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工商總局 商標(biāo)篇一

——市工商局關(guān)于我市商標(biāo)發(fā)展情況的調(diào)查報告

為貫徹落實好我市“十一五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的重要作用,，最近,，我局組成調(diào)查組，對我市商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行了較為深入的調(diào)查研究,，并結(jié)合具體情況提出了幾點建議,。

一、我市商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

（—）基本情況,。截止2006年4月,，我市有效注冊商標(biāo)1319件（占全省7萬件的1.8％）。其中,，省級著名商標(biāo)15件（占全省643件的2.3％）,，中國馳名商標(biāo)2件（占全省28件的7％），商品商標(biāo)1265件,服務(wù)商標(biāo)54件,；商品商標(biāo)中農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)193件,。2005年我市興隆縣山楂協(xié)會申請注冊了“神州紅”集體商標(biāo)1件,實現(xiàn)了我市集體商標(biāo)零的突破。

（二）重要作用,。實施商標(biāo)戰(zhàn)略,，對于企業(yè)自身發(fā)展乃至帶動全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都產(chǎn)生了明顯的作用,。我市部分注冊商標(biāo)早的企業(yè),，又申報了省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo),，使得企業(yè)很快發(fā)展壯大,。例如露露集團(tuán)，為適應(yīng)市場發(fā)展的需要,，積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略,，1991年注冊“露露”商標(biāo)，1992年被認(rèn)定為省著名商標(biāo),，1999年被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo),。利用馳名商標(biāo)這一無形資產(chǎn)的價值，及時采取了有效盤活品牌資本的策略,，用“露露”品牌作為權(quán)益入股,，在汕頭、懷柔,、廊坊等地建立分廠,，實現(xiàn)低成本擴張,，擴大了企業(yè)的規(guī)模和實力,。由于品牌效應(yīng)，露露集團(tuán)開發(fā)的無糖杏仁露,、兒童營養(yǎng)型杏仁露、純凈水,、礦泉水,、果汁飲料等一上市便迅速占領(lǐng)了市場，進(jìn)而發(fā)展成為以生產(chǎn)露露系列天然飲料為主,、跨地區(qū),、跨行業(yè)和跨國多元化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)下屬17個企業(yè),，總資產(chǎn)20億元,，成為我國北方最大的天然飲料生產(chǎn)基地?！奥堵丁毙尤事懂a(chǎn)品風(fēng)靡全國,，成為廣大消費者公認(rèn)的名牌產(chǎn)品。露露的發(fā)展過程,，就是創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán),、打造馳名品牌的過程。這一過程中為企業(yè)積累了巨大的無形資產(chǎn),，大大增強了企業(yè)的市場競爭力,。“露露”商標(biāo)2002年經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門評估,，價值26.05億元人民幣,，2004年、2005年進(jìn)入世界品牌實驗室發(fā)布的《中國500最具價值品牌》排行榜,。“品牌效應(yīng)”在露露集團(tuán)非常明顯,。產(chǎn)量由九十年代初幾百噸發(fā)展到40萬噸,，2005年銷售收入達(dá)12億元，實現(xiàn)利稅14628萬元,，比1999年增長30%,。目前露露集團(tuán)正在積極開拓國際市場，產(chǎn)品已銷往韓國,、阿聯(lián)酋,、加拿大、美國,、英國,、日本、香港,、澳門及臺灣等多個國家和地區(qū),。露露的發(fā)展也取得了良好的社會效益,。承德地區(qū)是野生山杏仁的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國的四分之一,。據(jù)估算,，由于露露的“龍頭”帶動，每年可使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收約220元,。再例如承德乾隆醉酒業(yè)有限責(zé)任公司,，1995年注冊“板城”商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為河北省著名商標(biāo),。該公司精心研制開發(fā)的“板城”牌板城燒鍋酒依靠其過硬的產(chǎn)品質(zhì)量,、獨特的口味、精美的包裝,、良好的企業(yè)信譽及各種形式廣告宣傳和完善的售后服務(wù)體系,，暢銷于北京、天津,、上海,、河北、山東,、山西等各大市場,。品牌帶來效益，1999年該企業(yè)銷售收入 6517萬元,利稅1509萬元,；2005年實現(xiàn)銷售收入2.5億元,，利稅8500萬元，2006年1月,，“板城”牌商標(biāo)通過司法程序被個案認(rèn)定為馳名商標(biāo),。

