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基尼系數(shù)怎么計(jì)算篇一

作者： 梁發(fā)芾 | 發(fā)表時(shí)間：2014.05.19

刊發(fā)于總2060期《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》[專欄]版

近日,，有關(guān)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和居民收入都成為引發(fā)關(guān)注的焦點(diǎn)。世界銀行最近一份報(bào)告推算,，中國(guó)gdp總量有望在今年超過(guò)美國(guó),，成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。而差不多同時(shí),，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“目前,，我國(guó)人均gdp達(dá)到6700多美元，已經(jīng)屬于中高收入國(guó)家的行列,，我們的目標(biāo)是希望通過(guò)‘十三五’的努力,，用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國(guó)家的行列，如果做得更好一點(diǎn),，可能就進(jìn)入高收入國(guó)家的行列?！睂?duì)這兩組數(shù)字,，人們都有不同看法，很多人對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入中高等收入國(guó)家行列的說(shuō)法心存疑慮和困惑,。事實(shí)上,，人均gdp達(dá)到6700多美元到底意味著什么，必須結(jié)合宏觀稅負(fù)和基尼系數(shù)等指標(biāo)來(lái)看,，才不會(huì)被這個(gè)數(shù)字誤導(dǎo),。

人均gdp6700多美元相當(dāng)于人均人民幣四萬(wàn)余元，但這并不意味著中國(guó)人實(shí)際年平均收入也會(huì)有這么多,。gdp是一種產(chǎn)值,，當(dāng)它被創(chuàng)造出來(lái)之后，國(guó)家首先要通過(guò)稅收等切走一塊,。中國(guó)的宏觀稅負(fù),，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題，難得有非常準(zhǔn)確的數(shù)字,。按照狹義的口徑,，宏觀稅負(fù)是稅收占gdp的比重，我國(guó)的宏觀稅負(fù)是20%多一點(diǎn),，并不高,。但按照國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑，政府財(cái)政收入幾乎包括政府的一切收入,，這些收入占gdp的比重,，是廣義的宏觀稅負(fù),。中國(guó)的廣義宏觀稅負(fù)可能達(dá)到40%。這個(gè)數(shù)字高于美國(guó)35%的宏觀稅負(fù),，和高收入高福利的國(guó)家差不多,。

通過(guò)宏觀稅負(fù)數(shù)字的比較可以看出，盡管我國(guó)gdp總量不低,，在全世界數(shù)一數(shù)二,，人均gdp總量也接近世界中等行列，但是,，因?yàn)榇嬖诤芨叩亩愗?fù),，人們的實(shí)際收入與他創(chuàng)造的gdp之間有相當(dāng)大的差距。人們創(chuàng)造的財(cái)富中的很大份額,，已經(jīng)被國(guó)家通過(guò)稅收,、費(fèi)用、社?；?、土地出讓金、罰沒(méi)等等方式拿走了,。所以,，當(dāng)我們看到“中高收入國(guó)家”“高收入國(guó)家”這樣的表述時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步地追問(wèn)：到底是“國(guó)家”獲得了中高收入,，還是這個(gè)國(guó)家的居民獲得了“中高收入”,？國(guó)家與居民的收入是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，國(guó)家拿的多了,，居民拿的自然就少了,。

高稅負(fù)使得居民收入并沒(méi)有看起來(lái)的那么高。而高稅負(fù)對(duì)人們的積極性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有扭曲,。世界銀行工業(yè)部前顧問(wèn)基思·馬基頓曾經(jīng)選取21個(gè)國(guó)家分析研究宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,，得出結(jié)論，如果稅收占gdp的比值每增加一個(gè)百分點(diǎn),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就下降0.136個(gè)百分點(diǎn),。高稅負(fù)必然以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)。事實(shí)上,，高稅負(fù)不但影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，如果高稅負(fù)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成高福利惠及民生，不能“取之于民,，用之于民”,，則高稅收就成為非正義，會(huì)嚴(yán)重挫傷人們的積極性。如果高昂的稅收被用于行政管理支出,，被用于官員的高昂在職消費(fèi)尤其公款大吃大喝,，如果被投入到與民生福利毫無(wú)意義的中看不中用的形象工程、政績(jī)工程,、面子工程,，如果被管理者貪污揮霍，甚至轉(zhuǎn)移到海外秘密賬戶,，那么,，這種分配機(jī)制就是一種不公正的財(cái)富轉(zhuǎn)移支付，它只能造成更為嚴(yán)重的貧富分化,，社會(huì)不公,，表面光鮮的中高等收入，實(shí)際上是一種“中高等收入幻覺”,，成為“中等收入陷阱”,。

由人均gdp看收入，還必須結(jié)合基尼系數(shù),?；嵯禂?shù)是 國(guó)際通用的用來(lái)反映收入分配差異程度的一個(gè)綜合指標(biāo)，在0和1之間,，數(shù)字越大,，貧富差距越懸殊。0.4一般被國(guó)際公認(rèn)為收入差距的警戒線,，而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年1月份公布的數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.473,，已經(jīng)非常嚴(yán)重地跨過(guò)了警戒線了,。與超越紅線的基尼系數(shù)相對(duì)照，從日常生活和媒體報(bào)道也可以直覺地感受到中國(guó)社會(huì)巨大的貧富鴻溝,。人數(shù)眾多的底層人群收入微薄,，不少還處于為實(shí)現(xiàn)基本生存的衣食住行而奔波的水平，而極少數(shù)特殊利益集團(tuán)掌握了越來(lái)越多的社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富,。尤其一些掌握政治權(quán)勢(shì)的集團(tuán),，更是以權(quán)謀財(cái)，鯨吞社會(huì)財(cái)富,，積累了巨額財(cái)富,，成為超級(jí)富翁。人數(shù)少但收入極高的這部分人的收入,，拉高了社會(huì)

