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測繪法規(guī)概論基本知識篇一

如： ：there is a famous school in hexing road.在和興路上有一所 著名的 學(xué)校,。there is something interesting in my mind.在我 腦海中浮現(xiàn)了某件有趣的事,。切記 ：詞 以上兩句話的主語為名詞 school 和代詞 something，而不是 there。二,，there be 結(jié)構(gòu)和 have 的區(qū)別,。

there be 句型和 have 都表示“有”的含義。是 但是 there be 表示“某處存在某物

或某人” 不表示所屬關(guān)系,； ,；have 表示“某人擁有某物/，某人”,，它表示所有,、擁有

關(guān)系。如： there are some trees in front of the house.樹 房前有些樹（表示樹在房前））,。tom has many friends in china.友 湯姆在中國有許多朋友（湯姆擁有朋友））,。在將來時中，尤其要小心此類考題,。

如： ：there ________two basketball matches in my school tomorrow.a, are going to have

b, is going to be

c, are going to be 為 答案為 c,，出 此題極易選出 a, 個別同學(xué) 按照漢語語言規(guī)律翻譯為，明天在我校 將有兩場籃球賽,，想當然就認為 “ 有 ”是 是 have.但他忽略此為 there be 結(jié)構(gòu),，句子中有 必須含有 be。而的 句子中的 are 則是構(gòu) 將來時結(jié)構(gòu) be going to 中的 be,，并非 therebe 的 的 be,。擇 不選擇 b 的原因為本句話的主語是 two basketball matches 兩場比賽，因此 謂語動詞用 不能使用 is,。

試比較本題的另一種 表達方式 my school is going to have two basketball matches tomorrow.三,，there be 結(jié)構(gòu)中的主謂一致

1.當動詞 be 后所接的名詞是單數(shù)可數(shù)名詞或不可數(shù)名詞時，be 應(yīng)該取單數(shù) is,； ,； 當其后所接的名詞是復(fù)數(shù)的可數(shù)名詞時，be 用復(fù)數(shù) are,。there's a man at the door.門口有個人,。

there is some apple juice in the bottle.瓶子里有些蘋果汁。there are some strangers in the street.大街上有一些陌生人,。

2.如果 there be 后面是幾個并列名詞做主語時,，動詞 be 的形式和最靠近它的那 個名詞保持數(shù)的一致。

there is a book and two bottles on the shelf.架子上有一 本書 和兩個瓶子,。there are two bottles and a book on the shelf.架子上有兩個瓶子和一 本書,。

四、,、there be 結(jié)構(gòu)中的時態(tài)

1.現(xiàn)階段 there be 句型中動詞 be 可以有一 般現(xiàn)在時 is/ are,、一般過去時 was/ were,、將來時 is going to be/are going to be/will be。

there were wildflowers in the hills last spring.去年春天,，山中有極美的野花,。there will be a fine day tomorrow.明天將是一個晴天。

be 句 型 可 以 和 各 種 助 動 詞,、情 態(tài) 動 詞 連用,。there may be a toy in that box.那只盒子里或許有 個玩具。there must be some cakes on the table.桌子上一定有些蛋糕,。there should be a hospital there 那里 應(yīng)該 有家醫(yī)院,。

be 結(jié)構(gòu)中除可以用 be 外，還可以用其它動詞 stand, live 等 等,。： 例如： there stands a high building in the mountain.山里矗立著一座很高的建筑,。once upon a time，there lived a king in china.從前中國有一個國王,。

五,、、there be 句型的否定句,、一般疑問句,、特殊疑問句

be 句型的否定句有兩種構(gòu)成方式，一種是將否定副詞 not 放在 be 之后,，如： there isn ’t a box in the room.房間里沒有盒子,。there aren ’t any pens on the desk.課桌上沒有鋼筆。there won ’t be a meeting today.今天沒有會議,。詞 另一種是在主語前加上不定代詞 no , 如： there is no water in the bottle.瓶子里沒有水,。there are no pictures on the wall.墻上沒有圖畫。

there will be no one at home tomorrow morning.明天上午不會有人在家,。 be 句型的一般疑問句是將 be 放在 there 之前,，回答時用 yes 或 或 no，后接簡單答語,。

如： ： is there a cake on the table? 桌子上有塊蛋糕嗎,？ yes，there is./ no,，there isn ’t.是,，有。/ 不,，沒有,。will there be a party tonight ？

今晚有聚會嗎,？

yes,，there will./ no, there won ’t 是的,，有。/ 不,，沒有。

be 句型的特殊疑問句主要有how many 和how much： 做引導(dǎo)詞兩種情況： how many students are there in your school? 你們學(xué)校有多少學(xué)生,？ how much money is there in your pocket? 你口袋里有多少錢? 六,，there be 后接 動詞 時的用法

there be 句型了 經(jīng)常在句子中出現(xiàn)除了 be 的動詞，主要有以下兩種情況,。1,，doing 時表示主動和進行。

there are five boys playing soccer on the playground.操場上有五個孩子正在踢球,。詞 其中動詞 play 與主語 boys,、構(gòu)成 主謂關(guān)系（孩子們踢足球））用，此時改動詞應(yīng)用 doing 形 形式,。,，to do 不定式時常用主動形式表示被動意義。

there is a lot of work to finish.有許多工作要 完成,。其中動詞 finish 與主語 work,、構(gòu)成動賓 關(guān)系（完成工作））用，此時改動詞應(yīng)用 to do 形式,，但要注意,，該動詞必須為及物動詞，若為不及物動詞時,，應(yīng)在該動詞后加上相應(yīng)的 介詞,，使其變?yōu)榧拔飫釉~。

例如： ：there are many sick people to look after in the hospital,。在醫(yī)院里有許多病人需要照顧,。

測繪法規(guī)概論基本知識篇二

幻燈片1

測繪資質(zhì)資格管理

資質(zhì)分級：測繪資質(zhì)分為甲、乙,、丙,、丁四級。

測繪資質(zhì)各個專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定,。

工程測量包括：控制測量,、地形測量、規(guī)劃測量,、建筑工程測量,、變形形變、市政工程測量,、水利工程測量,、線路與橋隧測量,、地下管線測量、礦山測量,、工程測量監(jiān)理共11項,。

測繪資質(zhì)管理職責：國家測繪地理信息行政主管部門負責全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。審批甲級測繪資質(zhì)并頒發(fā)甲級《測繪資質(zhì)證書》,。

省級測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府測繪行政主管部門負責受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見,；負責受理乙、丙,、丁級測繪資質(zhì)申請,，做出審批決定，頒發(fā)乙,、丙,、丁級《測繪資質(zhì)證書》。

市,、縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙,、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見,。

各級測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)巡查工作,、抽查測繪資質(zhì)年度報告公示內(nèi)容

測繪資質(zhì)管理----資質(zhì)申請

申請測繪資質(zhì)的條件：

1、具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格,；

2,、具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所,。

3,、有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系,、測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件,；

4、具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）

生產(chǎn),、加工,、利用國家秘密測繪成果的單位保密管理工作應(yīng)當符合的條件：

1、依法成立3年以上的法人,，無違法犯罪情況

2,、依照國家有關(guān)保密和測繪地理信息法律法規(guī)，建立健全保密管理制度,；

3,、設(shè)立保密工作機構(gòu),，配備保密管理人員；

4,、依照國家有關(guān)規(guī)定,，確定本單位保密要害部門、部位,，明確崗位職責,，設(shè)置安全可靠的保密防護措施；

5,、與涉密人員簽署保密責任書，測繪成果核心涉密人員應(yīng)當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書,。

申請測繪資質(zhì)應(yīng)當提交的材料：

初次申請測繪資質(zhì)：

1,、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或聘任文件,；

2,、符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證、畢業(yè)證與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書,，勞動合同,，社會保險繳納證明等材料；

3,、符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器鑒定單位出具的檢定證書,。

4、單位辦公場所證明,；

5,、健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；

6,、測繪成果及資料管理制度材料,；

7、測繪成果保密管理制度材料,。

測繪資質(zhì)管理----法律責任 測繪法規(guī)定的法律責任：

未取得測繪資質(zhì)證書,，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為,，沒收違法所得和測繪成果,，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的,，吊銷測繪資質(zhì)證書,，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款,。

《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第27條規(guī)定：測繪單位違法從事測繪活動,，各級測繪地理信息行政管理部門應(yīng)當依照《測繪法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第28條規(guī)定,，予以通報批評的三種情形之一,；

《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第29條規(guī)定，應(yīng)當予以辦理注銷手續(xù)的六種情形之一,； 第二十九條 測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的,，應(yīng)當依法予以辦理注銷手續(xù)：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期滿未延續(xù)的；

（二）測繪資質(zhì)單位法人資格終止的,；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷,、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的,；

（五）測繪資質(zhì)證書所載各專業(yè)范圍均不再符合法定條件的,；

（六）測繪資質(zhì)單位申請注銷的。

《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第31條規(guī)定,，應(yīng)當視情節(jié)責令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級的六種情形之一,；

第三十一條 測繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當依法視情節(jié)責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級：

（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的,；

（二）以其他測繪資質(zhì)單位的名義從事測繪活動的,；

（三）將承攬的測繪項目轉(zhuǎn)包的；

（四）測繪成果質(zhì)量經(jīng)省級以上測繪地理信息質(zhì)檢機構(gòu)判定為批不合格的,；

（五）涂改,、倒賣、出租,、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書的,；

（六）違反保密規(guī)定加工、處理和利用涉密測繪成果,，存在失泄密隱患被查處的,。

《注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》2014年7月9日制定，2015年1月1日施行,。

測繪執(zhí)業(yè)資格的特征：測繪執(zhí)業(yè)資格的主體是個人,；測繪執(zhí)業(yè)資格隸屬于國家職業(yè)資格體系；測繪職業(yè)資格的對象是測繪專業(yè)技術(shù)人員,。

幻燈片15 測繪資格管理----資格取得

考試：申請資格考試的條件：測繪類專業(yè)大專學(xué)歷,，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿6年；測繪類專業(yè)本科學(xué)歷,，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿4年,；取得含測繪類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)位或測繪類專業(yè)研究生班畢業(yè)，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿3年；測繪類專業(yè)碩士學(xué)位,，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿2年,；測繪類專業(yè)博士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿1年,；取得其他理學(xué)或工學(xué)類專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位的人員,，其從事測繪業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加2年。

考試的組織：國家統(tǒng)一組織考試,，統(tǒng)一大綱,、統(tǒng)一命題、原則上每年組織一次,。

測繪資格管理----執(zhí)業(yè)管理一

執(zhí)業(yè)要求：注冊測繪師應(yīng)在一個具有測繪資質(zhì)的單位,，開展與該單位測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍相應(yīng)的測繪執(zhí)業(yè)活動。

執(zhí)業(yè)范圍：

1,、測繪項目技術(shù)設(shè)計,；

2、測繪項目技術(shù)咨詢和技術(shù)評估,；

3,、測繪項目技術(shù)管理,、指導(dǎo)與監(jiān)督,；

4、測繪成果質(zhì)量檢驗,、審查,、鑒定；

5,、國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他測繪業(yè)務(wù),。

執(zhí)業(yè)能力 ：

1、熟悉并掌握國家測繪及相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章;

2,、了解國際、國內(nèi)測繪技術(shù)發(fā)展狀況,，具有較豐富的專業(yè)知識和技術(shù)工作經(jīng)驗,，能夠處理較復(fù)雜的技術(shù)問題；

3,、熟練運用測繪相關(guān)標準,、規(guī)范、技術(shù)手段,，完成測繪項目技術(shù)設(shè)計,、咨詢、評估及測繪成果質(zhì)量檢驗管理,；

