安全生產(chǎn)關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安全生產(chǎn)工作,，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向,。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023年安全生產(chǎn)工作調(diào)查報告范文，希望對同學們有所幫助,，僅供參考,。
2023年安全生產(chǎn)工作調(diào)查報告范文 篇1
一：事故概況
事故發(fā)生單位：**公司XX車間(或部門)
事故發(fā)生時間：20XX年XX月XX日星期X (XX：XX左右)
事故發(fā)生地點： XX車間XX崗位
起 因 物：
事故類別：
事故原因：
事故嚴重級別：
事故損失工作日總數(shù)：XXX天
傷亡人員情況：
作業(yè)種類：
二、事故損失
總損失：XX萬元
(1)直經(jīng)濟損失(元)：XX萬元
①人員傷亡后所支出的費用：包括醫(yī)療費用(含護理費用),、喪葬費及撫恤費,、補助及救濟費歇工工資等;
②善后處理費用：包括處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救性費用,、清理現(xiàn)場費用,、事故罰款償費用;
③財產(chǎn)損失價值：包括固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值。
(2)間接經(jīng)濟損失(萬元)：XX萬元
①停產(chǎn),、減產(chǎn)損失的價值：
②工作損失價值：
③源損失價值：
④治理環(huán)境污染的費用：
⑤補充新員工的培訓費用：
⑥其他損失費用：
三,、事故簡要經(jīng)過
事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應包括以下內(nèi)容：
(1) 事故發(fā)生前,，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;
(2) 事故發(fā)生的具體時間,、地點;
(3) 事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護情況;
(4) 事故發(fā)生后采取的應急處置措施情況;
(5) 事故的報告經(jīng)過;
(6) 事故搶救及事故救援情況;
(7) 事故的善后處理情況;
(8) 其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關的情況。
四,、事故原因分析和事故性質(zhì)認定
(對事故發(fā)生進行詳細的原因分析,，該部分為報告書核心部分)
(1)事故發(fā)生的直接原因
直接原因指直接導致事故發(fā)生的原因。它可分為三類：
①物的不安全狀態(tài),。是指由于設備不良所引起的,，也稱為物的不安全狀態(tài)。所謂物的不安全狀態(tài)是使事故能發(fā)生的不安全的物體條件或物質(zhì)條件,。
②環(huán)境原因,。指由于環(huán)境不良所引起的。
③人的原因,。是指由人的不安全行為而引起的事故,。所謂人的不安全行為是指違反安全規(guī)則和安全操作原則,，使事故有可能或有機會發(fā)生的行為。
(2)事故發(fā)生的間接原因
間接原因指間接原因產(chǎn)生和存在的原因,。包括技術,、設計上的原因和管理上的原因。間接原因主要有：
①技術的原因,。包括：主要裝置,、機械、建筑的設計,，建筑物竣工后的檢查保養(yǎng)等技術方面不完善,，機械裝備的布置，工廠地面,、室內(nèi)照明以及通風,、機械工具的設計和保養(yǎng)，危險場所的防護設備及警報設備,，防護用具的維護和配備等所存在的技術缺陷,。
②教育的原因。包括：與安全有關的知識和經(jīng)驗不足,，對作業(yè)過程中的危險性及其安全運行方法無知,、輕視不理解、訓練不足,，壞習慣及沒有經(jīng)驗等,。
③身體的原因。包括：身體有缺陷或由于睡眠不足而疲勞,、酩酊大醉等,。
④精神的原因。包括怠慢,、反抗,、不滿等不良態(tài)度，焦燥,、緊張,、恐怖、不和等精神狀況,，偏狹,、固執(zhí)等性格缺陷。
⑤管理原因,。包括：企業(yè)主要領導人對安全的責任心不強,，作業(yè)標準不明確，缺乏檢查保養(yǎng)制度，勞動組織不合理等,。
(3)事故發(fā)生的主要原因
綜合以上原因,，事故調(diào)查組認為事故的性質(zhì)是一起XXXX事故
五、總結(jié)事故教訓
事故發(fā)生單位要認真總結(jié)事故的教訓,，主要是在安全生產(chǎn)管理,、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)條件等方面存在那些薄弱環(huán)節(jié),、漏洞和隱患,，要認真對照問題查找根源：
1、事故發(fā)生單位應該吸取的教訓;
2,、事故單位主要負責人應該吸取的教訓;
3,、事故單位有關主管人員和有關部門應該吸取的教訓;
4、從業(yè)人員應該吸取的教訓;
六,、事故防范和整改措施
