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依法治國的論文篇一

李靜文

摘要： 經(jīng)過近30年的發(fā)展,，黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務．對“加快建設社會主義法治國家”作了重要布署。小康社會的標準包括法治標準,，小康社會的建設過程也是社會主義法治的推進過程,。“全面建設”的小康社會必然是包括“法治小康”在內的“全面小康”的社會,。社會主義法治的內在邏輯是“依法治國”,、“依法行政”、“依法執(zhí)政”,、“依憲治國”,、“依憲執(zhí)政”、“依法治軍”共同推進,，實現(xiàn)中國建設法治國家的宏偉目標,。

關鍵詞：依法治國；法治,；人治,；法制,；人民當家作主

一、“依法治國”的提出

2012年12月4日,，首都各界在北京人民大會堂集會,，隆重紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。習近平強調,，一切違反憲法和法律的行為,，都必須予以追究。 2014年10月召開中共十八屆四中全會,，將聚焦“依法治國”,。改革開放以來歷次黨的全會中，以“依法治國”作為主題在黨史上第一次,。wen.白話文cn于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明,。

十八大至今，習近平的治國理政思路,，“依法治國”貫穿其中,。無論是改革還是反腐，都要在法治的框架下進行,。從司法實踐方面,，習近平要求“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義?！?/p>

最近一次召開的中央政治局會議提出,，依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

二,、依憲治國是根本 1. “憲法高于一切”

2013年底,，全國人大常委會通過決定，廢止勞動教養(yǎng)制度,，同時信訪制度也實行改革,，涉訴涉法信訪全面納入法制軌道。這體現(xiàn)了以習近平為總書記的黨中央決心進一步開啟法治國家進程,，更加重視法治思維和法治方式,。

習近平是中共歷史上第一位擁有法學博士學位的總書記，出席紀念憲法30周年大會時,，重申憲法高于一切,。在這次大會上，習近平說,，一切違反憲法和法律的行為,，都必須予以追究；要深刻吸取十年‘文化大革命’的沉痛教訓。他重申了十八大報告的提法：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,，法治是治國理政的基本方式”,。

2、司法公正--司法機關依法獨立行使職權

中央政治局第四次集體學習時,，習近平提出,，要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權,、檢察權,。

今年6月，習近平主持召開中央深改組第三次會議,，會議審議通過了若干意見及方案,。習近平說，試點地方的黨委和政府要加強對司法體制改革的組織領導,，細化試點實施方案,，及時啟動工作，按照可復制,、可推廣的要求，推動制度創(chuàng)新,。 3.依法改革--重大改革都要“于法有據(jù)”

2010年,，中國特色社會主義法律體系形成。在這一背景下,，進行的全面改革,，正在改變“套路”。今年2月,，習近平在中央深改組第二次會議上說,，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進改革,。

最高法相關負責人表示,，這表明司法改革必須依法進行，在立法機關授權的范圍內進行,，這使司法改革具有了合法性,。 4.依法反腐--用法治思維和法治方式反腐

過去官員違紀、違法,、犯罪,，都是由紀委負責，等到事情都定了,，構成犯罪的,，就會移交給檢察機關。以后如果官員貪腐構成犯罪，就會直接交給檢察機關,，由檢察機關進行偵查取證,。”

習近平多次強調制度對反腐的重要性,。在年初召開的中紀委第二次全會上,，習近平要求加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里,，形成不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,。

任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動,，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則,，依照憲法和法律行使權利或權力,、履行義務或職責。

三,、“依法治國”的實現(xiàn)

1,、黨的領導和依法治國的關系。

堅持黨的領導,，堅持中國特色社會主義制度,，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,，是社會主義法治最根本的保證,。把堅持黨的領導、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗,。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設,、改革取得的成果,，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。

2,、全面推進依法治國的總目標,。

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系,，建設社會主義法治國家,，并對這個總目標作出了闡釋：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度,，貫徹中國特色社會主義法治理論,，形成完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系,，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進，堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

3、健全憲法實施和監(jiān)督制度,。

要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序,，把實施憲法要求提高到一個新水平。這次全會決定進一步提出,，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,，健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設,，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

4,、完善立法體制,。

推進科學立法、民主立法,，是提高立法質量的根本途徑,。民主立法的核心在于為了人民、依靠人民,。要完善科學立法,、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式,，廣泛聽取各方面意見和建議,。明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化,。

5,、加快建設法治政府,。

政府是執(zhí)法主體，對執(zhí)法領域存在的有法不依,、執(zhí)法不嚴,、違法不究甚至以權壓法、權錢交易,、徇私枉法等突出問題,，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決,。

6,、提高司法公信力。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線,。完善人民陪審員制度,，擴大參審范圍；推進審判公開,、檢務公開,、警務公開、獄務公開,；建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度,，保障和加強對司法活動的監(jiān)督提出了重要改革措施。

7,、最高人民法院設立巡回法庭,。 最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,。這樣做,，有利于審判機關重心下移、就地解決糾紛,、方便當事人訴訟,，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對統(tǒng)一法律適用有重大指導意義的案件,。