平均收入,。這就是為什么當(dāng)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)公布我國(guó)進(jìn)入中高等收入國(guó)家行列的時(shí)候，網(wǎng)民們不是抱怨又給國(guó)家拉了后腿，就是感嘆并無(wú)中高等收入的殷實(shí)感覺,。

gdp總量和人均gdp數(shù)字,，都用于標(biāo)明這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造了多少財(cái)富，而宏觀稅負(fù)和基尼系數(shù),，則可以用來(lái)衡量這個(gè)社會(huì)如何分配財(cái)富,，可以用來(lái)探究財(cái)富在社會(huì)各階層中的分布。現(xiàn)在,，我們創(chuàng)造的財(cái)富確實(shí)不少了,，但是，在分配財(cái)富方面,，卻還不盡如人意,。無(wú)論作為初次分配的市場(chǎng)分配還是二次分配的國(guó)家分配，都還存在公平性難題,。少數(shù)利益集團(tuán)通過(guò)政治權(quán)力強(qiáng)勢(shì)介入市場(chǎng),，以權(quán)力配置資源，瓜分財(cái)富,，并利用政府財(cái)政稅收的再分配實(shí)行了向富有者的轉(zhuǎn)移支付,，而人數(shù)眾多的底層百姓則被深深地剝奪，成為被平均的對(duì)象,。這種狀況必然激化社會(huì)矛盾,，成為進(jìn)入高收入國(guó)家的真正障礙。

所以,，走出“中等收入陷阱”,，順利進(jìn)入高收入國(guó)家，最重要的已經(jīng)不是如何創(chuàng)造更多財(cái)富,，而是如何公平地分配這些被創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富,。

基尼系數(shù)怎么計(jì)算篇二

事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識(shí)—基尼系數(shù)與恩格爾系

數(shù)

考題內(nèi)容的設(shè)置一直與熱點(diǎn)密不可分，針對(duì)事業(yè)單位考試的特點(diǎn)并結(jié)合最新國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)事件,，今天著重給大家介紹兩個(gè)系數(shù)即基尼系數(shù)與恩格爾系數(shù),。在維護(hù)社會(huì)公平正義這些方面，常規(guī)的出題方法是將其引入到政治部分去考察學(xué)員,，但考生常常忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的復(fù)習(xí),，例如福利制度，兩個(gè)系數(shù)等等,。期望下面的內(nèi)容對(duì)廣大考生有所幫助,，并使大家在復(fù)習(xí)常識(shí)內(nèi)容方面能有的放矢，事半功倍,。

一,、基尼系數(shù)

基尼系數(shù)(gini coefficient)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的,，定量測(cè)定收入分配差異程度，國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo),。

其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中,，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)最大為“1”,，最小等于“0”。

系數(shù)指標(biāo)含義：

0：收入分配絕對(duì)平均

0～0.2：收入高度平均

0.2～0.3：比較平均

0.3～0.4：相對(duì)合理

0.4～0.5：收入差距較大

0.6～1：收入差距懸殊

1：收入分配絕對(duì)不平均

其中我們應(yīng)該著重注意的是,，在2013年我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2012年的基尼系數(shù)為0.474,。這個(gè)數(shù)據(jù)表明我國(guó)現(xiàn)在處于收入差距較大的時(shí)期，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視;同時(shí),，我們也應(yīng)該辯證的看這個(gè)系數(shù),，其也有一定的局限性，即不能夠顯示出導(dǎo)致分配不均的原因,，其調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,。

基尼系數(shù)怎么計(jì)算篇三

38當(dāng)烏云布滿天空時(shí)，悲觀的人看到的是“黑云壓城城欲摧”,，樂(lè)觀的人看到的是“甲光向日金鱗開”,。無(wú)論處在什么厄運(yùn)中，只要保持樂(lè)觀的心態(tài),，總能找到這樣奇特的草莓,。結(jié)婚就像是給自由穿件棉衣，活動(dòng)起來(lái)不方便,，但會(huì)很溫暖,。談戀愛就像剝洋蔥，總有一層讓你淚流,。正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待我國(guó)目前的基尼系數(shù)

整理日期：2002-10-28

基尼系數(shù)是國(guó)際上公認(rèn)的衡量社會(huì)成員總體收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo),。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著改革的深入,，我國(guó)的分配制度發(fā)生了深刻變革,；隨著生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展,，人民的生活水平不斷提高,。與此同時(shí)，人們的收入差距也在不斷擴(kuò)大,，我國(guó)的基尼系數(shù)不斷提高,，乃至達(dá)到了國(guó)際上公認(rèn)的警戒線。這已經(jīng)引起了社會(huì)的普遍關(guān)注,。如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待我國(guó)目前的基尼系數(shù),，這是我們必須深刻思考并認(rèn)真回答的。

一、如何看待我國(guó)目前的基尼系數(shù)

鑒于我國(guó)目前基尼系數(shù)偏大的事實(shí),，有人認(rèn)為,，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化。這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的,。我國(guó)目前基尼系數(shù)偏大,，只是表明收入差距偏大。這并不意味著出現(xiàn)兩極分化,，其與兩極分化有根本區(qū)別,。

