無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫作吧,，借助寫作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力,。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。

淺析金融債權(quán)的成因及對(duì)策論文 金融債權(quán)處置困難及建議篇一

1,、現(xiàn)象描述

近幾年，越來(lái)越多的個(gè)人信息泄露問題被曝光,，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和廣大民眾的擔(dān)憂,。買了新車的朋友經(jīng)常接到電話推銷保險(xiǎn)；孕婦也經(jīng)常接到孕嬰產(chǎn)品銷售商的問候電話；買了新房鑰匙還沒到手,，裝修公司就電話詢問是否需要裝修,。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心有一份調(diào)查顯示，86.5%的人表示自己有因?yàn)閭€(gè)人信息泄露而遭遇困擾的經(jīng)歷,。盡管3年前，刑法修正案

（七）就特別增加了打擊個(gè)人信息違法行為的條款,，為打擊此類犯罪活動(dòng)提供了明確的法律依據(jù),。但是，時(shí)至今日還沒有周密細(xì)致的法律規(guī)定足以執(zhí)法,，盜用個(gè)人信息泛濫的現(xiàn)象就難以遏止,。那些泄露個(gè)人信息嚴(yán)重的部門,，又該承擔(dān)何種責(zé)任呢？看來(lái)中國(guó)對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)問題還有很長(zhǎng)的一段路要走,。

1、個(gè)人信息泄露的主要原因

1.1行業(yè)監(jiān)管不力，部分工作人員謀私利

在信息高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì),，一個(gè)人不可能與世隔絕，人們頻繁地與外界交往,，造成某些個(gè)人信息時(shí)刻處于被泄露的狀態(tài),。汽車銷售商、房產(chǎn)中介,、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員往往有機(jī)會(huì)接觸到大量的公民個(gè)人信息，這些行業(yè)雖均有系統(tǒng)內(nèi)部出臺(tái)的關(guān)于個(gè)人信息的保護(hù)意見和規(guī)定,，但由于部分從業(yè)人員法律意識(shí)不強(qiáng),，且內(nèi)部執(zhí)行不到位等情況,，部分工作人員謀取私利,，造成這些行業(yè)成為個(gè)人信息泄露的“重災(zāi)區(qū)”。

生活在分工細(xì)致、彼此關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的現(xiàn)代社會(huì),，不知道要留多少次身份證號(hào)碼,、手機(jī)號(hào)碼和家庭住址等個(gè)人信息，設(shè)想如果當(dāng)人們將信息留給商家或公共服務(wù)部門時(shí),，某些工作人員為了蠅頭小利，出賣了顧客的信息，帶來(lái)的也許是一系列的連鎖反應(yīng),，那么后果將是無(wú)法預(yù)計(jì)的,。

1.2缺少?gòu)?qiáng)有力的法律保護(hù)

根據(jù)罪刑法定的原則，只有非法泄露和販賣信息的,，才有判刑入罪之虞，最近幾年已經(jīng)有類似案例,。但對(duì)于疏于管理而導(dǎo)致員工泄露信息的，還沒有有效的法律制約,。比如對(duì)責(zé)任人的處罰，以及對(duì)受害人的賠償?shù)鹊龋@也成為這種信息泄露現(xiàn)象屢禁不止且愈演愈烈的原因之一,。在一個(gè)誠(chéng)信狀況不理想、責(zé)任感普遍缺失的社會(huì),，僅僅依靠人們道德自律，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，再加上缺少?gòu)?qiáng)有力的法律手段來(lái)保護(hù)，人們即使發(fā)現(xiàn)了自己的信息被泄露,，也會(huì)因?yàn)閾?dān)心維權(quán)的結(jié)果不盡人意而最終放棄維護(hù)自己的合法權(quán)益,。

1.3個(gè)人的信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

其中因素很多：

1,、無(wú)法確定哪些機(jī)構(gòu)泄露了客戶的信息,。比如購(gòu)車者的信息是駕校還是汽車銷售商還是交管部門,，這是一個(gè)比較難以確定的問題，造成不知道以誰(shuí)為對(duì)象提起訴訟,。

2,、中國(guó)人的潛意識(shí)里不愿意輕易述諸法律,。原因在于中國(guó)歷史文化的影響,、訴訟的成本相對(duì)過(guò)高,、訴訟程序繁瑣,。

3,、中國(guó)人目前普遍自我保護(hù)意識(shí)不夠。雖然近幾年隨著社會(huì)文明程度的提高,，中國(guó)人的自我保護(hù)意識(shí)得到很大的提高,，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家公民的自我保護(hù)法律意識(shí)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō),，這些因素和現(xiàn)行個(gè)人信息法律保護(hù)規(guī)定存在缺陷有著比較大的關(guān)系,。使用的名片、在網(wǎng)站上注冊(cè)的郵箱和電話號(hào)碼,、淘寶購(gòu)物所用的信息、街頭填寫的問卷調(diào)查表等等,。在不經(jīng)意中,你的信息也許已經(jīng)泄露,被有心人加以利用。現(xiàn)在人們普遍開始對(duì)個(gè)人信息保護(hù)有了一定的認(rèn)識(shí),，但保護(hù)意識(shí)還是相對(duì)薄弱。

