校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)何去何從,，近期,，我國在教育領(lǐng)域“內(nèi)卷化”的趨勢越來越明顯，也受到了大家的普遍關(guān)注,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良惡競爭更是加重了教育內(nèi)卷,，學(xué)生對知識的學(xué)習(xí)更注重應(yīng)試，面對這樣的現(xiàn)象,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)該何去何從,，教育部該有怎樣的對策呢？
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)何去何從
近年來,，我國校外培訓(xùn)市場井噴式增長,，但部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律，“應(yīng)試”導(dǎo)向嚴(yán)重,，極大地增加了學(xué)生及家長的負(fù)擔(dān),。
在今年的全國兩會期間，“培訓(xùn)亂象,，可以說是很難治理的頑瘴痼疾,。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年,；另一方面唯恐孩子輸在分?jǐn)?shù)競爭的起跑線上,。別的孩子都學(xué)那么多，咱們不學(xué)一下還行??？于是爭先恐后。這個問題還要繼續(xù)解決,。”
實際上,，近幾年，國家相關(guān)部門頻頻出手規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，比如,，2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》,，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手提出了一系列措施,；2019年，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》,，是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓(xùn)活動的規(guī)范性文件……
近期，多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是屢屢接到各種“罰單”,，在某種程度上表明了相關(guān)部門規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的決心,。這校外培訓(xùn)究竟應(yīng)當(dāng)何去何從？為此,，華中師范大學(xué)教育治理現(xiàn)代化課題組（以下簡稱“課題組”）2019-2020年間在我國山東,、廣東,、湖南、湖北,、廣西,、四川等六省區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，對校外培訓(xùn)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專項調(diào)查,。課題組分別對省會城市,、地級市及縣級市的中小學(xué)進(jìn)行抽樣調(diào)查，樣本涵蓋東中西部地區(qū)130余所中小學(xué)的1萬余名學(xué)生,。
校外培訓(xùn)發(fā)展不能聽之任之
近年來,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長，雖為學(xué)生個性化成長提供了更多的教育選擇,，但其背后的亂象給學(xué)生,、家長及學(xué)校都帶來了一定程度的不良影響。
（一）收費(fèi)奇高,，給家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，擴(kuò)大了教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象
校外培訓(xùn)多按小時計費(fèi)，根據(jù)不同的內(nèi)容,、方式,，可收取50-500元/小時不等，在“再窮不能窮教育,，再苦不能苦孩子”的思維導(dǎo)向下,，家長往往會根據(jù)需要為子女選擇一定的校外培訓(xùn)課程。
課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,，47.8%的學(xué)生表示每月用于校外培訓(xùn)的費(fèi)用超過1600元,，近20%的學(xué)生表示每月培訓(xùn)費(fèi)用超過3200元。對于普通工薪階層家庭而言,，這是一筆不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。五年級學(xué)生家長張先生告訴課題組，把孩子從小到大報過的輔導(dǎo)班都算起來,，大概有四五十個之多,，“如果要算報輔導(dǎo)班的花費(fèi)，數(shù)字應(yīng)該比較大,，實在不好計算”,。
然而，在學(xué)生培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋面不斷擴(kuò)大的情形下,，這一數(shù)字仍在不斷上漲,。在目睹了身邊其他家庭的校外培訓(xùn)投入不斷增長時，家長往往會選擇“盲從”,。有的家長告訴課題組,，自己的孩子只報了3個培訓(xùn)課程,，是班級內(nèi)最少的，“盡管孩子目前在班里成績處于中上游,，但了解其他孩子報班的情況后,，我感到心里很不踏實”。即使家長清楚孩子是否能夠成才主要靠自己,，但在這一氛圍的裹挾下,，也只好“被卷入”到這一場無形的競爭中，而報班在某種程度上緩解了家長的焦慮,。
