學,、藝術、科學作品作者和其他著作權人的合法權益,，國家出版局草擬了《中華人民共和國著作權法（草案）》,。這個草案已經國務院同意，現(xiàn)提請審議,。

政協(xié)提案報告討論篇四

各位委員：

????我受中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務委員會委托,，向大會報告政協(xié)十二屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議,。

????一

????政協(xié)十二屆一次會議以來,，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會,，認真貫徹落實中共十八大和十八屆二中,、三中全會精神，積極通過提案履行職能,。一年來,，共提出提案5884件，其中,，大會提案5641件,，平時提案243件。經審查,，立案5403件,，其中，委員提案5023件,，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案361件,，人民團體提案6件，界別和界別小組提案11件,，政協(xié)專門委員會提案2件,。總體來看,，提案內容豐富,，針對性強，通過提案辦理,，許多意見和建議被采納,，并落實或體現(xiàn)到國家相關政策,、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，促進了決策的科學化,、民主化,，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,，展現(xiàn)了新一屆政協(xié)委員的履職能力和水平。

????圍繞加強和改善宏觀調控,、加快產業(yè)結構調整,、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、加強生態(tài)文明建設等方面,，提出提案2628件,，為國家重要政策的制定和完善提供了參考。關于淘汰落后和過剩產能,，遏制鋼鐵,、水泥等行業(yè)盲目擴張的提案,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部在編制國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見中,，積極吸收和采納了提案中的建議,。關于加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革的提案,，提案委員會和經濟委員會與提案人,、提案承辦單位開展了提案辦理協(xié)商，財政部,、國家稅務總局吸納提案意見,，推動加快改革步伐，于2013年8月將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點推向全國,，2014年1月起在鐵路運輸業(yè)和郵政業(yè)實施改革試點。多位政協(xié)委員提出關于建設自由貿易區(qū)的提案,，商務部,、海關總署等部門高度重視,，為加快實施建立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的國家戰(zhàn)略，及時出臺相關配套措施發(fā)揮了積極作用,。針對霧霾等大氣污染問題,，提案就強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,、嚴控污染物新增量、減少交通污染等提出多項建議,，環(huán)境保護部會同有關部委在起草國務院《大氣污染防治行動計劃》時充分采納,。關于加強中小投資者合法權益保護、開展優(yōu)先股試點,、建立原油期貨市場,、發(fā)展資產證券化業(yè)務等提案，證監(jiān)會采納提案建議,，并體現(xiàn)在國務院出臺的有關政策措施中,，有力地促進了資本市場改革發(fā)展。關于加快推進珠江－西江經濟帶建設的提案,，為完善國家區(qū)域發(fā)展整體布局提供了決策參考,，相關規(guī)劃已列入國務院區(qū)域規(guī)劃審批計劃。

????圍繞教育,、衛(wèi)生,、社會保障等民生問題，提出提案1531件,，及時反映關系人民群眾切身利益的重要問題,，推動了相關工作的改進。針對促進教育公平,、大力發(fā)展職業(yè)教育等提案,，教育部在制定關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見,、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等政策措施中積極采納相關建議,。關于盡快解決企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低問題的提案，人力資源和社會保障部積極采納提案意見,，再次提高了企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金,。針對社會普遍關注的養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素問題，提案提出了健全藥物殘留監(jiān)控體系等應對之策,，農業(yè)部在與提案人充分溝通協(xié)商的基礎上,，出臺了6項具體措施，進一步保障動物產品的質量安全,。針對我國經濟社會發(fā)展與人口形勢的不斷變化,，提案提出調整完善生育政策的建議，為國家衛(wèi)生計生委落實中央決策部署,，研究制定“單獨兩孩”政策提供了重要參考,。

????在完善中國特色社會主義法律體系、加強社會治理和廉政建設,、促進社會和諧穩(wěn)定等方面,，提出提案1244件,。各提案承辦單位將認真辦理提案，作為反對“四風”,、密切聯(lián)系群眾的重要內容,，推動解決了提案中提出的相關問題,。對提案提出的遏制豪華晚會,，反對形式主義和奢侈攀比之風的意見，中央宣傳部,、財政部,、文化部、審計署,、國家新聞出版廣電總局,，在貫徹落實中央八項規(guī)定中充分吸納，出臺了制止豪華鋪張,、提倡節(jié)儉辦晚會的文件,。提案關注家庭暴力問題，呼吁推進立法進程,，全國人大常委會法工委采納落實提案建議,，將制定《反家庭暴力法》列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。提案對普通百姓關注的便利公民出入境證件辦理問題提出了具體建議,，公安部積極采納提案意見,，出臺5項便民利民措施，提高了公共服務水平,。針對提案提出的改進科技進步獎勵評選制度,、嚴格評獎內容審核機制等建議，科技部積極采納,，并在獎勵制度改革中付諸實施,。