兩極分化是指階級(jí)分化，它是私有制的產(chǎn)物,，突出表現(xiàn)在資本主義生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程中,。資本主義生產(chǎn)關(guān)系是在兩極分化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在封建社會(huì)末期,，伴隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用下出現(xiàn)兩極分化。少數(shù)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者占有了越來(lái)越多的財(cái)富,，上升為資本家,；大多數(shù)小商品生產(chǎn)者及其他勞動(dòng)者因破產(chǎn)而淪為靠出賣勞動(dòng)力為生的雇傭工人。這樣便出現(xiàn)了兩極不相同的商品所有者,?！耙环矫媸秦泿拧⑸a(chǎn)資料和生產(chǎn)資料的所有者,，他們要購(gòu)買別人的勞動(dòng)力來(lái)增殖自己所占有的價(jià)值總額,；另一方面是自由勞動(dòng)者，自己勞動(dòng)力的出賣者”,?！吧唐肥袌?chǎng)的這種兩極分化，造成了資本主義生產(chǎn)的基本條件,?！痹谫Y本主義條件下，資產(chǎn)階級(jí)憑借占有的資本最大限度地榨取雇傭工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值,?！吧鐣?huì)的財(cái)富即執(zhí)行職能的資本越大，它的增長(zhǎng)的規(guī)模和能力越大,，從而無(wú)產(chǎn)階級(jí)的絕對(duì)數(shù)量和他們的勞動(dòng)生產(chǎn)力越大,，產(chǎn)業(yè)后備軍也就越大。??最后,，工人階級(jí)中貧苦階層和產(chǎn)業(yè)后備軍越大,，官方認(rèn)為需要救濟(jì)的貧民也就越多,。這就是資本主義積累的絕對(duì)的、一般的規(guī)律,?！边@一規(guī)律表明，伴隨資本主義的資本積累,，必然產(chǎn)生兩極：一極是資產(chǎn)階級(jí)占有社會(huì)財(cái)富的積累,；一極是工人階級(jí)被剝削程度及貧困的積累?？梢?，兩極分化既是資本主義生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生的條件，又是資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的結(jié)果,。這深刻地揭示了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的對(duì)抗性,。

社會(huì)主義制度的建立，使勞動(dòng)人民的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位發(fā)生了根本的變化,。社會(huì)生產(chǎn)的目的是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要,。列寧強(qiáng)調(diào)：“只有社會(huì)主義才能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學(xué)原則進(jìn)行的產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動(dòng)者過(guò)最美好,、最幸福的生活,。”鄧小平進(jìn)一步指出：“社會(huì)主義的本質(zhì),，是解放生產(chǎn)力,，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削,，消除兩極分化,，最終達(dá)到共同富裕?！薄霸诟母镏?，我們始終堅(jiān)持兩條根本原則，一是以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體,，一是共同富裕,?！边@就從根本上決定了我們不會(huì)出現(xiàn)兩極分化,。

共同富裕并非同步富裕、同等富裕,，并不意味著全體社會(huì)成員在同一時(shí)間,、以相同的速度達(dá)到同等程度的富裕,?！斑^(guò)去搞平均主義,，吃‘大鍋飯’,，實(shí)際上是共同落后,，共同貧窮,，我們就是吃了這個(gè)虧?！惫餐辉Ｊ巧鐣?huì)主義的發(fā)展目標(biāo),。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)歷史的漸進(jìn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,，由于主客觀條件不同,，人們富裕的速度有快有慢、富裕的程度有高有低,。鄧小平在科學(xué)地揭示實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,，提出了“允許并鼓勵(lì)先富，通過(guò)先富帶動(dòng),、幫助后富,，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”的大政策,。正是這個(gè)大政策,，解放了人們的思想，激發(fā)了人們的勞動(dòng)熱情和勤勞致富的積極性,。通過(guò)分配制度的改革,，致使一部分勞動(dòng)者、一部分生產(chǎn)單位,、一部分地區(qū)率先富起來(lái),。與此同時(shí)，人們的收入差距逐漸拉開并不斷擴(kuò)大,。當(dāng)前我國(guó)的收入差距是相對(duì)差距而非絕對(duì)差距,。這是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，在人民的收入水平普遍提高的過(guò)程中產(chǎn)生的收入差距,。這是伴隨綜合國(guó)力的增強(qiáng),，在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中產(chǎn)生的收入差距。1979-2000年,，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為9．5％,。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),，我國(guó)1997年已跨入中等收入國(guó)家行列，1999年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居世界第七位,。我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,，1978年為343．4元，2000年為6280元,，22年間增長(zhǎng)了17倍,。我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入，1978年為133．6元,，2000年為2253元,，22年間增長(zhǎng)了15．9倍。農(nóng)村貧困人口從1978年的2．5億人減少到2000年的3000萬(wàn)人,，其占農(nóng)村人口的比例由1978年的30．7％下降到2000年的3％左右,。這足以說(shuō)明，改革開放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)大臺(tái)階,，綜合國(guó)力上了一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平的提高上了一個(gè)大臺(tái)階,。我國(guó)的收入差距就是在這樣的過(guò)程中產(chǎn)生的,。我們首先要明確，收入差距的拉開具有諸多的積極作用,，但又不能任其擴(kuò)大,。收入差距偏大會(huì)導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄上升、消費(fèi)傾向下降并最終導(dǎo)致消費(fèi)需求不足,，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),；收入差距偏大不能正常反映社會(huì)消費(fèi)水平，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,；收入差距偏大會(huì)誘發(fā)非法謀得,、非法消費(fèi)等犯罪行為，會(huì)引發(fā)群體性矛盾,，會(huì)在一定程度上影響人們對(duì)黨和政府的信任,，從而影響改革的深化和社會(huì)的穩(wěn)定。