此外,，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，是否參與校外培訓(xùn)與學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著正相關(guān)：經(jīng)濟(jì)條件好的家庭,，其子女參與培訓(xùn)的機(jī)會更多,，而離異、再婚,、喪偶等特殊家庭結(jié)構(gòu)的子女參與校外培訓(xùn)的機(jī)會較少,，留守學(xué)生參與校外培訓(xùn)的機(jī)會顯著低于普通學(xué)生。
課題組分析,，在這一背景之下,，極有可能導(dǎo)致非理性競爭的“內(nèi)卷”現(xiàn)象，給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān),。
（二）安排極滿,，給學(xué)生帶來了嚴(yán)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，造成校內(nèi)減負(fù)校外加壓的怪象
近年來,，國家愈發(fā)重視學(xué)生減負(fù),，力爭為青少年成長創(chuàng)設(shè)良好氛圍。比如,，2018年年底,，教育部等9部門印發(fā)《中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，提出嚴(yán)格管控校外培訓(xùn),。在30條減負(fù)舉措中,，明確規(guī)定了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得超標(biāo)培訓(xùn)、學(xué)科知識培訓(xùn)需向教育行政部門備案,、不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn),、杜絕機(jī)械訓(xùn)練等具體舉措。
但是,，課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取各類措施規(guī)避有關(guān)政策規(guī)定，機(jī)構(gòu)多將學(xué)科名稱重新包裝，賦予其素質(zhì)教育的“外衣”但實際內(nèi)容依舊是超出課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科知識,，或是通過雙線轉(zhuǎn)換，將原本線下講授的內(nèi)容轉(zhuǎn)為線上,，進(jìn)而規(guī)避部分監(jiān)管,。而部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)忽視教育規(guī)律，只用較短的假期就教完三四門學(xué)科一學(xué)期的課程,，學(xué)生不僅沒學(xué)到知識,，反而磨滅了興趣。此外,，部分家長并非根據(jù)學(xué)生的興趣選擇培訓(xùn)項目,，而是盲目跟風(fēng)，海量的興趣班充斥著學(xué)生的假期及課余時間,，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣一再削減,，直至對學(xué)習(xí)完全失去興趣。
課題組調(diào)查數(shù)據(jù)表明,，36.5%的學(xué)生表明每周校外培訓(xùn)時長在4小時以上,，16.1%的家長表示每周校外培訓(xùn)時間在6小時以上；82.5%的學(xué)生表示周末會參加校外培訓(xùn),，63.7%的學(xué)生表示寒暑假會參與校外培訓(xùn),，30.4%的學(xué)生節(jié)假日會參與培訓(xùn)；21.6%的學(xué)生表示會參與4-6個學(xué)科的培訓(xùn),，4.9%的學(xué)生培訓(xùn)科目在7個及以上,。存在相當(dāng)一部分學(xué)生培訓(xùn)時間較長，參培學(xué)科較多,，將中高考改革給學(xué)生減輕的負(fù)擔(dān)化為泡影,，造成了校內(nèi)減負(fù)校外加壓、線下減負(fù)線上加壓的怪象,。
（三）勢頭正猛,，資本大量涌入，行業(yè)內(nèi)商業(yè)氛圍過于濃厚
當(dāng)前校外培訓(xùn)被諸多企業(yè)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個風(fēng)口,，尤其在疫情期間,，在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，其市場價值暴漲,，引來了諸多資本的關(guān)注,，但資本的最終目標(biāo)不外乎逐利。
課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)營銷模式,，將大量資金用于廣告宣傳、同行競價，甚至利用學(xué)費(fèi)做投資,，致使整個行業(yè)內(nèi)商業(yè)氛圍濃厚,，而教育氛圍微乎其微。部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不計成本地大肆營銷,，在網(wǎng)絡(luò)平臺,、電視節(jié)目、綜藝晚會上,，都不乏其充滿噱頭的贊助廣告,，這一舉措勢必擠占了教學(xué)投入，最終為其埋單的還是學(xué)生,。
課題組認(rèn)為,，教育培訓(xùn)行業(yè)絕不能過度逐利，而當(dāng)前各大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑馬圈地,、無序競爭,，一旦資金鏈發(fā)生斷裂，造成的社會影響不堪設(shè)想,，近年來不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉跑路,，家長投訴無門，均是過度逐利的后果,。