2,、解決建議

2.1健全完善法律法規(guī),，嚴(yán)厲打擊不法行為

2.2與企業(yè)信用掛鉤，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度

2.3提高個(gè)人信息保護(hù)等級(jí)

2.4互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展嚴(yán)重影響個(gè)人信息保護(hù)

2.5信息保護(hù)的立法不能阻礙信息的流通

2.6加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，提高個(gè)人保護(hù)意識(shí)

淺析金融債權(quán)的成因及對(duì)策論文 金融債權(quán)處置困難及建議篇二

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金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議范文

金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議與一般的合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是一樣的,，之所以這樣講,，是因?yàn)槠鋮f(xié)議內(nèi)容與格式大致相同。為了幫助更多的人了解金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容,，贏了網(wǎng)小編提供范文一份，僅供各位學(xué)習(xí)參考,。

金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書

甲方：

乙方：

丙方：

為妥善解決甲,、乙雙方在 中的債權(quán)債務(wù)問題，甲,、乙,、丙三方經(jīng)協(xié)商,，依法達(dá)成如下債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，共同遵守：

一,、甲乙丙三方一致確認(rèn)：截至本協(xié)議簽署之日,，甲方欠乙方款項(xiàng)共

贏了網(wǎng) 計(jì)￥ 元人民幣,。

欠款明細(xì)如下：

二,、甲乙丙三方一致同意，乙方將針對(duì)甲方的債權(quán)共計(jì)￥ 元人民幣全部轉(zhuǎn)讓給丙方行使,，甲方按照本協(xié)議直接付款給丙方,，視同甲方付款于乙方。由甲方于 年 月 日前向丙方支付共計(jì) 元人民幣,。

三,、保證和承諾：

1、乙方承諾并保證：

(1)其依法設(shè)立并有效存續(xù),，有權(quán)實(shí)施本協(xié)議項(xiàng)下的債權(quán)轉(zhuǎn)讓并能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;

(2)其轉(zhuǎn)讓的債權(quán)系合法,、有效的債權(quán);

(3)本債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂生效后，乙方不得再向甲方主張?jiān)搨鶛?quán)，雙方不再就該債權(quán)債務(wù)發(fā)生任何法律關(guān)系;

(4)就xxx事項(xiàng),，甲乙雙方債權(quán)債務(wù)已全部結(jié)算清,，不再存在其他任何債權(quán)債務(wù)。

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2,、方承諾并保證：

(1)其依法設(shè)立并有效存續(xù),，有權(quán)受讓本協(xié)議項(xiàng)下的債權(quán)并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;

(2)其受讓本協(xié)議項(xiàng)下的債權(quán)已經(jīng)獲得其內(nèi)部相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)或批準(zhǔn);

(3)丙方受讓此債權(quán)后,，應(yīng)同時(shí)接受因此債權(quán)而產(chǎn)生的相應(yīng)義務(wù);

(4)丙方在接受此債權(quán)之前，已完全了解此債權(quán)的全部?jī)?nèi)容,，并知道此債權(quán)的轉(zhuǎn)移由債權(quán)人xxx 委托xxx全權(quán)代理,，此委托的真實(shí)性已被丙方完全了解，因乙方授權(quán)委托代理真實(shí)性問題導(dǎo)致甲方債權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生問題,，丙方愿無(wú)償向甲方退還該債權(quán)行使的權(quán)利和因行使該債權(quán)而取得的甲方已經(jīng)履行的債務(wù),。

四,、甲方向丙方付款時(shí),，丙方應(yīng)向甲方開具對(duì)等金額的滿足甲方付款需要的正式發(fā)票,，發(fā)票開具名稱為：xxxxxx

五,、如本協(xié)議無(wú)效或被撤銷,，則乙方仍繼續(xù)按原合同及其他法律文件履行義務(wù)。

贏了網(wǎng)

六,、各方同意,，如果一方違反其在本協(xié)議中所作的保證,、承諾或任何其他義務(wù)，致使其他方遭受或發(fā)生損害,、損失,、索賠等責(zé)任,，違約方須向受害方作出全面賠償。

七,、本協(xié)議經(jīng)甲、乙,、丙三方蓋章并由三方法定代表人或由法定代表人授權(quán)的代理人簽字后生效,。

八,、本協(xié)議未盡事宜,，三方可另行訂立補(bǔ)充協(xié)議，但不得與本協(xié)議相抵觸,。

九,、本協(xié)議一式三份,，甲、乙,、丙三方各執(zhí)一份,。

甲方：

法定代表人(或授權(quán)代理人)： 年 月 日

乙方：

法定代表人(或授權(quán)代理人)：年 月 日

丙方：

贏了網(wǎng) 法定代表人(或授權(quán)代理人)：年 月 日

不管是債權(quán)轉(zhuǎn)讓還是債務(wù)轉(zhuǎn)移,，這些都是與自身利益密切相關(guān)的,，各位在處理的過(guò)程中一定要足夠謹(jǐn)慎小心,。簽訂的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，要盡可能的維護(hù)自己的利益,，同時(shí)也要為日后出現(xiàn)糾紛提供解決方案,。要是你對(duì)此還有什么不清楚的地方,，可以咨詢我們贏了網(wǎng)的在線律師,。