8,、探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。

探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,。這有利于排除對審判工作和檢察工作的干擾,、保障法院和檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權，有利于構建普通案件在行政區(qū)劃法院審理,、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局,。

9、探索建立檢察機關提起公益訴訟制度,。

檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為,，應該督促其糾正,。作出這項規(guī)定，目的就是要使檢察機關對在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機關及其工作人員的違法行為及時提出建議并督促其糾正,。這項改革可以從建立督促起訴制度,、完善檢察建議工作機制等入手。

10,、推進以審判為中心的訴訟制度改革,。

推進以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念,，確保偵查,、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗，保證庭審在查明事實,、認定證據(jù),、保護訴權、公正裁判中發(fā)揮決定性作用,。這項改革有利于促使辦案人員增強責任意識,，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正，有效防范冤假錯案產生,。

全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程,，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。制定好這次全會決定具有十分重要的意義,。要深刻領會中央精神,，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，全面理解和正確對待全會決定提出的重大改革舉措,，深刻領會有關改革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,，自覺支持改革、擁護改革,。進一步完善全會決定提出的思路和方案,，又加深理解。 參考文獻： [1]胡建淼．認真學習深刻領會黨的十八大關于“依法治國”的精神,。[期刊論文]-《國家行政學院學報》2013年1期 [2]胡建淼．認真學習深刻領會黨的十八大關于“依法治國”的精神,。[期刊論文]-《國家行政學院學報》2013年1期

[3] 習近平：關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明,。2014.10.28 [4] 習近平：“依法治國”是治國理政的基本方式,。2014.10.28

依法治國的論文篇二

論文：依法治國之我見

【內容摘要】依法治國、建立法治社會是黨和國家的大政方針,。法治是保持社會穩(wěn)定和長治久安的基礎,，也是維系社會進步、保障人民福祉,、促進經(jīng)濟繁榮的關鍵所在,。依法治國的關鍵是依法行政和公正司法,。本文試就如何依法行政和公正司法進行探討。

【關鍵詞】職務犯罪對策

依法治國與法治的概念在內涵上是相同的,，因為法治本身表達了一種治國方略或社會調控方式,。法治是保持社會穩(wěn)定和長治久安的基礎，也是維系社會進步,、保障人民福祉,、促進經(jīng)濟繁榮的關鍵所在,。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，關于法治應成為我國社會所追求的目標的觀點,，已成為有識之士的共識,，下面僅就立法,、執(zhí)法和司法中的問題談幾點看法,。

一,、依法治國的關鍵在于依法行政

依法治國必須要切實貫徹依法行政,。法治的本來含義是指“法的統(tǒng)治”,，即法居于國家與社會的統(tǒng)治地位,，而不只是國家用法來治，在真正的法治社會,，國家機構本身也受法的統(tǒng)治,，即受法的制約和監(jiān)督，原創(chuàng)只有在政府的行政權力受到法的嚴格制約的情況下,，才意味著法治的真正建立和完善,。在實踐中通常流行的所謂“權大于法”，很大程度上就是指行政權力大于法律,、行政權力不受法律的制約,，這顯然是與法治的原則背道而馳的。行政機關是國家機關中對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響最大,、與公民關系最密切,，因而也是權力最大、機構最多,、人數(shù)最眾的一個部門,。行政機關在社會生活中的極端重要性，決定了依法治國的關鍵在于依法行政,。

為實行依法行政,，我國已先后制訂了《行政訴訟法》、《行政復議條例》,、《國家公務員暫行條例》,、《國家賠償法》等法律、法規(guī),，并已在實施中產生了明顯的效果,。尤其是在《行政訴訟法》頒行以后,，法院已可以對行政機關的具體行政行為實行司法審查，這對保障行政機關依法行政是十分必要的,。但在實踐中,，行政機關的活動離依法行政的要求還有很大的差距。行政“執(zhí)法活動中亂立章法,、以言代法,、以權壓法、干擾執(zhí)法,、越權執(zhí)法,、濫施處罰、以罰代法,、以罰代刑,、徇私枉法、貪贓枉法,、不履行法定職責等執(zhí)法違法的現(xiàn)象仍然存在,，有些現(xiàn)象表現(xiàn)得還相當突出?！睂Υ?，筆者認為當前應急需解決如下問題：

1、健全對行政規(guī)章的審查制度,。實行正常的行政管理,，需要行政機關制訂必要的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，行政立法是我國立法的重要組成部分,，它們對有效地調整社會和經(jīng)濟管理關系，發(fā)揮了重要作用,。然而,，應當看到許多政府部門制訂的規(guī)章因受到部門利益的主導，注重的是“設立機構,、行使權力,、收取費用、罰款沒收”,，在制訂時缺乏合理的科學的論證,。一些規(guī)章與法律的規(guī)定并不完全符合。某些規(guī)章甚至為亂收費,、亂罰款提供了根據(jù),。從實踐來看,，建立和完善各類規(guī)章的審查制度對保證依法行政十分必要,。