（三）發(fā)展前景。我市實施商標(biāo)戰(zhàn)略有潛力,，后勁足,。首先，企業(yè)的品牌意識在不斷增強,。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使消費進(jìn)入了“認(rèn)牌購買”的時代,。知名商標(biāo)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及良好信譽的標(biāo)志。名牌產(chǎn)品是消費者的首選,。隨著人們消費觀念的轉(zhuǎn)變,，不是名牌的產(chǎn)品，就越來越?jīng)]有市場,；沒有名牌的企業(yè),，就沒有生命力。這些理念越來越被企業(yè)認(rèn)識和接受,。近年來,，我市涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高,、市場占有率大、經(jīng)濟(jì)實力強的企業(yè),。如頸復(fù)康藥業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司,、隆化三北種業(yè)有限公司、承德乾隆醉酒業(yè)有限公司,、承德避暑山莊實業(yè)集團(tuán)有限公司,、河北怡達(dá)食品集團(tuán)有限公司等。這些企業(yè)是承德市支柱企業(yè),、利稅大戶,，而且都是擁有河北省著名商標(biāo)企業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量,、開拓市場的同時,，正積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。還有一批利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢快速崛起,、發(fā)展前景看好的企業(yè),。如隆化縣的承德隆泉米業(yè)有限責(zé)任公司、灤平縣的承德綠地富硒食品有限公司,、寬城縣的承德帝圣金屬復(fù)合材料有限公司,、圍場縣的承德雙九馬鈴薯淀粉有限公司、興隆縣的朝陽食品有限公司,、平泉縣的承德哈露食品飲料有限公司等都在積極爭創(chuàng)省級著名商標(biāo),。其次，經(jīng)濟(jì)的強勢發(fā)展為打造品牌提供了強大的推動力,。近年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),，幾年前的貧困縣一越成為財政收入大縣。然而,，財政收入上去了,，品牌卻沒有及時跟上。例如寬城縣,，其綜合經(jīng)濟(jì)實力已進(jìn)入全省前20強，卻沒有屬于自己的叫得響的品牌產(chǎn)品,。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為企業(yè)和產(chǎn)品品牌的提升既提出了客觀要求也提供了動力,。第三，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，將為實施商標(biāo)戰(zhàn)略提供更廣闊的空間,。我市是農(nóng)業(yè)大市，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和落實黨和國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,，我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌一新,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模經(jīng)營,。如平泉的食用菌、興隆的果品及板栗,、圍場的土豆及制品和五鄉(xiāng)一品的胡蘿卜,、豐寧的雜糧和時差菜、隆化,、灤平的優(yōu)質(zhì)米等已經(jīng)形成了規(guī)模,，產(chǎn)品的品牌呼之欲出。第四,，服務(wù)商標(biāo)領(lǐng)域大有可為,。我市現(xiàn)有1319件商標(biāo)中，服務(wù)商標(biāo)只有54件,，僅占有效注冊商標(biāo)總數(shù)的4 %,。我市是世界聞名的旅游城市，發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲,。研究開發(fā)特色旅游,，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌大有文章可作，通過品牌支持又可以把服務(wù)業(yè)做大做強,。

二,、存在問題

（一）注冊商標(biāo)數(shù)量少，且發(fā)展不平衡,。截止2005年底,，我市共有各類經(jīng)濟(jì)實體79966戶（國有集體企業(yè)6308戶，外資企業(yè) 98家,、私營企業(yè)6050家,，個體工商戶67510戶），而我市僅有注冊商標(biāo)1319件,，平均60戶經(jīng)濟(jì)實體才有1件商標(biāo),。我市注冊商標(biāo)總數(shù)以及平均占有量在全省乃至全國相對偏少，比例偏低,，在全省排位也明顯偏后,。我市注冊商標(biāo)不僅數(shù)量少而且發(fā)展很不平衡。露露集團(tuán),、怡達(dá)食品集團(tuán),、三北種業(yè)三家企業(yè)擁有注冊商標(biāo)233件，接近全市注冊商標(biāo)的五分之一,；興隆縣有注冊商標(biāo)244件,，平泉縣有注冊商標(biāo)166件，而豐寧縣注冊商標(biāo)才有38件,。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營者的商標(biāo)意識不強,，對無形資產(chǎn)的重視不夠,。可口可樂公司老板說得好,，即使我所有的廠房車間一夜之間化為灰燼,，只要商標(biāo)還在，明天仍會為我?guī)頍o窮的財富,?？晌覀冇械钠髽I(yè)目前仍然只將目光停留在資金、技術(shù),、原材料等有形資產(chǎn)上,，而不注重對注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)的投資，視注冊商標(biāo)可有可無,。有的企業(yè)商標(biāo)知識非常淡薄,，隨意起個名子就開始生產(chǎn)，當(dāng)產(chǎn)品因沒有注冊商標(biāo)不讓在市場上銷售或沒有注冊商標(biāo)不能進(jìn)入大,、中城市市場時,，企業(yè)才想起申請商標(biāo)注冊，往往這時才發(fā)現(xiàn)自己使用商標(biāo)別人已經(jīng)注冊,。如果繼續(xù)使用,，就是侵犯別人的商標(biāo)專用權(quán)。改變商標(biāo),，企業(yè)此前廣告宣傳的投入和產(chǎn)品在市場上取得的知名度就會損失,。有的企業(yè)不注重本企業(yè)商標(biāo)的使用價值，不及時申請注冊,，結(jié)果使多年創(chuàng)出的知名商標(biāo)被他人搶注,。如圍場縣的塞罕壩酒一直沒有申請注冊塞罕壩商標(biāo)，當(dāng)有了一定知名度時,，“塞罕壩”商標(biāo)已被興隆縣的一家酒廠注冊并在省內(nèi)暢銷,。

