延時(shí)放學(xué)政策2021,，為了落實(shí)校內(nèi)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，我國義務(wù)教育進(jìn)入“雙減”階段,，各地也在慢慢落實(shí)延時(shí)放學(xué)政策,，不過在落實(shí)的同時(shí)，專家們發(fā)現(xiàn),，有些問題也需要時(shí)刻注意,。具體詳情，請(qǐng)見下文,。
延時(shí)放學(xué)政策2021
近期圍繞“在校時(shí)長”熱議不斷,。高關(guān)注度的背后，直觀體現(xiàn)了家長苦“三點(diǎn)半”放學(xué)久矣的訴求,，更折射出縮減在校時(shí)長導(dǎo)致總體教育負(fù)擔(dān)增加這一痛點(diǎn),。針對(duì)此,，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)全覆蓋,，時(shí)間安排要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接,，切實(shí)解決家長接學(xué)生困難問題。由此,，義務(wù)教育進(jìn)入減少學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“雙減”階段,。但半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，課后延時(shí)服務(wù)仍有“雷點(diǎn)”需要解決,。
專家認(rèn)為,，當(dāng)前已進(jìn)入減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“雙減”階段，改革大方向是正確的,，但仍有三個(gè)焦點(diǎn)問題需關(guān)注,。
焦點(diǎn)一：自愿參與還是統(tǒng)一執(zhí)行？
增加在校時(shí)間關(guān)鍵在于“統(tǒng)一”,。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副研究員王捷認(rèn)為,，自愿參與很動(dòng)聽，體現(xiàn)對(duì)家長和學(xué)生選擇權(quán)的尊重,。但是,，校外培訓(xùn)“過熱”背后是獎(jiǎng)勵(lì)勤奮的文化傳統(tǒng)和文憑社會(huì)人們對(duì)社會(huì)分層的焦慮，大多數(shù)家長難免陷入囚徒困境,，即“如果別人家的孩子在補(bǔ)習(xí),，我家孩子不補(bǔ)就會(huì)在升學(xué)中吃虧”。只要存在這種普遍擔(dān)憂,，“自愿”就會(huì)變?yōu)?ldquo;被自愿”或“不情愿”,。
囚徒困境不僅困擾家長。南京市鼓樓區(qū)教育局一位負(fù)責(zé)人坦言,，當(dāng)前的教育評(píng)價(jià)體系下,，學(xué)校甚至地區(qū)之間都存在升學(xué)競爭的壓力,，校領(lǐng)導(dǎo)和教師,、基層教育主管部門也擔(dān)心“如果外校或外地的孩子在補(bǔ)習(xí),，我?；虮镜夭谎a(bǔ)，升學(xué)率會(huì)受到影響”,。
焦點(diǎn)二：財(cái)政埋單還是家長承擔(dān),？
專家認(rèn)為，新增的校內(nèi)課后服務(wù)屬于公共物品,，其運(yùn)營成本應(yīng)當(dāng)主要由政府財(cái)政承擔(dān),，免費(fèi)或低價(jià)向所有學(xué)生提供,。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、廣州社會(huì)保障研究中心主任岳經(jīng)綸說：“應(yīng)順應(yīng)在線教學(xué)趨勢,，由學(xué)校盡量通過線上課程遞送課后服務(wù)以減少成本,，同時(shí)結(jié)合線下一對(duì)一和一對(duì)多輔導(dǎo)，以保證教學(xué)效果,。此外,，響應(yīng)國家招收40多萬畢業(yè)生補(bǔ)充中小學(xué)等教師隊(duì)伍的要求，新增師資力量,，加強(qiáng)課后延時(shí)服務(wù)供給能力,。”
但也有教育工作者認(rèn)為，完全由財(cái)政埋單也不現(xiàn)實(shí),，應(yīng)基于各地已有基礎(chǔ)研究更具個(gè)性化的實(shí)施方案,。例如，廣州在2018年就嘗試市場化課后延時(shí)服務(wù),，采取多種模式,，可學(xué)校自行組織，由學(xué)校教職工直接管理,；也可以政府采購的形式,，向第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)采購服務(wù)，學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)督,；或?qū)W校與第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)合作共同開展,；以及學(xué)校統(tǒng)籌街道(社區(qū))、志愿團(tuán)體,、家長委員會(huì)等社會(huì)資源開展,。廣州校內(nèi)課后服務(wù)產(chǎn)生的成本由政府、學(xué)校,、家長等共同承擔(dān),。
焦點(diǎn)三：哪些課該進(jìn)“加時(shí)區(qū)”?
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長學(xué)生的在校時(shí)間，面臨的關(guān)鍵問題就是新增在校時(shí)間里教什么,？現(xiàn)有的課后服務(wù)能力應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在哪里,？對(duì)此大多數(shù)的教育工作者和家長都希望，能夠增加素質(zhì)教育相關(guān)課程,，而非重走應(yīng)試教育老路,。
南京曉莊學(xué)院心理健康研究院院長任其平教授說，在過去的一段時(shí)間里,，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重已經(jīng)造成了青少年厭學(xué),、親子關(guān)系緊張等心理危機(jī)，恢復(fù)的在校時(shí)間不能演變?yōu)樾乱惠喌难a(bǔ)課,，課程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以德,、體,、美、勞教育等素質(zhì)教育課程為主,。
避免課后服務(wù)變成“官方補(bǔ)課”
進(jìn)入“雙減”時(shí)代,，課后延時(shí)服務(wù)將有三方面重大轉(zhuǎn)變：從解決部分家長接學(xué)生的困難，到吸引所有學(xué)生參加,；從提供看管的基本服務(wù),，到開設(shè)豐富的興趣課拓展學(xué)生素質(zhì)；從校內(nèi)減負(fù),，到學(xué)校教育提質(zhì)增效整體減負(fù),。
隨著大量的校外培訓(xùn)需求將轉(zhuǎn)回校內(nèi)，不同家庭眾口難調(diào),，給學(xué)校的供給能力提出了極高的要求,。
專家提醒，要警惕普遍晚放學(xué)后增加的在校時(shí)間,，成為部分學(xué)校變相補(bǔ)課之機(jī),。
王捷認(rèn)為，為確保學(xué)校在新增在校時(shí)間中實(shí)施素質(zhì)教育,，防止個(gè)別學(xué)校暗中強(qiáng)化應(yīng)試,，應(yīng)建立跨校和跨縣區(qū)的多方監(jiān)督委員會(huì)，以解決學(xué)校間和縣區(qū)間的囚徒困境,。監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)由家長,、學(xué)校和教育部門等多方組成，并設(shè)立舉報(bào)制度,，嚴(yán)格懲罰措施,。
還有專家建議，推動(dòng)臨近學(xué)校成立課后延時(shí)服務(wù)聯(lián)合體,，發(fā)揮各校校本課程特長,，提供豐富多彩的服務(wù)項(xiàng)目菜單供學(xué)生進(jìn)行跨校選擇。
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