4,、具有組織實施測繪項目的能力,。

注冊測繪師的執(zhí)業(yè)規(guī)定：

注冊單位與注冊測繪師 人事關(guān)系所在單位或聘用單位可以不一致。

執(zhí)業(yè)效力：在測繪活動中形成的技術(shù)設(shè)計和測繪成果質(zhì)量文件,，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效,。

測繪文件修改：修改經(jīng)注冊測繪師簽字蓋章的測繪文件，應(yīng)由該注冊測繪師本人進行,；因特殊情況,，該注冊測繪師不能進行修改的，應(yīng)由其他注冊測繪師修改,，并簽字,、加蓋印章，同時對修改部分承擔責任,。

執(zhí)業(yè)收費：注冊測繪師從事執(zhí)業(yè)活動,，由其所在單位接受委托并統(tǒng)一收費。

質(zhì)量責任：因測繪成果質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟損失,，接受委托的單位應(yīng)承擔賠償責任,。接受委托的單位依法向承擔測繪業(yè)務(wù)的注冊測繪師追償?；脽羝?1 注冊測繪師崗位及數(shù)量規(guī)定：

1,、測繪地理信息項目的技術(shù)和質(zhì)檢負責人等關(guān)鍵崗位必須由注冊測繪師擔任；

2,、測繪單位須配備一定數(shù)量的注冊測繪師,，具體要求根據(jù)單位資質(zhì)等級,、業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍,、人員規(guī)模等,，由國家測繪地理信息局在《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定；

3,、《測繪資質(zhì)分級標準》實施之日起滿3年后,，甲、乙級測繪單位的注冊測繪師應(yīng)達到本標準的考核要求,；滿5年后,，丙、丁級測繪單位也應(yīng)當具備相當數(shù)量的注冊測繪師,。

《測繪資質(zhì)分級標準》對甲,、乙級測繪單位注冊測繪師數(shù)量要求分三個層次：第一，涉及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)業(yè)務(wù),，不作要求,；第二，涉及測繪航空攝影、攝影測量與遙感,、地理信息系統(tǒng)工程,、地圖編制4個專業(yè)，要求甲級2名注冊測繪師,、乙級1名注冊測繪師,；第三，涉及大地測量,、工程測量,、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪和導(dǎo)航電子地圖制作,。要求甲級5名注冊測繪師,、乙級2名注冊測繪師。

測繪作業(yè)證管理----作業(yè)證申請

申領(lǐng)測繪作業(yè)證：測繪單位應(yīng)當向單位所在地的省級測繪地理信息行政主管或者其委托的市（地）級人民政府測繪地理信息行政主管部 門提出辦證申請,。

申請范圍：取得測繪資質(zhì)證書單位的人員,；從事外業(yè)測繪作業(yè)人員、需要領(lǐng)取測繪作業(yè)證的其他人員,。即：進行外業(yè)測繪活動時應(yīng)當持有測繪作業(yè)證,。

申領(lǐng)測繪作業(yè)證應(yīng)上交的材料：

1、測繪作業(yè)證申請表,、測繪作業(yè)證申請匯總表,、申請人彩色證件照片1張。

測繪作業(yè)證注冊：測繪作業(yè)證由省級測繪地理信息行政主管或者其委托的市（地）級人民政府測繪地理信息行政主管部們負責注冊核準,，每次注冊有效期為3年,。注冊核準有效期滿前30天內(nèi),，各測繪單位應(yīng)當將測繪作業(yè)證送交單位所在地的省級測繪地理信息行政主管或者其委托的市（地）級人民政府測繪地理信息行政主管部門進行注冊核準。過期不注冊核準的測繪作業(yè)證無效,?；脽羝?3 測繪作業(yè)證管理----測繪作業(yè)證的使用：

主動出示測繪作業(yè)證：

1、進入機關(guān),、企業(yè)、住宅小區(qū),、耕地或者其它地塊進行測繪時,；

2、使用測量標志時,；

3,、接受測繪行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查時；

4,、辦理與所進行的測繪活動相關(guān)的其它事項時。

特殊要求：進入保密單位,、軍事禁區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的需經(jīng)特殊審批的區(qū)域進行測繪活動時,，還應(yīng)當按照規(guī)定持有關(guān)部門的批準文件。

持證人員義務(wù)：測繪人員進行測繪活動時,，應(yīng)當遵守國家法律法規(guī),，保守國家秘密，遵守職業(yè)道德,，不得損毀國家,、集體和他人的財產(chǎn),。測繪人員必須依法使用測繪作業(yè)證,，不得利用測繪作業(yè)證從事與其測繪工作身份無關(guān)的活動,。

測繪人員對測繪作業(yè)證應(yīng)當妥善保存,，防止遺失,，不得損毀，不得涂改,。測繪作業(yè)證只限持證人本人使用,，不得轉(zhuǎn)借他人,。

測繪人員遺失測繪作業(yè)證，應(yīng)當立即向本單位報告并說明情況,。所在單位應(yīng)當及時向發(fā)證機關(guān)書面報告情況,。

上交與換領(lǐng)：測繪人員離(退)休或調(diào)離工作單位的，必須由原所在測繪單位收回測繪作業(yè)證,，并及時上交發(fā)證機關(guān),。測繪人員調(diào)往其他測繪單位的，由新調(diào)入單位重新申領(lǐng)測繪作業(yè)證

幻燈片24 測繪作業(yè)證的監(jiān)督管理：

測繪作業(yè)證的管理職責：國家測繪地理信息局負責測繪作業(yè)證的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,；負責規(guī)定測繪作業(yè)證的式樣,；省級測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪作業(yè)證的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理工作,；設(shè)區(qū)的市（地）,、縣（市）測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪作業(yè)證的審核、發(fā)放和年度注冊核準及日常的監(jiān)督管理工作,；

測繪人員違反測繪作業(yè)證管理規(guī)定的法律責任：測繪人員有下列行為之一的,，由所在單位收回其測繪作業(yè)證并及時交回發(fā)證機關(guān)，對情節(jié)嚴重者依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

測繪人員違反測繪作業(yè)證管理規(guī)定的行為：

1,、將測繪證轉(zhuǎn)借他人的,；

2、擅自涂改測繪作業(yè)證的,；

3,、利用測繪作業(yè)證嚴重違反工作紀律、職業(yè)道德或損害國家,、集體或他人利益的,；

4、利用測繪作業(yè)證進行欺詐及其他違法活動的,?；脽羝?5 外國人來華測繪管理---審批二

合資合作測繪禁止：

1,、大地測量,；

2、測繪航空攝影,；

3,、行政區(qū)域界線測繪；

4,、海洋測繪,；

5,、地形圖、世界政區(qū)地圖,、全國政區(qū)地圖,、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖,、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖的編制,。幻燈片28 外國人來華測繪管理----監(jiān)督

特別要求：合資,、合作測繪或者一次性測繪的,，應(yīng)當保證中方測繪人員全程 參與具體測繪活動。

成果管理：外國的組織或者個人依法與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合 資,、合作,，經(jīng)批準在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事測繪活動的，測繪成果 歸中方部門或者單位所有,，并由中方部門或者單位向國務(wù)院測繪行政主 管部門匯交測繪成果副本,。

外國的組織或者個人依法在中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活 動的，由其按照國務(wù)院測繪行政主管部門的規(guī)定匯交測繪成果副本或者 目錄,。

來華測繪成果歸中方部門或者單位所有的,，未經(jīng)依法批準，不得以任何 形式將測繪成果攜帶或者傳輸出境,?；脽羝?1

第四章 測繪基準和測繪系統(tǒng)

法律要求：

1、從事測繪活動,，應(yīng)當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng),。

2、國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準,、高程基準,、深度基準和重力基準，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核,，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門,、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準,。

3,、國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng),、高程系統(tǒng),、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度,。具體規(guī)范和要求由國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門,、軍隊測繪主管部門制定,。

4、在不妨礙國家安全的情況下,，確有必要采用國際坐標系統(tǒng)的,，必須經(jīng)國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。

5,、因建設(shè),、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的,，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準,；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準。建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng),，應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系,。

配套制度：《建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理辦法》 幻燈片32 測繪基準與測繪系統(tǒng)管理---大地坐標系

現(xiàn)行大地坐標系：經(jīng)國務(wù)院批準，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》,，我國自2008年7月1日起啟用2000國家大地坐標系,。

過渡安排：2000國家大地坐標系與現(xiàn)行國家大地坐標系轉(zhuǎn)換、銜接的過渡期為8—10年?，F(xiàn)有各類測繪成果,，在過渡期內(nèi)可沿用現(xiàn)行國家大地坐標系；2008年7月1日后新生產(chǎn)的各類測繪成果應(yīng)采用2000國家大地坐標系?，F(xiàn)有地理信息系統(tǒng),，在過渡期內(nèi)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)換到2000國家大地坐標系；2008年7月1日后新建設(shè)的地理信息系統(tǒng)應(yīng)采用2000國家大地坐標系,。

測繪基準的特征：

1,、科學(xué)性；

2,、統(tǒng)一性,；

3、法定性,；

4,、穩(wěn)定性 幻燈片33 測繪基準與測繪系統(tǒng)管理---相對獨立的平面坐標系一 相對獨立的平面坐標系的審批：

國家局審批范圍：

1、50萬人口以上的城市,；

2,、列入國家計劃的國家重大工程項目；

3,、其他需國家局審批的,。

省局審批范圍：

1、50萬人口以下的城市,；

2,、列入省級計劃的大型工程項目；

3,、其他需省級測繪行政主管部門審批的,。幻燈片34 測繪基準與測繪系統(tǒng)管理---相對獨立的平面坐標系二

建立相對獨立的平面坐標系的要求：

1,、一個城市只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng),。

2、建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng),，應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系,。

測量標志管理---概述

測量標志分為永久性和臨時性測量標志兩種。具體包括的內(nèi)容詳見《輔導(dǎo)教材》p63 測量標志的特征：

1,、空間位置精確性,；

2、位置控制范圍性,；

3,、保管 長期性；

4,、法定性,。

第六章 測繪成果管理

測繪成果的特征：科學(xué)性、保密性,、系統(tǒng)性,、專業(yè)性、具有著作權(quán)

測繪成果保密管理：測繪成果保密范圍：絕密,、機密,、秘密。

測繪成果的保密規(guī)定：

1,、測繪法律,、法規(guī)對成果保密管理的規(guī)定；

2,、《保密法》對測繪成果保密的相關(guān)規(guī)定,；

3、國家測繪地理信息局《關(guān)于進一步加強涉密測繪成果管理工作的通知》規(guī)定,；

4,、《國家測繪局關(guān)于加強涉密測繪成果管理工作的通知》；

5,、國家地理信息局《關(guān)于加強涉密地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用安全監(jiān)管的通知》,。

測繪地理信息行政主管部門監(jiān)督管理職責：

1,、確定測繪成果的秘密范圍和等級；

2,、進行保密技術(shù)處理,；

3、審批屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果,；

4,、告知申請人測繪成果的秘密等級、保密要求乙級相關(guān)著作權(quán)保護要求,；

5,、對外提供屬于國家秘密的測繪成果審批；

6,、配合保密部門進行保密檢查,；

7、對提供,、使用保密成果的單位進行監(jiān)督檢查,。

對測繪成果涉密人員的規(guī)定：詳見《輔導(dǎo)教材》p117 幻燈片57 測繪地理信息檔案管理

2015年3月發(fā)布《測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》

測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案主要內(nèi)容：

1、航空,、航天遙感項目檔案,；

2、基礎(chǔ)測繪項目檔案,；

3,、地理國情監(jiān)測（普查）檔案；

4,、應(yīng)急測繪保障服務(wù)檔案,；

5、測繪成果與地理信息應(yīng)用檔案,；

6,、測繪科學(xué)技術(shù)研究項目檔案；

7,、工程測量檔案,；

8、海洋測繪與江河湖水下測量檔案,；

9,、界線測繪與不動產(chǎn)測量檔案；

10,、公開地圖制作檔案,。

2.1.1控制測量與控制網(wǎng)