事故防范和整改措施是在事故調(diào)查分析的基礎上針對事故發(fā)生單位在安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié),、漏洞、隱患等提出的,。
七,、事故責任認定和對責任者處理的意見
通過事故調(diào)查分析，對事故的性質(zhì)有明確結(jié)論,。其中對認定為自然事故或非責任事故的可不追究事故責任人,，對認定為責任事故的,，要按照責任大小和承擔責任的不同分別認定下列事故責任者,，確定事故主要責任者的原則是以事故的主要原因確定事故的主要責任者。
1,、直接責任者：是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關系的人員,。如違章作業(yè)人員等。
2,、主要責任者：是指對事故發(fā)生負有主要責任的人員,。如違章指揮者等。
3,、領導責任者：是指對事故發(fā)生負有領導責任的人員,。如有關部門的主管人員。 對責任事故者的處理意見包括行政處分,、紀律處分或者追究民事責任,。
直接責任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關系的人，行為表現(xiàn)為：
(1)違章指揮或違章作業(yè),、冒險作業(yè);
(2)違反安全生產(chǎn)責任制,、違反勞動紀律、玩忽職守;
(3)擅自開動機器設備，擅自更改,、拆除,、毀壞、挪用安全裝置和設備,、設施,。
領導責任者就是指其行為對事故發(fā)生負有領導責任的人，行為表現(xiàn)為：
(1]沒有按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓,，或未經(jīng)特殊工種考試合格就上崗操作;
(2)缺乏安全技術操作規(guī)程或不健全;
(3)設備嚴重失修或超負荷運轉(zhuǎn);
(4)缺少或沒有安全措施及安全信號,、安全標志,、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷;
(5)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤的。
主要責任者是指在直接責任者和領導責任者中對事故發(fā)生負有主要責任的人,。
八、其他附件
1,、事故調(diào)查組成員單位主管領導及參與事故調(diào)查處理的主要人員簽字表,。
2、事故調(diào)查技術鑒定報告等重要證據(jù)材料,。
2023年安全生產(chǎn)工作調(diào)查報告范文 篇2
2023年7月11日,，九州建筑公司第一項目部在建設過程中，因上架工人違規(guī)操作造成1人受傷,。由公司人事部組織專人對事故進行調(diào)查,，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、事故發(fā)生單位概況
事故發(fā)生單位是九州建筑公司,，位于南京市鼓樓區(qū)徐州路,，是私有制生產(chǎn)經(jīng)營形式，規(guī)模150到200人,。
二,、事故發(fā)生經(jīng)過
2023年7月11日下午4:50，第一項目部工人在地下室一層北區(qū)作業(yè),，因作業(yè)需要,，在移動腳手架的過程中，因工人違規(guī)操作且腳手架下部建渣堆積,，造成腳手架重心不穩(wěn),，發(fā)生腳手架倒塌事故，致使工人李大三手臂挫傷,。
三,、事故的應急救援和善后處理
1、事故發(fā)生后,，第一項目部門經(jīng)理第一時間趕到現(xiàn)場,，并將受傷工人送至醫(yī)院急救,，同時對事故發(fā)生經(jīng)過進行了解，并及時向公司領導,、人事部進行報告,，并等待進一步的指示。
2,、善后處理,。事故發(fā)生后，由公司領導主持召開公司內(nèi)部所有在建項目安全協(xié)調(diào)會,，對受傷工人安置工作進行落實,。對今后在建項目安全管理工作進行如下安排:
(1)在建項目每周必須進行至少一次班前教育，加強工人安全意識,。
(2)在建項目至少配備一名安全員進行現(xiàn)場巡視,。
(3)工人進行有較大危險源的施工作業(yè)時，必須有專人進行旁站安全管理,。
(4)各在建項目需進一步加強獎懲制度的管理力度,。
(5)對發(fā)生事故的項目，項目經(jīng)理必須做出書面檢討,。
四,、事故傷亡人數(shù)及初步估計的直接經(jīng)濟損失
該事故中一個工人李大三手臂挫傷，并沒有人員的死亡,。 初步估計這次的事故的直接經(jīng)濟損失為3000元.,。
五、事故發(fā)生的原因
1,、事故的直接原因:工人違規(guī)操作,，未按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，工人安全意識較薄弱,。
2,、事故的間接原因:現(xiàn)場管理人員監(jiān)管力度較弱,，工人安全教育不到位,，無現(xiàn)場專職安全監(jiān)管人員。
六,、事故的性質(zhì)
經(jīng)公司人事部調(diào)查及分析認定,，該是事故是違規(guī)操作、管理不善造成的安全責任事故,。
七,、事故責任劃分
1、事故直接責任人——李大三及其配合工友
李大三及其配合工友在移動腳手架作業(yè)時,，違反安全操作規(guī)程,，不按要求移動腳手架,，是發(fā)生事故的直接原因，應承擔事故發(fā)生的直接責任,。