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淺析金融債權(quán)的成因及對(duì)策論文 金融債權(quán)處置困難及建議篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債成因及對(duì)策

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地陷入負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的困難境地,，鄉(xiāng)集體負(fù)債日益嚴(yán)重，且久拖難解,，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中諸多矛盾的焦點(diǎn),，到了非解決不可的地步。

一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的成因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債種類較多，歸納起來(lái)主要是欠銀行等金融部門的各種貸款,、施工單位或個(gè)人的工程款,、各項(xiàng)達(dá)標(biāo)檢查投入的資金及上級(jí)來(lái)人招待費(fèi),、應(yīng)付干

部的工資款,、財(cái)政周轉(zhuǎn)金等,，究其原因有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑等經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有收入分配體制尚不完善,、分配秩序混亂的體制上的矛盾，還有機(jī)構(gòu)膨脹,、冗員過(guò)多以及預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督乏力等管理方面的原因，具體如下：

１、政企不分,，盲目上項(xiàng)目，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債累累,。政府職能未能及時(shí)轉(zhuǎn)變,，仍然過(guò)多地插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，即當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,，又當(dāng)裁判員,，極個(gè)別的地方,，打著壯大集體經(jīng)濟(jì)的幌子,，盲目上項(xiàng)目、貸資金,、辦企業(yè),、搞開發(fā),，“戶戶冒煙、村村開花”,，違背了市場(chǎng)運(yùn)行法則，沒有科學(xué)規(guī)劃,，加之管理不善、責(zé)任不明,、監(jiān)督不力,，最終虧損倒閉,，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府背上了沉重的債務(wù),。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)考核不全面，急功近利的政績(jī)工程,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債日增,。鄉(xiāng)村工作的不穩(wěn)定性及復(fù)雜性決定了干部考核的艱巨性,。當(dāng)前由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏行之有效,、切實(shí)可行的考核機(jī)制,，鄉(xiāng)干部政績(jī)考核往往只靠年初簽定的目標(biāo)責(zé)任書,，考核方法單一,，內(nèi)容簡(jiǎn)單,，難以操作,，對(duì)一些隱績(jī)及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益難以兼顧,，加之基層干部“走讀”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,，變動(dòng)頻繁,，造成工作中的不穩(wěn)定性加大，加劇了鄉(xiāng)級(jí)干部決策行為的短期化,。部分基層干部為了出政績(jī)，不惜大量舉債,，大搞形象工程,，標(biāo)新立異,、以求突出政績(jī),，取悅上級(jí),，結(jié)果是個(gè)人發(fā)跡,，集體虧損，集體資產(chǎn)大量流失,，甚至是一人的政績(jī),，幾代人的包袱,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)日益加重,。

3,、達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目繁多,，相互攀比，進(jìn)一步加重了鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān),。各種檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)成災(zāi)成害,，有些部門把各種達(dá)標(biāo)評(píng)比當(dāng)作推動(dòng)完成基層各項(xiàng)工作任務(wù)的唯一手段,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞各種評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng),，這雖可對(duì)一些工作起到暫時(shí)促進(jìn)作用,，但各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比工作如果多濫,，加之不切合實(shí)際地強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范化,，既要干事,，又無(wú)必要的配套資金,，其結(jié)果不僅牽制了基層干部大量的精力,，使之疲于應(yīng)付,，同時(shí)也誘導(dǎo)基層干部為了評(píng)比而評(píng)比,，為了博得領(lǐng)導(dǎo)的印象分,、重視分,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不傾其所有,，相互攀比,，不惜靠舉債去應(yīng)付上級(jí)安排的各項(xiàng)不切合實(shí)際的評(píng)比,，甚至負(fù)債招待。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展能力差,，為了維持工作正常進(jìn)行,，不得不借債運(yùn)行,。由于自身環(huán)境,、資源,、信息等原因限制,，加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣,，導(dǎo)致農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盈利減少，虧損增加,，鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，而當(dāng)前基層鄉(xiāng)村各項(xiàng)公益事業(yè)均需大量投入,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財(cái)務(wù)收入與日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要支出不相適應(yīng),，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入,，為了確保鄉(xiāng)村工作的正常開展，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)只能靠拿政府的信譽(yù)來(lái)四處借債,，鄉(xiāng)債務(wù)日益增加也就不可避免,。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)費(fèi)九牛二虎之力爭(zhēng)取來(lái)項(xiàng)目時(shí)，許多部門要求下面必須配套資金,，為了上項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)四處籌款,，最后只能負(fù)債運(yùn)行，歷任累計(jì),，就成了巨大的包袱,。