／控制測量的定義

為建立測量控制網(wǎng)而進行的測量工作,包括平面、高程和三維控制

／工程控制網(wǎng)的作用

控制全局、提供基準,、控制測量誤差積累

／工程控制網(wǎng)的建立依據(jù)

工程測量規(guī)范,、專業(yè)測量規(guī)范

工程控制網(wǎng)分類 口按其他標準劃分

(1)按網(wǎng)點性質(zhì)分：一維網(wǎng)、一坌網(wǎng),、三維網(wǎng)

(2)按網(wǎng)形分：三角網(wǎng),、導(dǎo)線網(wǎng),、混合網(wǎng),、方格網(wǎng)

(3)按施測方法分：測角網(wǎng)、測邊網(wǎng),、邊角網(wǎng),、gps網(wǎng)

(4)按坐標系與基準分：

約束網(wǎng)（附合網(wǎng)）、獨立網(wǎng),、經(jīng)典自由網(wǎng),、自由網(wǎng)

(5)按其他標準分：首級網(wǎng)、加密網(wǎng),、特殊網(wǎng),、專用網(wǎng)（如隧道網(wǎng)、建筑方格網(wǎng),、橋梁網(wǎng)等）2．工程控制網(wǎng)建立 2.1概述

2.1.3工程控制網(wǎng)特點(2)施工控制網(wǎng)的特點

一般特點：

控制范圍較小

點位密度較大

精度要求較高

點位使用頻繁

受施工干擾大

其他特點：

點位布設(shè)要便于施工放樣

控制不要求精度均勻

投影面選擇：放樣精度要求最高的平面上

“控制點坐標反算的兩點間長度與實地兩點間長度之差應(yīng)盡可能小’’

平面坐標系：采用獨立坐標系

2．工程控制網(wǎng)建立

2.2工程控制網(wǎng)方案設(shè)計 2.2.1工程控制網(wǎng)設(shè)計步驟

①根據(jù)布網(wǎng)的目的,、要求和控制范圍，由圖上規(guī)劃和野外

踏勘,，確定控制網(wǎng)的圖形和參考基準（起算數(shù)據(jù)）②根據(jù)測量儀器條件,，擬定觀測方法和觀測值先驗精度 ③根據(jù)觀測所需的人力、物力,，預(yù)算建網(wǎng)成本

④根據(jù)控制網(wǎng)圖形和觀測值先驗精度,，估算控制網(wǎng)成果精

度，改進布設(shè)方案

⑤根據(jù)需要,，進行控制網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計

2.5質(zhì)量控制與成果歸檔 2.5.2工程控制網(wǎng)質(zhì)量檢驗

基本要求

1)平面控制測量以點為單位成果,；高程控制測量一般以測段為單位

成果，不便以測段為單位成果時,，以點為單位成果,。

2)成果質(zhì)量檢驗的抽樣方式采用簡單隨機抽樣或分層隨機抽樣。3)成果質(zhì)量元素包括數(shù)據(jù)質(zhì)量,、點位質(zhì)量,、資料質(zhì)量。其中,，數(shù)據(jù)

質(zhì)量包括數(shù)學(xué)精度,、觀測質(zhì)量、計算質(zhì)量3個質(zhì)量子元素；點位質(zhì)

量包括選點質(zhì)量,、埋石質(zhì)量兩個質(zhì)量子元素,；資料質(zhì)量包括整飾

質(zhì)量、資料完整性兩個質(zhì)量子元素,。

4)成果檢驗方法包括比對分析,、核查分析、實地檢查,、實地檢測等

方法,。5.1概述

5.1.3水利工程測量

任務(wù)

>規(guī)劃階段：為流域綜合利用規(guī)劃、水利樞紐布置,、灌區(qū)規(guī)劃等提供

小比例尺地形圖,；為水利樞紐地區(qū)的引水、排水,、推估洪水以及了

解河道沖淤情況等提供大比例尺地形圖（含水下地形圖）,，還有路

線測量、縱橫斷面測量,、庫區(qū)淹沒測量,、渠系和堤線、管線測量等 >建設(shè)階段：施工控制測量,、施工放樣,、線路測設(shè)、安全監(jiān)測,、收方

與驗方測量,、竣工測量、工程監(jiān)理測量 >運營階段：沉降,、位移,、滲漏、撓度等變形監(jiān)測,，庫區(qū)淤積測量,，電站尾水泄洪、溢洪的沖刷測量

工作內(nèi)容

>施工控制測量,、地形測量（包括水下地形測量）,、縱橫斷面測量、定線和放樣測量,、變形監(jiān)測等 8_工程竣工測量 8.1概述

竣工測量

定義：是工程竣工時,，對建（構(gòu)）筑物或管網(wǎng)等的實地平面

位置、高程進行的測量工作

目的：為檢查施工是否符合設(shè)計要求,，并為工程使用中的 檢修和設(shè)備安裝提供測量數(shù)據(jù)

任務(wù)：根據(jù)施工控制網(wǎng)進行現(xiàn)場實測或補測

內(nèi)容：控制測量,、細部測量（亦稱竣工測量）、竣工圖編繪

竣工圖：是工程完成后，符合工程實際狀況的施工圖,。

竣工總圖（竣工總平面圖）：是設(shè)計總平面圖在施工后實

際情況的全面反映,，即反映竣工后工程設(shè)施在地面上的實

示立置，是反映工程質(zhì)量的重要依據(jù)

主要國家和行業(yè)的規(guī)范

,、三,、標準

gb 50026-2007《工程測量規(guī)范》

cjj t 8-2011《城市測量規(guī)范》

jgj8-2007《建筑變形測量規(guī)范》

cjj 61-2003《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》

1.1.1 項目工程管理部建立項目測量組織機構(gòu) 1.1.1.1 工作內(nèi)容及重點

測量組織機構(gòu)應(yīng)明確如下內(nèi)容：測量機構(gòu)的崗位設(shè)置、人員聘任,、歸口部門,。組織機構(gòu)設(shè)立的重點是規(guī)范內(nèi)部測量技術(shù)質(zhì)量體系責任人。

1.1.2 項目測量分隊編制項目控制測量設(shè)計書 1.1.2.1 工作內(nèi)容和重點

設(shè)計書應(yīng)說明測量任務(wù)的來源,、用途,、測區(qū)范圍,、測量內(nèi)容（控制網(wǎng)復(fù)測或加密等）和特點等,。

a)測量分隊隊長組織編寫控制測量技術(shù)設(shè)計書初稿，技術(shù)設(shè)計書應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1)任務(wù)概況,。包括：任務(wù)來源,、用途、測區(qū)范圍,、內(nèi)容與特點等基本情況,； 2)測區(qū)自然地理概況和已有資料情況。自然地理概況包括：地理特征,、居民地,、交通、氣候情況,、與控制測量有關(guān)的地質(zhì)情況,、測量困難類別；已有資料應(yīng)說明：已有資料的施測年代,、采用的平面,、高程基準、資料的數(shù)量,、形式,、質(zhì)量情況評價，利用的方案,；

3)引用文件,。包含：本技術(shù)設(shè)計書編寫所引用的標準規(guī)范或其他技術(shù)文件等； 4)成果規(guī)格和主要技術(shù)指標,。本次控制測量出圖的比例尺,、平面和高程基準、投影方式、成圖方法,、數(shù)據(jù)精度,、格式、基本內(nèi)容以及其他需明確的技術(shù)指標,； 5)設(shè)計方案,。設(shè)計方案應(yīng)包括：測量儀器的類型、數(shù)量,、精度指標,，專業(yè)應(yīng)用軟件，人員配置,；作業(yè)的技術(shù)路線和流程,；作業(yè)的方法和技術(shù)要求；質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和質(zhì)量檢查的主要要求,；上交,、報批、歸檔,、備案的資料內(nèi)容和要求,；有關(guān)的附錄。

1.1.3 項目測量分隊編制控制測量成果報告 1.1.3.1 工作內(nèi)容和重點

控制測量成果報告應(yīng)包含：任務(wù)來源及測區(qū)概況,、實施依據(jù),、控制網(wǎng)布設(shè)方案、主要技術(shù)規(guī)定,、測量儀器,、觀測方法、測量資料內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理,、附件等內(nèi)容,。1.1.3.2 工作條件及依據(jù)

測量設(shè)計書、測量手簿,、項目技術(shù)要求,、涉及的標準、規(guī)范規(guī)程,。1.1.3.3 工作方法及要求

測量分隊隊長根據(jù)測量設(shè)計書,、測量手簿、項目技術(shù)要求,、涉及的標準,、規(guī)范規(guī)程擬定測量成果報告提綱，并按照提綱展開編寫,。提綱應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：

a)任務(wù)來源及測區(qū)概況,； b)實施依據(jù),；

c)控制網(wǎng)布設(shè)方案； d)主要技術(shù)規(guī)定,； e)測量儀器,； f)觀測方法；

g)測量資料內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理,； h)附件,。

報告格式可參考《測量成果報告書范本》（見附錄g）。

該項工作應(yīng)在控制測量完成后7天內(nèi)完成,，項目工程管理部配合,。應(yīng)填寫文件評審/審核/審批表，以申請審核審批,。

測繪法規(guī)概論基本知識篇三

測繪法規(guī)作業(yè)

一,、填空

1、測繪資質(zhì)分為__,、__,、__、__四級,。

2,、測繪資質(zhì)管理是一項________，測繪資質(zhì)___________,，測繪資質(zhì)管理制度是一項____________。

3,、測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為

2個專業(yè)范圍：____________________________________________________________,。

4、現(xiàn)行大地坐標系是經(jīng)____批準,，根據(jù)______________,，自2008年7月1日起啟用的_________大地坐標系。

5,、測繪成果保管單位應(yīng)當按照規(guī)定保管測繪成果資料,，________________。

6,、科技檔案保管原則：各單位應(yīng)按照集中統(tǒng)一管理科技檔案的基本原則,，建立、健全工作制度,，保證測繪科技檔案的______________________利用,。

7、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的_____________,，必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),。

8,、國務(wù)院批準公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，由___________________部門以_____形式公布,。

9,、房產(chǎn)測繪成果包括：_____________________________等。

10,、保密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開___________________,。

二、單選

1,、縣級以上人民政府應(yīng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展（）a,、計劃 b、財政預(yù)算 c,、計劃及財政預(yù)算 d,、中長期規(guī)劃

2、測繪人員進行測繪活動時,，應(yīng)當持有（）a,、身份證 b、測繪作業(yè)證件 c,、介紹信 d,、單位工作證

3、（）應(yīng)當按照規(guī)定檢查,，維護永久性測量標志,。

a、永久性測量標志的建設(shè)單位 b,、縣級以上人民政府 c,、縣級以上人民政府測繪行政主管部門 d、鄉(xiāng)級人民政府

4,、建設(shè)永久性測量標志需要占用土地的,，地面標志占用土地范圍為()平方米，地下標志占用土地范圍為16-36平方米,。

a,、32-72 b、36-100 c,、64-144 d,、24-54

5、測繪成果保管單位應(yīng)當根據(jù)相關(guān)批復(fù)或者調(diào)用通知（情況特別緊急時,，可以依據(jù)相關(guān)測繪行政主管部門的電話通知）,，在最短時間內(nèi)完成基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)急提供，一般提供期限為（）小時,，特殊情況不超過（）小時,。a,、8,24 b、8,48 c,、10,24 d,、10,48