（三）急功近利，忽視創(chuàng)立自主品牌,。我們承德生產(chǎn)很多好東西,，但由于沒有自己的品牌，不是沒有市場,，就是賣不了好價錢,。比如，興隆的板栗,，口感味道各方面品質(zhì)都不亞于唐山遷西板栗。日本客商指名進(jìn)口唐山“遷西”牌板栗,，而興隆板栗在日本卻無人知曉,，只能以8元多1公斤的價格賣給唐山的企業(yè),，人家貼上自己的商標(biāo)再直接出口日本，每公斤能賣到14元,。同樣的產(chǎn)品,，甚至質(zhì)量比人家還好的產(chǎn)品，因為沒有知名品牌,，利潤的大頭白白給了人家,。

（四）借用他人的品牌求生存。圍場縣新?lián)茑l(xiāng)二道河子村種植胡蘿卜歷史悠久,，該村種植的胡蘿卜里外三紅,，口感好，被外商看好,，種植出口已有十年,，產(chǎn)品主要銷往日本、東南亞?，F(xiàn)該村有301戶1180人,，土地3033畝（凈地面積）全部種植胡蘿卜，2005年產(chǎn)值1300萬元,，人均年收入8000元以上,。在該村的帶動下，本鄉(xiāng)以及周邊的張家灣,、寶元站,、姜家店、山彎子等鄉(xiāng)都種植胡蘿卜,，形成了“五鄉(xiāng)一品”的規(guī)模經(jīng)營態(tài)勢,。然而這樣好的產(chǎn)品卻沒有自己的牌子，胡蘿卜收獲,、加工,、包裝后貼上的是山東壽光、河澤,、甘肅,、北京等地經(jīng)銷商的牌子出口（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以0.2-0.9元/斤的價格給經(jīng)銷商，經(jīng)銷商可以以平均每斤3到4元的價格賣出）,。產(chǎn)品的附加值被人家賺走了,。雖然當(dāng)?shù)剞r(nóng)民已經(jīng)意識到需要打出自己品牌，并于最近注冊了屬于自己的“二道河子”牌商標(biāo),，但由于沒有出口權(quán),、沒有自己的銷售渠道、缺乏統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)等問題而使自己的商標(biāo)閑置起來,。這種“借船出?！薄ⅰ敖桦u下蛋”的做法,，從長遠(yuǎn)來看不僅是為他人做嫁衣,，也勢必導(dǎo)致市場核心競爭力的喪失。

（五）集體商標(biāo),、證明商標(biāo)發(fā)展滯后,，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及我市旅游業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)?！耙秽l(xiāng)一品”或“幾鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局在打造產(chǎn)品品牌上首選集體商標(biāo),。但我市目前只有一件集體商標(biāo)，一些相同或類似的產(chǎn)品各自為戰(zhàn),，形不成合力,。比如圍場的土豆淀粉幾乎每戶一個商標(biāo)；興隆的山楂制品牌子五花八門,。證明商標(biāo)在我市還是空白,。

（六）各級政府支持商標(biāo)發(fā)展力度不夠，政策不落實,。近年來,，實施品牌戰(zhàn)略普遍被各級黨委、政府列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策,。但往往都停留在宏觀部署上,，缺乏相應(yīng)的具體指導(dǎo)意見和傾斜政策。即便上級現(xiàn)有的一些政策（比如省政府規(guī)定對爭創(chuàng)成功的馳名商標(biāo)企業(yè)當(dāng)?shù)卣剟?0萬元,，對爭創(chuàng)成功的省級著名商標(biāo)企業(yè)當(dāng)?shù)卣剟?萬元）都沒有落實,。在支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌上，相關(guān)部門沒有形成合力,。

三,、幾點建議

（—）制定切實可行的實施商標(biāo)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃。各級政府要在制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時,，制定商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃,，并認(rèn)真抓好落實。各大中型企業(yè)要結(jié)合實際,，制定本企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃,，努力爭創(chuàng)更多的著名品牌。對列入規(guī)劃的企業(yè),，要精心培育,、重點扶持。要積極落實省委、省政府冀發(fā)[2003]9號文件有關(guān)“…對獲得全國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品的民營企業(yè),，省政府獎勵30萬元,；對獲得省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品的，設(shè)區(qū)市政府獎勵5萬元”的獎勵規(guī)定,，市、縣兩級政府再拿出一定資金,，對獲得中國馳名商標(biāo),、省著名商標(biāo)的企業(yè)予以重獎，并在資金,、技術(shù),、人才、用地,、進(jìn)出口,、廣告宣傳等方面予以重點扶持和優(yōu)惠，給企業(yè)創(chuàng)造一個相對寬松有利的發(fā)展環(huán)境,，努力形成有特色,、市場占有率高的品牌產(chǎn)品群，帶動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,。市政府應(yīng)每年召開一次表彰會,，對在實施商標(biāo)戰(zhàn)略工作中成績突出的企業(yè)和個人大張旗鼓地宣傳表彰，形成強烈的品牌經(jīng)濟(jì)氛圍,。

（二）把實施商標(biāo)戰(zhàn)略工作納入考核指標(biāo)體系,。各級政府要把商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃按有關(guān)部門職責(zé)、按縣區(qū),、按企業(yè)進(jìn)行層層分解,，明確目標(biāo)和完成時限，在此基礎(chǔ)上制定考核辦法,，按進(jìn)行嚴(yán)格考核,，真正把規(guī)劃落到實處。