2,、盡快制訂行政程序法，確保行政機關實施的行政行為在程序上合法,。程序是法律的生命,，行政程序的法律化是現(xiàn)代法治國家重要的法律原則。依法行政,，不僅僅是要求行政機關所實施的行政行為在內容上合法,，而且應包括行政機關行使行政權的行為在程序上也應合法。行政機關在從事行政立法,、行政許可,、行政懲戒、行政處罰,、行政調處,、行政征收、行政強制和行政救濟等行為時,，都必須符合法定的程序,，當前，為制止行政機關“亂收費”現(xiàn)象,，應當對任何一項收費辦法的出臺規(guī)定一套嚴格的程序,，并對行政機關收費的權限范圍、收費標準,、收費的支出,，違反收費程序的責任、對受損害的公民和法人的補救等,，都需要作出明確的規(guī)定,。

3、加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,，行政執(zhí)法效率的高低,，執(zhí)法人員的廉潔公正，是廣大公民極為關心且與其利益極為密切的問題,。但行政執(zhí)法效果與廣大人民群眾的期望仍有明顯差距,，而行政執(zhí)法中存在的問題，很大程度上是因為缺乏對行政執(zhí)法的合理的監(jiān)督機制造成的,。我國行政訴訟法的頒布為對行政行為的司法監(jiān)督提供了法律依據(jù),，但行政自由裁量權受司法審查的范圍仍然有限，司法監(jiān)督需要進一步加強,。筆者認為,，只要公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯了其財產和人身權利，并在法院提起訴訟,，法院都應當受理,，并應對具體行政行為的合法性予以審查。在對行政執(zhí)法的監(jiān)督方面,，尤其應加強國家權力機關對各級人民政府的監(jiān)督,。全國和地方各級人大應經(jīng)常展開一些有針對性的、有效的執(zhí)法檢查,，而不能做流于形式的檢查監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時督促有關部門限期改正，而政府有關部門也應及時向人大報告改正的結果,。當然,，也應加強行政機關的內部監(jiān)督，原創(chuàng)充分發(fā)揮監(jiān)察機關和審計機關的監(jiān)督職能,。對“亂

依法治國的論文篇三

“依法治國,，建設社會主義法治國家”，這是以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體對鄧小平理論的繼承與發(fā)展,，也是黨的十五大對全民族的杰出貢獻,。江澤民同志在十五大報告中明確指出“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定,，通過各種途徑和形式管理國家事務,、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務,，保證國家各項工作依法進行,，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,?！币婪ㄖ螄鳛橐粋€規(guī)模宏大的法治系統(tǒng)工程，其內涵十分豐富,。建立中國特色的社會主義法律體系,，實現(xiàn)依法行政，努力提高全體公民的法制觀念和法律意識等,，都是依法治國的題中之義,。各級司法機關依法辦事，實現(xiàn)司法公正,，則是依法治國方略中不可或缺的重要內容,。司法公正，是依法治國的動態(tài)表現(xiàn),，是法律正義與道德正義在社會現(xiàn)實生活中的實現(xiàn),。

一、司法公正是依法治國的重要環(huán)節(jié)，堅持司法公正,，樹立法律權威是依法治國的核心和靈魂

司法公正是指司法機關在執(zhí)法活動中必須堅持以事實為根據(jù),，以法律為準繩，嚴格貫徹有法必依,，執(zhí)法必嚴，違法必究,，做到嚴格執(zhí)法,，秉公辦案，實現(xiàn)法律所追求的社會正義,。司法公正是人類進入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰,，也是法治社會的崇高目標。公正是司法的最高價值,，司法公正是實現(xiàn)法治的保證,，也是司法獨立的基礎和原因。

“徒法不足以自行”,。法律的生命在于它的執(zhí)行,，只有司法公正，才能樹立法律的權威,，才能確保國家的政治安定和社會穩(wěn)定,；只有司法公正，才能維法律的尊嚴,，才能保證社會主義市場經(jīng)濟健康,、有序發(fā)展。而不公正的司法,，則是對法治的否定和背叛,，是司法權濫用的結果，它不僅混淆了是非,，而且會造成人們對法律權威性的懷疑,，依法治國，建設社會主義法治國家也就無從談起,。只有司法公正,，樹立法律權威，才能真正實現(xiàn)依法治國,。鄧小平同志科學地借鑒了各種經(jīng)驗與教訓,，特別是總結了我國社會主義民主與法制建設的經(jīng)驗和借鑒了其他社會主義國家的慘痛教訓，科學地提出并論證了樹立法律權威的極端重要性,，并為在中國實現(xiàn)和樹立法律權威做出了貢獻,。早在1978年，鄧小平在《解放思想，實事求是,，團結一致向前看》中就提出：“為了保障民主,，必須加強法制。必須使民主制度化,、法律化,，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變”,。新黨章總綱中也再次重申：“黨必須在憲法和法律的范圍內進行活動”,。以后鄧小平在多次講話中又反復指出：“一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面是很不健康的，是很危險的,，不出事沒有問題,，一出事就不可收拾”。因此可以說,，樹立法律權威是鄧小平依法治國思想的核心,。要實現(xiàn)依法治國，建設社會主義法治國家,，法律權威無疑是個核心問題,。法具有最高權威性，這不僅是由我國社會主義法的本質和特征所決定的,，也是我國經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步的必然要求。樹立法的權威性有賴于完善的制度,，通過制度保障法的尊嚴,，發(fā)揮法的作用，實現(xiàn)法的價值,。通過制度來限制人的隨心所欲,，規(guī)范人的行為，避免“人治”對法的權威性的損害,。