6、關(guān)于重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布中公布申請時省局應(yīng)當在（）個工作日內(nèi)將建議轉(zhuǎn)報國務(wù)院測繪行政主管部門,。a,、5 b、10 c,、7 d,、3

7、中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖,、中國歷史疆界標準樣圖,、世界各國間邊界標準樣圖，由（）和國務(wù)院測繪行政主管部門制定,，報國務(wù)院批準發(fā)布,。

a、教育部 b,、外交部 c,、民政部 d、國家安全部門

8,、測繪法是一部把規(guī)范測繪管理行為作為重要內(nèi)容的（）a,、專業(yè)法 b、經(jīng)濟法 c,、基本法 d,、行政法

9、按照《測繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》,，測繪行政執(zhí)法證每兩年注冊一次，注冊工作由（）統(tǒng)一進行,。

a,、省級測繪行政主管部門 b、執(zhí)法人員所在地測繪行政主管部門 c,、國家測繪局 d,、國務(wù)院測繪行政主管部門

10、按照《中華人民共和國測繪成果管理條例》規(guī)定,，國家對重要地理信息數(shù)據(jù)實行（）制定,。

a、統(tǒng)一管理 b,、統(tǒng)一審核 c,、統(tǒng)一公布 d,、統(tǒng)一審核與公布

三、多選

1,、測繪資質(zhì)管理的原則：（）

a,、依法原則；統(tǒng)一管理原則 b,、公開,、透明原則；公正,、公平原則 c,、便民、效率原則,；救濟原則

d,、誠實信用、信賴保護原則,；監(jiān)督與責任原則

2,、合資合作測繪禁止：（）

a、大地測量,、測繪航空攝影 b,、行政區(qū)域界限測繪、海洋測繪 c,、地形圖和普通地圖編制,、導(dǎo)航電子地圖編制 d、國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他測繪活動

3,、重要地理信息數(shù)據(jù)的范圍：（）

a,、國界、國家海岸線長度,；領(lǐng)土,、領(lǐng)海、毗鄰區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū)面積 b,、國家海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積

c,、國家版圖的重要特征點,，地勢、地貌分區(qū)位置

d,、國務(wù)院測繪行政主管部門及國務(wù)院其他有關(guān)部門確定的其他重要自然和人文地理實體的位置,、高程、深度,、面積,、長度等地理信息數(shù)據(jù)

4,、國務(wù)院測繪行政主管部門應(yīng)當組織對建議人提交的重要地理信息數(shù)據(jù)進行審核。審核主要包括以下內(nèi)容： a,、重要地理信息數(shù)據(jù)公布的必要性 b,、提交的有關(guān)資料的真實性與完整性 c、重要地理信息數(shù)據(jù)的可靠性與科學(xué)性

d,、重要地理信息數(shù)據(jù)是否符合國家利益,，是否影響國家安全；與相關(guān)歷史

數(shù)據(jù),、已公布數(shù)據(jù)的對比

5,、地圖內(nèi)容的審查包括：（）a、保密審查

b,、國界線,、省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域界線（包括中國歷史疆界）和特別行政區(qū)界線

c,、重要地理要素及名稱的內(nèi)容

d、國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定需要審查的其他地圖內(nèi)容

6,、以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的行為,，應(yīng)當給予（）處罰。a,、責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級 b,、吊銷測繪資質(zhì)證書 c、沒收違法所得測繪成果

d,、處測繪約定報酬一倍以上三倍以下的罰款 e,、并處十萬元以下的罰款

7、對測繪成果不合格的測繪單位,，應(yīng)當（）a,、責令停止違法行為 b、責令補測或者重測

c,、情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直到吊銷測繪資質(zhì)證書 d,、給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任 e,、并處十萬元以下的罰款

8,、申請建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，必須滿足（）條件 a,、必須經(jīng)過省級以上測繪行政主管部門批準 b,、必須與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系 c,、國家坐標系統(tǒng)難以滿足需求 d、當?shù)厝嗣裾?/p>

e,、測繪行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門批準

9,、按照《中華人民共和國測繪成果管理條例》第十一條的規(guī)定，測繪成果保管單位應(yīng)當履行（）職責,。a,、建立健全測繪成果資料的保管制度 b、配備必要的設(shè)施 c,、保證測繪成果的安全

d,、對基礎(chǔ)測繪成果資料實行異地備份存放制度

e、按照規(guī)定保管測繪成果資料,，不得損毀,、散失、轉(zhuǎn)讓

10,、測繪行政主管部門制發(fā)的測繪行政處罰決定書,，一般應(yīng)當包括以下內(nèi)容（）a立案文號 b、當事人違法的事實與處罰依據(jù) c,、罰款數(shù)額 d,、處罰時間和地點 e、告知當事人有陳述權(quán)和申辯權(quán)

f,、行政機關(guān)名稱及印章,，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章等

四、判斷

1,、測繪法的規(guī)定覆蓋了測繪工作的各個方面,。

2、國務(wù)院測繪行政主管部門負責全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

3,、測繪單位可以將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包。

4,、測繪具有知識密集型和技術(shù)密集型的特點,。

5、測繪屬于信息業(yè)范疇,，是高科技產(chǎn)業(yè),，具有先行性和基礎(chǔ)性，測繪服務(wù)領(lǐng)域十分廣泛,。

6,、基礎(chǔ)測繪不屬于公益性事業(yè)。

7、特殊情況下,，單位或個人可以移動正在使用中的臨時性測量標志,。

8、任何單位和個人不得妨礙,、阻撓測繪人員依法進行測繪活動,。

9、測繪人員進行測繪活動時,，可以持單位介紹信,。

10、測繪法規(guī)范了所有測繪法律關(guān)系主體的權(quán)力和義務(wù),。五,、一個測繪法規(guī)案例

六、參考答案

一,、填空

1,、甲、乙,、丙,、丁

2、法定制度,，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,，行政許可制度

3、大地測量,、測繪航空攝影,、攝影測量與遙感、工程測量,、地籍測繪,、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界限測繪,、地理信息系統(tǒng)工程,、海洋測繪、地圖編制,、導(dǎo)航電子地圖制作,、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

4,、國務(wù)院,，《中華人民共和國測繪法》，2000國家

5,、不得損毀,、散失,、轉(zhuǎn)讓

6、完整,、準確、系統(tǒng),、安全和有效地

7,、地理信息系統(tǒng)

8、國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的, 公告

9,、房產(chǎn)簿冊,、房產(chǎn)數(shù)據(jù)和房產(chǎn)圖集

10、出版,、發(fā)行或者展示

二,、單選

1、c

2,、b

3,、c

4、b

5,、a

6,、b

7、b

8,、d

9,、d

10、d

三,、多選

1,、abcd

2、abcd

3,、abcd

4,、abcd

5、abcd

6,、bcd

7,、bcd

8、abcd

9,、abcde

10,、bcdef

四、判斷

√√×√√××√×√

五,、測繪法規(guī)案例：

寧波市某房地產(chǎn)測繪有限公司在2005年底申請《測繪資質(zhì)證書》時,，提供某技術(shù)人員與其原單位脫鉤的虛假材料，以滿足測繪資質(zhì)申報條件,，并取得了《測繪資質(zhì)證書》,。該公司以虛假證明材料申請《測繪資質(zhì)證書》的行為，違反了《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》第三十一條規(guī)定，浙江省測繪行政主管部門于2006年6月15日依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十二條和《中華人民共和國行政許可法》第七十九條,，對此房地產(chǎn)測繪有限公司做出吊銷《測繪資質(zhì)證書》,，并在3年以內(nèi)不得再次申請測繪資質(zhì)的行政處罰。

測繪法規(guī)概論基本知識篇四

原理篇

第一講高等教育的發(fā)展與法律干預(yù)

高等教育的發(fā)展已經(jīng)有幾千年的歷史,，而法律作為國家規(guī)范力量介入高等教育是近代歷史的一種創(chuàng)新,。本講通過對高等教育的起源的描述展開，認為法律最初是通過規(guī)范高等教育的辦學(xué)主體資格來規(guī)范高等教育的,，隨著時代的發(fā)展,，法律對高等教育的干預(yù)逐漸加深。當代的高等教育的法律干預(yù)逐漸普遍化,、規(guī)范化,。可以說,，法律滲透到高等教育領(lǐng)域的各個層面,。在法律干預(yù)高等教育的歷史中，以特許狀制度為代表的制度設(shè)計賦予高等學(xué)校合法的地位,，在大學(xué)自治傳統(tǒng)的界限如何認定方面,，存在著諸多爭議，達特茅斯學(xué)院訴伍德沃德案給高等教育自治和法治提供了具有劃時代的智慧啟迪,。近現(xiàn)代西方國家對高等學(xué)校的法律干預(yù)領(lǐng)域主要包括：（1）政府管理權(quán)限,。（2）大學(xué)自主權(quán)范圍及行使方式。（3）大學(xué)公共責任,。等,。我國對高等學(xué)校的法律干預(yù)起源于近代。

第二講 高等教育活動中的法律關(guān)系及法律責任

法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,。法律關(guān)系是合乎法律規(guī)范的社會關(guān)系,。高等教育領(lǐng)域的法律關(guān)系有著自身的特點，在具體的法律關(guān)系中,，因法律關(guān)系的性質(zhì)不同而具有獨特的權(quán)利義務(wù)主體,、客體和內(nèi)容。

在法律責任的分析中,，我們以高等學(xué)校作為中心進行分析,，可以發(fā)現(xiàn)高等學(xué)校存在著兩類主要的法律關(guān)系，即行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系,。法律關(guān)系分析是確定法律責任的前提,，也是確定具體法律適用的基礎(chǔ)。如果以高等學(xué)校為中心,，探討其行政法律責任,，則存在著兩種情況：一是高等學(xué)校法人作為行政法律關(guān)系中的行政相對人時產(chǎn)生的行政法律責任,；二是高等學(xué)校作為行政法律關(guān)系行政主體行使行政權(quán)力時的行政法律責任。法律責任領(lǐng)域中的民事責任主要是平等主體之間由于違反合同或侵權(quán)導(dǎo)致的違約責任（或稱為合同責任）或侵權(quán)責任,。民事責任主要是一種財產(chǎn)責任,，但也不排除其他非財產(chǎn)責任。高等學(xué)校與一般權(quán)利主體之間在非教育領(lǐng)域所構(gòu)成的法律關(guān)系受《民法通則》及其相關(guān)法律的規(guī)范,，其民事責任不具有特殊性,，但是，高等學(xué)校法人與教師,、學(xué)生（受教育者）之間的關(guān)系以及高等學(xué)校與外部權(quán)利主體基于教育服務(wù)所構(gòu)成的法律關(guān)系則存在一定的特殊性。

第三講我國高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)

分析我國高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)基本模型的基本要素,，包括確立高校法人的公共利益目標,；配置好法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的權(quán)利機制,即舉辦者權(quán)利和經(jīng)營者權(quán)利之間的權(quán)利機制;完善法人外部治理結(jié)構(gòu)的權(quán)利機制,即政府管理權(quán)、公眾監(jiān)督權(quán),、投資者權(quán)利和利益相關(guān)者權(quán)利,；強化對高校法人內(nèi)部權(quán)利主體的權(quán)利制衡。