此外,，課題組了解到，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招收教師時往往以“講師”名義招聘,，而其考核的重要標(biāo)準(zhǔn)為“續(xù)費(fèi)率”,，相當(dāng)一部分教師成為了名義上的教師、實際上的銷售員,，何以潛心育人,？
（四）認(rèn)知太淺，以應(yīng)試分?jǐn)?shù)為導(dǎo)向,，嚴(yán)重破壞了教育生態(tài)
當(dāng)下的校外培訓(xùn)市場對教育及學(xué)生成長認(rèn)知不足,，為了迎合部分家長的訴求，違背教育規(guī)律,，均在不同程度上存在應(yīng)試,、超綱、超前等問題,。以唯分?jǐn)?shù)論為導(dǎo)向,，將系統(tǒng)的知識縮減為零散的考點，將科學(xué)的學(xué)習(xí)方法簡化為投機(jī)的套路,，將以生為本的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以分為本”的態(tài)度,，囿于眼前的一時之得,，卻忽視了學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展。
課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告中,，答題、考試,、套路已然成為了他們相互比拼的“制勝法寶”,，各類廣告語通過分?jǐn)?shù)的提升來吸引生源。采用“以考代練,，以練代教”，找解題套路作為主要目標(biāo),，學(xué)生的學(xué)習(xí)思維完全被訓(xùn)練成了套路化,、程序化、呆板化,。
進(jìn)而造成教育功利化,，學(xué)生及家長雖然焦慮，但在競爭的洪流之中,，也只能參與其中,，導(dǎo)致“大家都像打了雞血一樣向前沖”的惡性循環(huán)。嚴(yán)重破壞了素質(zhì)教育的發(fā)展生態(tài),，造成很多學(xué)生“高分低能”,，善于考試但難出大師。課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，有82%的學(xué)生表示,，參加校外培訓(xùn)是為了提高成績，長此以往,，難免在學(xué)生心中埋下成績至上的錯誤觀念,。
如何引導(dǎo)校外培訓(xùn)健康發(fā)展
（一）標(biāo)本兼治，建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)“智理”平臺,。
課題組建議,，在當(dāng)前信息化高速發(fā)展的時代，亟須提高校外培訓(xùn)治理效能,，建立省域或市域的校外培訓(xùn)智慧管理平臺,，集政府部門、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、學(xué)校,、家長等主體，整合準(zhǔn)入,、備案公示及審批等制度,。
比如,，所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其師資狀況、班級開設(shè)情況予以公示,，每個班次的學(xué)生名單,、任課教師、上課時段等信息都應(yīng)錄入平臺,。能夠公示的信息予以公示,，不能公示的信息如實備案，以便政府部門核查,。校外培訓(xùn)資金的收取及使用同樣也應(yīng)納入平臺管控,，家長在繳納培訓(xùn)費(fèi)用時，必須使用系統(tǒng)進(jìn)行繳費(fèi),，否則不予認(rèn)可,，教育培訓(xùn)資金納入銀行監(jiān)管，并與平臺打通,，培訓(xùn)費(fèi)先放銀行,，有爭議家長可申請退回；而資金的使用情況按時向有關(guān)主管部門報備,，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在較大的資金漏洞,，優(yōu)先退還家長繳納的學(xué)費(fèi)。并設(shè)置專門的舉報受理專線,，家長可通過平臺對違規(guī)收費(fèi),、額外收費(fèi)等行為進(jìn)行即時舉報。
此外,，平臺應(yīng)當(dāng)整合線上及線下的監(jiān)管,，長期以來“屬地化”管理的法律體系和管理舉措，已經(jīng)不適用于互聯(lián)網(wǎng)教育形態(tài),，必須根據(jù)線上培訓(xùn)的特征進(jìn)行優(yōu)化和完善,。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展
在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“智”理平臺的基礎(chǔ)之上,，課題組建議,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
首先,，加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量的監(jiān)管,，開展常態(tài)化的線上核查及線下抽查，杜絕教師無證上崗現(xiàn)象,，一旦發(fā)現(xiàn),，即刻對機(jī)構(gòu)予以關(guān)停，并嚴(yán)查教師宣傳,，杜絕過度包裝,，確保師資力量能夠成為學(xué)校教育的有機(jī)補(bǔ)充,。并充分利用在線治理平臺加大對于資金的監(jiān)管。
其次,，加大對于地下培訓(xùn)市場的監(jiān)管,，在“一對一”興起、非學(xué)科培訓(xùn)需求旺盛的當(dāng)下,，被監(jiān)管對象變得越來越多頭,，不僅有大機(jī)構(gòu)、小機(jī)構(gòu),，更有很多“單槍匹馬”的“單師單科培訓(xùn)”,，教師的主體越來越多元化，私下“開班”給校外培訓(xùn)治理帶來極大挑戰(zhàn),，甚至出現(xiàn)“家長打掩護(hù),、上課‘對暗號’、培訓(xùn)轉(zhuǎn)‘地下’”的怪現(xiàn)象,。應(yīng)加強(qiáng)常規(guī)檢查、多途徑搜尋信息,，提高家長認(rèn)知水平,、勸告家長選擇正規(guī)注冊機(jī)構(gòu)，提高違規(guī)辦學(xué)成本,，對于違規(guī)辦學(xué)者,，處以一定返款并吊銷其教師資格證書，在一定期限內(nèi)不得從教,。