（三）加強商標(biāo)戰(zhàn)略有關(guān)知識普及培訓(xùn),。媒體應(yīng)加強商標(biāo)法律法規(guī)以及注冊使用等方面知識的宣傳,。對政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)，特別是對有一定規(guī)模的企業(yè)負(fù)責(zé)人每年舉辦1—2次培訓(xùn),，請國內(nèi)專家學(xué)者講授實施商標(biāo)戰(zhàn)略意義和作用,，提高政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他各類經(jīng)營者的商標(biāo)戰(zhàn)略意識和品牌意識,。聘請有關(guān)專家教授給我市商標(biāo)發(fā)展工作把脈會診,，指出病根和問題，提出診治方案及措施，全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市實施商標(biāo)戰(zhàn)略工作,。市政府每年應(yīng)撥付5—10萬元專項資金,，支持商標(biāo)知識培訓(xùn)工作。

（四）發(fā)揮職能部門作用,，加強協(xié)調(diào)配合,。實施商標(biāo)戰(zhàn)略，工作量大,，任務(wù)艱巨,，需要有關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)才能做好。建議市政府設(shè)立專門機構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立有效的協(xié)調(diào)機制,，工商、發(fā)改委,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧,、旅游、土地,、商檢,、中小企業(yè)等部門加強合作，定期就全市商標(biāo)工作開展交流和研討,，合力推進(jìn)我市商標(biāo)發(fā)展工作,。

工商總局 商標(biāo)篇二

【市工商局“三爭一創(chuàng)”實踐活動案例】

小商標(biāo)蘊含大戰(zhàn)略

根據(jù)全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，全市自主品牌企業(yè)增加值占gdp比重在“十二五”末達(dá)到或超過15%,，全市實施商標(biāo)戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn),。市工商局作為首批“全國商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市”，把實施商標(biāo)戰(zhàn)略作為培育自主品牌,、提高自主創(chuàng)新能力的過程,，為企業(yè)做大做強保駕護(hù)航。

一是強化商標(biāo)宣傳,，提升品牌意識,。召開馳名商標(biāo)企業(yè)品牌宣傳座談會，引導(dǎo)企業(yè)加大商標(biāo)品牌宣傳力度,，提升企業(yè)美譽度,、知名度。目前已有9家企業(yè)在《南京日報》開展品牌宣傳推廣,，每月在該報a5版出一期馳名商標(biāo)宣傳?？?，先后刊發(fā)了兩期馳名商標(biāo)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實施專刊,。依托權(quán)威媒體密集開展商標(biāo)戰(zhàn)略宣傳,，上半年，《南京日報》在頭版對商標(biāo)戰(zhàn)略工作取得的顯著成效給予了兩次報道,。制作《商標(biāo)法宣傳專題片》在南京地鐵,、公交車上滾動播出。走進(jìn)南京電視臺,、龍虎網(wǎng),、南京廣播電臺組織的訪談節(jié)目，引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)品牌價值,、強化商標(biāo)使用管理。在全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間,，開展了假冒偽劣產(chǎn)品的集中銷毀活動,，選擇一批典型案例予以剖析并曝光，保持了打擊惡意注冊商標(biāo)行為的高壓態(tài)勢,。

二是強化培育力度,，加快商標(biāo)發(fā)展。對南京市企業(yè)在省著

名商標(biāo)的認(rèn)定數(shù)量上,，給予計劃單列,，每年比上一年度實際認(rèn)定數(shù)增長10%。同時放寬了省著名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，高新科技型企業(yè)不受使用注冊商標(biāo)3年以上的限制,，加速了企業(yè)品牌成長發(fā)展的進(jìn)程；幫助蘇寧,、雨潤等企業(yè)解決品牌發(fā)展難題,。指導(dǎo)江寧湖熟、溧水傅家邊打造地理標(biāo)志,、品牌培育基地,；深入雨花軟件谷、紫金創(chuàng)業(yè)園等園區(qū),，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌,，構(gòu)建商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺；走訪六合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”工程,。

三是強化品牌保護(hù)，遏制商標(biāo)侵權(quán),。大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施,，以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動（以下簡稱“雙打”）為重點,，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作?！半p打”工作中,，先后組織了名煙名酒專項執(zhí)法行動、重點商貿(mào)區(qū)專項整治,、保護(hù)知名品牌等專項執(zhí)法行動,。2011年，查處的特大經(jīng)銷假酒案,，涉案金額1060余萬元,，獲封工商機關(guān)移送公安機關(guān)十大典型商標(biāo)案例；查處的互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒國內(nèi)外知名品牌皮鞋案件,在全國系統(tǒng)作為典型案例予以宣傳,。

2011年,，全市新申請注冊商標(biāo)量躍居全省第二，馳名商標(biāo)新認(rèn)定數(shù)15件,，創(chuàng)歷史新高,，躍居全省第一；新增國際注冊,、馬德里注冊商標(biāo)70件,，超過改革開放30年來的總和，全市商標(biāo)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量都取得了歷史性的突破,。今年上半年,，全市新申請商標(biāo)件數(shù)和馳著名商標(biāo)數(shù)量均在全省前列，其中新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)8件,，是去年同期的兩倍,。新申報江蘇省著名商標(biāo)的企業(yè)