????中共中央、國務院高度重視政協(xié)提案辦理工作,。李克強總理主持召開國務院常務會議聽取了2013年政協(xié)提案辦理工作情況匯報,，對國務院各部門辦理提案提出要求。各提案承辦單位按照中央統(tǒng)一部署和全國政協(xié)的總體要求,，認真辦理政協(xié)提案,，并把辦理工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合、與全面深化改革緊密結合,，選擇了深化國有企業(yè)改革,、發(fā)展農村金融助推城鎮(zhèn)化建設等60個提案進行重點辦理，由主要負責同志帶隊深入基層,、深度研究,，通過提案辦理推動改革發(fā)展,。截至2014年2月20日，已辦復提案5396件,，辦復率為99.8%,。從整體辦理情況看，已經解決或采納的占24.2%,；列入計劃擬解決或擬采納的占61.7%,；一些前瞻性較強，短期內不具備條件采納落實的,，向提案人說明了情況,。為使委員們更多地了解提案辦理情況，選擇了6個承辦單位2013年提案辦理情況作為報告附件,，供參閱,。

????二

????一年來，提案工作緊緊圍繞黨和國家中心工作,，落實全國政協(xié)的總體部署,，突出重點，求真務實,，切實改進工作作風,，實現(xiàn)了本屆政協(xié)提案工作的良好開局。

????（一）認真貫徹落實“兩辦”《意見》,。中辦,、國辦《關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》，是中央關于政協(xié)提案工作的第一個制度性文件,。推動“兩辦”《意見》的貫徹落實是提案工作的一項重要任務,，由全國政協(xié)副主席帶隊，赴云南,、福建開展了專題調研,，并以書面征集和走訪等形式，較為全面了解各地區(qū)各部門貫徹落實情況,，向中央報送了專題報告,，積極推動各級黨委、政府切實將政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局,，落實提案辦理責任制,，發(fā)揮好各級政協(xié)組織的協(xié)調配合作用，進一步增強提案辦理工作的合力,。

????（二）加大重點提案督辦力度,。圍繞事關大局、委員關注,、涉及人民群眾切身利益的重大問題,，經各方協(xié)商,，確定了91個由全國政協(xié)督辦的重點提案題目。其中,，以加強森林草原濕地湖泊保護為題開展的督辦調研,，提出的“劃定并嚴守生態(tài)紅線”等建議，在中共十八屆三中全會的決定中得到體現(xiàn),；以推進農業(yè)轉移人口市民化為題開展的督辦調研,，形成的意見建議為制定國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，提供了有益參考,。積極創(chuàng)新重點提案督辦方式方法,，有的調研前與相關省區(qū)或中央部委的領導同志共同研究調研思路,；有的將實地調研與提案辦理協(xié)商相結合,；有的開展跟蹤督辦，增強了督辦的針對性和實效性,。

????（三）加強提案辦理協(xié)商的理論研究與實踐探索,。圍繞加強耕地質量建設與管理、推進行政體制改革等主題,，召開7場提案辦理協(xié)商會,，124位委員、25個承辦單位的負責同志參與協(xié)商,。關于建筑產業(yè)化的提案,，在雙周協(xié)商座談會上進行了協(xié)商。通過協(xié)商,，有的達成了共識,，推動了改革進程；有的明確了問題和困難所在,，為科學決策提供了參考,。召開全國政協(xié)提案辦理協(xié)商工作座談會，對提案辦理協(xié)商進行了理論與實踐的研究和總結,，增進了將協(xié)商理念貫穿于提案工作全過程的共識,，為提案辦理協(xié)商的制度化建設打下了基礎。

????（四）進一步加強對提案工作的組織領導,。提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作,，十二屆全國政協(xié)領導對此高度重視。俞正聲主席多次聽取提案工作的情況匯報并作出指示和批示,，多位副主席分別出席提案交辦會,、提案辦理協(xié)商工作座談會等會議或帶隊督辦重點提案。主席會議決定由3位副主席聯(lián)系提案委員會工作,，將研究重點提案工作列入主席辦公會議議題,，并就加強和改進提案工作進行研究和部署,，明確了完善提案立案標準、加大重點提案督辦力度等工作任務,。