2,、事故主要責任人——公司現(xiàn)場負責人
公司現(xiàn)場負責人，沒有履行好在建項目安全管理職責,，進行安全教育,，加強工人安全意識，造成人員受傷,，屬失職,。公司現(xiàn)場負責人應承擔事故的主要責任。
八,、整改措施
該事故發(fā)生后,，公司內(nèi)部高度重視，舉一反三,，認真汲取事故教訓,，在公司所有在建工程安全生產(chǎn)進行專項整治，做到防微杜漸,，以避免類似事故再次發(fā)生,。
2023年安全生產(chǎn)工作調(diào)查報告范文 篇3
為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全責任追究制度,，防止和減少安全生產(chǎn)事故,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，特制定本制度,。
1,、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告,，單位負責人接到報告后,，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
2,、事故報告要及時準確,，完整，對事故不得 遲報,、謊報,、漏報、或者瞞報,。
3,、事故報告應當包括下列內(nèi)容:事故發(fā)生單位的概況、事故發(fā)生的時間地點以及事故現(xiàn)場情況,、事故的簡要經(jīng)過,、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失,、已經(jīng)采取的措施、其他應當報告的情況,。
4,、事故報告后，又出現(xiàn)新的情況的應當補報,。
5,、事故發(fā)生單位的負責人接到事故事故報告后 ，應當立即啟動事故相應應急預案,，或者采取有效的措施,，組織搶救，防止事故的擴大,，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。
6、事故發(fā)生后,，有關單位和人員應當妥善保護好事故現(xiàn)場以及相關的證據(jù),，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關的證據(jù);需要移動的現(xiàn)場物件,，應當做出標記,，留影像資料。
7,、事故單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立值班制度,，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報,。
8,、發(fā)生事故并上報后，縣安全監(jiān)督管理部門應組織事故調(diào)查組,，進行調(diào)查,。
9、事故調(diào)查應當堅持實事求是,，尊重科學的原則,，及時準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,，查明事故性 質(zhì),、認定事故責任,，總結(jié)事故教訓,，提出整改措施，并對事故者依法追究責任,。
10事故調(diào)查組履行下列職責: 查明事故發(fā)生的經(jīng)過原因人員傷亡情況及直接的經(jīng)濟損失;認定事故的性質(zhì)和事故的責任;提出對事故的責任者的處理意見;總結(jié)事故教訓提出防范和整改措施;提交事故調(diào)查報告,。
11,、事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,，如實提供有關情況,。
12、事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正,、恪盡職守遵守事故調(diào)查組的紀律,，保守事故調(diào)查的秘密。
2023年安全生產(chǎn)工作調(diào)查報告范文 篇4
xx企業(yè)再近年在xx項目安裝和試生產(chǎn)過程中,，特別重視安全生產(chǎn)工作,，在安監(jiān)部門的正確領導下，認真貫徹黨中央,、國務院關于安全生產(chǎn)方針政策,、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署，切實加強了對安全生產(chǎn)的領導和管理,，狠抓安全生產(chǎn)基礎建設,，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，著力建設安全生產(chǎn)機制,，促進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,。在企業(yè)試生產(chǎn)的情況下，沒有發(fā)生較大以上事故,，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：
一,、基本情況
我公司是生產(chǎn)化工基礎原料的中型股份合作企業(yè)，主要生產(chǎn)氯乙酸,、三氯乙酰氯,、氯乙酸母液、鹽酸,、異香蘭素等系列產(chǎn)品,。其中氯乙酸設計10000t/a，于2023年9月1日正式投料試生產(chǎn),。
公司成立于XX年9月,，現(xiàn)有員工369人，設安全部,，配有3名專職安全員,。
二、高度重視安全生產(chǎn),，強化安全生產(chǎn)職責的落實,。