二,、我國(guó)目前基尼系數(shù)偏大的成因

我國(guó)目前基尼系數(shù)偏大是各種因素綜合作用的結(jié)果,。其中，既有客觀因素又有主觀因素,，既有合理因素又有不合理因素,，既有歷史因素又有現(xiàn)實(shí)因素，既有合法因素又有非法因素。歸納起來(lái)主要有六個(gè)方面,。

第一,，由于基礎(chǔ)不同、改革力度不同,，城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大是必然的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在城鄉(xiāng)之間存在著二元結(jié)構(gòu),。農(nóng)村主要從事第一產(chǎn)業(yè),，城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè),。我國(guó)原本是基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)大國(guó),。由于生產(chǎn)條件普遍較差，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較低,；第二,、三產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)普遍較好，勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較高,。這便導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的存在,。1978年，城鄉(xiāng)居民收入差距為2．36：1而后由于廣大農(nóng)村率先進(jìn)行了勞動(dòng)制度和分配制度的改革,，國(guó)家大幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格,，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，致使城鄉(xiāng)居民的收入差距逐漸縮小,，在1985年為1．72：1,。1985年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn),，企業(yè)制度的創(chuàng)新,、分配制度的改革等有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，致使城鎮(zhèn)居民收入快速增長(zhǎng),。與此同時(shí),，先行的農(nóng)村改革卻滯后，致使基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度放慢,、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度下滑,。結(jié)果使一度縮小了的城鄉(xiāng)居民收入差距又不斷擴(kuò)大，1999年為2．65：1,。由于城鎮(zhèn)居民的住房,、醫(yī)療、交通等方面的福利待遇未列入收入,，由于農(nóng)民的純收入中計(jì)入了沒(méi)進(jìn)行市場(chǎng)交換的產(chǎn)品,、又包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出，這一差距被低估,。若按實(shí)際貨幣收入計(jì)算,，應(yīng)為4：1,；若按實(shí)際收入計(jì)算，應(yīng)為5-6：1,。

第二,，伴隨分配制度和勞動(dòng)制度的改革，在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下,，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距的擴(kuò)大是必然的,。社會(huì)主義的分配制度是按勞分配。我們過(guò)去實(shí)行的不是真正的按勞分配,，而是小差別大平均,。通過(guò)分配制度的改革，無(wú)論是在農(nóng)村還是在城鎮(zhèn)的公有制經(jīng)濟(jì)中,，勞動(dòng)者的收入與本單位的經(jīng)濟(jì)效益及自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)直接結(jié)合起來(lái),。我們?cè)趫?jiān)持按勞分配主體地位的同時(shí)，實(shí)行了多種分配方式并存,，實(shí)行了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,。由于每個(gè)公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)效益及每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)差異較大，由于人們的投資方式及其收益不同,，由于人們擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量不同,，無(wú)論是在農(nóng)村居民中還是在城鎮(zhèn)居民中，在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下必然會(huì)導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大,。勞動(dòng)制度的改革為人們主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮創(chuàng)造了條件,，但也增加了人們就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。由于農(nóng)村居民勞動(dòng)的形式及充分利用的程度,、城鎮(zhèn)居民就業(yè)形式及實(shí)現(xiàn)程度各不相同,，在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下這也會(huì)導(dǎo)致他們內(nèi)部收入差距的擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家《收入分配問(wèn)題研究》課題組測(cè)算：1999年在農(nóng)村居民中,，人均純收入最高收入組是最低收入組的5．8倍,；在城鎮(zhèn)居民家庭中，平均可支配收入最高收入戶是最低收入戶的4．6倍,。

第三,，不平等競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距的擴(kuò)大,。我國(guó)的改革開放是從經(jīng)濟(jì)特區(qū),、東部沿海城市和沿海地區(qū)開始的。東部地區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置和優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策吸引了國(guó)內(nèi)外大量的資金,、先進(jìn)技術(shù)和人才,，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而拉大了與中、西部地區(qū)的收入差距,。據(jù)國(guó)家《收入分配問(wèn)題研究》課題組測(cè)算：1978—1999年,，東部地區(qū)與中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入的絕對(duì)差額分別由35元和31元擴(kuò)大到2309元和2022元,，分別擴(kuò)大了66倍和65倍,；同期，東部地區(qū)與中,、西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的絕對(duì)差額分別由12元和23元擴(kuò)大到928元和1430元,，分別擴(kuò)大了77倍和62倍。目前我國(guó)壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)并存,。壟斷行業(yè)憑借壟斷地位獲得了高額壟斷利潤(rùn),，從而拉大了與非壟斷行業(yè)的收入差距,。金融保險(xiǎn),、航空運(yùn)輸,、郵電通訊等高度壟斷性行業(yè)的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通行業(yè)。1999年平均工資最高的行業(yè)(金融保險(xiǎn)業(yè))是平均工資最低的行業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè))的2．49倍,；1978—1999年，二者職工工資絕對(duì)差額由458元擴(kuò)大到7214元,，擴(kuò)大了14．8倍,。