制度篇

第四講 學(xué)業(yè)證書制度與學(xué)位制度

學(xué)業(yè)證書是指經(jīng)國家批準設(shè)立或者認可的學(xué)校及其他教育機構(gòu)對在該學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)正式注冊參加學(xué)習(xí)并完成規(guī)定學(xué)業(yè)的受教育者頒發(fā)的書面憑證,。它表明受教育者完成了一定階段、一定范圍及程度的知識和技能的學(xué)習(xí),，達到了國家規(guī)定的教育標準,。學(xué)業(yè)證書的種類包括學(xué)歷證書和其他學(xué)業(yè)證書兩大類，其中學(xué)歷證書,，俗稱“文憑”,，它與國家的學(xué)制系統(tǒng)相聯(lián)系，是學(xué)業(yè)證書的主要種類,。它包括畢業(yè)證書,、結(jié)業(yè)證書和肄業(yè)證書三種。其他學(xué)業(yè)證書是指除學(xué)歷證書以外的學(xué)業(yè)證書,，它不完全與國家學(xué)制中的學(xué)歷教育相聯(lián)系,。它包括成人高等教育試行的《專業(yè)證書》和其他各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計劃完成后頒發(fā)的培訓(xùn)證書,，職業(yè)技術(shù)教育施行的技術(shù)等級資格證書,，寫實性學(xué)業(yè)證書等。學(xué)業(yè)證書的頒發(fā)及認定是一項國家特許的權(quán)力,，是一種代表國家行使權(quán)力,，依法做出的行為；學(xué)業(yè)證書的持有者,，在獲得學(xué)業(yè)證書的同時可以獲得相應(yīng)的待遇,，國家予以法律保障,。

學(xué)位是國家或國家授權(quán)的教育機構(gòu)授予受教育者個人，表明其所達到相應(yīng)的專業(yè)水平的一種終身的學(xué)術(shù)稱號,。學(xué)位證書即是國家或國家授權(quán)的教育機構(gòu)授予受教育者個人,，表明其所達到相應(yīng)的專業(yè)學(xué)術(shù)水平的一種憑證，我國學(xué)位設(shè)學(xué)士,、碩士,、博士三個等級，相應(yīng)地學(xué)位證書也有學(xué)士,、碩士,、博士三個等級。另外,，我國還設(shè)置了名譽博士學(xué)位,，旨在表彰那些在學(xué)術(shù)、教育,、科學(xué),、文化以及社會、人類進步方面所做的杰出貢獻的人員,。學(xué)位的門類隨著社會的發(fā)展而不斷進行調(diào)整,，目前我國可以授予學(xué)位的學(xué)科門類確定為12個。學(xué)位類型又可以分為學(xué)術(shù)型學(xué)位和專業(yè)學(xué)位兩種,。

第五講國家教育考試制度

國家教育考試是指國家批準實施教育考試的機構(gòu)根據(jù)一定的考試目的,，對受教育者的知識水平和能力進行的測定和評價。國家教育考試由國務(wù)院教育行政部門確定種類,，并由國家批準的實施教育考試的機構(gòu)承辦,。

我國為規(guī)范國家教育考試制度，制訂了《國家教育考試違規(guī)處理辦法》對國家教育考試各項違規(guī)處理辦法的統(tǒng)一規(guī)范,，將高考,、成人高考、碩士研究生入學(xué)考試和高等教育自學(xué)考試等在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的教育考試納入到國家考試管理范疇,。

《處理辦法》將違規(guī)行為分為“違紀”和“作弊”兩類,，并且詳細規(guī)定了這兩類違規(guī)現(xiàn)象的界定，提高了處理的可操作性,。對監(jiān)考等考試工作人員可能發(fā)生的違規(guī)行具體為分成違紀9種和作弊10種,；對考試機構(gòu)和考點因管理不善所產(chǎn)生問題的處理也做出了明確的規(guī)定。加大違規(guī)處理力度,，規(guī)范違規(guī)處理程序,。呈現(xiàn)新特點：1對國家教育考試各項違規(guī)處理辦法的同意規(guī)范2對當前形式所需違規(guī)處理條款的增加3對有關(guān)違規(guī)處理條款的可操作性的加強4對違規(guī)處理力度的加大5對違規(guī)處理程序的規(guī)范。

第六講職業(yè)教育制度和成人教育制度

職業(yè)教育,，也稱職業(yè)技術(shù)教育,，是指根據(jù)一定社會的發(fā)展需要,，在一定的普通教育基礎(chǔ)上，對受教育者進行從事某種職業(yè)所需要的專門知識,、技能和職業(yè)道德教育,，使受教育者成為社會職業(yè)所需要的人才。職業(yè)教育是我國現(xiàn)代教育體系的重要組成部分,。職業(yè)教育與其它教育相比,，具有職業(yè)性、社會性,、實踐性,、終身性和多證制的特征。

我國現(xiàn)階段的職業(yè)教育體系包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大類（區(qū)別：1教育對象不同2教育目標不同3教育內(nèi)容不同,，聯(lián)系：1兩者均以職業(yè)資格為導(dǎo)向2兩者相輔相成）,；初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三個層次,。與普通教育相比，我國職業(yè)教育的辦學(xué)體制呈現(xiàn)出多元化的特點,，在政府的統(tǒng)籌和管理下,，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位以及社會各方面和公民個人舉辦,，政府給予適當資助和扶持,。因此，我國的職業(yè)教育就辦學(xué)主體（體制）而言,，包括各級人民政府舉辦職業(yè)教育,、政府主管部門和行業(yè)組織舉辦職業(yè)教育、企業(yè)舉辦職業(yè)教育和各種事業(yè)組織,、社會團體,、其他社會組織及公民個人舉辦職業(yè)教育。

作為終身教育的重要制度,，成人教育是根據(jù)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要,，有目的、有計劃,、有組織地對所屬社會承認的成人進行的,、目的在于提高社會勞動者和工作人員的素質(zhì)的教育活動。它是終身教育中成人階段一切教育的總和,，是與全日制學(xué)校教育相對稱的一種獨立教育制度,。成人教育在現(xiàn)階段的基本任務(wù)包括五方面：（1）進行基礎(chǔ)文化補習(xí)教育。（2）進行崗位培訓(xùn),。（3）進行專業(yè)性的中等和高等學(xué)歷教育,。（4）進行大學(xué)后繼續(xù)教育,。（5）進行社會文化和生活教育。

我國現(xiàn)行的成人教育體系是一個多序列,、多層次,、多形式的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系。從教育對象來看,，包括工人教育,、農(nóng)民教育、干部教育,、軍人教育,、城鎮(zhèn)居民教育以及離退休人員教育等；從層次上看,，包括初等成人教育,、中等成人教育、高等成人教育和大學(xué)后繼續(xù)教育,；從形式上看,，包括成人學(xué)校教育、遠距離教育和崗位培訓(xùn)教育等,。從培養(yǎng)目標來看,，包括成人學(xué)歷教育和成人非學(xué)歷教育兩大類。

第七講教育督導(dǎo)制度和評估制度

教育督導(dǎo)制度是我國重要的教育監(jiān)督制度,，主要是針對中小學(xué)和幼兒園教育質(zhì)量監(jiān)控而設(shè)計的制度,。教育督導(dǎo)是指縣級以上人民政府及其教育行政部門為保證國家有關(guān)教育的法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn),，依照國家的有關(guān)規(guī)定,，對所轄地區(qū)的教育工作進行監(jiān)督、檢查,、評估,、指導(dǎo)的制度。我國教育督導(dǎo)的工作范圍主要包括中等和中等以下教育及其他有關(guān)工作,。我國教育督導(dǎo)的內(nèi)容主要包括以下方面：⑴對所轄區(qū)域內(nèi)教育法律,、法規(guī)及方針政策的執(zhí)行情況進行督導(dǎo)。⑵對地方下級教育行政機關(guān)的工作進行監(jiān)督,、檢查,。⑶對中小學(xué)和幼兒園工作進行督導(dǎo)。⑷對義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作進行督導(dǎo)和評估驗收,。教育督導(dǎo)分綜合督導(dǎo),、專項督導(dǎo)和經(jīng)常性檢查，由教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)本級人民政府、教育行政部門或上級督導(dǎo)機構(gòu)的決定組織實施,。綜合督導(dǎo)是對被督導(dǎo)單位的教育工作進行全面督導(dǎo),。專項督導(dǎo)指對教育工作的某一個側(cè)面進行督導(dǎo)，針對教育的熱點,、難點,，有計劃地開展專項督導(dǎo)檢查工作。

教育評估制度是依據(jù)一定的教育目標和標準,，對學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面進行評價和估量,，以保證辦學(xué)基本質(zhì)量的一項制度。評估是一個價值判斷的過程,，也是完整的科學(xué)管理過程的一個重要環(huán)節(jié),。

教育評估主要有合格評估、辦學(xué)水平評估,、選優(yōu)評估及學(xué)校內(nèi)部評估等形式,。教育評估是以科學(xué)的調(diào)查和分析方法為基礎(chǔ)，評估的準則,、內(nèi)容,、指標體系、方法及實施細則等都經(jīng)過一定的論證,。因此,，評估結(jié)果具有較高的真實度、可信度和有效度,，是政府進行教育決策的重要依據(jù)之一，同時對推動學(xué)校及其他教育機構(gòu)進行改革,，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平起著推動作用,。

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估是針對本科教育設(shè)計的最重要評估制度之一。所有的普通高等本科學(xué)校都必須接受本項評估,。普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估是教育部對全國普通高等學(xué)校辦學(xué)思想,、辦學(xué)情況和辦學(xué)特色等進行全面考察與評價的一項評估活動。

目前,，普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標體系基本內(nèi)容包括辦學(xué)指導(dǎo)思想,、師資隊伍、教學(xué)條件與利用,、教學(xué)建設(shè)與改革,、教學(xué)管理、學(xué)風,、教學(xué)效果等7個一級指標和特色項目,。一級指標下設(shè)19個二級指標，設(shè)44個影響教學(xué)工作的關(guān)鍵因素作為主要觀測點,。

學(xué)校篇

第八講高等學(xué)校的法律地位

高等學(xué)校的法律地位,，就是指法律所確認的高等學(xué)校在與其他法律主體發(fā)生聯(lián)系時所形成的不同法律關(guān)系中的地位,。從現(xiàn)行的法律規(guī)范看，我國高等學(xué)校的法律地位可以從兩個方面來定位,，在民事法律領(lǐng)域,，我國高校是事業(yè)單位法人，在行政法律領(lǐng)域,，則可以定位為法律,、法規(guī)授權(quán)的組織,。

第九講高等學(xué)校的設(shè)立

為保證高等學(xué)校能順利完成國家和人民賦予的崇高歷史使命，我國《教育法》和《高等教育法》對高等學(xué)校的設(shè)立原則,、條件和要求等作了嚴格具體的規(guī)定,。設(shè)立高等學(xué)校的原則主要有三條：符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃,；符合國家利益和社會公共利益；不得以營利為目的。設(shè)立高等學(xué)校的基本條件首先應(yīng)當具備教育法規(guī)定的四個基本條件：(1)有組織機構(gòu)和章程；(2)有合格的教師,；(3)有符合規(guī)定標推的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等,；(4)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源,。同時設(shè)立不同類別的高等學(xué)校應(yīng)當具備法定的特殊條件。這些條件包括專業(yè),、科研教學(xué)水平,、在校生規(guī)模、師資,、圖書資料、實訓(xùn)場所等要素,。

為了使高等學(xué)校的設(shè)立符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃的要求，根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，高等學(xué)校的設(shè)立需要經(jīng)過舉辦者的申請和教育行政主管部門的審批兩個階段,。

第十講高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)

高等學(xué)校的權(quán)利：

（一）作為一般民事主體的權(quán)利1高等學(xué)校的財產(chǎn)所有權(quán)2高等學(xué)校的債權(quán)3高等學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)4高等學(xué)校的人身權(quán)