5、鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理職能弱化,，財(cái)務(wù)混亂加重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),。在多種經(jīng)營(yíng)形式并存的格局下，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一些新問題,、新情況,。農(nóng)村已改變了過(guò)去那種統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、核算,、分配的舊模式,，農(nóng)牧民生產(chǎn),、收入不過(guò)多地依賴于集體經(jīng)濟(jì),，人們逐漸淡化了集體財(cái)務(wù)的管理職能。正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致部分鄉(xiāng)既未延用過(guò)去老一套的財(cái)務(wù)管理辦法,，也未建立健全新的財(cái)務(wù)管理制度，形成了財(cái)務(wù)管理死角,，造成了部分地區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政職能不健全,，財(cái)務(wù)制度不完善,，管理極度混亂。由于管理手段弱化,，難以對(duì)不交“三提五統(tǒng)”的“釘子戶”采取有效的強(qiáng)制措施,，致使農(nóng)村群眾“三提五統(tǒng)”尾欠逐年增大，造成惡性循環(huán),，同時(shí)有些鄉(xiāng)干部爭(zhēng)相做人情批條子,，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，各種債務(wù)無(wú)人承擔(dān),，債權(quán)無(wú)人追繳,，屆屆累積，負(fù)債急增,。

6,、“三亂”導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)加大。鄉(xiāng)級(jí)以上的各級(jí),、個(gè)部門都可強(qiáng)制向鄉(xiāng)級(jí)推銷各種報(bào)刊,、雜志、宣傳品等,，向鄉(xiāng)級(jí)攤派各種費(fèi)用,，甚至連發(fā)的獎(jiǎng)牌都需自己掏錢，每項(xiàng)看似不多,，各單位都伸手,，就加重了鄉(xiāng)級(jí)的負(fù)擔(dān)。

7,、吃喝玩樂,，負(fù)債拉關(guān)系。吃喝風(fēng)和拉關(guān)系請(qǐng)送也是鄉(xiāng)級(jí)負(fù)債的一個(gè)重要原因,。不僅要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大吃海喝,，招待各路神仙，而且為了能從上面爭(zhēng)取到資金,，還要在縣城等地請(qǐng)吃,、請(qǐng)喝，請(qǐng)送,，有些不僅要自己吃,，而且有些被逼無(wú)奈還要陪著手中有權(quán)、有錢的人吃,，為此,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把周圍的飯店吃垮了，把黨委政府的形象吃沒了,，把黨風(fēng)吃壞了,，把信譽(yù)吃光了,。

8、部分領(lǐng)導(dǎo)貪污腐化,，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)負(fù)擔(dān),。為了保“官”不惜利用手中的權(quán)利賣官,、買官,，鄉(xiāng)干部貪污腐敗，玩忽職守,，損公肥私雖然是極個(gè)別現(xiàn)象,，但影響極為惡劣，也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的一個(gè)重要原因,。

二,、采取的措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債導(dǎo)致農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”的功能嚴(yán)重弱化，無(wú)能力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)，制約了農(nóng)村集約化經(jīng)營(yíng),、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,，影響到了基層組織的號(hào)召力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)鞏固。為了從根本上解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題,，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,，須做好一下幾項(xiàng)工作：

第一，清理債權(quán)債務(wù),，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。把完善約束機(jī)制，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良債務(wù)作為一項(xiàng)硬任務(wù),，列入干部任期目標(biāo)和工作目標(biāo)中,，采

取先清查后處理的辦法，全面清查,、清欠鄉(xiāng)級(jí)債權(quán)債務(wù),。注重研究化解債務(wù)矛盾的有效措施，抓兩頭,，帶中間,，實(shí)行黨員干部帶頭還款的辦法，帶動(dòng)群眾,，教育群眾,。對(duì)于鄉(xiāng)干部中出現(xiàn)的貪污、挪用公款,、負(fù)債數(shù)額較大構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門追究刑事責(zé)任，對(duì)于夠不成犯罪的,、工作瀆職失職的,，應(yīng)給予必要的黨、政紀(jì)律處分,；對(duì)于鄉(xiāng)帳目屢清屢亂的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)給予應(yīng)有的處罰，就地免職或及時(shí)調(diào)離工作崗位,。對(duì)于堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度的單位及領(lǐng)導(dǎo),，應(yīng)通過(guò)各種方式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)懲分明,。具體工作中要盡快建立干部待崗培訓(xùn)機(jī)制,，就是對(duì)于犯錯(cuò)誤的干部或是不適合財(cái)務(wù)工作的干部采取待崗培訓(xùn)的辦法，統(tǒng)一由上級(jí)部門進(jìn)行培訓(xùn)教育,，合格后再予以安排,，而對(duì)于那些屢教不改的害群之馬，則應(yīng)及時(shí)清理出干部隊(duì)伍,，以達(dá)到純潔肌體,、教育干部的目的。

第二,，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債問題的最直接,、最根本的出路在于大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),，切實(shí)有效地增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,，壯大集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)鄉(xiāng)集體自身的造血機(jī)能。壯大集體經(jīng)濟(jì)絕非是簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)村集體貸款辦企業(yè),，而是要穩(wěn)妥地將集體財(cái)產(chǎn)以公開招租的辦法,，穩(wěn)定地獲取收入，這需要基層干部及群眾長(zhǎng)期的共同努力,，需要幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子的共同奮斗,，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾生活有了進(jìn)一步的改善,，集體收入穩(wěn)定增長(zhǎng),，才能為農(nóng)村提供更多,、更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，增加農(nóng)民收入,，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面健康持續(xù)發(fā)展，形成良性循環(huán),，從根本上徹底解決鄉(xiāng)負(fù)債問題,。