我公司一直以來高度重視安全生產(chǎn)工作，自項目工程設計,、安裝,、投產(chǎn)和使用,，環(huán)環(huán)落實安全生產(chǎn)責任。建設初期,，我們就根據(jù)生產(chǎn)工藝操作等情況,，成立了一套班子，專門研究制定落實安全生產(chǎn)責任制度,。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,，我們主要落實了以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
一是建立,、完善各種安全生產(chǎn)責任制,。安全生產(chǎn)責任制是各級管理人員、各職能部門,、各崗位員工應負的責任,。目前我們建立健全了安全生產(chǎn)領導小組工作職責、公司總經(jīng)理安全職責,、公司副總經(jīng)理安全職責,、分管生產(chǎn)經(jīng)理安全職責、安全員的安全職責,、車間主任安全職責,、職工安全生產(chǎn)職責以及各部門安全職責等19 種。近階段公司又組織相關人員對部分責任制,、責任狀的內(nèi)容進行修改和調(diào)整,，并得到公司自聘專家的認可。同時公司組織專門人員對責任制按季度進行考核打分,，作為年終獎懲和評優(yōu)的主要條件,。
二是制定完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)保障員工人身安全健康和財產(chǎn)安全的最基本規(guī)定,。安全操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的依據(jù),。作為公司主要負責人，我很重視安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的完善工作,。我公司的規(guī)章制度和操作規(guī)程幾經(jīng)專業(yè)技術人員,、員工骨干、專家的討論修改,，結(jié)合本公司實際情況,，形成安全生產(chǎn)值班、安全生產(chǎn)檢查,、安全生產(chǎn)教育,、事故管理、消防管理等五大類23項制度，今年又補充制定了主要負責人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度等,。公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程,、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程,、生產(chǎn)崗位操作規(guī)程等24種規(guī)程,，在試生產(chǎn)中，不斷根據(jù)操作實踐和工藝改進情況進行了完善,，特別完善了主產(chǎn)品《氯乙酸操作規(guī)程》和《氨制冷操作規(guī)程》現(xiàn)已較成功的改善了產(chǎn)品的品質(zhì),。同時，這些制度,、規(guī)程還制成牌匾,，公布上墻并要求嚴格執(zhí)行。
三是合理調(diào)整安全生產(chǎn)組織機構(gòu),。為了適應現(xiàn)代安全生產(chǎn)的管理要求,，根據(jù)公司的實際情況，我們在試生產(chǎn)前組織召開專題會議,，調(diào)整公司安全生產(chǎn)領導小組的部分成員,，把一些有能力、有學歷,、懂得現(xiàn)代管理的人員充實到管理層,。調(diào)整后的人員(主要負責人、分管負責人,、安全員)都經(jīng)過市,、縣兩級安監(jiān)部門的培訓考核，并取得了安全資格證書,。
四是足額提取安全生產(chǎn)費用,，保證安全生產(chǎn)投入。2023年1-10月份,，公司在沒有銷售收入的情況下,，按財政部和相關部門的要求已提取安全生產(chǎn)費用 25萬元，實際投入使用的約17萬元,，添置了監(jiān)控器,、氣體報警儀、空氣呼吸器等設施,、設備,，為生產(chǎn)安全運行打下了扎實的基礎。目前,，員工工傷保險和安全生產(chǎn)風險抵押金,，正在籌備之中，年內(nèi)繳清。
五是督促檢查公司安全生產(chǎn)工作,，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患,。根據(jù)公司的相關規(guī)定，我每月組織1-2次安全生產(chǎn)自查,，每月組織召開一次安全生產(chǎn)會議,，討論總結(jié)公司當月的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,，始終把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。同時我們還實行總值班制度，每天24小時的開展安全巡查,，確保公司的生產(chǎn)安全,。這些檢查、會議等都形成記錄,，歸類存檔,，做到有據(jù)可查。
六是積極完善應急預案,，組織預案演練,，預防突發(fā)事故。我公司在安全評估,、環(huán)保送批時就編制了一整套的應急預案,，并在市縣兩級安監(jiān)部門備案。但由于預案是中介公司編制,，在實際操作中,，細節(jié)方面還存在小的瑕疵。為此,，我組織公司的相關人員對有關內(nèi)容切合實際的進行完善細化,，并請專家確認，使預案有真正的可操作性,。10月11日,，我公司經(jīng)過精心準備，按照公司制定了《氯氣泄漏突發(fā)性事故應急救援演練預案》,、《消防應急救援演練方案》,，成功進行了氯氣泄漏和危化品意外起火事故的消防演練,，使員工熟悉了事故發(fā)生后迅速疏散的方法和路線,，正確掌握了氯氣泄漏及火災事故的應急處理的方法，推進了公司的消防救援工作的應急能力,。