有119家企業(yè)，較去年同比增長22%,，其中科技企業(yè),、傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)以及醫(yī)藥企業(yè)占申報總數(shù)的70%以上，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的趨勢日益明顯,。

工商總局 商標(biāo)篇三

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按照江蘇省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求,，我區(qū)加大自主品牌企業(yè)培育力度，增加自主品牌企業(yè)數(shù)量,，力爭三年新增著名商標(biāo)分別為20,、22、24件,；每年新增名牌企業(yè)17家,；自主品牌企業(yè)增加值2012年達(dá)9%，2013年達(dá)12%,，2014年達(dá)15%,。

加強宣傳營造品牌發(fā)展氛圍

2月23日,，區(qū)工商部門召開實施商標(biāo)戰(zhàn)略、促進(jìn)誠信江寧建設(shè)工作大會,，對擬申報2012年馳名商標(biāo),、省著名商標(biāo)、市著名商標(biāo)的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn),，并解答企業(yè)的咨詢,，積極呼應(yīng)品牌強區(qū)建設(shè)，打造“誠信江寧”,，增強創(chuàng)名牌和做大做強品牌的內(nèi)驅(qū)力,。

4月26日，區(qū)工商局開展了品牌建設(shè)進(jìn)街道,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園,、進(jìn)市場,、進(jìn)農(nóng)戶活動?！?/p>

品牌龍頭企業(yè)是指標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。近年來,，區(qū)工商局相繼印發(fā)了《區(qū)工商局品牌服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動實施方案》,、《關(guān)于開展“知識對接、品牌扶持工程”的實施意見》,，進(jìn)一步明確了實施商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)和要求?！拔覅^(qū)企業(yè)要在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮先導(dǎo)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,，就必須做強自主品牌，打響?江寧創(chuàng)造?,，提高企業(yè)的綜合競爭力,。”區(qū)工商局商廣科科長張俊分析,。對此,，工商部門將加大宣傳培訓(xùn)力度，提升商標(biāo)戰(zhàn)略意識,，著力發(fā)揮品牌企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用,，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)集聚，培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌集聚示范基地,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，推動產(chǎn)業(yè)做大做強,，不斷放大品牌的聚集效應(yīng)，提升規(guī)模效應(yīng),，增強企業(yè)打造自主品牌的主動性和實效性,。

強化服務(wù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

“從進(jìn)企業(yè)宣傳到手把手教我們準(zhǔn)備申報材料，有了工商部門的支持,，我相信我們一定能成功,。”我樂家居制造有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張總信心滿滿地告訴筆者,。前不久,，我區(qū)工商部門在該公司走訪過程中，了解到該裝修企業(yè)正在向國家商標(biāo)部門申請“我樂裝飾”商標(biāo),，于是,，立即建議企業(yè)申報國家馳名商標(biāo)，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行材料搜集,、評估等,。

今年，區(qū)工商局對各工商所（分局）申報省,、市著名商標(biāo)企業(yè)名單進(jìn)行整理,，并根據(jù)名單制定了培育、指導(dǎo)計劃,，分別對橫溪,、淳化、祿口,、秣陵,、谷里、開發(fā)區(qū),、濱江等街道,、園區(qū)企業(yè)申報省著名商標(biāo)作了專題培訓(xùn)。同時,，到科遠(yuǎn)自動化股份有限公司,、南京協(xié)眾汽車空調(diào)集團(tuán)有限公司、南京祿口禽蛋有限公司等企業(yè)上門指導(dǎo),。張俊向筆者介紹說,，針對部分企業(yè)創(chuàng)牌意識不強，特別是本土企業(yè)缺乏競爭意識,，爭創(chuàng)著名商標(biāo),、名牌產(chǎn)品的緊迫感、自覺性較低等現(xiàn)狀,，區(qū)工商部門將努力增強服務(wù)意識,、創(chuàng)新服務(wù)方式,、豐富服務(wù)手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)楦军c,，以服務(wù)市場主體為立足點,，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點，堅持以推進(jìn)實施商標(biāo)戰(zhàn)略為抓手,，提高我區(qū)市場主體商標(biāo)注冊,、運用、保護(hù),、管理水平,。同時，積極強化維權(quán)保護(hù)機制,，優(yōu)化商標(biāo)培育的法制環(huán)境,，以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心，積極構(gòu)建工商,、司法,、企業(yè)有機聯(lián)動的執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人制度,，定期上門走訪,、召開商標(biāo)工作協(xié)調(diào)會，形成橫向聯(lián)動,、上下貫通的商標(biāo)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),。構(gòu)建商標(biāo)司法行政聯(lián)動保護(hù)機制，暢通執(zhí)法信息,，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，為品牌企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境,。

主動破題助力產(chǎn)業(yè)做大做強

“真沒想到商標(biāo)還能換貸款,。”10月26日,，市工商局在我區(qū)召開商標(biāo)權(quán)質(zhì)押工作推進(jìn)會,，在區(qū)工商局的組織下，我區(qū)20多家著名商標(biāo),、馳名商標(biāo)企業(yè)參加了會議,。某參會企業(yè)負(fù)責(zé)人心情十分激動，“只知道著名商標(biāo),、馳名商標(biāo)可以提升知名度,，增加產(chǎn)品銷量，沒想到這還是一筆無形的資產(chǎn)呀,?！彼蚬P者透露,，企業(yè)已與參會的金融機構(gòu)初步對接。