第三、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),，理順站所關(guān)系,，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)。鄉(xiāng)村工作紛繁復(fù)雜,，各級(jí)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位強(qiáng)調(diào)條條管理,，互不隸屬，增加了基層的工作量及工作運(yùn)行過(guò)程中的阻力,，為了進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效率,，應(yīng)盡快打破門戶之見，切實(shí)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所關(guān)系,，建立相互監(jiān)督,、相互促進(jìn)的管理機(jī)制，實(shí)行工作考核以塊塊為主,，監(jiān)督檢查以條條為主的管理辦法,，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，減少行政運(yùn)行成本,，同時(shí)要規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)工作職責(zé),，不直接介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，做到市場(chǎng)能辦的決不插手,，需要政府服務(wù)的也絕不退縮,，盡量不干預(yù)農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，增強(qiáng)政府角色意識(shí),，規(guī)范行政行為,，加大宏觀管理力度，實(shí)施全方位服務(wù),，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)發(fā)展提供最佳服務(wù)，奠定良好的組織基礎(chǔ),。

第四,，加大民主化管理力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出。

一是要做到公開的程序規(guī)范,、內(nèi)容規(guī)范,、時(shí)間規(guī)范、形式規(guī)范,、管理規(guī)范,，保證公開的及時(shí)性,、準(zhǔn)確性,、真實(shí)性、經(jīng)常性,，將鄉(xiāng)村財(cái)務(wù),、政務(wù)公開切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，并做好相關(guān)配套工作,，嚴(yán)格依法處理“公開”出來(lái)的各種違法違紀(jì)的人和事,，切實(shí)維護(hù)村民的合法權(quán)益，通過(guò)公開來(lái)化解干群矛盾,，融洽干群關(guān)系,，達(dá)到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”目的,。

二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待標(biāo)準(zhǔn),，關(guān)鍵在于管住領(lǐng)導(dǎo)者自己的嘴?！捌渖碚?，不令而行”，目前基層具體工作中,，對(duì)大吃大喝放任不管與“一毛不拔”都是不正確的,，都會(huì)給基層具體工作帶來(lái)難以克服的困難。應(yīng)因地制宜地制定出切實(shí)可行的招待辦法,，進(jìn)村吃派飯或吃工作餐,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)采取飯菜“一碗端”的辦法，既可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)約有限的資金,，又可以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互攀比,，利用吃喝搞不正之風(fēng)，同時(shí)還可以緩解干群矛盾,，融洽干群關(guān)系,，增進(jìn)干群感情。

三是要健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制,，提高基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì),。對(duì)于鄉(xiāng)村管理的資金要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督職能，嚴(yán)格進(jìn)行內(nèi)部控制，明確干部在財(cái)務(wù)上的職責(zé),，淘汰不合格人員,，采取會(huì)計(jì)委派制，采取“村帳鄉(xiāng)管,、縣站審計(jì),、互不挪用、互相監(jiān)督”辦法,，以保證有限的資金發(fā)揮出應(yīng)有的作用,。

四是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，限制非生產(chǎn)性支出,。具體要建立健全以下幾項(xiàng)制度,，即建立健全集體資產(chǎn)投資使用制度，做到科學(xué)使用,，做到不盲目決策投資辦企業(yè),，不盲目學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不脫離本地實(shí)際情況高達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),；建立健全集體資產(chǎn)清查核實(shí)制度,，包括貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入帳內(nèi)管理,；建立健全資產(chǎn)評(píng)估制度，確保集體資產(chǎn)穩(wěn)值增值減少流失,；建立健全拍賣,、租賃公開招標(biāo)制度；建立健全回收資金管理制度,；建立健全村,、站、所定期審計(jì)制度,，確保集體資產(chǎn)出售后,，資金合理使用，確保鄉(xiāng)村資產(chǎn)保值增殖,。

五是規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)收繳工作,，及早實(shí)施費(fèi)改稅和農(nóng)稅送交制。在“三提五統(tǒng)”等各項(xiàng)稅費(fèi)收繳中,，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定,，嚴(yán)禁不合理收費(fèi)，同時(shí)對(duì)于極個(gè)別只要權(quán)利,，不履行義務(wù),，有償還能力而不還款的人，通過(guò)法律途徑限期依法清欠，形成“熱爐效應(yīng)”,，以弘揚(yáng)農(nóng)村正氣,。

第五，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,，引入公共財(cái)政模式,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作不僅關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗,，關(guān)系到基層政權(quán)在人民群眾中的威望和凝聚力,，要按照分稅制財(cái)政體制的總體要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的改革步伐,，科學(xué)合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)性財(cái)政模式轉(zhuǎn)向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政模式,。在兼顧縣鄉(xiāng)利益的基層上,，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)潛力及財(cái)政承受能力，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍,，按事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,，因地制宜，區(qū)別對(duì)待,，確定收支基數(shù),，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使基本職能的財(cái)力需要和可持續(xù)發(fā)展的能力。要逐步建立起規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,，按《預(yù)算法》的要求,，逐步恢復(fù)鄉(xiāng)級(jí)國(guó)庫(kù)。上級(jí)財(cái)政部門及有關(guān)單位應(yīng)集中部分財(cái)力,，拿出一定的資金,，對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，確保困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能依法行政的基本財(cái)力需要,。