三,、認真學習法律、法規(guī)，貫切落實相關部門的文件精神
1,、認真學習有關文件,，全方位做好隱患排查治理工作。2023年是“安全生產(chǎn)年”,，國務院同時開展“三項行動”活動,。園區(qū)于5月份開展“安全生產(chǎn)教育培訓月”活動，6月份開展“安全生產(chǎn)月”活動,。為了切實做好這些工作,，公司相繼成立了以主要負責人為組長的各種活動領導小組,，制定細致的活動計劃,，扎實開展工作。這些活動有組織,、有計劃,、有影像資料、有總結(jié),，全部歸類存檔,。氯乙酸項目安裝初期，公司就制定了隱患排查治理責任制,。同時制定了隱患定期排查制度,、隱患治理制度、重大隱患報告制度等,。成立以我為組長的“天天查隱患”領導小組;以副總經(jīng)####為組長的隱患排查治理領導小組,。積極開展隱患排查治理工作，領導小組深入實際,，定期召開會議,，總結(jié)部署有關隱患排查治理工作，并記錄在案,。對一時不能整改的隱患,，按照“五落實”的要求進行整改，并報安監(jiān)部門,。
2,、積極開展全員安全生產(chǎn)教育和培訓?；どa(chǎn)企業(yè)持證上崗是上級相關部門的要求,。為此公司從我做起，分管負責人,、安全員,、全體一線員工，都參加了鹽城市安全生產(chǎn)教育培訓中心、響水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的培訓,，相繼取得各種有關證件,。對新進廠員工的二、三級教育滿足上級有關部門規(guī)定的課時,，這些教育培訓記錄在案,，歸類存檔。
3,、各級政府及有關部門的文件或會議精神,，是企業(yè)安全生產(chǎn)的指南。為此,，我公司積極參加各級部門組織的會議及其他活動,。除特殊情況委托他人參與外，其余我基本上自己參加,。每次文件下達或會議后,，我定期組織學習會議和文件精神，并形成記錄,，重要的事情安排專人負責,。堅決貫徹落實各級政府及部門的文件和會議精神。
4,、設施,、設備的安全穩(wěn)定運行是企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵。我公司在購買安裝過程中,，對所有的壓力容器,、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計,、氯氣流量計等都進行全面檢測,，檢測結(jié)果全部合格方可安裝。9月30日公司停車,，利用了8天的時間對抽濾器,、測溫表、比重表等進行維修更換,，對其他設施,、設備進行保養(yǎng)，以保證開工時生產(chǎn)的安全,。
5,、做好各項工作，接受各級安監(jiān)部門的檢查,。日常,，我們做好各種安全生產(chǎn)工作,，積極配合各級部門的安全生產(chǎn)檢查。對檢查中存在的問題主動整改,，對一時不能整改的,，按照“五落實”的要求，制定方案,，報安監(jiān)部門批準,。國慶前夕，上級部門組織了多次檢查,，共查出隱患10條,，全部整改到位。作為總經(jīng)理,，我對安全生產(chǎn)的這根弦一刻也沒松過,，我知道，安全生產(chǎn)關系著他人生命,，關系著公司的財產(chǎn)安全,，關系著社會的穩(wěn)定,。今后,，我將一如既往的抓好安全生產(chǎn)這項重中之重的工作，加大安全投入,，確保安全生產(chǎn),。
6、試生產(chǎn)以來,，公司的生產(chǎn)設施,、設備都在良好狀態(tài)下正常運行。除了職能部門的檢測外,，我還組織定期維護,、保養(yǎng)。開,、停車制定嚴密的方案,，并報告上級安監(jiān)部門。但由于有些方面我們還需要進行調(diào)試,，我們將申請試生產(chǎn)延期,，進一步扎實的把工作做實、做好,。
安全生產(chǎn)工作是重中之重,，沒有最好，只有更好,。在今后的工作中,，我將吸取教訓,，從嚴要求，使我公司的安全工作步入新的行列,。
2023年安全生產(chǎn)工作調(diào)查報告范文 篇5
國際金融危機愈演愈烈,，在新形勢下，如何做好安全生產(chǎn)管理工作,，如何提高安全管理水平,，是擺在我們管理者面前的一項新課題。根據(jù)定陶縣學習領導小組辦公室《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀大調(diào)研活動的通知》(定學組辦[2009]5號)要求,，筆者以“深入學習實踐科學發(fā)展觀,，堅持以人為本，和諧發(fā)展的理念,，努力使我縣安全生產(chǎn)工作再上新水平”為課題,，以發(fā)放征求意見建議、實地考察等形式進行,，深入筆者近期深入到5家規(guī)模以上的企業(yè),，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個縣直部門,，進行了認真調(diào)研,，提出了一些個人看法和見解，現(xiàn)將調(diào)研情況簡要闡述如下,。
一,、當前我縣安全生產(chǎn)工作的基本情況