????2013年提案工作取得了顯著的成效,，但也還存在部分提案質量不高的問題，有的提案內容空泛,、針對性不強,；有的提案辦理情況委員不滿意；重點提案督辦工作的方式方法有待創(chuàng)新,；貫徹落實“兩辦”《意見》的制度建設有待加強等,。這些都亟需我們認真研究，加以改進,。

????三

????2014年的提案工作,，要以中共十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導,，貫徹落實中共中央關于全面深化改革的總體部署,，準確把握提案工作發(fā)展面臨的新形勢新任務，從社會主義民主政治制度建設的高度,，進一步加強提案工作,，發(fā)揮提案在推動改革發(fā)展中的作用。

????（一）把圍繞全面深化改革履行職能作為提案工作的重要內容,。2014年是全面深化改革的第一年,，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位要主動為改革的重大課題出主意、提建議,，針對經濟社會發(fā)展和改革重大舉措的實施,，從自身熟悉的領域著手，緊扣大事,、要事,、群眾關心的事，深入實際調查研究,，提出有價值有分量的提案,。政協(xié)各專門委員會要進一步發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，積極通過提案為推動改革發(fā)展建言獻策,。

????（二）以提高質量,、增強實效為目標，加強提案工作制度化建設,。以改革創(chuàng)新精神為引領,，深入研究提案工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅持以問題為導向，科學總結和把握工作規(guī)律,，逐步完善提案工作制度體系,。要強化提案質量意識，抓好選題,、調研,、建議等提出提案的關鍵環(huán)節(jié)。要嚴把提案審查質量關,，完善立案標準,，修訂審查細則,、細化不立案提案的具體條款,。要進一步推動“兩辦”《意見》的貫徹落實,，促進各提案承辦單位和各級政協(xié)組織切實把完善提案辦理機制等各項要求落到實處。

????（三）加強重點提案督辦工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,。緊緊圍繞全面深化改革的主題開展重點提案的遴選和督辦工作,。完善主席會議研究確定重點提案選題、聽取督辦工作情況匯報,、副主席參加督辦活動的工作機制,。加大各民主黨派中央和全國工商聯(lián),、政協(xié)各專門委員會,、提案承辦單位的參與力度，增強督辦合力,，充分發(fā)揮重點提案督辦的示范帶動作用,。

????（四）推進提案辦理協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展。從加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的高度,，進一步深化對提案辦理協(xié)商重要性和必要性的認識,，深入開展提案辦理協(xié)商的理論研究、制度創(chuàng)新和實踐探索,，豐富協(xié)商形式,，規(guī)范協(xié)商程序，提高協(xié)商成效,。增強提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商,、對口協(xié)商、界別協(xié)商之間的協(xié)調互動,，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。

????（五）加強和改進服務工作。認真做好全體會議期間提案及閉會后平時提案的征集,、審查,、交辦等各項工作。充分利用信息化手段，為政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位做好知情明政服務工作,。穩(wěn)步推進提案及復文公開,，擴大提案的社會影響力，推動形成全社會關心和支持提案工作的良好氛圍,。加強提案工作隊伍建設,，提高為提案工作服務的能力和水平。

????各位委員,，我國社會主義民主政治制度建設的不斷加強,，人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展，為提案工作提供了廣闊的空間,。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍,，同心同德，再接再厲,，努力開創(chuàng)人民政協(xié)提案工作的新局面,！

政協(xié)提案報告討論篇五

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會，向大會報告政協(xié)十一屆四次會議以來的提案工作,，請予審議,。

一

政協(xié)十一屆四次會議以來，政協(xié)委員,、政協(xié)各參加單位和專門委員會,，心系國是，情牽民生,，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線,，深入調查研究，積極建言獻策,。一年來,，共提交提案６０７６件。其中,，全體會議期間提案５７６２件,，閉會期間提案３１４件。經審查,，立案５６０３件,。其中，委員提案５２８８件,，八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案２７９件,，人民團體提案５件，界別,、小組提案２９件,，專門委員會提案２件。總體來看,，提案內容豐富,，質量穩(wěn)步提高，體現(xiàn)了委員們堅持圍繞中心,、服務大局,，認真履行職責的高度政治責任感和使命感。