第四，高收入群體的產(chǎn)生和低收入群體的存在導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大,。伴隨生產(chǎn)關(guān)系的改革,，我國(guó)在堅(jiān)持公有制為主體的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化,。隨著外資經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,，一些外資企業(yè)的高級(jí)雇員、私營(yíng)企業(yè)主,、個(gè)體工商戶率先富起來(lái),。據(jù)溫州市的一項(xiàng)調(diào)查：在一般私營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍,；在具有百萬(wàn)資產(chǎn)以上的私營(yíng)企業(yè),，企業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。隨著公有制實(shí)現(xiàn)形式的改革,，承包經(jīng)營(yíng),、租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)應(yīng)運(yùn)而生,。那些具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的各類經(jīng)營(yíng)者成為收入豐厚的民營(yíng)企業(yè)家,。此外，那些著名的歌星,、影星,、運(yùn)動(dòng)員、房地產(chǎn)開發(fā)商,、成績(jī)突出的科技人員等,，他們的收入也相當(dāng)豐厚，形成了一個(gè)高收入群體,。這些人年總收入一般在10萬(wàn)元以上,。目前我國(guó)百萬(wàn)富翁已超過(guò)100萬(wàn)人，千萬(wàn)富翁也有一定數(shù)量,，還出現(xiàn)了億萬(wàn)富翁,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2000年我國(guó)6萬(wàn)多億居民儲(chǔ)蓄存款的66％來(lái)源于10％的居民,。與此同時(shí),，我國(guó)還存在著以分散在老、少,、邊,、困地區(qū)的農(nóng)村貧困人口和分散在城鎮(zhèn)的以下崗待業(yè)職工為主體的低收入群體。據(jù)資料顯示：截至2000年我國(guó)仍有3000萬(wàn)年均純收入低于625元沒(méi)解決溫飽的農(nóng)村貧困人口和 1382萬(wàn)處于城鎮(zhèn)低保線以下的城鎮(zhèn)人口,。

第五,，非法非正常收入的存在導(dǎo)致我國(guó)居民收入差距的非正常擴(kuò)大。目前我國(guó)居民收入差距偏大是同各種非法非正常收入聯(lián)系在一起的,。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化的過(guò)程中,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及與之相適應(yīng)的制度、法律,、政策,、管理等都要經(jīng)歷逐步建立和完善的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,，有些人利用各有關(guān)方面的不完善獲取高額收入,；有人走私販私或制售假冒偽劣商品牟取暴利；有人利用手中的權(quán)力搞權(quán)錢交易,，貪污受賄巨額資金,；有人偷稅漏稅，把應(yīng)上繳的巨額稅金變?yōu)閭€(gè)人收入等等,。通過(guò)這些途徑獲得巨額收入的人雖不多,，但所獲得的收入額是巨大的,。據(jù)有關(guān)專家估算：僅僅在1990—1995年間，金融機(jī)構(gòu)流失的利差約為3000億元,，在土地批租中流失的國(guó)家應(yīng)得的差價(jià)收益為4000億元,，因在基建工程、項(xiàng)目審批,、進(jìn)出口批文,、一些商品的交易和采購(gòu)中行賄等而造成國(guó)家和法人的收益或資產(chǎn)流失約5000億元。據(jù)南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所課題組測(cè)算：1988-1997年,，由于各種非法非正常收入的存在使我國(guó)居民正常收入差距的基尼系數(shù)平均擴(kuò)大了17．64％,。

第六，宏觀調(diào)控的手段和功能嚴(yán)重不足導(dǎo)致居民收入差距擴(kuò)大,。由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,，原有的宏觀調(diào)控體系難以發(fā)揮作用，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的宏觀調(diào)控體系還不健全,，宏觀調(diào)控的力度不大,。一是對(duì)高收入調(diào)節(jié)不到位。主要原因是稅收征管體制不健全,、缺乏對(duì)收入監(jiān)控的功能,、稅收征管手段乏力,。這在收入分配不規(guī)范,、渠道較多、納稅意識(shí)淡薄的條件下,，必然會(huì)導(dǎo)致高收入群體中的“逃稅”現(xiàn)象,。1999年全國(guó)個(gè)人所得稅征收了330億元，只占應(yīng)征收額的約50％,。二是對(duì)低收入階層缺乏有效保護(hù),。盡管已初步建立了各種扶貧、基本生活保障,、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等制度,，但投入嚴(yán)重不足，在管理和執(zhí)行過(guò)程中存在諸多問(wèn)題,。目前我國(guó)的社會(huì)保障面太窄,，僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)和部分大集體企業(yè)職工,；私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)職工,，尤其是占我國(guó)人口75％以上的農(nóng)民,，他們中的絕大部分沒(méi)有條件享受社會(huì)保障,。此外，對(duì)各種非法非正常收入懲治不嚴(yán),，措施不力,，致使各種黑色、灰色收入嚴(yán)重存在,；許多再分配的形式(如住房,、醫(yī)療等福利分配制度)具有“逆向調(diào)節(jié)”的特征；某些稅收政策不合理,，如農(nóng)民承擔(dān)的稅賦種類及數(shù)量高于城鎮(zhèn)居民,；等等。正是由于這些問(wèn)題的存在,，助長(zhǎng)了居民收入差距擴(kuò)大,。

三、縮小偏大的基尼系數(shù)的對(duì)策

鑒于我國(guó)收入差距逐步拉開并不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì),，鄧小平早在1992年初視察南方的講話中就設(shè)想,，“在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題”,?；嵯禂?shù)偏大集中反映了我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題和矛盾。因而,，為縮小偏大的基尼系數(shù),，必須從有關(guān)方面人手采取相應(yīng)的對(duì)策。