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此次商標(biāo)質(zhì)押貸款是我區(qū)支持企業(yè)融資的一個重要舉措,。在自主品牌企業(yè)發(fā)展過程中,，我區(qū)將加大扶持力度，對已獲得馳名商標(biāo)和省,、市著名商標(biāo)以及名牌的企業(yè),，在信貸、政府采購,、招投標(biāo),、技術(shù)改造等方面給予優(yōu)先支持，激勵更多企業(yè)更加主動地申報馳著名商標(biāo)和名牌,。為了幫助企業(yè)通過商標(biāo)運作拓寬融資渠道,，區(qū)工商部門將主動破題，強化指導(dǎo),，著力幫助企業(yè)拓寬融資渠道,，加快完善區(qū)內(nèi)各融資平臺建設(shè)，深入推介新政策,、新舉措,，幫助轄區(qū)企業(yè)打破資金瓶頸，把無形資產(chǎn)變成流動資金,，力爭實現(xiàn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押工作的實質(zhì)性突破,。

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工商總局 商標(biāo)篇四

二00六年商標(biāo)監(jiān)管工作的總體思路是：以十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實全省工商行政管理工作會議精神,，繼續(xù)深入開展“保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)”執(zhí)法行動，大力實施商標(biāo)站略,通過強化監(jiān)管,、優(yōu)化服務(wù),，為全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展服務(wù),。

一、扎實推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)省政府關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀,，大力推進(jìn)全省商標(biāo)戰(zhàn)略工作部署，深入開展“商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)年”活動,，繼續(xù)堅持“兩深入”,，做到“三到位”，實現(xiàn)“四集中”，支持著名商標(biāo)企業(yè)做大做強,，爭創(chuàng)馳名商標(biāo),；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持重點調(diào)產(chǎn)項目產(chǎn)品注冊商標(biāo),使我市形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、市場競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè),。

（一）繼續(xù)培育、推薦著名商標(biāo),。

要緊緊圍繞市,、縣（區(qū)）黨委、政府確定的調(diào)產(chǎn)項目企業(yè)做為實施商標(biāo)戰(zhàn)略的重點,，加大扶持,、服務(wù)力度。要在商標(biāo)總量和推薦著名商標(biāo)上有進(jìn)一步發(fā)展,，在去年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)較大幅度增長,，全年要力爭推薦1—2件馳名商標(biāo)。

（二）推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略,。為貫徹落實國家工商總局,、省局扎實開展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的通知精神，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略《實施方案》的安排部署,，今年將是我市農(nóng)副產(chǎn)品集中注冊商標(biāo)的啟動年,。各縣局、各分局要在去年摸底的基礎(chǔ)上深入農(nóng)戶,，進(jìn)一步加大宣傳力度,，提高農(nóng)民的商標(biāo)意識和商標(biāo)法律意識，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民,、涉農(nóng)企業(yè)及有關(guān)協(xié)會組織,，注冊和使用農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，運用“公司+農(nóng)戶+商標(biāo)”的經(jīng)營模式,，“走品牌之路,、揚富農(nóng)之帆”，提高我市農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力,。

平定、盂縣,、郊區(qū)等農(nóng)業(yè)縣,、區(qū)，都要培育至少4個以上的規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織,，推廣成功的典型經(jīng)驗,，幫助他們實施商標(biāo)戰(zhàn)略，采取有效措施做大做強，使農(nóng)民增產(chǎn)增收,。同時加大農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的培育力度,，指導(dǎo)其正確使用商標(biāo)和提高自我保護(hù)意識，為爭創(chuàng)著名商標(biāo)創(chuàng)造條件,。

（三）積極指導(dǎo),、幫助國有、私營,、個體企業(yè)以及個人申請注冊商標(biāo),。今年力爭注冊1—2件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，增加全市的注冊商標(biāo)量,。

二,、嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序

根據(jù)省局安排,，我局決定在2005年的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)開展“保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)”專項執(zhí)法行動。各縣局,、分局要按照省局,、市局的要求，加強領(lǐng)導(dǎo),、細(xì)化措施,、落實責(zé)任、精心組織,，確保工作取得實效,。從涉及人民群眾衣、食,、住,、行、醫(yī)的商標(biāo)違法行為入手,，重點查處以下五個方面的商標(biāo)侵權(quán)行為：