（二）作為高等教育事業(yè)法人的特有權(quán)利1《教育法》規(guī)定的權(quán)利：按照章程自主管理；組織實施教育教學(xué)活動,；招收學(xué)員或其他受教育者；對受教育者進行學(xué)籍管理、實施獎勵或處分；對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書,；聘任教師及其他職工,，實施獎勵或處分,；管理,、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費；拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干擾；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利2《高等教育法》規(guī)定的權(quán)利：招生權(quán),；專業(yè)設(shè)置權(quán),；教學(xué)權(quán),；科學(xué)研究權(quán),；對外交往權(quán),；校內(nèi)人事權(quán)；財產(chǎn)權(quán),。

高等學(xué)校的義務(wù)：一《教育法》規(guī)定的：1遵守法律法規(guī)2貫徹國家的教育方針,，執(zhí)行國家教育教學(xué)標準，保證教育教學(xué)質(zhì)量3維護受教育者,、教師及其他職工的合法權(quán)益4以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解其學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利5遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目6依法接受監(jiān)督二《高等教育法》規(guī)定義務(wù)：1招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾學(xué)生2面向社會,、依法辦學(xué)3實施繼續(xù)教育4開展教學(xué)、科研和社會服務(wù)5接受監(jiān)督和評估6進行人員考核7提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)8按照規(guī)定管理使用學(xué)費9依法管理財務(wù),。

第十一講高等學(xué)校內(nèi)部管理體制

高等學(xué)校內(nèi)部管理體制是高等學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)分工,、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限以及相互關(guān)系的根本組織制度,。它直接支配著高等學(xué)校的管理工作,，是一項事關(guān)全局的制度。

新中國建立以來,，我國高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制的變遷大致上經(jīng)歷了四個階段,。每一次改革都是對高等學(xué)校權(quán)利義務(wù)的重新配置。高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的核心是在堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制前提下,，建立和完善多元化內(nèi)部管理體制,，合理配置政治權(quán)力、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力,，建立科學(xué)的決策機制和運行機制,。

我國高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制依舉辦主體劃分，可分為公辦高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制和民辦高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制兩類,。我國國家舉辦的高等學(xué)校為公辦高等學(xué)校,，其內(nèi)部管理體制，主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo),、校長行政,、教授治學(xué)、民主管理和監(jiān)督四部分,。而民辦高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制與公辦民辦高等學(xué)校管理體制最大的差異在于其決策機構(gòu)為理事會,、董事會、執(zhí)行機構(gòu)為校長,。作為民辦高等學(xué)校理事會或者董事會的執(zhí)行機構(gòu),，民辦高等學(xué)校的校長的職權(quán)與公辦高等學(xué)校的校長的職權(quán)基本相同。

高等學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革：首先,，應(yīng)正確理解黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制中黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負責之間的關(guān)系,，應(yīng)認識到他們之間實際上是高等學(xué)校內(nèi)部的政治權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系。其次,，要認真解決我國高等學(xué)校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力嚴重失衡的問題,，加強高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會等學(xué)術(shù)機構(gòu)在大學(xué)權(quán)力體系中的地位和作用,。再次，通過建章立制明確學(xué)術(shù)委員會等學(xué)術(shù)組織的職權(quán)及其活動規(guī)則,。

教師篇

第十二講 高等學(xué)校教師的法律地位

《教育法》中的“教師”是指“在學(xué)校及其他教育機構(gòu)中擔任教育教學(xué)工作的專業(yè)人員”?！督處煼ā分械摹敖處煛笔侵浮奥男薪逃虒W(xué)職責的專業(yè)人員,，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,、提高民族素質(zhì)的使命”,。可以看出,，教師在法律上的界定至少包含兩個層面的含義,，其一是教師是專業(yè)人員，其二教師以履行教育教學(xué)職責為己任,。

高等學(xué)校教師的法律地位是指以法律形式規(guī)定的高等學(xué)校教師在各種社會關(guān)系中的位置,。主要涉及到高校教師與政府、高校教師與學(xué)校等的關(guān)系,，以及高校教師的權(quán)利與義務(wù)等,。

高等學(xué)校教師的作用主要體現(xiàn)為：

（一）文化科學(xué)知識的傳播者；

（二）大學(xué)生身心發(fā)展的引路人,；

（三）科學(xué)研究的生力軍,。

高校教師與政府和學(xué)校的法律關(guān)系。政府：行政法律關(guān)系,，主導(dǎo)和服從,，不對等；學(xué)校：平等民事法律關(guān)系,，聘用關(guān)系,。

第十三講高等學(xué)校教師的權(quán)利與義務(wù)

高校教師的權(quán)利是指高校教師在履行教師職務(wù)過程中，依照法律的規(guī)定或合同的約定,，根據(jù)自己的意愿實現(xiàn)自己某種利益的可能性,。具體地說，高校教師的基本權(quán)利主要包括如下幾方面：

（一）教育自由權(quán),；

（二）學(xué)術(shù)研究權(quán),；

（三）督導(dǎo)權(quán)；

（四）獲取報酬待遇權(quán),；

（五）民主管理權(quán),；

（六）接受繼續(xù)教育權(quán)?！督處煼ā芬?guī)定教師應(yīng)履行以下六項義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德及為人師表的義務(wù),；

（二）完成教育教學(xué)任務(wù)的義務(wù),；

（三）對學(xué)生進行思想品德教育的義務(wù)；

（四）促進學(xué)生全面發(fā)展的義務(wù),；

（五）保護學(xué)生合法權(quán)益的義務(wù),；

（六）提高思想政治覺悟和教育教學(xué)水平的義務(wù)。

高校教師的權(quán)利救濟目的是通過一定的程序和途徑解決社會生活中的糾紛,，從而使權(quán)益受到損害的當事人獲得法律上的補救,。對于高校教師而言，高校教師的教育法律救濟是指當教育行政主體或其他的國家機關(guān)或社會組織在管理過程中侵犯了教師的權(quán)利時,，教師可以通過申訴,、行政復(fù)議、行政訴訟或調(diào)節(jié)的方式獲得法律上的補償,。

高校教師的權(quán)利救濟具有以下特征：①高校教師權(quán)利救濟以其權(quán)利受到損害為其存在的前提,，如果權(quán)利沒有受到損害，也就無所謂權(quán)利救濟,；②高校教師權(quán)利救濟具有彌補性,，即通過權(quán)利救濟，可以使受損害的權(quán)利得到彌補或者被破壞的法律關(guān)系得到恢復(fù),；③高校教師權(quán)利救濟的根本宗旨是保障其合法權(quán)利的實現(xiàn)和保證法律義務(wù)的履行,。

教師申訴制度是一項特殊的權(quán)利救濟制度，是教育申訴的一種,。教育申訴是指各級各類學(xué)校的教師和學(xué)生對學(xué)校,、其他教育機構(gòu)或政府有關(guān)部門作出的影響其利益的處理決定不服，或者在其合法權(quán)益遭受侵害時,，依法行使申訴權(quán),，向法定的國家機關(guān)聲明不服、申訴理由,、請求復(fù)查或重新處理的一項法律制度,。

教師申訴制度的具體內(nèi)容包括：高校教師申訴制度中的申訴主體是合法權(quán)益受到侵害的高校教師本人，特殊情況也可委托他人行使,。申訴的客體即被申訴的主體,，主要指教師所在學(xué)校或其他教育機構(gòu),，以及當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門,。申訴的范圍主要有：第一，教師認為學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的,，可以提出申訴。第二，教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)作出的處理決定不服的,，可以提出申訴。第三,，教師認為當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的,，可以提出申訴。申

訴的形式要求教師應(yīng)以遞交申訴書的書面形式向行政機關(guān)申訴,。申訴書的內(nèi)容包括：①申訴主體的姓名,、年齡、民族,、籍貫、職業(yè),、住址等,；②申訴客體的名稱、地址,、法定代表人的姓名,、性別、職務(wù),、住址等,；③申訴的請求；④申訴理由,；⑤附項（寫明并附交有關(guān)的物證,、書證或復(fù)印件等）。申訴的管轄主要有隸屬管轄,、地域管轄,、選擇管轄、移送管轄等,。申訴的程序由申訴提出,、受理和處理三個環(huán)節(jié)組成，并依次序進行,。

此外,，對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)提出的申訴,，主管教育行政部門應(yīng)當在收到申訴書的次日起三十天內(nèi)進行處理,，在移送管轄的情況下，從有管轄權(quán)的主管教育部門接到移送的申訴案件的次日起計算期限,。主管教育行政部門逾期未作處理的,，或者久拖不決的，其申訴內(nèi)容涉及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及其他屬于行政復(fù)議,，行政訴訟受案范圍的,，申訴人可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。行政機關(guān)作出申訴處理決定后,，應(yīng)當將申訴處理決定書發(fā)送給申訴當事人,。申訴處理決定書自送達之日起發(fā)生效力。申訴當事人對申訴處理決定書不服的,，可向原處理機關(guān)隸屬的人民政府申訴復(fù)核,。其申訴內(nèi)容直接涉及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其他屬于行政復(fù)議,，行政訴訟受案范圍的,，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第十四講高等學(xué)校教師管理的相關(guān)制度

教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)資格許可制度,，包括教師資格考試制度和教師資格認定制度,。作為準入的基本條件，高校教師必須首先符合《教師法》規(guī)定的教師資格條件,，包括國籍要求,、思想素養(yǎng)要求、業(yè)務(wù)能力要求,、學(xué)歷要求等,。此外，《高等教育法》第46條對高校教師資格也作了相應(yīng)規(guī)定：“中國公民凡遵守憲法和法律,，熱愛教育事業(yè),，具有良好的思想品德，具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷,，有相應(yīng)的教育教學(xué)能力,，經(jīng)認定合格，可以取得高等學(xué)校教師資格,。不具備研究生或大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的公民,，學(xué)有所長，通過國家教師資格考試,，經(jīng)認定合格,，也可以取得高等學(xué)校教師資格?！?/p>

根據(jù)《教師資格條例》和《實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，申請認定教師資格主要包括了解信息、準備材料,、個人申請,、材料初審、教育教學(xué)能力考查、認定機構(gòu)組織等六個主要流程,。

相對于其他教師資格而言,，高等學(xué)校教師資格有其特殊性，主要表現(xiàn)在：高等學(xué)校面向社會聘請教師的人數(shù)較少,，只有在某高校準備聘任某人擔任教師工作時,，該人才能申請認定高等學(xué)校教師資格。

依照《教師法》第14條規(guī)定：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,，不能取得教師資格,，已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格,?！绷硗猓鶕?jù)《教師資格條例》的規(guī)定,，對有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府教育行政部門或受委托的高校撤銷其教師資格：第一，弄虛作假,，騙取教師資格的；第二,，品行不良,，侮辱學(xué)生，影響惡劣的,。

《高等教育法》規(guī)定了高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)四級：助教,、講師、副教授,、教授,。他們是根據(jù)高校教師所承擔的教學(xué)、科學(xué)研究等任務(wù)而設(shè)定的,。高等學(xué)校教師職務(wù)須具備法定的基本條件方可申請,。從職務(wù)評審主體資格看，高校教師職務(wù)的評審主體是行政主體,；從權(quán)力性質(zhì)看,，高校教師職稱的評審行為是行政權(quán)而非內(nèi)部管理權(quán)；從法律效果看,，教師職務(wù)評審行為具有行政法律意義,。

高等學(xué)校實行教師聘任制。教師職務(wù)聘任以教師崗位設(shè)置為前提,，依據(jù)學(xué)校教學(xué)工作的實際需要,，在定編定員基礎(chǔ)上，由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過評審委員會評定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任,，有一定任期,，在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。聘任制度的要求：1科學(xué)設(shè)崗,、按崗聘任2公開招聘,、嚴格聘任3加大聘后管理力度。