第一,，大力發(fā)展生產(chǎn)力,，繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的前提和基礎(chǔ),。我國(guó)收入差距的拉開和擴(kuò)大,，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程中出現(xiàn)的,，收入差距的逐步縮小也必須建立在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上,。在改革開放之前，平均主義,、“吃大鍋飯”的分配制度嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展,。那時(shí)雖然收入差距不大，但人民生活普遍處于低水平,。改革開放以來(lái),，收入差距的擴(kuò)大是建立在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平普遍大幅度提高基礎(chǔ)上的,。這就要求我們控制和縮小收入差距,，不能恢復(fù)平均主義,、“吃大鍋飯”的老一套，不能限制先富起來(lái)的地區(qū),、企業(yè)和個(gè)人富裕程度的提高,。其根本途徑是深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，把“蛋糕”做得越來(lái)越大，不斷增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。只有這樣,，才能保證在人民生活水平普遍不斷提高的基礎(chǔ)上，為逐步縮小收入差距奠定日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),。

第二,，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增加農(nóng)民的收入,。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的核心內(nèi)容,。我國(guó)目前基尼系數(shù)偏大的一個(gè)重要原因是農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的收入差距偏大。因此,，縮小偏大的基尼系數(shù)的關(guān)鍵是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，不斷增加農(nóng)民的收入，其途徑是多方面的,。一要因地制宜地組織發(fā)展有特色,、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)，關(guān)鍵是為農(nóng)戶提供產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù),，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，為農(nóng)產(chǎn)提供信息,、技術(shù)和銷售服務(wù),，確保農(nóng)戶增產(chǎn)增收。二要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求,，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。三要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的要求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，對(duì)土地密集型,、不具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，應(yīng)保持基本自給,，適當(dāng)進(jìn)口,；對(duì)勞動(dòng)密集型,、高價(jià)值產(chǎn)品，大力發(fā)展出口貿(mào)易,；按照不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東部沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展外向型,、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，中部地區(qū)應(yīng)成為優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)高效的大型商品糧、加工專用糧和飼料生產(chǎn)基地,，西部地區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)應(yīng)加快發(fā)展有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特色高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè),。四要充分利用農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，加快水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。五要積極穩(wěn)妥地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路,，重點(diǎn)是發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化和農(nóng)產(chǎn)品的非農(nóng)化,。

第三,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的重要途徑,。地區(qū)差距是形成收入差距的一個(gè)重要方面，縮小地區(qū)差距的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、統(tǒng)籌兼顧。一是東部地區(qū)要充分發(fā)揮地理,、技術(shù)優(yōu)勢(shì),，著重發(fā)展外向型、高科技型產(chǎn)業(yè),；二是中西部地區(qū)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，著重發(fā)展資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；三是引導(dǎo)并鼓勵(lì)加強(qiáng)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)合作,，如實(shí)行聯(lián)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等,；四是實(shí)行規(guī)范的中西部地區(qū)的財(cái)政支持,；五是加快中西部地區(qū)改革開放步伐，加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度,，扶持方式要由救濟(jì)型轉(zhuǎn)為開發(fā)型,。

第四,，規(guī)范收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)收入差距,。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的主渠道,。規(guī)范收入分配關(guān)系主要應(yīng)從五個(gè)方面入手。(1)保護(hù)合法收入,。這實(shí)際上是保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,。一是允許并鼓勵(lì)人們充分發(fā)揮自身的潛能，采取各種國(guó)家倡導(dǎo)的形式,，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)和勤奮勞動(dòng)獲得相應(yīng)收入,；二是對(duì)這部分收入，無(wú)論數(shù)額大小,，都不能亂收費(fèi),、亂攤派，不能強(qiáng)行捐獻(xiàn),，這有助于鼓勵(lì)先富,，并通過(guò)他們帶動(dòng)更多的人富裕起來(lái)。(2)取締非法收入,。取締非法收入,，必須從源頭治理，通過(guò)深化改革,，消除各種體制漏洞,；必須從權(quán)力的行使抓起，推進(jìn)決策民主化,、公開化,，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)人員個(gè)人、群體和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和約束,，全面形成對(duì)權(quán)力行使過(guò)程的制約機(jī)制,；必須加大打擊力度，從重,、從嚴(yán)懲處非法暴富,，以法律的震懾力遏制謀取非法收入。(3)整頓不合理收入,。這主要是采取切實(shí)措施，規(guī)范壟斷行業(yè)的分配制度,。對(duì)其憑借國(guó)有資源而獲得的壟斷性收入,，應(yīng)通過(guò)征收資源稅、補(bǔ)償稅等特殊稅種,，將其獲得的超額利潤(rùn)收歸國(guó)家所有,。把其職工的福利收入貨幣化,、隱性收入公開化，從收入分配總額上限制其收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜,。(4)調(diào)節(jié)過(guò)高收入,。當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)部分高收入者所得稅的征管。一要將各種非貨幣收入貨幣化,，并建立規(guī)范完整的簿記體系,，強(qiáng)化代扣代繳制度，從源頭上制止偷,、漏稅行為,。二要將對(duì)個(gè)人收入的管理與對(duì)個(gè)人實(shí)物財(cái)產(chǎn)的管理結(jié)合起來(lái)，逐步開征個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅,、遺產(chǎn)稅,、贈(zèng)予稅等。三要將對(duì)個(gè)人收入的管理與對(duì)高檔消費(fèi)的管理結(jié)合起來(lái),，對(duì)那些只有高收入者才享用的高檔消費(fèi)開征特種消費(fèi)稅,。此外，倡導(dǎo)高收入者通過(guò)各種途徑扶貧濟(jì)困,、回報(bào)社會(huì),。(5)保障低收入。這主要是健全和完善社會(huì)保障制度,，保障并逐步提高低收入群體的收入水平,。社會(huì)保障制度應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，逐步完善,。目前應(yīng)盡快健全和完善資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化,、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系,，從我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平出發(fā)，實(shí)施多渠道,、多層次,、保障范圍不斷擴(kuò)大、保障水平不斷提高的社會(huì)保障,。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)是：在農(nóng)村,，應(yīng)加大扶貧資金投入，全面落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》,，盡快解決剩余貧困人口的脫貧,，幫助那些初步脫貧的人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在城鎮(zhèn)，要確保下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，進(jìn)一步完善和落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障,，為低收入群體提供老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、失有所助,、困有所保的社會(huì)保障,。