二,、推進司法改革是維護司法公正的根本

當前司法方面存在的主要問題是：司法沒有能提供應當提供的救濟；公民的法律信仰闕如,；司法公正未能達到必要的程度,；司法未能有效遏制腐敗，司法部門本身亦受到腐敗的侵蝕,；執(zhí)行難往往使司法判決成為一紙空文,。這些不良現(xiàn)象的產生，除了各種社會外部原因以外,，主要產生于司法制度本身,。因此,，筆者認為應主要圍繞信仰、專業(yè),、獨立,、公正、統(tǒng)一這五大目標,，對有關司法制度作相應的改革,。

1、切實推進人權和普法宣傳教育,，造就一群被法律重塑的新型公民,。要特別強調司法獨立不是司法者的一種特權，而是國人的一項基本人權,。獨立的司法是實行法治的民主自由社會的一個必不可少的要求,。這種獨立意味著司法功能的行使不受行政或立法部門的干涉,，但并不意味著法官有權恣意妄為,。司法獨立更多的是正義享受者的一項人權，而不是司法者自身的特權,。在強調司法改革不是司法者的“專利”,、司法獨立也非司法者攫取自身利益的工具的同時，必須真正下大力氣開展全民的法律知識教育,，讓公民汲取法的養(yǎng)分,，提高法律意識，從靈魂上重塑和改造那些漠視法律的民眾,。

2,、改革法學教育制度和法官任職資格制度，大力提高法官的專業(yè)水平,。法學教育在我國民主法制建設中,，承擔著培養(yǎng)法律人才、傳播法律知識,、弘揚法律精神的重要任務,，是中國特色社會主義教育體系的有機組成部分，它對于貫徹依法治國方略,，實現(xiàn)建設社會主義法治國家的目標具有不可忽視的作用,。但目前，我國法學教育的現(xiàn)狀與它應有的地位和作用還有差距,，法學教育的“產品”--法學人才在政治,、經(jīng)濟、司法等各方面所發(fā)揮的作用尚不盡人意,。因此,，有必要從依法治國,，建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，提升法學教育的地位和作用,，并從觀念和制度兩個層面為法學人才在各方面充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件,。在法官的挑選上應當切實遵循獨立、能力和正直的原則,，注重被挑選對象的品德操守與業(yè)務技能,，改變過去那種片面強調政治素質輕視業(yè)務素養(yǎng)，重使用輕培訓的傳統(tǒng)做法,。在對法官業(yè)績的評價上,，也亟需更新觀念，改變過去那種論資排輩,、重行政級別輕專業(yè)技能,、重溫馴聽話輕尊重個性的舊的做法，努力為法官提供一個寬和,、嚴謹?shù)娜宋沫h(huán)境,。

三、建設高素質法官隊伍是實現(xiàn)司法公正的關鍵

人民法院是國家的審判機關,，司法公正就法院而言就是依法公正行使審判權,。從近年來人民法院執(zhí)法情況看，可以說多數(shù)法院工作人員是能夠做到公正執(zhí)法,、秉公辦案的,。但不容忽視的是，在少數(shù)法院和少數(shù)工作人員中確實存在著執(zhí)法不公甚至枉法裁判的問題,。究其原因,，不外兩個方面：從外部執(zhí)法環(huán)境看，社會上種種不正之風對人民法院執(zhí)法活動的干擾和影響非常普遍,。當事人通過各方面關系托人說情,，請吃送禮；一些地方領導干部搞地方和部門保護主義,，也給法院執(zhí)法造成了很大障礙,。從內部因素看，主要是一些工作人員政治素質不高,，立場不堅定,，經(jīng)不起金錢的誘惑，人情的拉攏,，導致枉法裁判,；此外，有的法官審判業(yè)務素質不過關,，運用法律有偏差和失誤,，也容易造成執(zhí)法不公,。為此，應當努力提高法官素質,，使每一位審判員都成為具有深厚的法律功底,、靈活的思維、豐富的司法實踐經(jīng)驗,、廣博的社會閱歷,、高尚的人格和職業(yè)操守的優(yōu)秀法官。隨著我國社會主義民主法制建設的日臻完善,，依法治國,，建設社會主義法制國家的戰(zhàn)略方針正在進一步落實。法律作為管理國家的重要手段,，日益對社會政治生活和經(jīng)濟生活產生極其重要的影響,。因此，建設一支高素質的法官隊伍,，保證司法公正,，對促進社會主義現(xiàn)代化法治國家的建設至關重要。