高校教師繼續(xù)教育制度,。繼續(xù)教育四種形式：1教材培訓(xùn)2職后補償性學(xué)歷教育3課程內(nèi)容及教學(xué)方法研討4高校教師職務(wù)培訓(xùn),。《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》：1明確了高校教師培訓(xùn)工作的性質(zhì),、方針,、原則與目標2對培訓(xùn)的組織與職責作了具體規(guī)定3從權(quán)利與義務(wù)角度明確了不同職務(wù)教師的培訓(xùn)形式和規(guī)范要求4對培訓(xùn)考核與管理作了規(guī)定5明確了培訓(xùn)的保障與有關(guān)待遇。

學(xué)生篇

第十五講高等學(xué)校學(xué)生的法律地位

高等學(xué)校學(xué)生的法律地位基本上體現(xiàn)于高等學(xué)校學(xué)生與其所就讀的高等院校的關(guān)系,。在學(xué)界,，關(guān)于高等學(xué)校與其學(xué)生之間法律關(guān)系性質(zhì)的探究，可以總結(jié)為以下幾種：

（一）行政法律關(guān)系說

（二）民事法律關(guān)系說

（三）教育法律關(guān)系說,。學(xué)校與學(xué)生關(guān)系：

（一）行政法律關(guān)系的具體表現(xiàn)如下：1.學(xué)籍管理產(chǎn)生的法

律關(guān)系,；2.頒發(fā)學(xué)業(yè)證書產(chǎn)生的法律關(guān)系；3.檔案管理產(chǎn)生的法律關(guān)系,；4.獎懲產(chǎn)生的法律關(guān)系,；5.教育教學(xué)安排管理產(chǎn)生的法律關(guān)系。

（二）民事法律關(guān)系的具體表現(xiàn)如下：1.校園設(shè)施提供與使用產(chǎn)生的法律關(guān)系,；

2.后勤服務(wù)產(chǎn)生的法律關(guān)系,；3.侵權(quán)賠償產(chǎn)生的法律關(guān)系。

第十六講高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利義務(wù)

高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利主要是指高等學(xué)校學(xué)生基于其學(xué)生的身份而依法享有的權(quán)利,，高等學(xué)校學(xué)生的義務(wù)亦是指高等學(xué)校學(xué)生基于其學(xué)生的身份而依法承當?shù)牧x務(wù),。

高等學(xué)校學(xué)生權(quán)利的主要內(nèi)容包括兩部分，1,、高等學(xué)校學(xué)生在民事法律關(guān)系中所享有的權(quán)利：（1）人身權(quán),。（2）財產(chǎn)權(quán)。（3）救濟權(quán),。

2、學(xué)生在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利：（1）高校入學(xué)權(quán),。（2）參加教育教學(xué)活動的權(quán)利,。（3）參與有益活動權(quán)。（4）獲得行政物質(zhì)幫助權(quán),。（5）獲得公正評價權(quán),。（6）獲得學(xué)業(yè)證書的權(quán)利,。（7）獲得救濟的權(quán)利。（8）法定其他權(quán)利,。

高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)履行的義務(wù)可以歸納如下：

1、學(xué)生在民事法律關(guān)系中應(yīng)當履行的義務(wù)：（1）學(xué)生有愛護公共財物,，保護校園公共設(shè)施的義務(wù)。（2）按時繳費的義務(wù),。（3）民事賠償義務(wù),。

2、學(xué)生在行政法律關(guān)系中應(yīng)當履行的義務(wù)：（1）遵守法律與校規(guī)的義務(wù),。（2）接受學(xué)校監(jiān)督的義務(wù)。（3）努力學(xué)習(xí),，完成規(guī)定學(xué)業(yè)。（4）遵守學(xué)生行為規(guī)范,，尊敬師長,，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣,。（5）其他義務(wù),。

第十七講高等學(xué)校學(xué)生的管理制度

依法治校理由：1依法治校是自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要2依法治校是適應(yīng)全球化和wto規(guī)則的需要3依法致校是適應(yīng)國家高等教育改革目標的要求4依法致校是構(gòu)建和諧學(xué)校的必由之路,。高校學(xué)生管理法制化途徑：樹立法制觀念，完善立法體系,，改革管理體制，嚴格依法辦事,。高等學(xué)校校規(guī)的制定就是制定學(xué)校管理規(guī)則的活動,。高校校規(guī)制定就是高等學(xué)校通過一定程式確立高等學(xué)校及其學(xué)生應(yīng)當共同遵守的行為準則的活動,。它是高校辦學(xué)自主權(quán)或者大學(xué)自治權(quán)的一部分。高校制定校規(guī)的權(quán)力源于法律的授權(quán),。高校校規(guī)制定基本原則：不得與法律規(guī)范相抵觸,、高校校規(guī)制定程序滿足一定程序要求。

違紀學(xué)生處理是高校學(xué)生管理中最容易引起法律糾紛的一項事務(wù),。究其原因,，主要因為我國高等學(xué)校對其違紀學(xué)生的處理制度存在如下問題：1.高校學(xué)生處分權(quán)的法律定位偏低；2.高校學(xué)生處分權(quán)行使程序不規(guī)范,；3.高校學(xué)生處分救濟制度不健全,。

關(guān)于高校對其違紀學(xué)生的處分權(quán)在法律上的性質(zhì)，目前大體上有兩種主要觀點：一種認為高校學(xué)生處分權(quán)是大學(xué)的自主權(quán),，屬于學(xué)校依據(jù)法定事由和法定程序做出影響學(xué)生權(quán)益的權(quán)利。另一種認為高校學(xué)生處分是一種行政處罰或行政制裁,。我們認為，高校對其違紀學(xué)生的處分權(quán)屬于行政處罰,。高校對其違紀學(xué)生的處分行為所應(yīng)遵循的基本規(guī)則為：處分依據(jù)合法,、處分主體合法、處分內(nèi)容合法以及處分程序合法,。

學(xué)籍管理一般是指學(xué)校就其學(xué)生圍繞學(xué)籍所進行的一系列管理活動,。根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，高等學(xué)校的學(xué)籍管理制度主要包括取得制度,、考核與成績記載,、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)與復(fù)學(xué),、退學(xué)以及畢業(yè),、結(jié)業(yè)與肄業(yè)。

我國目前已經(jīng)建立了較完善的受教育權(quán)益救濟制度,，高校學(xué)生在其合法權(quán)益被侵害時,，因其與學(xué)校的法律關(guān)系性質(zhì)的不同而有所差別，可以采取申訴,、行政復(fù)議,、行政訴訟等方式獲得救濟。

高校學(xué)生申訴制度可概括為：一類是校內(nèi)學(xué)生申訴制度,；另一類是校外學(xué)生申訴制度,。申訴制度是指高校學(xué)生在其受教育權(quán)益被侵害時依法定程序向校內(nèi)學(xué)生申訴處理委員會提出請求，要求重新處理的制度,。該制度具有法定性,、專門性和非訴訟性特點的基本特征,。

高校學(xué)生申訴制度包括如下內(nèi)容：

一是申請人。二是被申訴人,。三是可申訴事項范圍,。四是申訴的受理機構(gòu)—學(xué)生申訴處理委員會五是申訴程序。

測繪法規(guī)概論基本知識篇五

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定：

1.會計準則制度及相關(guān)標準規(guī)范均有財政部制定,，其它部門或地方?jīng)]有權(quán)利制定,。

2.會計人員從事會計工作必須通過考試取得從業(yè)資格，否則就是違法行為,。

3.應(yīng)當依法設(shè)臵會計賬簿，但不具備設(shè)臵會計機構(gòu)或會計人員條件的單位應(yīng)當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)（3名以上）

4.財政部組織實施對我國的會計信息質(zhì)量檢查,，并對違法行為實施行政處罰,；縣級以上財政部門組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的會計信息質(zhì)量檢查,，并依法對本行政區(qū)域內(nèi)單位或人員的違法會計行為實施行政處罰。（審計,、稅務(wù),、人民銀行,、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等）

5.財政部組織實施全國會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,，并對違反《注冊會計師法》的行為實施行政處罰,；省、自治區(qū),、直轄市人民政府財政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，并依法對本行政區(qū)域內(nèi)會計師事務(wù)所或注冊會計師違反有關(guān)條例的行為實施行政處罰,。

6.使用計算機進行會計核算的,，其軟件及其生成的會計憑證,、會計賬簿及其它會計資料,，也應(yīng)當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

7.會計核算以人民幣為記賬單位,，業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位,，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但編制的財務(wù)會計報告應(yīng)當折算為人民幣

8.各單位采用的會計處理方法,，前后各期應(yīng)當一致,，不得隨意更改,，確有必要變更的，應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定變更,，并將變更的原因,、情況及影響在財務(wù)會計報告中說明。

9.為保護檢舉人的合法權(quán)益,，收到檢舉材料和處理檢舉的部門及其相關(guān)人員應(yīng)當為檢舉人報密,，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人。

10.有提供虛假財務(wù)會計報告,，做假賬,，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿,、財務(wù)會計報告,，貪污挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責任的人員,，不得取得或重新取得會計從業(yè)資格證書,。

11.設(shè)臵會計工作崗位的基本原則：根據(jù)本單位業(yè)務(wù)的需要設(shè)臵會計工作崗位；符合內(nèi)部牽連制度,；對會計人員的工作崗位要有計劃地進行輪崗,，以促進會計人員全面熟悉業(yè)務(wù)和不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；要建立崗位責任制

12.會計工作崗位：總會計師,；會計機構(gòu)負責人,；出納；稽核,；資金核算崗位,；往來結(jié)算崗位；工資核算,、成本費用核算,；經(jīng)營成果核算崗位；財產(chǎn)物資核算崗位,；總賬崗位,；財務(wù)會計報告編制崗位；會計電算化崗位,；會計檔案管理崗位等

13.單位可用現(xiàn)金支付的款項有：支付職工工資,、津貼；支付個人勞務(wù)報酬,；根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個人的科學(xué)技術(shù),、文化藝術(shù)、體育等各種獎金,；支付各種勞保,、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他支出,；向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資支付的價款；出差人員必須隨身攜帶的差旅費,；結(jié)算起點一下的零星支出,；中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。（起點1000）

14.存款人開立單位銀行結(jié)算賬戶,，自正式開立之日起3個工作日后,，方可辦理付款業(yè)務(wù)，撤銷后重新開立銀行結(jié)算賬戶時,，重新開立的銀行結(jié)算賬戶可自開立之日起辦理付款業(yè)務(wù),。

15.銀行對一年未發(fā)生收付活動且未欠開戶銀行債務(wù)的單位銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)通知單位自發(fā)出通知之日30日內(nèi)辦理銷戶手續(xù),，逾期視同自愿銷戶,，未劃轉(zhuǎn)款項列入久懸未取專戶管理。

16.辦理支付結(jié)算的一般要求：

⑴單位,、個人和銀行辦理支付結(jié)算必須使用按中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù)和結(jié)算憑證,。

⑵單位、個人和銀行應(yīng)當按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定開立,、使用賬戶,。⑶票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章和其它記載事項應(yīng)當真實，不得偽造,、變造,。

⑷填寫票據(jù)和結(jié)算憑證應(yīng)當規(guī)范，做到要素齊全,、數(shù)字正確,、字跡清晰、不錯不漏,、不潦草,，防止涂改。

17.出票的效力：出品人必須在付款人處存有足夠可處分的資金,，以保證支票票款的支付,；當付款人對支票拒絕付款或者超過支票付款提示期限的，出票人應(yīng)向持票人承擔付款責任,。（請求權(quán)和追索權(quán)）同時收款人享有依法轉(zhuǎn)讓票據(jù)的權(quán)利,。

18.票據(jù)出票日期使用小寫填寫的，銀行不予受理,。大寫日期未按要求規(guī)范填寫的,，銀行可予受理,；但由此造成損失的,，由出票人.自行承擔,。（填空、選擇,、判斷）