（一）侵犯馳名商標(biāo),、山西省著名商標(biāo)、以及我市知名商品商標(biāo)專用權(quán)行為,；

（二）侵犯涉外商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)行為,；

（三）侵犯奧林匹克標(biāo)志、世博會標(biāo)志和特殊標(biāo)志專用權(quán)行為,；

（四）侵犯農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)專用權(quán)行為,；

（五）商標(biāo)印制環(huán)節(jié)的商標(biāo)侵權(quán)行為和商標(biāo)違法行為。

三,、創(chuàng)新監(jiān)管方式,，落實轄區(qū)責(zé)任

堅持“窗口前移,、重心下移”的原則，進(jìn)一步強化工商所的商標(biāo)監(jiān)管力度,，嚴(yán)格落實《工商所商標(biāo)監(jiān)管工作職責(zé)》,，提高基層工商所的商標(biāo)監(jiān)管效能。一是要做好試點工作,。各縣局,、分局要確定一個大型商場或一個綜合市場作為試點，對其經(jīng)銷的大宗商品所使用的注冊商標(biāo)和未注冊商標(biāo)進(jìn)行登記,，及時掌握商品經(jīng)銷者是否存在經(jīng)銷假冒,、侵權(quán)商品的行為。二是推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè),。結(jié)合“經(jīng)濟(jì)戶口”管理,，加強市場巡查，加強商標(biāo)日常監(jiān)督管理,，動態(tài)地掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)遵守商標(biāo)法律法規(guī)情況,，建立商標(biāo)違法檔案登記制度，每季度向市局報送,，市局根據(jù)反饋情況,，適時公布商標(biāo)違法情況，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè),。三是對轄區(qū)內(nèi)的注冊商標(biāo),、“三專”店（柜）和從事商標(biāo)印制的單位進(jìn)行摸底登記,，建立統(tǒng)一的規(guī)范性臺帳和監(jiān)管檔案,，提高監(jiān)管的針對性和實效性。

四,、加強商標(biāo)行政執(zhí)法工作,，提高商標(biāo)監(jiān)管水平和執(zhí)法能力

（一）各縣局、各分局要加強工商所的商標(biāo)辦案力度,，總結(jié)和推廣商標(biāo)辦案經(jīng)驗,，選擇典型或疑難案件，組織商標(biāo)辦案人員進(jìn)行評析和研討,，進(jìn)一步提高商標(biāo)辦案能力,。

（二）對跨縣區(qū)發(fā)生的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件和涉外商標(biāo)案件，要及時上報市局,。對跨省際商標(biāo)案件,，由市局上報省局。

（三）實施大案要案督辦工作,。全系統(tǒng)要建立和落實商標(biāo)大要案件的督辦制度，對查處的大案要案逐級進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提高辦案效率,。

五,、加大商標(biāo)法律知識培訓(xùn)和宣傳力度，提高社會公眾的商標(biāo)意識

加大商標(biāo)法律知識宣傳力度,，提高生產(chǎn)者,、經(jīng)營者的商標(biāo)法律意識是搞好商標(biāo)管理的基礎(chǔ)，是實施名牌戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的重要保證,。因此,，要采取多種形式，廣泛深入地開展商標(biāo)法律法規(guī)宣傳活動,。利用報紙,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)宣傳商標(biāo)法律法規(guī),；

2、利用企業(yè)回訪,、執(zhí)法檢查,、頒發(fā)《商標(biāo)注冊證》等時機為企業(yè)送法上門；

3,、組織對企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn),，4、利用“3.15”,、“4.26”,、“12.4”活動日及其它各種會議進(jìn)行宣傳;

六、加強調(diào)查研究工作

針對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度加大和在執(zhí)法工作中面臨的新形勢,，各縣局,、分局要對商標(biāo)監(jiān)管工作中存在的新問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，并在年內(nèi)向市局報送一篇調(diào)研報告,。

七,、完成上級交辦的其他任務(wù)。

工商總局 商標(biāo)篇五

村莊土地利用規(guī)劃：小規(guī)劃服務(wù)大戰(zhàn)略

更科學(xué)地規(guī)劃未來

——政策法規(guī)司司長王守智談《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》

《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（查看）經(jīng)國務(wù)院審議通過后,，當(dāng)前,，地方各級土地利用總體規(guī)劃修編正在加快推進(jìn)。規(guī)范土地利用總體規(guī)劃編制和審查報批工作,，國土資源部制定了《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（以下簡稱《辦法》）,。

《辦法》的出臺，對規(guī)劃編制工作和規(guī)劃審查報批程序作出什么樣的新規(guī)定,，對土地利用總體規(guī)劃編制帶來什么樣的影響,？為進(jìn)一步理解《辦法》的主要內(nèi)容和精神,，記者采訪了部政策法規(guī)司司長王守智。

為提高新一輪土地利用規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性,，《辦法》經(jīng)反復(fù)修改論證后出臺,。

記者：起草這個《辦法》是出于什么考慮，與原來的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》有何區(qū)別,？

王守智：1997年10月,，原國家土地管理局第7號令頒布實施了《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對規(guī)范土地利用總體規(guī)劃編制和審批,，提高規(guī)劃的科學(xué)性,，起到了積極的作用。但是,，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，土地利用供需形勢、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生了重大變化,，特別是去年8月，國務(wù)院審議通過了《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》）,，明確了新一輪土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想,、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo),、規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃內(nèi)容等,，原有《規(guī)定》已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新一輪規(guī)劃編制工作的要求。為全面落實《綱要》精神,，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制工作和規(guī)劃審查報批程序,，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，迫切需要對《規(guī)定》進(jìn)行修訂,。記者：據(jù)了解,，這個《辦法》的起草從新一輪土地利用規(guī)劃修編啟動就開始著手研究了。具體經(jīng)過是怎樣的,？