中共中央,、國務院高度重視人民政協(xié)提案工作,，大力支持人民政協(xié)通過提案履行職能。各承辦單位把辦理政協(xié)提案與密切聯(lián)系群眾,、轉變工作作風,、推進科學民主決策緊密結合，加強與委員溝通協(xié)商,，認真采納提案建議,，推動解決實際問題。許多單位的主要負責同志親自部署提案辦理工作,，參與重點提案辦理,，審核簽發(fā)辦理復文。截至２０１２年２月２０日,，提案已辦理答復５５８３件,，占立案總數(shù)的９９．６４％。其中,，已經解決或采納的占２８．２６％,，列入計劃擬解決或擬采納的占５８．６９％，用作參考的占１３．０５％,。經過各方面共同努力，政協(xié)提案為實現(xiàn)“十二五”良好開局,、加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻,。

（一）圍繞主題主線，委員們認真履行職責,，為協(xié)助黨和政府保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。關于加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、提高創(chuàng)新能力等建議,，為國家發(fā)展改革委,、財政部、科技部制定優(yōu)化產業(yè)結構,、淘汰落后產能,、加快發(fā)展高技術服務業(yè)等政策措施提供了有益參考。關于減輕中小企業(yè)負擔、解決中小企業(yè)融資難等建議,，工業(yè)和信息化部,、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等積極采納,，加快中小企業(yè)服務體系建設,，落實國務院關于鼓勵和引導民間投資新３６條，逐步引導和釋放民間資本的市場活力,，支持商業(yè)銀行提升對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的金融服務水平,。關于防范地方政府性債務風險等建議，審計署認真研究,，提出了加強地方政府性債務管理,、建立規(guī)范的地方舉債融資機制、有效防范和化解潛在風險的意見,，為中央決策提供了重要依據,。關于加強耕地保護確保糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等建議,，農業(yè)部,、國土資源部、中國保監(jiān)會等專門研究部署,，加大政策資金扶持力度,，加強耕地質量建設，強化農業(yè)基礎,，提高農業(yè)技術裝備水平,，健全農業(yè)保險制度，努力使各項支農惠農政策落到實處,。關于推動沿邊少數(shù)民族地區(qū)開放,、加大對貧困地區(qū)支持力度等建議，為國務院完善沿邊開發(fā)開放區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，加快云南,、新疆等邊疆地區(qū)發(fā)展，支持甘肅東鄉(xiāng)族自治縣等少數(shù)民族地區(qū)建設,，加大武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)力度,，發(fā)揮了重要促進作用。關于嚴格水資源管理,、強化水土流失綜合治理,、支持大型灌區(qū)建設等建議，全國政協(xié)會同水利部開展視察調研,，為貫徹落實２０１１年中央１號文件,，加快解決農村飲水安全問題,，出臺關于實行最嚴格的水資源管理制度的意見，加強太湖,、洞庭湖等流域水環(huán)境綜合治理發(fā)揮了積極作用,。關于加強稀土管理、加快推進行業(yè)兼并重組等建議,，為健全稀土行業(yè)管理體系,、制定《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提供了重要參考,。關于因地制宜科學分配各地總量減排指標等建議,，環(huán)境保護部經過深入調研，在分配“十二五”總量減排指標時,，實行區(qū)別對待和差異化減排要求,，確保各地在保持合理發(fā)展速度的同時，通過減排促進環(huán)境質量改善和產業(yè)結構調整,。關于加強濕地保護,、草原生態(tài)和森林碳匯能力建設、海洋災害防御等建議,，國家林業(yè)局,、國家海洋局等認真研究，積極推動相關立法工作,，加快編制海洋災害風險評估與區(qū)劃工作方案,。