最后,，加強(qiáng)對于機(jī)器人、跆拳道,、滑冰等非學(xué)科校外培訓(xùn)監(jiān)管,，當(dāng)前諸多機(jī)構(gòu)以各種噱頭販賣焦慮，家長跟風(fēng)選擇各色各樣的技能培訓(xùn),。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺科學(xué)培育兒童興趣愛好指南,，引導(dǎo)家長在正確的年齡段為學(xué)生選擇非學(xué)科類培訓(xùn)，杜絕過度培訓(xùn),。
（三）多措并舉,，有效提升學(xué)校課內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量
從校外培訓(xùn)產(chǎn)生的原因來看，其本質(zhì)是諸多家庭的“剛需”,，孩子需要補(bǔ)課,，家長沒有精力和能力輔導(dǎo)，孩子放學(xué)家長卻還未下班,，只有轉(zhuǎn)而選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。在課題組的調(diào)查中,，諸多家長表示“如果不是萬不得已，誰又愿意花這么多錢去補(bǔ)習(xí)呢”,。課題組認(rèn)為,，校外培訓(xùn)作為學(xué)校教育的影子，不應(yīng)將二者割裂而論,，如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，形成校內(nèi)與校外融合協(xié)調(diào)的教育生態(tài)，是校外培訓(xùn)治理的最終目標(biāo),。課題組建議,，提高學(xué)校教育質(zhì)量，提供豐富多樣的課后服務(wù),，是從根本上解決家長校外培訓(xùn)需求的良策,。
其一，提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,，力爭做到學(xué)科知識的學(xué)習(xí)不出校,，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)與學(xué)校錯位發(fā)展。適當(dāng)提升學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，擴(kuò)大學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入,，鼓勵學(xué)校引入競爭機(jī)制，提升教師憂患意識,，定期開展中小學(xué)教師資格考核,，引導(dǎo)他們走出“舒適區(qū)”，提高教學(xué)能力和水平,；提高教師的責(zé)任意識,，嚴(yán)肅查處教師“課上不講課外講”以及參與課外有償補(bǔ)課的行為。
其二,，改善課外服務(wù),，增加校外培訓(xùn)可替代性?！督逃哭k公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào),，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)課后服務(wù)工作，由市財政撥款,，家長只需承擔(dān)極少費(fèi)用，若家長能夠以更低的價格享受到同等質(zhì)量的課后服務(wù),，勢必會轉(zhuǎn)向?qū)W校,。
（四）多元協(xié)同，形成內(nèi)外相濟(jì)的治理體系
針對校外培訓(xùn)隱蔽化、盲目化發(fā)展,， 課題組建議，要加強(qiáng)社會公眾參與共治,、強(qiáng)化校外培訓(xùn)自治, 引導(dǎo)市場有序發(fā)展。
在政府層面,，應(yīng)當(dāng)厘清各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則,，明確市場監(jiān)管,、民政,、發(fā)改委等不同部門責(zé)任分工,，細(xì)化機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管內(nèi)容,、培訓(xùn)人員資質(zhì)等一系列細(xì)則,，各部門聯(lián)合設(shè)置專職人員,，提高校外培訓(xùn)治理的連續(xù)性,。加強(qiáng)對于社會群眾的引導(dǎo),，克服唯分?jǐn)?shù)的頑疾,，培育家長正確的教育理念，轉(zhuǎn)變“搶跑”心態(tài),，加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳的監(jiān)管,，杜絕分?jǐn)?shù)導(dǎo)向的宣傳標(biāo)語及虛假的承諾，培植良好的校外培訓(xùn)生態(tài)。
此外,，實施行業(yè)協(xié)會認(rèn)證評估，通過信用積分,、星級評定,、行業(yè)黑名單曝光,、行業(yè)禁入,、第三方評估等方式強(qiáng)化行業(yè)自律,，凈化市場環(huán)境,，引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升,。
以上是有關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)何去何從的相關(guān)內(nèi)容，希望對伙伴們有所幫助,，想要了解更多資訊，請繼續(xù)關(guān)注可圈可點網(wǎng)站,。
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