王守智：按照部立法工作的總體部署,，部規(guī)劃司從2005年起就在全面總結(jié)《規(guī)定》實施經(jīng)驗和成效的基礎(chǔ)上，開始組織力量研究起草《辦法》,，并在起草過程中,，多次征求相關(guān)部門和單位的意見，形成了《辦法》初稿,。

2008年,，隨著新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作的推進(jìn)，有關(guān)業(yè)務(wù)司局進(jìn)一步加快了立法步伐,，并多次在土地利用總體規(guī)劃修編工作座談會上征求意見,。我司收到送審稿后,，又進(jìn)行了修改完善，形成了征求意見稿,，發(fā)各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門以及部機關(guān)各司局征求意見,，同時在互聯(lián)網(wǎng)上征求社會各界意見。根據(jù)反饋意見,，我們會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局對征求意見稿逐條進(jìn)行了修改完善,。2009年1月5日，第一次部務(wù)會議審議并原則通過了這個辦法,。

按照土地利用總體規(guī)劃編制和審查報批的流程,，《辦法》依次對規(guī)劃編制、規(guī)劃內(nèi)容,，規(guī)劃的審查和報批等做出明確規(guī)定

記者：當(dāng)前各地最關(guān)心的,，就是新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制原則、應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容以及規(guī)劃的審查和報批程序等,，請您解讀一下《辦法》在這些方面的規(guī)定,？

王守智：起草《辦法》的總體思路是：根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)原則和目標(biāo)

任務(wù)，遵循程序與實體并重的原則,，按照土地利用總體規(guī)劃編制和審查報批的流程,，依次對規(guī)劃編制、規(guī)劃內(nèi)容,，規(guī)劃的審查和報批等做出明確規(guī)定,，以提高《辦法》的可操作性。

關(guān)于規(guī)劃編制,，《辦法》第七條明確了土地利用總體規(guī)劃的編制原則,，規(guī)定：編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持政府組織,、專家領(lǐng)銜,、部門合作、公眾參與,、科學(xué)決策的工作方針,。同時，為了提高規(guī)劃編制過程中的公眾參與,，《辦法》第十三條還明確規(guī)定,，對土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，可以向社會公眾征詢解決方案,。對直接涉及公民,、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，充分聽取公眾的意見,。此外,，考慮到規(guī)劃編制具有較強的專業(yè)性，《辦法》第十五條對承擔(dān)規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件作了明確的規(guī)定,。

關(guān)于規(guī)劃內(nèi)容,，考慮到各級土地利用總體規(guī)劃具有的一般性與特殊性，《辦法》第十六條首先對土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的一般性內(nèi)容作了明確規(guī)定,，包括：現(xiàn)行規(guī)劃實施情況評價,，規(guī)劃背景與土地供需形勢分析，土地利用戰(zhàn)略,，規(guī)劃主要目標(biāo)確定,，土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案,，土地利用的差別化政策,，規(guī)劃實施的責(zé)任與保障措施等。

同時,，在第十七條,、第十八條、第十九條和第二十條,，分別明確了省級,、市級、縣級,、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出的重點內(nèi)容,，以體現(xiàn)不同層級土地利用總體規(guī)劃的特點。

關(guān)于規(guī)劃的審查和報批,，《辦法》分別對土地利用總體規(guī)劃大綱以及土地利用總體規(guī)劃的審查和報批的原則,、主體、程序,、時限,、審查內(nèi)容、審查依據(jù)作出了具體規(guī)定,。土地利用總體規(guī)劃審查報批分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報批兩個階段（第二十三條第一款）,，土地利用總體規(guī)劃大綱審查通過后，方可進(jìn)入土地利用總體規(guī)劃編制和報批階段（第二十五條）,。土地利用總體規(guī)劃按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃的原則,，自上而下逐級審查報批（第二十六條）。另外，為規(guī)范規(guī)劃審查工作,，提高審查效率,，《辦法》專門增加了對審查報批階段時限的規(guī)定：有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來的下級土地利用總體規(guī)劃之日起5個工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見,，并自收到有關(guān)部門和單位的意見之日起15個工作日內(nèi),，完成規(guī)劃審查工作。

記者：我注意到,，《辦法》提出,，根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，同時提出,，村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容,。請問這是出于怎樣的考慮？

王守智：作為一項新的考慮,，《辦法》第六條提出，根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃,。同時提出,，村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當(dāng)在編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃時對村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,。

提出編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃主要是出于優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的考慮。強調(diào)編制村莊土地利用總體規(guī)劃則是為了適應(yīng)整村推進(jìn)田,、水,、路、林,、村綜合整治的要求,，將土地利用規(guī)劃編制與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有機結(jié)合,，體現(xiàn)小規(guī)劃服務(wù)大戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,。《辦法》明確了城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接關(guān)系記者：近年來,，各類規(guī)劃特別是土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的銜接問題成為規(guī)劃實施和土地管理中的突出問題,，對于這一方面，《辦法》是如何明確的,？

王守智：關(guān)于規(guī)劃銜接,，為明確土地利用總體規(guī)劃的法律地位，體現(xiàn)規(guī)劃在落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制,、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用,，《辦法》第三條明確，土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件,，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制,，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù),。各地區(qū)、各部門,、各行業(yè)編制的城市,、村鎮(zhèn)、能源,、交通,、水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接,。（記者王 博）