四,、加強監(jiān)督制約,，保證司法公正,，全面貫徹依法治國的基本方略

黨的十五大報告指出：“我們的權力是人民賦予的,，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督,。要深化改革,，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權力的制約機制,?！訌妼Ω骷壐刹刻貏e是對領導干部的監(jiān)督，防止濫用權力,，嚴懲執(zhí)法犯法,、貪贓枉法”。使監(jiān)督充分發(fā)揮作用,，既要切實使監(jiān)督機構能行使監(jiān)督職能,，更要在制度上保障公民行使監(jiān)督權。當前在加強監(jiān)督制約,、防止司法權力濫用上,，應注意兩個方面的問題：一是要全面理解人大及其常委會的監(jiān)督權；二是如何從制度上保障公民行使監(jiān)督權,。鄧小平同志關于建立和完善人民群眾的監(jiān)督制度有一系列重要論述,，他明確提出“要有群眾監(jiān)督制度,，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領導干部,。凡是搞特權,、特殊化、經(jīng)過批評教育而又不改的,，人民就有權依法進行檢舉,、控告、彈劾,、撤換,、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠,，并使他們受到法律,、紀律處分?！钪匾氖且袑ｉT的機構進行鐵面無私的監(jiān)督檢查,。”馬克思主義關于人民監(jiān)督的思想也批判地繼承了西方理論家的權力制約學說的合理因素,。即：國家權力機關同行政,、審判、檢察機關的關系,，不是幾權鼎立的關系,，而是決定和執(zhí)行的關系，監(jiān)督和被監(jiān)督的關系,，制約和被制約的關系,，同時又是分工合作的關系。江澤民同志說：“監(jiān)督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會的一項重要職責,。這種監(jiān)督,，既是一種制約，又是支持和促進”,。實踐已經(jīng)證明,，人大監(jiān)督制度是社會主義初級階段行之有效的國家制度。就全國人大及其常委會的監(jiān)督來說,，它是最高層次,、最權威的監(jiān)督；同樣地方人大及其常委會的監(jiān)督,，同其他地方國家機關,、社會組織的監(jiān)督比較，在本地區(qū)也具有最高法律效力,。當然,，對司法權的監(jiān)督也應嚴格按照法定的程序和方式進行,；對于非法干預法院獨立辦案的，人大應予以制止,，支持法院司法公正,。關于公民的監(jiān)督應當看到，公民是最廣泛的監(jiān)督主體,，在不危害國家安全和不侵犯國家秘密及個人隱私的前提下,，應當逐步擴大公民參加政治活動的權利范圍，增強國家機關活動的透明度,、公開性,，使公民對國家機關及其工作人員的活動享有較充分的知情權。鑒于國家機關侵犯公民權利的現(xiàn)象時有發(fā)生,，應當建立完善的權利救濟制度,，建立冤案、錯案責任追究制度,，通過對權利及時,、公正、有效的救濟來實現(xiàn)對權力的監(jiān)督制約,。原創(chuàng)文章,，盡在文秘知音網(wǎng)。

總之,，法治作為一種治國方略,，不僅要求有一套完整的法律體系作為公民的行為準則或規(guī)范，更重要的是,，法治的存在以其本身的價值取向為支柱,，它蘊含人類對公平,、文明,、秩序、和平等理想的追求,，要求法從制定到實施的整個過程,，對任何社會主體都是公正的。司法作為使法治從“應然”走向“實然”的關鍵環(huán)節(jié),，是實行法治的保障,，要求其公正是必定無疑的。因而,，司法公正是依法治國的必然要求和有力保障,。

依法治國的論文篇四

關于全面實現(xiàn)依法治國幾個相關實踐方法問題的探析

【摘要】我國在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化民主與法治的建設中，全面推進依法治國,，在十八屆四中全會把依法治國作為重要的會議議題,；在我看來,，我國全面推進依法治國需要解決司法失信問題、劣質立法問題,、中國法治教育問題,，我認為解決以上問題應當遵循的六個方法分別為高質量立法方法、司法審判獨立方法,、全民式法治教育方法,、堅持社會主義民主法治方法、陽光司法與陽光執(zhí)法方法,、群眾路線方法來解決這幾個問題,，以此為前提促使我國早日實現(xiàn)全民知法、全民懂法,、全民守法,，早日實現(xiàn)法治成熟！

【關鍵詞】信訪不信法,；司法公信力,；全民式法治教育；高質量立法,；依法治國,。

一、前言

1982年我國制定并頒布了現(xiàn)行憲法,，為體現(xiàn)保障公民的基本權利和義務,，改變了以往“公民的權利和義務”在“國家機構”之后的慣例，把“公民的權利和義務”放在“國家機構”之前,；這種次序的調整反映了法治國家的一個基本方法——公民權利優(yōu)先于國家機構的權利,，也體現(xiàn)了保障公民權利是建設法治國家的必要前提。1999年九屆人大二次會議通過的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國,，建設社會主義法治國家”作為憲法第五條第一款,，將依法治國作為我國的治國方略。2014年10月,，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》在中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過并發(fā)布,，《決定》成為一部更全面、更具體,、更有針對性的依法治國路徑圖,。而全面推進依法治國就像以前的全面抗戰(zhàn)一樣，同樣的需要全民參與,，讓法治觀念深入人心,，充分相信并發(fā)揮廣大人民群眾的智慧，讓人民群眾做法治的宣傳者和貫徹者。那么,，中國在依法治國的道路上究竟碰到了哪些問題,？在處理這些問題的過程中又應當遵循哪些方法？這些都成了我們全面推行以法治國的絆腳石,，而其破解之法也就在于確定哪些方法為我們依法治國方略實施的總指導,。