________________________________________ 原作者：白書祥

來(lái) 源：經(jīng)濟(jì)與管理研究

基尼系數(shù)怎么計(jì)算篇四

首度公布基尼系數(shù)透露什么

馮蕾、張翼

2013-1-22 6:34:53來(lái)源：《 光明日?qǐng)?bào) 》（2013年01月22日 05 版）1月18日,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2003年至2012年全國(guó)居民基尼系數(shù),。

這是我國(guó)首次公布十年來(lái)基尼系數(shù)?！斑@為深化收入分配改革提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，彰顯政府縮小貧富差距的決心?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)。

關(guān)注差距，更要看清發(fā)展階段

背景提示：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，從2003年到2012年,，全國(guó)居民基尼系數(shù)在0.47到0.49之間,，2008年達(dá)到最高的0.491后,，開始逐步回落。2012年居民收入基尼系數(shù)為0.474，但依然超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線,，處于高位水平,。

中國(guó)的收入差距,，與其他國(guó)家相比,，究竟處于什么水平,？

據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署2008年發(fā)布的報(bào)告,，全球平等城市最為集中的地區(qū)是歐洲,，丹麥、芬蘭,、荷蘭和斯洛文尼亞的城市基尼系數(shù)在0.25以下,。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出的幾國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2009年阿根廷基尼系數(shù)為0.46,、俄羅斯0.40,，2008年墨西哥基尼系數(shù)是0.48。

“貧富差距擴(kuò)大，是我國(guó)現(xiàn)階段歷史進(jìn)程中特定階段的必然結(jié)果,?！碧K海南指出,，“北歐國(guó)家，貧富差距已經(jīng)很小，與其相比,，我們國(guó)家正處于社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期,、矛盾多發(fā)期,，比如尚未全面打破的城鄉(xiāng)分割管理體制,，不利于城鄉(xiāng)公共服

務(wù)均等化,，助長(zhǎng)了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大；資源配置制度不夠公平合理，導(dǎo)致某些行業(yè),、企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，能夠輕易地獲得高收益；對(duì)壟斷行業(yè)獲得超額利潤(rùn)控制和征繳不力,，進(jìn)一步助長(zhǎng)了行業(yè)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大,；此外，很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不足制約了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不利于擴(kuò)大就業(yè)，加劇了由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)的收入分配問(wèn)題,。特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)破除,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制又尚未健全之際，難免出現(xiàn)許多管理空白,，一些單位和人員據(jù)此可迅速獲得暴利,，這就是現(xiàn)階段我國(guó)基尼系數(shù)高的體制原因?！?/p>

分析數(shù)據(jù),，更要追問(wèn)財(cái)富來(lái)源

背景提示：根據(jù)德勤中國(guó)高管薪酬研究中心2012年6月發(fā)布的《2011—2012中國(guó)上市公司高管薪酬調(diào)研報(bào)告》，2011年a股上市公司薪酬最高的高管是中信證券副董事長(zhǎng),，他的年薪達(dá)1601萬(wàn)元（稅前）,，是同年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資42452元的377倍。這一年薪水平還比2010年排行第一的中國(guó)銀行高管年薪1101.9萬(wàn)元高出近500萬(wàn)元,。

“這種差距絕對(duì)額擴(kuò)大的速度顯然是不合理的,。”蘇海南分析說(shuō),，“值得關(guān)注的是,，部分企業(yè)高管薪酬水平的增長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不同步甚至成反比。以2011上市公司證券行業(yè)高管薪酬為例,，《2011—2012中國(guó)上市公司高管薪酬調(diào)研報(bào)告》顯示,，截至2011年11月，全國(guó)109家證券公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)343億元,，僅相當(dāng)于2010年全行業(yè)凈利潤(rùn)的44.2%，盡管當(dāng)年業(yè)績(jī)?cè)庥鲋貏?chuàng),，但2011年券商最高薪酬整體平均水平仍相比2010年的314萬(wàn)元增長(zhǎng)了32%,，達(dá)414萬(wàn)元?！?/p>

“有關(guān)管理制度和機(jī)制仍存在欠缺,；體制有關(guān)方面改革不到位、市場(chǎng)體系不健全,?！碧K海南進(jìn)一步指出，例如，國(guó)有企業(yè)改革方向仍有待進(jìn)一步明確并推進(jìn),，國(guó)企高管選拔任用制度改革不到位,，公司制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系有待進(jìn)一步清晰，法人治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步健全,，上市公司內(nèi)部制衡機(jī)制需要大力強(qiáng)化,，職業(yè)經(jīng)理人、金融等要素市場(chǎng)仍有待進(jìn)一步健全,。