（二）圍繞發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生,，委員們積極建言獻策,，為協(xié)助黨和政府推動社會主義文化發(fā)展繁榮、解決人民群眾最關心的實際問題發(fā)揮了積極作用,。關于促進基本公共文化服務均等化,、加快文化產業(yè)結構調整、加強民族地區(qū)公共文化體系建設等建議,，已體現(xiàn)在中共十七屆六中全會的決定之中,。關于免費開放公共圖書館、文化館,、美術館，建設中國口述歷史博物館,，加強荊州古城遺址保護等建議,，文化部、國家文物局等進行專題研究,，積極推進相關工作,。關于推進義務教育均衡發(fā)展,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源等建議，為教育部制定國家教育發(fā)展第十二個五年規(guī)劃及相關政策提供了有益參考,。關于食品藥品安全問題,，各民主黨派中央和政協(xié)委員提出提案１００余件，國務院食品安全辦,、衛(wèi)生部,、工商總局、質檢總局,、食品藥品監(jiān)管局等在編制“十二五”期間國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃時充分采納相關建議,，嚴厲打擊、整治“瘦肉精”,、“地溝油”等非法添加和違法生產加工行為,，逐步建立安全監(jiān)管追溯體系，努力凈化食品藥品安全環(huán)境,。關于健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,、提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準等建議，衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局認真研究,，加快建立全科醫(yī)生制度，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設,，提升基本醫(yī)療保障功能和服務績效,。關于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)問題，５００多位委員和部分民主黨派中央提出提案,，民政部,、人力資源和社會保障部等認真辦理，將社會養(yǎng)老服務納入國家經濟社會發(fā)展專項規(guī)劃,，大力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設,。關于加強保障性住房建設及后續(xù)管理等建議，住房和城鄉(xiāng)建設部等認真研究落實,，國務院辦公廳印發(fā)了關于保障性安居工程建設和管理的指導意見,，要求重點發(fā)展公共租賃住房，加強經濟適用住房和廉租住房管理,，落實房地產市場調控政策,。

（三）圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定,，委員們充分發(fā)揮優(yōu)勢,，為協(xié)助黨和政府了解民意、協(xié)調關系,、化解矛盾發(fā)揮了獨特作用,。關于加快慈善立法,、把醉駕列入刑法等建議，已經納入國家有關法律法規(guī)或列入國家立法計劃,。關于打擊黑惡勢力,、吸毒販毒、拐賣婦女兒童犯罪,，治理危險駕駛,、違法載送等建議，中央政法委,、最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部等認真落實,，積極部署相關工作,，加大打擊力度。關于加快戶籍管理制度改革,、促進新生代農民工融入城市等建議,，公安部、共青團中央,、全國婦聯(lián)認真研究采納，積極推動戶籍制度改革,，有序推進符合條件的農民工進城落戶，建立與農民工的組織聯(lián)系并幫助解決農民工的實際困難,。關于加強網絡管理,、完善互聯(lián)網行業(yè)制度性立法等建議,，國務院新聞辦等部門在制定互聯(lián)網信息服務監(jiān)督管理制度、加強網絡信息安全建設中予以落實,。關于加大政務信息公開力度,、制定行政問責法、健全保護舉報人制度等建議,，財政部,、國務院機關事務管理局在制定公務用車配備使用管理的政策措施時認真采納，中央紀委,、監(jiān)察部加快開展行政問責相關法規(guī)和規(guī)范性文件的起草調研工作,，正在修改《監(jiān)察機關舉報工作辦法》。關于加強安全生產方面的建議,，國家安全生產監(jiān)管總局在起草《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》以及《安全生產“十二五”規(guī)劃》時已予以采納,，國務院國資委加大安全生產責任事故處罰力度，引導中央企業(yè)建立健全履行社會責任的工作機制,。關于深化內地與香港經貿合作,、加強珠海拱北口岸建設與管理等建議，商務部,、海關總署,、廣東省政府等認真落實，加強與香港在服務業(yè)等領域的合作,，積極推進拱北口岸改擴建工作,，取得了良好成效。

同時,，提案提出的加強基層民主和社區(qū)建設,、發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)、做好民族宗教工作,、加強領事保護工作等建議,，對于完善宏觀決策和加強頂層設計，提供了有益參考,。

二

一年來,，常委會以中共十七大和十七屆三中、四中,、五中,、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照賈慶林主席關于提高提案工作科學化水平的要求,，恪守服務大局的科學原則，堅持以質量求發(fā)展的科學導向,，健全協(xié)調配合的科學機制,，弘揚與時俱進的科學精神，圍繞提高提案質量和辦理實效,，開展了大量工作,。

（一）全面落實提案工作條例，健全協(xié)調配合的提案工作制度體系,。一年來,，常委會把貫徹落實第六次提案工作座談會精神和提案工作條例,、加強制度化建設作為一項重點工作，認真進行部署和組織實施,。積極協(xié)助黨政綜合部門出臺提案辦理工作制度規(guī)范,，推動形成黨委重視、政府支持,、政協(xié)主動,、各方參與、社會關注的良好局面,。制定提案審查,、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰等實施辦法，推進提案工作制度化,、規(guī)范化,、程序化建設。