二、我國推進依法治國的概況

自1999年始,，我國在九屆人大二次會議上通過的憲法修正案確定了“依法治國”的治國方略之后,，我國先后制訂了《反壟斷法》、《勞動合同法》,、《行政許可法》,、《公務員法》、《治安管理處罰法》,、《政府采購法》,、《道路交通安全法》、《引渡法》,、《物權法》等一系列促進依法治國的法律,，更有大量的法律修正案被先后制定以及推出了更多的司法解釋；從數(shù)量上,，我國的法律體系得到了空前的完備,。但在司法執(zhí)行的過程中，審判機關的獨立性不夠等等一系列的“執(zhí)行難”問題,。

（一）法律數(shù)量驚人,、更新超速

截止2014年12月，我國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部,、行政法規(guī)706部,、地方性法規(guī)8600多部；基本上,，各中級人民法院,、基層人民法院每個月都會收到來自最高人民法院的《司法送達》，在時間上中國幾乎達到了每七天就會有新的司法解釋出臺的情形,。就拿《中華人民共和國憲法》來說,，于1954年制定在至今不到65年的時間里先后于1975年、1978年,、1982年、1988年,、1993年,、1999年、2004年修訂了七次，平均每7年修訂一次,，全文分為四章有138條之多,；而在大洋彼岸的美國，一部《美利堅合眾國憲法》于1787年制定,，至今200多年,，只是分別于1791年、1798年,、1804年,、1865年、1868年,、1870年,、1913年、1919年,、1920年,、1933年、1951年,、1961年,、1964年、1967年,、1971年,、1992年共修訂過十六次，平均每14年修訂一次,，全文僅有27條,，我國現(xiàn)行憲法的更新速度是美國憲法的二倍，而且憲法的條文數(shù)目是美國憲法的五倍之多,，由此可見我國的法律數(shù)量之大,，更新速度之快。

（二）司法公信力較差

衡量司法是否具有公信力的標準有四：一是司法是否有權威,；二是司法是否得到社會認同,；三是裁判是否得到尊重和執(zhí)行；四是司法工作是否得到社會各界的支持,。我們逐個層面來分析我國的司法公信的問題,。第一，司法不夠權威,。自從建立起信訪制度,，我國公民每年都掀起“上訪潮”。據(jù)統(tǒng)計,，2004年全國受理群眾行政上訪1373.6人次,，其中，揭發(fā)舉報類占22.1%，申訴類占30.9%,，求決類占36%,，建議類占2.2%。群眾“信訪不信法”,，人民群眾通過行政部門上訪來達到維護自身合法權益的目的,；雖然，上訪解決問題要比法律程序來的快,，效率高,、見效快，因此很有“群眾市場”,，但是長期以來的上訪使得群眾對中國法律失信,，司法權威被“上訪”顛覆。第二,，我國司法的社會認同度不夠,。由于“方便快捷”的“上訪”，人們更愿意相信“上訪”才能更加的省時省力又省錢的維護自身的合法權益,，“上訪”的社會認同度就遠高于司法的社會認同度,。第三，司法裁判的執(zhí)行力度不夠,，在我國內陸相當一部分的基層法院,，“執(zhí)行問題”是“老大難”，尤其是行政案子,，在內陸地區(qū)基層法院的執(zhí)行率往往達不到20%,，一些象征著國家臉面的行政機關、辦事機關反而成了很難執(zhí)行的“釘子戶”,。第四,，司法工作讓部分社會階層失望?！吧显L”易而“司法”難,，加上“執(zhí)行成為老大難”，往往讓人民群眾對司法漸漸失望,，國家與公民“爭”財產卻得不到司法的保護,，這樣的行為破壞了司法公正，破壞了司法公信力,，有損政府威望,，也讓老百姓失望?！肮奉^金”事件讓國人對《中華人民共和國物權法》失望,，人們通過先占取得的財產所有權并沒有得到法律的保護,，而被冠之以“國家所有”,，這甚至是違背《中華人民共和國憲法》關于“公民財產不受侵犯”的相關法律的,，這甚至是是對憲法和法律的一種褻瀆。

（三）法治教育觀念落后

全面推進依法治國把中國建設成文明法治,、法律至上的國家是需要全民知法,、全民懂法、全民守法才能夠真正得以實現(xiàn)的,。因此,，法治教育就不同于法學教育，因而全民都需要也應該去培養(yǎng)自身的法治素養(yǎng),，從小樹立起法治觀念,，才能夠真正實現(xiàn)全民知法、全民懂法,、全民守法,。在我國，法治教育沒有在各階層推廣開來,；尤其是在小學,、中學階段沒有正式的進入過學生課堂。相對于美國法治教育從中小學就進入課堂來說是一種教育觀念的落后,，這是一個嚴重的問題,，這也是我國至今未能實現(xiàn)全民知法、全民懂法,、全民守法的原因,，同時又是我國造成我國“執(zhí)行難”和“暴力執(zhí)法”的詬病之一。民眾不知法,、不懂法,，也就不會敬畏法，自然也就不會乖乖的守法,，民眾不知法,、不懂法，面對“暴力執(zhí)法”只能是束手無策的,，往往放棄用法律武器來維護自身的合法權益,，也就助長了“暴力執(zhí)法”，才會出現(xiàn)“城管無敵”,。因為一旦缺少了民眾的執(zhí)法監(jiān)督,，不僅浪費了監(jiān)督司法的資源，也加大了民主與法治的成本,。究其根源,，法治教育問題才是其滋生的最根本的原因,。