第六,，完善基層干部考核辦法。完善干部政績(jī)考核制度,，對(duì)干部政績(jī)的考察要結(jié)合其自身所處的大環(huán)境,，考核干部政績(jī)從全局出發(fā)，不囿于一個(gè)地方,，孤立,、片面地進(jìn)行考察，政績(jī)應(yīng)是群眾公認(rèn)的,、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的真實(shí)的,，不僅要看基層干部上了多少項(xiàng)目，投入了多少資金，做了那些看得見的政績(jī),，同時(shí)要對(duì)干部工作中的干群關(guān)系,、負(fù)債情況、項(xiàng)目的三大效益（經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、生態(tài)）等潛績(jī)方面進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，并將考核意見與干部使用培養(yǎng)相結(jié)合,，避免少數(shù)人為了個(gè)人的政績(jī)而不顧實(shí)際地去鋪攤子,、增投入，增加鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān),。

淺析金融債權(quán)的成因及對(duì)策論文 金融債權(quán)處置困難及建議篇四

長(zhǎng)沙采暖

隨著我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放步伐的加快和金融改革的不斷深化,，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為已成為各金融機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn),。因此,，為進(jìn)一步落實(shí)金融，各商業(yè)銀行均加大了通過(guò)法律途徑解決金融債權(quán)糾紛的力度,。從我院受理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中,，涉及金融機(jī)構(gòu)借款合同糾紛，擔(dān)保合同糾紛,、票據(jù)糾紛,、融資租賃合同糾紛、委托dk糾紛,、證券回購(gòu)糾紛等一審金融糾紛案件來(lái)看,，不僅案件數(shù)量居各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件之首并逐年增多，且爭(zhēng)議的標(biāo)的額也越來(lái)越大,。1998年,，我院受理的一審金融糾紛案件26件，占一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件的32%;1999年受理38件,，占一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件40%;2000年受理52件,，占45%，2002年受理69件,，且訴訟標(biāo)的額在千萬(wàn)元以上的有15件,。我們通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)案件的審理以及對(duì)金融機(jī)構(gòu)目前債權(quán)情況的調(diào)查，盡管金融機(jī)構(gòu)通過(guò)法律途徑解決金融債權(quán)的案件勝訴率很高,，但實(shí)際執(zhí)行到位率卻很低,，金融機(jī)構(gòu)不良dk的余額仍然較大。我們認(rèn)為造成這種狀況的原因是多方面的,，既有客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,、地方保護(hù)主義影響、法院執(zhí)行力度不強(qiáng)等因素,，還有銀行內(nèi)部在發(fā)放dk和管理dk中存在的管理不到位,、制度不落實(shí)等原因。現(xiàn)就金融糾紛案件反映出來(lái)的問題及應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策,，談一些粗淺的看法,。

一、受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,，借款人的還款能力降低,。各金融機(jī)構(gòu)有相當(dāng)一部分資金流入產(chǎn)品老化、結(jié)構(gòu)失衡,、效率低下的國(guó)有企業(yè),。這部分國(guó)有企業(yè)因長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作，觀念轉(zhuǎn)變慢,、技術(shù)水平低,、產(chǎn)品老化多、服務(wù)意識(shí)弱,，難以適應(yīng)企業(yè)改革的步伐,。他們當(dāng)中

有的不顧自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力“借雞生蛋”負(fù)債經(jīng)營(yíng);有的因“三角債”困擾，主要依靠銀行dk維持生計(jì)等,。同時(shí)他們償還銀行dk的能力也在逐步喪失。涉訴時(shí)借款人,、擔(dān)保人企業(yè)實(shí)際上已處于關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn)等不正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的約占此類案件的50%左右,。目前，除部分債務(wù)人確無(wú)償還能力外,，在許多情況下則是債務(wù)人故意采取能拖就拖,、能賴就賴的辦法，加上地方和部門保護(hù)主義的影響,，客觀上助長(zhǎng)了一些逃債者的僥幸心理,，致使金融債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。

二,、企業(yè)借改制逃廢,、懸空銀行債務(wù)。有的企業(yè)借改制之機(jī),，實(shí)行母體裂變,，分立成幾個(gè)企業(yè)法人,，但分資產(chǎn)不分債務(wù)，將原企業(yè)的資產(chǎn)分光,，債務(wù)無(wú)人負(fù)擔(dān);有的企業(yè)采取所謂的“脫殼經(jīng)營(yíng)”,，成立新的法人實(shí)體，新體接收原企業(yè)的有效資產(chǎn)而不承擔(dān)原企業(yè)的債務(wù),，留下徒具空殼的老企業(yè)應(yīng)付債權(quán)人,。如蚌埠商儲(chǔ)公司改制后，成立了具有法人資格的新體華運(yùn)公司,，原老體的有效資產(chǎn)房地產(chǎn),，現(xiàn)均以新體華運(yùn)公司的名義辦理了房地產(chǎn)所有權(quán)證，而老體已無(wú)任何資產(chǎn),，以此來(lái)逃脫銀行債務(wù),。