（二）完善提案督辦機制,，形成人民政協(xié)履行職能的整體合力,。常委會堅持把提案工作作為一項全局性工作，全國政協(xié)領導帶隊開展重點提案調研,、參加提案辦理協(xié)商活動,，全國政協(xié)辦公廳印發(fā)通知對提案督辦工作提出要求，各民主黨派中央和全國工商聯(lián),、政協(xié)各專門委員會共同協(xié)商確定重點提案,、參與督辦工作，努力形成履行職能的合力,。一年來,，圍繞水資源管理制度落實、推進能源有序開發(fā)利用,、完善基本藥物制度,、促進災區(qū)發(fā)展振興等提案，開展聯(lián)合視察,、考察,、調研９次，召開提案辦理協(xié)商會,、重點提案辦理落實情況座談會１４次,，全國政協(xié)１０位副主席，部分政協(xié)委員,、４０多個部委的負責同志參加,，初步形成了廣泛參與、聯(lián)合辦理、整體推進,、協(xié)調高效的提案督辦工作機制,，辦理成效明顯增強。

（三）加強和改進服務工作,，提高提案工作整體質量,。面對提案綜合性、全局性,、前瞻性不斷增強，提案辦理難度不斷加大的新情況新特點,，常委會堅持與時俱進,，不斷推動經常性工作創(chuàng)新，提高服務工作水平,。改進國家有關部委向委員通報情況的工作機制,，將網民關注的社會熱點問題整理為提案選題參考線索，召開提案承辦單位暨黨派提案工作座談會,、港澳全國政協(xié)委員提案工作座談會,，不斷拓寬委員知情渠道，增強提案的針對性和可行性,。進一步完善提案辦理協(xié)商機制,、加強《重要提案摘報》報送工作，切實發(fā)揮提案在履行職能中的作用,。舉辦提高提案質量和辦理質量專題研討班,、與地方政協(xié)開展座談交流，推動提案工作整體水平的提高,。出版《把握人民的意愿——政協(xié)提案及辦理復文選》,、《情系國計民生——政協(xié)提案的故事（叢書）》，在中國政協(xié)網和中國政協(xié)新聞網上公開提案內容及辦理復文,，使提案工作更好地接受社會監(jiān)督,，增進社會了解。

在看到成績的同時,，我們也清醒地認識到,，與新形勢新任務的要求和廣大政協(xié)委員的期望相比，提案工作還有差距,。如何加強閉會期間提案工作,，增強建言獻策的時效性；如何加強協(xié)商溝通,，增強提案答復的針對性,；如何擴大社會參與面和公開度，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能中的作用等，還需要不斷加強和改進,。

三

２０１２年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,，常委會將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調,，堅持“圍繞中心,、服務大局、提高質量,、講求實效”的提案工作方針,，更加奮發(fā)有為地推進各項工作。

——提高提案質量,，夯實提案工作基礎,。堅持把提高提案質量作為立足點，及時根據形勢的發(fā)展變化,，精心選題,，深入調研，增強提案的針對性和可行性,。充分發(fā)揮政協(xié)專門委員會和界別優(yōu)勢,，建立健全政協(xié)內部提案整合機制，形成更多高質量提案,。規(guī)范提案審查程序,，加大提案審查力度，把好提案審查立案關,。適時召開全國政協(xié)優(yōu)秀提案和先進承辦單位表彰會,，發(fā)揮示范帶動作用。

——加大督辦力度,，提高提案辦理質量,。堅持以增強辦理實效為目標，鼓勵和支持政協(xié)委員,、黨派,、團體和政協(xié)專門委員會參與重點提案督辦工作，推動提案辦理落實,。完善提案辦理協(xié)商機制,，改進提案辦理成效評價辦法，推動承辦單位突出辦理重點,，強化溝通協(xié)商,，認真采納提案建議。對委員關注度高,、涉及部門較多,、辦理難度較大的提案,，加強跟蹤辦理，力求抓出實效,。

——加強統(tǒng)籌協(xié)調,，提高服務工作水平。全面總結經驗,，抓好提案工作條例及配套制度的落實,。充分發(fā)揮政協(xié)界別和專門委員會的作用，促進提案工作與委員視察,、專題調研,、大會發(fā)言、反映社情民意信息工作的有機結合,，增強履職成效,。探索社會公眾有序參與提案工作的途徑和方法，使提案工作更加貼近群眾,，更加富有時代特色。

各位委員,，回顧一年來提案工作取得的成績,，我們感到欣慰；展望提案工作的廣闊前景,，我們充滿信心,。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，同心同德,，再接再厲,，充分運用提案方式履行職責，努力提高議政建言質量,，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會的勝利召開,！