19.票據(jù)喪失的補救：⑴掛失止付,；已承兌的商業(yè)匯票，支票,，現(xiàn)金本票,，現(xiàn)金銀行匯票。因為只有確定付款人的票據(jù)喪失才可以掛失止付,，具體包括支票,、商業(yè)匯票、填明“現(xiàn)金” 字樣的銀行本票和銀行匯票,。（未填明“現(xiàn)金”字樣和代理付款人的銀行匯票喪失,，不得掛失止付。）⑵公示催付,；⑶普通訴訟,。

20.商業(yè)匯票的付款期限最多不能超過6個月。提示付款期限自匯票到期日起10日,。見票后定期付款的商業(yè)匯票,，其提示承兌期限是自出票日起1個月。

21.銀行本票可分為不定額本票和定額本票兩種,。定額本票面額

1000元,、5000元、1萬元和5萬元,。銀行本票只限同城使用,。

16.支票可以背書轉(zhuǎn)讓，但用支取現(xiàn)金的支票不能背書轉(zhuǎn)讓,。

22.未填實際結(jié)算金額與多余金額或?qū)嶋H結(jié)算金額超過出票金額的,，不得背書轉(zhuǎn)讓。注明“現(xiàn)金”字樣的銀行匯票（銀行本票,、支票）不得背書轉(zhuǎn)讓,。

23.匯票到期后得不到付款的，持票人有權(quán)向保證人請求付款,，保證人應(yīng)當足額付款,。保證人為兩人以上的保證人之間負有連帶責任，即在共同保證下,，持票人可以不分先后向保證人中的一個或多個或者全體就全部票據(jù)金額及有關(guān)費用行使票據(jù)權(quán)利,，共同保證人不得拒絕。保證人清償匯票債務(wù)后，可以行使持票人對被保證人及其前手的追索權(quán),。

24.稅收是國家組織財政收入的主要形式（強制性,、無償性、固定性）,；稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟運行的重要手段,；稅收具有維護國家政權(quán)的作用。

25.稅務(wù)登記種類包括：開業(yè)登記（經(jīng)營所在地30天）,、變更登記（30天）,；停業(yè)，復(fù)業(yè)登記（定期定額征稅個體工商戶,，不超過一年）,、注銷登記（15天）；外出經(jīng)營報驗登記（外管證有效期不超過180天）,。

26.發(fā)票的開具要求：（填空,、多選、簡答）

（1）單位和個人應(yīng)在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù),、確認營業(yè)收入時,，才能開具發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不得開具發(fā)票,。

（2）開具發(fā)票時應(yīng)按號順序填開,，填寫項目齊全、內(nèi)容真實,、字跡清楚,、全部聯(lián)次一次性復(fù)寫或打印，內(nèi)容完全一致,，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財務(wù)印章或者發(fā)票專用章,。

（3）填寫發(fā)票應(yīng)當使用中文。民族自治地區(qū)可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字,；外商投資企業(yè)和外資企業(yè)可以同時使用一種外國文字,。

（4）使用電子計算機開具發(fā)票必須報主管稅務(wù)機關(guān)批準，并使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機打發(fā)票,。開具后的存根聯(lián)應(yīng)當按照順序號裝訂成冊,，以備稅務(wù)機關(guān)檢查。（5）開具發(fā)票時限,、地點應(yīng)符合規(guī)定,。

（6）任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、代開發(fā)票,；未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準,，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用

范圍,。禁止倒賣倒買發(fā)票等違法行為,。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)當保存5年。27發(fā)票可分為：增值稅專用發(fā)票（存根聯(lián),，發(fā)票聯(lián),，稅款抵扣聯(lián),，記賬聯(lián)）,；普通發(fā)票（行業(yè)發(fā)票和專用發(fā)票，存根聯(lián),、發(fā)票聯(lián),、記賬聯(lián)）；專業(yè)發(fā)票（郵票,，保險業(yè),，客票，貨票等）

28,、稅款征收方式（注意多選）

（1）查賬征收,，是指由納稅人依據(jù)賬簿記載，先自行計算繳納,，事后經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查賬

核實,，如有不符合稅法規(guī)定的，則多退少補,。適用于財務(wù)會計制度健全,、能夠如實核算和提供生產(chǎn)經(jīng)營情況、正確計算應(yīng)納稅款的納稅人

（2）查定征收,，是指由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人的生產(chǎn)設(shè)備等情況在正常情況下的生產(chǎn),、銷售情況，對其生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品查定產(chǎn)量和銷售額,，然后依照稅法規(guī)定的稅率征收的一種稅款征收方式,。適用于產(chǎn)品零星、稅源分散,、會計賬冊不健全,，但能夠控制原材料或進銷貨的納稅人。

（3）查驗征收,，查驗征收是由稅務(wù)機關(guān)對納稅申報人的應(yīng)稅產(chǎn)品進行查驗后征稅,，并貼上完稅證、查驗證或蓋查驗戳,，并據(jù)以征稅的一種稅款征收方式,。適用于納稅人財務(wù)制度不健全，生產(chǎn)經(jīng)營不固定，零星分散,、流動性大的納稅人

（4）定期定額征收,，是指稅務(wù)機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，按照一定的程序,，核定納稅人在一定經(jīng)營時期內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營額及收益額，并以此為計稅依據(jù),，確定其應(yīng)納稅額的一種稅款征收方式,。適用于經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)認定和縣以上稅務(wù)機關(guān)批準的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，達不到有關(guān)設(shè)臵賬簿標準,，難以查賬征收,，不能準確計算計稅依據(jù)的個體工商戶。

（5）代扣代繳,，是指按照稅法規(guī)定,，負有扣繳稅款的法定義務(wù)人，在向納稅人支付款項時,，從所支付的款項中直接扣收稅款的方式,。有利于加強對稅源控制，減少稅款流失,，降低稅收成本,，手續(xù)簡單。（6）代收代繳,，是指負有收繳稅款的法定義務(wù)人,，對納稅人應(yīng)納的稅款進行代收代繳的方式。即由與納稅人有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位和個人向納稅人收取款項時,，依照稅收的規(guī)定收取稅款,。適用于稅收網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到或稅源很難控制的領(lǐng)域

（7）委托代征，是指受托單位按照稅務(wù)機關(guān)核發(fā)的代征證書的要求,，以稅務(wù)機關(guān)的名義向納稅人征收一些零散稅款的一種稅款征收方式,。有利于控制稅源，方便征納雙方,，降低征收成本,。

（8）其它方式，如郵寄申報納稅,、自計自填自繳,、自報核繳方式等。

29,、對未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn),、經(jīng)營的納稅人以及臨時從事經(jīng)營的納稅人,，由稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)納稅額、責令繳納,。不繳納的,，稅務(wù)機關(guān)可以扣押其價值相當于應(yīng)納稅款的商品、貨物,。這是稅務(wù)機關(guān)的稅收保全措施,。

30、稅務(wù)代理特點：中介性,、法定性,、自愿性、公正性

31,、國家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準的,、國家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財政收支計劃,，是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段,。（財力保證作用，調(diào)節(jié)制約作用,，反映監(jiān)督作用）

32,、國家預(yù)算分為五級：中央預(yù)算；省級（省,、自治區(qū),、直轄市）預(yù)算；地市級（設(shè)區(qū)的市,、自治州）預(yù)算,；縣市級（縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)）預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）預(yù)算。

33,、預(yù)算組織程序：編制,、審批（有效性、級別性,、程序性和嚴肅性）,、執(zhí)行和調(diào)整

34、政府采購原則：公開透明,、公平競爭,、公正原則和誠實信用原則,。政府采購功能：節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益,；強化宏觀控制,；活躍市場經(jīng)濟；推進反腐倡廉,；保護民族產(chǎn)業(yè),。采購方式：公開招標；邀請招標,；競爭性談判,；單一來源；詢價等方式,。

35,、職業(yè)道德主要內(nèi)容包括：愛崗敬業(yè)（首要規(guī)范）、誠實守信（基本準則）,、辦事公道,、服務(wù)群眾（重要原則）奉獻社會（出發(fā)點和歸宿）

36、會計職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容（掌握各內(nèi)容內(nèi)涵,。注意每大內(nèi)容里包含的項目,，多選題常出）

（1）愛崗敬業(yè)。熱愛會計工作,，敬重會計職業(yè),；嚴肅認真，一絲不茍,；忠于職守,，盡職盡責

（2）誠實守信。要求會計人員做老實人,，說老實話,，辦老實事，不搞虛假,；實事求是,，如實反映；保守秘密,，不為利益所誘惑,；執(zhí)業(yè)謹慎，信譽至上,。誠實守信是做人的基本準則,，也是職業(yè)道德的精髓。

（3）廉潔自律,。要求會計人員樹立正確的人生觀和價值觀,；公私分明,、不貪不占

（4）客觀公正。要求會計人員依法辦事,；實事求是,，不偏不倚；保持應(yīng)有的獨立性,。

（5）堅持準則,。熟悉準則；遵循準則,；堅持準則

（6）提高技能,。要求會計人員要有不斷提高會計專業(yè)技能的意識和愿望；要有勤學(xué)苦練的精神和刻苦鉆研,，不斷進取,，提高業(yè)務(wù)水平。

（7）參與管理,。要求會計人員努力鉆研業(yè)務(wù),，熟悉財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)制度，提高業(yè)務(wù)技能,，為參與管理打下基礎(chǔ),；熟悉服務(wù)對象的經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程,，使參與管理的決策更具有針對性和有效性

（8）強化服務(wù),。要求會計人員強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量,。

37,、會計職業(yè)道德與會計法律制度的關(guān)系（注意多選、簡答）

1,、會計職業(yè)道德與會計法律制度的聯(lián)系

會計職業(yè)道德是會計法律制度正常運行的社會和思想基礎(chǔ),，會計法律制度是促進會計職業(yè)道德規(guī)范形成和遵守的制度保障。兩者有著共同的目標,、相同的調(diào)整對象,，承擔著同樣的職責，在作用上相互補充,；在內(nèi)容上相互滲透,、相互重疊；在地位上相互轉(zhuǎn)化,、相互吸收,；在實施上相互作用、相互促進,。

2,、會計職業(yè)道德與會計法律制度的區(qū)別

（1）性質(zhì)不同,。會計法律制度通過國家機器強制執(zhí)行，具有很強的他律性,；會計職業(yè)道德主要依靠會計從業(yè)人員的自覺性,，具有很強 的自律性。

（2）作用范圍不同,。會計法律制度側(cè)重于調(diào)整會計人員的外在行為和結(jié)果的合法化,；會計職業(yè)道德則不僅要求調(diào)整會計人員的外在行為，還要調(diào)整會計人員內(nèi)在的精神世界,。

（3）實現(xiàn)形式不同,。會計法律制度是通過一定的程序由國家立法機關(guān)或行政管理機關(guān)制定的，其表現(xiàn)形式是具體的,、明確的,、正式形成文字的成文規(guī)定；會計職業(yè)道德出自于會計人員的職業(yè)生活和職業(yè)實踐,，其表現(xiàn)形式既有明確的成文規(guī)定,，也有不成文的規(guī)范，存在于人們的意識和信念之中,。

（4）實施保障機制不同,。會計法律制度由國家強制力保障實施；會計職業(yè)道德既有國家法律的相應(yīng)要求,，又需要會計人員的自覺遵守,。

38、財政部門對會計職業(yè)道德進行監(jiān)督檢查,。檢查的途徑主要有：采用多種方式開展會計職業(yè)道德宣傳教育,；將會計從業(yè)資格證書注冊登記管理與會計職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合；將會計專業(yè)技術(shù)資格考評,、聘用與會計職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合,； 將會計法執(zhí)法檢查與會計職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合；將會計人員表彰獎勵制度與會計職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合,。