三、全面推進依法治國需要解決哪些問題

要解決全面推進依法治國的問題就必須先找到我國全面推進依法治國出現(xiàn)的具體問題,，對癥下藥,，這樣往往能夠事半功倍。全面了解“我國全面推進依法治國存在哪些問題,？這些問題出現(xiàn)的原因是什么,？”才能真正解決問題，才能整理出我國全面推進依法治國需要的指導思想,，歸納出全面推進依法治國應當遵循的基本方法,，真正的把全面推進依法治國落到實處。經(jīng)過多方調查主要有這么一些問題需要解決,。 (一）我國立法質量差

據(jù)前文所述及對相關資料的解讀,，我發(fā)現(xiàn)我國立法質量差的原因主要有這么幾個。第一,，我國制定的法律相對過于繁瑣,，導致有些法律之間重疊規(guī)范同一個社會行為，也導致有些法律空白往往形成了“法律扯皮”,，沒有法律規(guī)范,、限制某種社會行為的情況出現(xiàn)。第二,，我國制定法律的籌備時間過短,。例如，我國制定《中華人民共和國憲法》前后所用的時間僅有美國制定《美利堅合眾國憲法》的三分之一的時間不到,。俗話說“欲速則不達”,。在短時間內就想制定出一套完備而極富有操作性的法律往往是不可能實現(xiàn)的。這就出現(xiàn)了一個問題,，我們要構建一個什么樣的科學的立法模式,？怎樣構建一個科學的立法模式？用什么方法來指導我們構建這個科學的立法模式,？用什么方法來指導我們科學立法,？這些問題都將成為我們全面推進依法治國的障礙，是我們必須要解決的問題,，也只有解決了這個問題,，才能更快的實現(xiàn)我國的社會主義民主法治建設，使我國成為民主化程度高,、法治化程度高的社會主義國家,。 (二)行政權力膨脹，司法審判權力受限

根據(jù)前文介紹的情況來看,，行政權力就像是“森林中不受約束的猛獸”,，時時威脅著我國的司法審判權力,，其中是以行政上訪的泛濫尤為嚴重的。本應當由司法審判活動來解決的糾紛卻通過上訪來解決,，這是對司法審判權的蔑視,，這是對中國法治、中國法律的踐踏,。在一定程度上,，我國的行政權力出現(xiàn)了嚴重的腐敗問題,。事實上,，國家每宣布一項公民的權利，國家也就多一份保證這種權利實現(xiàn)的義務,。不能只宣布公民權利而不對這種公民權利進行國家強制力的保障,，也往往不能達到預期的法治目的和法治效果。其次,，人民法院司法活動往往受到紀檢委的制約和限制,。這樣就出現(xiàn)了這么幾個問題。第一,，如何維持司法審判權的獨立,？如何協(xié)調行政部門上訪與司法審判機關的關系？如何協(xié)調中國共產黨紀律檢查機關的紀律檢查工作與人民法院司法審判機關的司法獨立審判活動,？如何針對行政腐敗的相關問題,，提出相應的合理化解決方法？這些問題的解決,，都關乎著我國司法審判權真正獨立的問題,，這些問題對司法審判權獨立的影響往往間接影響到我國全面推進依法治國。

（三）中國式法治教育

不同的文化背景,、社會背景,，不同的歷史淵源就決定了不同的社會普適觀念。在中國,，有著世界上最漫長的封建社會的歷史,，中國有著2000多年封建社會的歷史；而在歐洲一個國家的封建社會歷史大概有1000多年,，美洲國家則沒有經(jīng)歷過封建社會直接過渡到了資本主義,；尤其是在古希臘時期的歐洲，更是出現(xiàn)了奴隸社會的民主政治實踐,，在古羅馬時期的歐洲更是出現(xiàn)了聞名于世界的《十二銅表法》,、《萬民法》、《查士丁尼法典》等經(jīng)典的世界性法典,、法律條文,。也就是說我國是一個富有封建土壤的國家,，相對于民主法治的土壤相對貧瘠；而歐美這些民主法治化程度高的國家原本就有著民主建設,、法治建設的歷史淵源,。由此可見，我國與歐洲國家以及美洲等等這些民主法治程度高的國家在法治教育的文化背景上有著天壤之別,。所以,，我們不能像歐美這些國家一樣通過文化熏陶來搞法治教育，我們要有中國式的法治教育,。但是,，哪種法治教育模式才適合我國的基本國情？要構建什么樣的中國式法治教育模式就成了重要問題,，在構建這種法治教育模式需要用那些法治方法來指導,，這是又一影響我國全面推進依法治國的重要因素。