三、有的借款人借銀行之間相互競(jìng)爭(zhēng),，利用合同騙取信貸資金,。有些借款人利用銀行間的競(jìng)爭(zhēng)，從多個(gè)金融機(jī)構(gòu)開戶,，以規(guī)避監(jiān)督,，有的故意用租賃、承包及自行開辦的企業(yè)名義向銀行申請(qǐng)dk,。他們?yōu)榱诉_(dá)到dk的目的,，采用請(qǐng)客送禮、游山玩水等賄賂手段,，拉攏腐蝕有關(guān)信貸人員,。有的用自己的甲或乙公司借款互為擔(dān)保;有的用同一標(biāo)的物與多家銀行簽訂抵押dk合同等。致使日后dk無(wú)法收回,。

四,、金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放dk時(shí)審查不嚴(yán)是造成金融資產(chǎn)流失的一個(gè)

內(nèi)部原因。有些銀行在dk時(shí)未按規(guī)定操作,，沒有嚴(yán)格審查借款人的主體資格,、資信狀況、還款能力,、dk用途等就盲目放貸;有些銀行對(duì)借款人提供的抵押物,、質(zhì)押物權(quán)屬的真實(shí)性、有效性及實(shí)現(xiàn)上述權(quán)利的可行性審查不實(shí)就輕易放貸;有些銀行個(gè)別人員甚至發(fā)放“關(guān)系貸”,、“人情貸”,、“金錢貸”等等。這些違規(guī)放貸和fb行為直接導(dǎo)致了日后dk無(wú)法收回,，法院判決無(wú)法執(zhí)行,。

五,、對(duì)擔(dān)保人審查不實(shí)，擔(dān)保人缺乏擔(dān)保能力,。有些銀行對(duì)擔(dān)保人的資格,、實(shí)力審查不嚴(yán)，使一些不符合擔(dān)保條件的單位成為擔(dān)保人,，導(dǎo)致?lián)：贤瑹o(wú)效,，或擔(dān)保流于形式，起不到代償?shù)淖饔?有些銀行在簽訂抵押合同時(shí),，對(duì)抵押物房屋,、交通運(yùn)輸工具等不按規(guī)定到房產(chǎn)部門、車輛管理部門辦理抵押登記手續(xù),，因此,，當(dāng)為同一抵押物引起訴爭(zhēng)時(shí)，辦理過(guò)登記的當(dāng)事人依法享有優(yōu)先受償權(quán),，而未履行登記的當(dāng)事人只得在抵押權(quán)人全部受償后,，才能按比例與其他債權(quán)人享受同等的權(quán)利;有的銀行在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押dk時(shí)，對(duì)抵押物不實(shí)行監(jiān)管,，造成抵押物流失,，抵押權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

六,、金融機(jī)構(gòu)不及時(shí)行使訴權(quán),，是造成債權(quán)清收困難的因素之一。許多金融糾紛案件金融機(jī)構(gòu)在債務(wù)人有償債能力或部分償債能力時(shí)不起訴,，而是采取各種方式長(zhǎng)期催要無(wú)著后才訴至法院的,。特別是因金融機(jī)構(gòu)違規(guī)操作或有關(guān)人員從中漁利而導(dǎo)致的糾紛，往往要等到負(fù)責(zé)人更換后才起訴,，這些案件因事過(guò)境遷，有關(guān)企業(yè)已倒閉或?yàn)l臨破產(chǎn),，即使法院判決也難以執(zhí)行,。另?yè)?jù)調(diào)查，目前金融機(jī)構(gòu)大量的陳年dk未能及時(shí)清收,，其中有許多dk已超過(guò)訴訟時(shí)效,，失去法律的保護(hù)。

七,、“執(zhí)行難”也是影響金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛案件債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的因素之一,。“執(zhí)行難”雖然有很多客觀因素,，但是法院自身執(zhí)行力量不足,，有的工作方法簡(jiǎn)單,，不能依法執(zhí)行，直接影響了金融糾紛案件的公正執(zhí)行,。另外,，企業(yè)多頭多行開戶、多頭dk,，使債務(wù)人逃避債務(wù)有機(jī)可乘,，法院在查封此類債務(wù)人資金時(shí)，個(gè)別銀行不協(xié)助法院工作,，甚至幫助債務(wù)人轉(zhuǎn)移資金,，客觀上造成了“執(zhí)行難”。金融債權(quán)難以實(shí)現(xiàn),。

針對(duì)以上存在的幾種原因,，審理此類案件應(yīng)采取以下的對(duì)策。

一,、依法采取訴訟保全措施,，加大保全力度，為裁判后的執(zhí)行創(chuàng)造條件,。對(duì)金融機(jī)構(gòu)起訴時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的均依法及時(shí)采取訴訟保全措施,，對(duì)債務(wù)人的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行查封、凍結(jié),、扣押,，防止債務(wù)人在案件審理期間轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)等逃廢的行為,。在訴訟保全過(guò)程中,，對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供債務(wù)人有財(cái)產(chǎn)的，依法進(jìn)行保全,，對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供債務(wù)人財(cái)產(chǎn)線索的,，在審理中注意查明債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)也進(jìn)行及時(shí)查封。近年來(lái),，我院采取訴訟保全措施查封,、凍結(jié)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值四千多萬(wàn)元，訴訟中直接為金融機(jī)構(gòu)挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)二千余萬(wàn)元,。如我院在審理交通銀行訴康達(dá)醫(yī)藥有限公司借款抵押合同的三個(gè)案件中,，按交通銀行申請(qǐng)保全的金額1480萬(wàn)元，及時(shí)查封了債務(wù)人康達(dá)公司的等值財(cái)物,，并變賣了部分查封不能長(zhǎng)期保存的財(cái)產(chǎn),，為案件順利地進(jìn)入執(zhí)行程序打下了基礎(chǔ)。