部分企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人員與其他工薪勞動(dòng)者之間薪酬分配關(guān)系不合理,，是我國(guó)收入分配中的一個(gè)不合理方面。從中,，也折射了我國(guó)收入分配領(lǐng)域中的突出問(wèn)題,。

據(jù)了解，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)研中心曾于2012年12月發(fā)布報(bào)告稱,，2010年中國(guó)家庭收入的基尼系數(shù)為0.61,，在全世界處于較高的位置。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2010年的數(shù)據(jù)為0.481,。

針對(duì)此次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的基尼系數(shù)與部分研究機(jī)構(gòu)公布的數(shù)字不一致的問(wèn)題,，蘇海南表示，統(tǒng)計(jì)抽樣范圍不同結(jié)果也存在差異,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的樣本量更大,，更具權(quán)威性。但需客觀地看到,，部分家庭是不愿意透露或者隱瞞收入情況的,，這給調(diào)查數(shù)字的準(zhǔn)確性帶來(lái)影響，而這并非統(tǒng)計(jì)本身的問(wèn)題,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂也強(qiáng)調(diào),，2003年—2012年的基尼系數(shù)，是按照新標(biāo)準(zhǔn),、新口徑,、老資料計(jì)算出來(lái)的。不排除2013年會(huì)按照新標(biāo)準(zhǔn)取得的新數(shù)據(jù),，對(duì)這些歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)修訂,。

打破不公，更要加快制度改革

背景提示：近日,，廣州兩會(huì)召開期間,，廣州市政協(xié)副秘書長(zhǎng)范松青建議官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開，并率先曬出自家房產(chǎn),，引發(fā)熱議,。

蘇海南說(shuō)：“如果官員財(cái)產(chǎn)公開,，再加上健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)和銀行監(jiān)管,，控制和減少現(xiàn)金交易,，這無(wú)疑將為我們真正摸清居民收入和財(cái)產(chǎn)底數(shù)打下基礎(chǔ)?！?/p>

北京師范大學(xué)發(fā)布的《2012中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告》提出,，需要以民富優(yōu)先，調(diào)整國(guó)家,、企業(yè)和居民收入分配格局,，科學(xué)劃分中央與地方在收入分配調(diào)節(jié)中的分工和責(zé)任。當(dāng)前應(yīng)擴(kuò)大中產(chǎn)階層比重,，逐漸使“啞鈴型”社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙煨汀鄙鐣?huì),。

事實(shí)上，廣義的收入分配改革不僅僅意味著工資的提高,，意味著住房,、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會(huì)保障領(lǐng)域缺口的彌補(bǔ),，還意味著對(duì)不合理的財(cái)產(chǎn)分布的調(diào)節(jié)。收入分配改革既要調(diào)節(jié)收入分配流量,，也要調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)等存量,。

“在收入流量和財(cái)產(chǎn)存量?jī)煞矫妫加刑岬?、控高的工作要做,。”蘇海南說(shuō),，“提低,，在收入分配流量方面就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的‘全民覆蓋’，免除人們重大的后顧之憂,；合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),、加快建立勞動(dòng)密集型企業(yè)員工工資增長(zhǎng)機(jī)制、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收等等,，都是‘提低’的應(yīng)有之義,。在財(cái)產(chǎn)存量方面，讓無(wú)房戶能夠獲得廉租房,、保障房，讓被征用土地的農(nóng)民獲得土地出讓收益,，讓在銀行存錢的普通居民和股市的小股東獲得合理的利息或股份收益等等,，都是提低的措施。”

“控高方面,，一是要調(diào)控高收入,，也就是調(diào)控部分企業(yè)高管的偏高過(guò)高薪酬，調(diào)控某些行業(yè)企業(yè)憑借行政,、資源壟斷等獲得的高收入,，調(diào)控社會(huì)上某些群體的高收入。二是要逐步調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收益及其不合理分布,。這方面工作包括摸清底數(shù),，官員財(cái)產(chǎn)公開是一個(gè)好的切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收,；推進(jìn)房產(chǎn)稅

改革,，擇機(jī)研究出臺(tái)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等,；加強(qiáng)對(duì)股市,、房地產(chǎn)市場(chǎng)等的規(guī)范和整頓；大力規(guī)范各種資源配置制度,，切實(shí)保證其公平合理等等,。這樣兩方面發(fā)力，才可能逐步降低我國(guó)的基尼系數(shù),，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,。”蘇海南說(shuō),。

我們清晰地看到,，黨的十五大提出“堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平”,，十六大發(fā)展為“初次分配注重效率,，再分配注重公平”，黨的十七大的表述發(fā)生新變化——“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,，再分配更加注重公平”,。十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題,，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。

不難看出,，隨著社會(huì)的進(jìn)步,，收入分配改革的核心在不斷變化之中，我們對(duì)公平與效率的認(rèn)識(shí)也更加深刻,。作為當(dāng)前改革中最難啃的一塊硬骨頭,，收入分配體制改革的深入推進(jìn)令人期待,。

（光明日?qǐng)?bào)記者 馮 蕾）

背景鏈接

基尼系數(shù)表示什么

基尼系數(shù)（gini coefficient）為意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼（corrado gini，1884—1965）于1922年提出的,，定量測(cè)定收入分配差異程度,。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等,，反之,，收入分配越是趨向不平等。按照國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn),，0.4以上的基尼系數(shù)表示收入差距較大,，當(dāng)基尼系數(shù)達(dá)到0.6時(shí)，則表示收入懸殊,。

（光明日?qǐng)?bào)記者 張 翼 整理）