當前，我縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位達2300余家(不含個體),，其中非煤礦山企業(yè)47家,，危險化學品經(jīng)營企業(yè)14家、易燃易爆品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2家,、建筑施工企業(yè)16家(不含資質(zhì)外企業(yè)),，交通運輸企業(yè)997家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)121家,。今年1-3月份,，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領導下,，在安委會各成員單位的共同努力下,，認真貫徹和落實省、市,、縣三級安全生產(chǎn)工作會議精神,，將隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)專項行動有機結(jié)合，使各類安全隱患得到有效治理,。截至目前,，全縣共發(fā)生各類事故3起(道路交通3起),，死亡5人(道路交通5人)，受傷13人(道路交通13人),，直接經(jīng)濟損失3.5萬元,。與上年同期相比，事故起數(shù)下降62.5%,死亡人數(shù)下降37.5%,受傷人數(shù)上升44.4%,直接經(jīng)濟損失下降83.5%.各類事故指標態(tài)勢波動較大,。
二,、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題
表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)專業(yè)人員短缺，監(jiān)管力量不足,。一是縣安監(jiān)局方面：由于安監(jiān)局成立時間短,，工作人員基本是從其他單位調(diào)劑過來的，沒有專業(yè)分配人員,，監(jiān)管靠摸索,、靠經(jīng)驗，監(jiān)管技術力量薄弱;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站一般僅有1個安監(jiān)站長且多為兼職,，也就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管工作主要依靠安監(jiān)站長一個人去做,。安監(jiān)站長既要做到上傳下達，又要開展宣傳教育和隱患督查整改,。針對面廣量大的安全監(jiān)管工作,，凸現(xiàn)專業(yè)人員短缺、監(jiān)管力量不足的軟肋,。
(二)欠帳較多,，安全基礎脆弱。1,、政府及部門監(jiān)管方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領導對安全生產(chǎn)重視程度不夠，安全工作仍處于被動抓的狀況,，責任制落實層層衰減;二是縣,、鄉(xiāng)兩級安全費用投入嚴重不足，保障不夠,，欠帳太多,。譬如：縣政府每年正常撥付安監(jiān)局辦公經(jīng)費(人頭費)是1.6萬元，而安監(jiān)局每年的車輛燃油,、維修多達5萬元之多,，再加上文印費、會務費,、水電費,、通信費等費用缺口達10余萬元。另外,，據(jù)筆者調(diào)查,，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站根本沒有安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費,，基層監(jiān)管工作的正常開展得不到有效保障;三是裝備十分缺乏，安監(jiān)人員在檢查過程中,，監(jiān)管現(xiàn)場由于沒有防護裝備和專業(yè)知識,，無法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者;四是辦公場所不完善,、不固定,。目前，仍有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站沒有專門的辦公室,，來了檢查驗收就臨時換牌子,、換桌子、換位置,?？h安監(jiān)局也存在靠租房辦公等問題;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員不到位，責任不明確,，存在著不是更換太勤就是兼職太多等問題;六是沒有建立科學的監(jiān)管機制,，接到上級文件和指示后，大多是采用轟轟烈烈的大檢查式模式來進行監(jiān)管,，往往事倍功半,，日常監(jiān)管不足;七是監(jiān)管部門之間工作扯皮推諉、互不配合的情況時有發(fā)生;八是應急救援體系建設滯后,，很多預案“還放在本子里,，沒有走下來”.2、社會和企業(yè)方面：少數(shù)企業(yè)負責人對于安全生產(chǎn)重視程度不夠,，重效益,，輕安全現(xiàn)象普遍。