二,、正確認(rèn)定擔(dān)保關(guān)系,，依法追究擔(dān)保責(zé)任,。目前，貸新還舊的借款擔(dān)保合同糾紛案件占借款合同糾紛案件的比例很大,，處理好這類

案件,，對(duì)于金融秩序的穩(wěn)定，保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用,。在處理這類案件時(shí),，我們充分考慮到其涉及面廣，不簡(jiǎn)單地認(rèn)定借款合同無(wú)效并因此免除保證人的責(zé)任,，以避免銀行大量dk無(wú)法收回,，增加金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)貸新還舊的保證人是否免責(zé),，我們依照法律原則具體分析,，區(qū)別不同情況處理：保證人知道或應(yīng)當(dāng)知道主合同是貸新還舊的，保證合同有效,，保證人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任;保證人不知道或不應(yīng)當(dāng)知道主合同是貸新還舊的,，保證合同無(wú)效，保證人不承擔(dān)保證責(zé)任,。

三,、對(duì)借款人在企業(yè)改制過(guò)程中的原有金融債務(wù)承擔(dān)方面，不輕易免除有關(guān)當(dāng)事人的債務(wù),。借款企業(yè)因改制而分立,、兼并的，依財(cái)產(chǎn)流向追加當(dāng)事人,，依據(jù)《民法通則》第四十四條第二款的規(guī)定,，原借款人的債務(wù)由變更后的法人承擔(dān)，除非有證據(jù)證明金融機(jī)構(gòu)已同意,，否則在企業(yè)分立,、兼并中，原企業(yè)對(duì)債務(wù)承擔(dān)的自行約定對(duì)金融機(jī)構(gòu)無(wú)效,，以此保障金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵害,。如我院審理交通銀行訴天橋家電公司借款擔(dān)保糾紛一案，天橋家電公司分立成立了天橋?qū)崢I(yè)公司,，我們即追加了天橋?qū)崢I(yè)公司為本案被告參加訴訟，并判令其在接收原企業(yè)天橋家電公司資產(chǎn)的范圍內(nèi)承擔(dān)原企業(yè)的銀行債務(wù),。以確保交通銀行dk不因企業(yè)改制流失,。

四、加強(qiáng)金融法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，審理好金融機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)的新型案件,。近年來(lái),，我院不但審理金融機(jī)構(gòu)起訴的借款合同、融資租賃合同,、保險(xiǎn)合同等常見的金融債權(quán)債務(wù)糾紛案件,，同時(shí)也受理了一些新類型的金融糾紛案件，如股票,、債券,、票據(jù)、信用證等,，這類案件一是金融專業(yè)性較強(qiáng),，二是法律關(guān)系比較復(fù)雜、處理難度大,。為了審理

好新類型的金融糾紛案件,，我們首先組織審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了“票據(jù)法”、“商業(yè)銀行法”,、“會(huì)計(jì)法”,、“證券法”等金融方面的法律法規(guī);其次是邊審理邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從防范金融風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定,、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真審理好每一件新型金融糾紛案件,。如1997年根據(jù)中國(guó)人民銀行,、財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求金融機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與證券機(jī)構(gòu)脫鉤的通知要求,，我市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了積極的貫徹落實(shí),，因此原證券機(jī)構(gòu)與股民間股票透支等遺留問題也暴露出來(lái)。為配合金融機(jī)構(gòu)做好該項(xiàng)工作,，我院依法受理了多起銀行訴股民股票透支案件,，在案件的審理中，我們認(rèn)真核查每一筆帳目,，多次組織當(dāng)事人對(duì)帳,，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,，通過(guò)調(diào)解,、判決的方式迅速審結(jié)了此類案件，平息了透支股民與金融單位之間的矛盾,，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

五、為維護(hù)金融秩序，我們堅(jiān)決制裁企業(yè)之間違規(guī)拆借資金及企業(yè)向非銀行,、非金融機(jī)構(gòu)借款等破壞金融秩序的行為,。我們?cè)谑芾泶祟惙欠ń杩畎讣r(shí)，不但判決其借款行為因違反有關(guān)法律法規(guī)而無(wú)效,，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人的違法行為做出了相應(yīng)的制裁,。

六、從穩(wěn)定大局出發(fā),，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則,，注意協(xié)調(diào)銀企之間關(guān)系，把嚴(yán)肅執(zhí)法,、公正裁決同經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),。通過(guò)以上的對(duì)策，我院近年來(lái)已審理了百余件金融機(jī)構(gòu)起訴的借款,、擔(dān)保,、抵押、股票,、債券,、信用證等金融債權(quán)債務(wù)糾紛案件，為維護(hù)金融秩序,、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),，協(xié)調(diào)銀企之間的關(guān)系，提供了必要的法律保障,。