四,、全面推進依法治國的方法探析

全面推進依法治國是一個口號,，更是一個行動過程，既然是一個行動過程,，那么就需要我們用一些方法來指導我們進行這個推進依法治國的行為過程,。針對前文中提到的關于我國的依法治國的基本概況積極法治建設過程中出現(xiàn)的各種問題，我們從中探尋出一些指導我國全面推進依法治國的方法,，旨在用來指導我們解決問題,，把我國平穩(wěn)較快的建設成社會主義民主法治現(xiàn)代化國家。 (一）高質量立法的方法

針對我國立法質量較差的問題,，我國在全面推進依法治國的法治建設過程中必須堅持高質量立法的方法,。首先，通過修改《中華人民共和國立法法》嚴格立法程序,，提高立法質量,；其次，在人員配置上,，吸納更多的法學專家參與立法,，廣泛借鑒外國優(yōu)秀的適合我國國情的立法模式、立法經(jīng)驗,；再次,，通過廣泛的社會調研、調查取證頒布每一部法律,，以提高立法質量,；最后，建立立法違憲審查制度,，通過設立立法違憲審查機構規(guī)范各立法機關和立法部門的立法活動,，達到提高立法質量的目的,。另外一方面，要樹立法律權威,，增強法律威望,，法律不能朝令夕改，應當是穩(wěn)定的,，一部法律的質量高低在一定程度上就在于這部法律的社會適應性的強弱,，必須要頒布有較強社會適應性的法律。遇到還不成熟的法律要謹慎頒行,、保證法律的社會權威性,。

（二）司法審判權獨立的方法

司法審判要獨立，因為司法獨立是實現(xiàn)司法公正,、司法權威重要的前提條件,。具體有這么幾點要求:第一，司法審判活動只服從于法律,，而不受其他任何機構的制約；第二,，要創(chuàng)立規(guī)范信訪的法律制度,，實現(xiàn)依法信訪、依法上訪,，以解決信訪制度與司法審判獨立之間的相對矛盾,，實現(xiàn)信訪活動的規(guī)范化，破解“信訪不信法”的依法治國難題,；第三,，要創(chuàng)立監(jiān)督司法審判權的法律制度，實現(xiàn)依法監(jiān)督審判活動,，解決司法審判監(jiān)督機構與司法審判機關司法獨立審判活動的相對矛盾,。

（三）全民式法治教育的方法

前文中提到，我國與其他民主法治化程度較高的國家相比,，在社會文化的背景上有著天壤之別,。因此，在我國應當實行相應的政策構建新的適應我國國情的法治教育模式——全民式法治教育,。針對新一代的學生,，還處于中小學階段的學生，我們可以通過增設社會主義民主法治及基礎法治觀念的課程以樹立中小學生的民主法治觀念,，正處于大學學習階段的同學通過開設社會主義民主法治觀念的必修公共課以增強當代大學生的法治觀念,。針對處于工作狀態(tài)的企業(yè)單位、事業(yè)單位的領導員工,，通過增強企業(yè),、事業(yè)單位定期法治觀念教育的方式灌輸社會主義民主法治觀念的目的,。針對居住在農村和年紀較大的人民群眾，可以借鑒2014年全國優(yōu)秀法院富縣人民法院的“法官說法”活動,，對這部分人民群眾開展社會主義民主法治觀念的教育,。由此來推進社會主義民主法治觀念全民學習，貫徹全民式法治教育方法,。

（四）堅持社會主義民主法治的方法

我國是具有中國特色的社會主義民主法治國家,，因此在全面推進依法治國的過程中，也必須堅持社會主義民主法治的法治理念,，抵制西方腐朽的資本主義法治觀念的毒害,，高舉中國特色社會主義民主法治的旗幟。我們有必要堅持社會主義民主法治方法,，以此來保證在我國全面推進依法治國的過程中,，不偏不倚，認真貫徹總書記系列講話精神,，全面落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,，貫徹中共十八屆四中全會精神，保證我國的社會主義法治路線不動搖,，朝著中國特色的社會主義理想昂首向前,！

（五）陽光司法與陽光執(zhí)法的方法

陽光是最好的防腐劑，所有的“惡”暴露在陽光之下就會瞬間消失,。司法權力與行政執(zhí)法權力也是一樣,，如果在陽光下暴曬也能達到一定的防止權力腐化泛濫的效果。貫徹陽光司法方法主要要堅持并實現(xiàn)立法公開化,、司法立案開化,、司法偵察公開化、司法取證公開化,、司法審判公開化等在整個司法過程中各個階段的程序公開化,，可以采用同步型公開與之后型公開相結合的公開方式。對于相對可以同步公開化的內容采用同步型公開方式,，而對于相對不可以公開需要一定時間作為前提的內容采用滯后型公開方式,；既保障陽光司法，又保證司法質量,。貫徹陽光執(zhí)法方法主要要實現(xiàn)并堅持行政權力的公開化運行,、行政經(jīng)費的公開化等等，以陽光政府為外化,，大力貫徹“曬賬本”等陽光執(zhí)法活動,。通過陽光司法與陽光執(zhí)法進一步推進我國的法治化進程，從而大力促進全面推進依法治國的總進程。