具體表現(xiàn)：一是部分企業(yè)安全機構(gòu)設置不健全,，安全生產(chǎn)制度不健全,，安全生產(chǎn)責任制不完善，安全管理人員沒有做到專職專用;二是部分企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓沒有制度化,，不能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;三是企業(yè)安全投入嚴重不足,，勞動防護用品發(fā)放不到位,，工傷保險金、安全風險金,、安全費用提取不足,，甚至沒有提取，應急救援設施,、設備及器材不齊全;四是排查治理隱患本是企業(yè)責任,，個別企業(yè)不僅不主動排查治理隱患,，而且對政府部門執(zhí)法檢查出的隱患還采取消極被動應付的態(tài)度。執(zhí)法嚴了有意見,，執(zhí)法輕了置之不理,，隱患依然存在;五是主體責任落實不到位，組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責不能落實;六是社會公眾安全教育普及率和應對事故的處置自救能力低下,。
(三)上急下不急,，監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站實行雙重管理模式,，業(yè)務上接受上級業(yè)務主管部門的指導,，行政關系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列,，這種雙重管理體制直接導致行政管理與業(yè)務指導相脫節(jié)。由于抓安全工作難出政績,，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對安全生產(chǎn)工作,，說起來重要，做起來次要,，忙起來不要,，上面盯得緊就抓一下，平時很少顧及,，有些領導重視的是事后“救火”,極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了謀求一時的經(jīng)濟增長,，不惜以犧牲安全為代價，執(zhí)法中存在地方保護主義的傾向,。
三,、存在問題的原因分析
一是隨著國際金融危機的愈演愈烈,，我縣的實體經(jīng)濟也不同程度的受到了沖擊，各企業(yè)利潤空間大大縮小,，與安全生產(chǎn)投入的矛盾日趨凸顯,，再加上個別企業(yè)負責人安全生產(chǎn)意識淡薄，只追求利潤忽視生命,，對安全隱患整改的投入不夠,，增大安全事故發(fā)生的風險。二是今年縣,、鄉(xiāng)兩級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的招商工作目標任務加重,，財稅壓力大,，把重招商、保增長定為今年經(jīng)濟工作的首要任務,，在一定程度上忽視了對企業(yè)安全的監(jiān)管,，忽視了對安全生產(chǎn)工作人、財,、物的投入,。
四、對以上問題采取的對策和措施
縣委,、縣政府要想緊緊圍繞“一一二一十”總體思路,，順利完成今年的各項任務目標，筆者認為必須充分認識“發(fā)展是第一民生,，安全也是第一民生,。沒有安全，任何發(fā)展就無從談起”.因此必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,，堅定不移地推進和諧發(fā)展,，統(tǒng)籌兼顧，整體推進,，走出一條符合定陶實際的安全發(fā)展之路,。
(一)配強基層監(jiān)管力量?？h政府盡快增加安全監(jiān)管人員的編制指標,，吸收一些專業(yè)技術力量充實到縣鄉(xiāng)兩級安監(jiān)部門，配足監(jiān)管力量,，將監(jiān)管的重點前移到村一級,，下移到重點行業(yè)、重點企業(yè),，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊,。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制,，做到安全監(jiān)管全面化,、科學化、有效化,。
(二)安全監(jiān)管專項資金要列入財政預算,。2008年10月11日，中共山東省委,、山東省人民政府聯(lián)合制定下發(fā)了魯發(fā)[2008]17號文件,，其中強調(diào)指出：“各級政府要設立與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應的安全生產(chǎn)專項資金”.2008年7月21日，菏澤市人民政府制定下發(fā)了菏政發(fā)[2008]19號文件，明確指出：“各縣區(qū)政府要將安全生產(chǎn)專項資金列入年度財政預算,，用于安全生產(chǎn)基礎設施,、應急救援和信息支撐體系建設、宣傳教育培訓和應由政府統(tǒng)籌的重特大事故隱患的整治,，支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術改造等”.另外,，《山東省安全生產(chǎn)條例》第二十八條第七款也給予：“確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出”規(guī)定。因此,，筆者認為縣,、鄉(xiāng)兩級政府應將安全監(jiān)管專項資金列入財政預算，在安全監(jiān)管裝備上也要給予財力傾斜,。
(三)加大行政執(zhí)法力度,。一是強化源頭管理。對新,、改,、擴企業(yè)一律實行安全生產(chǎn)“三同時”審批，不符合安全生產(chǎn)條件的堅決不得“落戶”.二是加大執(zhí)法檢查,。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位,，特別是重點防范單位重點查、反復查,，發(fā)現(xiàn)事故隱患責令限期整改,、跟蹤整改,，做到“隱患不整改不收兵”.三是嚴格執(zhí)法處罰,。對拒不整改或在期限內(nèi)不整改事故隱患的單位，依法立案查處,，做到查處一家,，處罰一家，教育一片,。
(四)加大宣傳培訓力度,。縣,、鄉(xiāng)政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓納入工作的總體布局,，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策,，努力營造“關愛生命,，關注安全”的輿論氛圍。要加大企業(yè)主要負責人,，安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓力度，做到百分之百持證上崗。通過培訓進一步提高企業(yè)主要負責人的安全意識和重視安全生產(chǎn)工作的程度;進一步提高企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),，達到兩個提高的,。
(五)嚴把事故責任追究關，強化組織處理措施,，按照省政辦發(fā)[2008]22號文件精神,，嚴格實行“一崗雙責”、“一票否決”制,，認真落實好政府,、部門和企業(yè)兩個主體責任。
(六)實施“科技興安”戰(zhàn)略,，用高新技術,、先進適用技術保障安全生產(chǎn)，使“科技興安”成為提高安全生產(chǎn)本質(zhì)的根本途徑,。
五,、幾點建議
針對我縣安全生產(chǎn)形勢，依據(jù)科學發(fā)展觀理念,，提出幾點建議：
(一)要牢固樹立“安全責任重于泰山”的觀念意識,。全縣黨員干部要從科學發(fā)展觀的高度，充分認識到安全生產(chǎn)關系到國家和人民群眾的切身利益,，切實擔負安全生產(chǎn)監(jiān)督或監(jiān)管的責任,。
(二)要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,，今后要建立完善重點工作督查通報制度,，嚴格排查事故隱患，督促事故隱患整改;進一步充實監(jiān)管人員的力量,，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,，做到綜合協(xié)調(diào)到位、工作指導到位,、管理職責到位,、監(jiān)督監(jiān)察到位，互換安全信息,，整合有效資源;與政府其他職能部門做好溝通協(xié)調(diào),，聯(lián)合執(zhí)法，不斷提高綜合監(jiān)管水平和處理事故的能力,。
(三)進一步強化企業(yè)安全責任主體地位,，不斷加大安全投入力度。加強企業(yè)的基礎工作,，強化企業(yè)的安全責任主體,，監(jiān)管指導企業(yè)盡快做好建章立制，抓好基礎建設，加大對安全生產(chǎn)的投入,，提高安全裝備和安監(jiān)科技水平,，加快對落后技術和過期設備的淘汰步伐。
(四)加強職業(yè)培訓和安全教育,，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能素質(zhì),。做好企業(yè)負責人和安全管理人員的培訓工作，不斷擴大培訓面;突出抓好高危行業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓;對未經(jīng)培訓上崗作業(yè),，對沒有特種作業(yè)操作證卻從事特種作業(yè)的,，對有關企業(yè)和人員要依法給予處罰。
(五)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項整治,，大力排查事故隱患,，防范重特大事故發(fā)生。實踐證明,，以重特大安全生產(chǎn)事故和公共安全事故多發(fā),、人民群眾普遍關注的行業(yè)和領域為重點，集中開展專項整治,，是解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要問題的有效措施,。繼續(xù)加大對我縣非煤礦山、道路交通,、人員密集場所,、危險化學品等事故多發(fā)領域的安全整治力度。在工作中要針對薄弱環(huán)節(jié),，明確進一步深化整治的重點,，采取切實有效的措施，把專項整治工作進一步推向深入,。通過安全生產(chǎn)檢查和整治,，為建設和諧定陶提供堅實的安全保障。
安全生產(chǎn)是關系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人民的生命和健康,，安全生產(chǎn)是對企業(yè)的最根本要求,，安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,。因此,，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅定不移地推進和諧發(fā)展,，把安全生產(chǎn)作為一項重要工程來抓,，居安思危，嚴加防范,。
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